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燃氣具有易燃易爆的特性,違法經(jīng)營使用燃氣極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。目前,我市仍然存在液化氣中摻混二甲醚、充裝使用超期報廢液化氣鋼瓶和未依法取得經(jīng)營許可而自行經(jīng)營(供應(yīng))燃氣等違法違規(guī)現(xiàn)象,嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為強化燃氣安全監(jiān)管工作,按照“統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動、分步實施、全面推進”的原則,在全市范圍內(nèi)開展燃氣安全專項整治,依法查處違法違規(guī)行為,及時排查消除燃氣安全隱患,徹底整頓燃氣市場秩序,促進燃氣行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
1、液化氣供應(yīng)站點違規(guī)銷售摻混二甲醚液化氣的行為。目前,我市很多液化氣供應(yīng)站點違規(guī)灌裝、運輸、銷售摻混二甲醚的液化氣。由于二甲醚對液化氣鋼瓶橡膠圈具有較強的腐蝕作用,長期使用極易導(dǎo)致液化氣鋼瓶泄漏,引發(fā)燃氣安全事故。
2、燃氣供應(yīng)站點違法設(shè)立、違規(guī)經(jīng)營和違章操作的行為。按照《省燃氣管理條例》的有關(guān)規(guī)定,未取得燃氣供應(yīng)許可證,不得從事相關(guān)燃氣經(jīng)營活動;燃氣供應(yīng)許可證實行年檢制度,未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的,不得繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營活動。目前,我市有些液化氣供應(yīng)站點未經(jīng)燃氣主管部門許可非法設(shè)立;有些液化氣供應(yīng)站點供應(yīng)許可證未按期年審,已經(jīng)不具備合法燃氣供應(yīng)資格;燃氣供應(yīng)站點經(jīng)營場所達不到城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范,普遍存在違規(guī)使用充裝超期報廢鋼瓶和違規(guī)倒氣等現(xiàn)象。
3、個別燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。個別燃氣經(jīng)營企業(yè)雖然取得了燃氣經(jīng)營許可,但在經(jīng)營過程中,不依法經(jīng)營,法制意識、安全意識淡漠,存在嚴重安全隱患。主要表現(xiàn)在燃氣儲存、輸配、充裝設(shè)施不符合規(guī)范要求;現(xiàn)場管理混亂,從事安全管理、作業(yè)和搶險搶修人員,未按規(guī)定接受培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格;安全管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全;入戶安檢、燃氣安全宣傳不到位。
4、未經(jīng)審批擅自建設(shè)和運行燃氣供應(yīng)設(shè)施的行為。按照《省燃氣管理條例》規(guī)定,新建、改建、擴建燃氣工程項目,應(yīng)當符合燃氣專項規(guī)劃,并經(jīng)燃氣行政主管部門審查同意后,按規(guī)定辦理工程項目審核手續(xù)。個別企業(yè)未經(jīng)燃氣行政主管部門審批,擅自開工建設(shè)CNG加氣站;部分鎮(zhèn)街社區(qū)違規(guī)安裝使用天然氣瓶組供應(yīng)站、私自制造高壓容器。
5、銷售不帶熄火保護裝置及其他不符合標準的燃氣燃燒器具的行為。按照國家有關(guān)規(guī)定,無自動熄火保護裝置的燃氣灶具禁止上市銷售。目前,我市燃氣灶具市場仍然存在大量不帶熄火裝置的燃氣灶具,存在較大安全隱患。
6、城鎮(zhèn)居民、工礦企業(yè)、學(xué)校食堂、賓館、飯店等用戶使用超期報廢鋼瓶的行為。
7、個別餐飲服務(wù)業(yè)戶非法安裝(使用)燃氣氣化設(shè)施的行為。
8、部分燃氣用戶因缺乏安全用氣常識導(dǎo)致使用不當,引發(fā)安全隱患的行為。
三、實施步驟
本次燃氣安全專項整治工作分四個階段進行。
1、宣傳發(fā)動階段(6月24日至6月30日)。市政府召開專題會議,安排部署燃氣安全專項整治工作,印發(fā)《市人民政府關(guān)于開展燃氣安全專項整治工作的通告》(以下簡稱《通告》)。電視臺、新聞中心設(shè)立宣傳專欄,連續(xù)播發(fā)、刊登《全市燃氣安全專項整治工作實施方案》及《通告》;及時報道專項整治相關(guān)內(nèi)容。組織開展“小手拉大手、燃氣安全心中留”主題宣傳活動,引導(dǎo)社會各界增強燃氣安全防范意識。開展燃氣安全進社區(qū)、進企業(yè)活動,通過發(fā)放燃氣安全使用明白紙,在全社會積極營造關(guān)注燃氣安全的濃厚氛圍。各鎮(zhèn)街以及教體局、高教辦、公用事業(yè)局要將《實施方案》和《通告》送達所有燃氣經(jīng)營企業(yè)、液化氣供應(yīng)站點和有關(guān)食堂餐飲服務(wù)業(yè)戶,將燃氣安全專項整治工作的重要性和嚴肅性當面告知相關(guān)單位和個人,并要求認真自查整改。
2、自查整改階段(7月1日至7月15日)。在鎮(zhèn)街以及有關(guān)部門的督促指導(dǎo)下,由各相關(guān)責(zé)任單位和個人進行自查自糾。一是所有燃氣供應(yīng)站點要按照《市液化石油氣瓶裝供應(yīng)站建設(shè)標準》(見附件2)和《辦理燃氣供應(yīng)許可工作流程和標準》(見附件3)的要求,進行全面自查,并立即停止灌裝、運輸、銷售摻混二甲醚液化石油氣等行為;二是各燃氣經(jīng)營企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進行整改;三是相關(guān)企業(yè)和單位自行拆除未經(jīng)燃氣行政主管部門審核同意而擅自新建、改建、擴建的燃氣工程;四是燃氣灶具經(jīng)營業(yè)戶停止銷售無自動熄火保護裝置的燃氣灶具;五是停止使用超期未檢或報廢鋼瓶,并到市煤氣公司更換合格氣瓶。各鎮(zhèn)街要按照屬地管理原則(見附件5),對各自轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)、單位及個體工商業(yè)戶的8種違法違規(guī)行為進行逐一檢查落實,確保自查整改工作落到實處。市公用事業(yè)局要重點對非法安裝及使用瓶組氣化設(shè)施的單位進行督促檢查,并為各鎮(zhèn)街燃氣安全專項整治提供技術(shù)指導(dǎo);市教體局要重點對城區(qū)中小學(xué)餐廳食堂液化氣使用自查情況進行督促整改;高教辦要對大學(xué)園區(qū)高校食堂液化氣使用自查情況進行督促整改。
在燃氣供應(yīng)站點自查整改工作中,要按照“整治規(guī)范一批”的要求,區(qū)別對待,分類督促,逐步規(guī)范。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門對按照要求認真自查整改,并在規(guī)定時限內(nèi)整改到位,經(jīng)燃氣行政主管部門驗收合格的,發(fā)放燃氣供應(yīng)許可證,并作為市煤氣公司的供應(yīng)站點,統(tǒng)一由市煤氣公司供應(yīng)合格氣源,規(guī)范經(jīng)營。對在規(guī)定時限內(nèi)整改不到位的,各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要依法予以關(guān)停取締。自查整改結(jié)束后,各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要將相關(guān)檔案資料移交市政府督查室、市公用事業(yè)局。
