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一、工作思路
圍繞生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設,以加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線,以增加畜產(chǎn)品總量、增加畜牧業(yè)產(chǎn)值、降低畜禽養(yǎng)殖污染“兩增一降”為主要任務,穩(wěn)定提升生豬產(chǎn)業(yè),突破草食畜禽等節(jié)糧型畜種、大力發(fā)展家禽、加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖,強化動物疫病防控,加強畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,促進畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收,為“十二五”規(guī)劃順利實施奠定堅實基礎。
二、工作目標
一是畜產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持增長。2012年,肉類總產(chǎn)達到62000噸,同比增長4.36%;鮮蛋產(chǎn)量達到9500噸,同比增長4.35%;鮮奶產(chǎn)量達到220噸,同比增長2.8%;蜂蜜產(chǎn)量達到400噸,同比增長25.1%。生豬出欄達到585000頭,同比增長3.72%;家禽出籠530萬羽,同比增長4.87%;肉牛出欄21000頭,同比增長4.35%;能繁母豬存欄達到33000頭,同比增長2.5%。
二是畜牧業(yè)產(chǎn)值較快增長。2012年,畜牧業(yè)產(chǎn)值達到16.5億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到29%。農(nóng)民來自畜牧業(yè)的現(xiàn)金收入人均增加50元。
三是畜禽養(yǎng)殖污染明顯降低。到2012年底,力爭標準化排放畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場達到40家,糞污排放量減少10萬噸。
四是確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病,確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質量安全事故。
三、工作措施
圍繞全年工作思路和目標,各級畜牧獸醫(yī)部門應進一步明確責任,細化措施,積極作為,扎實推進各項工作。
(一)大力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖
1、全面開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求,全面開展畜禽養(yǎng)殖場標準化改造。健全標準化示范創(chuàng)建活動制度,組織專家開展巡回指導,形成養(yǎng)殖戶主動參與、縣(市)擇優(yōu)推薦、專家現(xiàn)場驗收有機結合的良好機制,建好縣級畜禽標準化示范創(chuàng)建儲備庫。加強現(xiàn)有標準化示范場的監(jiān)測,執(zhí)行標準化場有關制度,發(fā)揮示范帶動作用,全面提升我市禽養(yǎng)殖標準化水平。
2、全力推進畜禽清潔生產(chǎn)。按照“愛我美好家園千場萬戶畜禽清潔生產(chǎn)行動”要求,強化激勵機制和約束機制,健全工作考核制度,以畜禽污染防治為重點,全力推進畜禽清潔生產(chǎn)。加強部門聯(lián)系,整合資金和項目,實施好畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目,協(xié)調(diào)好畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣項目和畜牧小區(qū)沼氣工程以獎代補項目,以項目強力推進畜禽清潔生產(chǎn)。鞏固第一階段畜禽清潔生產(chǎn)成果,全面落實第二階段畜禽清潔生產(chǎn)行動,力爭2012年60%的規(guī)模養(yǎng)豬場達到污染治理目標。
3、加強生態(tài)養(yǎng)殖基地建設。大力推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖和“豬一沼一果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式,擴大示范試點面,通過以點帶面,全面推開,促進畜牧業(yè)與種植業(yè)的有機結合,加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系建設。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場登記備案工作,指導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案,加強畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管,加快無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證,提高優(yōu)質畜產(chǎn)品比重。開展人工種草和草種基地建設,充分發(fā)揮草山草坡的生態(tài)和經(jīng)濟兩大功能。
(二)著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
4、大力發(fā)展畜禽良種產(chǎn)業(yè)。認真組織實施國家良種工程項目,進一步加強良種繁育基礎設施建設,引導和鼓勵引進優(yōu)良種畜禽,實施種畜禽場疫病凈化計劃,提高全市種畜禽質量和健康水平。加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理。堅持依法治種,健全種畜禽管理制度,規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放,依照新的管理規(guī)定對現(xiàn)有種畜禽場進行清理整頓,取消不符合條件的種畜禽場種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營資格。指導種豬企業(yè)積極參加全省、全國良種豬育種協(xié)作,提高育種工作水平。加強地方畜禽遺傳資源的保護,大力扶持樂平花豬原種場搬遷興建,完善保護制度,擴大種群規(guī)模。鼓勵企業(yè)積極參與地方畜禽遺傳資源的開發(fā)利用,形成保護與開發(fā)有機結合的合理機制。
5、進一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。穩(wěn)定生豬生產(chǎn),做強樂平市生豬產(chǎn)業(yè),爭取進入國家生豬調(diào)出大縣行列。突出發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。合理開發(fā)農(nóng)作物桔稈、餅粕及草山草坡等飼料資源,利用秋冬閑田發(fā)展人工種草,建設種草養(yǎng)畜基地。推廣樂平正海生態(tài)養(yǎng)殖場和樂佳養(yǎng)牛場種草養(yǎng)牛經(jīng)驗、加大肉牛改良力度,開展雜交母牛綜合利用,發(fā)展牛、羊、兔等草食畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。大力發(fā)展優(yōu)質肉雞景黃雞,促進景德板雞產(chǎn)業(yè)升級。加快水禽良種、標準化養(yǎng)殖、屠宰加工、流通等產(chǎn)業(yè)體系建設。
6、推進畜收業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮德宇集團、金帛源養(yǎng)殖有限公司、樂平市思紅蜂業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動作用,鼓勵龍頭企業(yè)采取風險基金、保護價收購、利潤返還和入股分紅等多種形式,形成“公司+農(nóng)戶”的合作機制,把千家萬戶的小生產(chǎn)與開放的大市場緊密地結合起來,實現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民“雙贏”。著眼產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,延長產(chǎn)業(yè)鏈,把畜產(chǎn)品精深加工、提高畜產(chǎn)品附加值作為發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)的戰(zhàn)略重點。鞏固和擴大景德板雞、樂平狗肉、樂平花豬"烤乳豬"及系列肉食品的銷售渠道,積極扶持金帛源養(yǎng)殖有限公司獺兔皮毛加工項目。加強昌江區(qū)麗陽鄉(xiāng)活牛交易市場基礎設施建設和對外宣傳,擴大影響,提高知名度,增加交易量,促進肉牛養(yǎng)殖的發(fā)展。著力培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)紀人和畜產(chǎn)品運銷大戶,搞活畜產(chǎn)品流通。利用現(xiàn)代技術和設施,加快畜產(chǎn)品冷鏈物流、活畜禽調(diào)運、生產(chǎn)資料配送等網(wǎng)絡建設,逐步建立起布局合理、技術先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序的現(xiàn)代畜牧業(yè)流通體系。
7、加快發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社。按照“民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務能力強、產(chǎn)品質量優(yōu)、社會反響好”的要求,廣泛開展畜牧業(yè)專業(yè)合作社示范創(chuàng)建活動,幫助和指導完善合作社章程和管理制度,建立健全分配機制,增強合作社服務功能,強化技術指導、信貸聯(lián)保、產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料采購等能力,鼓勵合作社走出去,建窗口,搶訂單,爭市場。要增強合作社組織領導能力,組織成員開展標準化生產(chǎn),科學化管理,合法化經(jīng)營,建立和完善約束機制,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,提升合作社的誠信和信譽。
