提高社會治理社會化精選(九篇)

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第1篇：提高社會治理社會化范文

關鍵詞：文化軟實力；社會主義核心價值體系；校園文化

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）05-0280-02

黨的十報告在堅持以往建設社會主義先進文化的基礎上強調扎實推進社會主義文化強國建設。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態的本質體現，是我國建設文化強國的基本著力點。高校作為各種意識形態交匯和碰撞最密集、最活躍和最敏感的地方，必須緊扣社會主義核心價值體系的基本要求，把社會主義核心價值體系融入教育全過程，用核心價值體系提升校園文化軟實力。

一、以社會主義核心價值體系提升高校文化軟實力的現實訴求

首先，是主導文化的引領需要。文化是特定的經濟、政治等方面在意識形態上的反映，文化與意識形態具有內在的統一性，主導意識形態的本質在一定程度上可以理解為社會的主導文化。借助文化強大的傳導功能，從文化的視角出發來研究意識形態，將有助于實現意識形態對民眾的教育引領。社會主義意識形態對人們思想觀念的引領，也是文化的引領。因此，“以社會主義核心價值體系提升高校文化軟實力”，是社會主義核心價值體系通過發揮其作為社會主義意識形態主導文化的重要作用，實現對以大學生為主體的大學校園文化的引領的需要。

其次，是高校文化育人的本質需要。大學校園文化是影響大學生群體成長、成才最直接的文化環境，在這種環境中，各種文化要素傳播力強、傳播速度快、受眾群體范圍廣、文化影響力也相對深遠。因此，大學校園文化在整個社會文化形態中處于至關重要的地位，其產生和發展的方向應當引起社會和高校的高度重視，用先進文化引領校園文化也就顯得十分重要。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態主導文化，是源于實踐的文化價值體系，最終用于指導實踐，應當承擔起引領大學校園文化朝著社會整體文化要求的方向發展、引導大學生樹立正確的思想價值觀念的重要責任。促使青年大學生成為先進文化的追隨者、傳播者、踐行者、發展者。

最后，是社會主義核心價值體系自身發展與完善的需要。在社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態影響、引領并提升高校文化軟實力的過程中，價值體系自身的廣泛傳播和輻射作用的發揮也需要依托在高校文化軟實力建設實踐中形成的一整套較為成熟的體系和機制來推進。高校文化作為軟實力之所以對社會主義核心價值體系具有重要作用，不僅僅因為高校文化是高校的凝聚力和創造力的重要源泉，而且也因為高校文化往往構成了同樣體現“軟實力”的社會主義核心價值體系的核心內容。因此，隨著社會主義核心價值體系與高校文化軟實力相互的、自發并自覺的實踐推進，社會主義核心價值體系自身的內容必將被細化和深入，表達方式必將被豐富和拓展，有效傳播的機制必將被進一步構建和完善。

二、社會主義核心價值體系是提升高校文化軟實力的必由之路

主導價值觀決定社會意識形態的性質，是引領社會發展的精神旗幟。如果缺乏主導價值觀，社會群體就會缺乏廣泛認同的價值標準，缺少精神的凝聚力和向心力，文化就缺少了傳承延續的動力，社會、國家和民族也就難以存在和發展。大學作為社會文化的傳播地、創新源和輻射場，承載著繼承發展民族優秀文化和交流借鑒世界進步文化的重要功能，肩負著深入研究和理論創新的重要任務，也是為社會提供積極示范、科學導向和輻射的重要窗口，更加需要占主導地位的價值觀。而社會主義核心價值體系作為中國特色社會主義建設的主導價值觀在引領校園文化建設方面同樣發揮著不可替代的重要作用，是提升高校文化軟實力的必由之路。

首先，是校園文化建設的根本指導思想。大學生是具有專業理論知識優勢的群體，是能直接把理論運用于實踐對社會產生實質性影響的主體，因此，是否具有正確的價值觀引導會直接對大學生的行為產生決定性影響。然而他們的思想觀念卻具有較大的可塑性，尤其當前社會環境的深刻變化、多元文化的巨大激蕩極易給大學生價值觀念的形成帶來嚴峻的考驗。高校必須堅持意識形態的主流地位，用理論武裝教育大學生，引導和幫助他們用分析方法剖析錯綜復雜的文化現象，具備整合鑒別多元思潮、抵御各種腐朽思潮侵襲的能力。只有這樣，才能確保高校校園文化在多樣化的旋律中“代表中國先進文化的前進方向”，充分發揮校園文化在社會文化中的領軍地位。

其次，共同理想是校園文化建設的思想武器。隨著我國改革開放和市場經濟的不斷深入，大學生思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性也明顯增強。少數大學生不同程度地存在著政治信仰迷茫、理想信念模糊、社會責任感缺失等諸多問題，這就要求有一個能夠激發大學生活力、凝聚大學生智慧和力量、被大學生普遍接受和認同的共同理想。對于大學生來說，共同理想不僅是一個目標，一種認識，更是一種實踐。有共同理想，才能有共同步調；有共同理想，才能把大學生個人前途和國家民族振興緊密結合起來；有共同理想，才能在實踐中化解多樣化利益格局帶來的離心力和破壞力，促使學生形成優秀的品質，提升高校培養人才的質量。

再次，民族精神和時代精神是校園文化建設的精髓。不同類型的高校其文化價值取向、知識結構、志向追求等呈現一定的差異性，但是作為中國傳統文化的積淀和凝結――民族精神以及其在新時代下的展現――時代精神是中華民族延續發展的不竭源，也是高校的凝聚力和生命力所在。當前，高校受外來文化的影響，文化存在著娛樂化傾向，大學生追求感官刺激、崇尚物質享受，部分大學生在自覺和不自覺中失去了自我，處理問題簡單沖動，并且懷有叛逆心理，往往喜歡標新立異，失去了對我國優秀民族精神和文化傳統的信仰，表現出異常的冷淡、反感甚至排斥。因此，倡導民族精神和時代精神幫助學生深刻認知中華民族的歷史和傳統，從祖國悠遠燦爛的民族文化中汲取營養，增強對民族優秀文化的認同，清楚地認識自己肩負的歷史使命。使大學生保持艱苦奮斗的作風和昂揚向上的精神狀態，在實踐中銳意進取，為建設先進的校園文化提供思想保證和精神支撐。

最后，社會主義榮辱觀是校園文化建設的基礎。從理論上來說，社會主義榮辱觀作為一種理念，它反映了提高中華民族整體素質的根本要求。從實踐上來說，社會主義榮辱觀也是全體社會成員對發生在社會領域中各種行為的價值判斷和行為規范。當前現實社會中各種不良傾向，諸如個人主義、拜金主義、享樂主義、利己主義正無時無刻侵蝕著高校校園，影響著大學生的思想觀念和行為方式。大學生作為民族發展和國家富強的中堅力量，必須具有清晰的是非界限，明確的榮辱觀念。因此，校園文化必須以社會主義榮辱觀為道德標尺，把同大學生的生活實際融為一體，指導大學生應當堅持和提倡什么、反對和抵制什么，使他們養成知榮棄恥、褒榮貶恥、揚榮抑恥的行為習慣，為創建和諧的校園文化和良好的校園風尚提供道德保證。

三、以社會主義核心價值體系提升高校文化軟實力的途徑

社會主義核心價值體系作為提升校園文化內涵品位、發揮校園文化創造力和輻射力的根本，應該融入學校教育、宣傳和實踐的全方位、全過程。

（一）課堂教學是主線

第一，充分發揮思想政治理論課教學的主渠道作用。增強思想政治理論課教學效果是社會主義核心價值體系能否占領高校思想主陣地的關鍵。針對高校的新形勢和學生的新問題，思想政治理論課教師要擯棄過去那種講大道理、居高臨下的說教口吻，避免“年年依樣畫葫蘆”。教師要善于實施新的教學模式，善于采集生活中的現實事例，堅持讓學生參與教學，使學生在主動參與過程中獲得自我教育和提升，使大學生由“要我學”轉變為“我要學”，從而自覺踐行社會主義核心價值體系。

第二，充分發揮專業課教學的滲透作用。專業課由于其教師人數、學時數以及時間跨度都明顯多于和高于思想政治理論課，更為重要的是對于學生而言，關注專業課的用心以及對專業課教師的信任程度都明顯高于思想政治理論課。基于此，專業課教師可以通過具體的教學和科研活動把社會主義核心價值體系潛移默化地滲透給學生，使學生受到更深刻、更有影響力的教育。

第三，充分發揮實踐課的指導作用。實踐課是學生用理論指導實踐的主要途徑。學生通過從事社會調查、勤工助學、科技服務等各種有益活動，在社會實踐中呼吸到新鮮空氣，增進對國情、社會和人民群眾的了解，增強建設中國特色社會主義的歷史責任感。

（二）校園文化活動是載體

社會主義核心價值體系雖然具有科學性，但并不是所有科學的東西都一定能為人們所接受。大學生亦如此。校園生活本身就是一個動態的、活生生的人文世界，是個體養成正確思想觀念、思維方式和道德品質的操練場所。要展現社會主義核心價值體系引領校園文化的魅力，就要在“行”上下功夫。首先在校園文化氛圍中形成社會主義核心價值體系的輿論強勢。比如通過校園環境展示，廣播、報紙等形式宣傳，塑造身邊典型等使大學生從思想深處認識到社會主義核心價值體系的具體實在、可信可行。其次，引導學生進行豐富多彩的文化活動，使學生在實踐基礎上發現價值、創造價值和享受價值。比如可以通過大學里的社團、協會、俱樂部以及各類興趣小組開展形式多樣的主題活動使大學生在實踐、體驗中認同核心價值體系并主動踐行，把社會主義核心價值體系真正內化為思想素質。

（三）日常管理是基點

在多元價值觀中，社會主義核心價值體系要想具有統攝性，能夠把各種不同價值觀凝聚在自己周圍，成為全體學生共同遵守的價值規范必須通過一系列完善的制度保證。用制度體系約束大學生的日常生活，強化大學生的思想認識，使他們養成良好的生活習慣，最終達到自我管理的境界。比如時刻關注校風學風考風寢風等制度建設和教育，強調大學生從身邊小事做起，守紀律，講文明，遵守公共生活規則，愛護公共財物等。通過日常管理影響學生品德、價值取向、個性和心理。以制度規范行為、協調利益，保障和諧，從而形成良好的校園文化風貌。

總之，社會主義核心價值體系是我黨在思想文化建設上的一個重大理論創新，也是建設文化強國的必由之路。

參考文獻：

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[2]童世駿.文化軟實力[M].重慶：重慶出版社，2008.

第2篇：提高社會治理社會化范文

關 鍵 詞：學校體育；校園體育文化；自我和諧；社會適應能力；高職學生

中圖分類號：G807 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2014）01-0073-04

Intrinsic mechanism for campus sports culture to enhance the social adaptation ability of higher vocation college students

FU Qiang1，JIN Lin-qun2

（1.Zhejiang Technical Institute of Economics，Hangzhou 310018，China；

2.Zhejiang College of Construction，Hang zhou 310012，China）

Abstract： Basing the medium on self， the authors analyzed the relationship between campus sports culture and social adaption ability. Campus sports cultural edification received by higher vocation college students is conducive to forming positive self expression and achieving self harmony， while self harmony is conducive to forming excellent campus culture； the relationship between self and social adaptation ability is close and very steady： social adaptation ability increases whenever self achieves harmony， or decreases otherwise； campus sports cultural refinement received by higher vocation college students can promote self harmony and thus enhance social adaptation ability.