3、集中整治階段。(7月16日—7月25日)。由全市燃氣安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人,組成兩個集中整治檢查組,按照“關(guān)停取締一批”的要求,分組分片進行集中整治(見附件4)。公用事業(yè)部門負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)的管理,對從事違法違規(guī)經(jīng)營活動的,要責(zé)令限期整改;逾期整改不達標的,要堅決取締,并報請上級主管部門依法吊銷燃氣經(jīng)營(供應(yīng))許可。城管執(zhí)法部門要依法查處未取得燃氣經(jīng)營許可,擅自銷售、代灌液化石油氣的經(jīng)營站點,未經(jīng)審查批準建設(shè)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施的行為;嚴厲處罰向無供應(yīng)許可的單位或個人提供經(jīng)營性氣源的行為。質(zhì)監(jiān)部門要對充裝非自有產(chǎn)權(quán)液化石油氣鋼瓶及不合格液化石油氣鋼瓶的城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè),依法予以處罰。質(zhì)監(jiān)、工商部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,嚴肅處理儲存、銷售液化石油氣中摻混二甲醚等摻假使假行為;嚴厲打擊制售不符合規(guī)范要求的燃氣燃燒器具等行為。公安交警部門、交通運輸部門要對違規(guī)運輸燃氣的車輛予以依法查處。公安消防部門要依法對廠礦企業(yè)、賓館、飯店、食堂、商貿(mào)單位使用不符合消防安全要求的燃氣設(shè)施及威脅公共安全的行為進行查處。公安部門對執(zhí)法檢查中拒不接受檢查和行政處罰,甚至暴力抗法危及執(zhí)法人員安全的,要依法予以嚴肅處理。
在集中整治階段,兩個檢查組要按照“關(guān)停取締一批”的要求,對拒不整改和逾期整改不到位的燃氣供應(yīng)站點,堅決予以關(guān)停取締。對燃氣經(jīng)營企業(yè)自查后仍不達標的,責(zé)令停業(yè)整頓;停業(yè)整頓后仍不達標的,停止燃氣經(jīng)營許可證的年審,并報請上級主管部門注銷燃氣經(jīng)營許可證。凡未經(jīng)批準擅自建設(shè)的燃氣工程,發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處。對仍在銷售不帶熄火保護裝置燃氣灶具的,堅決依法嚴肅查處。
4、鞏固提高階段。在認真總結(jié)本次專項整治工作的基礎(chǔ)上,按照《省燃氣管理條例》相關(guān)規(guī)定,把“新建、改建、擴建燃氣工程項目須經(jīng)燃氣行政主管部門審查同意后方可建設(shè)”,作為燃氣經(jīng)營(供應(yīng))手續(xù)辦理的前置條件,未經(jīng)燃氣行政主管部門審查同意,不得辦理規(guī)劃、建設(shè)、消防、工商稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)。市公用事業(yè)局要發(fā)揮牽頭抓總作用,相關(guān)部門要全力配合,強化燃氣安全源頭管理;各有關(guān)職能部門要認真履行各自職責(zé),強化燃氣市場監(jiān)管;各鎮(zhèn)街要安排專人定期、不定期的抽查、復(fù)查,杜絕死灰復(fù)燃;市煤氣公司要對下屬供應(yīng)站點加強日常管理,完善制度,規(guī)范運營,健全完善燃氣市場安全監(jiān)管長效機制。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項整治工作順利實施,市政府成立由分管市長任組長,市政府督查室、住建委、公安局、消防大隊、城管執(zhí)法局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、教體局、交運局、經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)園區(qū)管理局、公用事業(yè)局、新聞中心、電視臺、高教辦等單位主要負責(zé)人為成員的燃氣安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個專項整治檢查組,分別由市公用事業(yè)局劉偉副局長和市政府督查室一名副主任任組長,成員由公安局4人、消防大隊2人、城管執(zhí)法局4人、質(zhì)監(jiān)局(從事壓力容器監(jiān)管工作)2人、工商局2人、安監(jiān)局2人、交運局2人和公用事業(yè)局6人組成。公用事業(yè)局負責(zé)安排執(zhí)法車輛,制定專項整治計劃,強力推進專項整治工作,專項整治工作結(jié)束后,由專項整治檢查組向市政府寫出專題匯報。各鎮(zhèn)街也要成立專門的工作組,認真做好本轄區(qū)的燃氣安全監(jiān)督管理工作。
2、嚴肅工作紀律。燃氣安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要選派法律意識強、有經(jīng)驗、懂技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干參與專項整治工作,切實增強執(zhí)法隊伍的整體作戰(zhàn)能力。兩個集中整治工作組要切實負起責(zé)任,做到人員到位、檢查到位、查處到位,并按照“誰檢查、誰負責(zé)、誰簽字”的原則,認真填寫集中整治日報表,檢查組組長和檢查人員簽字后,報市政府督查室。各鎮(zhèn)街要認真履行屬地管理職責(zé),全力配合集中整治檢查組開展工作;自查整改階段,各鎮(zhèn)街要將每周的督促整改情況及時報市政府督查室。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游體育安全專項整治行動,全面加強文化旅游體育安全風(fēng)險防控和隱患治理,做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患,有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生,確保全縣文化旅游體育安全形勢平穩(wěn)健康有序。
二、主要任務(wù)
(一)進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實
提高企業(yè)安全管理能力。推動企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定,加強安全考核,落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,2021年底前全縣重點文化旅游體育企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。
加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)。要求企業(yè)不斷強化應(yīng)急預(yù)案建設(shè),多頻次開展應(yīng)急演練,保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度。
建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級分類排查治理標準,明確排查內(nèi)容和排查措施,做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價,防止漏管失控。
(二)進一步強化行業(yè)重點領(lǐng)域整治
