公共產品理論精選(九篇)
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第1篇：公共產品理論范文
2.農村公共產品供給的理論依據與意義
2.1 為什么要為農村農民提供有保障的公共產品
2.2 農村公共產品的作用
3.農村公共產品的需求分析
為農民提供有保障的、城鄉統一的公共產品已經是不容置疑的共識了。要達到公共產品的最優供給，就必須充分考慮消費者對公共產品的需求，要弄清楚農民對公共產品的需求特點、支付能力和需求狀況。離開了對公共產品需求的考察，則無法確定公共產品的供求均衡點。無視農民需求，既浪費了國家財政，又滿足不了農民生產生活對公共產品的需求，甚至破壞環境，損害農民利益，影響國家長治久安和經濟快速、持續發展。所以，我們有必要研究農村公共產品需求問題。但是恰恰對公共產品需求的研究是少之又少。主要觀點歸納如下：
（1）我國農民對公共產品的需求較集體化時期已經發生了一系列深刻的變化。我們認為可以總結為：更加注重公共產品的實用性和多樣性，不過需" 求仍然表現為缺乏彈性；對公共產品的成本分攤極為敏感；農民開始有了自主產權意識，同時參與供給決策的要求逐漸增強，但是仍然是被動性消費；農民對農村公共產品需求具有差異性。農村公共產品本身的地域性特征（生產的地域性），公共產品的消費地域性和管理的地域性是同時存在的。農民對農村公共產品需求的疊加性（符合馬斯格雷夫和薩繆爾森認為意愿需求曲線具有垂直可加的性質）。
（2）公共產品需求的本質是具有支付能力的需要。一個地區、一個社會需要什么公共產品，需要多少公共產品，是受該地區生產力和經濟發展的水平決定的。從農民的需要出發，既要考慮當地生產力水平和和經濟發展的水平，還要考慮農民的實際承受力。當前大部分的相關研究一般都是強調我國農村公共產品需求是巨大的：一是由于“二元分割”導致的歷史欠帳太多；二是農民對于公共產品的需求越來越高、越來越迫切、越來越個性化。
（3）關于農民對公共產品的需求迅速增加的原因的探討。主要觀點有：一是農村公共產品的需求增加有收入效應，農民收入的提高對公共產品提出了更高需求。收入水平的提高還可以改變公共產品的屬性；二是我國農村戰略性經濟結構調整，對農村公共產品供給的數量和質量提出了新需求。農業的增長和非農產業的發展也改變了農村社區對公共產品需求的內涵和結構。農業高科技的推廣和農業產業化的繁榮所帶來的農村經營方式的重大轉變，都必然對農村公共產品提出更高的要求；三是加入WTO使得農戶對農村公共產品有了新的需求。我國農村公共產品供給水平與國外發達國家之間差距甚大。農業支持方式的改變要求較大幅度地增加農村公共產品供給；四是由于經濟人行政官僚的主宰把持，通過公共產品需求的擴大化來實現公共產品供給預算的最大化，利用其供給中的壟斷地位來掠奪村民剩余。公共產品需求呈擴大化傾向，甚至導致供求的“錯位增長”。因此，公共產品需求的動態性和遞增性是我們不能忽視的，而對公共產品需求增長中的消費阻力沒有人去注意和研究。
（4）農民需要我們提供什么公共產品呢？要回答這一問題，我們就不能回避對農民公共產品需求特點的研究。農村公共產品的需求特征進行研究的幾乎沒有。韓玉龍（2003）對公共服務進行了調查，廣大農民對社會化服務的要求更為迫切，其內容也更具廣泛性和多層次性。有學者研究京郊農村公共產品需求得出：與農業生產有關的農村公共品有所降低；有關社會化生活服務的需求上升，折射了經濟發達地區農村公共產品需求的變化。我們（2004）通過扶貧資金投向的課題調查，得出了貧困地區農民對公共產品的需求程度，也許是一個比較全面而滿意的回答了。因此，除了要研究公共產品需求總量的適度增長，更要研究公共產品需求結構的合理化和優化升級。
（5）只有少部分研究對需求進行了簡單的分類。主要將需求分為純公共產品和準公共產品需求，或者用具體的公共產品需求羅列代替分類。我們建議可以按照其它分類標準進一步細分，例如分為生產性公共產品需求和生活性公共產品需求，“硬”的公共產品需求和“軟”的公共產品需求，等等。這樣有利于進一步拓展研究空間，增強農村公共產品供給的針對性和瞄準度。
（6）很多研究提到建立“需求表達機制”，認為農民在現有的決策機制下是沒有需求表達機會、權利和能力的。但對該機制建立的設想和論證比較模糊，只是涉及到基層民主制度、組織化程度和供給談判制度。但對農民知識培訓和意識樹立也是很關鍵的。對需求識別、瞄準和需求實現等研究幾乎沒有。
4.農村公共產品的供給分析
4.1 農村公共產品的供給現狀
總體而言，我國農村的公共產品供給不能完全適應農民的實際需求，存在著量少、質低以及地區性、結構性失衡等方面的問題，對需求的動態適應性不強，供給過剩和部分短缺現象并存，阻礙了農村全面建設小康社會的進程。對供給現狀的研究有以下共識：
我們特別要分析農村公共產品供給不足的原因主要有：
（2）公共產品供給結構不合理。公共產品供給的結構性失衡主要表現在：硬件多，“軟件”少；準公共產品多，純公共產品少（黃志沖，2000；汪前元，2004）；重視短期公共產品而輕視長期公共產品生產；重“數量”輕“質量”；重視新建，對于維護、維修已有的公共產品成效不明顯，供給意愿不強烈；農民急需的公共產品供給不足，農民不需要的或者需求較少的公共產品卻大量過剩（劉保平，2003；郭澤保，2004）；生產所需的要多，而生活所需的要少。公共產品供應中的結構性失衡問題加劇了公共產品的供求矛盾（陳杰，2003）。這是由農村公共產品供給的“供給主導型”，而不是“需求主導型”決定的。
（3）縣鄉“吃飯財政”沒有能力提供公共產品。分稅制使得財權中央化、事權地方化，從而造成縣鄉財政困難，無力為農民提供足夠的公共產品。農村稅費改革進一步惡化了縣鄉財政，農村公共產品應有的財政支出規模讓位于吃飯財政，加之地方政府行政體制改革滯后，制約著農村公共品的供給。“一事一議”的農村公共產品機制存在著不合理和操作上困難（劉鴻淵，2004）。
（4）公共產品供給的不公平性。表現為城鄉不平衡和地區不平衡。農村公共產品供給，與我國城市公共產品供給制度有很大的差別（岳軍，2004）。成本基本上是由農民自己負擔，成本分擔中存在著嚴重的非累進機制（葉興慶，1997），導致低收入者往往承擔了更多的成本（農民不僅要分攤鄉村兩級所提" 供的公共產品成本，還要分攤全國性、地區性的公共產品成本）；比較利益越高的產業實際負擔率越低；集體經濟薄弱地區，實際負擔率要高于經濟發達地區，完全與市場經濟的公共財政理論相背離。還有，由于各農村地區公共管理主體的能力存在差異，提供公共產品在量與質方面存在很大差異，這種差異即使在相鄰的鄉鎮或村之間也比較明顯。
（5）政府提供農村公共產品的方式不符合WTO規則的要求。財政支農支出其實質是政府為農村提供公共產品，即財政支農的方式不符合WTO規則的要求。
另外，公共產品供給還具有收斂性（“俱樂部收斂”和條件收斂）特征、供給效應的結構性、供給的時滯性特點和供給制度變遷的階段性。根據這些特點，能為尋求農村公共產品供求均衡的對策研究提供一個思路。
4.2 農村公共產品的供給機制分析
剖析農村公共產品的供給機制的不足和障礙的研究，是當前研究的主流。普遍認為我國現行農村公共產品供給不僅存在效率較低的問題，在某些方面也有失公平，顯然已經不能適應新變化。對農村供給制度進行改革和創新，構建一個符合我國國情的農村公共產品供給模式，具有必要性和緊迫性。已有研究主要從三個方面剖析：
（1）供給主體和供給責任劃分不明確。中央與地方政府在農村公共產品供給的責任劃分上不盡合理，鄉鎮政府的事權大于財權，承擔著許多應由上級政府承擔的支出，并將一部分負擔轉嫁給農民。在職能和能力不對稱的情況下，就會出現低效性。我們認為按照產品覆蓋范圍不同、性質不同，所對應的政府層次應該不同；支出范圍不同，不同層次的政府應該承擔不同范圍的公共產品。根據農村發展實際，從供給主體的供給責任和權利角度出發，探索農村公共產品的分類供給和分層供給的具體機制和模式（農村公共產品供給的范圍和提供方式）。另外，政府和各類社會團體對各類農村公共產品和準公共產品的供給責任范圍也應該有明確的劃分，以利于政府對不同類型的產品供給采取不同的扶助和管理措施。我們不僅要研究政府供給的問題，而且還要研究市場供給的問題。政府和市場的力量起多大作用以及如何起作用，都應該根據產品性質和時空具體決定。這個也是目前轉移支付不規范的根源。
（3）政府與社區的混合供給（熊巍，2002）。作為供給主體的政府，越來越喪失主渠道的作用，集體經濟組織功能弱化，其他供給渠道又沒有形成，供給渠道的單一，反映了農村公共產品供給系統的殘缺。單純的政府供給是低效的。這與農村改革深化和農村經濟發展的要求很不相適應。大家認為，市場經濟條件下的公共產品供給需要政府和各類市場主體共同參與。我們認為，關鍵是政府應該給各類市場主體創造一個平等的機會，營造一個協作的環境。
4.3 對籌資機制和決策機制的研究
（2）鄉鎮政府的財權不足以保證其事權。對當前如何提升農村公共產品供給能力研究還是比較少。
