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關鍵詞:高校管理;合同管理;進口設備合同
一、引言
隨著高校對教學科研設備的投入不斷加大,教學科研水平的不斷提高,高校所購的教學科研進口儀器設備不斷增多,只有加強對進口設備的合同管理才能使采購合同更加規范、有效,才能保證高校所引入的進口設備的質量、服務,通過對進口設備合同的有效管理,不僅能夠將購置風險降至最低,還能有效的實現高校內部設備的管理,保證高校進口設備引入資金的合理使用,發揮設備的最大效益。
二、加強進口設備合同管理的必要性
一般情況下,高校進口設備合同管理分為合同前期準備工作、合同簽訂工作、合同執行工作、合同歸檔工作、特殊事件處理工作五部分。進口設備合同管理能夠保證在引入進口設備前期明確相關的規章制度,使進口設備采購過程滿足相應的條款,從而使供需雙方需求協調一致,使簽訂內容更加合理有效,并讓雙方能夠根據合同內容履行相應的職責,防止違約情況發生[1]。進口設備合同管理是動態的,是貫穿于高校進口設備采購過程和使用過程中一項不可缺少的工作,加強設備合同管理能夠使高校和供應設備單位訂立并履行合同,不僅能夠保證高校的權益,更有利于高校合同管理工作的順利實施。
三、加強進口設備合同管理的策略
為了使進口設備合同管理工作發揮更大的作用,下面提出六項加強進口設備合同管理的策略。
1.構建完善的進口設備合同管理制度。要保證進口設備合同管理工作能夠有效開展,首先要構建完善的進口設備合同管理制度,這就要求高校做好以下幾方面的工作:一是重視進口設備合同管理工作;二是制定有針對性的合同管理辦法;三是完善進口設備合同檔案管理。同時高校管理部門應該結合儀器設備采購工作特點,建立相應的進口設備采購和進口設備合同管理部門,讓專門人員進行高校合同管理工作[2]。其中進口設備管理制度不僅要包括詳細的管理流程、管理工作主要內容、管理規范,還要包括對工作人員的管理要求,保證工作人員能夠實現進口設備合同管理的規范化。
2.增加進口設備合同管理工作人員業務培訓。在具備詳細、系統的管理制度后,就要有效提高高校進口設備合同管理工作人員的業務水平和工作能力,高校要為進口設備合同管理人員提供更加專業、系統的培訓,使工作人員能夠在了解進口設備管理工作重要性的同時,掌握到更多的合同管理理論知識,并通過高校提供的實踐培訓機會,將掌握到的理論知識運用到實際工作中,從而提升自身的業務水平,使工作人員能夠將工作做得更好、更到位。
3.完善進口設備合同管理流程。在高校進口設備合同管理工作中,合同管理流程起著決定性的作用,保證合同管理流程能夠按照前期準備工作、合同簽訂、合同執行、合同歸檔順序進行,其中每一項工作都十分重要,在完善管理流程工作中,也要不斷完善每一項合同管理內容,保證在前期準備工作時能夠大致確定合同中涉及的內容,在合同簽訂過程中,要仔細核對合同內容,避免出現漏項、條約不嚴謹等問題,同時在執行過程中,高校應該有效的使用進口設備合同,保證自身權益,最后在做合同歸檔時,相關工作人員應該及時并按照高校合同管理規范進行歸檔工作。
4.實現進口設備合同管理信息化。現階段,隨著信息技術的快速發展,在各個行業中得到了良好的使用,特別是在高校管理進口設備合同時,實現信息化能夠實現進口設備合同的更優管理。推進高校進口設備合同管理信息化就要做出以下努力:一是增加對合同管理人員的信息化培訓,使合同管理者能夠掌握基礎的信息管理工作方法和基本的操作技能;二是構建完善的進口設備合同管理信息化制度,使工作人員能夠有章可循,同時在規章制度的指導下更好的完成信息化管理中每一項細化工作;三是支持與鼓勵合同管理人員進行合同信息統計、整理、分析與提取工作,及時發現信息化管理過程中存在的不足并盡快解決,使高校進口設備合同管理模式更加完善。
5.加強進口設備合同歸檔管理。合同歸檔管理工作是高校合同管理工作中的一項重要內容,合同歸檔工作的順利進行不僅能夠提高高校合同管理工作效率,更能夠保證高校進口設備的維護權益[3]。加強進口設備合同檔案管理工作,就要在提高工作人員工作能力的基礎上,實現合同管理的信息化,同時,要結合高校進口設備引進情況制定適合的管理方式,使合同歸檔管理工作效率更高。6.及時處理特殊事件,預防進口設備合同違約。在進口設備引入期間及合同管理期間難免會發生一些特殊事件,當發生特殊事件時,高校設備管理工作者應該及時處理事故,防止發生進口設備合同違約問題,避免給高校帶來經濟損失。高校進口設備合同管理人員應該做好以下幾方面工作:一是及時分析當前本校進口設備合同執行情況,對合同中存在的一些履行期限條款不明、售后服務包含不明的情況與供應商協調解決;二是制定相應對策,在簽訂合同前,實現合同內容的細化,做好預防進口設備合同違約工作。
四、進口設備合同管理的注意事項
由于高校進口設備在引進過程中關系著學校的權益,因此,進口設備合同管理工作十分重要,在管理過程中要注意以下管理事項:一是前期準備工作中的詳細程度和人員業務能力,重視人員在進行前期管理工作中能夠按照相應的合同管理制度開展工作,保證工作人員工作的規范化;二是在合同簽訂過程中的注意事項,合同簽訂中的條約影響著高校在日后履行合同的權益,因此,在簽訂合同過程中,高校應該注意合同條約的完整性和詳細性,保證供應商能夠為高校提供更優質的售后服務;三是進口設備合同執行工作中的注意事項,主要包括設備的驗收、付款、免稅業務以及監督審核工作,這些工作保證了高校的權益,因此高校應該注意在合同執行中的注意事項;四是進口設備合同歸檔工作,合同歸檔是合同管理中的最后一項工作,同時也是合同管理中的最基礎、最重要的一項工作,只有將合同進行正確的歸檔,才能保證合同的有效性,當發生問題時才能夠最有效的履行合同。
五、結語
總之,進口設備引進和管理是高校管理中一項重要的工作,只有加強進口設備合同管理才能有效的實現對高校進口設備的質量控制,保證設備的使用質量和進口設備在出現一些問題時的售后服務工作,關系到高校采購進口設備的權益。做好相應的進口設備合同管理工作,不僅需要設備采購部門的細心與配合,更需要高校領導和相關負責人的重視與支持,保證高校進口設備合同管理工作能夠發揮重要的作用,保障高校權益。
作者:賴力斌 單位:貴州大學實驗室與設備管理處
參考文獻:
[1]董達,陳靖,韓永君,李文蕊.科學、規范管理提高外貿設備進口效率[J].實驗室研究與探索.2015(03).