Key words： school physical education；campus sports culture；self harmonious；society adaption capability；higher vocation college student

從1980年初建立職業大學到現在，我國高職教育已經走過了20多年的發展歷程，為社會輸送了眾多的職業人才，它是和普通高校不同類型不同層次的高等教育，它是根據職業崗位（群）實際業務活動范圍的要求，培養生產建設管理與社會服務第一線的實用型人才。因此這就決定高職院校在學生職業生涯之前，就有意識、有目標地提高學生認識社會、融入社會的能力。現代教育理論認為：學生接受教育的方式主要有課堂教育、社會實踐和校園文化3種渠道[1]。體育是高等教育的重要組成部分，校園體育文化是高等體育教育的延伸體，是深受年輕學生喜愛的重要文化內容，它已成為校園文化中的主流文化，在人才培養過程中，起著潛移默化的作用；特別在強調素質教育和人文精神的今天，校園體育文化的作用是巨大而無可替代的，對學生的身心產生著深遠的影響。在眾多文獻講述校園體育文化價值中也提到學生受到校園體育文化的熏陶和感染，提及對他們的社會適應能力的影響[2-7]，但是從未有研究揭示兩者真正的內在機制。本研究以自我為中介分析校園體育文化與社會適應能力的關系。

1 校園體育文化與自我的關系

體育作為一種社會文化現象已得到廣泛的認同，體育文化是文化的一個分支，是關于人類體育運動的物質、制度、精神文化的總和。校園體育文化是存在于學校環境中的文化形態，是學校在長期的教學實踐過程中逐步形成的，因此它包括體育物質文化、體育制度文化和體育精神文化。體育物質文化層[8]是高校校園體育文化建設的基礎和物質保障，主要包括體育場館、體育器材、體育雕塑等與體育有關的物質實體。校園體育精神文化層是在校園體育文化建設中積淀，整合，提煉出來的反映校園體育文化的行為準則價值觀念和意識的總和，包括高校體育價值觀念、體育意識、體育精神、體育情感、體育道德、體育理想、體育行為風尚等。體育制度文化是通過人的行為活動或行為化的方式表現出來的規制、守則，包括體育規章制度，體育教學、課外體育活動、代表隊管理、業余體育競賽、健身鍛煉、各種體育組織、體育知識普及和體育交流等全方位的制度。“自我”是指個人對自己各方面的直覺與判斷，并產生情緒體驗，它包括事實和價值判斷。“自我”具有層次性，將自我分為學業自我和非學業自我，其中學業自我包括數學等具體學科領域，而非學業自我包括社會、情緒及身體自我[8]。校園體育文化從自我的各個層面來促進高職學生的自我，而自我達到和諧也有助于形成優良的校園體育文化。

1.1 校園體育文化促進自我的發展

1）校園體育文化提升學業自我。

學業自我指數學等具體學科領域文化知識的學習后對自己的知覺，它被自己行為的反饋與歸因、他人的評價所影響，包括智力、態度、意志等等。校園體育文化是以學生為主體、以體育活動為主要內容，因此通過對學生進行體育教學和各種體育活動有益于大學生智力發展。人的許多高級思維功能取決于人的右半腦，由于大腦對身體的感覺和運動是對側支配的，而體育鍛煉又能經常活動平時較少活動的左側肢體，所以經常進行體育鍛煉有利于挖掘大腦右半球的智力潛能，發展人的智力[9]。李建明等[10]研究發現適當的運動和適宜的文娛活動可減輕學習引起的緊張，改善機體協調性，促進思維和提高記憶力，提高學習效率，從而提升學生的學業自我。

2）校園體育文化提高社會自我。

社會自我需要人際認知與適應及社會規范和角色認知。從校園體育物質文化來看，高職校園中的體育場館、體育社團及各種體育活動，為高職學生交往提供了機會；其次校園中的體育場館、體育氛圍，其背后隱藏著相當大的教育意義，它對高職學生起著感召作用，經常參加體育活動有利于促進人際關系[11-14]。從校園體育制度文化來看，學校制定的許多體育工作管理規章制度，高度程序化、規范化、制度化、法制化的體育競賽，使得學生在參與中體驗規章制度和行為準則，同時也給高職學生提供一個社會角色演練的平臺，提高學生的社會規范和角色認知。

3）校園體育文化有助于建立良好的情緒自我。

情緒是個體對本身需要和客觀事物之間關系的短暫而強烈的反應，是一種主觀感受、生理反應、認知的互動，包括正面或負面情緒，情緒自我就是對正面和負面情緒的認知。美和尊嚴是良好情緒體現重要指標。顧拜旦（現代奧林匹克運動的創始人）曾評價體育文化價值：任何一個研究過古奧運會的學者都會發現其深遠的影響在于美和尊嚴。體育這種“美和尊嚴”內在價值體現，使得每一個在校園體育物質、精神、制度文化熏陶下的高職學生心靈得到感化，情操得到陶冶，學會敢于并善于正視自己，面對他人的態度和智慧，同時能夠尊重他人和自己。校園體育文化更多的是通過體育活動來實現，研究顯示校園體育文化中的體育活動可以改變學生優柔寡斷、孤僻抑郁的氣質，樹立自信的人生態度，同時運動員的矯健身姿與頑強拼搏的精神狀態，使學生感受到人類的生命力與進取力量之美[15-17]。同時有研究發現，在有競爭性的、開心的并且有節奏的體育活動過程后，會讓人產生意想不到的短期情緒效應，進而形成良好的情緒狀態[18]。

4）校園體育文化提高認識身體自我的正確性。

身體自我亦或身體自尊，是對自己身體能力的評價，包括對自己的相貌、身高、體重、運動能力等方面的看法。校園體育文化環境從不同方面為增強學生的身體自我提供了有利條件，研究發現：參加體育活動者較之不參加者有更高的身體自尊，體質良好者傾向有更積極的身體自尊[19]；運動參與者的身體知覺能力高于非運動參與者[20]。在校園體育文化中，學生通過在體育課和課外體育活動中的刻苦練習，塑造出健美的體魄，增強自身魅力，提高身體自尊，經過教師的指導在掌握高難度的動作過程中體驗超越自己的成功；在體育比賽中品嘗戰勝對手的喜悅，這些都會不斷增強學生的身體自我，促進自我的整體和諧，為成功地步入職業領域打造基礎。

1.2 自我和諧發展有助于形成優良的校園體育文化

高職學生自我達到和諧發展，就會對自己進行正確的自我評估，從而產生和諧的情緒體驗，并通過組織和參與各種體育活動形成優良的校園體育文化。根據自我影響機制，社會和環境固然影響了高職學生參加各種體育活動，但是自我調節理論認為這個評估過程是一個復雜的、整合的過程，其中涉及到了關鍵性的動機變量與自我過程。能力動機理論認為個體對自我的知覺可以影響動機，從而影響其體育活動參與[21]；孫延林[22]研究發現男生自我決定動機是參加體育活動的正相關預測指標。因此分析認為高職學生通過組織和參加各種體育活動，并在體育精神的熏染下建立了和諧的學業自我和非學業自我，形成了積極的情感體驗，進而強化和刺激參與體育活動、規范自己行為的動機，促使他們更多的去鍛煉身體，達到強身健體的效果；同時學校也因此會加強校園體育物質文化建設，更多的激發學生運動興趣和參與熱情，形成良性循環，此外校園體育文化的核心精神文化滲透到校園的每一個角落，成為校園的向心和凝聚力，影響和規范著每個學生的思想和行為，形成優良的校園體育文化。

可見，高職學生校園體育文化和自我的和諧形成良性的循環過程，兩者呈現互為促進的關系，校園體育文化對自我的發展關系重大。

2 高職學生自我與社會適應能力的關系

關于社會適應能力的構成要素眾說紛紜，難以確定。本研究所說的社會適應能力是指從高職院校學生的社會適應角度，根據社會的需求、發展動態和未來趨勢，讓學生具備積極應對，及時改變自身的屬性、功能，主動適應社會環境的變化，增強適應外部社會變動的能力。根據社會要素，認為社會適應能力主要是環境適應取向、人際適應取向和社會文化（主要指社會精神文化）適應取向，具體來說包括學生的環境適應能力和學習適應能力、社會規范與角色認知和人際認知與適應、合作與競爭和耐挫折力等方面。眾多研究發現自我與社會適應關系密切，也相當穩定。王楠[23]發現大學生自我概念與社會適應有顯著相關，自我概念對社會適應具有顯著的預測作用，自我概念越高表現在學習適應、情緒適應、人際關系適應、校園生活適應（社會規范于角色適應）等社會適應越高。自我同一性與社會適應能力存在顯著正相關[24]。高職學生在建立正確的自我后，使自我認知、自我體驗、自我控制的統一與協調，社會適應能力也隨之增加。當個人認識到知覺的自我與經驗的自我之間有差距時，就會出現內心的緊張和紛擾，即一種“不和諧”的狀態，社會適應能力隨之下降。自我能力感也叫做自我效能，人對自己是否能夠成功地進行某一成就行為的主觀判斷，成功經驗會增強自我效能，反復的失敗會降低自我效能。李保娜[25]研究發現學業自我效能感高的高職生在學習方面較為自信，并且在學業上獲得的自信會泛化到其他行為和領域，使他們能積極主動的適應新環境，具有良好社會適應能力。社會自我是個體對自己在社會生活中所擔任的各種社會角色的知覺；而社會適應就要認知社會的各種角色，社會自我水平高的人，在社會環境中所獲得的經驗相對較多，也從他人的評價中獲取角色的認知，從而更多的去認知社會環境中各種角色，確立自己真正的角色地位，從而提高社會角色認知，進而促進社會適應能力提高。情緒自我包括對自己及他人的情緒認知及控制，它對社會適應能力也影響較大，郝宗英[26]研究發現情緒感知對學習適應性、人際適應性有顯著的預測作用，自我情緒調控和對生活自理適應性、環境總體認同有較高的預測作用。一般情緒自我水平較高的人具有較理智且穩定的情緒，能夠及時感知到工作、學習、生活中的各種新狀況及其所帶來的情緒變化，并合理運用這些情緒信息作出相應的決策，同時能夠很好地識別及調控他人的情緒，具有很強的社交能力，相應的社會適應水平也較高；而情緒自我水平較低的人，一般缺乏對自身情緒的正確認識，常產生焦慮、煩躁、抑郁等不良情緒，自信心不強，人際交往較差，合作與競爭能力也較弱，社會適應能力相對偏低。此外身體自我對社會適應能力也有密切的關系，身體自我水平越高，對自我身體的認知程度也越高，提升顯示或展示自我的能力也越強，從而也增強了自信、客服主觀認知偏差，有助于產生人際吸引，同時能建立正確的思維方式，并在潛移默化中使思維變得富有理性和彈性，使人際關系更加和諧；而人際交往能力是社會適應能力的重要因素之一，王軍[27]研究發現：人際交往能力對自我和諧狀況有一定的預測作用，不良的人際交往能力會引發自我的不和諧。因此以上認識，發現自我與社會適應能力的關系也較為穩定，較為密切。

綜上所述，高職學生在校園體育文化的熏陶下有助于形成積極的自我表現，達到自我的和諧，而自我的和諧有助于形成優良的校園體育文化；其次自我和社會適應能力關系較為密切也很穩定，眾多研究也證實自我達到和諧，社會適應能力也隨之增加，反之就下降。因此，校園體育文化促進自我，從而提高高職學生的社會適應能力。

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第3篇：提高社會治理社會化范文

在黨的十六屆五中全會召開后不久，我們在這里召開勘察設計工作表彰大會暨新時期設計指導思想研討會，主要是為了貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，用科學發展觀統領勘察設計工作，努力開創新時期工程建設新局面，為全面建設小康社會做出新的貢獻。