（3）政府為單一的投資主體不利于農村公共產品的充足供給。農村公共產品供給的關鍵是資金，如何保障充足的資金？針對這個關鍵問題的改革，建議主要集中在財政制度改革、理順公共分配關系、完善轉移支付制度、加大財政投入和調整支農結構、拓寬農村公共資金融資渠道等方面。但這些建議還比較粗糙，尚不具有可操作性。
（4）缺乏農村公共產品供給的資金使用與管理的有效監督機制。對農村公共資源的使用過程缺乏有效監督（葉興慶。1997），主要是由于信息的不對稱、預算的不完整性和行政體制改革的滯后等原因造成的。公共資源的使用缺乏有力的監督機制致使部分公共產品的供給不符合農民需求。我們認為如何整合資金是要研究的問題。
（5）對農村公共產品的決策機制的相關研究，都只是強調農民參與供給決策的機制，部分研究涉及到地方政府官員的“理性”，并進而呼吁縣鄉民主。所以農村公共產品的供給決策機制研究實際上還有很多空白。我們提出建立“自上而下”和“自下而上”相結合的治理模式來糾正了只強調政府決策機制或者農民需求表達機制的片面。前者是決策機制，后者是需求表達機制。如果沒有這兩點，則變成了一個非合作博弈過程了。特別提出公共財政的作用、農民的需求表達機制和政府對需求表達的識別機制和瞄準對接機制，都是一個創新。
5.農村公共產品供求的均衡分析
陳武平（2000）指出，只有消費者的邊際支付意愿之和等于生產單位公共產品的邊際成本時，公共產品的生產數量和成本分配是帕累托最優的，個體最優與群體最優是統一的。因此，供給者必須以消費者的需求為出發點提供公共產品（汪前元，2004，稱之為有效需求理論），而無視消費者的需求和支付能力，就無法達到公共產品供求均衡，無法實現公共產品最優供給，因此，消費者需求偏好的顯示和對其了解急待解決的問題。
在我國農村，農民對公共產品偏好的顯示是非全面的，農民是非理性的，尚不完全具備運用公共產品最優供給模型的假設前提（光，2004）。運用公共產品供給次優論模型來指導比較符合國情。既然我國農民缺乏公共產品最優供給模型所要求的顯示偏好及理性經濟人的假設前提，在進行農村公共產品供應決策時，就只能退而求其次，選擇一種符合我國農民文化特征的公共產品供給模式，即在我國現有條件的約束下，兼顧效率與公平的公共產品次優供給模式。借助公共產品最優供給模型，建立民主表達機制，供應部分地方性公共產品；由中央政府供給全國性公共產品并按照公平性原則對地方性公共產品給予資助；公共產品供給與需求結構的調整應當成為我國公共政策的重要內容。所以要根據需求結構動態變化，對供給結構調整，供給結構升級及實現最優組合；可以通過人口的流動改變和促進公共產品供給的相對均衡，還要通過引導投資更靈活地調整公共產品供給的空間布局和結構，從而提高公共產品供給的宏觀效率水平。在我國要考慮“以腳投票”來選擇需求偏好的遷移成本和小城鎮建設進程。
6.農村公共產品供給的對策分析
6.1 必須改革現行財政體制，建立公共財政體制
一是改變重城市輕農村的支出政策（嘉蓉梅" ，2004），必須從根本上改變非均衡的城鄉公共產品供給制度，由依靠農民自身解決向以國家為主的政策目標過渡，讓農民能享受到最基本的國民待遇。加大對農村公共產品的提供力度，要調整政府公共支出政策，從根本上調整國民收入分配格局，建立起工業反哺農業、城市反哺農村的新機制；二是要轉變政府職能，明確中央與地方政府提供農村產品的職責，實行財政分權制。明確劃定各級財政的支出范圍的基礎上，科學確定分稅范圍和共享稅分成比例，并適當擴大地方政府的稅權，使中央和地方的稅種劃分更趨合理；三是國家應調整財政和國債投入結構（馬曉河，2004），增加對農村基礎設施建設的投資數量和比重。此外，為了加快農村公共品的供給速度，政府還可以通過財政補助、稅收、價格等政策，引導農民或民間企業搞基礎設施建設。改進財政支農方式，進一步調整財政支農結構，為廣大農民提供充足的農村公共產品。加大向農村的財政轉移支付力度，在提供公共產品上要重點向農村傾斜（王磊，2004）。加快鄉鎮財政體制的改革。在稅費改革的同時要規范中央、省、市、縣轉移支付制度，加大對鄉鎮財政轉移支付力度；要減少對提供農村基本公共產品和服務的轉移支付實行均等化，對非基本的農村公共產品和服務的提供則要體現資源配置作用，即更多地偏向于貧困地區；四是加強對公共資源使用的監督、檢查，堅決杜絕權力腐敗行為。對公共產品供給主體、決策程序、生產與管理、適用范圍加以規范化、制度化。
6.2 改革農村公共品供給制度
一是在投入主體方面。根據農村公共產品的不同屬性和層次應該是多元化供給主體、以及不同主體間的相互合作形成的供給體系（網絡）。投資主體單一化，導致了農村公共產品供給缺乏保障。按照“誰引進，誰收費；誰投資，誰受益”原則，大力開展農村公共產品的建設。借鑒其它國家和地區的經驗，文森特·奧斯特羅姆等提出“多中心政治體制”。實施多元化戰略，在供給主體，資金來源和供給方式上實現多主體（政府、社區和私人）、多渠道（政府的財政資金；農村社區的集體資金；私人、企業和銀行的資金）和多方式共存（政府或農村社區的直接供給方式；政府委托私人的供給方式；政府補貼私人或企業的供給）的供給模式（黃志沖，2000；劉保平，2003）。李秉龍，張立承（2003）提出積極推動農村公共物品供給主體多元化改革，建立財政、第三部門和農戶三位一體的農村公共物品供給模式。樊麗明（2002）認為公共品的供給方式主要有政府供給、市場供給和自愿供給三種方式。王進提出了PFI，即私人主動融資的辦法。二是在決策機制方面。徐增陽（2003）指出要構建以需求為主導的農村公共產品供給機制。加快農村政治體制創新，加快農村基層民主制度建設，充分實行村民自治，提高農民組織化程度，實現農村公共物品供給決策程序由“自上而下”向“自下而上”轉變，建立農民公共需求決定公共產品供給的機制。
總之，中國農村公共產品和服務的供給現狀總體來說是供給不足，提高供給水平的出路就在于供給體制的改革，農村公共產品供給體制改革的方向和總體思路還缺乏詳細規劃和論證，有待進一步的系統研究。
7.農村公共產品供求理論的進一步研究方向
（1）在理論上，要進一步對農村公共產品需求、農村公共產品供給以及農村公共產品供求平衡的定義，做比較符合我國農村實際的界定。同時通過邊際分析方法、均衡分析方法、系統分析方法來分析農村公共產品供求狀況。運行財政學、經濟學、政治學、社會學、公共管理學，農業經濟學、制度經濟學和政策學等多門學科理論知識，對農村公共產品的地位和作用，政府供給農村公共產品的必要性、農村公共產品供求平衡和相關主體的相機決策進行研究和解釋，從理論上豐富農村公共產品供求。
（2）農村公共產品需求特點為我們研究提供了潛在的空間。我們要在歸納農村公共產品需求的特點的基礎上，洞察農村公共產品需求的變化，預測農村公共產品需求的變化趨勢。既然人們對農村公共產品的需求量是不斷增加，到底增加幅度或者速度是怎樣的？我們就有必要研究農民的公共產品的收入需求彈性問題。分析農村公共產品需求變化的引致因子（影響因素）。在需求變化以后，即使消費動機產生了，農民有消費某種公共產品的欲望或愿望，但是往往不能形成消費行為。我們要研究農民群體（特別是貧困地區以及財政困難縣鄉的農民）的消費阻力有哪些。因此，借鑒消費經濟學知識，光提供適合的公共產品是不夠的，我們不僅要滿足特定經濟發展階段農村公共產品的實際需要（數量和結構），而且要有重點有計劃地引導農民對公共產品消費，減少和消除消費阻力，提高公共產品的消費質量。如何讓農民對農村公共產品需求表達出來，決策者的決策如何與需求表達機制結合？政府官員作為政府人決策過程中如何主動識別和動態瞄準農民的動態、差異性需求，以及怎樣真正實現代表農民群眾的利益尤為重要，值得進一步深入研究。
（4）供求平衡的研究。研究公共物品提供的質、量、結構等方面是否與農民的需要相符、是否與農民的稅費支付相稱。在對農村公共產品供求均衡做了一個全面的分析和界定的基礎上，建立一個農村公共產品次優供給的均衡模型。要進一步探討農村公共產品均衡的實現機制。特別是取消農業稅以后，縣鄉財政困難，部分區域性公共品的供給面臨挑戰，如何實現農村公共產品的供給均衡問題。
（5）農村公共產品供給的配套改革研究。農村公共產品供給制度不能單兵作戰，還需要相關的配套制度改革，比如財政轉移支付制度、土地流轉制度、鄉鎮機構改革、鄉鎮民主制度建設、村級公共產品自我供給的制度創新和城鎮化等。我們要在這些方面做出進一步研究。
參考文獻
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第2篇：公共產品理論范文
關鍵詞：體育公共產品；服務外包；供給模式；競合互動
中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4590(2012)05-0020-03
1 體育公共產品的辨析