【關鍵詞】工程建設;合同管理;制度
1、合同的作用
在工程項目中,合同管理貫穿于工程的整個建設周期。在這個動態的管理過程中,只有在建設各方的共同合作下,才能確保進度管理目標得以實現。特別是大型的建設項目其建設規模大、投資多、周期長,參與建設單位間的關系復雜,這勢必導致在建設過程積累大量的、各式各樣的工程合同。工程合同的價值量和質量對企業尤其重要,直接影響企業建設工程施工全過程。作為衡量工程目標的主要依據,只有在確定工程的建設實施和合同管理同步進行的情況下,工程的竣工驗收才能有效進行,由此可見,工程的合同管理直接關系著項目能否順利開展竣工驗收工作,做好工程建設合同管理工作也就顯得十分重要了。它的作用主要體現在以下幾個方面:
1.1合同是安排項目施工的指導性文件
每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。在簽訂合同后,合同管理人員要對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底,對合同的主要內容做出解釋和說明,形成合同交底制度。工程的材料、設備應按合同約定的規格、數量、價格進行采購,工程的進度、質量等目標也需要根據合同要求組織施工,除此之外,項目部門還要根據工程合同中所規定的內容,進行工程施工組織、計劃、竣工結算的編制和報送。
1.2合同是進行索賠的依據
合同索賠主要包括以下內容:一是由于業主違約引起,主要指業主未按《示范文本》規定完成應該完成的工作,以及未能按時撥付預付款、工程款,拖延圖紙審批,拖延對承包方提出變更、索賠的答復等;二是由于工程項目本身變更引起,如工程量的變化、材料價格變化、現場簽證等;三是由施工條件和環境變化引起,如一周內連續停水,停電超過8h,連續大雨不能進行室外作業等。
1.3合同是控制工程成本和進行竣工結算的依據
合同簽訂后,該工程的預算成本就可確定下來。組建項目班子時,根據預算成本按照市場法則確定責任成本,確定工程的人工費、材料費、機械臺班費,及其它直接費和間接費等。項目經理組織施工時,首先可將以上費用分解到各分部、分項中去,其次可確定各崗位成本,一旦成本確定,就應合理用工、用料、控制人工費用、管理費用等,為節約工程開支、辦理工程結算打下基礎。
2、加強工程合同管理的措施
伴隨著工程設計、實施、竣工驗收、運行等階段工作的開展,各參建單位之間的關系越來越復雜,最終在管理層上會形成一些具有保存價值的記錄文件,它們的表現形式可以是多樣的,并同時是工程建設與管理工作中的重要內容。當前情勢下,很多工程合同管理工作卻表現出一定的落后性和低效性,很難滿足時代所賦予的新要求。為加強合同管理,提高合同質量,保證合同的全面履行,以提高合同的履約率、維護企業的合法權益和提高企業經濟效益,個人建議做好以下幾方面的工作:
2.1增強管理人員的檔案意識
做好工程合同的管理工作,意識是關鍵。首先要爭取項目經理部對合同管理工作的支持,把合同管理工作像抓進度、質量與成本控制那樣抓緊、抓好、抓牢。其次要增強合同管理人員的檔案意識,使他們知道自己承擔著歸檔的法律義務,以及依法利用合同檔案的權利。最后要說明的是,檔案意識是合同管理人員的最基本的素質與要求,對合同管理工作起著至關鍵性的作用,這也是做好工程合同管理工作的可靠基礎和基礎前提。
2.2建立完善的管理制度
企業必須建立一套完善的合同管理制度,才能保證合同管理工作順利進行。從項目的立項階段開始,工程建設就應該把竣工驗收的檔案管理工作與五大目標等同視之,設置相關的機構部門與管理人員,并構建一個完整的管理體系,專門負責工程項目竣工驗收階段的資料收集、整理和檔案管理工作。除此之外,還應建立一套可靠的管理方針和實施細則,使每個檔案管理人員都明確自己的管理職責,保證日常工作的規范,充分發揮工程合同在工程各個方面的作用。
2.3加強合同信息化建設
伴隨現代化科學技術的飛速發展,計算機網絡技術和新型載體的應用越來越廣泛,這這種趨勢下,傳統的檔案管理模式必將被淘汰,信息化的檔案管理模式也就呼之欲出了。因此,我們需要借助信息技術建立合同管理系統,如合同檔案庫、合同分析系統等。工程建設應該運用這點,充分利用先進的科學技術,開展檔案的信息化管理工作,并建立合同檔案數據庫,加快合同信息化建設的節奏,全面提升工程的檔案管理水平。
2.4加強專業知識的培訓
要想要做好工程合同的管理工作,對檔案管理人員素質、能力的培養不可或缺。因此,在工程合同管理工作中,管理人員既要懂得檔案管理的專業知識,全面了解合同的內容、特點、規律和方法,又要學習了解相關的管理法規,增強對工作崗位的責任心和使命感。由此可見,勢必要加強對現行合同管理專業知識的培訓工作,使工程從由始至終都規范化、標準化,增強工程管理的整體水平,保證工程資料的檔案質量。
2.5嚴格控制竣工驗收關
一般而言,工程在竣工驗收前,都會對工程合同進行專項驗收,一旦出現合同驗收不合格的情況,是不可以進行竣工驗收的。所以在工程竣工驗收過程中,工程合同的各級管理部門與相關工作人員一定要嚴格控制竣工驗收關,要仔細審查各類工程合同資料,保證竣工檔案的真實性與可靠性,盡可能地將工程合同應有的作用發揮出來。
3、結語
合同是企業安排施工、進行索賠、控制工程成本和進行竣工結算的依據,也為轉移風險提供可能。所以企業不僅要重視合同的簽訂過程,還應重視合同管理,加強相關法律法規的培訓與學習,提高制度建設水平,建立科學的合同管理體系。可見,加強合同管理更對合理確定和有效控制工程造價、提高投資效益有著重要意義。
參考文獻
[1]李幼琴.建設工程合同管理探析[J].企業技術開發,2007,26(6):54-55.
關鍵詞:勘察單位;合同管理;人員素質
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1674-1723(2013)03-0264-02
合同是勘察設計單位開展各項經濟活動的基礎與載體,可見合同管理對于單位的經營效益及運作起著重大作用。然而,當前我國很多勘察設計單位對合同管理缺乏重視,導致合同管理存在很多問題。
一、勘察設計單位合同管理的現狀
(一)勘察設計單位合同管理不規范
1.合同內容不當。
(1)合同條款不嚴謹。合同的文字與條款制定不嚴謹、不清晰,甚至是合同條款有漏洞,包括忽視在合同中設置雙方的責任,尤其是忽略對違約責任的明確規定,容易導致合同引起較大爭議。
(2)合同文本格式不規范。當前我國勘察設計單位簽訂的大部分合同,其合同文本各種各樣,甚至對責任劃分模糊、未對違約責任進行明確規定等,使得簽訂合同公正性與合理性較低。
另外,非標準的合同文本,不單內容不規范,而且容易轉移風險。尤其是在出現爭議的時候,由于合同文本不規范,條款不嚴謹,法律漏洞較多,很難保證勘察單位的切實利益。
2.合同管理制度不規范。
(二)單位管理人員忽視合同管理的必要性