首先，我代表建設部，向全國第四批勘察設計大師和第三批梁思成建筑獎獲獎者，全國第十一屆優秀工程設計、第九屆優秀工程勘察、第八屆優秀工程設計軟件和第七屆優秀工程建設標準設計的獲獎單位，致以最熱烈的祝賀和崇高的敬意！并通過你們向全國的勘察設計工作者致以親切的問候和良好的祝愿！

下面，我就勘察設計行業的發展講幾點意見，供同志們參考。

一、勘察設計行業在新時期城鄉建設工作中貢獻突出、責任重大

改革開放以來，特別是近幾年來，我國城鎮化進程有序推進，國家基本建設日新月異，眾多工程項目體現了良好的綜合效益。這些都包含著我們廣大勘察設計人員的辛勤勞動。特別是勘察設計大師，以科學嚴謹、精益求精的工作作風，永不滿足、勇攀科技高峰的進取精神，胸懷大局、勇于承擔社會責任的道德修養，精心勘察，精心設計，繪制一流建設藍圖的良好業績，為提高建設工程項目的綜合效益奠定了堅實的基礎，為全面建設小康社會做出了突出貢獻。本屆新評選出名勘察設計大師和名梁思成建筑獎獲獎者。他們在我國的水利、鐵路、交通、機械、冶煉、能源、城市基礎設施建設中發揮了重要作用，是勘察設計行業的杰出代表，是我們全行業的驕傲。

設計是工程建設的靈魂、控制投資的關鍵，是集中運用各項政策、標準，把科技學術成果轉化為現實生產力的橋梁和紐帶。設計單位能不能正確地貫徹執行國家經濟建設的方針政策和有關強制性技術標準，落實節約和環保措施，做出最佳的設計，不僅影響到工程建設的速度和質量，也將長久地影響到投產或交付使用后的綜合效益。長期以來，工程勘察設計單位堅持不懈地進行自主創新，積極引進消化吸收國外先進技術，做了大量卓有成效的工作，在很多專業領域設計技術已經達到了世界先進水平。鐵路工程建設形成了包括路基、軌道、橋梁、電氣化等具有我國自主知識產權的時速公里鐵路設計、施工成套技術；煤炭行業建成了多個年產萬噸的高產高效礦井，最高全員工效達噸工，已走在世界前列；化工、石油化工設計從成套引進國外的設計和裝備，發展到只引進基礎設計或工藝包，在部分產品上已經擁有了自己的專利、專有技術，實現了大的飛躍；我國原油輸送工藝技術，水電建設中的大壩設計，公路建設中的大跨度、大跨徑橋梁設計，民用建筑中的超高層、大跨度建筑設計等，都達到了世界先進水平，凝聚了廣大設計大師的心血。

本屆新評選出的金質獎工程，都是技術先進、經濟合理、環保節能的樣板示范工程，其技術水平和綜合效益均達到國內領先或國際一流水準。如西安安康鐵路秦嶺隧道工程地質勘察，該工程地質構造復雜，全長公里，居我國第一，世界第六；潤揚長江公路大橋工程設計，該橋主跨米，居世界第三；長江口深水航道治理一期工程設計，長江口水流、泥沙及河床演變的復雜性在世界上獨一無二，一期治理后航道水深達米；另外還有淮南張集礦井設計，華潤日熔化噸級優質浮法玻璃生產線設計，黃河萬家寨水利樞紐設計等，其技術水平和綜合效益都達到國內領先和國際一流水準。

回顧過去，勘察設計行業做出的貢獻令人鼓舞，展望未來，我們又將面臨新的挑戰。本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵。黨的十六屆五中全會特別強調要以“科學發展觀”統領全局，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，堅持“五個統籌”、“六個必須”，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。今后一段時間，國家經濟建設和社會發展將需要大量的建設任務，勘察設計行業擁有廣闊的發展空間。與此同時，發展理念、發展模式以及國內外形勢的新變化，也給我們勘察設計行業提出了新的要求，帶來了新的挑戰。在新時期城鄉建設中，勘察設計行業承擔著更為重要的歷史使命和社會責任，需要我們繼續努力，不斷做出新的貢獻。

二、用科學發展觀統領勘察設計工作，在建設資源節約型、環境友好型社會中充分發揮先導作用

節約資源，走可持續發展道路是我們的基本國策，勘察設計行業要在加快建設資源節約型、環境友好型社會中起到先導作用，應著力抓好三個方面：

（一）進一步提升勘察設計水平，發展節能省地型建筑。

土地、淡水等資源對經濟社會發展已構成嚴重制約，抓好節能省地型建筑，對于建設資源節約型社會，實現經濟社會可持續發展至關重要。我國人口眾多，目前人均耕地面積只是世界平均水平的，而且優質耕地少，后備資源嚴重不足；多個城市中有供水不足，其中的城市嚴重缺水；最近，我部組織了全國建筑節能情況調查，～××年，按節能標準設計的項目只有％，按節能標準建造的項目只有％，形勢不容樂觀。

“十一五”規劃建議提出，“十一五”期間單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低％左右。今年，建設部制訂了《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》，提出到年，我國住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平要接近或達到現階段中等發達國家的水平。實現這一戰略目標，勘察設計是關鍵環節，設計師的作用非常重要。比如，在建筑節能方面，設計人員不僅要考慮到業主需求，而且要嚴格執行國家頒布的節能強制性標準，建筑設計要按功能要求合理組合空間造型，積極選用成熟、可靠、先進、適用的節能成套技術、材料和產品，積極采用新型、高效的配套的節能材料和產品，采用低能耗的建筑設備形式和設計系統；我們的設計師還可以考慮合理開發利用地熱、風力等資源，減少空調和熱力采暖。在建筑節地方面，可以考慮合理提高城市建筑密度和容積率，開發利用地下空間；進一步減少粘土磚的使用對耕地的占用和破壞。在建筑節水方面，巖土工程師如果在基礎施工方案中采用截水的方式而不是降水，就可以大量節約和保護地下水資源。在建筑節材方面，要研究建立新型建筑體系，推廣應用高性能、低能耗、可再生循環利用的建筑材料，提高建筑品質，延長建筑物使用壽命，降低對建筑材料的消耗。對設計單位和設計人員來說，要始終將建筑節能、節地、節水和節材放在突出位置，努力提高原創設計能力和技術研發能力，以技術進步帶動設計水平的提高。

（二）著眼大型公共建筑，樹立正確的設計指導思想。

近年來，我國建筑創作空前繁榮，建筑形式日新月異，但是，也暴露出一些值得關注的傾向。一方面，忽視對城市特色和文化內涵的研究，千城一面的現象較為普遍；另一方面，一些建筑片面追求形式，標新立異、浮華造作，忽視建筑功能、技術風險以及與周圍自然和人文景觀的協調，造成能源和資源浪費、質量安全隱患以及生態和人文的破壞。這些已經引起社會和工程界的廣泛關注。

特別要強調的是，大型公共建筑要更加注重質量和安全問題。隨著大型公共建筑工程中外觀形式和結構體系的日趨復雜化，相當一部分工程突破現行技術規范，技術風險愈加突出。近年來，國外大型公共建筑工程的質量安全事故也時有發生。大型公共建筑工程的質量安全直接關系廣大公眾，社會影響巨大，我們絕不能掉以輕心，不能有任何環節上的馬虎和疏漏。做好質量安全工作，關鍵是不斷完善相應的法律法規和技術標準并嚴格執行，越是重點工程，越是大型工程，越要尊重客觀規律。為保證大型公共建筑設計的合理性，一方面要規范政府行為，另一方面要充分發揮專家在建筑藝術和建筑功能設計上相協調的作用。同時，在審查大型公共建筑設計時，要充分關注公共利益。

（三）發揮專業技術優勢，為建設社會主義新農村做出貢獻。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的戰略目標。在按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從當地的實際出發，尊重農民的意愿，扎實穩步推進社會主義新農村建設過程中，勘察設計工作者肩負著重要的歷史使命，發揮著重要作用。近年來，農民的建房熱情很高，全國村鎮房屋建設量每年維持在億平方米左右，其中農房億多平方米。科學指導農民建房、防止盲目建設已成當務之急。勘察設計工作者要發揮專業技術優勢，從不同地區農村實際出發，結合自然條件和建筑材料，為農民提供科學合理的建房選擇方案，引導節約建房，將有限的資金用于提高房屋質量安全和改善住房功能上來。特別要強調的是，不能從城市的角度、套用城市的標準設計農房，要注重保護和體現地方特色與農村風貌，防止對農村自然風貌的建設性破壞，防止一哄而起、大拆大建。

三、提高自主創新能力，為產業結構調整和增長方式轉變提供技術支撐

黨的十六屆五中全會明確提出，必須提高自主創新能力，以自主創新提升產業技術水平。目前，我國對外技術依存度高達％以上。正如總書記在慶祝神舟六號載人航天飛行圓滿成功大會上講話中指出的，發展是黨執政興國的第一要務，發展必須依靠科技進步和創新；科技實力是綜合國力的重要內容和基礎，自主創新能力是國家競爭力的核心。在激烈的國際競爭中，缺乏核心技術、自主知識產權和創新能力，不僅會使我國經濟安全和國家安全發展受到嚴重威脅，還會影響國家競爭力的提升，使我國在國際產業分工中處于不利地位。因此，必須大幅度提高創新能力，才能突破資源、能源和環境的制約，逐步實現經濟發展從要素驅動型增長轉向創新驅動型增長，實現經濟社會的可持續發展。

勘察設計工作不僅是工程建設的龍頭，也是工程建設技術創新的龍頭。長期以來，工程勘察設計單位在引進消化吸收國外先進技術和自主創新方面做了大量卓有成效的工作。但總的來看，我國勘察設計單位的自主創新能力仍然需要進一步加強，集成創新和原始創新能力明顯不足；對技術創新重要性的認識有待提高，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象仍很普遍。今后，我們必須把提高勘察設計行業的自主創新能力，建立健全技術創新體系，特別是在引進消化吸收的基礎上提高集成創新能力和原始創新能力，作為勘察設計行業發展的中心環節，抓緊抓好。

（一）建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制框架。

工程建設領域的技術創新必須面向工程實際，面向建筑市場。與一般工業產品的開發相比，工程建設領域的技術創新更表現出市場引導、用戶需求、工程需要的特點。因此，必須建立起以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制框架。計劃經濟時期，我們通過行政手段曾有效地組織起產學研的“一條龍”協作攻關；在市場經濟條件下，如何由企業通過經濟利益關系、通過市場紐帶組織起產學研的協作則是一個新的課題。目前的設計單位按照技術創新特點可以分兩大類：一類是工業工程設計單位，以工藝的工程化為主要內容，技術先進性是其核心競爭力；另一類是土木工程設計和建筑設計單位等，強調安全、功能和美學，以方案為龍頭，匠心獨運的設計方案以及實施方案的技術能力是其核心競爭力。技術創新工作需要有專業配套的研發人員、實驗室、中試基地等。因此，勘察設計企業、建筑業企業作為技術創新的發起人、組織人和受益人，一方面要對建筑市場的發展趨勢進行預測，提出具有前瞻性的研究課題，作好技術儲備；另一方面，要更加注重結合工程項目的投標和實施，組織產學研聯合攻關，充分發揮科研單位工藝研發優勢，發揮大學多學科綜合攻關優勢，解決工程實際問題。