公共產品和私人產品作為對位概念，區別二者的標準主要是消費上的非競爭性與受益上的非排他性。曹可強等人認為體育公共服務是基本的公共服務之一，是以社會成員為服務對象，使他們可以共同擁有、享用體育資源，并把滿足他們的共同需要、實現他們的共同利益作為主要目的。在我國現有的體制條件下，體育公共服務是指由公共部門或準公共部門共同提供的，以滿足社會成員的基本體育需要為目的，著眼于提高市民身體素質和生活質量，既給市民提供基本的體育文化享受，也提供并保障社會生存與發展所必需的體育環境與條件的公共產品和服務行為的總稱［1］。根據閔健等［2］（2005）、賈文彤等［3］（2009）的觀點，體育公共產品則是以社會全體成員為服務對象，以滿足社會全體成員對體育的共同需要和共同利益為目的，社會成員共同擁有并可能享用，對社會產生整體功效，具有公共性質的體育場地設施和相應服務。
本文認為，公共體育首先是一種公共文化商品，而多數文化商品與服務都是混合商品，同時具有私有產品與公共產品的特性。由閔健、李萬來、劉青主編的《公共體育管理概論》一書中指出：公共體育服務是公共體育組織和公共體育服務人員，為滿足社會公眾對體育活動的需求所提供的體育產品和體育勞務。體育公共產品既包括“實物形態”的體育產品，也包括“非實物形態”的體育勞務［4］。可見，體育作為一種公共資產，除了擁有經濟價值外，還內含、蘊藏或提供文化價值。體育公共產品以兩種形態存在：一種是有形的體育文化資本，以體育場館設施、體育器材等樣式存在，包括有形的體育文化遺產，這類體育文化產品的外在特征與實質資本很相似，就如實質資本一般，它由人類活動所創造，持續存在一段時間，若不加以保養則會毀壞，隨著時間產生服務流量，通過投資會增加，擁有可衡量的經濟價值，因此可以被買賣。第二種則是無形的體育文化資本，屬于心智的資本，以群體共有的體育觀念、體育習慣、體育信仰及價值的形式存在，這類體育文化資本也會以實體的形式存在，例如具有公共產品特性的體育法律法規、體育明星等。這種心智資本存量，若被忽視則會腐朽，而通過新投資則會增加；它同樣地也會隨著時間經過而產生服務流量。現存心智的維護及新資本的創造都需要投入資源。
無形的體育公共產品，也稱體育公共服務。它進一步可分為兩種，一是制度性的體育公共產品，如政府的體育政策、制度等。一項具體的政策或制度，以及實現該政策所采取的行動和效果，是政府利用掌控的公共權利，為滿足社會的共同需求而提供的一種廣義上的公共產品。某項體育政策、制度的出臺，及其實施后的效果所產生的廣泛社會效益，就體現了社會對體育的共同需要和體育對社會的整體功效。二是信息性的體育公共產品。普及的科學健身知識和鍛煉方法就是一種信息性的體育公共產品。從體育衍生的文化功能來看，體育能夠激發強烈的民族自信心和自豪感，能夠煥發社會成員勇于挑戰、積極向上的活力，具有這種社會效益的體育精神產品也屬于信息類的體育公共產品［5］。
2 體育公共服務外包的本質
首先，從國外的發展經驗看，歐美國家何以發展出公共服務民營化、市場化的趨勢·在早期公共服務的提供，民間力量占了主要部分，其來源主要是家庭、社區、民間機構、慈善團體等。此時社會問題或所謂的公共產品的問題尚未嚴重，人民所需的服務、福利也比較單純，所以以民間的力量便可以支應。工業革命后，社會形態起了極大改變，如人口增加、工業化、城市化的形成等等，隨之形成的社會問題如公共設施、公共衛生不足等公共服務需求增加。致使政府為求社會安定而制定法律、政策，開始在公共服務提供上扮演積極角色［6］。
本質上，體育公共服務外包反映的是從“官僚體系”到“結合市場機制的官僚體系”的轉變。關于體育公共服務外包的討論，正表達了公共行政中應以何種體制來從事體育公共服務提供較佳的問題。在政府與市場的選擇中，市場失靈現象凸顯了政府在提供公共服務上的功能，然而若干政府失靈的現象又使當今政府與市場機制結合的論點獲得支持，而朝向以“市場途徑”管理公共服務的方式發展。
第3篇：公共產品理論范文
【關鍵詞】 公共產品; 國有資產; 績效評價
一、公共產品與國有資產的形成
公共產品是指消費中具有非排斥性和非競爭性的產品,它的效用不可分割。它有三個基本特點,一是效用不可分割性,是指公共產品本身的效用是為整個社會成員所共享,在技術上不可分割成若干部分,分別歸個人享有,它具有聯合受益和共同消費的特點。二是非排斥性,就是在消費過程中所產生的利益不能為個人獨享,要是排斥他人,在技術上做不到成本也很高。三是非競爭性,就是一個人對公共產品的享用,不會排斥他人同時享用,也不會因此減少他人享用的數量和質量。
自然壟斷和外部性為國有資產的產生和存在提供了最合理的解釋。市場經濟條件下,資源配置主要是通過市場來進行的。市場是一種有效的運行機制,但市場的資源配置功能不是萬能的,市場機制也具有本身固有的缺陷,即經濟學所說的“市場失靈”和“市場缺陷”。尤其是由于自然壟斷和外部性的影響,市場在資源配置中的某些方面是缺乏效率的甚至是無效的。正是由于“市場失靈”的影響,在市場經濟條件下,在以市場為主要的資源配置方式的同時,也需要財政配置作為彌補市場缺陷的手段,即需要政府的宏觀調控。政府的資源配置和宏觀調控,主要是通過提供公共產品來進行的,政府要提供公共產品,就需要投入資本,從而形成國有資產。
二、公共產品與國有資產管理的范圍
根據公共產品理論,政府應主要承擔提供純公共產品或準公共產品和服務的責任,而將大部分的私人生產和提供交由市場和企業去進行。因此,國有資產管理的范圍主要應是對提供公共產品和準公共產品所必需的資產的管理。從政府維護社會公平、有必要對社會財富進行再分配的角度出發,國有資產的管理還應包括一些由國家集中起來用于平均社會收益分配的資產,如養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金等。為了提高國有資產管理的經濟效率,政府必須使國有資產通過各種途徑逐漸退出競爭性領域,并使之轉化為社會公共需要領域中的國有資產增量,最終使國有資產管理體制的重心放在對滿足社會公共需要所必需的國有資產管理上。國有資產專門管理機構的絕大部分工作職責不再是對盈利性國有企業的管理,而應轉為對非盈利性的國有資產的管理。
三、公共產品與公共領域中國有資產管理的績效評價
在現實的國有資產中,有相當一部分是為了滿足社會的公共需要而存在的,這部分資產既包括諸如國家用于提供司法、行政、國防、環境保護等純公共品所必需的資產,也可能包括諸如公園、道路等準公共品所需的資產。毫無疑問,管理好這些國有資產并使之發揮最大的效用,理應是國有資產管理的題中之意。那么,應該如何確立一個基本的體系,對這些資產管理的績效進行有效的考核呢?公共產品理論在此給出了基本的原則。
(一)純公共品領域中的國有資產管理績效評價
對于純公共品領域提供中所必需的國有資產管理的績效評價,公共產品理論給出了一個原則性的判別標準,也就是當公共品提供的邊際成本等于邊際效益時,公共品的提供達到了最理想的狀態。在現實中,對于該類國有資產管理的績效評價應遵循這一原理是毫無疑問的,但在實際操作中如何對成本和收益進行確認,并給出評價,這也是國有資產管理績效評價的難點所在。
1.從收益確定和評價的角度來看,公共項目資產管理收益的確定比之于一般企業資產管理收益的確定要困難得多,因為一般企業的收益都是可以貨幣計量的,而公共項目因為其固有的收費的困難性,盡管其社會經濟效益可觀,但卻很難以貨幣價格進行量化。為了克服這一問題,我們可以將公共項目的收益通過某種類比的方法轉換成可以貨幣計量的收益。比如對于綠化造林的收益,可以通過一定的統計處理,計算由于綠化造林引起的農業環境改善從而農作物增產的收益以及空氣質量改善導致的呼吸疾病減少而節約的醫療費用等等。這些計算盡管不可能是非常完整的,但無疑有助于我們更好地了解國有資產管理的真實收益。
2.從成本確定和評價的角度看,公共領域中國有資產管理績效評價的困難主要在于對事后成本大小的評價要遠困難于對企業成本的評價,因為企業處于一個與其他企業相競爭、相比較的環境中,而它的收益又是明確的,這樣,當發生長期收益不抵成本的情況,或成本收益大幅度高于同行業其他企業水平時,就可以比較明確地判定該企業的成本管理是不理想的。而從客觀上來講,即使不作主觀的評判,在激烈的市場競爭環境中,那些成本管理不利的企業也將會遭到市場的淘汰,即市場將會自動地對企業資產管理的績效作出評價。
(二)準公共品領域中的國有資產管理績效評價
準公共品是指那些具有不完全的非競爭性和非排斥性的物品和服務。正是因為不完全的非排斥性和非競爭性,所以準公共品的提供既可能采取政府的方式來進行,也可能采取市場的方式來進行。在考察準公共品領域中國有資產管理績效時,首要的問題是將公共提供與市場提供作一比較,只有當確信公共提供的效率較高時,國有資產管理活動才應介入這一領域,否則應盡可能地不介入。根據公共產品理論,在具體的實踐中,究竟是采取公共提供為好還是市場提供為好,取決于這兩種方法各自產生的凈收益的對比。