我國勘察設計單位的管理人員對于合同管理的必要性缺乏認識,未能從單位的持續發展角度理解合同管理的重要性。單位管理人員對于合同管理工作缺乏認識與重視,導致單位的內部合同管理制度不規范,必然降低了合同管理的質量。
(三)合同管理人員專業化素質水平不高
單位的合同管理人員專業化水平對勘察設計單位的合同管理工作質量保證起著至關重要的作用。由于,單位的合同管理工作屬于知識面廣、法律知識豐富、經驗豐富的工作,對于合同管理人員的專業性要求也較高。然而,當前我國勘察設計單位的合同管理人員既有從事部門管理的工作人員,也有初出茅廬的畢業生,可見其專業化素質水平都較低,導致我國勘察設計單位的合同管理工作質量難以得到保證。
二、改善我國勘察設計單位合同管理的建議
(一)建立健全的合同管理規范制度
1.建立合同信息管理體系。當前,我國的科技發展迅猛,現正處于信息化多媒體時代,為了提高我國勘察設計單位合同管理的效率及質量水平,應當結合勘察設計單位有關合同方面的工作流程及制度規范,制定一套完善的合同信息管理體系,對單位的合同擬定、簽訂、管理形成一整套完整、流暢、有效的體系。
合同信息管理體系的建立不僅有利于我國勘察設計單位對合同進行信息化、系統化的管理,而且有利于使得合同的管理更規范化、精細化,保證了單位合同的管理質量及管理效率。
2.創建專門的合同管理部門。通過在單位內部創建專門的合同管理部門,明確合同管理部門具體的工作內容,并實行職責制。將合同管理部門與單位的其他部門統一規劃,確保合同管理部門能與其他部門相協調,保證合同管理任務的順利
進行。
同時,應當將單位內的工作性質特點與合同管理部門的工作內容相結合,制定相關的合同管理規范制度,包括合同建立制度、合同審查制度、合同交底制度、合同存檔制度等,確保合同管理部門的工作能有章可循、有法可依,對合同管理部門實行制度化、規章化的管理方式。
此外,應當建立健全的勘察設計單位監督體系與獎懲體系,對單位內合同管理部門進行定期的抽檢,檢查合同管理部門對合同的管理是否規范。對于抽查不合格的管理人員應當通過批評或者扣除獎金的方式予以懲罰,對于考核工作成果優秀的管理人員,應當對其進行表揚及發獎金等物質性獎勵,以便提高合同管理工作人員的積極性與工作主動性,保證對合同管理的高質量水平。
3.加強對合同內容的審查。
(1)制定合同內容管理文件。聘請相關法律專業人士,通過與勘察設計單位內部的工作內容及流程相結合,制定完善的合同內容管理文件,對合同內容的制定起規范作用,必須確保合同內容中的各項條款、文字完整、規范,防止合同條款模棱兩可,避免不必要的風險。在進行合同的簽訂時,除了依照所制定的合同內容規范管理文件之外,還可以咨詢相關法律知識豐富、合同簽訂經驗豐富的人員,確保所簽訂合同能切實保障本單位的利益。
(2)統一、規范合同的文本格式。為避免由于合同文本格式不規范而引起的風險,我國勘察設計單位應當使用統一、規范的合同文本格式,即選用由我國頒發的標準式合同文本作為文本格式,結合雙方商談內容再行起草。對于合同文本格式的確定,必須選擇內容完整、全面,風險分擔責任清晰,職責分明,必須包括違約責任等方面,確保所訂立合同的法律性及合理性,避免單位承擔不必要的風險與損失。
采用統一、規范的合同文本格式在整個合同管理機制的完善中起著重要作用。不僅有利于保證單位所簽訂合同的款項完整,內容符合法律法規的相關規定,并且避免了不公正條款的出現,而且有利于政府相關管理人員對該合同依法進行監督,保護當事人的權益。
(二)提高勘察設計單位的合同管理工作質量
1.加強對單位管理人員的合同管理意識宣傳。由于勘察設計單位的合同管理任務屬于知識面較廣、專業化水平較高的管理任務。
一方面,我國應當加強對勘察設計單位管理人員的合同管理意識宣傳,提高管理人員對合同管理的重要性及必要性認識、了解。促使各勘察設計單位對合同管理工作的重視,真正落實到日常工作中來。只有提高了管理人員的合同管理意識,才能真正推動勘察設計單位內部的合同管理工作,確保合同管理任務能取得預期的結果及最終目標,保障勘察設計單位的切身利益。
另一方面,通過加強管理人員的合同管理意識,倡導單位內全體員工都參與到合同管理工作來。合同管理工作并不單單是合同管理部門員工的工作職責,其他部門的工作人員都有義務與合同管理部門工作人員進行有效溝通、協助,互相監督,完成合同的管理任務。
2.提高單位的合同管理水平。
(1)認真審核合同。勘察設計單位在擬定了合同之后,應當由單位內合同管理部門組織專門的合同審核小組,對合同進行嚴格評審、檢查,確保合同的各條款內容完善,符合法律法規。在審核合同的過程中,注重對合同的條款、文字、法律、制度上進行審核,如有需要修改的地方,作上標注,向上級提交審核報告。
(2)依法履行合同。在合同正式簽訂之后,勘察設計單位應當依法履行合同,按照合同的各項條款、責任,依法執行合同。由合同管理部門與執行合同的相關部門商討,制作履行合同的具體規劃,包括工作流程、工作進度等具體事項,保證合同如期執行。
(3)嚴格監督、管理合同。勘察設計單位在執行合同的過程中,還應當由合同管理部門選派專人小組對合同的執行情況進行嚴格監督、管理,確保合同的執行在計劃之中。一方面,應當制定全面、有效的合同執行反饋信息跟蹤表;另一方面,根據合同執行反饋信息跟蹤表所反映的問題,及時找出解決措施,保證合同的順利履行。
(三)提高合同管理人員的專業化素質
1.嚴格篩選人員。勘察設計單位可以通過內聘與外聘兩種方式,篩選合適的人員作為單位的合同管理部門工作人員。一方面,通過篩選單位內部的優秀人員對單位工作流程、工作內容較為熟悉,上手較快。另一方面,通過外聘優秀人員對合同進行管理,不僅有助于為單位注入新鮮的血液,而且可以有利于調動單位員工的工作積極性,形成一種良性競爭的氛圍。
2.加強在職專業化培訓。單位應當定期開展合同管理專業培訓課,對合同管理人才進行專業化知識培訓,全面、有效的提升合同管理人員的專業化水平,對管理人員普及、宣傳相關法律法規知識,尤其是合同管理方面的相關法規,增強相關工作人員的合同管理意識,提高單位的合同管理水平。
3.實行職權制與獎懲制。單位應當對合同管理工作人員實行職權制與獎懲制。一方面,通過職權制,可以明確規范相關合同管理人員的工作職責、義務,保證合同管理任務的順利開展。另一方面,通過對合同管理工作人員實行獎懲制,激發員工的工作激情,并調動員工的積極性,保證合同管理任務的進一步完善。
三、結語
綜上所述,勘察設計單位的合同管理與單位本身的經濟效益緊密相關,必須重視合同管理,力求避免單位經營風險,確保單位的生產經營活動正常進行,完成單位的預期目標,不斷提高單位的綜合實力與經濟效益,從而提升勘察設計單位的核心競爭力,使得企業健康、持續發展。
參考文獻
[1] 懷勁梅.勘察設計企業合同管理研究[D].華中科技大學,2010.
[2] 梁永寬.項目管理中的合同治理與關系治理[D].中山大學,2011.