(三)大力推進科技興牧
8、強化畜牧獸醫(yī)技術服務體系建設。強化市、縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術服務體系建設,整合畜牧獸醫(yī)技術推廣資源,完善首席專家制度,初步建立和形成以科技推廣機構、畜牧業(yè)相關協(xié)會為依托,專業(yè)合作社為基礎,龍頭企業(yè)為骨干,其他社會力量為補充,單項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型畜牧獸醫(yī)技術服務體系。
9、加大新技術的推廣力度。組織做好畜牧業(yè)科技進場入戶工作,開展畜牧業(yè)技術指導、技術培訓和主導品種、重點技術推廣服務。加強“動物疫病凈化”、“發(fā)酵床養(yǎng)殖”、“旱床養(yǎng)鴨”、“種豬性能測定”等技術的研究與推廣。加大自動喂料、自動飲水、自動溫控、自動通風、自動清糞等牧業(yè)機械的推廣應用,提高畜牧業(yè)裝備水平。加大對飼料企業(yè)生產(chǎn)技術改造,開展低氮、低磷等環(huán)保型飼料產(chǎn)品研發(fā)與推廣,降低飼料工業(yè)單位產(chǎn)值能耗。
10、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)科技示范園(區(qū))建設。建立現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。該區(qū)域主要包括眾埠、接渡、樂平市農(nóng)科園、樂港、涌山、雙田、王港、莊灣、鵝湖、麗陽10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),要創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營理念,優(yōu)化生產(chǎn)方式、畜禽品種,發(fā)揮科學技術等方面的推廣輻射,帶動我市實現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越發(fā)展。
(四)著力提高重大動物疫病綜合防控能力。
11、強化動物疫病免疫工作。進一步健全完善動物防疫責任制,落實常年補免機制,嚴格執(zhí)行國家強制免疫政策,切實做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的強制免疫工作,確保免疫密度達到100%,免疫抗體平均合格率達到80%以上。加強疫苗管理,完善發(fā)放、領用手續(xù)。進一步推進豬偽狂犬、雞新城疫等重點疫病的免疫工作。
12、加大動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查力度。按照全市動物疫病監(jiān)測計劃、流行病學調(diào)查方案,進一步加強重大動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查,開展人畜共患病的監(jiān)測,切實做到監(jiān)測病種到位、監(jiān)測范圍到位、監(jiān)測頻次到位、監(jiān)測手段到位、結果處理到位,全市監(jiān)測總量完成7463份,其中:病原監(jiān)測920份,血清學監(jiān)測6543份,做到動物疫情及時預警預報。充分發(fā)揮動物疫情測報站的核心作用,加強管理,保證疫情信息報送的及時性、準確性,為全市動物疫病防控工作提供科學依據(jù)。
13、加強重點動物疫病凈化和區(qū)域化管理工作。在原種豬場、種豬擴繁場、豬人工授精站繼續(xù)實施偽狂犬病、豬瘟凈化,啟動二級種豬擴繁場偽狂犬病、豬瘟凈化工作。繼續(xù)實施奶牛布病、結核病凈化工作。加大抽檢和監(jiān)管力度,對檢出病原陽性的生豬、奶牛及時進行淘汰、撲殺及無害化處理。對不進行處理或不開展疫病凈化工作的,暫停種豬或的銷售資格。規(guī)范動物防疫條件,加強對規(guī)模畜禽場等相關場所動物防疫條件監(jiān)管,對達不到《動物防疫條件審查辦法》中規(guī)定動物防疫條件的,按有關規(guī)定進行處理。
14、做好人畜共患病防控工作。按照《全國布病防治工作方案》要求,實施農(nóng)業(yè)部“布病防控三年攻堅計劃”,加強牲畜布病的監(jiān)測和撲殺。認真做好狂犬病、結核病等人畜共患病的防控和宣傳工作,強化人畜共患病的疫情報告及調(diào)查處理工作,逐步健全完善人畜共患病防控體系。
15、切實做好動物檢疫工作。以貫徹落實動物檢疫管理辦法和檢疫規(guī)程為核心,樹立產(chǎn)地、屠宰檢疫全程監(jiān)管理念,對養(yǎng)殖場、屠宰場推行分級分類管理制度,著力開展檢疫申報點建設工作,推進檢疫申報制度落實,確保規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)地檢疫開展面達到100%,散養(yǎng)動物產(chǎn)地檢疫開展面達到90%。進一步提升屠宰檢疫技能,做好屠宰檢疫工作。加大流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管,加強浮梁縣經(jīng)公橋省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設,提高疫病防堵和執(zhí)法能力,堅決防止公路“三亂”。
16、做好突發(fā)疫情的應急處置工作。加強突發(fā)疫情處理應急預備隊培訓,開展應急演練,構建重大動物疫病快速處置長效機制,提高突發(fā)重大動物疫病應急處置能力,一旦發(fā)生疫情,按照“早、快、嚴”的原則,做到反應迅速、處置堅決。
17、全面完成獸醫(yī)實驗室達標考核。根據(jù)全省獸醫(yī)實驗室規(guī)范化建設目標和農(nóng)業(yè)部制定的獸醫(yī)實驗室建設標準,加快市級獸醫(yī)實驗室達標建設,進一步強化市、縣獸醫(yī)實驗室設施建設,加強獸醫(yī)實驗室技術人員培訓,提高獸醫(yī)實驗室人員綜合素質和儀器設備實際操作能力,健全和完善市、縣動物防疫技術支撐體系。。
18、積極推進動物標識及疫病可追溯體系建設。在確保流通環(huán)節(jié)牲畜二維碼耳標佩戴率100%的基礎上,確保飼養(yǎng)環(huán)節(jié)牲畜二維碼耳標佩戴率達到95%。利用追溯設備開展動物免疫、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的信息采集和上傳工作,重點做好奶牛、種畜和外調(diào)牲畜信息采集上傳,開展利用計算機采集信息上傳工作。全面落實能繁母豬保險專用耳標佩戴管理,積極推進能繁母豬保險工作。
(五)著力提高畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力
19、強化飼料質量安全監(jiān)管。繼續(xù)開展飼料質量安全整治行動,加大飼料監(jiān)測,以飼料原料、商品飼料和養(yǎng)殖場戶為重點,開展“瘦肉精”、“萊克多巴胺”等違禁藥物例行監(jiān)測和拉網(wǎng)式監(jiān)測,擴大檢測面,增加監(jiān)測頻率。強化檢疫與檢測同步,嚴格控制陽性生豬出欄。加大對飼料中重金屬超標及非法添加激素類違法行為打擊力度。確保飼料產(chǎn)品檢測合格率達到98%以上,確保畜產(chǎn)品合格率達到99%以上。
20、加強生鮮乳質量安全監(jiān)管。認真貫徹落實《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》,深入開展生鮮乳質量安全整治行動,加大生產(chǎn)和運輸環(huán)節(jié)的抽檢力度和抽檢頻次,加強監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動,嚴厲打擊生鮮乳中添加“三聚氰胺”等違禁藥品行為。
21、抓好獸藥質量監(jiān)管及獸藥殘留監(jiān)控工作。繼續(xù)加強獸藥市場監(jiān)管,嚴厲打擊違法經(jīng)營獸藥行為,積極配合“打假護農(nóng)”行動,為養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展保駕護航。進一步加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管,監(jiān)督指導養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶建立用藥記錄制度,完善獸藥使用檔案,實施抗生素專項整治,嚴厲打擊濫用抗生素的違法行為。
22、推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。以動物衛(wèi)生監(jiān)督機構為主體,進一步整合畜牧獸醫(yī)行政處罰職能,按照“誰委托、誰負責、誰指導”的原則,加強執(zhí)法機構、執(zhí)法隊伍建設和管理,完善執(zhí)法體制機制建設,整合執(zhí)法資源,增強執(zhí)法力度。加大大案要案的查處,規(guī)范執(zhí)法行為,改善執(zhí)法環(huán)境,提高執(zhí)法能力,積極推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。
(六)強化畜牧獸醫(yī)隊伍建設
23、加強畜牧獸醫(yī)管理體系建設。要按照國務院《關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和省人民政府《關于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》文件精神,全面完成畜牧獸醫(yī)管理體制改革。參照省內(nèi)外兄弟市、縣的做法,組建副縣級的市畜牧獸醫(yī)局、副科級的縣畜牧獸醫(yī)局,建立健全畜牧獸醫(yī)行政、執(zhí)法、技術體系。要加強基層動物防疫體系建設,建好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小核定全額撥款事業(yè)編制2—4名,實行人員、業(yè)務、經(jīng)費由縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一管理,并進一步完善村級動物防疫協(xié)防隊伍,增加村級動物防疫員工作報酬。