加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車公司,嚴格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì),簽訂規(guī)范的租車協(xié)議,設(shè)置“導(dǎo)游專座”,重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導(dǎo)游(領(lǐng)隊)的安全教育,在行程中,提醒司機安全駕駛,提醒游客文明出行、安全乘車。與交運、公安等部門聯(lián)合開展旅游包車隱患排查整治,對旅行社租用無資質(zhì)車輛等違規(guī)違法行為,依法嚴處。(責(zé)任單位:局旅游股)
強化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協(xié)調(diào)旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點地區(qū)加開臨時交通,快速疏解客流。督促A級旅游景區(qū)依法核定并嚴格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量,科學(xué)評估景區(qū)內(nèi)重點區(qū)域和瓶頸線路的瞬時最大承載量,制定分流方案,優(yōu)化游覽線路。健全完善客流預(yù)報預(yù)警等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案,采取預(yù)約、分流、管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量,嚴防各類重特大事故發(fā)生。(責(zé)任單位:局旅游股)
抓好火災(zāi)防控工作。聯(lián)合消防、應(yīng)急管理等部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、體育場館、文博單位、校園周邊安全、臨時搭建舞臺看臺營業(yè)性演出等人員密集場所開展消防安全檢查,重點檢查消防通道是否通暢,消防設(shè)備是否完好,是否有疏散指示和應(yīng)急指示燈,消防“四個能力”是否掌握,電氣線路老化情況。督促A級旅游景區(qū)加強火源管控,嚴格控制野外用火,強化森林草原防滅火管控。督促文體經(jīng)營單位和旅游企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任,廣泛開展消防安全宣傳教育,加強消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練,提高消防安全意識和應(yīng)急能力。(責(zé)任單位:局旅游股,體育股,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊,縣文物事業(yè)管理所)
嚴防食品衛(wèi)生安全事故。聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展食品衛(wèi)生安全檢查,督促A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店等旅游餐飲服務(wù)提供者落實食品安全管理制度,強化食品安全監(jiān)管。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽良好的餐飲單位就餐,要求導(dǎo)游人員加強預(yù)防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關(guān),完善衛(wèi)生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度,做好從業(yè)人員健康體檢工作,切實保障游客身體健康和生命安全。(責(zé)任單位:局旅游股)
落實特種設(shè)備安全檢查。聯(lián)合市場監(jiān)管部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店等企業(yè)開展特種設(shè)備安全檢查,重點檢查游樂設(shè)施安全,督促A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店等企業(yè)定期維護特種設(shè)備,監(jiān)控設(shè)施確保完善有效。(責(zé)任單位:局旅游股)
做好出境游安全監(jiān)管。督促旅行社和在線旅游企業(yè)加強出境旅游產(chǎn)品安全審查,持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量把控,對有安全隱患的產(chǎn)品立即下架。督促出境組團社加強領(lǐng)隊安全教育培訓(xùn),主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業(yè)及時關(guān)注外事、文化和旅游行政部門的有關(guān)國家(地區(qū))的安全預(yù)警提示,提高游客安全防范意識。(責(zé)任單位:局旅游股)
強化自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預(yù)報,合理安排旅游線路,避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴重的區(qū)域旅游。指導(dǎo)A級旅游景區(qū)加強夏季、冬季隱患的排查治理,完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對措施,提高化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險能力。(責(zé)任單位:局旅游股)
(三)進一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力
強化安全教育培訓(xùn)。要建立健全安全教育培訓(xùn)制度,對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施,未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
推動應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加強應(yīng)急救援裝備配備,健全完善應(yīng)急救援預(yù)案,開展消防、特種設(shè)備、反恐防爆等實訓(xùn)演練,提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年5月)。進一步明確目標任務(wù)、細化工作措施,層層壓實責(zé)任,確保責(zé)任到人、措施到位,周密部署轄區(qū)三年文化旅游體育安全專項整治工作。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各部門要聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門對本轄區(qū)文化旅游體育安全風(fēng)險隱患進行全面排查檢查,建立健全問題隱患和整改措施“兩個清單”,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,實施閉環(huán)管理、對賬銷號,加快推進實施,推動整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。各部門要及時開展“回頭看”工作,動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,建立健全文化旅游體育安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推動整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。各部門要深入分析文化旅游體育安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。