關鍵詞:合同管理;地勘;規章制度
1前言
良好的合同管理制度在地勘單位的經濟管理中發揮著不可替代的作用。為了預防企業在經營活動中出現不必要的經濟糾紛,造成不必要或重大的經濟損失,我們就必須加強合同管理,嚴格合同管理制度,才能及時發現、規避生產經營中所產生的風險,更好的穩定社會經濟秩序,使市場經濟體制得到進一步的完善和穩步發展。
2合同管理工作在地勘單位經濟發展中的重要作用
2.1規范的合同管理有利于地勘單位健康穩定的發展
合同管理并不是一項簡單的工作,企業的經濟活動主要是以通過簽訂合同、履行合同的形式表現出來的,合同管理是隨著經營活動的進行發展起來的一項重要的工作。在日趨激烈的市場竟爭中,合同管理工作的好壞至關重要,它直接關系著企業經營的成敗。規范的合同管理,可以督促合同管理部門與管理人員謹慎履行合同的權力和義務,防止合同風險的發生,盡可能的保證合同各方利益的實現。相反,如果合同管理工作不規范,違背合同管理工作的程序和要求,那么就會導致在合同的審批和訂立的過程中審查不嚴格,對合同主體資格、合同對方當事人資信情況以及對方是否具備履約的能力等方面的相關信息了解不夠清楚徹底,導致盲目地簽訂經濟合同,從而給單位造成很大的經濟損失和負面影響。
2.2加強合同管理有利于規避風險,減少合同糾紛
加強合同管理可以有效地防范和規避經營風險,把任何有可能危機企業經濟發展的行為扼制在萌芽狀態,切實維護企業的合法權益。這對于地勘單位開展正常的經濟活動,取得良好的經濟效益起著十分重要的作用。合同風險起源于合同本身。因此,企業在簽訂經濟合同時必須要重點關注合同文本格式、合同雙方權力、義務關系,合同簽訂地以及出現合同糾紛時的仲裁地等,盡可能的使用國家統一頒發的合同文本格式。對合同內容、條款、文字的表達要仔細推敲,把合同條款中的風險降到最低。對金額較大的經濟合同要依法辦理相關法律手續,以保證經濟合同的合法性和完整性。
2.3良好的合同管理有利于提升企業的形象
合同管理工作在地勘單位經濟管理中的作用越來越大。要把合同管理的作用充分地發揮出來,就必須進行科學的管理,良好的合同管理可以提升企業的整體形象。一個企業是否重視合同管理工作,直接反映了這個企業對自身形象的重視程度。企業通過對合同的嚴格管理和依法履行,將大大提高合同的履約率,同時,有利于企業職工加強樹立良好的信用的意識,從而提高企業誠信的知名度和信譽度,促進企業健康穩定的發展。
2.4完善的合同管理體制是提高企業經濟效益的根本保證
完善的合同管理制度為地勘單位的發展提供了良好的制度保證,只有根據國家的有關法律法規的規定,結合本單位實際情況,制定出各項適合本企業的規章制度,才能使企業所進行的經濟活動有法可依,有法必依。及時解決合同履行過程中出現的一些具體問題,避免不必要的經濟糾紛和經濟損失,為企業創造更多的經濟效益。
3地勘單位合同管理工作中存在的問題
3.1合同管理認識上存在誤區
有的企業領導認為,企業的經營活動是在雙方相互信任的基礎上進行的,只要雙方講誠信,簽不簽訂經濟合同并不重要。如果雙方都不講誠信,即使簽訂了經濟合同也沒有什么約束作用。即使在經濟活動過程中真的發生了糾紛,再去找關系想辦法或靠上級主管部門出面來協調解決。忽視了如果沒有簽訂經濟合同,雙方權力、義務關系就很難得到保證。一旦遇到了糾紛就沒有協商調解的依據,導致問題根本無法解決,造成不必要的損失。
3.2領導不夠重視
一些企業領導對合同管理工作的重視程度不夠,法制觀念比較淡薄,缺乏基本的風險防范意識。把合同管理簡單地視為一種事務性的工作,沒有充分認識到合同管理是企業管理的一項重要內容。認為只要能夠找到工程項目,企業職工有事情做,能夠給企業和職工帶來經濟效益就可以了,從而忽視了合同管理工作的重要性。
3.3合同管理人員專業知識欠缺
合同管理工作專業性較強,涉及面廣,包含的內容較多,這就要求合同管理人員必須具有一定的專業知識和文化素質,以適應市場經濟發展的要求。但部份合同管理人員法律意識模糊,專業素質不高,基本風險防范意識不強,缺乏相應的管理技能。在依法訂立和履行合同時,往往忽視合同條款的內容,無原則的答應合同對方當事人提出的超出合同條款的要求,合同條款形同虛設,從而給企業造成了不必要的經濟損失。
3.4合同管理制度不夠完善
一個企業如果沒有完善統一的合同管理制度,就會造成合同管理部門和其他管理部門之間,各自的管理職能不明確,責、權、利不分明。在處理經濟活動事務時,出現權力大的大家爭,責任大的大家推的局面,從而給企業帶來很大的經濟隱患。
4提高地勘單位合同管理水平應采取的措施
4.1正確認識合同管理工作的重要性
地勘單位在簽訂正式的經濟合同前,應把合同文本交給各相關職能部門,按照ISO9001質量認證的具體要求進行評審。首先,審核對方的資質是符合要求,如營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證是否在有效期限內,對承攬的工程項目是否有相應的資質證書,提供的相關證書復印與原件是否一致。如果是由委托人簽約的,還需要出具法人授權委托書等身份證明文件。其次,對合同文本是否是依法訂立,合同條款、內容是否平等,雙方權力義務關系是否明確等進行評審。然后由合同主管部門簽署評審意見,交單位第一責任人審批,同意后方可簽訂經濟合同。經雙方代表簽字、蓋章后,合同生效并具有同等法律效力。為了避免少數不誠信的單位或個人擅自更改合同內容,應當注意加蓋騎縫章等細節。將合同正本交行政辦公室存檔,副本交合同執行部門登記備案。只有這樣按要求、規范的進行合同管理,才能有效的規避風險,提高企業整體的管理水平,使企業在激烈的市場競爭中始終處于不敗之地。
4.2增強企業領導對合同管理工作的重視
企業領導要認真學習《經濟合同法》的相關法律、法規,深刻領會法律條款的內容,學會用法律的手段來解決和處理問題,真正樹立起依法管理企業的經營理念。只有這樣才能充分認識到合同管理的重要性,合同管理工作才能真正的得到重視。
4.3加強合同管理人員專業知識的培訓
合同管理工作是綜合性較強的工作。要全面提高合同管理人員的管理素質和管理水平,必須對現有的合同管理人員進行企業管理知識和相關的法律、法規專業知識的培訓。讓他們明確崗位職責,樹立對工作的責任心和主人翁意識,愛崗敬業。對新挑選的合同管理人員,首要條件就是要具備一定的專業水平和法律知識,只有這樣才能做到依法行使和履行合同權力、義務關系,減少法律糾紛,降低經營風險。
4.4建立、健全合同管理機構和合同管理制度
為了加強合同管理,防范經營風險,地勘單位應結合本單位實際情況,建立、健全適合本單位的合同管理機構和管理制度,形成管理層次分明,職責明確,程序規范的管理制度,使合同管理有章可循。首先,要設立專門的合同管理崗位和管理人員,做到在合同的起草、審核、簽訂等方面都有規范的管理制度作保證。其次,合同管理人員要有較強的風險防范意識和管理能力,能熟練掌握《經濟合同法》的相關法律、法規專業知識,并能在實際工作中得以運用。只有這樣才能為地勘單位的經濟發展提供良好的制度保證。減少不必要的合同糾紛和經濟損失,有效的提高合同管理水平,促進企業的發展。
5結束語
關鍵詞:施工企業;合同;問題;辦法
Abstract: This paper presents a comprehensive analysis of contract management in construction enterprise the problem that exists in the job, put forward corresponding settlement method.