24、加強畜牧獸醫(yī)隊伍能力建設。全面開展畜牧獸醫(yī)隊伍的行政管理、執(zhí)法能力和服務技能的培訓。重點加強畜牧獸醫(yī)飼料執(zhí)法隊伍建設,提高畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法案卷制作水平和執(zhí)法辦案能力。積極準備和參與“全省屠宰檢疫技能大比武”活動,不斷提高我市檢疫隊伍理論水平和操作技能。繼續(xù)在全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)中開展機關效能建設活動,著力轉變工作作風,提高辦事效率,增強服務和創(chuàng)先爭優(yōu)意識,進一步提高畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)干部工作能力和服務發(fā)展的能力。
25、全面開展官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的培訓。認真組織人員參加官方獸醫(yī)培訓,完善考核制度,建立一支業(yè)務精通、工作高效、紀律嚴明、作風優(yōu)良的官方獸醫(yī)隊伍。認真做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試和管理工作,建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊、培訓、考核機制,加大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓力度,進一步規(guī)范我市獸醫(yī)診療行為,努力提高我市獸醫(yī)隊伍業(yè)務水平。
(七)加強政策落實和信息引導
一、主要生產(chǎn)指標完成情況
預計全區(qū)肉類總產(chǎn)量16000噸,同比去年增長4.3%;蛋類總產(chǎn)量12165噸,同比去年上漲了24.5%;奶類總產(chǎn)量10000噸,同比去年增長23.2%。生豬存欄90000頭,同比下降3.2%,出欄155000頭,同比下降4.4%;雞存欄120萬只,同比下降6.9%,出欄雞125萬只,同比增長0.6%;羊存欄130000只,同比下降4.4%,出欄110000只,同比增長17.5%;牛存欄14000頭,同比增長22.8%,其中奶牛存欄5600頭,同比增長30.6%。全區(qū)畜牧業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模養(yǎng)殖總量已達到全區(qū)養(yǎng)殖總量的65%以上。
二、畜牧業(yè)經(jīng)濟運行情況及特點
今年以來我國部分地區(qū)暴發(fā)了高致病性禽流感,我區(qū)采取了積極有效的措施,克服了疫情帶來的負面影響,扭轉了飼料原料價格上漲的被動局面,為畜牧業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)運行奠定了基礎,超額完成了年初既定的各項任務目標。總體上看,畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長,價格全面上升,效益明顯提高,全年畜牧業(yè)可實現(xiàn)穩(wěn)定增長。
1、生豬產(chǎn)銷兩旺,市場價格看好。今年以來生豬價格、仔豬價格的走勢與以往不同,一直處于較高水平,活豬價格保持在8.5元/千克以上,仔豬價格21.5元/千克,豬肉價格保持在15元/千克以上,其價格已創(chuàng)歷史新高。價格大幅度上漲的主要原因是,受禽流感疫情的影響,禽肉產(chǎn)品消費下降,消費者對豬肉的需求增加,刺激了豬肉價格的上漲,以及飼料原料價格的上漲和仔豬短缺等。目前,農(nóng)民養(yǎng)一頭商品豬可獲利250元,效益明顯高于往年,農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性較高。
2、家禽業(yè)恢復穩(wěn)定生產(chǎn)。高致病性禽流感疫情對我區(qū)家禽業(yè)生產(chǎn)的影響不大,隨著禽類產(chǎn)品價格的逐步回升,農(nóng)民養(yǎng)雞的積極性有所提高,雞蛋價格已從去年的平均每公斤3.5元,上漲到今年的每公斤5.5—6元,淘汰雞價格從去年的平均每公斤4.5元,上漲到今年的平均每公斤8.5元。
3、奶牛業(yè)發(fā)展勢頭強勁。奶牛養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)保持突飛猛進,成為畜牧業(yè)生產(chǎn)中增長最快的產(chǎn)業(yè)。目前,全區(qū)年底奶牛存欄已達5600頭,同比增長30.6%,受飼料原料價格的上漲,奶牛飼養(yǎng)成本增加,經(jīng)濟效益有所下降,目前農(nóng)戶養(yǎng)一頭奶牛年盈利在3000元左右。
4、肉牛生產(chǎn)穩(wěn)中漸升。今年以來,肉牛市場價格同比去年有所上漲,同時隨著世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目在我區(qū)的實施,農(nóng)民養(yǎng)肉牛的積極性很高,去年我區(qū)新建的肉牛小區(qū)今年開始大量補欄,肉牛存欄達8000余頭,同比增長了18%,農(nóng)民養(yǎng)一頭肉牛可獲利450元左右。
5、肉羊生產(chǎn)平穩(wěn)過渡。今年我區(qū)實行了禁牧政策,對我區(qū)養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)生了一定影響,羊飼養(yǎng)量略有所下降,禁牧政策對養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)的影響比預期的要小,主要是我區(qū)積極扶持農(nóng)民舍飼養(yǎng)羊,引導養(yǎng)羊業(yè)向集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,同時大力推廣新技術,依靠科技,提高了養(yǎng)羊業(yè)的經(jīng)濟水平,據(jù)統(tǒng)計,舍飼養(yǎng)羊農(nóng)民出售一只羊可獲利70元左右。
三、采取的主要措施
今年我區(qū)畜牧業(yè)圍繞動物疫病防治、服務體系建設和優(yōu)勢區(qū)域布局三大重點,主要抓了以下工作:
1、以防治禽流感為重點,抓了動物疫病防治工作。
今年年初我國部分地區(qū)暴發(fā)了高致病性禽流感,我區(qū)在黨和政府的統(tǒng)一領導下,成立了防治高致病性禽流感指揮部,堅決貫徹執(zhí)行國務院制定的“加強領導、密切配合、依靠科技、依法防治、群防群控、果斷處理”的工作方針,堅持預防為主,發(fā)揮疫苗優(yōu)勢,提高防疫效果,同時采取積極的措施,有力地保障了家禽業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)過一系列的措施,我區(qū)沒有發(fā)生高致病性禽流感疫情,防治工作得到了階段性勝利。今年的動物疫病防治工作一是加大了禽流感防治力度,禽流感防治是今年我區(qū)動物疫病防治的重中之重,區(qū)委區(qū)政府高度重視,投入了10萬元防治經(jīng)費,購置了75萬頭份禽流感疫苗,3.5噸消毒液,150套防護服以及手套、口罩、雨鞋、編織袋等,對我區(qū)重點防護區(qū)的雞群全部進行了免役,雞舍和交通要道進行了全面的消毒,確保了我區(qū)雞群和人民群眾的安全;二是加大布病防治力度,根據(jù)省市按排,我們對轄區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個疫點村的28500只羊進行布病檢疫,檢出陽性羊570只,全部按要求進行了撲殺深埋處理,消除了傳染源;三是在繼續(xù)加大對口蹄疫強制免疫的同時,對豬瘟、雞新城疫等重大疫病進行了強制免疫,免疫率達到了上級的要求,確保我區(qū)沒有發(fā)生重大疫病;四是加大產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫力度。今年全區(qū)檢疫動物:豬84626頭、羊47250只、牛867頭、禽629300只、其它動物2479頭(只),動物產(chǎn)品:肉類7845噸、種蛋255萬枚、皮2400張、毛類50噸、奶類200噸。共檢出動物疫病8種:口蹄疫、羊布病、雞新城疫、豬瘟和豬丹毒,染疫動物7145頭(只),不合格動物產(chǎn)品1850公斤,全部按照有關規(guī)定進行了處理。
2、以發(fā)展奶牛業(yè)為重點,抓了畜牧業(yè)結構調(diào)整。
一是抓了畜禽結構調(diào)整,按照我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展總體思路,奶牛養(yǎng)殖業(yè)突飛猛進,繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度,奶牛業(yè)作為我區(qū)的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),將成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和農(nóng)民增收的重要途徑。全區(qū)年底奶牛存欄已達5600頭,同比增長30.6%;二是抓了畜產(chǎn)品結構調(diào)整,通過抓龍頭企業(yè)建設,特別的畜產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展,進一步加快了畜產(chǎn)品結構調(diào)整,博瑞乳品有限公司年加工鮮奶達1800余噸,民信屠宰廠年加工豬肉達5000余噸;三是抓了種植結構的調(diào)整,以提高蛋白質和經(jīng)濟效益產(chǎn)出率為重點,進一步加大了優(yōu)質紫花苜蓿和青貯飼料專用玉米的推廣力度,以種植制度改革來推動畜牧業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化。全區(qū)優(yōu)質牧草種植保留面積已達6萬余畝。共4頁,當前第1頁1