（二）加快推進體制與機制創新，提高勘察設計企業的核心競爭力。

體制、機制創新是勘察設計單位發展的動力。今年，建設部、國家發改委、財政部、勞動保障部、商務部、國資委六部委聯合出臺了《關于加快建筑業改革與發展的若干意見》，提出了勘察設計企業改革與發展的方向，根本目的就是要提高企業的活力與競爭力。設計單位要多元化、多形式發展，既要有大型勘察設計單位，也要有中小專業設計事務所，以滿足不同的目標市場需求，發揮各自的優勢。大型設計企業要通過兼并重組等多種形式，拓展企業功能，完善項目管理體制，發展成為具有設計、采購、施工管理、試車考核等工程建設全過程服務能力的綜合型工程公司。設計單位與施工單位要相互結合，注重設計與施工各環節的相互協調。設計單位在設計中要充分考慮到施工單位如何進行施工；施工單位在施工中，不僅要有按圖施工的能力，而且要增強自主創新的能力，順應市場經濟發展的要求。鼓勵部分建筑設計企業與大型施工企業重組，發揮設計施工一體化優勢，促進設計與施工技術的結合與發展。發展由注冊建筑師或注冊工程師牽頭的專業設計事務所，促進建筑個性化創造的發展，繁榮設計創作，提高技術水平和服務質量。對于一個大型勘察設計單位，關鍵是要有好的機制、好的品牌，創建合理的激勵和約束機制比一味地注重參股持股更為重要。

（三）充分發揮大型勘察設計院在技術創新中的主力軍作用。

現在很多大型勘察設計企業產值不低，但主要是靠繪制大量施工圖掙來的，技術含量不高，創新能力不足。大型勘察設計企業必須充分發揮人才優勢和技術積累優勢，占領技術制高點，通過技術研發形成自己的獨有品牌和專有技術。例如中國紡織工業設計院通過具有自主知識產權的聚酯國產化技術，增強了核心競爭力，培育了新的經濟增長點，由其承建的聚酯項目約占聚酯工程建設總量的％以上。中國新時代國際工程公司開發的變壓器制造專用設備，年產值達上億元，已具備與國際著名專業公司抗衡的實力。

（四）建立健全知識產權激勵機制和知識產權交易制度，激發創作高水平的設計成果。

與工業企業賣產品不同，勘察設計企業提供給社會的是技術、是服務型智力成果。長期以來，如何界定和如何保護勘察設計單位擁有的知識產權有一定特殊性和難度。設計中的專有技術、設計資料、設計方案也是知識產權，也需要保護。沒有有效保護，勞動付出得不到應有的回報，就不可能激發創作出高水平的設計成果。一些業主只付少量象征性的所謂補償費用，就將落選的設計方案、專有技術拿來使用，極大地挫傷了設計人員的創作熱情。對于如何保護勘察設計的知識產權，建設部與國家知識產權局在××年曾聯合過《工程勘察設計咨詢業知識產權保護與管理導則》，要在此基礎上，結合形勢的發展認真研究和細化，進一步完善有效的實施辦法。一些企業通過實施專利戰略，獲得了很好的效益。中國石油化工建設公司近五年有項技術通過國家驗收，獲得項專利；天津水泥工業設計研究院開發了大量具有自主知識產權的專利和專有技術，在國內生產能力噸以上的新型干法水泥生產線上，占據了近％的市場份額。

當前，還有不少技術存在知識產權關系不清晰的問題，全員知識產權的意識還比較薄弱，軟件版權意識還需加強，工程項目的技術圖樣也常被翻版、盜用或私下轉讓，技術骨干調出的同時帶走關鍵核心技術等，因此，勘察設計單位一定要增強知識產權保護意識。

四、重視人才、珍愛人才，充分發揮我國工程技術人員在新時期城鄉建設中的主力軍作用

發展科技教育和壯大人才隊伍，是提升國家競爭力的決定性因素。隨著“入世”過渡期的結束和國內設計咨詢市場的逐步開放，市場競爭將愈演愈烈，而最大的競爭就是人才競爭。目前，我國勘察設計行業從業人員萬多，其中各類專業技術人員萬多，約占從業人員的％，注冊建筑師、注冊工程師等各類注冊執業人員萬多，是一支知識密集、人才集中的隊伍。勘察設計單位的技術骨干和管理骨干，一直是外資企業、民營企業等各類建設單位青睞的對象。如何培養人才、吸引人才、留住人才？我強調兩點：

第一，建立以市場為導向的人力資源管理制度，吸引并留住人才。要牢固樹立以人為本、人才資源是第一資源的觀念，加強人才資源能力建設，規范人才市場管理，精心培育滿足我國大規模、現代化工程建設需要的勘察設計專業技術人才隊伍。要用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才。勘察設計單位要制定本企業的人才戰略，創新人才工作機制，改進工作方法，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。對于勘察設計單位，一個學術帶頭人往往意味著一個市場領域，要通過工作實踐和有針對性的培養，形成由專業學術帶頭人、技術骨干和熟練工程師組成的專業人才梯隊。要積極探索企業核心骨干持股的股權激勵機制，以及創新符合企業實際且與市場接軌的各種激勵方式，吸引并留住人才。

第二，珍愛并信任國內的專業技術力量，依靠我國自己的人才搞建設。目前，中國不但每年有萬多億的工程建設量，讓國外的同行很羨慕；而且，中國的土木工程技術力量也在蒸蒸日上，許多領域處于世界先進水平，有些領域世界領先。中國已經培育出一支優秀的專業技術隊伍，有一批有技術、有水平、有強烈社會責任感的專家、學者。近年來，世界上跨度最大的橋都是由中國人設計、施工的。長江上建了那么多的橋，只有少數大橋部分工程做了聯合設計。三峽工程在世界上也屬絕無僅有。中國的結構計算、預應力技術等很多方面水平都很高，完全能夠解決結構計算的問題。鄭州國際會展中心由外方設計，我們的一位博士敢于向世界著名建筑規劃設計事務所提出質疑，促其修改原結構設計方案，為國家節約了大量的建設資金。因此，我們一定要增強民族自信心，珍愛我們自己的人才，信任我們自己的設計師，依靠國內的科研、設計和施工力量搞建設。我們必須深刻地認識到，中國工程技術人員更了解中國的基本國情，是中國工程建設的主力軍。

五、進一步轉變政府職能，為勘察設計行業的發展營造良好的環境

鼓勵、支持我國勘察設計行業的發展，支持我們的建筑師、設計師、工程師創作出無愧于時代的優秀作品，是我們整個社會的責任。按照“”的規則和我國政府的承諾，勘察設計市場將進一步對外開放，勘察設計行業的競爭無疑將更加激烈。當前，勘察設計市場仍存在許多不規范的行為，建筑創作的環境還不盡如人意。因此要為勘察設計行業的發展創造良好的環境。

（一）進一步轉變政府職能，規范政府行為。在職能關系上，要處理好中央與地方、建設主管部門與行業協會的關系，合理放權，分清職責。在企業資質、人員資格、行業自律等方面充分發揮地方和中介組織的基礎性作用，并加強層級監督，確保政令暢通。在職能方式上，逐步減少行政性審批，加大采用經濟、法律手段，加強行政立法和執法監督，充分運用間接、動態和事后監督等手段實施工程建設管理；加快電子政務信息化建設，今后資質審批、施工許可以及市場監管等都要逐步在網上辦理。在職能內容上，要在繼續抓好經濟調節、市場監管的基礎上，進一步加強社會管理和公共服務職能，為企業和行業發展創造良好的市場和社會環境。

依法加強勘察設計市場監管是當前一項十分重要的工作。我部正在抓緊修訂新的勘察設計資質管理辦法和標準，新標準體現了精簡效能和便民的原則，力圖支持企業適應市場要求，增強競爭力。各地要按照建設部和人事部共同確定的勘察設計注冊執業工作框架，有序開展工作，盡早完善我國勘察設計行業的個人執業資格注冊制度；要以完善合同履約、工程質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度，建立健全勘察設計行業的不良記錄制度，及時依法清除違法違規的各類企業和注冊執業人員，維護良好的勘察設計市場環境。要根據勘察設計的特點，制定招投標辦法實施細則，進一步規范勘察設計招投標活動。在對《建筑法》的修訂意見中，我部提出要調整強制性招標的范圍，逐步實現非政府投資項目在不影響公共安全和公眾利益的前提下，擴大業主自主決定權。要以投標設計方案的優劣，企業的技術水平、工程業績和信譽，以及勘察設計人員的能力和水平等因素綜合評標。

（二）為勘察設計企業提升技術力量提供政策引導和制度保障。為了支持企業的發展和做強、做大，我部將采取必要的引導措施，鼓勵企業著力提升技術實力和誠信度。目前，我部正在改進企業資質審批工作，這項工作的指導思想是：以市場為導向，以培育工程總承包和項目管理為重點，以突出企業專利和專有技術、淡化企業資本金和設備為原則，以實施高端放開、低端準入為手段，以通過資質改革來引導和扶持大型企業做大做強，促進中小企業做精做專，提高企業市場競爭力為目標，依法修訂企業資質規定和資質標準，改進資質審批，強化持證企業的市場監管。今后對企業資質管理將采取“兩淡化”、“兩突出”的措施：淡化企業的設備數量、注冊資金要求，突出企業的技術力量和誠信度。我們不能要求每個企業自身都擁有齊全的各類設備，企業完全可以依靠租賃市場，使各類生產要素配置市場化；企業主要是信用度，不在于到底手上有多少錢。我們要突出企業的技術力量和誠信度，比如說，設計單位和施工單位再要申請升級，不是做一兩個項目就能升資質的，我們首先要看其技術力量、專利技術或者工法。在今后優質工程和金獎工程評選中，應將專有技術作為考核的重要指標。希望廣大勘察設計企業今后把工作著力點放在這個上面。

第4篇：提高社會治理社會化范文

關鍵詞：民營企業 資本市場 資本社會化

資本社會化是指將分散的、不同性質、不同規模的資本聯合起來形成社會資本，并將該資本在全社會范圍內進行社會化運作的過程。資本社會化是打破資本壁壘的重要手段，是現代企業運動的產物，也是伴隨著生產社會化程度的不斷提高而顯示出來的歷史發展趨勢。資本社會化的發展為現代企業經濟發展帶來了深刻變革，對國民經濟的發展起到了巨大的推動作用。

資本市場發展與企業資本社會化的互動關系研究

資本運動帶動資本形態的變化，最終匯成資本的社會化進程。在資本運動發展的過程中，資本所有制關系也在不斷地社會化。資本市場作為資本運動的重要場所，是影響資本社會化的重要外部因素。資本市場的發展狀況將直接影響企業資本社會化水平，反過來，資本市場又是企業資本社會化的產物，兩者相互促進，相互影響。

（一）資本市場發展促進企業資本社會化進程

資本市場作為資本交換的場所，企業的融資活動、投資活動以及資本交換均離不開資本市場。沒有有效的資本市場，企業資本運動將難以開展，也就難以完成社會化過程，可以說，資本市場的發展對于企業資本社會化具有非常重要的意義。

資本市場為企業資本化提供了足夠的資金支持。企業發展離不開資金的支持，在以中小投資者為主體的格局下，因為單個個體所能提供的資金非常有限，難以滿足企業股權多元化的需求。有效的資本市場能夠匯集資金實力雄厚的機構投資者，他們不僅可以幫助企業籌集發展所需要的資金，還可以通過投資組合手段來提高資源配置的效率，降低企業的資金風險。同時，機構投資者還能夠憑借自身的規模效益幫助企業拓展業務范圍，為企業帶來更多的發展機會。