Key words: construction enterprise; contract; problem; solution
中圖分類號:TU2文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
合同管理工作是建筑施工企業在生產經營過程中的一個重要環節,企業各級管理者要正確認識合同管理工作的重要性,以人為本,用科學發展觀指導企業經濟管理工作,加大合同管理工作的投入,規范合同工作程序,提高合同管理人員綜合素質,充分發揮合同工作在
經濟管理中的積極作用,為企業的可持續發展打下堅實的基礎。
1 施工企業工程合同管理的定義
施工企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立,履行、變更、解除、轉讓,終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。加入WTO意味著我國的施工企業已面向國際市場,參與國際競爭,但合同管理仍然是我國施工企業項目管理中最為薄弱的環節。
1.1 工程合同管理的內容
工程合同管理工作涵蓋從投標到工程竣工驗收的全過程,具體來說,工程合同管理的內容分為以下幾個方面:
1.1.1 招投標階段的合同管理工作
對招標文件進行分析,對合同文本進行審查,做好相應的分析報告,對合同的風險性及利潤的空間做出評估。進行工程合同的策劃,解決各合同之間的協調問題,并對分包合同進行審查。對合同的簽訂、修改等進行法律方面的審查。
1.1.2 合同實施過程中的管理工作
建立合同實施的保證體系,以保證合同實施過程中的一切事務性工作能有秩序地進行,使工程全程處于控制中,保證合同目標的實現。對合同實施情況進行跟蹤,將合同實施情況與合同分析資料進行對比分析,找出其中的偏離,監控合同的履行情況,對合同實施方面提出意見、建議。進行合同變更管理主要包括:參與變更談判,對合同變更進行事務性處理,落實變更措施,修改變更相關的資料,檢查變更措施的落實情況,解決工程項目合同糾紛,落實日常的索賠和反索賠工作。
1.2 工程合同管理的意義
施工項目管理的過程,就是一個完整的合同履行過程,它包括了質量、工期、資源、安全的管理,也包括了分包和預算管理。這些管理均是以合同管理為前提條件的,離開了合同管理,項目管理無法進行,施工項目成本的預測、計劃、控制、核算和分析等成本管理的系統也將無法進行。所以說,施工企業所有工程項目的對外經濟業務,都要以經濟合同為紐帶建立關系,以明確雙方的權利和義務。
施工企業為了在競爭中求生存求發展,除了堅持文明施工、安全施工、科學管理,就是要抓好質量、抓好合同管理。合同管理做得好,才能控制好成本,才能為企業帶來利潤,反之,將會使施工企業受到虧損。
2 合同管理現狀分析
市場經濟的不斷發展,建筑施工企業的外部環境日益紛繁復雜,企業快速發展和規范化經營要求進一步強化合同管理工作。然而,施工企業現有的合同管理機制遠遠不能適應企業規模化快速發展的需要。分析施工企業在合同管理方面存在的問題,主要是由以下幾個方面的原因引起。
2.1合同管理得不到重視,工作簡單化
施工企業中相當一部分中層領導重經營輕生產,對合同管理工作不重視,合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監督和檢查。有些合同管理人員缺乏合同管理知識,個別經濟往來不簽書面合同;合同條款不完全,內容不清楚,無違約責任;不審查業主資格、資金、信譽情況,盲目簽訂合同。項目部合同管理工作混亂、無計劃、不按程序辦理,下屬機構業務部門簽訂合同不匯報送審,有些領導也不征求業務部門的意見,造成合同管理盲目化、隨意化。
2.2 勞務分包不規范,合同管理存在隱患
對于分包管理,施工企業下屬機構不按程序進行評審和篩選,或者僅僅走走形式,有的下屬單位更是使用“關系”包工隊,這些包工隊不具備施工能力,現場管理混亂,分包人員不服從現場施工人員的安排,直接影響了工程合同的順利實施。
由于工程分包管理不到位,常常出現工期滯后、質量達不到要求、安全存在隱患等問題,使得施工企業在工程施工中常用處于被動的地位,建設單位常以此作為扣壓工程款的借口。還有一些分包隊伍施工的工程,竣工交付使用幾年后,工程質量問題暴露出來了,導致日后工程返修,企業還得花大量資金去整治分包隊伍留下的病害工程。不但使企業遭受經濟損失,還直接影響了企業的社會信譽。
2.3 缺少激勵機制,合同管理的積極性不高
由于項目部實行項目經理負責制,除項目經理等少數領導層人員以外,其他員工對合同管理的積極性不高,很多人寧愿做具體的施工工作,都不愿從事合同管理,普遍認為合同管理工作繁瑣、辛苦,看不到成績。
事實上,項目的合同管理只靠管理層和相關業務部門的努力是遠遠不夠的,如果缺少項目普通員工的參與,上下就難以形成合力,合同的順利完成就難以得到保證。
2.4 合同管理體系不健全
部分基層單位在合同管理方面比較薄弱,普遍都沒有設置專門的合同管理部門,只是將合同管理的職能放在工程部或其它部門,由工程統計人員代為管理。具體承擔工程施工任務的項目部也沒有設立專職的合同管理崗位。
部分施工企業在合同管理方面,制度不完善,有些合同制度的訂立與實際的操作有較大差距。
3 解決問題的辦法
如何有效地實施工程合同管理,針對合同管理中存在的問題,本文認為應做好以下幾方面的工作:
3.1 加強隊伍建設,提高人員素質
新時期的合同管理工作要求相關人員除了具備專業合同管理知識外,還要懂得工程施工、工程造價、成本控制等知識,對合同人員的綜合素質和業務能力有更高層次的要求。
建筑施工企業必須培養一支具備合同業務基礎知識、施工專業技術知識、業務素質高、責任心強、開拓進取的專業人才隊伍開展合同管理工作。企業應組織合同管理人員系統學習合同管理知識、工程管理知識、法律制度和計算機技術,鼓勵專業人員參加業務水平及技術職稱考試,提高專業人員綜合業務素質,引導專業人員積極參與企業經濟管理和經營管理,促使企業管理水平提升到更高層次。
3.2 嚴格分包審批,完善分包管理
對于分包隊伍的選擇,一定要完善分包申請審批手續,廣泛選擇投標單位。招標過程要公開、透明,避免暗箱操作,減少人為因素的影響。嚴格審查分包隊伍的資質、業績、人員條件是否符合招標工程的需求,以往履約記錄是否良好。通過公開透明的審查,確保選取到有一定實力,信譽好的分包合作方。
加強分包管理,應以合同管理為主線,嚴格規章制度,確保分包工程的順利實施和分包合同的全面履行。對分包隊伍實行定期業績評價制度,對不合格的施工隊伍及時清退出場。
3.3 建立激勵機制,加強合同管理
通過建立合同管理激勵機制,激勵現場管理人員加強合同履約過程的管理,做好施工現場進度、安全、質量的控制。嚴格按照施工合同,按期、保質、保量完成施工合同約定的工程內容。
在施工過程中,現場有關人員應及時辦理有關合同變更,簽證確認等手續,及時向業主收取工程款,避免和減少施工企業呆賬、壞賬的產生,提高企業的資金周轉率,為企業經營生產的良性循環打下堅實的基礎。對于資金的回收率達到一定指標的項目部,給予獎勵,從而調動合同管理人員的積極性。
3.4 建立和健全合同管理體系
在信息高速公路四通八達的今天,建筑施工企業的合同工作可以結合企業自身特點,運用現代科學技術,加快企業合同網絡的開發建設,建立與企業發展相適應的合同管理網絡。實現下屬單位合同信息的網絡直報,以及合同評審、會簽制度,及時反映企業的經營狀況。健全合同管理的組織網絡。各單位應根據施工情況,設立專職或兼職合同管理部門。各項目部要設立合同管理崗位,真正地使合同管理工作覆蓋企業的每個層次,延伸到每個角落。
明確各級合同管理部門的職責。合同管理部門主要負責合同的簽訂及合同履行過程的監督、評審以及追收工程款、組織仲裁、訴訟等責任;項目部負責合同履約過程的正確實施,按施工合同的要求,按時保質完成工程施工任務。各級合同管理部門要做到職責分明,溝通暢順,及時反饋合同管理信息,確保合同管理的時效性。
參考文獻:
首先,合同管理是公路項目管理的核心工作,因為合同中不僅明確了建設單位和施工單位雙方所承擔的權利與責任,還對項目的工期、質量等重要內容作出了說明,同時也對一些可能存在的風險進行了補充,對施工過程有一定的控制作用。其次,合同管理是公路項目管理工作開展的可靠依據,每一個項目管理工作開展前,管理者都要對項目合同的內容進行深入學習和研究,熟悉每項條款的內容,尤其是對一些特別說明的條款內容要仔細研究,了解其法律效力,使項目管理工作有章可循。第三,工程合同是施工單位確保資金回籠的保障,工程的施工進度和費用的支付情況都是按照合同內容的要求來進行的。第四,合同管理能夠促使項目管理目標最終實現,由于合同管理貫穿于整個工程的管理過程中,所以做好每一個環節的合同管理工作,可以有效地促進項目管理總體目標的實現。
二、我國建設工程合同管理存在的問題
(一)法律風險防范意識淡薄
現階段我國高速公路建設取得一定的成績,但是工程的建設市場競爭十分激烈,很多施工企業或承包商為能夠中標,獲取利益,一味地遷就業主的要求簽訂不合規范的合同,為后期合同管理工作帶來風險,導致合同履行過程中出現各種糾紛爭端。另外,在合同簽訂時沒有仔細認真地對合同條款進行深入研究,過于草率,同時也沒有對違約的相關事宜做出約定,有時會單方面隨意修改合同內容,帶來了一定的法律風險。
(二)合同內容缺乏規范性
由于高速公路工程建設合同種類繁多,條款內容也比較復雜,給合同內容的制定工作造成一定的難度。常出現合同的主體不當,用詞不嚴謹或錯誤,漏項,部分條款不符合法律法規要求等現象。在簽訂過程中,常為了遷就業主而制定一些不合規范的條款,對內容沒有嚴格把控,易引起后期的經濟糾紛。
(三)合同監管體系不完善
在合同管理過程中沒有建立健全監管體系,在合同執行時監管工作不到位,并且沒有一個明確的職責范圍,很多監管工作都只限于形式;同時監管的隊伍建設不完善,沒有統一的領導,也缺乏專業性;另外,像行業協會這樣的中介組織沒有有地發揮應有的作用,社會公眾也沒有形成正確的監督理念,沒有發揮公眾監督的力量。
(四)合同管理尚未系統化
從2007年開始,許多企業進行了一系列法律普及活動,編撰了“六五”普法教材,但都是在描述表面工作,并沒有使全員對合同管理問題有一個深刻的認識,既沒有合同管理的重要要素的總結、甄別,也無法對合同風險進行評價,這就使得合同管理工作出現了停滯不前的現象。
(五)合同管理的結果沒有得到有效應用
其一主要是表現在合同管理過程中發現的問題沒有解決,如在銷售合同中經常出現糾紛,并給企業帶來較大的經濟損失。二是沒有認真處理在合同管理中,那些履職不到位的人員,沒有對其形成威懾力;其三是對于在合同管理過程中,對有違約行為的那一方沒有制定明確的處罰措施;如未將不合格的合同供應商列入黑名單,也沒有終止與其合作等。
三、解決我國建設工程合同管理存在問題的對策
(一)做好談判簽約工作
為了防止合同管理出現各種風險,就要從源頭解決問題的本質,也就是在合同簽訂之前要做好前期準備工作。合同的簽訂不是一個部門就可以搞定的,它需要多個部門之間的協調配合,包括工程、技術、合同、財務等部門共同參與定稿,以確保合同的各項條款都清晰明了,符合法律法規的要求。同時,在簽訂前也要做好談判工作,合同雙方要就項目的具體情況和合同內容進行協商,要堅持原則,按規矩辦事。在簽約時要仔細研究合同條款,對可能發生的風險事先提出,共同解決,以免在合同履行時帶來麻煩。
(二)規范合同內容
要不斷地完善建設工程的合同文本體系,發揮示范文本的作用。根據不同的市場需求,制定不同形式的合同示范文本,積極參考國外的先進經驗,以FIDIC文本格式作為依據,合同中的主體要得當,文字使用要嚴謹,進而提高示范文本的實用性和可操作性,在一定程度上也促進建筑業的有序發展。例如:蘭坪縣兔峨鄉某衛生院住院部改造項目施工,前期沒有擬定建設工程合同,從而使施工產生很多漏洞,影響改造質量,甚至危及人們安全。相關工作人員由此認識到了合同管理的重要性,擬定內容全面的施工合同,并由相關專業人員對其進行審核,對施工進行嚴格約束,從而提高了施工的質量。
(三)建立健全合同監管體系
在合同管理過程中要建立健全合同監管體系,政府部門要加強服務職能,完善行政許可,加強監管力度和信息公開度;行業協會也要加強自身能力的建設,全力配合相關部門進行市場監管,積極參與到合同文本的制定、合同糾紛的調解等工作中,同時也要提高合同管理人員的綜合素質,做好合同的各項監管工作。另外,也要培養公眾的監督意識,建立公眾監督機制,完善監督體系。例如:某項目工程被劃分成兩部分相對獨立的合同段,業主分別與兩家施工企業簽署了施工合同,同時創建了較為完善的合同監管系統,從而保證了合同的順利實施,提高了施工質量。
(四)擴大合同管理人員的培訓
必須加強對合同管理人員的培訓工作,并且可以考慮擴充一下培訓對象的范圍,也就是說要把職能管理部門、專業技術部門和具體業務部門,甚至是合同審批層、合同審查層和合同承辦層;都納入到要接受相應的合同管理培訓。
(五)實現合同管理培訓教育的效益
在培訓中,我們要考慮既要以《合同法》為主要內容,也要把合同風險管理的知識包括在內,最好能再加上實踐操作方面的培訓。再經過培訓,使相關的管理人員,經辦人都有相應的法律意識、提升他們的合同管理能力,以及其中的風險防范能力,從而使實現理論素養和業務技能都有所提升。
四、結束語
關鍵詞:物資管理;合同管理;重要性
一、電建企業物資特點和物資合同管理的意義
(一)電建企業物資特點電建企業物資主要是建設電網項目過程中所必備的材料,具體包括基本物料和輔助物料,這些物料是由生產企業加工合格之后再運送到各個電建企業當中,電建企業嚴格檢查這些物資材料之后,會合理的運送到各個項目需要的位置上。由于電建企業在建設項目過程中需要大量物資,并且要將這些物資分布在各個項目建設地,保證這些物資能夠及時運送到位,這就加大了電建企業管理物資的難度。
(二)物資管理過程中合同管理的意義一方面提升了電建企業生產經營管理的水平。在物資管理過程中合同是否能夠得到全面、順利的履行,可以直接影響到電建企業正常的生產經營管理。由于合同管理工作會涉及到生產、銷售、技術、工程、財務等方面的問題,如果一個方面的管理工作不到位,就會影響到整個合同的順利進行。因此電建企業只有通過一套約束性較強的合同管理制度,來保證合同的順利履行,也能全面的提升電建企業的生產經營管理水平。另一方面有利于防范法律風險。隨著市場經濟的不斷發展,電建企業在物資管理過程中會遇到不同的風險,如果物資管理中存在松懈,就會面臨一定的法律風險。在物資管理過程中,物資合同管理是一項重要性的工作,從嚴格草擬、簽訂、履行物資管理合同,能夠有效的規避物資合同中的陷阱,降低防范物資管理工作中的法律風險,避免由于法律風險給電建企業帶來的不必要損失。
二、電建企業物資管理中合同管理的現狀
(一)缺乏對合同管理的正確性認識物資管理中合同管理工作過程主要是從洽淡、起草、簽訂、生效開始,一直到合同失效才結束,然而從現階段實際情況來看,很多電建企業企業的前期階段還能根據合同管理的具體要求嚴格的執行,但是對后期合同管理卻缺少正確性的認識,物資管理中的合同管理也局限在洽談、起草、簽訂的階段,不夠重視何工簽訂之后的階段。
(二)缺乏健全的物資合同管理制度物資合同管理需要一個完善的制度來保障,但是從實際情況來看現階段一些電建企業物資合同管理制度還不健全,在內部也沒有建立專門的物資合同管理部門,物資合同的管理與承辦比較混亂。由于部分電建企業并沒有對物資合同進行分級化管理,缺乏完善的授權管理體系,一些物資管理規章在審查過程中也沒有得到落實,缺乏有效的物資合同管理評價機制。由于物資合同管理制度的不健全,導致在物資管理合同內容、權責等方面出現矛盾糾紛的過程中,不能及時追究到相關責任。同時一些企業在物資管理合同中沒有建立起相關的監管機制,不能對物資管理合同中出現的問題進行有效的控制,嚴重影響到物資合同管理重要性的發揮。
(三)缺少專業的物資合同管理人員現階段我國電建企業物資合同管理工作中的一個主要問題就是缺少專業的合同管理人員,由于物資合同管理是一項專業性較強的工作,物資合同管理人員既要具備較強的合同管理能力,還需要對法律、金融等方面知識有一定的了解。然而從實際情況來看,很多企業內部并沒有設置專門的物資合同管理人員,物資合同管理工作僅僅是由財務管理人員負責,財務管理人員并不能處理大量的物資合同管理工作,嚴重影響到物資合同管理工作的效率和質量。