3、以示范小區(qū)建設為重點,抓了畜禽標準化規(guī)范生產(chǎn)。
我區(qū)養(yǎng)殖
小區(qū)(園區(qū))在原有的基礎上,今年又有了新的突破:一是小區(qū)數(shù)量增加。今年新建完工的小區(qū)(園區(qū))6個,全區(qū)累計達60個,其中奶牛養(yǎng)殖小區(qū)8個,肉牛養(yǎng)殖小區(qū)10個,瘦肉型豬養(yǎng)殖小區(qū)20個,養(yǎng)雞小區(qū)6個,肉羊養(yǎng)殖小區(qū)5個,綜合養(yǎng)殖園區(qū)4個。新建成張慶鄉(xiāng)演武村第三養(yǎng)殖園、長凝鎮(zhèn)眾旺肉羊育肥場、烏金山西沛霖肉羊育肥場、東陽鎮(zhèn)逯村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、修文鎮(zhèn)陳侃村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、張慶鄉(xiāng)北胡喬村奶牛養(yǎng)殖小區(qū);二是小區(qū)標準高。今年我區(qū)新建和續(xù)建的養(yǎng)殖小區(qū)標準都有所提高,養(yǎng)殖小區(qū)建設正在和標準化生產(chǎn)相結合。修文鎮(zhèn)陳侃村和張慶鄉(xiāng)北胡喬村兩個規(guī)模在500頭的奶牛示范小區(qū),每個小區(qū)投資60萬元配備機械化擠奶站,購置國內(nèi)先進的上海利拉伐魚骨式擠奶機14組,目前已正式投入生產(chǎn),新建成了東陽鎮(zhèn)逯村規(guī)模為500頭的奶牛示范小區(qū),明年完成擠奶站建設以及配套設施建設。每個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)舍飼間、草料間、運動場、青貯池都按統(tǒng)一標準建設,突出圍欄隔離,道路分設(奶牛專用道不與人車混行),集中擠奶,沼氣照明,小區(qū)內(nèi)建立防疫室,專門有一名業(yè)務技術強的獸醫(yī)為小區(qū)服務,小區(qū)采用合作社的管理辦法,入?yún)^(qū)奶牛統(tǒng)一編號、登記造冊、建檔管理。長凝眾旺肉羊育肥場和西沛霖肉羊育肥場成為我區(qū)舍飼養(yǎng)羊的新典范、新亮點。我們在積極探索養(yǎng)殖小區(qū)建設和發(fā)展模式上,采取了“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,建設上統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一設計標準、統(tǒng)一奶畜禽品種、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn),制定實施嚴格的小區(qū)管理制度,規(guī)范養(yǎng)殖方式,使養(yǎng)殖小區(qū)真正成為現(xiàn)代化的養(yǎng)殖基地。
4、以基層中心站建設為重點,抓了動物疫病防治體系建設。
組建畜牧獸醫(yī)中心站是深化基層畜牧獸醫(yī)體系改革的具體嘗試,根據(jù)省市要求,我區(qū)投入了15萬元配套資金,保證了今年我區(qū)烏金山、修文、北田、長凝四個中心站的建設任務的完成,新建面積650平方米,每站化驗室50平方米,配備了顯微鏡、冰柜、超凈工作臺等診療設備,以及電話、傳真機、電腦等通信設備,明年完成張慶中心站的建設。畜牧獸醫(yī)中心站建成后將使我區(qū)基層獸醫(yī)服務體系進入一個更高的層次,將有利于動物防疫工作的開展,為今后養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。
5、以冷配中心建設為重點,抓了畜禽良種繁育體系建設。
畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的源頭和主導產(chǎn)業(yè)。今年我們把畜禽良種繁育體系建設作為我區(qū)畜牧業(yè)提檔升級、向專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉變的關鍵環(huán)節(jié)。一是成立了區(qū)冷凍配種中心,張慶、修文、烏金山、莊子建立了人工授精站,冷配中心對全區(qū)18名技術人員進行了培訓,發(fā)放了上崗證,實行了統(tǒng)一供精、供液氮,規(guī)范了技術操作;二是引進優(yōu)良品種,優(yōu)化品種結構,推廣品種改良技術。列入我區(qū)畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),品種區(qū)域化優(yōu)勢已取得了一定的突破,肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的烏金山、北田、莊子、長凝、東趙、什貼六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種肉羊覆蓋率已達到60%以上,今年依托奇爾公司、長凝眾旺肉羊場和西沛霖肉羊場,對廣大農(nóng)村開展羊的胚胎移植、人工授精服務,為我區(qū)市場提供良種肉羊500余只,人工授精1500余只。奶牛、禽蛋和瘦肉型豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的郭家堡、張慶、修文、東陽四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種覆蓋率已達到80%以上,我們把養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))作為推廣品種改良技術的載體,推廣奶牛胚胎移植30頭,推廣豬優(yōu)良雜交組合,二、三元雜交豬和雙雜交豬已占到全區(qū)的60%以上。
6、以世行貸款項目為重點,抓了畜牧業(yè)招商引資工作。
世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目自XX年實施以來,到今年年底,項目建設提款報帳已完成,共891萬元貸款發(fā)放到農(nóng)戶手中,直接收益農(nóng)戶469戶。項目戶數(shù)完成情況:養(yǎng)牛生產(chǎn)新增母牛戶209戶,育肥戶146戶,奶牛戶114戶;項目投資完成情況:新增母牛戶5672200元,其中利用世行貸款304200元,育肥戶6790560元,其中利用世行貸款2743680元,奶牛戶8440985元,其中利用世行貸款3124320元,養(yǎng)牛生產(chǎn)共完成投資20903745元,利用世行貸款共計891萬元,縣站完成投資117924元,鄉(xiāng)站鄉(xiāng)站完成投資273000元。項目區(qū)完成情況:七鄉(xiāng)(鎮(zhèn))28個村,其中莊子6村112戶、張慶3村36戶、郭家堡7村142戶、修文4村100戶、東陽4村55戶、什貼2村7戶、北田2村17戶。項目區(qū)牛發(fā)展情況:母牛1045頭、育肥牛1451頭,奶牛473頭。為了保證該項目的順利實施,我們加強了項目管理和服務體系建設,國家、省世行項目辦共對我區(qū)世行項目進行了兩次大檢查,三月份進行世行項目采購后審檢查,四月份進行世行項目檢查,對我區(qū)世行項目工作給予了充分肯定。世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目在我區(qū)的順利實施,進一步加大了我區(qū)畜牧業(yè)招商引資力度,我們積極爭取國家農(nóng)業(yè)部、省市財政及業(yè)務部門的支持,大力引進畜牧業(yè)推廣項目,今年,我區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為動物疫病診斷中心建設項目,此項目爭取到國家資金80萬元。
7、以創(chuàng)立名牌為重點,抓了龍頭企業(yè)建設。
畜產(chǎn)品走向市場,被消費者接受,需要有多方面的效應支持,但其中最重要的一個效應就是名牌效應,所以創(chuàng)立畜產(chǎn)品名牌就成為一個地方、一個企業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容。為此,我們對現(xiàn)有的榆次品牌:“博瑞”乳品、“鯤鵬”飼料、“亨通”飼料和“澤榆”豬肉予以積極扶持,一方面是培育全市乃至全省的飼料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。目前,我區(qū)有生產(chǎn)規(guī)模較大飼料加工企業(yè)10個,全區(qū)年產(chǎn)各種飼料達10萬余噸,到XX年底產(chǎn)量將達50萬噸,屆時,我區(qū)不但發(fā)展成一個飼料生產(chǎn)的集散地,還將成為一個飼料原料生產(chǎn)的重要基地。二是培育各種畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。如“博瑞”乳品有限公司,我們通過大力宣傳,擴大其市場知名度,積極爭取項目,改進生產(chǎn)設備,擴大奶源基地規(guī)模,進一步增強了其品牌效應。目前“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已經(jīng)申請綠色產(chǎn)品認證,而且“博瑞”乳品已經(jīng)通過了ISO9001:XX國際質量體系認證,在創(chuàng)立精品名牌方面邁出了可喜的一步。共4頁,當前第2頁2
8、狠抓畜牧業(yè)技術推廣服務,幫助農(nóng)民增收。
今年我們圍繞職能創(chuàng)新,轉變作風,深入實際,推廣技術,搞好服務。一是分析養(yǎng)殖形勢,提供信息服務,搞好科學引導;二是組織科技下鄉(xiāng)12次,培訓養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、青貯技術16次,培訓5000余人次,印發(fā)技術資料2萬余份,其中種草技術資料5000份,青貯秸桿技術資料5000份,動物防疫宣傳資料XX份,養(yǎng)牛培訓手冊1000本;三是推廣了EM發(fā)酵秸稈等畜牧業(yè)實用技術,幅射面超過60%,全區(qū)共
推廣利用EM發(fā)酵液2噸,同時積極參與全國胚胎移植高新技術在我區(qū)的推廣;四是現(xiàn)場指導人工種草和秸桿科學加工利用,全區(qū)今年完成人工種草8000畝,秸稈青貯氨化完成10萬噸。