各部門分年度總結(jié)文化旅游安全整治行動開展情況,并于每年12月4日前報送縣文旅體局,由縣文旅體局匯總報市文化和旅游局、縣安委會辦公室。2022年11月,各單位要對三年整治行動進行全面總結(jié)評估,并于11月19日前報送縣文旅體局。縣文旅體局總結(jié)全縣文化旅游體育安全專項整治行動開展情況后報送市文化和旅游局、縣安委會辦公室。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好文化旅游安全三年專項整治行動的重要性,堅持守土有責(zé)、服務(wù)大局,堅決克服形式主義、,認真推動本地區(qū)文化旅游體育安全整治行動。縣文化旅游體育局牽頭,會同縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防大隊等部門,建立聯(lián)合工作專班,密切協(xié)作配合,加強組織領(lǐng)導(dǎo),保障專項整治行動順利有效開展。
(二)強化保障能力。積極推動文化旅游安全整治工作融入地方政府年度工作部署,強化人力、物力和財力保障,推動城市智慧旅游建設(shè),嚴格實施評價結(jié)果公開和第三方評估制度,防止弄虛作假。
一、進一步完善特種設(shè)備安全專項整治三年行動實施方案
各分局、直屬監(jiān)管所要認真學(xué)局、省、市局關(guān)于特種設(shè)備安全專項整治三年行動的文件精神,結(jié)合我區(qū)特種設(shè)備特點,扎實推進我區(qū)特種設(shè)備安全專項整治三年行動的順利開展。要按照文件要求,進一步完善《特種設(shè)備安全專項整治三年行動實施方案》,建立“一個臺賬、四個清單”與相關(guān)部門建立常態(tài)化聯(lián)動機制,明確部門職責(zé),落實監(jiān)管責(zé)任,形成齊抓共管的監(jiān)管合力。
二、持續(xù)推進特種設(shè)備安全專項整治工作
按照《區(qū)市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全專項整治三年行動實施方案》的要求,扎實推進危化企業(yè)、壓力管道(含蒸汽管道)、氣瓶、起重機械、大型游樂設(shè)施和客運索道,電梯等專項整治エ作,加強執(zhí)法檢查力度,重點查處非法生產(chǎn)制造、違法使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格設(shè)備,未按規(guī)定辦理使用登記、持證作業(yè)人員不足或無證上崗等違法違規(guī)行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴、從重處理。各分局、直屬監(jiān)管所要督促、指導(dǎo)本轄區(qū)特種設(shè)備使用單位在2020年10月31日前完成“雙控”機制建設(shè),并一步建立和完善特種設(shè)備安全“雙控”機制,并依據(jù)《省特種設(shè)備風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)評佔標準(試行)》,認真組織開展企業(yè)自我評估和監(jiān)管單位的監(jiān)督性評估,對評估不合格的要責(zé)令限期整改。
三、積極推進企業(yè)年報制度,持續(xù)推進聯(lián)合懲戒
一是持續(xù)推進涉企信息歸集工作。將市場監(jiān)管部門在依法履職過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息及時歸集至國家企業(yè)信用信悳公示系統(tǒng)()并依法公示。二是推進重點行業(yè)領(lǐng)域年報工作。在特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等與安全生產(chǎn)相關(guān)的高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域,對于取得相關(guān)許可證的正常經(jīng)營企業(yè),要求企業(yè)依法履行主體責(zé)任,推動實現(xiàn)應(yīng)報盡報,確保2019年度特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)年報公示率實現(xiàn)100%。
四、積極構(gòu)建安全生產(chǎn)標準體系
結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)特點和行業(yè)發(fā)展實際需要,督促企業(yè)結(jié)合國家標準、行業(yè)標準、地方生產(chǎn)標準,制定適合我區(qū)發(fā)展特色和行業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)標準體系,為安全生產(chǎn)提供有力標準支撐。
一、工作目標
通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風(fēng)險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質(zhì),建立完善消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
(一)全力防控重大消防安全風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩鋼建筑、養(yǎng)殖區(qū)亂堆亂放、人員密集場所、石油化工企業(yè)、物流倉儲企業(yè)以及老舊場所等領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險隱患。
(二)持續(xù)夯實全民消防安全素質(zhì)。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施,消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防安全培訓(xùn)制度,重點人群分級分類培訓(xùn)全面落實。到2022年,實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
二、工作任務(wù)
(一)實施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.實施消防車通道劃線管理。按照縣應(yīng)急管理局《關(guān)于開展打通“生命通道”集中治理行動的通告》文件要求,2020年底前完成高層住宅小區(qū)、社會單位、住宅區(qū)標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務(wù)。
2.加強聯(lián)合管理。充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會作用,在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施,強化群眾自治管理。
(二)集中開展重點場所消防安全治理。
1.配合完成高層建筑消防安全治理任務(wù)。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實事工作要求和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年省列為民辦實事實施方案的通知》(古政辦發(fā)〔2020〕56號)要求,2020年,全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝,6個社區(qū)、17個高層住宅小區(qū)微型消防站消防裝備器材配備。同時,全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位,消防安全主體責(zé)任是否落實,自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)是否定期開展,消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測系統(tǒng)是否接入,微型消防站是否創(chuàng)建達標,是否出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等相關(guān)配套政策等,建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單,制定三年整治計劃,分步驟逐項整改,2020年重點督辦一批高層建筑嚴重問題,2021年高層建筑突出問題得到有效整改;2022年全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企業(yè)消防安全能力全面提升。不斷加強石油化工和易燃易爆企業(yè)消防安全能力建設(shè),重點針對石化企業(yè)是否建立消防安全風(fēng)險評估機制,是否定期開展自查評估和重大消防安全風(fēng)險管控,是否建立安全事故工藝處置隊和微型消防站并開展實戰(zhàn)技能訓(xùn)練和綜合演練。