三、電建企業加強物資管理中合同管理的建議
通過上述可以看出物資管理過程中合同管理可以起到重要性的作用,因此電建企業需要及時發現物資合同管理工作中的不足,積極采用科學合理的方法來加強物資合同管理:
(一)提高物資管理合同思想意識電建企業管理者要認識到合同管理在物資管理工作中的重要性作用,要認識到只有通過嚴格的合同管理才能夠規避物資管理中可能遇到的風險,既要重視洽談、起草、簽訂合同過程中的管理,也要重視合同執行過程中的管理,重視物資合同管理的連續性,這樣才能在物資合同管理工作中起到帶頭作用,并通過宣傳教育的方式讓員工認識到物資合同管理的重要性。同時物資合同管理人員也要認識到自身工作的重要性,提高合同管理人員的合同法律思想意識,積極的參加到物資合同管理的工作中去。
(二)制定完善的物資管理合同制度物資管理合同需要一套完善的合同管理制度進行保障,在制定的過程中要堅持協調性、全面性、合法性、專業性等基本原則進行,結合電建企業實際情況制定出切合實際的物資合同管理制度,保證物資合同管理有章可循。完善的物資合同管理制度的制定要以法律為準繩,提高制度的實用價值好額可行性。具體說來物資管理合同制度中要注明物資合同的主要內容、違約責任等,這樣當物資管理合同出現變更、違約等問題,就會及時找出相關責任部門和個人,避免物資合同矛盾糾紛問題的出現。電建企業在制定物資管理合同制度的時候,可以參考重慶電力的做法:重慶電力物資公司組織相關負責人,梳理工作思路,提出措施,著力加強物資合同履約管理,將管理流程中不同環節設置成關鍵點,牢牢把握時間節點,強化進程控制,建立了“日跟進、周匯報、月總結”制度,提高了物資到貨管理的及時率、準確率,提升了物資綜合管理水平。
(三)組建一支高素質的合同管理團隊由于物資合同管理工作的專業性較強,因此電建企業要在內部組建一支高素質的合同管理隊伍,這個隊伍既要包括技術人員、管理人員,還要包括法律人員,技術人員在進行物資采購過程中能夠提供技術上的支持,能夠以專業的方法采購企業生產所實際需要的相關物資;管理人員主要負責日常的組織和管理工作,協調部門和員工之間的關系,能夠在合同管理中起到一個樞紐性的作用;法律人員在制定合同過程中能夠發揮出監督作用,他們對物資合同相關法律條文都比較了解,可以嚴格對法律條文進行把關,及時發現物資合同中的問題,并根據相關法律規定予以解決。在組建物資合同管理團隊之后,電建企業也要重視對團隊合同管理人員的繼續教育,通過業務培訓的方法來提升合同管理人員的素質水平。例如2018年7月10日,中國電建集團、武漢大學簽署《戰略合作協議》,以深化校企合作,建立戰略合作關系,并推動共建“一帶一路”建設研究院,雙方發揮優勢、整合資源、通力合作,把“一帶一路”建設研究院建成新型校企戰略合作創新平臺、服務國家戰略的高水平智庫,為中國電建培養出高素質的合同管理人才。
(四)提高合同管理的信息化水平隨著大數據時代的到來,物資合同管理也要從原來的紙質管理向無紙化管理轉變,在電建企業內部建立物資合同管理信息化平臺,電建企業也要創新管理載體,通過短信平臺或微信群和QQ群,將簽訂的合同信息通過短信或網絡的方式在供買雙方之間傳遞。例如2015年中國電建招標與采購網于3月25日上線試運,主要面向社會公眾,以公開公正、陽光透明為主旨,承擔著股份公司及成員企業工程、服務、貨物招標采購有關招標公告、中標公示、答疑補遺等信息的對外統一,以及承包商、供應商投標服務、投訴異議受理等多個任務,這就大大的提高了電建企業物資管理的信息化水平。
關鍵詞:煤礦物資;合同管理;目的;對策
煤礦企業物資采購合同管理是指煤礦企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為,煤礦物資采購合同作為實現煤礦物資采購工作的載體,能直接決定煤礦物資采購的質量、效果和效率等。尤其是隨著煤炭行業的疲軟、煤礦企業之間競爭的日趨激烈和煤炭資源兼并重組步伐的加快,煤礦物資采購合同管理工作在煤礦物資供應管理工作中的作用日益凸顯。如何做好煤礦物資采購合同管理工作已經是擺在煤礦企業面前不可避免的話題。
一、加強煤礦物資采購合同管理工作的主要目的和意義
1.加強合同管理已經成為建立現代企業制度的重要內容。隨著我國煤炭資源兼并重組進程的加快,大型煤業集團、產煤基地已應運而生。建立現代企業管理制度已經成為不可回避的嚴峻而深刻的問題。煤礦物資供應管理制度是煤礦企業建立現代企業管理制度的重要組成部分,而煤礦物資采購合同是煤礦企業進行物資供應管理工作的重要環節,其重要性日益顯著。
2.加強合同管理能夠明確雙方權利義務,保證各方在合同履約過程中盡職盡責,共同推進合同履行,規范市場交易行為。煤礦企業與供應商之間通過合同對雙方行為加以約束,通過簽訂煤礦物資采購合同,確定了雙方就采購物資這一行為的經濟法律關系,簽約雙方之間的責任得以明確,都需全面履行采購合同中所規定的權利和義務,共同推進合同履行,規范市場交易行為。
3.通過加強合同管理以規避、防范風險。在煤礦物資的采購過程中,由于雙方對合同的理解不一致、供應商未能及時送貨或供應商送貨時,需求部門卻無處安放、合同本身有模糊不確定之處等原因,出現糾紛是難免的,而加強合同管理就成為解決交易雙方糾紛的重要依據。
二、目前煤礦企業物資供應合同管理工作中存在的主要問題
1.合同管理風險認識不足、意識不強。許多煤礦企業存在重視合同文本,輕視合同管理的情況,缺少根據合同履行的進展實時進行動態跟蹤管理;對合同管理缺乏相關風險管理的機制和手段。
2.合同簽約主體不當。合同簽約主體首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人,另外合同文本簽約主體名稱必須與營業執照上企業名稱保持一致,不能有錯字、漏字等。
3.合同條款表述不嚴謹、不全面。合同講究咬文嚼字,表述不嚴謹就容易發生歧義和誤解,導致合同難以履行或引起爭議。表述不全面往往是漏掉違約責任,這樣一旦發生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款。
4.只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同,一般是煤礦物資采購的商務合同,從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,一般指的是煤礦物資技術協議等。煤礦物資技術協議等是商務合同的重要組成部分,是必須依附于商務合同才能存在。
三、解決合同管理中存在問題的對策
1.煤礦物資買賣合同模板必須經企業法律顧問部門審核。企業通過簽訂合同建立民事法律關系是一種民事法律行為,涉及大量的法律專業問題,必須經過專業人士審核無誤后方可進行下一步操作。
2.建立健全合同管理制度。要使煤礦企業合同管理規范化、科學化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責明確、程序規范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理等都處于有效的控制狀態。
3.加強合同管理人員的培訓教育。合同管理人員業務素質的高低,直接影響著合同管理的質量。尤其是煤礦行業涉及到的煤礦物資品種多、樣式雜,合同管理人員通過學習培訓,可以掌握專業知識、合同法律和簽約技巧,增強了合同管理人員的責任感,提高了其法律意識,全面提升合同管理人員的素質。
4.重大合同嚴格審查管理。按照 “三重一大”決策政策和原則,把對煤礦企業的生產經營活動和經濟效益影響大的物資采購合同做重點處理,做為煤礦物資采購合同的重點管理對象,從合同的采購項目論證、對方當事人資信調查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程,都由法律顧問等部門參與,嚴格管理和控制,預防合同糾紛的發生,有效維護企業合法權益。
關鍵詞:公路施工;施工管理;合同管理;應對策略