9、狠抓機關建設,使機關工作出現(xiàn)人心思上、爭先創(chuàng)優(yōu)的新局面。
今年我們按照區(qū)委區(qū)政府的要求,認真地開展了“三項治理”和“整頓機關作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等工作,進一步加強了領導班子建設,靠領導班子成員的優(yōu)良思想和工作作風,影響和帶動機關建設;進一步建立健全了機關財務管理、車輛定點維修和加油、定點接待等制度,使機關各項工作更趨于規(guī)范化、制度化,工作效率大大提高;進一步加強機關學習,強化干部職工的思想政治和業(yè)務素質工作。正是有全局上下廣大干部職工的無私工作,不僅保證了各項工作取得了良好的成績,而且使區(qū)畜牧局在社會上樹立了良好的形象。
四、目前存在的問題
1、基層畜牧業(yè)執(zhí)法體系不健全,基層畜牧工作和動物檢疫人員缺少。我區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,在編人員只有17名,每個站平均不到2人,對貫徹“兩法三條例”特別是防疫工作的開展帶來很大難度。動物檢疫人員不足,對產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作帶來很大難度。
2、龍頭加工企業(yè)少且規(guī)模偏小,名牌產(chǎn)品少,對畜牧業(yè)的帶動力不足。
3、動物疫病控制體系不健全,動物疫病檢測設備簡陋,社會化服務體系不完善,特別是市場信息服務嚴重滯后,民營流通體系不健全,難以實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效接軌。
4、當前的動物疫病形勢仍然嚴峻,禽流感疫情雖然得到了有效控制,但全國時有發(fā)生的其它疫情,將對我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生威脅和不利的影響。
5、品種結構不盡合理,品種改良參差不齊。食草型牛羊發(fā)展相對滯后于食糧型豬雞;豬、雞、奶牛良種化程度較高,肉牛、肉羊良種化程度較低。
6、養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))管理滯后,標準化生產(chǎn)制度不健全,缺乏動物防疫、治療、配種等方面的技術人才,以及糞便等排泄物對養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))產(chǎn)生威脅和不利的影響。
五、2005年工作要點
根據(jù)省、市要求以及區(qū)委區(qū)政府關于重點扶持奶牛業(yè)發(fā)展的一系列部署,XX年全區(qū)畜牧業(yè)工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的“十六大”精神,以農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效為目的,以動物防疫基礎設施建設和畜禽標準化生產(chǎn)為重點,以科技進步為支撐,以加強動物防疫為保障,大力推進畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃進程,促進全區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。主要發(fā)展目標是:到XX年底,全區(qū)肉類總產(chǎn)量要達到17000噸,禽蛋總產(chǎn)量要達到13000噸,奶類總產(chǎn)量要達到13000噸,奶牛存欄達到8000頭,畜牧業(yè)收入3.5億元,占全區(qū)農(nóng)業(yè)總收入的45%,農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達到600元。畜牧業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模養(yǎng)殖總量力爭達到全區(qū)養(yǎng)殖總量的70%以上。重點抓好以下工作:
1、加強動物疫病防治工作,力爭不出現(xiàn)重大動物疫情。一是堅持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布病、豬瘟、雞新城疫等重大疫病的防治工作,力爭不出現(xiàn)大的疫情;二是加大動物及其產(chǎn)品的檢疫工作,重點抓好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,做到出欄必檢、有宰必檢;三是建立疫情監(jiān)測網(wǎng)絡體系,在區(qū)畜牧局防治站建立疫情測報站,在5個畜牧獸醫(yī)中心站建立5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點,形成完整的動物疫情測報網(wǎng)絡;四是完善基層動物防疫體系建設,根據(jù)省、市要求,XX年我區(qū)重點建設張慶畜牧獸醫(yī)中心站,同時完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心站配套設施,每站建筑面積200平方米,化驗室50平方米,配備相應的儀器設備。
2、大力推進畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃工作進程。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,以及扶優(yōu)扶強的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,XX年,我區(qū)優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)將初步形成,比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),要進一步加快畜牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷發(fā)展。
奶牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū):郭家堡、東陽新建兩了500頭的奶牛示范小區(qū),同時新建兩了機械化擠奶站,張慶、修文新建兩個人工授精站,優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)實施奶牛胚胎移植500頭,種植青貯玉米10000畝。
瘦肉型豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū):張慶、修文新建兩個人工授精點,擴建張慶郝村華利種豬擴繁場,為全區(qū)提供優(yōu)質種豬500頭,張慶、修文新建兩個規(guī)模在3000頭以上的養(yǎng)豬小區(qū)。
禽蛋優(yōu)勢產(chǎn)區(qū):張慶演武要逐漸形成禽蛋交易市場,張慶新建規(guī)模為5萬只以上的養(yǎng)雞小區(qū),張慶、修文各新建兩戶萬只以上的養(yǎng)雞大戶。共4頁,當前第3頁3
肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū):烏金山、長凝、北田新建3個人工授精站,烏金山、長凝新建兩個規(guī)模在1000只以上的肉羊育肥場。優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建規(guī)模在200只以上的養(yǎng)羊示范戶(場),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施羊胚胎移植50只、人工授精200只。
3、加快養(yǎng)殖小區(qū)建設步伐,推進畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化進程。小區(qū)建設重點做到“五統(tǒng)、四通、兩化、一加強”,即“五統(tǒng)”:統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一設計標準、統(tǒng)一畜禽品種、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)。“四通”:通水、通電、通路、通訊。“兩化”:道路硬化、環(huán)境美化。“一加強”:加強小區(qū)管理。
4、強化世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目服務管理體系建設。我區(qū)世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目提款報帳已完成,XX年的工作主要是項目服務管理體系建設和項目農(nóng)戶的后續(xù)建設(包括續(xù)貸和轉貸),以及部分農(nóng)戶貸款資金本金、利息的回收。要逐步完善區(qū)鄉(xiāng)兩級項目服務管理體系,列入世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強項目管理體系和服務體系建設,強化奶牛和肉牛的疫病防治、品種改良和社會化服務,保證項目順利實施,使項目初步見到實效。
5、加強畜禽良種繁育體系建設。XX年我區(qū)要建立現(xiàn)代化的畜禽良種繁育體系,一是建立“原種場—擴繁場—商品種畜場”的畜禽良種繁育結構,二是建立“區(qū)冷配中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷配中心站—人工授精點”的畜禽品種改良網(wǎng)絡,三是建立“區(qū)胚胎移植示范基地—胚胎移植場(點)”的胚胎移植網(wǎng)絡,四是建立“區(qū)畜禽繁育改良站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站”的畜禽良種技術推廣體系。圍繞我區(qū)優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,重點抓好良種肉羊、高產(chǎn)奶牛、優(yōu)質商品瘦肉型豬的雜交改良技術推廣工作,同時把養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))作為推廣新技術的平臺,做到統(tǒng)一供種畜禽、統(tǒng)一改良品種、統(tǒng)一購置凍精、統(tǒng)一規(guī)范技術,加快牛羊胚胎移植生物技術的運用。