資本市場為資本社會化提供了更多的渠道。資本市場作為資本交易平臺，能夠推進不同性質、規模不一的企業在不同層次的資本市場上完成股權融資、債務融資或者產權交易，在促進股權多元化的基礎上通過資本重組、并購等資本運作實現國有企業和民營企業產權融合。與此同時，社會中的其他投資者也可以通過注入貨幣資金、實物及各種無形資產等形式進行投資，分享企業經營成果。大量的資金加入到企業發展過程中，實現了企業資本組合的多元化，進而推動企業資本社會化的進程。

資本市場的發展能夠提高企業資本社會化質量。資本社會化是企業實體與資本所有者之間的互動行為，是基于市場規律的資源配置行為。投資活動伴隨著相應的項目風險，需要參與者對投資行為保持相當的理性。有效的資本市場存在諸多的機構投資者，他們具有專業的投資人員，通過良好的職業判斷來識別市場中存在的投資結匯，機構投資者的理性投資行為能夠給個人投資者以指引，有利于整個資本社會化活動的穩步開展。

（二）企業資本社會化加速資本市場的發展

資本社會化發展能夠促進企業資本組成形式的變遷。股份公司作為企業資本組成的主要形式，使企業能夠通過發行股票、債券向社會公眾募集發展所需的資金，實現了資本的集中。隨著信用制度的不斷發展，這一投資活動的參與者越來越多，從而為資本市場的發展提供了堅實的基礎。可以說，資本市場是伴隨著生產社會化和資本社會化而產生的。

企業實行資本社會化后，企業轉變為真正獨立的經濟主體。隨著企業投資主體多元化、資本結構多元化的發展，資本市場的證券品種也日益多樣化，社會上各種投資和經營性資本、銀行儲蓄、投資基金、養老基金、股票、債券、資產證券化等不斷介入資本市場，使資本市場投融資工具愈來愈豐富。伴隨著現代科學技術的發展及股份制企業的不斷發展，證券交易也實現了現代化、信息化和多層次化，從而為不同類型、不同規模企業提供資本社會化的契機。由于證券可以在資本市場流通，公眾都可以和有能力通過證券市場參與投資，購買公司股票成為公司股東。同時，資本市場可以通過多樣化融資工具把各方面沉淀的貨幣轉化為資本，企業又可以借助這種轉化吸納更多社會資本，擴大資本規模。這樣，資本市場極大地拓寬了企業融資渠道，企業融資行為發生根本變化，融資渠道更加多樣，融資方式也更加靈活。

民營企業資本社會化現狀剖析

我國企業的資本社會化，始于20世紀80年代初的國有企業股份制改革時期，在國有企業改制的同時，民營企業也得到長足發展。許多經過股份制改革的民營企業，不僅一定程度上解決了資金緊缺的問題，有的還穩步邁入國內外證券市場，依托資本市場進行資本運作，涌現出一批資金實力雄厚、經營理念先進、機制靈活、管理科學的優秀企業，成為我國民營企業資本社會化的急先鋒。由于歷史的和體制上的原因，我國企業在股份制改革過程中，呈現出許多影響資本社會化進程的障礙因素，也出現了一些新問題，資本社會化程度較低。

（一）資本市場不完善導致缺乏良好的市場環境

民營企業發展到一定階段，資金將成為制約發展的瓶頸。民營企業資本社會化首先顯示出的是以融資為目的的特征，但我國融資體制限制了民營企業的發展。同時，民營企業由于規模小、信譽不高、產權不清、抗風險能力差等原因，大部分的中小民營企業很難獲得銀行貸款。此外，長期以來，我國對民營企業進入資本市場的門檻很高，使股權融資、債券融資的積極作用受到限制。在不得己的情況下，民營企業只有選擇地下金融或非正常渠道進行融資，從而增加了民營企業自身風險及金融風險。另外，民營企業還受到進入壁壘的障礙。盡管政府一直強調要逐漸放寬投資領域，使民營企業和外商享有同等的待遇，但是各種歧視性準入政策仍然存在，特別是壟斷行業的壁壘使民營企業遭遇到大量的“玻璃門現象”。

（二）企業內部治理水平低導致進展緩慢

民營企業治理水平存在諸多問題和影響因素，這些問題和影響因素既有自身的制度缺陷，也有外在因素，一定程度上阻礙著民民營企業資本社會化的進程。

民營企業在資本社會化概念的認識上存在誤區。資本社會化對我國企業來講意味著一場革命，這與我國企業長期經營理念和運作方式必然產生沖突，致使民營企業在認識上和實踐上都發生一定程度的偏差。大多數民營企業把資本社會化和資本的社會化運作僅僅理解為資本規模擴大的途徑，通過股份制改造或借助各種方式上市，吸收社會資金或進行資本并購。有的企業借上市之機產生“圈錢”行為以謀取暴利，損害了廣大投資者利益，也破壞了企業信譽，為民營企業后續發展埋下隱患。民營企業的家族經營模式存在制度缺陷。由家族經營制帶來的局限表現在：第一，家族企業產權不清，由于大多數家族企業只重視家族整體占有股權，導致企業決策的責、權、利分配含混不清，管理決策效率及質量很難保證，家族成員激勵制度失效。第二，家族企業“一股獨大”的產權結構，家族企業產權的封閉性使外界資本難以介入，對利益的追求又使家族成員不愿放棄擁有的股權和對企業的絕對控制權。

此外，民營企業普遍存在“任人唯親”的用人制度，導致了企業決策是非民主的個人決策，人治色彩濃厚，優秀管理人員選聘范圍有限，其他外部優秀管理人員對企業失去信心，對企業有缺陷的決策聽之任之，最終形成了畸形的公司治理架構。

我國民營企業資本社會化的路徑研究

資本社會化從形式上講就是股權結構多元化的過程，通過改善企業所處的內外部環境因素，積極尋求資本社會化的有效方式，探索有利于資本聯合的有效的途徑。

（一）促使企業公開上市實現投資主體多元化

上市是推進企業資本社會化最有效的途徑。我國資本社會化發展初期，企業上市主要是對融資的訴求，一定時期后經過公司制改制的企業，初步解決了企業股權與歸屬是否清晰的問題，公司制企業可根據“誰投資，誰受益”的原則，通過上市公開發行股票獲得資金，引入優質新股和大股東資本注入；通過促進過于集中的股權的流通，吸引機構投資者、企業法人、廣大個人投資者、甚至合格的境外機構投資者在資本市場購買股權，實現股權變現和股權置換；在符合規定的條件下，也可以通過增配股或發行可轉換債券的方式進一步吸引社會資本；還可以有效提高企業知名度，并進一步吸引金融投資者或戰略投資者，促使企業社會化發展。

（二）私募股權融資是非上市企業資本社會化的主要方式

在我國，有許多達不到上市規模要求的企業或為保持企業經營私密等原因未上市的企業，而這些企業也面臨著融資和發展需求。在我國金融體制制約下，私募股權融資就成為這些企業融資的主要方式。私募是通過非公開手段吸引機構投資者和富有的個人投資者，只有具有一定資格的投資者和一定數量的普通投資者才能成為私募的對象。私募股權融資對民營企業的發展尤為重要。民營企業要做強做大，就要不斷開拓視野，獲得企業發展的戰略資源，改善企業資本結構。民營企業通過私募股權融資，在獲取資金的同時還伴隨著新股東的加入，這樣有助于民營企業改善股東結構，促進企業股權分散和法人治理結構改變。

（三）在企業內部推行職工持股制度

在我國實施員工持股制度，不僅是企業規模擴張的要求，也是股權多元化和完善治理結構的要求。在其它融資方式受到制約情況下，員工持股成為解決這一問題的最好方案，它不僅解決了企業股權結構單一的問題，拓展了資本通道，較好地滿足了企業規模擴張的資金需求，同時實現了股本結構的分散化和社會化，為企業后續發展創造了條件。隨著資本社會化的實現，企業股權變得相對分散，企業內部逐漸產生委托、內部人控制等問題，這就要求企業建立一套適宜的激勵約束機制，以減少委托成本，實現經營者和企業所有者的利益趨同，促進企業進一步發展。

結論

資本社會化的直接結果，就是所有權與經營權分離，多元產權主體取代了單一的產權主體。在資本社會化進程中股權相對變得分散的情況下，董事會能否真正反映股東意愿、維護公眾利益，監事會能否真正起到監督作用，經理能否滿足企業效益最大化追求，成為混合所有制企業公司治理的核心問題。結合我國現代企業公司治理的現實問題，要推動企業規范發展，提高企業質量，使我國民營企業在資本社會化進程中不斷做優做強，可行的措施包括：

首先，完善公司內部治理結構和獨立董事的作用。發揮股東大會作用，使股東大會能夠有效地對董事、監事和經營者實行監督約束，以防止大股東壟斷，切實保護中小股東利益；強化董事會職能，讓董事會獨立于或相對獨立于控股股東或經營者，發揮董事會集體決策作用；加強監事會職能，改善監事會人員結構，引入精通業務、財務和法律外部監事、職工監事。

其次，建立科學的激勵與約束機制。激勵機制是公司治理結構的核心問題，建立有效的激勵機制。堅持先審計再兌現的原則，確立以年薪為主體的激勵性報酬體系。對經理人實行期權或股權激勵，并限制轉讓期限，讓經營者關注公司發展。注重成就激勵機制，設計“職位消費”標準并使之貨幣化，使經營者的隱性收入顯性化。

最后，建立有效的外部監督機制。在企業股權相對分散、公司法人治理有效性缺乏的情況下，從資本市場引入外部監督機制顯得越來越重要。在資本市場，政府監管政策、信息披露制度、法律法規建設、經理人市場的培育、上市公司資產重組并購、中小股東權益保護、機構投資者的發展及相關利益者的參與，無一不是在資本社會化、投資多元化、股權分散化基礎上對現代公司形成有效的監督約束機制，促進公司治理結構的完善。

參考文獻：

1.吳海山.資本社會化論.中國社會科學出版社，2006

第5篇：提高社會治理社會化范文

關鍵詞：大學生 思想政治理論課 個體價值 教學方式 實踐教學

一、大學生思想政治理論課的個體價值

1.有利于促進大學生的全面發展。思想政治理論課能直接培養和發展大學生的思想政治道德素質。高校通過思想政治理論課教學幫助大學生運用正確的立場、觀點和方法去認識和分析問題，認清社會歷史發展的規律；通過思想政治理論課教學，引導大學生正確地總結歷史經驗，不斷提高認識水平和覺悟水平；思想政治理論課教學能直接培養和發展大學生的思想政治道德素質，這本身就是從一個方面促進了大學生的全面發展。

2.有利于促進大學生個人的社會化。“人的社會化”指的是使一個自然人變成社會人。思想政治理論課在大學生的社會化過程中起著重要的不可替代的作用。首先，高校思想政治理論課體現著社會主義社會要求，是代表著社會對大學生進行教育的，是培養大學生的政治興趣和政治意識，堅定政治方向，這也正是大學生的社會化的重要方面。其次，大學生接受思想政治理論課教育的過程，就是了解和掌握社會所通行的價值觀的過程，就是了解社會運行規則的過程，也是形成自己的價值觀和行為準則的過程。最后，思想政治理論課能確定大學生社會化的正確方向。

3.有利于促進大學生樹立積極的人生態度。思想政治理論課是幫助大學生樹立正確世界觀、人生觀和價值觀的主要途徑，是幫助大學生樹立崇高理想信念的關鍵所在。思想政治理論課即對大學生進行理論教育，又關注大學生的思想實際，對他們進行歷史的、道德的、法制的教育，從不同的方面幫助大學生樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立崇高理想信念。