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A
引言
關鍵詞:公路工程施工合同管理
對于施工企業來說,通常情況下需要依據工程施工承包合同開展相應的工作,實際上對工程項目進行施工管理的過程就是履行合同條款的過程。作為承發包雙方的利益與義務關系的協議,公路工程施工合同具有非常重要的作用,但是,我國公路行業的合同管理存在著很多問題,急需得到改進。
一、在工程項目管理中合同管理的重要性
在整個項目管理過程中,主要從三個方面體現出合同管理的重要性:首先合同管理是項目管理的核心,有效的合同管理是規范建筑市場秩序,防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施,進而在一定程度上促進工程建設各方面認真履行合同義務,確保建設目標的實現。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據,在建筑市場機制的健全和完善過程中將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。嚴格規范合同履約行為,能從根本上預防和治理各項違約行為,有效地約束合同當事人的行為,保證項目建設質量和投資效益。
二、公路施工合同管理存在的問題和現狀
(一)招標程序不規范
在中國的公路工程方面存在著招標程序不規范的現象,主要是(1)在企業的招標投標過程中招標投標過于簡單,所達成的約定或者承諾都不能構成簽訂合同的依據。不具有有效的法律效應;(2)承包方在投標的過程中利用不正當的競爭手段來增加中標率,這種行為會嚴重的擾亂市場,管理水平高業務能力強的企業無法承包,工程項目得不到保證。對施工管理來說這樣也會造成很大的管理困難,無法及時有效的形成監管;(3)在合同的簽訂商約條款的時候對工程的分析不到位,合同缺乏必要的預見性,還有一些條款缺乏嚴謹性,這樣都會在合同執行過程中產生不必要的麻煩和損失。合同就難以發揮應有的效果。
(二)施工企業沒有合同意識
施工企業沒有專業的合同管理方面的人員,無法對合同的管理實施進行有效的操作,無法對企業工程實施及時的跟蹤管理和實行動態的合同管理。在施工企業的日常行為中合同的意識不強,在施工過程中不按照合同嚴格的處理問題,還是習慣于私人的解決辦法,通過一些門路或者領導來解決,這樣就不可避免的造成合同的執行得不到應有的保障,合同應有的作用得不到發揮,有時,即使是一些正當的、應得的賠償都無法得到保證。
(三)不遵守合同約定
工程的施工管理中如果出現合同的某一方不遵守合同,不按照合同的章程辦事,就會出現一系列的后果。工程的實際施工速度和計劃的施工速度出現不相符、放緩的現象,施工中施工人員的資質得不到保障,施工的設備和合同規定的設備不相符合。工程的實施和計劃中的相差較多,工程就無法按時的完工,工程的質量也會受到影響。
(四)合同索賠工作完成困難
在工程中出現問題事故時,合同的索賠是保證法律給予受損傷者的基本權利的。是對合同中的不足進行補充。其本質是承包方和發包方承擔的風險的比例進行再分配,工程索賠是用來保護承包方的合法權益,降低工程損失的最直接、最有效的措施。但是在實際的公路工程中合同索賠卻很難進行。首先公路市場中行政的干預較大,其次承包方的合同索賠意識較低,對合同索賠的過程和注意事項不了解。
三、合同管理在公路工程施工管理中的作用
工程項目管理是一個很重要的學科,在現在管理學科中占有不可替代的作用。隨著中國改革的發展,中國的管理行業也有著很大的發展,在社會中發揮著越來越大的作用,人們的合同意識也隨著在不斷的增強,在日常的生活管理中,大多采用合同來解決問題,約束行為,規范責任。同樣在公路的施工中合同管理業有著十分重要的作用。施工合同是通過文字的形式來對建設單位和施工單位的權利和義務進行規定達成的協議,具有一定的法律效應,可以在糾紛問題出現時,作為進行賠償的依據。合同管理的最終目的是保證工程順利如期的進行,合同管理的成效直接影響工程的進度和質量。
施工合同的價值主要體現在對承包方和發包方具有約束性,規范雙方的行為,保障權利和義務.而合同管理主要有以下幾點的作用:(1)保證施工管理可以保障建設方和承包方兩者之間利益的最大化,幫助兩者在平等真誠的基礎上簽訂具有法律效應保證施工順利進行的合同;(2)合同管理可以幫助簽訂合同的雙方監督管理合同的具體執行過程,保護合同的有效性,合理的控制施工的進度,確保工程施工的質量;(3)合同管理在確保合同的簽訂雙方嚴格執行的基礎上可以提高建筑施工的工作效率,促進工程的進行;(4)合同管理本著公平公正的原則維護合同簽訂雙方的利益,促使兩者都自覺的按照合同辦事,依據法律解決問題,充分的調動工程建設的各方的積極性,保護雙方的利益均等。合同管理在公路工程的施工管理上占有核心的位置,合同的簽訂必須本著雙方都誠信的原則,合同雙方真誠合作、誠信辦事保障雙方的利益。企業雙方合作必須在誠信的基礎上進行的,如果雙方缺乏必要的信任,即使簽訂合同也難以保證合同的順利實施。信任是最基本的合同執行前提。
四、加強公路施工過程中合同管理的措施
(一)嚴格核查企業的資質
在簽訂合同前,進行必要的合同審查是工程順利實施的保證。通常合同審查包含著以下幾點:(1)該項目是否達到了簽訂合同的基本條件;(2)合同簽訂所需要的手續是不是已經齊全;(3)合同簽訂的內容是不是符合相應的法律法規;(4)合同中具體的工程技術是否都符合國家的標準;(5)合同的內容條款是否詳細。除了對合同進行必要的審查還需要對企業進行必要的審核,對企業的資質、財務狀況、設備設施、企業在相似的工程處理上具有的經驗等方面也要綜合考慮。
(二)對合同簽訂前進行管理
中國的建筑行業的發展迅速,相應的法律法規也越來越完善,對工程的合同施工等方面都有著明確的規定。合同的簽訂雙方需要掌握公路的施工管理相應的合同的法律法規,明確各個法規適用的條件和具體的情況,在簽訂合同的時候要認真的研讀合同的文本,研究合同的具體條款切實的結合工程的實際特征和簽訂方的具體情況,對合同的履行的時間、責任違約時的賠償等都要有明確的示意,還應注意合同內容的用詞用句避免出現歧義,對各方的責任和義務清楚的寫明。此外,合同的內容應該全面避免疏漏的產生,避免合同給雙方帶來利益損失。
(三)建立健全的規章制度
一個市場行業的健康發展都離不開必要的法律法規的約束,只有完善合同管理制度,才能使在管理時有章可依有法可尋。對于公路施工的合同管理同樣適用,在合同管理中也需要完善相應的制度、加強相應的機制;建立合同管理制度可以使管理中管理的層次明白清楚,確定各方的責任和義務做到程序規范。合理控制合同具體執行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強合同管理中的法律建設,出臺法律法規對合同管理提出具體的要求和執行標準,在合同中出現問題時有明確的法律依據,為使用法律的手段來解決問題提供依據。工程的承包方,要樹立實現自己的利益和權利的最有效的方式就是加強自己的法律意識和合同管理的觀念。要注重培養和聘用專業的合同管理方面的人才,還可以借助于成立專門的合同管理機構來依據合同管理的方針制度保障工程的順利進行。作為一個長久發展的企業要對相應的合同管理人才進行定期的培訓和加強在具體工程實際中的處理問題的能力,從企業自身培養一支具有高度責任感并且有著豐富實踐經驗的管理隊伍。
結束語
通過以上的論述,我們對公路工程施工合同管理中存在的問題以及做好公路工程施工合同管理工作的方法和對策兩個方面的內容進行了詳細的分析和探討公路工程的施工合同管理工作是一項復雜的系統工程并且其施工過程具有地址條件復雜多變、作業面廣、作業線長以及易受外界因素干擾等特點,面對著施工過程中存在的種種不可預見的問題和因素施工單位必須牢牢的掌握公路工程項目的實際特點,認清公路工程施工合同管理工作的重要性,切實的做好施工合同管理工作保證公路工程項目的順利竣工同時促進我國公路交通行業的良性發展。
參考文獻
[1]胡春偉,金元德.公路施工招投標存在的問題及相應對策[J].山西建筑,2007(14).