6、狠抓機關建設。一是認真抓好機關學習制度,做好政治思想工作,搞好團結,提高工作效率,明年我們將新建圖書閱覽室,以提高機關干部職工的政治思想和業(yè)務素質;二是進一步建立和完善各項管理制度,提高管理水平;三是建立畜牧業(yè)工作考核制度,對我區(qū)制定的發(fā)展目標、動物防疫、品種改良、牧草種植、工作總結等項目內(nèi)容進行考核。
今年上半年,我局在市委、市政府的正確領導和上級業(yè)務部門的具體指導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的密切配合下,緊緊圍繞全年工作任務及目標,以市場為導向,以經(jīng)濟效益為中心,以農(nóng)民增收為目的,不斷調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結構,改善養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境,勤政務實,認真執(zhí)法,搞好服務,使我市的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展勢頭,畜牧水產(chǎn)工作取得了可喜的成績。
一、上半年工作情況
(一)各項指標完成情況
⒈生豬出欄萬頭,存欄萬頭,分別比去年增長和;
⒉商品肉牛出欄萬頭,比去年增長;
⒊家禽出籠萬羽,存籠萬羽,分別比去年增長和;
⒋禽蛋產(chǎn)量噸,比去年增長
⒌肉類總產(chǎn)噸,比去年增長
⒍水產(chǎn)品產(chǎn)量噸,其種水產(chǎn)品產(chǎn)量噸,分別比去年增長和。
二上半年養(yǎng)殖業(yè)運行特點
⒈生豬市場價格持續(xù)上漲,仔豬補欄快。全市生豬散養(yǎng)戶空欄率小于,規(guī)模養(yǎng)豬場生豬生產(chǎn)總量呈上升趨勢。上半年生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
⒉家禽生產(chǎn)逐漸恢復。今年年初,由于受禽流感的影響,家禽特別是水禽生產(chǎn)明顯滑坡,禽流感過后,家禽養(yǎng)殖呈恢復性增長。目前,家禽生產(chǎn)比去年同期略有增長,所有山塘水庫邊形成了有水就有鴨的良好局面。
⒊牛、羊及牧草生產(chǎn)有所突破。今年以來,活牛及肉牛市場保持平穩(wěn)增長勢頭,奶肉牛工程項目的實施和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦出臺的一系列扶持種草養(yǎng)牛政策,極大地調(diào)動了農(nóng)戶養(yǎng)牛的積極性,一批種草養(yǎng)牛戶、繁殖小牛戶發(fā)展起來。養(yǎng)羊生產(chǎn)由于小尾寒羊、南江黃羊在我市落戶并持續(xù)發(fā)展,養(yǎng)羊、養(yǎng)牛成為畜牧業(yè)增長的一個亮點。
⒋水產(chǎn)養(yǎng)殖模式發(fā)生變化,名優(yōu)特新水產(chǎn)品養(yǎng)殖力度加大。水產(chǎn)養(yǎng)殖由過去的混養(yǎng)、人放天養(yǎng)向主養(yǎng)、單養(yǎng)、精養(yǎng)模式改變,立體化養(yǎng)殖模式在我市的一些山塘水庫得到了推廣。今年上半年,水產(chǎn)品價格直線上揚,養(yǎng)殖效益大大提高。名特優(yōu)新水產(chǎn)品如:樟樹銀鯽、彭澤鯽、鱖魚、淡水珍珠等一些特種水產(chǎn)品落戶我市,并形成規(guī)模化養(yǎng)殖勢頭。
三上半年工作成績
⒈畜禽生產(chǎn)由數(shù)量擴張向注重質量的無公害方向轉變。
在生豬生產(chǎn)保持良好增長的過程中,我們以無公害生產(chǎn)為突破口,培植養(yǎng)豬大戶發(fā)展無公害優(yōu)質生豬,并在硬件建設和軟件服務方面給予大力支持和扶助,今年,我們以發(fā)展生態(tài)牧業(yè)小區(qū)為重點,加快無公害生產(chǎn)基地建設步伐。
⒉種草養(yǎng)畜和奶肉牛工程建設有一定的發(fā)展。今年,全市種草養(yǎng)牛、養(yǎng)羊發(fā)展勢頭較好,養(yǎng)牛、養(yǎng)羊生產(chǎn)在畜牧業(yè)中的比重提高,特別是奶肉牛工程項目的實施,不僅改善了肉牛品種,還培植了一大批養(yǎng)牛專業(yè)戶,為今后牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎。
⒊動物防疫工作走上規(guī)范化、法制化軌道。今年年初,我市對口蹄疫、豬瘟實施強制免疫,使重大動物疫病防治工作邁出了新的一步,全市牲畜強制免疫密度達。特別是月份實施的仔豬調(diào)入準調(diào)證制度,有效地控制了我市動物疫病的傳播和流行,大大地促進了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
⒋名優(yōu)特新水產(chǎn)品呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展趨勢。樟樹銀鯽已初具產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,全市異育銀鯽(樟樹銀鯽)養(yǎng)殖水面達多畝,其它特種水產(chǎn)如彭澤鯽、鱖魚、叉尾鮰、中華絨蟹、南美白對蝦、淡水珍珠等發(fā)展速度較快,經(jīng)濟效益可觀。
二、下步工作要點
一抓疫病防治,嚴控重大動物疫病發(fā)生。
在動物疫病防治上,一是認真貫徹預防為主的方針,抓好重大動物的防疫工作,加強消毒滅源,做到不留防疫空白點,確保防疫密度達,嚴防病、病發(fā)生和流行;二是狠抓動物疑難病的診斷,不斷提高獸醫(yī)人員的業(yè)務水平和診斷準確率,及時為養(yǎng)殖戶排憂解難;三是嚴把檢疫關,重點把好“五關”,即產(chǎn)地檢疫關、進場點檢疫關、宰前檢疫關、宰后檢疫關、市場監(jiān)督檢查關,防止畜禽購銷中疫病的流入和病豬死禽進入市場交易。
(二抓市場整頓,確保畜禽產(chǎn)品安全。
認真執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理條例》,嚴厲打擊制造、出售、使用“瘦肉精”等違禁藥品、假冒獸藥及其它破壞養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境的不法行為,確保養(yǎng)殖業(yè)順利發(fā)展和人民群眾的身體健康。
(三)抓隊伍建設,提高畜牧獸醫(yī)人員服務水平。
一是加強獸醫(yī)人員的業(yè)務培訓,提高他們的從業(yè)水平和服務意識;二是大力開展新技術和實用技術的推廣應用,使養(yǎng)殖技術和養(yǎng)殖水平有大幅度的提高;三是建章立制,狠抓全局人員整體素質的提高,對本系統(tǒng)工作人員嚴格行崗位責任制和目標考核制,實行競爭上崗,優(yōu)勝劣汰。
(四抓好科技下鄉(xiāng)服務,大力推廣新技術。
大力宣傳和推廣養(yǎng)殖業(yè)新技術、新成果,積極指導群眾引進良種,調(diào)整品種結構,組織專業(yè)技術人員,深入基層,深入養(yǎng)殖戶,開展各項技術服務,以此做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,帶領群眾致富奔小康,盡職盡責做好自己的本職工作,努力實踐“三個代表”。
結合當前工作需要,的會員“wdyq321”為你整理了這篇畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作調(diào)研報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
近年來,我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,規(guī)模化養(yǎng)殖水平顯著提高,由此產(chǎn)生的大量養(yǎng)殖廢棄物如何有效處理和利用,各級黨委政府和社會各界對此高度重視和普遍關注。根據(jù)區(qū)政協(xié)2020年工作要點安排,區(qū)政協(xié)人資環(huán)委組織城市建設與管理組政協(xié)委員及相關部門,對我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作情況進行專項調(diào)研。調(diào)研組通過收集相關資料,深入部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)養(yǎng)殖場實地走訪,與農(nóng)業(yè)部門同志、企業(yè)家、種養(yǎng)大戶進行交流,邀請部分專家學者、政協(xié)委員、村組干部、群眾代表召開座談會,赴玉屏縣學習考察等形式,深入了解情況,廣泛聽取意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
