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為進一步在實踐中總結和完善《縣水上交通安全事故應急救援預案》以下簡稱《預案》,及時搶救遇險人員和國家財產,最大限度地減少事故損失,我縣擬于舉行預案演練。為確保演練有序進行,制定本方案。
一、演練目標
(一)檢驗預案的科學性和可操作性,暴露缺陷,整改完善。
(二)檢驗應急系統的響應能力。包括:發現應急資源的不足(包括人力和設備等);改善各應急部門、機構、人員之間的協調;提高應急人員的熟練程度和技術水平;提高各級預案之間的協調性。通過演練不斷形成及時、快速、準確、安全、有效的應急響應機制,提高整體應急反應能力。
(三)起到科普宣傳效果,增強公眾應對水上交通安全事故等突發公共事件救援的信心和應急意識。
二、演練類型
綜合性全面演練。
三、演練內容
一艘載有30人的客船在航行途中,客艙突發火災,主機熄火,船舶失去控制,部分“乘客”棄船逃生,生命受到嚴重威脅。
第一階段:海事處接到事故報告后,立即組織專業應急救援隊伍趕赴現場組織施救,同時向縣人民政府報告情況,縣人民政府立即啟動預案,通知相關單位快速到達事故現場。
第二階段:搶救落水人員,救治傷者,撲滅大火,打撈遇難者遺體,拖離遇險船舶。各單位在縣水上交通安全事故應急救援指揮部(以下簡稱指揮部)的集中指揮下,按照分工,協作完成演練任務。
四、演練時間、地點及參加單位
(一)演練時間:初定4月至9月,具體時間待定。
(二)演練地點:,具體地點待定。
(三)主辦單位:縣人民政府。
(四)承辦單位:縣交通局、海事處,鎮人民政府。
(五)參演人員:
1.指揮部成員單位。
2.風景區管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發電廠經濟發展公司、滴澄關船隊、苗寨船隊。
(六)控制人員:
1.指揮部指揮長、副指揮長。
2.縣應急辦。
(七)模擬人員:由海事處、鎮政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。
(八)評價人員:
1.應急辦,海事局。
2.縣人民政府。
(九)觀摩人員。
1.通過應急辦、海事局邀請有關部門和區縣領導。
2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協有關領導。
3.各鄉鎮、街道,縣直有關單位主要領導和分管領導。
4.自發觀摩的群眾。
五、組織機構及職責
(一)組織機構。
1.預案演練組織機構。
成立縣水上交通安全事故應急救援預案演練領導小組(以下簡稱領導小組),成員如下:
組長:(縣人民政府副縣長,指揮部指揮長)
副組長:(縣人民政府辦公室黨組副書記,指揮部副指揮長)
(交通局局長)
(縣人民政府應急管理辦公室常務副主任)
(交通局副局長、海事處處長)
(鎮人民政府鎮長)
成員:
()指揮部成員單位負責人。
()黃紅松(縣委宣傳部常務副部長),趙光榮(新店海事所所長),李莉(鎮人民政府副鎮長)。
領導小組下設辦公室在海事處,王進同志兼任辦公室主任,趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮抽派,具體開展預案演練組織工作。
2.應急救援組織機構。
預案已成立指揮部,結合本次演練內容和要求,指揮部下設事故救援組、醫療救護組、安全保衛組、綜合協調組(各組參加演練人員人數待定)。
(二)職責任務。
1.領導小組。
(1)在演練前進一步研究完善預案。
(2)演練的策劃、協調和組織實施,確保演練按進度順利進行。
(3)評估演練成本,籌措演練資金。
(4)演練宣傳報道的組織管理和協調。
(5)編寫演練總結,召開總結大會,評估演練效果并實施獎懲。
(6)演練結束后改進預案。
.指揮部及各工作組。
(1)指揮部。指揮長:羅揚,副指揮長:張大鴻,鐘勇,王進。
《預案》啟動命令;綜合協調相關組織管理工作;提供應急處置保障;調度各部門按職責完成權限范圍內的任務;對救援和后勤保障等做出決策;下達救援命令;宣布救援結束。
(2)事故救援組。組長:王進,副組長:孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。
制定救援方案;組織實施事故水域水上交通管制和現場救援;隨時向指揮部報告救援情況。
(3)醫療救護組。組長:黎慶剛。
調度醫療救護隊伍進入事故現場,搭建臨時醫療急救點實施搶救;及時準確判定危重傷員并實施轉運救護;對現場進行消毒防疫。
(4)安全保衛組。組長:甘春。
組織警力迅速進入事故現場,設立警戒線,維持秩序;實施道路交通管制;清點并保護遇險水域和船舶上的物品和財產;保障搜救、調查、善后等工作有序開展。
(5) 綜合協調組。組長:張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。
協調應急物資,保障應急救援和現場通信暢通;參加演練人員給養;協調處理應急救援中出現的問題;確保參加救援人員的安全;指定新聞發言人,統一向新聞媒體事故及救援信息。
六、應急資源調用
(一)船舶(暫定15艘)。其中:事故船舶1艘(預先將煙霧彈、油毛氈上船);救助落水人員快艇8艘;新聞采訪快艇2艘;消防船2艘;機動船舶2艘。上述船舶由清鎮海事處負責征用。所有參演船舶按規定自行配齊船員,救生、消防設備和竹竿。
(二)對講機20臺,由縣公安局提供。
(三)醫療救護車1輛,擔架4副,由縣衛生局負責。
(四)機動泵2臺,煙霧彈1箱,油毛氈兩塊,5米長以上竹竿20根,救生衣30件,滅火器10個,手提喇叭4個由海事處具體辦理。
七、演練步驟
(一)第一階段。
上午9時,各參演船舶停靠在指定地點,各參演單位及船長到演觀禮臺集中,接受領導小組檢查,9時30分進入指定地點。9時50分,指揮部成員及各組組長向指揮長報告進入指定地點后的準備情況。
1.9時30分,“明珠7號”輪接到調度室命令,載客30人,從管理處碼頭出航游湖。
(1)9時35分,船長組織召開航前會議,檢查船、機、電等設備適航情況,進一步落實各崗位職責。
(2)9時40分,乘客上船,服務員清點乘客人數,并向乘客宣傳應急須知,拖引至湖面指定位置。
(3)9時59分,準備工作就緒,向指揮部報告。船長:“報告指揮長,《明珠7號》輪準備完畢,”。
(4)10時,指揮長通過擴音機演練開始命令:縣水上交通事故應急救援預案演練現在開始。
(5)船長宣布開航。
2.明珠7號輪距開出碼頭200米處(約10時05分,專門人員在客艙內燃放第一組煙霧彈),水手發現客艙失火,立即報告船長并組織滅火自救(此時新聞報道組有1臺攝像機在船上拍攝),2分后在指定位置燃放所有煙霧彈,點燃油毛氈加大煙霧和火勢)。
(1)船長在第一組煙霧彈點燃并產生煙霧時,立即報告縣地方海事處,并命令當班駕駛發出火災警報(號笛連放續發出急促短聲,船上人員利用其他有效響器連續敲打),船位盡可能保持在原地(乘客在水中時必須停船,主機不能熄火)。
(2)水手告知“乘客”失火情況,要求“乘客”不要驚慌,并采取應急措施(指導乘客穿好救生衣等)。
(3)船長組織船員用滅火器進行滅火,但客艙火勢“太大”,不能被船員控制。
(4)10時07分,有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水(在水中注意避開所有船舶尾部)。
(5)10時07分,附近一船聽到火災警報,迅速靠近事故船舶(“乘客”在水中時必須停船,主機不能熄火)。立即用竹竿對跳水“乘客”進行施救(安排一艘個體船舶扮演)。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時05分(海事處組織施救),海事處接警后,立即命令筑海巡1號、3號快速駛往船舶事故水域,筑海巡1號組織救助,筑海巡3(快艇)實施事故水域交通管制;并立即報告縣人民政府和地方海事局,通報公安(消防)和相關部門,調集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時10分,指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現場,指揮實施現場救助工作。
(二)第二階段。
1.10時08分,王進使用對講機向指揮長請示:“報告指揮部,事故船舶有30名“乘客”,3名船員,有18名“乘客”跳水逃生,現火勢已不能控制,情況危急,請求啟動預案。
2.指揮長:同意啟動預案,立即組成事故救援組、醫療救護組、安全保衛組、綜合協調組,明確各組職責,迅速開展救援。
3.10時10分,參加演練各組分別向指揮長報告:
王進:報告指揮長,事故救援組仍在事故現場,正在實施救援。
黎慶剛:報告指揮長,醫療救護組已到位。
甘春:“報告指揮長,安全保衛組已到位”。
張大鴻:報告指揮長,綜合協調組已到位。
羅揚:各組立即按分工實施救援。
4.各組接到命令后:
10時12分,6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”(水中18人,事故船上10人)送到航運公司碼頭。
10時15分,消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶,從船艙內救出2名昏迷乘客轉移至公主號,公主號將昏迷乘客送往航運公司碼頭轉交給醫療救護組。然后迅速使用滅火器材進行滅火。
10時18分,醫療救護組醫務人員接收傷員并實施救治,將2名昏迷乘客迅速轉移至醫院搶救(救護車從航運公司碼頭出發,開到景區大門結束。
10時15分,陳輝:報告指揮長,事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚:立即開始滅火。
10時16分,消防員調集兩艘消防船(動機水泵、消防水槍提前設置好)到位,陳輝命令駛往事故船舶進行滅火。
(三)解除預案。
10時25分,滅火任務完成:陳輝向指揮長請示兩艘消防船撤回管理處碼頭。
陳輝:報告指揮長,滅火任務已完成,消防船是否可以撤回碼頭,請指示!。
羅揚:同意!立即撤回管理處碼頭。
5.10時25分,清點乘客人數,被營救人員由海事人員清點、船員人數由船長清點,分別向王進報告。
6.10時28分,王進:報告指揮長,事故救援組已完成任務,18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營救,有2名昏迷乘客已轉移醫院搶救,無人員死亡或失蹤,是否解除水上交通管制和撤回人員?請指示!