需要強調的是,公共產品理論在準公共品提供上的原則標準,顯然不能把收費的多少作為評價國有資產管理好壞的標準,固然收費可以使消費者在消費準公共品時客觀地衡量其自身的效益和成本,從而避免過度消費造成的浪費,而且還有助于減輕稅收的負擔和稅收引起的效率損失,但是過高的收費標準同樣將導致效率的極大損失,特別是在某些行政壟斷的場合,不受控制地亂收費將會給經濟帶來極大的損害。因此,我們決不能認為收費越多,國有資產管理的績效就越好。
【參考文獻】
第4篇：公共產品理論范文
農產品綠色供應鏈主要包括以下幾個方面，即農產品的生產、供應、加工、運輸、銷售。在這五個方面中，每一個方面都有其所對應的主體存在，即生產資料供應商、生產資料加工者、生產資料生產者和生產資料銷售者。只有在這幾個主體之間的每一個節點都達到無差別化的運作，才能達到耗費資源最少、對環境影響最低的要求，從而進一步實現農產品的安全、衛生，保證廣大人民群眾的身體健康。（1）綠色采購階段。農產品的綠色供應鏈是從綠色采購階段開始的，只有從采購階段嚴格控制污染才能在供應鏈以后的環節當中實現可持續發展。所謂農產品的綠色采購就是指農產品的生產者在種子、化肥、飼料等方面的采購綠色化。在生產者的采購過程當中要著重注意材料供應商所提品的質量、價格、運輸區間以及交貨日期等信息。而供應商也應該盡最大努力滿足生產者的需求，其中尤為重要的是供應商除了要對購買材料的生產者負責，同時也需要對環境負責，要確保自己所提供的原材料對環境和人民群眾的身體健康無害。在這些基礎上還要考慮自己所提供的材料的先進性。要根據綠色供應鏈原則，形成良好的合作關系，便于以后更好地發展。（2）綠色生產階段。所謂的綠色生產就是指生產商在進行生產活動中，對傳統生產方式的改革，改變以前粗放式的產業經營理念，走一條高效、節能、污染少、產量高的新型生產道路。通過對農業資源的高效利用，達到生產效益和環境效益的雙豐收。（3）綠色加工階段。綠色加工階段不僅僅是對生產商所提供的原材料進行簡單的加工。第一步，必須要確定生產者所提供的原材料的安全性和環保性，比如對生產者在生產期間所使用的化肥、農藥等物資要進行檢查。第二步，加工商要選擇對產品沒有二次污染的先進的生產工藝和生產設備，保證農產品在加工這一環節無懈可擊。（4）綠色營銷階段。綠色營銷顧名思義就是銷售者將生產商所提供的農產品賣給消費者的過程要綠色化。綠色營銷相對于普通的市場營銷更加注重對環境的責任，也更加注重打造生態和經濟的和諧發展。開展綠色認證，向消費者傳達綠色信息，宣傳綠色農產品對人類自身和環境的效益，從而帶動整個社會對“綠色”的認識。（5）綠色物流階段。綠色物流階段也是本文要著重介紹的部分。綠色物流主要包括兩大方面，其中第一就是和普通的物流一樣，進行綠色農產品的運輸、倉儲、包裝等工作。而第二方面則是逆向物流。例如，在農產品的生產和加工的過程當中會出現很多的廢棄物，怎樣充分合理地利用這些廢棄物，從而得到良好的環境效益和經濟效益，這是需要綠色物流所承擔的。
綠色供應鏈下農產品物流存在的問題
（1）基礎設施落后，無法滿足市場需求。我國農產品領域的基礎設施明顯處于一種滯后的狀態，對于日漸上漲的公眾需求不能及時滿足。供應鏈上的農產品物流環節基本上是以自然物的流通形式進行流通，其物流設施落后，現代化設施少。倉儲環節、檢測環節、保險環節、轉化環節等都沒有達到綠色供應鏈所要求的標準。在包裝環節，很多農產品包裝直接采取竹簍和編織袋的簡陋包裝方式。在運輸途中，竹簍和編織袋不能有效保護好農產品，造成農產品在運輸過程中損害較大。而在裝卸過程中大多數地區還采用人力裝卸方式，缺少自動化的裝卸裝置，這極大地影響了物流所需時間。（2）農產品物流集散地配置差。大型批發市場是農產品整個供應鏈中非常重要的一環。但是，從實際情況來看，我國大部分的批發市場處于一種基礎設施差、占地面積小、管理水平低的狀況。在小規模的批發市場中，基本上沒有專業人員進行產品的質量監管和環境監測。消費者購買農產品時都是一手交錢、一手拿貨。而大型的連鎖超市，農產品加工配送中心這些現代化產品的物流據點覆蓋面還太小，滿足不了日益增長的公眾需求。（3）缺少專門的農產品信息網絡。我國現在的農產品主要生產者從事的都是一些小規模生產，并沒有形成集約化的生產規模。由于生產者之間相對比較分散，信息傳播渠道不通暢，導致信息的傳播速率很慢，許多農產品的供求信息得不到傳播，所以急需一個能夠把市場、物流、生產商全部聯系起來的網絡。在這個網絡上可以農業產品市場信息，有利于生產者和市場之間的交流，從而達到經濟效益和環境效益的最大化，滿足農產品物流中綠色生產鏈的具體要求。（4）農產品缺少附加值。在我國，農產品進入市場大多是以原材料的形式進入的，生產者大多沒有能力對農產品進行初加工和深加工。沒有加工的農產品基本上沒有附加值，這就很容易造成在農產品豐收的年份，大多數生產者將沒有進行加工過的農產品一瞬間投入市場，供大于求導致大部分農產品無法實現自身應有的價值。由于技術落后，無法將農產品做到有效的保鮮加工，很可能致使很大一部分水果蔬菜腐爛，造成巨大的經濟損失的同時，也對于環境造成了一定的污染。
綠色供應鏈下發展農產品物流的建議
（1）加快基礎設施建設步伐。基于綠色供應鏈之下的農產品物流，如果想要發展就必須加快基礎設施建設的步伐，徹底改變基礎設施落后這一桎梏。基礎設施是支持物流高效率、穩定運行的前提。首先要合理規劃建立大型的農產品物流集散地。具置的選擇必須接近農產品的集中產區，同時與周邊的大型批發市場、綜合超市的距離相對較近，或是輻射周邊地區興建一批大中型的農產品批發市場。其次，要提高道路的通達率。一般來說大部分的農產品未經過加工，保質期很短，只有保證道路暢通無阻，才能達到農產品的價值最大化。第三，要興建一批農產品加工設施，大多數的農產品生產者都不具備農產品加工能力，這在很大程度上影響了生產者的收入。興建一批農產品加工設施，可以對暫時剩余的農產品進行加工或冷藏處理。最后，要完善農產品的質量檢測和評定系統。對于農產品進行定級檢測，同時可以檢測農產品本身的農藥殘留，這對于廣大消費者來說是至關重要的。（2）建設專門的農業信息網絡。農業信息網絡是將市場、生產者和客戶三者緊密聯系在一起的紐帶，只有在互聯網上才能進行最短時間之內的最有效的溝通。農業信息網絡要切實搞好市場的信息咨詢服務，加快市場信息的傳遞過程，為生產者和客戶之間打造良好的交流平臺。其次，要建立綠色供應鏈主導下的農產品網絡化系統平臺，充分利用網絡技術對農產品的原材料采購、生產、加工、營銷和物流等多方面進行系統、完善的整理，以便建立具備統一價值體系的綠色供應鏈數據管理庫。（3）著重發展農產品的正向物流。所謂農產品的正向物流就是包括產品的裝卸、運輸等的正常市場物流。現在我國的物流企業眾多，但是大多數規模較小。特別是在農產品運輸領域，缺少一個領頭羊。所以，首先需要做的就是推進小的物流企業合并重組，增長自身實力，建設龍頭企業，發揮帶頭作用，做好農產品物流。其次，還需要引進國外的先進物流技術，運用他們的先進技術和管理經驗，依靠農業信息網絡提供的信息，更好地為農產品物流服務。第三，務必要實施品牌戰略，不能再讓農產品繼續默默無聞，只有品牌才能打開市場，只有品牌才能給農產品帶來最大的附加值，也只有品牌才可以讓消費者買的放心，吃的舒心。這同時也是在綠色供應鏈的要求之下需要達到的標準，對農產品的利用效率更高，對環境的污染更少。（4）推進逆向物流的發展。技術創新是生產發展的根本動力，每一次技術革命都帶來了生產力的進一步提升。逆向物流的發展，更多的是在技術上的革新，更多的是應用在農產品對于減少環境的污染方面。其主要的任務是在產品生命周期之后的回收和再利用，避免資源浪費和對環境造成污染。現在已經開始廣泛實施的主要有，在農產品生產的過程當中，玉米秸稈、菜葉等就地還田而不是做其他處理，這樣做不僅可以提高產品的利用效率，而且對于環境的保護也是不可忽視的。與此同時，產品加工和銷售過程中也會出現一些廢棄物，同樣這些廢棄物也可以選擇性地進行回收再處理，變廢為寶，重新進入生產資料的循環當中。在某些方面來講，綠色供應鏈下的農產品逆向物流就是一種循環經濟的體現，通過讓原本的廢棄物進行再次或者多次的循環利用，充分提高農產品的利用率，對環境的影響也會大大的減少。
第5篇：公共產品理論范文
人通過這種有意識的活動改造了自然，并使自己獲得人類的靈氣。自然界就被賦予人的意義，出現反映人的意向和活動的世界，"文化"也就開始了它的一發而不可止歇的生命運動。一塊天然的巖石不具備文化意蘊，但經過人工打磨，便注入了人的價值觀念，進入"文化"范疇。人類適應環境、改造環境并改造自身的過程與產物就是文化。人打磨石器的過程，人在打磨石器的過程中知識和技能的提高，在打磨石器中人與人結成的相互關系，以及最后成就的這件包蘊著人的價值取向的石器，都是文化現象。
文化是指在人類社會的歷史實踐過程中，所創造的物質財富和精神財富的總和。"是人類為了以一定的方式來滿足自身需要而進行的創造性活動"。"社會的人是動物長期發展的產物。但是，只有當人不滿足于坐享大自然的賜予，而開始親自生產他所需要的消費品時，人類的文化史才開始了。"這種文化誕生于人類最初的"造物"活動之中，可以稱之為"造物文化"。只是到了后來，生產力發展了，人的需要豐富了，文化的內涵就由簡而繁、由單一到多樣，文化的概念也隨著文化學研究的深入而被賦予越來越復雜的內涵。但有一點，即人類文化是由一元向多元發展的，沒有改變。