二、增強思想政治理論課教學實效的提高路徑

1.加強教師隊伍建設，提高思想政治理論課教師的素質和能力。思想政治理論課教師是高等學校教師隊伍的一支重要力量，是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，是社會主義意識形態和精神文明的傳播者，是大學生健康成長的指導者和引路人。提高思想政治理論課教學實效的關鍵在教師。思想政治理論課教師必須戒驕戒躁，不斷提高和完善自己。[1]一是要有堅定的理想信念，增強使命感、責任感和自豪感。二是要有高尚的道德情操、獨特的人格魅力。“科學的魅力必須與自身的人格魅力相統一。三是要有廣博的知識儲備、扎實的理論功底。要努力拓寬自己的知識視野，以廣博的知識提高理論的說服力，教育引導崇尚真理的大學生們，從而實現“以科學的理論武裝人”的目的[2]。

2.改進教學方式，提高思想政治理論課教學的吸引力和影響力。教學方式對課程的教學效果有著很大的影響，有效的教學方式是提高理論的說服力和感染力的重要手段。改進課堂教學方法，實行研究型、開放型、創新型教學。由單一教師講課變成師生互動，由灌輸式教學變成討論式教學，由照本宣科變成理論聯系實際，由按照章節講解變成專題講解，由傳統的教學變成現代化教學。將教師講課與學生討論、專題辯論、知識搶答、觀看錄像、“答學生問”等形式結合起來，克服“我說你聽，我寫你記”的課堂灌的單一教學方式，創建多維互動的課堂教學組織形式，鼓勵學生參與、啟發學生思維、激發學生興趣，使學生在快樂中學習知識、在愉悅中增長才干、在活動中掌握技能、在探索中得出結論。

3.強化實踐教學，調高思想政治理論課的實效性和感染力。要想增強思想政治教育理論課的實效性和感染力，就要進行教學內容的創新。無論上《原理》《概論》《基礎》課還是《形式與政策》課，都要使內容力求做到理論聯系實際。[2]高校要積極探索思想政治理論課實踐教學的方法途徑：一是開展案例教學。案例教學不僅能使學生不出校門，在課堂上就能夠做到理論聯系實際，增強教學的針對性和實效性，而且它也是思想政治理論課實踐性教學中比較容易組織實施的教學方式。二是組織課堂演示。課堂演示就是思想政治理論課教師把授課內容通過演講、辯論、朗誦、模擬等多種形式表現出來。三是開展社會實踐。高校應根據教學需要，定期、不定期組織學生走出校園，深入社會開展參觀訪問、社會調查、志愿服務和公益活動等。四是指導社團活動、組建興趣小組。思想政治理論課教師要擔任學生社團或思想政治類興趣小組的指導教師，引導大學生開展豐富多彩的校園文化活動。

4.突破學生評價方式的單一性，探索開放型試題，培養創新能力。在思想政治理論課的成績考核中，應從認識和實踐兩個層面對學生的思想道德素質進行綜合考核，既要考核學生對基本概念、基本觀點、基本方法的理解和掌握程度，又要考核他們運用理論分析和解決問題的能力；既要考核學生的理性認識能力，又要考核他們的實踐表現。[3]對此，應實施多元考核方式和成績綜合評定標準，對學生的成績評價力求科學、客觀、全面。應普遍采用開卷考試的形式，試題設計廣泛采用開放型試題，卷面成績占總成績的70%，撰寫小論文或調查報告占總成績的30%。理論和實踐兩部分的成績按一定比例綜合評定；實踐考查要廣泛聽取學生所在院（系）輔導員、教師以及學生干部的意見，努力把思想政治理論課教學和學校各部門的思想政治工作結合起來，提高思想政治理論課教學的整體效應。

參考文獻：

[1]鄭振峰.高校思想政治理論課實踐教學體系初探[J].廣西師范學院學報，2006，（11）.

[2]董杰.新時期思想政治理論課教師隊伍建設[J].清華大學學報哲學社會科學版，2006，（增2）.

第6篇：提高社會治理社會化范文

論文摘要：后勤社會化改革促使高校后勤會計管理步入企業式規范軌道，反過來促進了后勤實體的業務發展。但當前高校后勤社會化改革出現的停滯和反復，卻導致了會計管理的困境。浙江大學始終堅持企業式規范化模式，對我國經濟社會轉型時期高校后勤會計管理的科學化和規范化具有重要意義。

伴隨著后勤社會化改革，我國高校后勤會計管理吸收了我國上世紀90年代以來財務會計改革的成果，摒棄了早先帶有計劃經濟痕跡的核算體系和管理辦法，普遍執行企業會計準則和小企業會計制度，加強了內部控制體系的建設，強化了成本管理，實現了向管理要效益，追求經濟效果的可喜進步；促進了高校后勤管理觀念的轉變和管理體制、管理方法的創新，實現了后勤管理的規模化、專業化、集約化。然而，受各種因素的影響，當前全國范圍后勤社會化進程受阻，出現了向“總務處”時代的回歸潮，不少高校曾花大力氣建立起的社會化后勤機制遭遇解體，其會計管理也向事業非營利模式的倒退，且具有普遍性，與之前未能有效解決的系列問題疊加，形成了會計管理的洼地。

一、當前高校后勤會計管理的主要問題

（一）后勤會計管理存在制度性障礙，水平提升缺乏體制性動力

1.國家宏觀政策層面，稅收制度沒有提供足夠的鼓勵和支持。對后勤注冊實體的稅收減免，缺乏長效機制和足夠的耐心。臨時性的減免導致了對未來稅收優惠和支持政策的猶疑進而產生政策預期的心理恐慌。

2.資產管理現狀上，彌合罅隙形成了巨大的“小金庫”。十余年來的社會化運行結果，后勤實體形成了規模巨大的自有產權資產，以非注冊實體為大，并且以“小金庫”狀態存在。原因在于高等教育事業體制和后勤剝離初衷使得非注冊后勤實體會計信息在高校預算管理和財務會計報告中被邊緣化，導致了該部分資產管理的真空狀態。

3.后勤和高校之間產權關系不清，完全社會化難以克服法律和制度障礙。現有后勤實體按照社會化要求注冊成為獨立法人，面臨著房產和其他固定資產與學校難以分割、產權清晰難以實現。法人實體基本以局部業務注冊登記，在經營上和后勤整體業務混同難以區分。

4.社會化實踐中存在甲乙方關系難以理清的情況：1）費用支付標準校際間差異迥然，后勤事實上承擔著高校建設的歷史包袱。2）甲乙方之間身份不對等，溝通協調成本大。3）公共財政框架下經費劃撥和支付存在困難。4）甲乙方人事制度改革不同步，導致乙方沒有真正的用人自主權。后勤成為高校人才引進的家屬安置所和分流地。5）高校對后勤改革的效果和績效評價，存在多重標準，在穩定壓倒一切的政治訴求和社會化運作的經濟效益訴求之間取舍艱難。

（二）后勤會計管理制度選擇的隨意性，導致了管理混亂

高等教育規模擴張推進了后勤管理的企業化進程，但是在業務規范、業務拓展和盈利水平提升相關的會計管理方面，一些高校遵循企業會計制度，但是所提供的財務報告和會計信息質量水平值得研究和商榷。有些則選擇事業體例。這兩種情況下都存在會計核心要素管理的實質性措施不夠，后勤資產整體效益不佳，一些高校后勤由于會計管理混亂而出現經濟案件。歸納起來，后勤會計管理的問題主要存在核算方面、制度方面、財務報告和會計信息質量方面、信息與溝通方面。

二、一個成功案例——后勤會計運作的浙江大學模式

浙大后勤以起步早規范好，開創且堅持了自己獨特的會計管理體制（本文稱為浙大模式，以區別通常對浙大后勤治理和組織架構稱謂的浙大模式）在很大程度上消解了上述缺陷。

（一）浙大后勤與會計組織架構

業務架構上，浙大后勤是典型的甲乙方模式，甲方是后勤管理處，乙方習慣稱浙大后勤集團，從上至下實行兩塊牌子一套班子，對內是浙大后勤服務中心，對外是注冊法人杭州浙大同力后勤集團有限公司（最早于1983年由老浙江大學注冊，后來改由作為大學和企業防火墻的浙大控股公司投資，增加了注冊資本），中心主任同時是公司總裁。后勤集團旗下設十三個業務單位，對內稱為業務中心，對外除飲食服務中心、幼教服務中心、通信服務中心外注冊了十一個二級公司，部分二級公司下面有不止一個法人單位。二級中心和二級公司也是一套班子同步運作。浙大后勤集團最高治理機構為董事會，由校領導和主要職能部門負責人構成。監事會負責監理，對董事會負責。各業務中心（二級公司）及其下屬對集團負責。

（二）浙大模式會計核算體系及運作特點

浙大后勤各業務中心（二級公司）財務部分別對內對外業務兩個賬套，獨立、平行核算各中心和注冊公司的營業收支、成本費用以及資產等事項，提供會計報告和財務分析，所不同的是對外核算賬套要向外部工商、稅務等機構提供基于稅務管理信息的報告和資料。每期財務報告由集團財務投資部統一匯總或合并，報送學校有關領導和部門。集團財務投資部除核算本級收支、與學校的撥繳款，協助總裁和各業務中心（二級公司）制定考核指標，匯總或合并各業務中心（二級公司）的財務報告和會計信息，并向學校匯報。每一會計年度結束，在整個大學的財務決算體系中，浙大后勤集團整體資產負債表并入大學的部門決算，抵消與學校的內部交易事項后做合并（非匯總）反映。

具體說，浙大模式有以下特點：1）業務邊界清晰。對校內服務業務與社會服務業務的清晰劃分，契合了后勤社會化做大做強、切實減輕大學辦學負擔的基本初衷。2）實現了財務會計基礎工作規范化。對內業務合理合法避稅，對外業務嚴格執行稅法和相關政策，浙大后勤各級會計組織內職責明確，內控規范，相關管理制度完善；銀行賬戶、印章票據管理規范，資金收付與調度嚴格執行一支筆審批程序，大額資金支出前有預審和聯簽制度，會計監督到位；會計核算及時準確，對預算管理和成本控制的意圖貫徹到位；檔案管理規范科學。3）會計管理流程規范手段先進會計考核指標科學。浙大四個校區后勤業務會計處理流程規范有很高的效率。以飲食服務中心為例，財務部設在紫金港校區，四校區之間設專崗傳遞每日大量配送采購與報銷結算單據。會計管理的信息化和現代化則進一步優化了業務全流程。4）實現了后勤與學校報表項目的整合，后勤資產負債狀況每年度終了并入浙大部門決算，彌合了宏觀資產總量統計管理的漏洞。

三、浙大模式的啟示

（一）浙大模式有利于深入推進后勤社會化

作為高等教育大眾化擴張轉型期的特殊產物，浙大模式是高校后勤社會化會計管理的一個創新，遵循了后勤管理的客觀實踐，對內對外業務規范核算、規范報告，符合現行政策框架；會計計量符合客觀性和明晰性要求的公認會計原則。浙大模式相對理順了高校和后勤之間剪不斷理還亂的產權關系，資產并入大學的部門決算體系，在觀念上符合大學法人所有制思想，在會計指導思想上不僅實踐了決策有用觀，體現了對大學的受托責任。一般來說，后勤治理的業務模式和組織機構架構，決定了會計管理機制及其作用效果。但會計管理不是被動適應，它反過來引領后勤整體管理水平。十多年來，浙大模式穩妥推進，沒有迂回和反復、更沒有停滯，堅持走出了自己的特色，也推動浙大后勤服務實現了高端化、品牌化，突破象牙塔而成功滲透到廣泛的社會領域。