羅揚:解除水上交通管制,撤回事故救援組。
7.10時30分,各參演船舶集中停靠于管理處碼頭,羅揚下達命令,各船舶鳴放解除警報一長聲。
各參演單位負責人將本單位人員帶到管理處碼頭集合,并向指揮長報告人員集合完畢?(請各小組長注意順序)。
王進:報告指揮長,事故救援組人員集合完畢,請指示。
黎慶剛:報告指揮長,醫療救護組人員集合完畢,請指示。
甘春:報告指揮長,安全保衛組人員集合完畢,請指示。
張大鴻:報告指揮長,綜合協調組人員集合完畢,請指示。
羅揚:同志們!今天,由縣人民政府舉辦的水上交通安全事故應急救援預案演練,通過各參演單位相互協作,密切配合,團結一致,取得了圓滿成功,我宣布,演練結束。
本次演練由徐鋼擔任總指揮,南平市人民政府副市長葛曉華擔任事故現場指揮長。演練以高速公路隧道內發生重大道路交通事故和危險化學品泄漏燃爆事故為背景,主要內容包括現場自救互救、應急響應、現場警戒和交通管制、醫療救護、環境監護、通信保障、人員疏散安置、質監檢測、現場滅火和應急處置、交通恢復等科目;主要目的是推動建立完善隧道攝錄、廣播應急系統,人員緊急疏散通道雙門隔煙系統,車輛緊急疏散通道,應急停車場等隧道事故應急避災措施,探索隧道事故應急救援新方法,示范引領全國高速公路和隧道事故應急預案編制完善工作等。福建省及南平市21個單位和13支應急救援隊伍共計393人參加了演練,動用各類救援車輛109臺。
演練過程
事故發生
2014年7月16日上午,長深高速茫蕩山隧道通行狀況良好,但一場突如其來的事故悄然而至――1輛貨運車駛至B洞隧道內往北方向200 m處時,因右前輪爆胎撞向隧道右側壁,貨車司機當場死亡,2名乘員1人死亡,1人重傷,車輛損壞并阻斷了行車道路。后續駛來的1輛旅游大客車及2輛小轎車剎車不及,發生連環相撞,導致大客車駕駛員當場死亡,10余名乘客傷亡。其后,又有滿載汽油罐體運輸車、轎車各1臺,貨車2臺及重型甲醇罐式運輸車1臺被阻,現場一片混亂。緊接著,1輛重型甲醇罐式運輸車剎車不及,追尾碰撞了前方滯留的重型甲醇罐式運輸車(見圖1)。前車的甲醇槽罐車司機和押運員慌亂棄車逃離現場。
隧道內受堵,開始有部分人員緊急攜帶貴重物品試圖向前方隧道口逃離。多人拿起手機向110報警,1人利用隧道內固定電話向“12122”報警,還有部分人員找不到疏散方向,四方奔走。被封閉在客車車廂內的乘客大聲呼救,有的乘客用力砸窗(見圖2)。隧道外后續來車開始發生阻滯。
企業響應
事故發生后,福建高速南平管理分公司根據《南平高速公路突發事件應急處置預案》,及時啟動企業響應,通過報警裝置迅速查找事故發生點的具體情況。“12122”接到報警電話后,迅速轉報各相關聯動部門,及時向省高速公路公司監控中心報告,省公司迅速向省交通廳值班室及省委、省政府總值班室報告事故信息(見圖3)。與此同時,110指揮中心根據接警情況,分別將事故情況通報高速交警支隊、119、120、安監、交通等應急聯動單位,并逐級報告事故信息。南平高速交警接到警情后,迅速向正在事故路段附近執勤的民警下達出警指令。
各級政府響應
南平市延平區政府迅速啟動四級應急響應,區長帶領人員迅速趕赴事故現場。南平市市委書記、市長、副市長等,則分別帶領安監、公安、交通等相關部門迅速趕赴現場,同時宣布啟動三級應急響應,并立即成立了以副市長為指揮長的現場指揮部(見圖4)。
相關單位迅速啟動應急響應,展開行動。接報后,福建省委書記、省長就隧道應急救援作重要批示,立即啟動二級應急響應。副省長帶領應急領導小組迅速趕赴事故現場,組織事故處置。按照網格化配置的省級各支專業應急救援隊伍接到命令后,迅速啟動應急響應,奔赴現場。由省安全生產專家組成的專家組,也從各地趕赴事故現場。
通過吸取歷次事故隧道內車輛無法疏散的教訓,南平市在部分隧道口設置了緊急疏散停車場。為快速打通救援生命線,高速交警拉起警戒線并開始將受阻車輛向緊急疏散停車場疏導。
高速交警、高速交通綜合執法隊員從與B道平行的另一側高速路上的A隧道內人行橫洞進入事故現場,開展緊急救助,引導滯留在隧道內的群眾,從人行橫洞有序逃生。
高速交警利用照相機、攝像機、白色噴劑、激光測距儀等設備,對事故現場車輛進行快速定位,為緊急疏散洞內車輛節約了時間,并為后續事故原因調查做好準備。對車上傷亡人員進行編號,以進一步核實事故傷亡情況,便于事故調查和善后處置。經初步核實傷亡情況后,事故造成約10人當場死亡、多人重傷,交警當即層層向上級報告事故傷亡情況。
一些受困人員通過隧道內的雙門人行橫洞,從A道撤離出來。南平市交通運輸局組織大巴駛入A道,將疏散出來的人員乘車帶離現場。至此,隧道內滯留的人員多數已離開事故現場。
危化品泄漏
突然,發生碰撞的2臺甲醇運輸車前車車底開始冒煙,火苗、煙霧迅速蔓延,并伴有強烈的刺激性氣味。現場指揮部命令剛剛趕到的延平區消防大隊應急隊伍編成6個戰斗小組(見圖5):一組對現場可燃氣體和有毒氣體濃度實施監測并匯報監測結果(見圖6);二組深入隧道,查清隧道內被困車輛數量、車型及被困、傷亡人員數量和位置,查清車輛油箱和汽油罐車有無燃燒或爆炸的可能;破拆救人小組在水槍掩護下對受困的客車、貨車、小車等實施破拆救人;冷卻稀釋組利用隧道內固定消防設施及消防車,用3支水槍、1支泡沫槍冷卻罐體、稀釋降毒和撲救地面流淌火,用2支水槍掩護疏散救人小組開展施救;安全、警戒小組根據現場情況,劃定警戒區,進行進出人員登記,根據受污染程度劃分重危區、中危區、輕危區和安全區,并設置安全哨,一旦發生險情,立即發出撤退信號;消防圍堰小組利用沙包,對泄漏到地面的甲醇液體進行圍堵,防止災情進一步擴散。
南平市120急救中心啟動應急響應,派出3部救護車,攜帶相關急救設備趕赴現場。同時通知相關醫院做好應對重大事故接收傷員和搶救準備,并預備后續救護車前往待命。醫療救護小分隊迅速設立現場醫療救護點,進行傷員傷檢分類。對重傷員進行先期處置(見圖7)。
高速公路施救車從南北兩個方向,對事故貨車和甲醇罐式運輸車進行拖移,將占用車道的事故車輛實施多方向疏散。高速施救車在消防官兵水槍的掩護下,將未泄漏的甲醇罐車從B道牽引出,駛向安全地帶(見圖8)。
由南平市相關的危險化學品處置專家攜帶相關技術裝備,趕到事故現場,為應急救援提供技術支撐。
根據指揮部命令,延平區政府派出現場工作組,對事發地點下風向一個村莊的居民進行疏散;交通運輸部門緊急調動大客車轉移疏散群眾,轉移到一個避災點。
集中滅火
南平市消防支隊全勤指揮部、特勤中隊應急增援力量此時已趕到達現場,增援救援行動。
現場指揮部及時對救援力量進行調整部署,確定總攻方案:對事故危險區附近空氣、水源進行監測;由于火勢較大,無法采取堵漏措施,決定控制燃燒后采取滅火措施;對消防污水進行筑壩攔截,防止鄰近水體污染。
各參戰隊伍經過10 min的聯合作戰,火勢被徹底撲滅,受困人員全部救出。
演練小結
以科學發展觀為統領,以保增長促發展、保民生促和諧為中心,以安全生產年活動為主線,以創建平安暢通縣區和實施城市暢通工程為載體,按照市政府、市安委會的部署,堅持以人為本,堅持安全發展、科學管理、政策指導、綜合治理,全面強化執法、管理、教育措施的落實,保障道路交通安全形勢持續平穩,更好地服務經濟社會發展。
二、工作目標
年,全市道路交通安全專項治理工作努力實現以下目標:一是平安暢通縣區創建活動進一步推進,四分之三以上的縣區達到平安暢通縣區優秀以上等級;二是農村道路交通安全基礎建設明顯改善,落實路長制的道路達到100%,機動車辦牌辦證和檢審率分別達到85%以上;三是嚴重交通違法行為得到有效遏制,導致的道路交通事故死亡人數同比下降10%以上;四是進一步擴大交通安全示范路效應,創建的示范路交通事故死亡人數同比下降5%以上;五是專業運輸單位安全主體責任進一步落實,生產經營性道路交通事故死亡人數同比下降5%以上;六是重特大道路交通事故得到有效控制,不發生一次死亡10人以上特大交通事故和危險品運輸車嚴重泄漏事故。
三、主要工作措施
(一)緊緊依靠黨委政府,充分發揮交通安全聯席會議的主導作用,深入開展平安暢通縣區創建活動。進一步擴大“經驗”的示范帶動效應,全面推廣“主體在縣、管理在鄉、延伸到村”的農村道路交通安全管理新模式,全面推行由縣、鄉、村領導負責的路長責任制。按照全省統一標準,廣泛開展創建交通安全示范鄉鎮、示范學校、示范企業和示范公路等四項示范活動,全面加強道路交通安全基礎建設。年內,每個縣區都要新建1個示范鄉鎮、2個示范學校、3個示范企業和2條示范公路。
(二)進一步完善農村道路交通事故預防工作組織體系,建立農村鄉鎮道路交通安全委員會或者聯席會議制度,發展農村專職協管員、兼職協管員、義務協管員和交通安全志愿者四支隊伍。公安部門要完善公路中隊、鄉鎮中隊、派出所交通警務室三位一體的交通管理網絡,全面整合管理力量,協調地方政府增加一批農村地區專(兼)職交通協管員。
(三)切實加強道路交通事故隱患的排查治理,以政府或者交通安全聯席會議文件形式下發排查治理公路危險路段的意見,加大公路危險路段治理投入和分級掛牌督辦力度。5月底前,各地各部門要對高速公路、國省道交通標志、標線設置進行一次排查,并上報市道路交通安全聯席會議辦公室。對排查出高速公路安全隱患,公安、交通、安監部門要督促高速公路經營單位落實交通安全主體責任,落實整改措施;對排查出的國省道安全隱患,交通、公安部門要結合公路安保工程和交通事故綜合預防示范工程創建活動,積極采取人防、技防、設施防等多種措施,大力整改安全隱患,全力壓降交通事故。
(四)發改部門要積極協調地方政府加大對農村道路安全設施的投入。交通部門要制定農村道路安全設施建設方案,逐步減少重點路段無標志、沿河危險路段無護欄的農村道路,要研究扶持發展農村客運市場、解決農民出行問題的工作意見,積極爭取政府出臺相關優惠政策,優化客運班線。年內,市政府根據檢查考核情況推出1個較好解決農民出行安全問題的示范縣。
(五)認真貫徹落實《省政府辦公廳轉發省交通廳等部門〈關于安裝使用汽車行駛安全監控系統進一步加強道路運輸安全管理工作意見〉的通知》(政辦發〔〕142號),由交通部門牽頭,公安、安監、質監等部門配合,在實現營運客車、危險品運輸車100%安裝的基礎上,逐步推行在城市公交、農公交、出租車等公共交通運輸車輛上安裝GPS動態安全監控裝置,并督促移動危險源監控站嚴格落實專人值班監控制度,強化對車輛的動態安全監管。
(六)結合道路客運、危化品運輸經營單位安全生產等級評定活動,推動企業、車主落實交通安全主體責任。督促運輸企業建立健全企業安全管理機構,明確專人負責組織實施企業交通安全工作。把交通安全宣傳作為企業安全管理一項日常性工作,切實提高從業人員交通安全意識。同時,嚴格客運、危險品運輸車輛和駕駛人準入關。所有新增營運客車,在注冊登記時應當安裝汽車行駛安全監控裝置。對不符合營運駕駛資質、身體患有疾病影響安全駕駛和記滿12分的駕駛人,不準駕駛車輛。對安全性能不符合標準的車輛和有3次以上違法記錄未處理的客運駕駛人,一律停駛、停運。嚴格落實客車、危險品車、校車駕駛人每年定期體檢制度。