(三)整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險。
配合抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。公安派出所結(jié)合日常治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)、群租房排查等工作,依法開展消防監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮民警“點多面廣、貼近群眾”的優(yōu)勢,加強消防安全宣傳。安監(jiān)站適時組織力量對出租屋、老舊住宅等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理工作。按照屬地管理原則,配合相關(guān)單位對小微企業(yè)、家庭作坊開展檢查,重點整治違規(guī)搭建、違章操作、危化品存儲使用不規(guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問題,逐級明確監(jiān)管責(zé)任,逐一落實安全措施。
(四)夯實農(nóng)村消防安全治理。
1.夯實農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村要按照縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村消防安全專項治理工作方案》的通知要求,繼續(xù)推進落實農(nóng)村消防安全專項治理工作,充分發(fā)揮公益性崗位隊伍作用,著力解決基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災(zāi)隱患。
2.持續(xù)推動消防安全專項治理。推動落實近年來農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗,各村結(jié)合脫貧攻堅和危房改造計劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路,改造農(nóng)村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施,為煙囪安裝防火罩,切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問題。各村要成立志愿消防隊,按照標準配備消防器材和裝備;鎮(zhèn)安監(jiān)站、村民委員會開展日常消防安全檢查,重要時段落實24小時防火巡查;組織開展農(nóng)村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練,增強消防安全意識,提升自防自救能力。2020年底,全鎮(zhèn)16個村組建志愿消防隊。2022年,農(nóng)村消防安全條件明顯改善,農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。
(五)加強重點行業(yè)消防安全管理。
集中整治行業(yè)消防安全問題。教育、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、宗教、電力等重點行業(yè)部門,2020年組織對學(xué)校及幼兒園、商場市場、文化娛樂場所、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文物建筑、宗教活動場所等行業(yè)單位集中開展排查整治,嚴格落實消防安全“三自主兩公開一承諾”制度,及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限,力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。
消防部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強工作檢查協(xié)調(diào),提供消防技術(shù)服務(wù)。
(六)推行消防安全智能化專業(yè)化管理。
加強基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入鎮(zhèn)政府“一站式服務(wù)”“一門式辦理”范圍,納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺,整合發(fā)動群防群治力量使用手機APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%;嚴格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,嚴格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,開展針對性培訓(xùn),加強基層網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)置1名消防安全專干(兼網(wǎng)格專員),專職調(diào)度指導(dǎo)轄區(qū)消防檢查、宣傳培訓(xùn)工作。2021年底前,推行落實消防安全專業(yè)化監(jiān)管。
(七)實施消防安全素質(zhì)提升工程。
開展消防宣傳“五進”工作。制定《關(guān)于推進消防安全宣傳教育進企業(yè)進農(nóng)村進社區(qū)進學(xué)校進家庭工作的三年計劃》,將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網(wǎng)格員定期開展消防宣傳教育活動。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月5日前)。結(jié)合實際,制定方案,動員部署,廣泛發(fā)動,營造氛圍。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各村按照方案,精心組織,認真實施,緊盯工作重點、問題隱患和整改責(zé)任“清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項任務(wù)精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各村對照前期排查“清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,全面落實掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時整改銷案,達到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村結(jié)合實際,鞏固經(jīng)驗成效,建立健全防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務(wù)責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題,確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。