一部人類的文化史，無論哪個地區和民族，可說都是從制造生產工具和生活用品開始的。人類在打制第一件石器作為工具的時候，并不是出于"藝術"和"審美"的考慮，而完全是出于"勞動"，利于"生存"的實用目的。也就是俄國普列漢諾夫（1856-1918）提出的"實用先于審美"。因此，從最早的意義上講，造物活動是綜合的、籠統的、實用的。但是，一般的人造物只要一旦作為物質出現，就會具有一定的實用功能；作為物質的存在，就會對人產生精神的影響。在"勞動"、"生存"的實用目的達到以后，就開始了附加上"藝術"和"審美"的考慮，一般的人造物就上升為造物藝術。在長期的歷史中，隨著人類進行"藝術"和"審美"考慮的越來越豐富，人造物作為它原來的載體已不能充分滿足了，便逐漸從中派生出、分離出現在所謂的"純藝術"，由此形成藝術文化，譬如獨立欣賞的繪畫。以致出現了"物質文化"和"精神文化"的分野。然而，造物文化作為原發性的"母型"并沒有被解體，而是沿著自身的軌跡發展。而此時的造物文化也就是造物藝術文化。
人類的造物活動，是以人類自身的創造性獲取一種自然界中本來所沒有的功能形式，求得在自然中的主動生存的開始，是最本質的文化現象。造物文化就是一種在物質文化和精神文化之間或之上未經分解的文化，帶有原發性和綜合性。張道一教授在造物藝術論中把這種兼具物質文化和精神文化而不可分離的文化稱為"本元文化"。并在《跨世紀的造物藝術》一文中說：
"……一般的人造物，按照通常的說法，多稱作為''''物質文化''''；它是相對于''''精神文化''''而言的。……嚴格地說，這方面的''''人造物''''，不能算作純''''物質文化''''，而是帶有文化的綜合性，我稱之謂''''本元文化''''。即在文化分為多元之前，一種最早的文化形態。隨著社會的和生產的分工，文化由一元而分作多元，本元文化并沒有被解體，而是同物質文化和精神文化并行發展。而且由于它同科技的發展同步，又合著生活的脈搏，一直保持著旺盛的生命力。如以陶瓷為例，從它的歷史演變中不難看出，盡管技術變了，生活方式變了，它的制作、式樣、用途也隨之變化，而且能夠看出各代陶瓷和品類式樣上的風格差異，成為實用與審美的統一物，但上萬年來并沒有中斷。由文化上的綜合性，決定了它在藝術上和美學上的綜合性。我們所要研究的''''造物藝術''''及其設計，正是指這一類的文化。"
作為本元文化的造物文化從其出現的時候就具有了實用和審美的雙重社會功能。實用功能的發揮是個體的，而審美功能的發揮是整體的。
而造物藝術文化從它形成起就具有了造物文化的性質。前蘇聯學者卡岡認為，藝術文化從文化形態上是不同于物質文化和精神文化的特殊文化，由此，他將整個文化分為物質文化、精神文化、藝術文化三部分。物質文化是指從自然向文化的轉化，包括物質生產的產品和方式；精神文化是指由精神生產創造的意識形態方面的文化，兩者是互為的。而藝術文化則是這兩種文化有機互融的結果。他認為："人的藝術活動的這種特殊的精神--物質完整性導致了：定形于藝術活動周圍的藝術文化不能納入精神文化的界限內，它在文化的空間中既區別于精神文化，又區別于物質文化，具有相對的獨立性。而這就是說，藝術文化的內部結構具有特殊性，既區別于精神文化的結構，又區別于物質文化的結構，因為它由藝術活動本身的特性所決定。"這里卡岡所說的"藝術文化"就是造物藝術文化。
人類文化的發展，如今已是豐富多樣，絢麗多彩。高爾基把大自然看成是"第一自然界"，而人類創造的文化是"第二個自然界"。他說："學者觀察著，研究著一切存在在''''第一自然界''''里的現象，教人用這''''第一個''''的力量去創造''''第二個''''，教人關心自己的健康，延長自己的生命。藝術家觀察著人的內心世界--心理。"他認為"三個人是創造文化的：學者、藝術家和工人。"藝術是文化的一個重要方面，它的品類更是錯綜復雜，幾乎無法從同一個角度進行分類。一般的藝術，是"純然"的意識形態，作用于人們的精神，起著認識、教育和審美的社會作用，是易于辨別的。但是也有的藝術門類，并不純是意識形態，它以物質形態出現，同時又影響著人的精神，這就是造物藝術。造物藝術直接關系到人們的衣食住行，它既是物質文化又是精神文化，是適應著物質生產而發展起來的一種表現的藝術。造物藝術也就兼具了造物文化和藝術文化的特征。
大千世界中，多樣的造物藝術已是司空見慣。然而，當我們生活在一切需用之物齊全的環境里，對這些無時無刻不接觸的造物藝術的存在以為都是天經地義的。于是便視而不見、熟視無睹了，對這些人造物的"母型"地位也就漠視了，把這種造物文化簡單化地歸入"物質文化"，斥為工匠之作，并排除在藝術與美學之外。特別是我國自先秦以來，奉行形而上之道，以形而下之器為不齒。造物屬于形而下的范疇，由此它從思想觀念上和社會實踐上都被納入了世俗末流之中，這種思想影響于歷代。正是我國這種傳統的"重道輕器"思想的沿襲，在實踐上強烈的社會需求促使工藝及產品大量介入人的生活，成為一種左右社會和人們心態的物質力量；而在人們觀念上卻又鄙視這種工肆之人的藝術勞動，不僅大批藝人、工匠得不到應有的經濟地位和社會地位，造物活動作為一項文化也沒有在整體意義上得到相應的承認和重視。中國古代文人士大夫們甚至"坐而論道"："雖小道，必有可觀者焉；致遠恐泥，是以君子不為也。"這種"君子不為"，不知影響了多少人。
馬克思指出："直接的物質的生活資料的生產，因而一個民族或一個時代的一定的經濟發展階段，便構成為基礎，人們的國家制度、法的觀點、藝術以至宗教觀念，就是從這個基礎上發展起來的，因而，也必須由這個基礎來解釋，而不是像過去那樣做得相反。"我們不能否認造物藝術文化的本質。造物藝術文化是藝術文化的基礎和根源，又是藝術文化的一種特殊形態，是視覺藝術語言，是藝術語言的一種表現形式。兩者相輔相成、相得益彰。造物藝術文化的不斷積累，才將人類的藝術文化逐漸充實豐滿，才將人類的文明高高托起。
我們知道，人類是自然的一部分。因為自然是一切生命存在的基礎條件，人也不能離開自然而完全獨立生存。人類的祖先就是這樣作為自然的一部分而生活于自然之中。在這種狀況下，人類的生存受到當時人們的意志難以改變的、復雜的法則的支配。在自然中固定著自己的位置，不能從自然的循環中擺脫出來。當時，人們依靠樹木的果實、優裕的自然而維持生命，遇上嚴酷異常的自然災害時，只有凍死、餓死。這樣，自然對于人類的存在來說，是絕對的條件，同時，有時也威脅著人類的生存。為此，人類便開始努力，盡可能逃避不利的自然環境，創造出有利的環境以便更容易生存。人類變得有意志和自然相對抗了。拒絕由自然來擺布本身生存的一切，開始作用于自然而又改造自然，對此，人類在人和自然之間，創造出了應稱為第二自然的人工環境，借此，從自然的直接的異動中逃避出來，開始調整人類和自然的關系，把自己生存的某部分掌握在人類自己手中。因為"動物僅僅利用外部自然界，單純地以自己的存在來使自然界改變；而人則通過他所作的改變來使自然界為自己的目的服務，來支配自然界。"
因此，不管自然環境如何多變，隨著創造出適應多種情況的人工環境，人類便可以在地球上的任何地方生存。人類創造了制服獵取物的武器，創造了滿足各種生活所必需的工具。最初是靠手，盡管所用的材料也往往是原封不動地搬用自然的材料，但已經深深地刻上了人類的痕跡。在保留著打擊痕跡的人類第一件工具的石器中，卻能看出，人類經過漫長的歲月制造出了最順手的和最能發揮功能的造物藝術。"可以把一切意識性的、物象化的、符合某種目的的物品都稱為產品設計。若一般通俗地說明的話，即，把具有目的，由人類創造出來的所有實體都可稱為產品設計"。這些造物藝術都是手工產品，因此，也可以籠統地稱為工業產品設計。
可是，隨著時代的發展，技巧的熟練，所使用的材料既有取自自然的，也有人工制造的。譬如說，制陶術的發明，是人造物由物理的性質向化學的性質擴延的一次大的成功。人類從此不僅能改變天然物的形態，而且能利用火對粘土的燒結，改變材料的性質。這是中國科技史上的一大發明。這一發明，是燒制出規整、飽滿的陶器。從而開擴了工業產品設計的領域和及其性質，藝術的手段可以輕而易舉的被體現，只不過當時的工業概念仍然是手工業。
在人類社會文明高度發展的過程中，工業革命開始以后，造物藝術伴隨著大工業生產技術和藝術文化的不斷融合，并在20世紀初凝聚成為工業設計，并作為一門獨立完整的現代學科得以確立，工業產品設計才成其真正意義。
工業產品設計就是對工業產品的功能、材料、構造、工藝、形態、色彩、表面處理、裝飾等諸因素從社會、經濟、技術等方面進行綜合處理，既要符合人們對產品物質功能的要求，又要滿足人們審美情趣的需求。
也就是在對工業產品進行外觀設計時，不僅要研究工業產品制造的可能性、操作時的可靠性、經濟上的合理性、形態表現的藝術性等，同時還要研究工業產品對社會的價值，對環境的影響，對人的生理和心理的作用。這里的"藝術性"是一種綜合性的概念，它不僅包括產品的造型處理、色彩處理、紋飾處理與視覺效果相關的結構處理、紋理效果處理，還包括人的觸覺、聽覺等綜合感覺效果的處理。