（二）高校后勤社會化會計管理應綱目并舉，堅持規范化路徑

實現后勤會計管理的實效，必須在保障業務順利開展而成本不至顯著增加的情況下，抓好三個“規范化”和兩個“重點”建設，以此為業務部門提供支持，三個“規范化”指會計基礎工作規范化、會計核算規范化、財務報告和會計信息質量規范化，意味著會計管理“不缺位，不越位”，因此需要制度化建設來保障。1）完善后勤治理架構，理順會計管理的體制機制。浙大模式的一個前提是規范的后勤治理架構：董事會、監事會和以總裁為首的管理層。后勤財務總監具有副總裁的超脫身份，會計機構層級明確，管理科學。我國高校后勤應進一步完善治理架構，進而優化會計管理的體制機制。會計機構負責人是對總裁負責，還是對董事會負責，應予以明確，并且規范。2）加強會計基礎工作規范化建設。包括會計管理體系、賬務處理程序、內部控制制度、稽核制度、定額管理制度、計量驗收和倉儲管理制度、財產清查、授權審批、成本核算、財務分析等諸多方面，要重點加強。3）加強財務分析，提高會計報告信息質量，為治理架構層面和內部組織提供及時有效的信息。

（三）加強后勤會計團隊職業化和核心人才遴選任用機制建設

1）關于后勤會計管理團隊的職業化建設。植根于浙江大學，浙大后勤人在更高平臺上，對會計管理問題做出了深刻思考和精準把握。但從全國范圍看，后勤會計團隊專業素養不高，直接影響了對政策法規的理解和對后勤經濟形勢判斷存在偏差，對新的管理思想、方法不夠敏感。后勤會計機構要創造條件，建立競爭和成長成才機制，鼓勵團隊成員有意識去充實和提升職業能力、服務水平，實現個人職業生涯和工作業績的共贏。2）關于會計核心人才遴選問題。管理也是生產力。浙大模式的關鍵在于一批水平高能力強、敢想敢做、高度敬業的專業化隊伍，專業水平高、溝通力強的核心人物是其靈魂。核心人物在會計管理的機制體制設計中起主導作用，形成了會計管理的核心能力。核心會計人才身份地位與負責對象，是影響眾多高校后勤會計管理的重大事項。

（四）加強高校后勤會計監管和指導體系建設

當前，無論是高校、教育主管機關還是國家財政會計管理部門，對高校后勤會計的監管和指導，都相對薄弱。行業自律組織的作用因缺乏硬性約束而相對有限。因此應加強監督和指導體系建設。一是要繼續加強行業指導與監督，二是高校的監督與評價要到位，三是政府監督和管理，包括行業主管部門的地區性成本和效益基礎數據庫建立、完善，以形成行業評價機制，政府審計監督部門對效益效果和管理過程的審計評價機制和體系，要完善對后勤經濟效益和社會效益評價體系，探索建立和完善后勤行業成本分擔的量化和標準化機制。

結束語

后勤會計管理是我國現代大學治理的重要內容和基礎，面向新世紀和未來的高等教育改革，不能回避后勤社會化問題，自然也不能對其會計管理問題避而不談。后勤社會化的根本路徑在頂層設計上非常明確。而浙大后勤會計管理模式解決了當前后勤會計管理制度的體制選擇，遵循企業會計準則，規范操作，依法納稅，會計基礎工作和會計報告均實現了規范化，因應了國家稅制政策的改革調整，具有示范效應，值得在當前后勤社會化阻力重重、高校艱難抉擇的時刻進行推廣，以切實推動高校后勤社會化，為大學發展創造更好的條件和保障。

參考文獻

第7篇：提高社會治理社會化范文

 

伴隨著國民經濟的發展和人們生活水平的提高，我國逐漸處于社會轉型時期。在該時期，市場導向意識、市場經濟改革、政治體制改革和服務意識不足等都引起了一系列社會問題，為有效地解決這些社會問題，就需要對行政法進行全面思考與實踐，轉變以往的政府治理模式與決策模型，推行一種新的行政法模式，以期全面促進我國社會的健康發展。本文從“合作行政”這種新模式出發，對行政法的實踐進行思考。

 

一、合作行政之社會維度——軟法與合作

 

(一)軟法概念

 

法理學認為，“法”代表統治階級利益，其出現同階級之間具有較密切的聯系。與其他社會規范相比較，法律是依靠國家強制力實施的。軟法作為人類社會行為規范的一種模式，早已存在于世界各國，在以往軟法主要體現在國際法領域中，在其他領域的涉及比較少。隨著社會經濟的快速發展，特別是公共治理的興起，軟法在各個領域的應用也越來越廣發，如環保、消費者權益保護、勞工權益保護等。對于軟法的認識，我國法學界有很大的爭議，引起爭議的主要原因在于軟法本身界定困難，國內法學界對軟法的研究沒有統一的認識，加上軟法的包容性很強，內涵十分廣泛，從而引起爭議。從客觀上看，軟法是一種特有規范，保障實施依靠強制力程度較硬法弱，軟法主要是對硬法的模糊地帶進行調整，從法與軟法的關系看，軟法也是一種法律，只不過軟法有自己的合法性基礎、立法程序、調整對象、救濟措施等。也就是說，軟法也是法的一種，主要用于調整社會領域中的各種關系，是依據團隊意志、社會輿論等非強制力保障實施的。

 

(二)軟法與合作的本土解讀

 

在現代社會中，隨著軟法的大量出現，軟法的中國本土意義也越來越突出，特別是在新環境下，中國正處于社會轉型的關鍵時期，各種不同層次的社會關系使得相應的規范層次也有一定的差異，而傳統的道德、法律難以全面覆蓋整個社會區域，因此，在中國特色的法治社會體系中，急需軟法來調整相應的社會關系。在我國軟法的價值與和諧社會的構建是相輔相成的，基于只有處理好民生關系，才能真正的體現出民族的文明、和平、平等，因此，人們日常生活密切聯系的領域為軟法的主要調整對象。軟法的規制是平緩、柔和的手法，也更加符合和諧社會的構建需求，是對我國本土法治資源的整合。

 

伴隨社會化發展，人們之間越來越注重合作，且個體走向社會群體的覺醒為社會化的本質。同時，社會規范本身會發生極大的改變。對于軟法，蘊含著合作的內在精神，軟法呼吁更多的主體參與到社會公共行政、公共治理中，這意味著，更多的資源需要整合，更多的主體需要加強合作，可以說合作本身就是軟法的一部分。軟法和合作對我國當前發展現狀有極大的作用，在新型社會主體中，彼此之間的利益相互交流，不同利益團隊的空間結合越來越緊密，在這種情況下，必須依靠合作精神軟法將各個主體逐漸的緊張關系變成合作精神，以此全面解決中國不同社會主體之間的矛盾。

 

二、合作行政之法治維度——法理與行政

 

(一)法律社會化進程的影響

 

法律是在社會化進程中產生的，是人類規范文明的發展及演變，也是精神與肉體的實證選擇，法治的變化是社會化進程的一種體現，社會狀況對法學研究有很大的影響，在社會化進程中，應加強人們之間的合作程度，指引個人主義逐漸發展為社群主義。在社群主義中，不僅僅是表現在人與人之間的聯系加強，同時還體現在原有行為模式的轉變。合作體現在更多主體的出現，在法治社會中，權利的行駛權不再僅僅依靠國家，而是通過更多的法治主體參與。在軟法興起的背景下，行政模式發生了極大的改變，同時其相對應的理論支撐也發生了一定的改變，在社會化進程中，不管是管理論，還是控權論，或是平衡論，都是人們對公共體制結構的社會化定位。在社會化進程中，法制化的目標更加符合公共行政轉型的理論指導，也更加符合社會發展的需求。

 

(二)公共治理理論的興起

 

在20世紀80年代，西方國家興起了一場以彈性市場為基礎，通過商業化管理理論、方法和技術等全面改革公共部門的行政管理改革，公共治理理論的興起與經濟學領域有很大的關聯，經濟學家敏銳的發現了當時西方國家的公共行政管理模式的不足，通過經濟模型對公共行政進行改革，其理論體系主要有：

 

1.公共選擇理論，該理論認為，激勵機制會對理性人的行為進行支配和引導，公共選擇理論看到了傳統官僚體制的弊端，認為其改革的最佳路徑在于加強選擇與競爭。

 

2.委托——理論，該理論是經濟學的重要分支，從基礎法理的角度看，委托——理論是一種契約關系，為公共選擇理論激勵機制的一種真實模型，同時，也是公共選擇理論的進一步發展。

 

3.交易成本理論，該種理論采用簡單成本效益方法進行計算，最終得到之前公共領域低行政模式效益和高成本的結論，為公共行政的獨立化經濟學考量。

 

(三)行政法基本理論的轉型

 

對于行政法基礎理論的探究，大體上有管理論、控權論、平衡論三大理論共識，在中國行政法發展史上，有很多基礎理論認識，對整個行政法的發展史進行分析可以發現，法律與行政法的發展、人們意識的進步、政治理論的變遷有很大的關聯，對于傳統的行政法基礎理論，意味著行政法的兩條發展途徑，一是行政法發展的實證主義，與當時的社會經濟發展水平有很大的關聯，二是人們對權力的認識，即人們對權政府持樂觀、中庸、懷疑的態度。事實證明，社會公共領域的崛起和多元化公共主體已經成為一個不可避免的問題，對面這種情況，必須在理論上尋求突破，為公共治理提供新的理論支撐。“管理”、“平衡”轉變為“治理”，這種轉變在一定程度上形成行政領域新模式，與之相對應的“軟法”逐漸成為和“硬法”共存的治理規則，而合作行政則是軟法治理的最佳行政路徑。

 

三、合作行政值哲學維度——軟法與治理的契合

 

(一)軟法與治理契合的必要性

 

通過研究顯示，軟法必須同治理相契合的原因包含以下幾點：

 

1.社會現實的需求，在20世紀90年代，我國從計劃經濟轉變為市場經濟，并逐漸向社會主義市場經濟方向轉變，上述轉變彰顯了我國步入社會轉型期。我國經歷“市場社會”之后，出現反向運動和社會市場，與此同時，我國政府也改變了自身角色，從接納逐漸轉變為引導其他社會主體治理社會公共秩序。伴隨社會主體的逐漸增加，相應的也應該尋找一個合理的法治模式進行規制。

 

2.理論研究的滯后，在時代的要求下，需要不斷的創新理論發展，但是在實際上，我國的理論研究還比較滯后，我國公法學界對于軟法的研究，還停留在對外國著作進行翻譯的階段，十分滯后，因此加強軟法和治理的研究十分重要。

 

3.軟法與治理的契合內在一致，對于軟法與治理契合的內在一致主要體現在多元化主體、社會轉型、市場經濟物質基礎、行政法價值理念和法治行政法發展等一致性。

 

(二)合作行政的核心理念

 

立足于價值觀，合作行政為管理上升到治理。所謂的行政管理是是傳統上對行政機關的定位，是指行政學領域基本認識行政主體活動。在這種認知下，使得行政法的主體只能處于對立的狀態，而治理理論則可以很好的解決這種現象。治理原則上是改變以往單向的管理理論模式，使每一個主體既具有相應的權力，也有被監督的義務。行政法的新倫理在于合作，合作是一種具有獨特內涵的新型行政理念，從行政法的內在秩序規則看，合作能讓更多的行政主體遵從命令，從而更好的約束習慣行政主體行為;從行政法的外部秩序規則看，合作是行政法時代的標志，也是行政法的一種對外模式。對于個體而言，更加趨向于社會性和自利性，對于不同的行政主體，在面對相同的社會利益時，所采用的方式會有很大的差異，合作行政的主體多樣性體現出了其對于其他行政模式的進步，合作行政將不同主體整合在一起，通過達成共識、構建共同社會目標來實現整體發展。