一、指導(dǎo)思想及工作目標
以黨的十、十八屆四中全會精神為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,針對校園食堂和食品衛(wèi)生安全工作中出現(xiàn)的問題,集中開展整治工作,建立食品安全工作長效機制,切實保障師生健康和生命安全。
二、整治范圍
學(xué)校食堂、周邊流動小攤販及小食品商店。
三、整治內(nèi)容
1、學(xué)校食堂衛(wèi)生情況:由領(lǐng)導(dǎo)小組檢查學(xué)校食堂衛(wèi)生制度落實及衛(wèi)生工作開展情況,對檢查結(jié)果進行記錄并限期整改;
2、由學(xué)校食堂及校園周邊食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期檢查學(xué)校食堂保管室工作,包括衛(wèi)生、食品原材料的分類保管是否合符要求,是否規(guī)范,是否建立了食品原材料進貨臺賬制度,每天加工供師生食用的飯菜是否按要求留樣;
3、由學(xué)校食堂及校園周邊食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查學(xué)校是否經(jīng)常性開展了食品衛(wèi)生安全教育工作;
4、校園周邊食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合鎮(zhèn)司法所定期清理流動攤販,檢查校園周邊食品小商店的食品衛(wèi)生安全情況,并經(jīng)常教育學(xué)生不賣不吃小食品商店銷售的食品。
四、工作措施及要求
1、重視和加強對學(xué)校食堂工作的管理。堂食品安全衛(wèi)生工作堅持以“安全第一,預(yù)防為主”,重在檢查、防患未然。
以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”(即落實管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實規(guī)章制度,設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證,對設(shè)備依法按期檢驗,制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案),加強電梯隱患排查整治力度,集中整治在用電梯中存在的各類問題和隱患,全力防范各類電梯事故發(fā)生,為建設(shè)平安、和諧提供強有力的安全保障。
二、工作目標
以排查隱患為抓手,以整治隱患為重點,以狠抓落實為關(guān)鍵,通過近半年的集中攻堅,全面掌握全縣在用電梯安全狀況,及時發(fā)現(xiàn)并督促相關(guān)單位消除安全隱患,降低電梯故障率,讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯,確保全縣電梯安全運行。
三、組織機構(gòu)
為全面抓好、抓細、抓實這次電梯安全專項整治工作,進一步強化責(zé)任,細化任務(wù),我局成立了電梯安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局特種設(shè)備安全檢查科,由戶業(yè)均同志擔(dān)任辦公室主任,負責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣電梯安全專項整治有關(guān)工作。
四、職責(zé)分工
此次電梯安全專項整治采取電梯使用單位全面自查,部門檢查,政府督查的方式進行,爭取縣政府和相關(guān)部門的支持和參與,對影響電梯安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),確定整治重點和主攻方向,采取強力措施,降低電梯故障率,有效防止電梯事故的發(fā)生。
五、工作內(nèi)容
1、全面開展電梯安全隱患大排查。結(jié)合電梯定期檢驗、特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查等工作,以使用年限長(十五年以上)、使用條件較差,以及多次被投訴的電梯為重點,對全縣在用電梯開展一次隱患大排查。對存在隱患和風(fēng)險的電梯逐臺建檔,逐臺評估安全風(fēng)險,逐臺制定整治方案,逐臺進行整改銷號,消除風(fēng)險和隱患。
2、重點整治“三無”電梯。對“物業(yè)管理、維保公司、無維修資金”的電梯,要報告縣政府,聯(lián)合有關(guān)部門,掛牌督辦。
3、積極推進老舊電梯更新改造。對每一臺使用年限長(十五年以上)的老舊電梯,結(jié)合定期檢驗開展風(fēng)險評估,向產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)公司提出維修、改造、更新的建議,督促使用單位消除安全風(fēng)險。
六、工作方法和步驟
此次專項整治共分為四個階段,即:宣傳發(fā)動和企業(yè)自查階段,摸底排查階段,集中整改階段和總結(jié)經(jīng)驗階段。
1、宣傳發(fā)動和企業(yè)自查階段(3月—4月)。成立電梯安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,落實人員和經(jīng)費,及時開展宣傳發(fā)動工作,督促電梯使用單位進行自查。
2、摸底排查階段(5月—6月)。根據(jù)當?shù)厍闆r,開展專項排查。邊查邊評估,邊建檔邊整改,對發(fā)現(xiàn)隱患和風(fēng)險的電梯,逐一建檔,逐一制定整改方案。
3、集中整改階段(7月—10月)。對于問題突出,在摸底排查和評估建檔階段沒有整改到位的電梯,開展集中整改。客觀向社會公開其安全狀況,推動隱患集中整改,切實解決“疑難雜癥”。
4、總結(jié)經(jīng)驗階段(11月)。總結(jié)電梯安全專項整治中好的經(jīng)驗和存在的問題,建立和完善電梯安全監(jiān)管的長效機制,不斷提高電梯安全監(jiān)管水平。
七、工作要求
1、落實主體責(zé)任,消除安全隱患。電梯使用管理單位是保障電梯安全的責(zé)任主體,明確并切實落實使用單位主體責(zé)任是確保電梯安全使用的根本。
2、積極向縣政府匯報工作進展情況,發(fā)揮政府和安委會的組織協(xié)調(diào)作用,爭取將電梯安全工作列入民生保障項目,多部門合作,建立多元共治新機制。
3、充分發(fā)揮基層所的先鋒作用。屬地管理,由基層所組織轄區(qū)內(nèi)的專項整治工作,縣局特設(shè)科予以配合。
4、調(diào)動各方力量,發(fā)揮社會監(jiān)督。借助檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)支持,發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)之優(yōu)勢,落實電梯制造單位的質(zhì)量安全責(zé)任,配合使用單位排查和整改隱患;暢通群眾投訴舉報渠道,及時公布電梯安全排查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況,調(diào)動業(yè)委會、居委會等群眾組織的積極性,發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。
為加強和規(guī)范民政系統(tǒng)消防安全管理,預(yù)防和杜絕火災(zāi)危害,確保服務(wù)對象的生命、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》、《__省消防條例》、《__省人民政府關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見》、__市民政局和__市政府有關(guān)工作要求,經(jīng)研究決定,自即日起在全市民政系統(tǒng)內(nèi)開展消防安全大排查、大整治活動,特制定本方案,請參照執(zhí)行。