2020年,碧江區(qū)規(guī)模以下養(yǎng)殖占比達60%以上,規(guī)模以上養(yǎng)殖占比不足40%,規(guī)模以下養(yǎng)殖占比相對較高。全區(qū)轄區(qū)內(nèi)達到規(guī)模以上養(yǎng)殖場共計113家,其中:生豬規(guī)模養(yǎng)殖場年出欄500頭以上共62家,存欄生豬5.6萬頭(含能繁母豬0.72萬頭),年出欄生豬15.3萬頭(其中仔豬10萬頭),清糞工藝為干清糞,年糞污產(chǎn)生量72153.65噸,其中:固體糞污產(chǎn)生量20440噸,液體糞污產(chǎn)生量51713.65噸;肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場現(xiàn)存欄30頭以上的養(yǎng)殖場共6家,存欄肉牛0.0256萬頭,年出欄0.01萬頭,清糞工藝為干清糞,年糞污產(chǎn)生量1912.14噸,其中:固體糞污產(chǎn)生量1130.62噸,液體糞污產(chǎn)生量781.52噸;羊規(guī)模養(yǎng)殖場存欄山羊(奶山羊)100只以上的養(yǎng)殖場共11家,存欄羊0.2108萬只,其中:奶山羊存欄0.078萬只,年出欄0.11萬只,清糞工藝為干清糞,年糞污產(chǎn)生量846.36噸,其中:固體糞污產(chǎn)生量530.9噸,液體糞污產(chǎn)生量315.46噸;蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場存欄10000羽以上的養(yǎng)殖場共4家,存欄蛋雞9.2萬羽,年糞污產(chǎn)生量846.36噸;肉禽規(guī)模養(yǎng)殖場存欄3000羽以上的養(yǎng)殖場共30家,存欄56.6萬羽,年糞污產(chǎn)生量12395.4噸。畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理方式主要有三類:一是糞便收集經(jīng)干濕分離儲存發(fā)酵,廢水經(jīng)過專業(yè)污水處理設備處理后(成本約30元/噸)用于農(nóng)灌就近還田還土,免費提供給當?shù)乩习傩蘸头N植大戶(百花渡、油茶基地)等,如鐵騎力士養(yǎng)殖場。二是糞便收集經(jīng)過干濕分離后,對收集的畜禽糞便、沼渣和稻殼粉等輔料按照一定的比例混合后,經(jīng)過添加發(fā)酵菌劑、發(fā)酵等程序制作成有機肥賣出,用于農(nóng)業(yè)基肥、園林花肥類,如壩黃鎮(zhèn)華豐生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,糞便處理成本約為300多元/噸,生產(chǎn)出的有機肥賣價為600元/噸,全年銷量為500多噸。三是糞便經(jīng)簡單收集、沉淀、發(fā)酵,基本上都用于農(nóng)業(yè)基肥、用于蔬菜、果林等農(nóng)業(yè)澆灌,主要供于當?shù)乩习傩帐褂谩H珔^(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率已按市級要求完成任務目標達81.41%。
二、工作推進情況
區(qū)委區(qū)政府高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作,堅持把畜牧業(yè)生態(tài)綠色發(fā)展擺在突出位置,全區(qū)規(guī)模以上養(yǎng)殖場糞污處理配套設施建設穩(wěn)步推進,畜禽糞污資源化綜合利用率有效提升,各項工作取得階段性成效。
(一)深入貫徹新發(fā)展理念,壓實責任,推進工作。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳省生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用情況檢查的通知》文件要求,加大畜禽養(yǎng)殖污染防治環(huán)境監(jiān)管力度,在全區(qū)范圍內(nèi)對糞污治理情況進行大排查。碧江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《碧江區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作推進行動方案(2018-2020年)》和《碧江區(qū)2020年畜禽污染治理整改攻堅戰(zhàn)掛牌督戰(zhàn)工作方案》,按照方案要求抓細抓小抓落實。按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的要求,根據(jù)行業(yè)技術規(guī)范,養(yǎng)殖企業(yè)自主申報環(huán)評手續(xù)和排污許可證,全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場基本上辦理了環(huán)評手續(xù),年出欄500頭以上養(yǎng)殖場主動申領了排污許可證。
(二)積極爭取中央、省級項目資金,加大資金投入。積極申報畜禽糞污提升項目,完善規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施。2020年我區(qū)共計爭取到生豬及家禽提升項目2個,爭取中央及省級財政資金共計160萬元,擬對全區(qū)57個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場進行糞污設施設備提升改造,有效地提升了我區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污處理能力。同時申報了2021年中央預算內(nèi)投資重點流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項目儲備《碧江區(qū)長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項目》,擬在碧江區(qū)整體推進農(nóng)業(yè)面源污染治理,項目建設后,項目的后期運營交托于具有畜禽糞污集中處理能力的第三方企業(yè)。
(三)突出重點和區(qū)域,規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污治理成效明顯。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染排查和整改工作,在整改過程中,我區(qū)先后取締關停7家在禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場,完成1戶大型規(guī)模養(yǎng)殖場與17家規(guī)模以上養(yǎng)殖場的整改工作,完成40家規(guī)模養(yǎng)殖場(包含5家大型規(guī)模場)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污利用設施建設與利用達標驗收,達標率為100%。
三、存在問題
我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作雖已初見成效,但還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:
(一)糞污資源化利用設施配套經(jīng)費不足。因環(huán)保設施投入資金大且日常運維繁雜,比如:新建一個養(yǎng)殖場,修建畜禽糞便污水溝、收集池,沉淀池、糞便堆放處,購買和安裝干濕分離處理機大約需要總投資的10-20%,同時在日常處理糞便時需要大量的人工去處理,導致全區(qū)規(guī)模以上養(yǎng)殖場基本能配備較為完善的糞污處理設施,糞污資源化綜合利用相對較好。但占比較大的規(guī)模以下中小養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶,糞污處理配套設施普遍不足或老化失修,糞污資源化綜合利用普遍較差。養(yǎng)殖場糞污治理政府扶持項目資金有限,致使養(yǎng)殖污染防治設施投入?yún)⒉畈积R,影響了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的有效推進。
(二)環(huán)保意識有待提高。養(yǎng)殖業(yè)主對畜禽養(yǎng)殖污染問題的嚴重性和排污治理的重要性認識不足,對養(yǎng)殖所產(chǎn)生的污染源缺乏科學的管理,重養(yǎng)殖輕處理和利用,沒有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。特別是中小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶,忽視源頭管理、監(jiān)督和環(huán)保設施的建設與利用,廢棄物亂堆、亂放、隨意排放現(xiàn)象時有發(fā)生,對周邊環(huán)境造成了一定影響。
(三)監(jiān)管效率有待提升。由于農(nóng)戶投入能力弱,養(yǎng)殖行業(yè)利潤不確定及治污設施運行成本高等因素,部分養(yǎng)殖場未落實好環(huán)評和“三同時”制度,污染治理設施和無害化處理設施簡陋,不符合治污要求,污染物不能達標排放,養(yǎng)殖戶在整改過程中存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳現(xiàn)象,整治反彈風險大。
(四)能源專業(yè)化利用有待增強。專業(yè)化畜禽糞污處理是指采用厭氧發(fā)酵工藝,對周邊生豬等養(yǎng)殖場戶的高濃度糞便和污水進行集中處理,生產(chǎn)沼氣發(fā)電上網(wǎng)或提純生物天然氣,沼渣用于生產(chǎn)有機肥,沼液用于灌溉農(nóng)田或實施深度處理達標排放。這種技術適用于大型規(guī)模養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖密集區(qū),具備沼氣發(fā)電上網(wǎng)或生物天然氣進入管網(wǎng)條件,對養(yǎng)殖場的糞便和污水集中統(tǒng)一處理,減少小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施的投資,能源化利用效率高。截至目前,我區(qū)這類專業(yè)化能源綜合利用項目還沒有一家養(yǎng)殖場(企業(yè))具體實施。
四、工作建議
全面推進我區(qū)畜禽糞污資源化利用,提升畜禽糞污資源化綜合利用率,是緩解農(nóng)業(yè)面源污染,破解畜禽養(yǎng)殖綠色高質量發(fā)展瓶頸的有效途徑,是畜牧業(yè)發(fā)展既要綠水青山又要金山銀山的根本性技術措施,對我區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn),推進牛、羊、生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、高質量發(fā)展意義重大。因此,建議重點抓好以下工作。
(一)進一步加大資金投入。一是積極爭取國家級畜牧大縣、非畜牧大縣等畜禽糞污治理“整縣推進項目”指標和相關專項經(jīng)費。二是每年適當增加區(qū)級財政預算資金。三是整合農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等專項資金中的糞污治理資金,集中用于畜禽糞污資源化綜合利用試點示范,科學布局區(qū)域性設施設備。四是通過以獎代補、先建后補和貸款貼息等措施,引導養(yǎng)殖場戶改造升級老舊設施設備,引導社會資金有償參與改擴建或新建設施設備。