(七)交通、安監部門要對交通運輸企業開展內部教育管理、完善各項安全管理制度、落實交通安全主體責任的情況加強檢查考核,總結表彰先進典型。公安、交通部門要推廣應用重點車輛安全源頭監管信息系統,規范重點車輛交通安全監管工作。依法從嚴治理駕駛人隊伍,進一步完善“榮譽駕駛人”、“黑名單”和“重點單位”制度。對機動車駕駛人發生事故的,堅決按責論處,構成犯罪的依法追究刑事責任。嚴把駕駛人考試和機動車檢驗關,每季度對駕校學員考試合格率及駕駛人違法、事故率進行統計排名并向社會公布。
(八)公安部門要認真做好《機動車運行安全技術條件》(GB7258-)第三號修改單相關標準的貫徹執行工作,在機動車注冊登記、定期檢驗等環節對貨車安裝側后防護裝置、粘貼車身反光標識進行把關,凡不符合國家標準的車輛一律不予辦理注冊登記和核發檢驗合格標志,確保年內應當安裝側后防護裝置、粘貼車身反光標識的車輛安裝率達到100%。公安、交通部門要加強對車輛安全隱患特別是營運客車、危險品運輸車、校車安全隱患的排查和治理,提高車輛安全性能。質監、公安、交通部門要聯合對機動車安全技術檢驗機構車輛檢測質量進行考核,開展檢測項目比對,重點檢查是否具備檢測資格和條件、是否按標準和規范檢驗、是否按規定出具檢測報告。對不具備檢測資質條件、出具虛假檢測報告以及違法違規的機構予以曝光,問題嚴重的取消檢驗資格。
(九)交通運管、公安交管部門要加強夜間公路客運交通安全工作,6月底前組織對轄區內客運班線特別是夜間客運班線設置情況以及沿途道路交通安全隱患進行排查,建立和完善相關工作臺賬,協調配合相關部門開展隱患治理,對長途疲勞駕駛的駕駛人實行強制休息。對達不到夜間安全通行條件的三級(含)以下公路客運班線,要嚴格落實公安部、交通部、國家安監總局《關于加強公路客運交通安全管理的通告》(公通字〔〕83號)規定。
(十)圍繞國慶周年安全保衛,由公安部門牽頭組織,加強對機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、高速公路違停上下客、非客運車輛載人、駕乘摩托車不戴頭盔、農村機動車無牌無證、使用假牌(套牌)假證等重點交通違法行為的整治力度。依法嚴格審核發放劇毒化學品公路運輸通行證,嚴查無證運輸、不按規定時間、路線通行等違規行為。充分利用道路交通監控、高速公路進出口電子計票系統,進行固定、流動和全程測速,規范限速標志設置,嚴格查處高速公路、重點國省道超速違法行為,對超速50%以上的,依法吊銷機動車駕駛證;對客車超員50%以上的,一律抄告車輛所屬單位和交通運管部門;在重點地區、重點路段和重點時段,組織警力開展測酒行動,對醉酒駕駛機動車的,堅決依法拘留,對公務員酒后駕車的抄告其所在單位;發現疲勞駕駛的,責令駕駛人離車休息;在高速公路重點路段,派出警力加強巡控,嚴厲查處、堅決取締違停上下客;加強對農村集鎮和重點路段的巡邏管控,堅決取締非客運車輛違法載人,進一步落實對農村地區機動車和駕駛人安全提示制度。
(十一)公安部門要針對轄區道路交通流量、流向和交通違法、交通事故的變化特點,明確勤務管理的重點地區和重點路段,制定具體的勤務安排方案和考核辦法,組織區域性專項整治活動。要進一步落實公路中隊警務區承包責任制、定人定崗制和聯勤制,全面提高公路警務效能,并依托警務信息平臺加強勤務制度落實情況的考核和監督。
(十二)根據公安部《高速公路交通應急管理程序規定》(公通字〔〕54號),由公安部門會同交通部門和高速公路經營對惡劣天氣預測、預報、預警和特大道路交通事故應急處置機制,以及應急處置預案等進行一次自查自評,督促落實人員和應急裝備、物資保障,9月底前組織開展一次預案演練。
(十三)加強重大交通事故責任追究力度,對發生一次死亡3人以上道路交通事故的,由市安監局牽頭組織相關部門逐起召開事故評析會,查擺事故原因和管理環節存在的問題,倒查事故責任,督促落實整改,依法追究相關責任人員責任。
(十四)深入實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程,制定實施交通安全宣傳教育工程的年度計劃,明確宣傳教育的目標和重點,落實交通安全宣傳教育責任,扎實推進交通安全宣傳教育的社會化,進一步提升全民交通法制意識、交通安全意識和交通文明意識。
(十五)進一步加強交通安全宣傳戶外陣地、教育基地、媒體陣地和公安交巡警部門窗口陣地建設。11月底前,全市所有縣(區)都要建成“五個一”宣傳陣地,做到縣城區有一個交通安全主題公園(教育基地),重點鄉鎮有一條交通文明示范路,行政村有一個交通安全櫥窗,中小學校有一個交通安全活動園地,公路客運站有一個交通安全宣傳欄,構建多形式、立體化、覆蓋全社會的交通安全宣傳教育平臺。年內,市縣兩級均要建立1個交通安全宣傳教育示范基地,宣傳陣地建設達標率達到80%以上。
(十六)全面開展千萬駕駛人再教育工程,精心組織、發動全體機動車駕駛人學習全省統一的交通安全知識讀本,參加各種形式考試答題活動,并根據不同群體和對象編發交通安全宣傳教育讀本、光盤等宣傳資料,使全市駕駛人文明交通素質和自覺守法率得到全面提升。深化交通安全“五進”活動,將交通安全融入學校、企業、社區、鄉村文化,增強宣傳教育的針對性和有效性。
(十七)新聞、公安部門要充分發揮新聞媒體教育引導作用,共同辦好“交通安全廣播網”和“曉曉說交通”專題節目,通過剖析交通事故和肇事逃逸典型案例,進行交通安全警示和法制教育,形成人人關心、支持道路交通安全的濃厚氛圍。
(十八)全力推進國家道路交通安全科技行動計劃示范工程的實施,統籌推進道路交通事故預防的科技應用。公安部門要會同高速公路經營單位開發應用高速公路超速違法攔截系統,年底前,所有公路執勤中隊都要在轄區重點路段安裝電子監控設備和車輛自動查驗比對系統。要力爭實現京滬高速公路全程監控。公安交管部門要進一步加強交警隊信息平臺的應用,建立健全轄區機動車、駕駛人、道路基礎設施以及交通違法、交通事故等基礎工作臺賬,強化對重點路段、重點車型和重點人員的管控。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各地要認真學習推廣省預防特大道路交通事故的經驗,結合本地實際,找準工作重點,提出年度道路交通安全專項治理工作措施,形成本級人民政府加強道路交通安全工作的決定或者意見。要充分發揮各級安委會的協調作用,加強相關職能部門的協作配合,切實履行工作職責,形成預防道路交通事故的工作合力。市縣兩級安監部門要加強對道路交通安全工作的協調指導、督促檢查和考核驗收。
(二)加強對策研究。各地每月要對道路交通事故進行統計分析,對道路交通安全形勢進行研究預判,及時發現道路交通事故預防工作存在的問題和薄弱環節,提出相關解決對策和措施。當前,各地要圍繞保增長促發展、保民生促和諧,針對汽車摩托車下鄉等拉動內需政策的出臺實施,加強對道路交通結構變化以及影響和制約道路交通安全工作深層次問題的對策研究。
一、全年工作思路
1、規范保安員體系建設,強化安全管理技能。
2、結合省公司安全運作模式建立安防管理組織體系。
3、強化安防管理班組的職能,建立安防管理規定,加大獎罰懲處力度。
4、強化安防隊伍的培訓、考核、執行、檢查力度。
5、保安員隊伍日、周、月、季度例會,挖掘問題,查找隱患。
6、實施月、季、年終安防管理檢查,組織安防隊伍以模擬的形式的應急演練。
7、完善重點區域管理制度和事故應急救援體系。著手建立和修訂區域《人員出入登記》、《車輛出入》、《事故應急預案》管理規范,并根據工作需要隨時調整和修訂。
二、全年工作計劃
一月份、
1、傳達省公司安保會議精神和具體工作,學習《部門安全保衛綜合治理責任書》。召開安全例會,把安全工作責任到人,做到"誰主管,誰負責"。
2、元旦期間組織各縣市分公司等部門聯合進行安保、消防、車輛檢查,確保事故隱患整改率達100%。
二月份、
1、制定《突發事件應急預案》,落實好春節期間主管領導巡查和值班;明確強調放假不放制度。
2、提醒各部門員工注意管好自家的門、窗、水、電、做好防火工作。
三月份、
1、各部門自查隱患,抽查各部門重點安全部位,做到及時發現,及時整改。
2、宣傳安防理念,貫徹公司安保綜治精神,營造人人重視安全,人人參與安全的良好氛圍。
3、做好春季防搶、防盜、防火、防爆、防突發事件,做好用電安全培訓等工作。
四月份、
1、由綜合部組織進行全區網絡、營業安全大檢查,抽查全區基站和機房。
2、對全區營業廳等進行針對性的安全檢查。電源電線、投幣金柜使用、交接登記等。
五月份、
1、對全體員工進行防震、抗震知識、地震逃生自救知識的培訓。
2、各部門制定《防震臨震應急預案》。
3、檢查應急物資裝備。
六月份、
1、安全月宣傳,雨季前的防洪、防澇檢查。
2、車輛交通安全、基礎制度管理檢查。
七月份、
1、上半年部門綜治工作落實情況自查。
2、做好夏季用電的安全檢查工作。
3、部署暑期安防保衛工作。
八月份、
1、提醒各部門員工外出注意人身安全,財產安全。
2、進行安全專題講座,增強防范意識。
3、對各部門人員進行《突發事件應急預案》知識抽查。
九月份、
1、學習消防安全知識。
2、邀請專業消防員培訓消防知識讓各部門所有員工都會使用消防器材,掌握正確的撲火和自救逃生的方法。
十月份、
1、組織全體員工進行防盜綜合演練。
2、組織全體員工進行防火、自救、逃生綜合演練。
十一月份、
1、做好冬季防火防盜安全教育。
十二月份、
今天,我們在這里召開全市第四季度安全生產監管工作會議,主要目的是總結分析今年以來我市安全生產情況,研究部署第四季度安全生產監管工作,力爭不突破省政府下達給我市的全年安全生產考核控制指標。剛才,*局長通報了我市1-10月安全生產情況,部署了下一階段安全生產監管工作;市公安交警支隊和越秀、南沙、蘿崗區政府分別作了匯報,我完全同意。下面,結合我市實際,我強調幾點意見:
一、認清形勢,有效防范各類安全事故,力爭不突破省、市下達的全年考核控制指標
今年以來,在市委、市政府的正確領導下,我市各區(縣級市)、各有關部門堅持以科學發展觀統領全局,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,全面落實安全生產“隱患治理年”各項工作措施,推動各級政府和各類企業落實“兩個主體責任”,深入細致地做好雨雪冰凍災害、汶川大地震和“奧運會”等特殊時段的安全防范工作,取得了顯著成績,全市安全生產形勢總體穩定并繼續好轉。1-10月,全市共發生各類安全事故5437起、死亡1111人、受傷5394人,事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降18.6%、15.5%、21.7%。其中,工礦商貿事故67起、死亡64人;火災事故838起、死亡13人;道路交通事故4525起、死亡1030人,占省下達指標的60.9%、61.9%和72.5%。發生死亡3人以上的較大安全事故10起、死亡41人,事故起數、死亡人數同比分別下降37.5%、22.6%。