工業產品設計也是人類創造的物化形態、是一種造物藝術的同時，它已經成為一種綜合藝術語言。作為人類造物活動的延續和發展，同樣是一種藝術文化。在技術手段上，它擁有以往任何一個時代都無可比擬的現代工業文明；在審美精神上，它又是傳承不斷的人類創造力與文化傳統的延伸與發展。于是，工業產品設計將人類完善自己制造產品的努力從個人性的勞動轉變為專業化的社會性勞動，變為運用社會的宏觀力量控制和優化人類生活與生存環境的浩大工程。這意味著，人類已不滿足于將生產力的發展僅用于從自然中獲取財富；人類已覺悟到、并有意識地運用現代工業技術和藝術手段去拓展文化生活中的精神空間，以求得人類自身的不斷完善。
前"全蘇工業設計科學研究所"所長尤里·蘇羅維夫曾把工業設計評價為人類的"第二文化"："從屬于文化，即由各種產品創造出來的''''第二文化''''，反映了由社會經濟體系、意識觀念的差異和物質與精神之間的矛盾所產生的全部結果的復雜性以及沖突。將工業設計這一行為和其成果（產品）內潛的長處和短處，與社會經濟的形式及其設計所適應的社會文化分開來考慮，這已是不可能的了。"因此，一方面，工業產品設計必須依賴具體的文化環境；另一方面，工業產品設計本身，也創造了文化。工業產品設計的本質，也就是用藝術的語言（造型語言）體現造物文化，是藝術質的造物文化活動。在藝術質的造物中，藝術因素是一種本質的要素，它的存在實際上是將使這種造物更具文化的意義和深刻性。
大工業生產的產品不只是為了滿足自給自足的生產和狹隘范圍集團的要求而生產，而是以廣闊的市場為目的。在加工技術機械化的同時，隨著科學技術的進步，新材料也不斷產生了，過去不存在的各種工業產品漸漸進入到了人類的生活之中，過去不曾有的藝術手法紛紛顯現于工業產品之上。工業產品設計向全社會生活普及和滲透。如今，塑料、汽車和電視，在現代生活中深深扎下了根，而我們卻已忽視了工業產品設計的本質。
參考文獻
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10.(日)大智浩、佐口七郎合編.設計概論.杭州：浙江人民美術出版社，1995，3頁。
第6篇：公共產品理論范文
1．1裝配單元確定
知識裝配單元［6］是由多個零件或部件通過配合、連接等關系組成的一個不可自發分離的子結構，而且這個子結構不影響原裝配體中其余零件的裝配。配合關系是裝配特征之間的配合方式，如平面配合、柱面配合和錐面配合等，而裝配特征［5］是零件表面上參與裝配活動的區域，主要由形狀特征、材料特征、運動關系和位置關系組成。連接關系是用于定位和傳遞零件之間的幾何約束的結構。若干相同類型的連接件同其所連接的普通零件以及相應的附件所組成的集合稱為一個連接組件。通過以上分析得出裝配單元主要取決于裝配基準、配合關系和連接方法三方面。
1．2裝配工序確定
知識裝配工藝過程［7］是裝配人員按照產品的裝配順序，通過一定的裝配操作，按照指定的裝配路徑并在保證裝配精度要求的情況下高效率、高品質的完成產品裝配的過程。裝配順序是裝配工序中各零部件進行裝配的次序，是產品裝配的重要依據。如果裝配順序選取不恰當，將致使裝配操作不斷重復，造成裝配一次成功率降低并極大的浪費裝配資源，延長產品的開發周期，直接導致成本的增加。裝配操作是指將零部件組合在一起而進行的清洗、定位、連接、調整、修配、檢驗等操作。裝配工序劃分是將裝配工藝過程劃分為若干個階段，以保證裝配生產的平衡，提高生產效率。由上可見，裝配工序確定主要取決于裝配順序、裝配操作、裝配夾具、裝配路徑四個方面。
1．3裝配資源使用
知識機械產品裝配規劃中使用的裝配資源主要由工具、夾具和量具組成。工具的選擇主要根據螺紋緊固件的類型及其公稱直徑和裝配現場擁有的工具資源確定。量具的選擇主要根據裝配精度要求及裝配現場擁有的量具資源確定。由于機械產品的裝配過程中使用的夾具基本上因產品不同而不同，很少能重用，因此本文中將夾具認定為與具體產品零部件相關的屬性，而不將其包括在裝配資源中。
1．4基本裝配工藝
知識基本裝配工藝知識是指一些標準操作規范，這些操作規范不會因為產品的不同而發生變化，而只與具體的裝配操作相關。這些裝配操作規范包括清洗、防松和膠接。清洗是為保證裝配品質及裝配工作的順利進行，對待裝配的零部件進行的操作。對于不同的零部件材料采取不同的清洗方法即選擇不同的清洗參數。螺紋連接在沖擊、振動和變載荷作用下可能自松，因此要根據具體的產品使用環境及現場條件選擇合適的防松方式。膠接是工藝簡便，不需要復雜的工藝設備的連接操作，但是合適的膠接劑組分、固化壓力、固化時間、固化溫度的選擇對膠接品質至關重要。
2基于本體的裝配工藝知識表達
知識表達的方法多種多樣，使用較多的知識表示方法［8］主要有:謂詞邏輯表示法，產生式表示法、框架表示法、語義網絡表示法、面向對象表示法、基于本體的知識表示法等。本體作為構建描述領域知識模型的方法論［9］，它對領域內的概念模型進行了明確說明，而且可以支持粒度小、語義復雜的概念模型創建，這些特點正適合表達有不同細節需求的裝配工藝知識。基于本體的表示方法對知識表示語言中的建構和約束作普遍的、無歧義的語義解釋，可以保證支持本體的不同使用者之間進行語義層面的信息共享和互操作，同時，作為本體描述語言的OWL［10］可以方便的映射到數據庫，為本體的存儲提供了方便。因此本文將采用基于本體的知識表達方法來構建裝配工藝知識。基于本體概念的裝配工藝知識構成圖如圖1所示，由裝配單元、裝配工序、裝配資源和基本裝配工藝四個本體組成，每個本體又劃分為若干粒度不同的下級本體。a)裝配單元知識本體使用零件和連接組件這兩種最基本組成單元來描述其構成，任何裝配單元都是通過連接組件將零件連接起來形成不可自發分離的裝配結構，裝配單元的特征由零件的特征形成，零件的形狀特征和材料特征是零件獨立的特征，它只與零件本身有關，而零件的運動關系、位置關系和裝配精度是零件之間的特征，它由多個零件共同決定。零件特征構成了裝配單元的結構特點，也是裝配工序規劃的出發點。b)裝配工序知識本體由裝配順序、裝配操作、裝配路徑描述，裝配順序確定裝配單元中零件或連接組件的裝配秩序，裝配操作決定將兩個零件裝配在一起進行的各種操作如先定位再連接，裝配路徑確定裝配操作的方向。對于裝配工序中所需使用的裝配資源將單獨在裝配工裝中進行描述。c)裝配資源知識本體裝配資源知識本體由裝配工具和裝配量具組成，裝配工具是緊固連接件時需要使用的資源，裝配量具是保證零件裝配精度時使用的資源。d)基本裝配工藝知識本體基本裝配工藝知識本體是標準操作規范的描述，對于某類型機械產品的裝配，主要考慮防松、清洗、膠接三類常用基本工藝。防松工藝主要用于螺紋連接件，即在有螺紋連接件而且有防松要求時就需要相應的防松操作規范。清洗工藝主要用于零件或連接組件裝配前操作，具體清洗工藝的選擇要取決于零件類型和污染物的種類及污染程度。膠接基本工藝的選擇要根據被連接件材料、連接要求及環境決定。
3裝配工藝知識管理系統實現
3．1系統架構
本文建立的裝配工藝知識管理系統體系架構如圖2所示。裝配工藝知識管理系統主要對裝配實例知識、裝配資源使用知識和基本裝配工藝知識進行管理，建立了面向裝配規劃的裝配工藝知識庫，以提供給用戶進行知識重用，其中裝配實例知識由裝配單元確定知識和裝配工序確定知識描述。以面向裝配規劃的裝配工藝知識庫為基礎，該系統提供了裝配實例檢索、裝配資源檢索、基本裝配工藝檢索和裝配工藝知識錄入界面，實現了用戶對相應知識的管理。裝配實例知識的管理將產品的裝配過程進行管理，以供工藝規劃人員規劃相似產品時進行查詢、學習和借鑒，提高裝配規劃效率;裝配資源使用知識的管理將螺紋連接件或裝配精度對應的裝配資源進行管理，便于工藝規劃人員快速查詢，得到符合實際的需要使用的裝配資源。基本裝配工藝知識管理對防松、清洗、膠接工藝知識進行管理，為工藝規劃人員提供標準的裝配操作規范。
3．2面向裝配規劃的裝配工藝知識應用
以臺鉆Z4006－A主軸箱部件裝配工藝規劃為例說明裝配工藝知識管理系統的應用。對于主軸箱部件，裝配工藝知識管理系統的輔助規劃主要分為三個層次，一是輔助裝配工序確定;二是確定需要使用何種裝配資源;三是確定標準操作規范。在規劃臺鉆Z4006－A主軸箱部件裝配過程前先學習以往相似產品裝配過程，可以通過裝配實例知識檢索得到如下相似裝配實例，通過學習借鑒來輔助Z4006－A裝配工序確定，如圖3(a)。臺鉆Z4006－A主軸箱部件中采用了M5×25的開槽沉頭螺釘連接刻度板和主軸箱，因此需要確定緊固該螺栓的工具，可以通過裝配工具檢索輔助確定裝配工具資源使用，如圖3(b)。主軸箱部件中墊塊的裝配有平行度為0．1mm的精度要求，因此要確定測量其裝配精度要求的量具，可以通過裝配檢索輔助確定裝配量具資源使用，如圖3(c)。由于主要軸箱部件使用過程中存在振動，因此需要對起連接作用的開槽沉頭螺釘進行防松，通過防松工藝檢索確定合適的防松標準操作規范，如圖3(d)。通過利用系統提供的裝配工藝知識，并結合三維裝配過程規劃軟件，最終實現臺鉆Z4006A從裝配工序規劃到裝配資源使用再到基本裝配工藝應用的輔助規劃，形成裝配技術要求等文字信息和三維裝配過程動畫為一體的裝配工藝文件，圖4所示為主軸箱部件的裝配工藝指導界面。