為全面排查整治火災(zāi)隱患,嚴厲查處消防違法違規(guī)行為,嚴格落實消防安全主體責(zé)任,提高火災(zāi)防控能力,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,必須以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的責(zé)任感和緊迫感抓好民政系統(tǒng)消防安全工作,全力保障服務(wù)對象的生命財產(chǎn)安全。
為加強消防安全工作領(lǐng)導(dǎo),民政局成立以黨組書記、局長為組長,黨組成員、副局長、紀檢組長為副組長,機關(guān)各股室股長,下屬單位負責(zé)人、各敬老院院長為成員的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,確保消防安全工作落到實處。
1.各下屬單位和敬老院是否落實消防安全主體責(zé)任,消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé);是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn)。
2.總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標準要求。
3.建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標準要求,是否定期進行維護保養(yǎng)并完好有效。
4.外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物;建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標準要求。
(一)對消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置不符合消防技術(shù)標準,或者未按規(guī)定定期組織維修保養(yǎng)的,消防設(shè)施、器材不能保持完好有效的,一律依法責(zé)令改正,從重處罰。
(二)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,一律依法強制清除或者拆除相關(guān)障礙物。
(三)對疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,違反消防安全規(guī)定,使用、儲存易燃易爆危險品,可能導(dǎo)致重大人員傷亡的,一律依法對危險部位或者場所予以整改。
(四)對儲存易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的;儲存其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),不符合消防技術(shù)標準的,一律依法停止使用。
(五)對在排查整治中發(fā)現(xiàn)沒有落實消防安全責(zé)任人、未制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,未組織服務(wù)對象演練、開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn)的,一律在15個工作日內(nèi)整改到位。
(一)動員部署。下屬單位、各敬老院按照本方案的要求,結(jié)合各自實際,制定具體實施方案,并于6月5前報局辦公室。
(二)自查自糾。下屬單位、各敬老院要制定火災(zāi)隱患排查整治標準,通過召開消防安全責(zé)任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓(xùn)等形式,動員督促對照標準排查整治,要求將消防安全自查自糾情況于6月15日前報局辦公室。
(三)全面排查整治。各地要切實加強消防安全網(wǎng)格化管理,進行全面排查,確保不留死角、不走過場。對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”,列出清單,逐項整改。能立即改正的,要立即改正;不能立即改正的,要落實整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時間、制定應(yīng)急預(yù)案;對危及公共安全的重大火災(zāi)隱患,必須限時整改。
(四)檢查驗收。民政局將對下屬單位、各敬老院的消防安全大排查大整治工作進行檢查驗收。按照“誰驗收、誰負責(zé)”的原則,對驗收檢查單位全部填寫驗收意見并簽字存檔。對驗收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的責(zé)令重新組織排查整治。
1.下屬單位、各敬老院要充分認識做好開展消防安全排查整治工作的重要性,提高做好消防安全工作的責(zé)任感,切實做好消防安全工作。
2.下屬單位、各敬老院要結(jié)合實際,制定相應(yīng)的消防安全工作方案,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),抓好落實。
3.結(jié)合本單位實際,制定本單位的消防工作各項制度,并上墻公示。
一、總體目標
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,深化煙花爆竹安全專項整治,推動兩個主體責(zé)任落實到位,完善長效監(jiān)管機制,促進我區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)。
1.整頓經(jīng)營秩序,嚴格實施行政許可。
2.落實經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高從業(yè)人員的安全意識。
3.開展經(jīng)營單位隱患排查治理工作,提高監(jiān)管水平。
4.嚴查生產(chǎn)經(jīng)營的違法違規(guī)行為。
二、工作措施
1.落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、制度、要求,督促零售單位完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理規(guī)章制度,健全安全管理體系,加強安全基礎(chǔ)工作,加強從業(yè)人員培訓(xùn),加強隱患排查治理,提高經(jīng)營單位安全管理水平。
2.做好許可證換發(fā)證工作。根據(jù)《江蘇省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》的要求和換發(fā)許可證的程序,嚴格執(zhí)行換證條件,達不到規(guī)定條件的一律不予換證。
3.開展百家安全示范店活動。根據(jù)常州市安監(jiān)局《關(guān)于開展創(chuàng)建“煙花爆竹經(jīng)營(零售)單位百家安全示范店”活動的通知》(常安監(jiān)〔2009〕37號)文要求,積極開展百家安全示范店活動,進一步推進煙花爆竹經(jīng)營單位標準化建設(shè)和安全生產(chǎn)長效管理工作,規(guī)范經(jīng)營行為,建立起公平、誠信、規(guī)范有序的市場安全經(jīng)營秩序。進一步夯實我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(零售)單位的安全基礎(chǔ)工作。
4.深化隱患排查治理工作。結(jié)合我區(qū)實際,重點檢查煙花爆竹零售點是否存在過多、安全距離不足和超量儲存等現(xiàn)象,集貿(mào)市場、鎮(zhèn)郊結(jié)合部的煙花爆竹零售點是否存在連片經(jīng)營和超量儲存等現(xiàn)象。
5.繼續(xù)深化氯酸鉀專項整治。配合市安監(jiān)部門對經(jīng)營單位進行不定期檢驗檢測,對采購、銷售產(chǎn)品含有違禁藥物的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè),暫扣經(jīng)營許可證,從嚴處罰,情節(jié)嚴重的吊銷經(jīng)營許可證。