但是,我們也要清醒地看到,當前我市的安全生產形勢依然嚴峻、不容樂觀,安全生產工作仍然存在不少問題和薄弱環節,主要表現在:一是道路交通事故總量仍然偏大,占全市各類安全事故總量的92.7%。二是事故指標控制不理想,一些區、縣已經突破市下達的全年考核指標。三是近期全國發生多起特大事故,安全生產工作面臨嚴峻挑戰。
當前我市安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在問題,務必要引起各級政府、各有關部門的高度重視,千萬不可掉以輕心、松懈麻痹。各區、縣級市,各有關部門要把思想統一到總書記“9.19”重要講話精神上來,從維護人民群眾根本利益的政治高度,從落實科學發展觀和構建和諧社會的大局高度,從保障經濟社會健康發展的戰略高度,充分認識加強安全生產工作的極端重要性,不斷增強緊迫感和責任感。要正確認清形勢,采取有力措施壓減各類安全事故,特別是要以鐵的手腕進一步壓減道路交通、火災和建筑施工事故,力爭不突破省、市下達的全年安全生產考核控制指標。道路交通方面:重點加強對危險化學品運輸領域的安全管理;繼續抓好“創文”工作交通秩序整治,進一步完善道路交通安全設施;加大檢查力度,嚴厲打擊車輛超速超載、帶“病”上路、酒后駕車等容易造成群死群傷事故的交通違法行為。消防安全方面:全面推進“一暢兩會”專項整治,重點加強對商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災隱患。建筑施工方面:嚴格規范建設市場秩序,全面實施安全生產許可證制度,嚴格把好企業安全準入關;切實加大建設施工安全檢查力度,認真檢查深基坑、高支模、人工控孔樁等高危施工環節,防止發生坍塌、高處墜落、觸電、中毒等生產安全事故;大力加強對邊坡、擋土墻、圍墻、危舊房及建筑拆除工程的安全隱患排查,做好臺風、雷擊等極端氣候引發次生安全事故的防范應對工作。
二、常抓不懈,深入推進各項重點工作,圓滿完成全年安全生產工作任務
今年還剩下1個多月時間,我們要認真貫徹國家、省和市委、市政府對于安全生產工作的一系列重要指示,按照建設“首善之區”、“平安*”的要求,深入推進各項重點工作,常抓不懈,圓滿完成全年安全生產工作任務。
(一)深入開展安全生產“隱患治理年”各項活動。按照國家、省的部署和要求,今年我市把安全生產“隱患治理年”活動作為全年安全生產重點工作之一,貫穿于全年安全生產工作的始終。按照《*市安全生產隱患治理年活動方案》計劃,11月,隱患排查治理工作將進入總結提高階段。各區、縣級市,各有關部門要認真抓好該階段各項工作,要對已整改的事故隱患組織開展“回頭看”再檢查,特別是要重點檢查前一階段隱患自查自改不認真、不扎實的生產經營單位,落實整改措施,確保取得實效。同時,要對活動開展情況進行全面的分析總結,對好的經驗、做法要樹立典型、積極推廣,并上升為安全監管長效機制,努力鞏固“隱患治理年”活動成果。
(二)全面推進村級安全生產管理辦公室建設。去年5月,我市在番禺區橋南街草河村試點成立了全市首個村級安全生產管理辦公室。今年以來,各區、縣級市認真學習借鑒草河村試點工作經驗,因地制宜,全面推進村級安全生產管理辦公室建設。據統計,全市目前已有239個村(居)掛牌成立了安全生產管理辦公室。國家安監總局王德學副局長、國家安監協會張寶明會長等領導對我市村級安全生產管理機構建設工作給予了高度評價。根據佟星副省長提出的全省村級安全生產管理機構建設目標,2009年內我市80%以上的村(居)要率先建立安全生產管理機構。為確保完成這一目標要求,市安監局認真開展了深入細致的調查摸底工作,廣泛聽取了各基層政府和有關部門的意見,最后確定了“轄區內生產經營單位數量超過10家的村(居)要建立安全生產管理辦公室”的條件,并下發了《關于進一步加強全市村級安全生產監督管理工作的通知》。各區、縣級市要認真總結、大力推廣試點工作經驗,以點代面,推動全盤工作的深入開展。要按照市的要求,制定工作方案,明確工作目標,強化手段和措施,充分調動各級政府的積極能動性,分階段、分目標把工作任務落到實處,力爭2009年內全市所有符合條件的村(居)100%建立安全生產管理辦公室。
(三)強化落實企業安全生產主體責任。強化落實企業安全生產主體責任工作,是我市按照國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》提出的“強化管理,落實生產經營單位安全生產主體責任”五點具體要求和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》明確的“落實企業安全生產主體責任,夯實安全生產基礎”七項具體工作任務而組織開展的一項重要工作。按照“一年打基礎,二年拓發展,三年見成效”的指導思想,今年是我市全面推進落實企業安全生產主體責任工作的第三年,也是初見成效的一年。年初,市里下達了工作任務,要求全市90%以上的生產性企業完成落實安全生產主體責任評估達標工作。各區、縣級市,各有關部門要緊緊圍繞工作目標,大力加強領導,切實落實措施,通過抓關鍵、抓難點、抓典型,推動企業落實安全生產主體責任。要按照《*市中小企業落實安全生產主體責任程度評估導則》的要求,認真進行對照檢查,務必確保90%以上的生產性企業達到驗收標準要求。
(四)大力加強安全生產教育培訓。安全生產教育培訓是安全生產的一項十分重要的基礎性工作,是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現,是切實提高廣大員工安全操作技能和全民安全意識的重要手段。據統計,今年以來,全市共培訓廠長經理23125人,培訓安全主任35101人,培訓危險化學品單位負責人740人、安全管理人員933人,特種作業人員考證25438人、審證28621人,全員安全培訓333609人。其中,越秀、海珠、白云、番禺和南沙已經提前完成全年安全主任培訓任務。目前看來,我市廠長經理教育培訓工作有待加強。各區、縣級市,各有關部門要進一步提高認識,切實加強對教育培訓工作的組織領導,明確專人負責,并與安全生產其他工作同時部署、檢查、落實、考核。要加大工作力度,全面推進各類安全生產教育培訓,重點抓好廠長經理教育培訓,確保完成全年安全生產教育培訓工作任務。
(五)切實抓好重大危險源單位場外事故應急救援預案編制和演練。編制重大危險源單位場外事故應急救援預案,是我市加強重大危險源監管的重要措施,是建立全市科學應急救援體系的前提和基礎。據了解,今年全市計劃編制63個重大危險源單位的場外事故應急救援預案,投入經費高達506萬元。其中,荔灣區計劃編制29個場外應急預案,位居全市之首,而且目前已經完成編制,投入經費達250萬元;其次是花都區,已經完成7個場外應急預案的編制工作;越秀區、海珠區、南沙區、番禺區和增城市也已經完成了3個以上場外應急預案的編制工作。從目前了解的情況來看,個別區、縣的場外應急預案編制工作進度偏慢,有的正在招投標,有的還沒有正式編制。年底將近,希望還沒有完成預案編制工作的各區、縣級市,落實措施,加快進度,確保在年底前完成預案編制工作。同時,各區、縣級市要按照市的工作要求,認真組織開展應急救援演練,不斷提高應對重大危險源突發事故的應急救援能力。
三、認真準備,健全完善各種檔案資料,切實做好年度安全生產責任制考核工作
強化安全生產責任制考核,進一步明確和落實各單位安全生產責任,有利于各單位正確履行好法律、法規賦予的安全生產監管職責,有利于促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《*市安全生產責任制考核辦法》和《關于*年度對各區、縣級市以及市政府有關部門和有關單位實行安全生產責任制考核的通知》要求,市安委辦擬定于12月下旬組織開展*年度全市安全生產責任制考核工作。責任制考核的對象是12個區、縣級市政府和安全生產第一責任人、直接責任人以及20個與市政府簽約的單位和安全生產第一責任人、直接責任人。這是年底前我市安全生產的一項重要工作。各區、縣級市,各有關部門要高度重視,成立以主要領導為組長的專門工作小組,加強組織領導,積極配合市安委辦開展責任制考核工作。要及早部署,明確專人負責,認真對照市安委會下發的考核評分細則要求,健全完善各種檔案資料,切實做好各項準備工作。
機械頂管應急預案
四川君羊建設集團有限公司
2020年 3 月
目錄
一、工程概況1
二、應急響應5
三、預防措施6
1、防止路面沉降、塌陷措施6
2、防止管線破壞措施6
3、防止交通事故措施6
四、應急措施8
1、頂管工作坑應急措施8
2、路面沉降應急措施8
3、路面塌陷應急措施8
4、設備應急措施9
5、頂管應急措施10
五、事故應急預案11
1、安全生產事故應急預案11
2、節日期間治安安全事故發生處理程序16
七、應急救援預案的終止與善后工作18
八、保障措施18
1、通信和信息保障18
2、應急支援18
3、技術儲備與保障19
4、監督檢查19
5、自檢19
八、應急救援設備設施、器材19
九、現場事故處置指揮機構19
1、指揮機構19
大官塘水廠一期三標段工程
安全應急預案
一、工程概況
大官塘水廠一期輸配水管線三標工程位于合肥市肥西縣金寨南路東西側,近東—西走向。
擬建管線長度2400米,管徑1400毫米,大部分為開槽施工,管線埋深在2米至4米之間;局部地段為頂管施工,管道埋深在6.0米之下。
頂管施工:本工程在穿越金寨南路與大觀湖路交口時,使用機械頂管施工法鋪設套管,套管采用DN1600、接口為焊接。
二、應急預案準備工作及危險源分析
1、危險源分析
根據本工程施工特點及復雜的地質情況,充分考慮到施工技術難度和困難、不利條件等,經多方討論和分析,確定本項目的突發事件、風險或緊急情況如下:
頂管穿越主要安全防范重點為:施工過程中的路面沉降、塌陷事故、地下管線破壞、觸電事故、高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、交通事故等。
2、應急預案工作流程
根據本工程的特點及施工工藝的實際情況,認真的組織了對危險源和環境因素的識別和評價,特制定了本項目發生緊急情況或事故的應急措施,開展應急知識教育和應急演練,提高現場操作人員應急能力,減少突發事件造成的損害和不良環境影響。