4結論
第7篇：公共產品理論范文
【關鍵詞】功能翻譯 目的論 概念 語篇 人際
一、引言
各類型的文章體裁各有不同，其翻譯的方式與方法也有很大的差異，在1980年左右就已經開始有學者從文體學的層次去分析驗證文章和翻譯的理論之間的關聯性。在《廣告英語》一書中，里奇提出：因其特殊性，使得廣告的翻譯與正常的文學作品和技術型作品翻譯大有不同，不可過于追求簡單流暢，更要切合實際，但是也不能過于重視語句含義的對等，廣告的翻譯應該是在兩種類型題材中尋求平衡點。這也就是廣告翻譯中的指導思想―功能結論。只要一種翻譯版本可以達到了原廣告預先設定的目的，使其具有同樣的影響力和說服力，也就是實現了廣告本身的各種功能。
二、功能翻譯理論
1.目的功能論方面。翻譯系統的實際效果，是按照某一規定的翻譯方式和方法所要取得的效果。在翻譯中，主要是為了幫助所翻譯文章在其相對應的語言環境中取得實際的效果。這一效果的達成，直接取決于受眾人群，也就是有相對應語言背景的讀、聽群體。翻譯就是要針對特定的受眾群體對相應文體進行翻譯從而達到某種效果。目的性的原則規定在翻譯中需要以所翻譯文體達到某種效果為依據，翻譯工作是依照原有語言進行的一種翻譯形式。翻譯人員在對文字進行相應的編輯工作時，不能單單依照對應原則對原文章進行翻譯，必須要考慮所翻譯文章在其對應語言背景所要達到的預期效果。目的性的原則是翻譯方法的第一要素。威密爾同時也推出連貫性的原則與忠實性的原則，同時連貫性的原則與忠實性的原則也隸屬于目的性的法則。
2.系統功能論方面。從Halliday的層次考慮，功能性的文字分析角度是從含義到方式進行，所代表的含義由具體方式來體現。語言學科可以分為三種：概念的意義、人與人之間的意義、語句的意義。Halliday是最主要的功能性語言學科，以其為參考，進行翻譯，側重于文字對于社會的影響，著重于語句搭配與環境的結合。韓禮德認為，翻譯究其根本，是一種語言的社會活動，相對應是其在功能性上的對應。翻譯能夠成功，取決于是不是站在受眾者的角度去思考問題，并能抓住其需求。從Nida的對應理論可以看出，功能性的翻譯更著重“非靜態的對應”和“功能性的對應”。功能性的翻譯一定要從這兩個角度去思考問題，注重功能性和含義的具體表現，爭取實現更大的自我價值。但是如果只能在二者中選擇其一，建議選擇功能性，因為功能性翻譯的可選性更大。對廣告的翻譯工作，是“非靜態”的表現，需要根據實際的需求，來挑選適合的表現手法。所以說在廣告的翻譯中，其功能性所起到的意義與價值的體現首要的。
三、功能性翻譯對于廣告翻譯的若干問題
1.含義層面。含義層面，就是各語言之間存在的相應聯系以及彼此的體現，隸屬于或者同屬的關系。目的理論以翻譯作者來衡量翻譯文章為主要思想。廣告的翻譯里，廣告雇主是翻譯的決定者，作為市場活動，他們只想吸引消費者的眼球，抓住消費者的需求，促進自身產品的銷售，從而實現更大的發展。翻譯作者起到的是賣家與買家之間的溝通作用，不僅需要達到賣家的要求，更要了解買家的需求，全面考慮，翻譯出適合的廣告方案。因為廣告的翻譯是賣家與買家之間唯一的溝通渠道，所以，翻譯的質量將會對翻譯的優異程度以及市場的認可程度起到關鍵性的作用。所以，翻譯作者的責任重大，要全面分析，并制定合理的策略，抓住每一個細節，了解需要翻譯廣告傳遞的含義，之后結合實際情況，選擇最優的策略，也就是需要提取多少有益的信息加入到翻譯文章中。
2.語句層面。語句起到含義與溝通結合起來的作用。在廣告術語操作類型的形式，有很強的召喚作用與凝聚作用，這種類型傾向于對價值的體現以及成效。對于廣告翻譯工作，表現與傳遞二者都要兼顧，比較而言，其更注重消費者的反饋。翻譯作者想要廣告翻譯更加成功，受到重視，一定要注重細節，并結合實際的市場背景。翻譯作者需要綜合分析，讓翻譯的廣告傳遞的信息更加明確，達到預期效果，并受到消費者的喜愛。廣告中，標題很重要，內容也應以簡單、輕快、自然的方式體現，這樣會讓消費者閱讀的更加舒心。
3.人際層面。廣告與廣告翻譯是與受眾目標群體之間的交流，交流的深入程度不會以文字的方式去體現，而是需要在廣告投放之后，一定時間內，消費者對廣告的有效反饋。想要與消費者之間有更好的互動，就需要與消費者進行良好的溝通，得到消費者的重視，翻譯廣告也與之相同。廣告的翻譯就是要讓產品成為消費者的最佳選擇。
無論何種廣告形式，最終的目的都是吸引消費者的眼光，并促進產品的銷售工作。但是因為各種廣告的泛濫，很多人都對廣告有抵觸心理，所以在翻譯廣告中，應該注重與消費者之間的良好互動以及消費者的良好體驗，通常情況，第一人稱角度、第二人稱角度會拉近與消費者的距離。
由以上可知，在以目的性為首要原則的情況下，翻譯作者在翻譯廣告的過程中，需要從含義、語句、人際三個方面綜合分析，并且人際方面是重中之重。因為人際層面是功能翻譯評判的主要層面。
參考文獻：
第8篇：公共產品理論范文
關鍵詞：工業產品設計;理論與方法;現狀;發展趨勢
前言
在我國，工業產品設計對經濟發展水平的提高起著非常重要的作用，目前隨著信息技術的迅猛發展，傳統的工業產品設計模式已不能適應時展要求，要想在市場競爭中立于不敗之地，企業就必須尋求工業產品設計理論和方法的創新，為我國工業產品帶來新的面貌。
1.我國工業產品設計發展的現狀
現代工業設計在我國是一門新興行業，但它的發展速度是驚人的，它為我國經濟發展做出的貢獻也是有目共睹的，隨著現代工業設計的迅速發展，它已經成為聯系技術與應用、企業與消費者的重要橋梁，也讓中國成為制造大國。但是隨著市場競爭的加劇，我國工業產品設計面臨著巨大的難題，傳統的設計理念與方法導致國內市場的產品外觀同質化嚴重，缺乏品牌個性特征，部分產品質量不過關，缺乏核心競爭力，在設計上過于追求實用性而忽視了對產品其他功能和效應的開發，特別是反映顧客的心理需求方面，另外西方發達國家對中國設置了技術壁壘、反傾銷貿易懲罰等手段以限制中國貿易的發展，這些因素都給國內的工業產品設計帶來了新的挑戰。
目前我國企業的產品設計理念和方法過于陳舊，不少企業仍舊依靠批量化、低成本生產的生產模式來尋求利益的最大化，忽略了現代消費水平的提高以及人們消費觀念的轉變，導致大量外觀同質化的產品在市場中的競爭力逐步下滑。再加上部分中小企業處于發展時期，為追求低投入、高產出，產品設計中也出現不少跟風知名品牌的現象，造成產品功能、外觀等缺乏新意，質量問題更是無法保證。在當前工業產品設計行業中，同類產品設計大同小異、缺乏原創的現象是普遍存在的，這與企業產品設計理念落后于時代的發展息息相關，不少企業的產品設計投入資金不足，缺乏長遠規劃，品牌意識薄弱。另外，在我國產品設計的維權制度和專利制度并不完善，據數據顯示我國擁有自主知識產權核心技術的企業僅占萬分之三，申請專利的企業也僅占1%，可見我國當前的工業產品設計依舊存在許多弊端，因此采用新的工業產品設計理念和方法也越來越迫切。
2、工業產品設計理論與方法的發展趨勢
隨著信息時代的到來，現代工業產品設計的理論與方法在新的時期被賦予了新的要求，國外許多科技工作者也對產品設計理論與方法的未來發展趨勢進行了大量的研究工作，并取得了一定的成就，因此我國可以結合國外研究成果與自身的發展優勢，創新產品設計理念與方法，以提高工業產品設計的優越性。以下介紹了工業產品設計理論與方法的幾種主導發展趨勢：
2.1在科學發展觀和自主創新指導下的設計理論與方法
科學發展觀要求社會經濟的發展必須遵循協調一致、可持續的基本原則，科學發展觀和自主創新指導下的工業產品設計理論與方法也需要遵循這一基本原則。因此，在現代工業產品設計中環境因素是設計者必須考慮的重要問題，產品設計要求做到將污染和能源消耗降到最低，要求產品功效達到最高，并且根據這些要求提出了綠色設計的理念，同時綠色設計也成為科學發展觀特別強調的研究方向。實際上，綠色設計的理念就是通過工業產品的設計來協調人類社會發展與保護自然之間關系，可見這種可持續的產品設計理念能夠達到環境效益與經濟效益的高度統一。未來社會的發展會越來越關注人類賴以生存的地球環境，因此綠色設計的理念會發展成為日后工業產品設計理念與方法的主導方向。
2.2面向產品質量、成本或壽命的設計理論與方法
在這類設計法中主要包括三次設計法，即設計工作方面的系統設計、參數設計及容差設計三個層面，上世紀七十年代還提出了全性能優化設計法，這種設計方法主要側重于對產品設計的性能方面的要求，同時期提出的還有功能優化設計法，所強調的是產品功能的優化，針對產品的壽命方面還提出了全生命周期優化設計法。上述這些產品設計理念與方法各有各的特點，區別就在于產品的側重點不同，優勢也不同，在現代工業產品設計理念與方法創新中，可以將它們的不同優勢與特點集于一身，在產品設計中追求產品外觀改造的同時不忽視產品性能的完善。