6.加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。落實“打非”責(zé)任,層層簽訂責(zé)任書,定期排查和定期例會制度,及時組織打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動,從嚴、從重、從快查處違法犯罪分子。
7.規(guī)范監(jiān)督檢查工作,促進監(jiān)管制度化。根據(jù)上級有關(guān)要求,明確監(jiān)督檢查內(nèi)容和要求,規(guī)范檢查程序、頻次和方法,建立完善監(jiān)督檢查檔案臺帳,確保職能到位,責(zé)任到位,安全監(jiān)管到位。
三、時間安排
第一階段:動員部署階段(5月)。有關(guān)單位、部門制定專項整治方案,做好宣傳發(fā)動工作,落實責(zé)任,建立相關(guān)檔案。
第二階段:集中整治階段(5~10月)。重點部署并開展隱患排查治理活動,落實經(jīng)營單位的主體責(zé)任,逐項治理,消除隱患,開展零售從業(yè)人員的安全培訓(xùn),打擊“四私”違法行為。
第三階段:考核驗收階段(11~12月)。重點對集中整治情況進行檢查考核,同時加強打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。
四、工作要求
1.提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)掛帥,確保整治工作順利進行,取得實效。
為做好學(xué)校(幼兒園)及周邊食品安全管理工作,切實解決學(xué)校食品安全存在的問題,保證中小學(xué)生飲食安全,經(jīng)黨委政府研究,決定利用2個月的時間集中開展一次學(xué)校及周邊食品衛(wèi)生安全專項整治活動。特制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)“平安和諧校園”為目標,堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),食安辦牽頭,工商、食品藥品監(jiān)管、中心校等部門密切配合,齊抓共管,學(xué)校積極參與,集中時間,集中力量,從解決影響學(xué)校食品安全的突出問題入手,規(guī)范整治學(xué)校食堂、小賣部及周邊商店的經(jīng)營行為,確保廣大中小學(xué)生的飲食安全,為我鎮(zhèn)教育事業(yè)的又好又快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、任務(wù)目標
1、學(xué)校食堂和商店的大宗原料及食品采購實行定點制度,特別是米、面、食用油、肉、醬油、醋等重要的原料采購實行定點制度。
2、學(xué)校食堂和商店食品進貨的索票、索證率100%,建立完整規(guī)范詳實的臺賬。
3、學(xué)校內(nèi)食堂的餐飲服務(wù)許可證率達100%,食堂內(nèi)從業(yè)人員的健康證持證率達100%,學(xué)校內(nèi)商店的食品流通許可證持證率達100%。
4、學(xué)校小賣部和學(xué)校周邊商店不得經(jīng)營“三無”食品,對違法經(jīng)營行為堅決嚴厲查處。
5、對無證經(jīng)營的學(xué)校小賣部和學(xué)校周邊商店一律取締。
通過努力,確保全鎮(zhèn)各級各類學(xué)校食品安全不出問題,不發(fā)生食品安全事件,尤其不出現(xiàn)群體性的食物中毒事件。
三、職責(zé)分工
(一)食安辦
1、召開專門會議,制定具體實施方案。
2、對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校食堂和小賣部以及周邊200米內(nèi)的商店數(shù)量、證件手續(xù)、經(jīng)營食品質(zhì)量、從業(yè)人員基本情況等進行登記建立臺賬。
3、對符合標準和要求的食堂和商店進行建檔管理和動態(tài)管理。
4、抓好食堂相關(guān)人員的培訓(xùn)工作,提高相關(guān)從業(yè)人員的水平。
5、對手續(xù)不全的學(xué)校食堂強化管理,督促教育部門完善各種設(shè)施。
(二)工商所
1、在相關(guān)部門的配合下,對各級各類學(xué)校小賣部及周邊商店進行摸底,建立管理臺賬。
2、抓好學(xué)校小賣部相關(guān)人員的培訓(xùn)工作,提高相關(guān)從業(yè)人員的水平。
3、依法取締全鎮(zhèn)所有小學(xué)內(nèi)部的小賣部;對其他學(xué)校內(nèi)小賣部及周邊商店手續(xù)不全的限期整改,整改不到位的依法處罰或關(guān)停;對違反經(jīng)濟的依法嚴厲處罰。
4、學(xué)校周圍經(jīng)營攤點、小飯桌等進行規(guī)范管理。
(三)中心校
1、配合相關(guān)部門做好有關(guān)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,督促學(xué)校做好學(xué)生食品安全的教育工作。
2、要求所有學(xué)校建立健全和不斷完善學(xué)校內(nèi)食堂、小賣部食品安全管理帳臺,并進行登記備案。
3、配合有關(guān)執(zhí)法部門規(guī)范整頓好各級各類學(xué)校內(nèi)的食堂、小賣部,查處學(xué)校內(nèi)不規(guī)范的食堂、小賣部。
(四)中、小學(xué)校
1、對學(xué)生進行食品安全知識教育宣傳。
2、做好學(xué)校食堂、小賣部的制度建設(shè)、責(zé)任落實、人員培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)置或更新、日常衛(wèi)生等管理工作。
3、積極主動地協(xié)調(diào)有關(guān)部門對學(xué)校內(nèi)的食堂、小賣部進行規(guī)范管理,依法經(jīng)營。
四、時間安排
(一)動員自糾階段(3月1日——3月31日)
鎮(zhèn)食安辦制定具體實施方案,召開專門會議,結(jié)合實際進行部署。要組織力量對轄區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校及周邊的食堂、商店現(xiàn)狀排查摸底,建立臺賬。工商、食安辦監(jiān)管部門要印制開展食品衛(wèi)生安全專項整治活動的宣傳材料,下發(fā)至各級各類學(xué)校及周邊的食堂、商店,做好宣傳教育工作。各級各類學(xué)校要以這次集中行動為契機,教育學(xué)生不購買“三無”食品,要及時完善學(xué)校內(nèi)食堂小賣部食品安全管理臺賬,調(diào)查學(xué)校周邊200米的商店并建立臺賬,要開展自查自糾活動,規(guī)范食堂和小賣部經(jīng)營行為,完善相關(guān)手續(xù)和材料,完善各項規(guī)章制度,做好迎查工作。
(二)集中整治階段(4月1日——4月20日)
鎮(zhèn)食安辦牽頭,組織有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,進行執(zhí)法檢查。主要檢查學(xué)校是否已經(jīng)建立了相關(guān)臺賬,沒有建立的要在短期內(nèi)整改,整改不到位的通報批評,對沒有餐飲服務(wù)許可證的學(xué)校食堂和沒有取得食品流通許可證的學(xué)校小賣部督促學(xué)校和業(yè)主加大投入,限期在整治規(guī)范階段做好一切申辦許可證的準備工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)的沒有健康證的人員責(zé)成抓緊在短期內(nèi)補辦健康證,對查出的“三無”食品立即下架予以沒收并給予經(jīng)濟處罰。堅決取締全鎮(zhèn)一切不具備資質(zhì)的小賣部,全面檢查和整頓學(xué)校周邊200米的所有商店,發(fā)現(xiàn)問題依法予以整治,確保不合格食品不流入學(xué)校。同時,在學(xué)校內(nèi)逐步推廣小賣部超市管理模式和大宗食品、原料配送制度。