1)、事故發生初期,事故現場人員應積極采取應急自救措施,同時啟動施工現場應急救援預案,實施現場搶險,防止事故的擴大。物資部、機電隊等部門應盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關設施,確保應急救援工作的順利開展。
2)、安全事故應急救援預案啟動后,應急救援小組立即投入運作,組長及各成員應迅速到位履行職責,及時組織實施相應事故應急救援預案,并隨時將事故搶險情況報告上級。
3)、事故發生后,在第一時間里搶救受傷人員,這是搶險救援的重中之重。保衛部門應加強事故現場安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安,對肇事者等有關人員應采取監控措施,防止逃逸。
4)、有重傷人員出現時救援小組應及時提供救護所需藥品,利用現有醫療設施搶救傷員。同時撥打急救電話120呼叫醫療援助。其他相關部門應做好搶救配合工作。
5)、事故報告:重大安全事故發生后,事故單位或當事人必須用將所發生的重大安全事故情況報告事故相關監管部門:
①發生事故的單位、時間、地點、位置;
②事故類型(火災、倒塌、觸電、爆炸、泄漏、機械傷害等);
③傷亡情況及事故直接經濟損失的初步評估;
④事故涉及的危險材料性質、數量;
⑤事故發展趨勢,可能影響的范圍,現場人員和附近人口分布;
⑥事故的初步原因判斷;
⑦采取的應急搶救措施;
⑧需要有關部門和單位協助救援搶險的事宜;
⑨事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯絡方式。
6)、事故現場保護:重特大安全事故發生后,事故發生地和有關單位必須嚴格保護事故現場,并迅速采取必要措施,搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
圖1 應急預案流程圖
3、應急準備
1)、成立應急搶險小組
組 長: 文樹人
副組長:郭小兵
組 員: 劉經樹、程森、迭飛
搶險隊:公司搶險隊、現場施工作業人員
2)、應急搶險小組人員職責
組長:負責全面管理和協調工作,負責本項目應急預案的啟動實施、小組成人員分工、向上級單位請示啟動上級部門應急預案等。
副組長:協助組長工作在組長不在場的情況下行駛組長權利、協調處理相關工作,具體負責各分工區生產安全的現場管理恢復和保證生產正常進行。
組員:負責組織搶險隊進行現場應急搶險及時向組長或副組長反饋險情情況并執行組長或副組長對搶險的指示。
搶險隊:進行現場搶險作業。
4、應急資源
應急資源的準備是應急救援工作的重要保障根據潛在的事故性質和后果分析,配備應急資源包括救援機械和設備、交通工具、材料物資、生活保障物資等。主要應急物資、機械設備儲備表序號 材料、
序號設備名稱單位數量規格型號現在何處備注
1汽車吊臺150t施工現場
2發電機臺2200kw施工現場
3挖掘機臺31.0m3施工現場
4水車臺18t施工現場
5自卸貨車輛510m3施工現場
6壓路機輛120t施工現場
7電焊機臺322kw施工現場
8鋼筋加工機械套1JQ-40施工現場
9混凝土噴射機臺111kw設備處
10空氣壓縮機臺19m3施工現場
11注漿泵臺2施工現場
12灰漿攪拌機臺1J2-200施工現場
13千斤頂臺4施工現場
14對講機臺10施工現場
15工字鋼M3025#施工現場
16砂石T60施工現場
17沙袋條500施工現場
18編織袋條1000施工現場
19水泥T20施工現場
4)、組建搶險隊、進行應急知識教育培訓
發現危險時首先搶險隊進行搶險對應急搶險隊所有人員均進行針對性的應急知識培訓。
5)、進行應急演練,提高應急救援能力
為了在出現險情時處理迅速,不至于手忙腳亂。項目部對預設險情進行實地演練,由組長負責組織安排,時間為頂管施工前,使所有人員均參與其中,并填寫應急演練記錄表、記錄演練內容、人員分工、方案、處理程序等。
6)、應急電話:報警電話110、急救電話120、火電話119。
三、應急響應
緊急事故發生應急搶險小組搶險方案確定物資、設備到位進行搶險搶險結束、恢復生產措施及善后處理進行總結,現場處置送醫院搶救,現場處置、送醫院搶救。
施工過程中施工現場或駐地發生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時,應迅速逐級上報、次序為現場、應急搶險小組、上級主管部門。由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議、協調、派遣和統一指揮所有車輛、設備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據事故大小情況來確定,如果事故特別小,根據上級指示可由施工單位自行直接進行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設單位主管部門進行請示,請求啟動建設單位的救援
預案、建設單位的救援預案仍不能進行處理則由建設單位向相關政府部門請示啟動救援預案。
1)、緊急情況發生后,現場要做好警戒和疏散工作,保護現場及時搶救傷員和財產,并由在現場的項目部最高級別負責人指揮,在3分鐘內電話通報到組長或副組長,主要說明緊急情況性質、地點、發生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現場實施搶救。如需可直接撥打120、119、110等求救電話。
2)、應急搶救小組組長接到險情電話后組長組織討論后在最短的時間內發出如何進行現場處置的指令。分派人員車輛等到現場進行搶救、警戒、疏散和保護現場等。由組長在30分鐘內以小組名義打電話向上一級有關部門報告。
3)、遇到緊急情況,全體員工應特事特辦、急事急辦、主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設備、車輛、器材、物資等應同意調遣,各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排,不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。
四、預防措施
1、防止路面沉降、塌陷措施
a、做好頂管施工前的施工準備工作,對施工人員進行施工技術、安全技術交底,從思想上首先確立質量和安全意識。
b、選用優質的管材,對到場材料做好現場檢查驗收工作,對不合格產品堅決予以退回。
c、做好材料供應,開始頂進前做好材料計劃并在現場備好余量在頂管工作開始前,保證所有管材到場。
d、在頂管的施工過程中,確實做好減阻,根據地面變化和地下水位情況等因素及時調整壓力和漿量。
E、加強對頂管施工穿越雞鳴山路、孔雀臺路進行沉降監測。
2、防止管線破壞措施
a、在頂管施工前由我單位牽頭與各相關部門聯系,確認頂管施工范圍內是否有管線通過。
b、在確認后及時調整頂管施工路線和高程以避開管線相交。
C、如在頂進過程中發現異常情況及時與各相關部門聯系。
3、防止交通事故措施
1)編制交通疏導專項施工方案。
2)教育全體人員遵守交通規則、自我保護意識和常規的救護常識。
3)進出施工現場走專用施工通道,不要隨意橫穿公路。
4)施工和管理人員必須具有高度的安全警覺性,所有進入施工場地人員必須正確佩戴安全帽,穿反光背心和佩戴閃光燈。
5)項目部設置交通協管辦公室,隨時掌握施工現場內外的交通信息,發現問題及時到達現場排除障礙、疏導交通,并設置專職交通疏導人員。
6)與交警部門協商,對公路上有封閉段進行限制(如加設減速帶,警示標志提醒等),以保證來往車輛行駛暢通,并配合交警部門做好交通疏導工作,保持密切聯系、取得他們的支持和幫助。
7)根據不同的施工高峰期,分別與當地交警部門協商制定具體的社會交通疏導方案,并制定交通示意圖,做好公示與交通疏導,交通疏導距離不少于50米,對通行轉彎部位安排專人疏導、指揮,并做好警示標志及夜間警示燈。如遇惡劣天氣將增加值班人員,確保行人及車輛安全。
8)在穿越施工段的臨時道路全部搭設防護安全通道,通道內安裝照明設施,通道進出口均有專人晝夜負責交通疏導工作。
9)施工區域內經常灑水、清掃,不準堆放任何材料。在冬季施工期間,專人負責清掃、養護,保證道路正常通行
10)材料將盡量安排在夜間10:00以后進場,以避免造成交通擁堵。
11)鋼筋、模板等材料根據進度要求,在現場有堆放場地的前提下盡量提前進場。
12)在道路施工段每30米設置一個交通導向牌,便于司機方便繞行或減速行駛。
13)與材料運輸廠家明確交通運輸道路,并對進出現場的方向進行確定,且在夜間10:00后交通流量較小時進場。
14)項目經理部將成立專職交通疏導隊,設立交通疏導員,統一服裝配戴袖標及對講機,路交叉通協管人員聯絡,盡量錯開車輛密集進入時段,派專人疏導現場車輛的開行方向,派專人在交叉口進行指引,確保車輛的暢通運行,并負責過往車輛的安全防護組織工作。
15)嚴禁車輛在場內搶行,并杜絕司機因車輛互相干擾而發生口角,避免車輛在主干道上長時間滯留。
16)進行交通疏導時,設置必要的路障、適當的照明、警告信號和標志牌等交通安全設施,標志牌包括警告與危險標志、安全與控制標志、指路標志與標準道路標志等,以保護本工程人員和公眾的安全。
17)夜間施工工地應具備滿足施工和出行需要的良好照明。應按規定設置警示燈,確保車輛通行安全
五、應急措施
1、頂管工作坑應急措施
1)、開挖工作坑土方時,兩人間距應至少保持2~3m,并由上而下逐層挖掘。嚴禁采用掏洞的操作方法。作業中發現土方坍塌預兆等險情的,必須及時撤離并迅速報告項目部。
2)、吊運土方時,繩索、滑輪、鉤子、籮筐等應完好牢靠,起吊時垂直下方不得有人。
3)、凡在墜落高度基準面2米以上(含2米),登高作業人員要定期體檢。凡患高血壓、心臟病、平血病、癲癇病以及其他不適于高處作業的,不得從事登高作業。
4)、高空作業人員衣著要靈便,禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋。
5)、正確使用個人防護用品,登高作業必須系安全帶,安全帶應定期檢查,專人保管。
6)、工作坑要有防護欄桿,爬梯必須固定,必須每班檢查。
7)、上班前嚴禁喝酒,作業時必須正確穿戴防護用品。
2、路面沉降應急措施
首先應從技術上和施工中確保避免路面沉降的產生和控制沉降量在沉降發生時,采取以下措施。
1)、在頂管通過路面根據第三方監測單位的路面沉降監測進行相應的措施調整,如超出預警值時立即停止作業,必須找出原因,及時調整方案并采用相應措施后才可繼續施工。
2)、如沉降發生得到控制,則按調整方案繼續施工。
3)、如沉降發生不能得到控制,應停止頂管作業,馬上進行注漿工作進行加固土體,注漿材料采用純水泥漿,注漿壓力0.5~1.0MPa土體加固深度為8.0m,保證路面的穩定,并邀請相關專家進行方案調整,確保路面的安全。