 

四、總結

 

對于合作行政是實現行政法新時展的重要途徑，也是突出我國法治和諧、平等的重要路徑，在新時期，我國的法制機制還需要不斷完善，一個民族只有擁有完善的法制體系，才能更好的傳承其文明，才能擁有良好的發展前景，因此，在新環境下，應該注重合作行政這種行政法新模式的實施，以此促進我國公共行政的實現，促進我國社會主義的和諧發展。

第8篇：提高社會治理社會化范文

一、基本內涵

在中國，早在1922年，就出現了“教育社會化”這個概念。在鴻學大儒汪懋祖撰寫的《近代教育上社會運動之發展》一文中，對于教育社會化有了明確的定義。具體來說，教育社會化就是國家的社會教育發展的標準、教育的原則和為解決教育問題的手段。時過境遷，觀念也要與時俱進。筆者認為，在社會主義不斷快速發展的今天，教育社會化理應重新鍍金，不但要契合社會和個體的不斷發展，還要讓國家通過整合社會上的教育資源，由傳統的教育體系轉向多元、開放的現代教育體系。百家爭鳴的時代，教育界也是百花盛開。對于高校的思想政治理論課，一千個人會有一千種見解。在與身邊同事的交談中，有同事認為，整個社會大環境對大學生的思想品德的養成、發展非常重要。近朱者赤近墨者黑就是最明顯的現象，因此，高校的思想政治教育，必須要適應社會發展的需求，才能走到學生的心里。也有同事認為，在學校與社會環境雙向選擇的影響下，大學生的社會化開始形成。要想真正讓思想教育深入人心，讓思想教育的課堂在大學生的心里叫好又叫座，就必須強調構建一種綜合育人的教育機制。正因如此，筆者認為，高校的思想政治教育課要想茁壯成長，產生影響，就不僅要適應時代的變遷和社會的發展，同時還要把高校當作根本，把學生立于主導地位，通過有效整合各種社會資源，實現思想政治教育和社會教育的完美融合，等它們相互滲透之后，就會相互產生作用。雖然這個過程比較漫長，但是病去如抽絲，緩慢有效的發展對大學生來說易于接受，這也是大勢所趨。

二、前景規劃

在高校里面，要想把思想政治教育課走上教學社會化的道路，就必須在原先的基礎上有所突破。在打破原有的教學理論的同時，從社會實踐的基礎著手，開始嘗試拓展高校思想政治教育課，這種教學方式的轉變，正是充分考慮了傳統的教學模式，刪除繁文縟節，留取課堂精華，順應時代變革，迎合發展潮流，長風破浪，只為做得更好。

（一）內在要求

高校之所以開展思想政治教育課，就是為了幫助在校大學生樹立正確的三觀。既然是必須存在的教學活動，就要認真把價值觀、世界觀和人生觀落實到位。在教學過程中，單憑老師一張嘴，遠遠不能激發學生參與進來的興趣。畢竟，課堂不是脫口秀，也不能人為地增加許多喜劇元素。要想成功地把教學社會化的模式植入課堂，就需要老師在講課的時候多動腦子，從現實社會的新鮮事例入手，引導學生對三觀進行理性分析。

（二）變革理念

當學生離開高中校園，步入大學校園的那一天，就邁入了一片更加廣闊的天地。如果想讓學生盡快融入這個圈子，首先就要變革理念。如果不去嘗試那些先進的教育模式，而是墨守成規，很難贏得學生的青睞。既然決定創新，就要在有把握的基礎上，步子再大些，膽子再大些，緊跟時展的步伐，拉著學生一起風雨無阻，只有這樣，才能在變革的過程中找準隊伍，越來越好。

三、基本原創

當然，要想真正做到高校思想政治課的教學社會化模式，不能單憑一腔熱血就能完成，也不是光有豐富的想象力就能做到，一定要堅守特定的教育理念，在特定的環境下，有目的、有計劃地實施開展。只有摸著石頭過河，才能讓教學社會化這種模式富有生氣，才能真正做到創新教育的基本目標。總體來說，在構建高校思想政治教育課教學社會化模式的時候，應該遵守四項基本原則。

（一）學生是主體

要想構建高校思想政治課的教學社會化模式，必須讓學生自覺、自愿地參與進來。在充分了解學生的需求之后，發揮學生的主力軍作用，把當前的社會背景和學生的心理認同結合起來，基于學生的主觀意志，引導學生逐漸參與到今后的教學中來，并嘗試評價教學目標，引導學生全面發展，讓教學社會化模式真正發揮作用。

（二）實踐和理論相結合

要想構建高校思想政治課的教學社會化模式，除了要遵循原先的教學理論體系中的精華，還要把這些精華跟國情結合在一起，讓二者融會貫通，互惠互利，發揮更大作用。在教學過程中，引導學生在學好思想政治教育課的同時，不抱有偏見，也不戴有色眼鏡，站在客觀的角度去看待問題，解決問題。

（三）貼近實際

要想構建高校思想政治課的教學社會化模式，絕對不是空洞地規劃未來，而是必須扎下身子深入到實際生活當中，通過對身邊資源的有效挖掘，來不斷開闊眼界，從而認識到生活中也是需要思想政治的精神指導，只有這樣，在分析問題的時候，就會衍生出解決問題的新方法，從而提升學生的思想境界，引導心理和生理的健康發展。

（四）順應潮流

時代在發展，社會也在不斷進步，正是基于這種情況，要想構建高校思想政治課的教學社會化模式，就必須遵照“天時地利人和”。身為教育工作者，只有認清這個基本規律，才能推動教學社會化模式的健康發展。讓學生站準隊伍，對以后的大學生活大有裨益。

四、前景展望

要想構建高校思想政治課的教學社會化模式，首先要充分認識到構建這種模式的必要性和可行性。在構建這種模式的過程中，一定要遵循歷史規律，不激進，不冒進，嚴格契合大學教學創新的本質要求，從實際出發，充分發揮社會、高校、老師和學生這幾重主體的創新性，深入分析前景，才能在以后的道路上穩中求進。

（一）適應社會需求

構建高校思想政治課的教學社會化模式，首先要明確一個基本的定義，就是要通過這種模式，把在校大學生培養成一個鮮活的個人。因此，在日常的教學過程中，在向學生傳授理論教學的同時，一定要避免枯燥。學生本來就有自己的喜好，如果不能激發學生對思想政治教學的興趣，慢慢就會滋生相應的抵觸心理。久而久之，就會在心里留下不好的印象，時間長了，越發提不起學習的興趣。正是鑒于這種情況，在教學過程中，一定要對教學內容認真整合，如果老師偷懶，照搬教材上的東西，那么學生的思想也會跟著偷懶，這樣就失去了開展思想政治教育課的意義。筆者通過多年的教學工作經驗，得出一個結論:教育工作者在教學生涯中，一定要不斷學習，及時掌握更多的社會信息，只有這樣，在遇到社會問題的時候，才不會顯得不知所措；此外，在教學過程中，一定要汲取中國古典傳統文化，吸取里面的正能量，跟當下的一些事例結合在一起，用古人的觀點去評價當代的社會，用當代的眼光去反思古人的成就；第三，在教學過程中，還要學會了解經濟。尤其是經濟轉型過程中所產生的社會問題，潛移默化中會影響高校的思想政治教育課。遇到學生關注的經濟熱點，老師也要多學多看多交流，面對學生的質疑，不能搪塞，不能糊弄，而是擺出一副三人行必有我師的姿態，跟學生愉快地交流，只有這樣，學生有什么想說的，有什么疑惑，都會毫無顧忌地跟老師溝通、交流。

（二）優化社會資源

互聯網正在迅猛地沖擊著人們的生活，在產生巨大影響的同時，也給高校的思想政治教育課帶來一些影響。有學生常說，思想政治太枯燥，不如網絡來搞笑。但是，面對沖擊，我們不能選擇逃避，而是要學會反思，如何才能師夷長技以自強。互聯網信息量豐富，就認真汲取營養，想法跟課堂教育融會貫通，在擴充信息量的同時，讓原本枯燥無味的課堂變得生動有趣，課堂有激情，有活力，自然會吸引更多的學生參與進來。只要進入這種良性的循環當中，高校課堂就會變成明星課堂，思想政治教育也會變成學生津津樂道的話題。不要說翹課、瞌睡，每次上課的時候，都會營造出百家爭鳴，百花齊放的氛圍，學生在輕松愉快學習課堂知識的同時，相應開闊了眼界，提高了認知，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（三）提高效率

傳統的思想政治教育課教學方式過于單一，很多學生硬著頭皮學習，也只是履行學生在課堂上學習的義務，就算被迫學了很多，也是為了應付以后的考試。在這種情況下，如何提高教學效率顯得尤為重要。因此，身為高校的教育工作者，要認清形勢，找準定位，勇做改革的尖兵，努力沖在教改的一線。既然傳授給學生知識，除了讓學生能夠愉快的接受，還要深深地在腦海中打下烙印，學以致用，在以后的生活中，無論是做人，還是做事，都有自己恪守的道德底線，都有自己引以為傲的善良美德，都能有效地做到知行合一，讓在學校學習的理論知識武裝自己，做一個真正有理想、有道德、有文化、有紀律的四有青年。

（四）強化素養

第9篇：提高社會治理社會化范文

國家創新能力的提升離不開良好的社會建設為創新人才的培養提供“優質土壤”。構建學習型社會，通過健全相應的機制和手段，促進和保障全民學習、終身學習，形成積極向上的社會風氣是“優質土壤”形成的“氣候條件”。在這一時代背景下，北京市房山區形成了符合房山實際、具有房山特色的教育體系，即教育社會化和社會教育化的有機統一。

所謂教育的社會化，是指學校教育要走向社會層面，對學生的人格培養、專業培訓要與社會需求相結合，通過學校與社會互通，為在校學生提供更多社會層面的學習、體驗、實踐的機會。例如房山區在學歷教育辦學當中，以社會需求為導向，加強學校內涵建設，確定以涉農專業為重點，創新人才培養模式，開展“學歷+技能”教育，為青年人才培養提供了有效途徑；在社會培訓服務領域，結合區域經濟社會發展，立足培養實用型、技能型人才，自主研發和豐富課程資源，有效提升了社會培訓服務能力。

相應的，社會的教育化則指的是在社會建設和社會治理當中應積極發揮繼續教育的社會整合與社會改造功能。房山區在社區教育服務城市化進程當中，積極開展市民道德大講堂活動，深入推進新型市民文明教育體系建設，以“道德、文明、科學、文化、健康”五大素養教育為主題，提升了市民生活品質和文化教養；在鄉校業務指導工作中，以培養新型職業農民為目標，加強鄉校教師隊伍建設，全面推進“文化駐鄉”工程和“農村實用人才培養工程”，使得教育事業本身的進步充分地轉化為保障社會穩定和諧、公民素質提高的動力源泉。

在此過程中，房山區還立足繼續教育，積極面向幫扶社會弱勢群體、服務社區治理、提供農業技術等基層社會治理的關鍵環節，發掘創新動力，為房山區社會經濟發展提供堅實的人才、技術支撐，實現了教育培訓與社會建設的有效銜接，構建起以終身教育理念為引領的學習型社會發展格局。這些經驗無疑都提示我們，應當更加深刻地把握全民教育、終身教育時代教育社會化與社會教育化的內在關聯，并以之作為我們推動兩者協調發展的政策基準。