2.3面向產品廣義質量或產品全部功能及性能的綜合設計法
面向產品廣義質量或產品全部功能及性能的綜合設計法在日后的產品設計中會越來越受到關注，原因就在于綜合設計法能夠改變產品設計僅僅考慮產品質量、性能或造型某一方面帶來的弊端，它能夠將產品的廣義質量作為追求的主要目標，面向產品功能或性能的總體化方向發展，同時可以達到在較大的范圍和程度上滿足用戶對產品各個方面的要求。可以說這種綜合設計方法將產品設計中的方方面面都包含在內，比如以滿足產品功能為主要目標的功能優化設計，以提高產品結構性能為主要目標的動態優化設計，以提高產品工作性能為目標的智能優化設計以及以提高產品工藝性為目標的可視優化設計等，這些設計方法幾乎囊括了產品的各個方面，共同構成了產品設計的綜合設計法。另外這種設計方法將整體優化的理論帶入其中，極大的促進了工業產品設計理論與方法的進步。
3、 結語
通過上文對工業產品設計理念與方法的探究，可見要想提高中國工業產品設計的市場競爭力，就必須擺脫產品設計傳統落后的經營理念與管理方法，開辟產品設計新思路。同時上文也提出了工業產品設計理念與方法的未來發展趨勢，對日后產品設計的創新具有一定的借鑒意義。（作者單位：湖北工業大學工程技術學院）
參考文獻：
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第9篇：公共產品理論范文
關鍵詞:公共產品 新公共管理理論 政府 第三部門
一、新公共管理理論中的公共產品供給問題
公共產品泛指公共行政組織或國家行政組織所提供的用于滿足社會共同需要的產品,即公共產品是指使用和消費上不具有個人排他性的產品,是一種共享性的產品。薩繆爾森認為:“公共產品指每個人對它的消費不會減少其他人對該產品的消費的產品,私人物品的總消費量等于所有個人的消費量總和,在公共產品上,個人消費等于集體消費。”[1]
公共產品可分為純公共產品和準公共產品。純公共產品是指那些為整個社會共同消費的產品,一般由政府來提供,具有非排他性和非競爭性。準公共產品可分為自然產品,如水、電、煤、氣等;以及優質產品,如教育、醫療、交通等。準公共產品通常只具備上述兩個特性之一,而另一個卻表現不充分。在我國,自然產品的供給幾乎被政府壟斷,但其效率卻不高,而對于優質產品的提供,政府卻很少作為。
從20世紀80年代末開始,在全球化、信息化、市場化以及知識經濟時代的背景下,新公共管理理論應運而生。傳統的公共行政理論認為政府應該提供所有的公共產品,而新公共管理理論認為,政府的主要作用應該限定在核心公共領域,為整個社會提供導向功能和服務功能。公共產品提供的主體有三種:政府部門、非政府組織(即第三部門)、私人部門。新公共管理重新劃定了政府、私人部門、非政府組織在提供公共產品中的作用。嚴格劃分了公共領域、公眾領域與私人領域,政府不能干預公眾領域與私人領域的活動,政府的活動要嚴格限制在公共領域的范圍內;政府的職能應是提供純粹的公共物品;市場的失靈要由市場來解決,政府應該與市場形成合作關系從而糾正市場的失靈,而不是取代市場。
二、我國公共產品供給中政府應扮演的角色
根據新公共管理理論的闡釋,伴隨著第三部門的出現及發展,第三部門越來越成為市場部門和政府部門的必要補充,因此,公共產品提供方式的多元化趨勢已成為社會發展的必然要求。借鑒西方公共產品供給的經驗,中國實現公共產品供給的多元化,應調整自己在公共產品供給中的角色。在制度安排上的重大調整是收縮政府與公共部門活動的范圍和規模,改進政府提供公共產品的方式,并在國家宏觀調控的指引下,將市場和第三部門引入公共產品供給領域。然而,某些公共產品由市場和民間組織供給決不意味著要完全脫離政府,相反,政府在公共產品的多元化供給中發揮著至關重要的作用。
1、政府作為宏觀調控者
大力推行公共產品生產和提供的市場化,將私人和社會資本引入公共產品供給領域,需要政府的宏觀調控。首先,政府要對公共產品的市場供給明確市場準入制度。明確私人投資公共產品的領域,逐步擴大準入范圍,誘導市場參與,強化公共產品供給的競爭。其次,政府要對市場提供公共產品進行必要的價格管制和利潤管制。私人取得某一公共產品的產權后,可形成某種壟斷優勢,不利于公共產品的有效供給。政府有責任對公共產品的私人供給進行必要的規制,在保障投資者獲取一般正常利潤的基礎上,規定公共產品的收費限價和合理的利潤水平,并在可能的情況下引入多個競爭者,減少壟斷,以切實保護公眾的權益。第三,政府要對政府部門、第三部門、私人部門的公共產品供給范圍進行調控,有效地分配角色、任務,并激勵他們各盡其能,各司其職,充分發揮自身在公共產品供給中的作用,提高公共產品供給的效率和質量。
2、政府作為生產、提供者
首先,要科學地界定政府提供公共產品和服務的范圍。政府生產提供公共產品和服務,不僅要根據社會需求,還要充分考慮政府的可支配資源即財政資金的供給能力,并非有社會需求的公共產品和服務政府就必須提供,應充分發揮第三部門和私人部門的作用。例如,水、電、煤、氣等自然產品,政府可以將生產、供應權利下放給第三部門或者私人企業,可以降低政府支出,提高公共產品供給的效率。其次,政府提供公共產品和服務的領域,還必須與政府的管理能力相適應。因此,政府應主要提供那些需要憑借強制力才能夠有效提供的公共產品,如國家的安全和社會的穩定、法制規章等;還有私人資本不愿意進入或進入不足的領域,如科教文衛、大型基礎設施和其他具有較大外部性的建設項目及大型不可再生資源建設,以及對國家長期發展具有戰略意義的高技術開發、高風險資本支出項目。而對于這些政府提供的公共產品,為了提高供給效率,有必要在生產提供過程中引入競爭、激勵和監督機制,適時進行市場調整。再次,在私人提供公共產品的過程中,政府有必要對公共產品的消費者給予某種支持。因為公共產品的消費者一般是分散的,而且同樣由于理性經濟人的原因,消費者容易陷入集體行動的困境,不太可能形成強有力的集體行動同公共產品的私人供給者討價還價。在這種情況下,政府有必要為消費者提供信息以及其他必要的支持。如組織消費者成立關于該種公共產品的消費者協會等,以采取有效的集體行動,加大同公共產品私人供給者談判的籌碼,促使私人提高其所提供的公共產品的品質。
3、 政府作為支持者
首先,政府通過提供財政補貼和稅收優惠支持引導市場和社會組織提供公共產品。我國現階段對于一些準公共產品,例如基礎科學、高科技、教育、環保等公共產品,由于政府財力有限、私人企業不愿投資等原因,往往供給不足。加上我國目前非營利組織資金嚴重短缺,力量弱小;而私人資本的力量也仍然較小。如果政府對他們在這些領域供給公共產品給予一定的資助,顯然可以引導和鼓勵更多的民間力量在提供科研、技術開發以及教育等這些公共產品方面發揮作用。其次,政府要扶持、培育第三部門的發展。一般說來,在西方發達市場化條件下,勞務、資本等資源都由市場來調節,而第三部門的作用是針對這種調節的弊病即“市場失靈”的。但在中國,第一、第二部門發展恰恰要得力于第三部門的發展,“市場有效”“民主國家”要以第三部門的發展為條件。我國的民間組織作為與政府、企業并列的第三部門,在公共產品供給方面發揮了很好的作用。因此,政府要加強對民間組織工作的領導,重視、支持民間組織開展工作。
4、政府作為監管者
由于政府和公共部門公共產品供給的壟斷,必然會造成公共產品攻訐的尋租腐敗,按照布坎南的尋租理論,放松甚至取消政府管制,提高經濟的自由化水平、創造公平的競爭環境,是消除尋租的好辦法。但是,只要有公共領域存在,政府對經濟的管制就會存在,因此腐敗現象必然發生。但是政府作為監管者,可以把自己管制限制在必要的范圍內,把市場機制引入公共服務領域,有條件地實行民營化,更加完善法律規章,減少政府行為的隨意性,從而降低腐敗,保證公共產品的有效供給。此外,無論是純公共產品,還是準公共產品,其目的都是為了滿足公眾需要,實現某種公共利益,因而具有公益性質。而公共產品的私人供給者,由于理性經紀人的特點,可能會做出某些有違公共利益的行為,也同樣會存在低效率等情況。因此,出于公益的目的,政府的干預行為是非常必要的。
三、 總結
由于公共產品的非排他性與非競爭性,以及考慮社會公平、公正等問題,導致市場在提供公共產品時存在著失靈現象,加之公共產品的思想起源于對政府職能的討論,所以傳統的觀點認為政府是公共產品最好的提供者,公共產品也只能由政府來提供,新福利經濟學家還從理論的高度論述了政府提供公共產品的必然性。幾乎所有的國家和地區都接受了上述觀點并把政府視為公共產品的當然提供者,但是在實踐中,我國政府在公共產品供給中出現許多問題,導致公共產品供給不足和效率底下。在我國政府轉型期間,政府應如何轉變職能,從而保證公共產品的有效供應,新公共管理理論給了我們許多啟示。新公共管理理論認為政府在公共產品供給中應發揮導向作用、領導作用和服務作用,合理地分配政府、第三部門以及私人部門的職責,有效地為公眾提供公共產品,滿足公眾需要。
參考文獻:
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