3、路面塌陷應急措施
1)、與當地交警、路政部門協商確定臨時應急道路路線,在發生路面塌陷情況下做為應急通行路線。
2)、與交警等相關部門聯系,組織交通分流,確保通行路線的暢通。
3)、以本工程搶險隊做為應急搶修單位為第一時間搶修主力。保證在路面塌陷情況發生的第一時間進行路面搶修,保證第一時間實現通車。
4)、路面塌陷處理
在道路頂進過程中或頂進完畢后,在管道頂進軸線位地面出現了路面塌陷情況,應對塌陷路面及時進行處理。處理辦法措施如下:
用彩鋼圍擋板封閉塌陷部位路面,進行道路封閉或導行并設置警示標牌,并派專人指揮交通。夜間在圍板處設置警示紅燈、照明燈。
措施1:拆除塌陷部位路面,挖掘路基土至頂進管道的管頂。再從管頂部位回填至現有路基頂部。按原路實際鋪筑道路基層,再恢復路面
措施2:在塌陷部位路面,順管道頂進方向鉆孔至管道頂部。孔徑60mm,孔距500~1000mm。用1~2.5細砂水泥砂灌注、填充因管道頂進時土體坍塌形成的空洞,穩固地基。拆除塌陷部位路面,整理填平路基,再恢復路面。路面恢復后,及時拆除圍板,清挖路面,恢復交通。
4、設備應急措施
A、起重吊裝及大件運輸的裝卸必須由重工統一指揮,確保人、機安全。
B、卷揚機應安裝在平整堅實視野良好的地方機身和地錨必須牢固。
C、卷揚機作業時,應檢查鋼絲繩、離合器、制動器、保險齒輪、轉動滑輪登,并確定安全可靠方準操作。
D、卷揚機鋼絲繩在卷筒上必須排列整齊,作業中至少保留三圈
E、卷揚機作業時,不準有人跨越卷揚機的鋼絲繩。
F、卷揚機吊運重物在空中停留時,除使用制動器外,并應用齒輪保險卡卡牢。
G、卷揚機工作中要聽從指揮人員的信號,信號不明或可能引起事故時,應暫停操作,待弄清情況后方可繼續作業。
H、梯子使用的工作角度為:75±5°,角度太大容易傾倒,角度太小容易滑落。
I、梯子上只允許一個人作業,不準兩人同時在一個梯子上操作。
J、不準用梯子搭設臨時操作架,也不準在腳手架上搭設小模桿代替爬梯。
K、梯子上端應固定,上下人員必須佩帶安全帶,高掛抵用,雙手抓住梯梁進行攀登,以防失手墜落。
5、頂管應急措施
A、頂管過程中通過測量儀器控制管道高程和中心偏差,并做好記錄。發現偏差應立即糾正。糾偏校正頂管偏差產生的原因是多種多樣的,其偏差校正要以預防為主,不能等產生明顯偏差時再進行校正超偏差校正也不會產生明顯的效果,所以必須逐步由誤差調整到正確。挖校正法,采用在不同部位調整挖土量的辦法,以達到糾偏的目的這種方法校正誤差范圍一般不大于10~20mm。施工中要不斷總結經驗調整挖土范圍,保證順利頂進,決不可盲目掏挖造成超偏差,也不可盲目糾偏以產生隱患。強制校正法,這種在偏差大于20cm時,采取的杠桿或千斤頂糾偏法。一般在施工中應力求避免,因為這種方法糾偏往往不能徹底消除“病源”而效果不佳。襯墊校正法,當局部地基軟弱、地基承載力不足而使管頭底沉,這時應結合頂木校正法同時在管底,下襯墊,換填砂石加木板等以增加地基強度。
B、防止路面沉降、塌陷
做好頂管施工前的施工準備工作,對工班進行技術、安全交底從思想上首先確應質量和安全意識。
C、選用優質材料,對到場材料做好現場檢查驗收工作,對不合格產品堅決予以退回。
D、做好材料供應,開始起頂前做好材料計劃,并在現場備好足夠的余量,在頂管工作開始后3天內,保證所有管到場
E、頂管施工前做好準備工作,選用合適的橡膠圈。注漿工藝由專人負責,并保證注漿設備和管路可靠,并每日定期檢查。
F、在頂通前應做好出洞前的準備工作在機頭出洞后及時將機頭和連接的管道分離,機頭及時吊出井外。在第一時間抓緊處理井內泥漿和進行洞口封門止水,保證洞內土體和水量不流失,保證管道沉漿得到控制。
G、頂管施工過程中,同時應保證道路的運行安全。
H、在頂管通過路面設置間距為2m的觀測點,根據頂進位置每1m進行不間斷的測量,發現沉降超過3cm應立即停止作業,找出原因并采取相應措施后才可繼續施工。其中公路段部分與路政聯系,建議委托相關單位代為測量。
I、頂力突然增大防治
頂進施工中,嚴格控制執行勤測量、勤糾偏、小糾偏的操作方法使管道軸線控制在允許偏差范圍內。不同地質條件配制適宜泥漿,并同步足量注漿。對頂進設備要認真檢修保養。
J、人工頂管前正面土體坍塌預防
頂進施工應采取短開挖、勤頂進的方法,嚴禁超挖。并隨時注意地質變化,采用相應措施防止坍塌。認真做好土體的降水工作。
六、事故應急預案
事故發生后,迅速報警并發出警報信號,積極采取有效措施,全力協助開展事故應急處理工作。配合應急救援領導小組及指揮部、業主、監理做好應急救援工作。提供事故現場情況,對周邊環境可能造成的影響和事故可能發生的后果等有關信息,提供相應的救援裝備。
1、安全生產事故應急預案
1)、觸電事故應急預案
(1)事故預防措施
a、堅持預防為主,強化全員安全意識,加強工程的科學管理。所有施工人員應嚴格執行相關規范,做好個體防范、互聯保工作。堅決杜絕“三違”現象,嚴格執行用電管理制度。加強電氣設備的管理維護,定期對電氣設備及電纜進行檢查和測試。性能指標不達要求的,應立即更換,對一些不能封閉在處殼的帶電裸導體,應將機安裝在一定高度,符合《規范》要求。工地臨時用電要編制施工現場臨時用電方案,嚴禁電線拖地與金屬物接觸。電箱閘刀處加“嚴禁合閘”安全標牌,嚴禁隨意合閘。電箱要裝門鎖,電箱門出線要規范,嚴禁隨意加大保險絲或用銅絲。臨時用電應詳細列入施工組織設計。應一機一閘一漏保一箱,嚴禁一閘控制多機。嚴禁隨意拉電線、接電氣用具、電爐、電線掛衣物。電箱安裝位置要確當,應有防雨裝置,箱內無雜物。室外燈具距地不低于3M,室內燈具距地不低于1.8M。焊機一次電源線長不大于5M,未來次電纜線長度不大于30M。使用震搗器應穿膠鞋嚴禁濕手去接觸開關。
b、嚴禁相線直接進入燈具、電器。觸電事故后應及時切斷電源,嚴禁去碰被觸電人。行燈電壓不超36V,潮濕處金屬窗口內行燈電壓不超過階級12V。潛水電泵應有防觸電措施,應用防水橡皮護套電纜。手持電動工具一律遙類工具,一類電動工具按規定接地接零。工地上高低壓設備及線路按電氣安裝技術規范和施工組織設計架設安裝。非專職電氣人員不得擅自操作、檢修電氣設備。特殊崗位操作人員必須經過技術培訓,嚴格執行三級配電二級保護制度。操作高壓電氣設備時,有專人監護,必須裝設遮必要時加鎖,且懸掛 “危險”警示牌。地面高壓配電裝置,室外變壓器,必須戴合格的絕緣手套,穿絕緣鞋且站在干燥絕緣臺上,用專用的工具。將可能碰觸的帶電及接地物體應用絕緣物隔開或遮蓋。地面使用的用電電器使用前要檢查電源引線和插頭,且要搖測絕緣電阻,必須使用漏電保護器。定期組織職工進行電氣常識及觸電急救知識宣傳及訓練。
(2)、事故處理措施
a、切斷電源、救下觸電者后,應立即采取救援措施,項目部現場負責人,在接到急救電話后,應迅速安排醫護人員或調派其它人員到事故現場進行搶險,同時向有關部門或領導匯報,各級領導接到報告后應立即趕到事故現場,協助處理,積極救護。
b、如果觸電者傷害不嚴重,神志還清醒,只是四肢發麻,全身無力或雖曾一度昏迷,但未失去知覺者,要全其就地安靜休息1~2小時,并觀察。
c、如果傷者情況嚴重,無知覺、無呼吸,但有心跳則應立即進行人工呼吸。如有呼吸但心臟停止跳動,則應用人工體外心臟擠壓法進行搶救。
d、如果傷者很嚴重,心跳和呼吸都已停止且瞳孔放大,失去知覺時,則應采取現場人工呼吸和要工體外心臟擠壓兩方法進行搶救。
e、搶救過程中不要輕易注射強心針,只有確定心臟已停止跳動時才可使用。
f、及時調查事故,進行認真分析,落實責任并制定防范措施。
g、協助主管部門進行事故的調查,及時做好觸電家屬的接待工作和善后事宜。
2)、火災事故應急預案
(1)、事故應急預防措施
a、支持預防為主,強化施工人員安全意識,加強工程施工的科學管理。
b、防火重點部位設立醒目醒目標志,嚴禁明火,保證通道暢通。
c、加強值班制度,把防火工作隊列入值班重要職責之一。
d、健全并嚴肅執行各項安全規章制度,加強檢查和獎懲力度從提高全員防范意識著手,根除火險隱患。
e、按期更換滅火器,確保滅火器正常有效。
f、劃分分管范圍,明確分管職責。做到定人定點,不留死角。
(2)事故處理的具體措施
方案一、當施工現場發生時
當班人員發現火警視情況充分利用現有滅火器材及時組織撲火,并立即打“119”報警,報清火災地址,同時向領導匯報,啟動應急預案。電力操作人員發現火警立即將總閘刀拉掉,切斷電源,晚上保留照明電源,奔赴現場,參加撲救。
安全值班人員發現火警立即組織人進行撲救,用滅火器及黃砂等消防器材抑制火勢并組織協調各項事宜。
主管領導、分管領導接到報警立即趕往現場,組織撲救。一旦火勢較太大,應組織人員迅速安全撤離,以免造成人員傷亡。火災撲救后,應保護現場,待有關部門調整處理。特別在事后要做到“四不放過”,杜絕火災事故的再次發生。
方案二、當辦公區域及其它場所發生火警時
當班人員發現火警視情況充分利用現有滅火器材及時組織撲火并立即撥打“119”報警,報清火災地址同時向領導匯報。工作人員應馬上撤離辦公區域投入撲救。
主管領導、分管領導接到報警,立即趕往現場,組織撲救。撲救后應保護現場,待有關部門調查事故原因,要做到“四不放過”,杜絕火災事故再次發生。
方案三、當夜間發生火警時
值班人員應立即打“119”報警、報清火災地址,組織義務消防隊進行撲救,抑制火勢漫延,同時根據火災大小采取應急處理手段。
主、分管領導接到報告,立即趕往現場組織撲救,一旦火勢較大應組織人員迅速安全撤離火區,以免造成人員傷亡。
3)、坍塌事故應急預案
(1)、事故應急預防坍塌事故若干規定
a、在編制施工組織設計時,應制定預防坍塌事故的安全技術措施。項目經理應結合施工組織設計,根據建筑工程特點,編制預防坍塌事故的專項施工方案并組織實施。
b、基坑、溝槽、模板和臨時建筑作業前,按設計單位要求,根據地質情況、施工工藝、作業條件及周邊環境編制施工方案,由公司分管負責人審批簽字,項目分管負責人組織有關關門驗收,經驗收合格簽字后,方可作業。
c、土方開挖前,應確認地下管線的埋置深度、位置及防護要求后,制定防護措施和預案,經項目分管負責人審批簽字后,方可作業。土方開挖時,應對相鄰構建筑物、道路的沉降和位移情況進行觀測。
d、應做好施工區域內臨時排水系統規劃,臨時排水不得破壞相鄰建構筑物的地基和挖、填土方的邊坡。在地形、地質條件復雜,可能發生滑坡、坍塌和地段挖方時,應由設計單位確定排水方案。場地周圍出現地表水匯流、排瀉或地下水管滲漏時,應組織排水,對基坑采取保護措施,開挖低于地下水位的基坑、溝槽時,應合理選用降水措施,降低地下水位。
e、基坑、溝槽、邊坡設置坑槽壁支撐時,應根據開挖深度、土質條件、地下水位、施工方法及相鄰構筑物等情況設計支撐。拆除支撐時應按基坑槽回填順序自下而上逐層拆除,隨拆隨填,防止邊坡塌方或相鄰建構筑物產生破壞。必要時應采取加固措施。基坑、溝槽、邊坡邊堆置各類建筑材料的,應按規定距離堆置。各類施工機械距基坑、溝槽邊的距離,應根據設備重量、基坑、溝槽的支護、土質情況確定,并不得小于1.5M。
f、基坑、溝槽作業時,應在施工方案中確定攀登設施及專用通
道,作業人員不得攀爬模板、腳手架等臨時設施。機械開挖土方時作業人員不得進入機械作業范圍內進行潛或找坡作業。
g、應防止地面水流入基坑、溝槽內造成邊坡塌方或土體破壞。
基坑、溝槽開挖后,應及時進行下一步工序的施工,基坑、溝槽開挖或回填應連續進行。在施工過程中,應隨時檢查坑、溝槽壁的穩定情況。
h、基坑、溝槽作業時,應指定專人指揮、臨護,出現位移、開裂及滲漏時,應立即停止施工,將作業人員撤離現場,待險情排除后方可作業。
(2)、事故應急處理措施
現場作業人員在任何時間,一旦發現事故發生,事故現場第一發現人和項目部要按照預案指導報告程序及時上報。在搶險救災中,坍塌埋壓人員時,按經下方法搶救:
查明事故地點情況及人員位置、人數和墜落埋壓狀況。采取措施加固支護,確保在搶救中不會再次坍塌后,小心地移除遇險人員身上的物體把他求出。如物體較大,無法搬開,可用千斤頂、汽車吊等工具抬起,絕不可用鎬刨、錘砸等方法扒人。
對救出來的傷員,要立即抬到安全地點,根據傷情妥善救護。對輕傷出血者,要先止血包扎。對重傷或骨折人員,如無醫護人員在場要及時轉送到醫院,轉送前對骨折部位進行臨時固定,小心搬運。對矢去知覺,停止呼吸時間不長的傷員,要及時進行人工呼吸搶救或輸氧。
4)、吊裝作業以及吊裝機械設備傾覆事故的應急救援
發生起重設備傾覆等重大事故后,按照應急救援的一般程序開展救援工作。并根據事故情況,現場條件迅速制定有針對性的救援措施。通常應有以措施:
(1)組織救援人員待命并進行救援分工,并迅速通知設備出租單位。
(2)組織救援設備和器材到位,包括:起重設備、吊索、鐵絲、架料、切割設備、消防設備、工具、防護用品等。
(3)救援工作首先應搶救受傷人員,但必須保證救援人員自身安全。未被埋壓的傷員應先救出事故點并立即送醫院救治。救援被埋壓的人員,應根據現場具體情況制定救援措施。一般應先對救援點的不穩定對象進行支撐、固定或清除,防止傷害救援人員,然后救援人員(佩帶防護用品)進入救援部位,在起重設備的配合下,清除被埋人員上面的對象,救出被埋人員。
(4)在起重設備配合下吊起傾覆的起重設備等,起吊過程必須采取相應的安全技術措施并制定起吊方案。起吊工作由專業人員進行。
5)、物體打擊事故的應急救援
當發生物體打擊事故,最早發現者立即向項目經理報告,項目經理組織現場營救小組人員迅速對傷者進行緊急清理包扎止血,同時撥打120或直接送醫院搶救。
6)、人員中毒的應急救援
(1)在救災現場對所救出的輕度中毒者必須及時使其脫離中毒環境并移至空氣流通處,使其吸入新鮮空氣或氧氣,解開傷者領扣、腰帶,頭偏向一側。這樣處理后輕度中毒傷者很快恢復正常。但是搶救同時還應注意傷者保暖,因為寒冷刺激不僅會加重缺氧,更能導致末梢循環障礙,誘發休克和死亡。因此,發現煤氣中毒后一定要注意通風與保暖。
(2)對已經中度中毒者以上的傷者必須按下列搶救 ①胸外心臟擠壓:將患者仰臥在硬板床、水泥地或木板上,搶救者跪在患者右側,左手掌根置于患者胸骨下半的2/3處,右手掌壓在左手背上,雙手有節奏地向下按壓,每分鐘按壓60至70次,注意按壓時用力不要過大,連續按壓直至心臟出現自搏的征象。另一種方法是:搶救者可騎跪于患者髖部,兩手掌伸開并手指交叉,兩臂伸直,借助身體前傾的力量使交叉的手掌根部壓迫患者的胸骨下部(劍突以上),壓下后即放開。胸外按壓后加入一次人工呼吸。
②口對口人工呼吸:在施行胸外心臟擠壓的同時,進行人工呼吸,可以保證氧的輸入和二氧化碳的排出。在進行口對口人工呼吸時,若患者嘴里有異物,應先去除,然后將患者置于仰臥位,搶救者一手托起患者頸部,使頭部盡量后仰,以保持呼吸道通暢。另一手捏住患者鼻孔,深吸氣后對準患者的口用力吹入,然后放松鼻孔。
如此反復,每分鐘約12次。如現場只有一個搶救者時,一般每按心臟4至5次后,再做口對口人工呼吸一次,即按15:2的比率進行。在現場搶救時,也可一面搶救一面送附近醫療部門作進一步搶救。搶救不能中途停止,直到患者恢復生命體征或確定已經死亡為止。
(3)對有外傷的中毒傷者必須對傷口進行清洗、止血、包扎、對骨折受傷人員必須采取木夾板和繃帶對骨折部位進行固定或就地取材(如雨傘、木棍和竹子)就地包扎。
7)、交通事故應急救援
當發生交通事故時,最早發現者立即撥打120,同時設置交通安全警告標志。保護好事故現場。
2、節日期間治安安全事故發生處理程序
1)、現場人員應保護現場立即撥打110請求公安機關的協助。
2)、安排人將受傷人員送醫院急救并及時與公司值班處報告并報告公司領導。
3)、公司領導協同相關人員立即到事故現場,通報高新區安全事故處理部門開展對事故的調查處理工作。
4)、對事故的調查、處理、總結、責任追究情況上報各級安全和小組管理部門。
3、對事故現場傷員的初步處理
當災害事故發生后,搶救人的生命非常重要。在救災現場對所救出的傷者必須及時檢查傷員的心跳、呼吸和瞳孔等三大體征,并觀察其神志而作出傷情判斷,及時搶救.依次在救災現場處理傷口,應注意消毒,以防感染,破傷風和氣性壞疽等.其傷口處理的步驟為:
(1)、清創
用生理鹽水、溫開水,沖去覆蓋在傷口周圍皮膚傷的污物;
(2)、止血
對毛細血管和靜脈出血,一般用紗布、繃帶包扎好傷口即可止血;大的靜脈出血可采用加壓包扎法止血.但動脈止血,常見的暫時性方法有:
a、指壓止血法:在傷口的上方,用拇指壓住出血的血管,以阻斷血流,但此法不宜過久。
b、加壓包扎止血法:用消毒布或干凈毛巾、布料蓋住傷口,再用繃帶、三角巾或布帶加壓纏緊,并將肢體抬高,這是最常用的有效的止血方法。
b、止血帶止血法:用橡皮止血帶,也可用大三角巾、繃帶、手帕、布腰帶等布止血帶代替(但禁用電線或繩子),適用于四肢大血管出血;應在半小時或一小時左右放松一次;上止血帶的部位要先襯繃帶、布塊或綁在衣服外面,以免損傷皮下神經。
(3)、包扎
為了保護傷口,減少感染;壓迫止血,減輕疼痛和固定敷料及夾板,在無法做清創手術的條件下,必須對傷員先進行包扎。
(4)、骨折的處理
對骨折受傷人員必須采取木夾板和繃帶進行固定或就地取材、就地包扎,在移動時不得使受傷人員屈曲,在運送過程時必須采取木板運送。
(5)、包扎的材料
包扎的材料有膠布(用于固定紗布和繃帶),繃帶(用于四肢和頸部的包扎),三角巾(用于全身各部位的包扎),四頭帶(用于鼻、下頜、前額及后頭部的包扎),以及手巾、毛巾、衣服等。
七、應急救援預案的終止與善后工作
對事故現場經過應急救援預案實施后,引發事故的危險源得到有效的控制、消除;所有現場人員均得到清點,并確保未經許可不會進入事故現場;不在存在其他影響應急救援預案終止的因素;應急救援行動已完全轉化為社會公共救援;事故現場的局面已無法控制和挽救的,場內相關人員已經全部安全撤離;應急救援總指揮根據事故的發展狀態認為必須終止的,由應急救援總指揮下達應急救援終止令或授權事故現場操作副指揮分布明確應急救援終止令。
應急救援實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現場,需要移動現場物品時,應當作好標記和書面記錄,妥善保管有關物證,并按照國家有關規定及時向有關部門報告。
作好對事故過程中造成的人員傷亡和財產損失的統計、歸納,形成文件,為事故處理工作提供進一步的資料。
對應急救援預案在事故發生實施的全過程,認真科學地做好總結,為今后完善應急救援預案中的不足和缺陷,提供教訓、經驗和依據。
依據公司《職業健康、安全生產及文明施工管理制度匯編》,對在應急救援過程中的有功人員和事故有關責任人進行獎勵和處罰。同時對在事故中受傷的人員進行慰問,祝福他早日恢復健康,使他感到企業的關懷。盡快組織恢復正常的生產和工作。
八、保障措施
1、通信和信息保障
公布工地應急電話,在室外附近張貼常用電話,如110、119、120等的安全提示標志,方便現場人員都了解,在應急時能快捷地找到電話撥打報警求救。
2、應急支援
發生施工安全生產事故后,領導小組迅速組織制定應急救援方案組織應急救援工作,并要求相關人員參于應急支援,如要求就近的醫院組織人員進場急救,發生火災則要求就近的消防隊趕赴現場急救,發生火災則要求就近的消防隊趕赴現場滅火等。
3、技術儲備與保障
道路工程施工安全生產事故與其它事故有所區別,很多時候處理道路工程施工發生險情、安全生產事故需要專業的道路技術,因此應成立相應的應急小組,組織有關人員,學習應急處置技術,進行安全技術交底。
4、監督檢查
由監理單位擔任監督主體,指導建立和完善應急組織機構及應急小組,加強事故應急有關知識的宣傳教育和監督檢查工作,防患于未然。對于存在重大危險源的施工段,相關負責人應有針對性地制制定應急預案并評價其可行性,項目部需配備相應的應急救援設備、器材等。
5、自檢
項目部應當定期檢查本工程重大質量安全事故應急預案的落實情況,并組織學習。對救援器材、設備等應設專人進行維護。項目部應當根據建設工程施工的特點、范圍,對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控,及時處理事故隱患,制定施工現場生產安全事故應急救援預案。
九、應急救援設備設施、器材
1、醫療器材設備:急救箱、止血帶、紗布、云南白藥、醫用酒精、夾板、擔架。
2、工地搶救設備設施:挖掘機、推土機、工程運輸車、清障車、行車信號工具、輸水裝置軟管、噴頭、便攜式滅火器、水泵、發電機、防護裝備、通風機、強光照明、氧氣呼吸器、防毒面具、防護服、救生衣等。
十、現場事故處置指揮機構
1、指揮機構
指 揮: 文樹人
副指揮: 郭小兵
成 員: 張 松、王 軍、劉 巖
2、通訊聯絡:
一、安全工作
(一)、領導重視,措施有力
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領導,幼兒園把安全工作列入重要議事日程,在中心校的領導管理下,幼兒園把安全工作責任到人,分工明確,根據實際制定各種安全制度和有效預防安全隱患的措施,在全年中,沒有一例安全事故發生。
(二)、制度保證,措施到位
1、成立以園長為組長的幼兒園安全領導小組。,制定嚴格責任追究制度,對造成重大安全事故的教職工,要嚴肅追究有關老師及直接責任人的責任。
2、層層簽訂《安全穩定責任書》和《內部安全管理承諾書》。幼兒園和老師簽訂安全責任書,明確各自的職責,貫徹“誰主管誰負責”的原則,做到職責明確。
3、不斷完善幼兒園安全保衛工作規章制度。建立幼兒園安全保衛工作的各項規章制度,不定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,以及幼兒管理、門衛值班、巡邏值班、防火防災、健康體檢等規章制度。嚴禁組織幼兒從事危險性工作,做到有章可循、違章必究、不留盲點、不出漏洞。
4、建立幼兒園安全意外事故處置預案制度。
(三)、齊抓共管,群防群治
幼兒園安全教育工作是一項社會性的系統工程,需要社會、幼兒園、家庭的密切配合。為此,幼兒園組織開展一系列道德、法制教育活動,并取得了良好的教育效果。
(四)、加強教育、提高認識
1、在日常教育活動中,要求教師對安全工作常抓不懈,每天都要對學生進行安全教育,認真落實教育局安全“三部曲”精神要求。
2、在三月份的“安全教育周”活動期間,我園組織開展了一系列安全教育活動。在“安全教育日”這天,對幼兒進行交通安全教育,引導幼兒認識交通標志,教育幼兒遵守交通規則。
3、在六月份開展的“安全教育月”期間,我園除開展防騙、防搶、防火、防中毒、防溺水、防病、防震、防雷、防觸電、防擁擠踩踏、防交通事故等安全教育外,還把本月的第三周定為“應急演練周”,認真開展突發安全事故應急緊急疏散演練,取得了良好效果。
(五)、加強檢查、及時整改
開展常規檢查。每周、每月和每學期開學以后,幼兒園都把安全隱患排查工作作為重點檢查內容之一。通過排查,對查出的危險隱患及時整改,有效地預防了各種安全事故的發生。
二、衛生工作
(一)、成立了衛生工作領導小組,制訂了衛生管理及責任分工網絡圖。
認真組織實施各項衛生制度和上級有關精神要求。
(二)、制定、完善防控甲型h1n1流感制度、衛生制度、消毒制度、晨午檢制度等,嚴格按照制度和上級精神要求執行。
(三)、看展定期衛生大檢查,消除衛生死角,給師生一個舒適的教育環境。
(四)、針對今年甲型h1n1流感疫情,我園認真做好了一下工作:
1、成立防控甲型h1h1流感工作領導,高度重視,積極組織實施防控甲型h1h流感工作。
2、制定防控甲型h1h流感工作和應急預案,經常對教師防控甲型h1h流感知識培訓。
3、認真落實晨午檢;缺勤排查;通風消毒;日、零報告等制度。每天堅持晨午檢對學生測量體溫,每日通風消毒,對缺勤學生進行排查登記上報,做到早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療。
4、認真填寫各項記錄,完善甲型h1n1流感檔案資料。
5、通過發放學生的一封信、板報、家長通知等多種形式進行防控甲型h1n1流感宣傳教育。
三、存在的主要問題和下步打算
雖然我們在安全衛生方面做了很大工作,安全衛生工作得到加強,但是安全衛生工作形式依然嚴峻,幼兒園安全衛生工作的開展仍面臨著許多問題。
1、社會育人環境存在不利于師生安全的因素。
關鍵詞:醫院;應急管理;認識
中圖分類號:R197.3 文獻標識碼:B
隨著世界多極化、經濟全球化、社會信息化的發展和生態環境的變化,突發事件應急管理成為全世界共同關注的焦點問題。醫院承擔著救死扶傷的重要職責,在應急事件中擔負著重要作用,因此,應急管理水平是檢驗醫院綜合實力的首要。
1建立健全應急管理處置預案
在應急管理“一案三制”(即制定修訂應急預案,建立健全體制、機制和法制)體系中,應急預案為有效應對突發事件提供了迅速、有效、有序的行動方案,成為建立健全應急管理體制、機制的重要抓手。醫院涉及的應急預案很多,在醫院國家等級評審中,各種預案占相當一部分內容。從符合大型現代化醫院管理處理緊急事件的視角出發,應充分考慮新形勢下醫院緊急事件應對的各個環節,制訂一系列緊急事件預案。例如,重大事件應急處理預案:包括重大傷亡搶救預案、重大治安事件應對預案、緊急情況人力資源調配預案、病人高峰合理分流患者預案等;突發公共衛生事件預案:包括食物中毒搶救預案、甲型H1N1流感防治預案、H7N9流感防治預案等;突發醫療救護事件應急預案:包括職業暴露、生物安全、輸血反應、廢物意外事件預案、醫療技術損害處置預案等;突發災害事故應急預案:包括火災處理和人員疏散預案、電梯意外事件預案、停電預案、停水預案、停氣預案及設備供應應急預案;網絡信息系統故障預案、信息泄密事件處置預案;節假日期間物資領用、突發事件應急預案;重大醫療糾紛應急處置及引發群眾性事件預案;病人意外傷亡、逃亡處置預案等。醫院涉及的預案方方面面,需要重視的是預案的編制,無論是重大事件預案,還是專業性預案,均不可隨意照搬照抄,必須符合醫院的環境條件、技術條件、人員條件和資源條件,注重系統性、實際性。在建立各種預案過程中,要解決突發事件的事前、事發、事中、事后誰來做、怎樣做、做什么、何時做、在哪里做等問題,包含突發事件的情景、參與應對的機構和人員、應對所使用的資源、應采取的行動四要素。所采取的應對措施既要嚴格遵循技術規范,又要遵守法律法規,內容既要非常具體,又要簡單明了、容易操作。除此之外,預案在使用過程中要不斷修訂完善,根據實際情況,每年進行修訂,對人員進行調整,對處理流程進行優化,將修訂預案當作總結經驗的過程、查找薄弱環節的過程和改進工作的過程,以求達到準確無誤應對各種突發事件。
2無縫隙開展應急管理教育培訓
每當人們在回顧總結突發事件的時候,總存在人群應急處理知識欠缺的問題。醫院是救死扶傷的場所,應急知識和能力須人人掌握,全面開展培訓非常重要。首先要學習應急管理的法律法規,如《突發事件應對法》《傳染病防治法》《公共衛生事件應急條例》等,讓全體員工對提高參與應對應急事件的認識,增強責任感。其次要對各種預案進行演練,通過自學自背、講堂講授、案例分析、事件評估學習,人人總結經驗,人人參加考試,人人熟知流程,使應急知識入腦入心。實施分層演練培訓,以各科室為主體,行政后勤科室要開展科學決策、組織協調、后勤保障、物資供應等相關緊急事件預案演練,提高組織管理及科學研判、后勤支撐能力;臨床醫技科室開展本專業預案的演練,如傷亡搶救、意外搶救,重點訓練應對流程的合理性,反應的迅速性,處理事件的冷靜性,提高救治能力。要將應急知識培訓演練納入全面質控管理,納入個人年度繼續教育學分管理,納入新職工崗前培訓,確實讓每個員工重視。對于人人必須要掌握的火災事件、電梯事件、地震事件、治安事件等基本逃生本領,每年須開展規模演練,讓員工不僅學會保護自身安全,還要具備協助病友及群眾逃生的能力。要適應新形勢開展緊急事件新聞發言、信息報告制度的培訓,通過培訓,讓員工掌握和理解應急管理專業術語,了解媒體的運作規律,謹慎發言、規范傳播信息,按規定向上級報告。創新思路,建立應急志愿者獎勵機制,在常青藤志愿服務隊中開拓組建一支醫院應急志愿者隊伍,根據各自專業特點,對應急志愿者開展規范化培訓,提高志愿者救援素質。加強群眾宣傳,制定醫院應急處理知識手冊,把手冊放在候診廳、病房、醫護辦公室各個服務窗口,方便醫護人員及病友了解醫院各個部位的注意事項,以及突發事件應對知識。在電梯間、各應急通道口、有危險危害地方張貼緊急處理事件的方法、標示、示意圖。利用微信、短信、網站、電子顯示屏、電視等廣泛宣傳醫院應急管理常識,使醫院應急管理培訓全覆蓋,人人訓練有素。
3無盲區管控突發事件危險源
關鍵詞:農村校車 安全管理 途徑
中圖分類號:G627 文獻標識碼:B 文章編號:1002-7661(2014)03-161-01
一、 加強領導,強化安全責任
學校安全責任重于泰山,本著一保安全,二保穩定,三
保發展的原則,學校對安全給予了高度重視,狠抓責任落實,真正形成校長親自抓,分管副校長協同抓、相關人員各司其職,各負其責的工作機制。同時,將學校校車安全工作納入目標管理,制訂目標管理細則,逐級簽訂安全責任書,做到層層把關,責任到人,真正做到“誰主管、誰負責”。所以,我校成立了以校長為組長的校車安全管理工作領導組,組長負責校車管理全面工作;以分管安全工作的副校長為副組長對校車進行協調、組織,負責安全管理;以教導主任、各班主任、跟車教師、校車司機為成員的組織機構,負責路線的安排、安全教育、乘車學生人數的分配,上下車人數的清點、安全、車內衛生、校車的安全行駛、及時保養等,并指派教師專人具體負責校車保養維護工作。同時在校車運行的各條線路校車內設立了以高年級學生為車長,輔助跟車教師維持車內紀律,幫助系好安全帶,進行點名等事項,在農村各村屯停車站點設立了候車學生小組長,負責上下車人員的清查報告,協助跟車老師做好其他學生(幼兒)上下車的安全。
二、加大校車交通安全管理的教育力度
1、每學期都要對學生進行交通安全教育
教育學生不乘坐無檢驗合格標志的車輛或非法營運車
輛,如:農村使用的毛驢車,無營運證的微型面包車;教育學生不乘坐超載車輛;要文明候車,不在等候站點相互瘋鬧,靠接送行車右側方向排隊等候,教育學生養成良好的行為習慣,培養學生自覺遵守公共秩序、文明禮讓、團結互助等良好習慣;教育學生(幼兒)家長要遵守候車時間;如時間有所變動班主任和跟車教師要及時通知接送學生(幼兒)家長;
2、定期召開校車安全工作會議
教育跟車教師做好乘車學生日志記載,清楚上學人數和放
學人數是否一致,要保持學生乘車時車內的紀律,開車前應清點坐車總人數,與家長交接時手續應該清楚,與班級教師交接手續要清楚,開關車門時應該注意幼兒的手,車輛行駛過程中教師要關注孩子,防止不安全行為;對班主任也有明確的操作規定:對班中孩子經常進行安全教育,清楚每天班中校車接送的孩子總人數,與跟車教師交接時要交待清楚學生數。教育門衛做好學生在校時間出入情況登記工作,上車前跟車教師要詳細察看門衛的學生上課期間出入登記表,做到本車學生缺席原因情況的了解,在上車點名時做到心中有數。教育校車司機工作期間不酒后駕車、行車途中不接打電話、禁止車內吸煙等,若有發現或投訴的學校有權予以開除或進行相應的處罰,并視情節扣留部分或全額保證金。要求定期或不定期對校車進行檢修,遵守交通法規,做好安全防范措施,堅決杜絕超載、超速現象發生。車速一定要限制在規定速度內,待人數清點清楚才能開車,上車后待車上的孩子坐穩時才能啟動出發。要求做到全心全意為學生和家長服務,熟悉路線,學生接送站點的時間要準時,行車平穩,確保學生身心安全。
3、配合當地交警部門對在校師生進行交通安全教育
學校要與當地交警部門建立長期聯系,不時對學校師生進
行交通安全教育課,開展各類交通安全宣傳活動,增強學生的交通安全意識和自我防范能力,有效預防不必要的交通事故發生。
三、抓好校車安全管理的具體落實
1、建立校車安全管理臺賬
做到每輛校車定人、定車、定座位、定線路,建立校車安
全管理機制,建立健全校車及其駕駛人、跟車教師和乘車學生檔案。學校與校車司機、學校與跟車教師、學校與乘車學生家長簽訂安全責任合同,明確各自職責,確保學生乘車安全。
2、制定校車交通安全事故應急預案
做到出現事故不慌不亂,有條不紊進行安全自救。
3、進行校車安全演練活動
組織學生開展車內自護、自救、逃生演練,培養學生安全
防范和應急能力。
4、學校每學期開展評選“安全文明校車”活動
調動校車司機、跟車教師及學生安全管理的積極性。