(二)進一步加大宣傳培訓。一是充分利用電視、手機客戶端、網(wǎng)絡等融媒體和進村入戶等多種形式,向全社會廣泛開展養(yǎng)殖污染危害性及治理政策法律法規(guī)的宣傳,在全社會營造整治畜禽養(yǎng)殖污染的輿論氛圍,使“種養(yǎng)結合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖”的觀念深入人心,尤其要做好關、停、搬、遷、轉對象的宣傳教育工作。二是開展多層次、多形式的教育培訓,樹立生態(tài)文明理念,提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識,大力推廣高效節(jié)能的生產(chǎn)方式,有效開展污染治理,實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物治理“減量化、資源化、無害化”的要求,促進廢棄物資源的循環(huán)利用。三是引導養(yǎng)殖場(戶)切實履行糞污利用和污染防治主體責任,自覺做到全量化收集,資源化綜合利用,建立廢棄物管理臺賬,明白去向。
一、XX年工作情況
(一)強化制度管理,提高兩員素質。
我們始終把優(yōu)化“兩員”思想品質和業(yè)務素質,提高執(zhí)法水平作為經(jīng)常性的頭件大事來抓,建立健全了《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等各種規(guī)章制度,強化檢疫規(guī)范化操作程序和檢疫員工作職責,對全市檢疫人員進行了專門的培訓考核,加強了對檢疫員執(zhí)法的監(jiān)督檢查,對工作不負責、違法違紀,有失職行為的檢疫員按章查處,有x名基層站檢疫員因工作不到位,違反《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》而受到了處罰,使全市的檢疫工作走上了規(guī)范化的軌道。
(二)強化檢疫檢驗,提高檢疫質量。
充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設備進行檢疫操作,對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測,全年共查處了x起銷售病死豬肉案件,依法對違法行為人進行了處罰,增強了人們對上市畜產(chǎn)品安全的信任度,同時提高了對外運畜禽產(chǎn)品的聲譽。檢疫執(zhí)法做到檢疫員到崗到位及時,檢疫工具全齊,檢疫質量得到保證。在檢疫過程中,嚴格把住以產(chǎn)地檢疫為重點的五關:一是產(chǎn)地檢疫關;二是進場(點)檢疫關;三是宰前檢疫關;四是宰后檢驗關;五是市場監(jiān)督檢查關。注重了產(chǎn)地、屠宰兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,使之形成了相互協(xié)調(diào),相互完善,聯(lián)系密切,功能互補的檢疫工作機制,全年完成豬、牛、羊產(chǎn)地檢疫xx萬多頭,白肉檢疫xx萬頭,家禽檢疫xx萬羽。
(三)強化動物免疫標識管理,全面推動檢疫工作。
自從對豬、牛、羊實行動物免疫標識制度,為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展,我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發(fā)展的工作方法,嚴格把住產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關,對沒有免疫標識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處,我們加大了宣傳力度,在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標語,下發(fā)宣傳材料,制作宣傳牌,并在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通要道涮寫了xx多條宣傳標語,宣傳形式多樣,做到了家喻戶曉,人人皆知。由于宣傳力度到位,管理制度健全,促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。
(四)強化監(jiān)督管理,嚴厲查處違法違紀行為。
沒有監(jiān)督管理,違法行為就得不到懲處和改正,我們主要采取“三結合”的方法加大監(jiān)督力度,即日常管理與經(jīng)常監(jiān)督檢查相結合,外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結合,定期監(jiān)督與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結合。4月份對全市中等以上規(guī)模的養(yǎng)殖場、11月份對全市定點屠宰場(點)的防疫條件進行了審核,并經(jīng)常組織防疫監(jiān)督員對鄉(xiāng)村級交通要道和養(yǎng)殖場進行監(jiān)督檢查,全年監(jiān)督重點放在打擊逃檢,無證經(jīng)營,經(jīng)營死因不明病害畜產(chǎn)品以及檢疫員、防疫員違紀違規(guī)行為上,并以集中力量查處案件為突破口,解決群眾舉報突出問題,推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標識工作,全年共受理群眾舉報案件x起,查處逃避檢疫案件x起,經(jīng)營死因不明畜產(chǎn)品x起,不憑檢疫證明運輸畜產(chǎn)品案x起,防疫員違規(guī)使用免疫標識x起,對當事人均依法、依規(guī)給予了處罰,嚴厲打擊了違法行為。
二、XX年工作要點
(一)從抓業(yè)務培訓入手,重塑檢疫監(jiān)督隊伍形象。
為切實提高“兩員”的整體素質,樹立良好的防檢疫隊伍形象,全年抓住四個關鍵環(huán)節(jié):一是建章立制,繼續(xù)推行去年的各項規(guī)章制度,規(guī)范《xxx檢疫員考核管理辦法》;二是嚴把兩員的審核關,對全市檢疫員重新進行審核,對不符合條件,工作能力差的人員取消檢疫資格;三是抓好“兩員”的業(yè)務培訓,擬在x月份對全市檢疫員進行培訓,并進行考試,考試合格后,方可上崗;四是抓好檢疫示范站建設,著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設,并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監(jiān)督。
(二)從審證發(fā)證入手,增強從業(yè)人員守法意識。
核發(fā)《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者實施防疫監(jiān)督的重要手段,今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養(yǎng)場的辦證及年審工作,嚴格辦證程序,先培訓,后規(guī)范,力求《動物防疫合格證》核發(fā)率達xx%以上,做到依證管理,持證經(jīng)營,同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規(guī)的宣傳力度,切實提高從業(yè)人員守法意識。
(三)從強化免疫標識管理入手,擴大檢疫面。
嚴格按照省、市免疫標識管理制度,嚴禁無免疫標識的豬、牛、羊出村出場,上市流通,做到以防促檢,以檢促防,防檢并重,在抓好豬、牛、羊檢疫的同時,加大監(jiān)督力度,抓好家禽檢疫和狗的檢疫,力求豬、牛、羊檢疫率達到xx%以上,家禽檢疫率達xx%以上。
(四)從查處典型案件入手,營造依法治牧氛圍。
及時查處違法案件,對違法人員實行公開張貼檢討書,違法錄相向社會曝光,同時加大對檢疫員、防疫員違紀的處理力度,不講情面,借《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規(guī)宣傳的東風,印刷宣傳手冊,刷寫標語,利用宣傳車下鄉(xiāng)宣傳,利用廣播電視等多種形式宣傳,以提高管理相對人的守法意識,促進防疫檢疫各項工作的順利開展。 共2頁,當前第1頁1
(五)從加強橫向聯(lián)系入手,增強檢疫執(zhí)法合力。
1、加強周邊縣(市)特別是與xx、xx、xx等縣市的聯(lián)系,增強本系統(tǒng)執(zhí)法合力。
2、加強與邊檢站聯(lián)系,嚴厲打擊逃檢和無證經(jīng)營行為。
3、加強與政府相關部門的聯(lián)系,以彌補自身執(zhí)法手段和力量的不足。
4、加強與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系,充分利用群眾的監(jiān)督職能,建立暢通便捷舉報投訴渠道,將舉報電話向社會公開,提高群眾監(jiān)督執(zhí)法的參與度,形成社會執(zhí)法合力。
(六)從完善考核辦法入手,切實做到獎優(yōu)罰劣。
今年結合與各基層站簽訂目標管理責任狀的情況,對基層站的防檢員制定出相應的考核評分辦法,力求考核制度合理化、公開化,充分調(diào)動各基層防檢站工作的主動性和積極性,年終切實做到獎優(yōu)罰劣,以促進獸醫(yī)衛(wèi)
生監(jiān)督工作的開展。
一、上半年工作總結;
(一)強化抗災救災落實,積極應對自然災害
1,元月份以來,我縣遭受長期低溫雨雪冰凍災害,全縣因災死亡生豬1006頭,牛235頭,羊1250只,禽8450只,倒塌畜禽欄圈143間、3000平方米,茶樹1—2級凍害2萬畝,3級以上凍害1萬畝,柑桔絕收面積4千畝,輕微凍害1萬畝,給我縣畜特產(chǎn)業(yè)造成重大經(jīng)濟損失。災情發(fā)生后,我局一面組織專業(yè)技術人員編寫科學救災知識手冊下發(fā)到基層養(yǎng)殖戶,積極開展抗災救災工作;一面及時將災情統(tǒng)計上報縣委、縣政府和上級業(yè)務主管部門,共爭取救災資金76萬元,并在第一時間將資金發(fā)放到各受災戶。
2,四川發(fā)生特大地震的消息后,局黨委迅速在畜特系統(tǒng)發(fā)出“一方有難,八方支援,向災區(qū)人民獻愛心”的倡議,共募集捐款17170元。
(二)強化政策資金兌現(xiàn),驅動畜牧生產(chǎn)發(fā)展
1,全縣共拿出218.5萬元對畜牧大鎮(zhèn)、大村、年出欄300頭以上養(yǎng)豬大戶和新型養(yǎng)殖模式進行了獎勵,調(diào)動了廣大養(yǎng)殖戶的積極性,推動了全縣畜牧生產(chǎn)的迅猛發(fā)展。截止目前,全縣新發(fā)展“500”養(yǎng)豬戶1戶、“150”養(yǎng)豬戶72戶,已建成投產(chǎn)的有40戶49棟欄圈,在建的有33戶。新發(fā)展“12351”養(yǎng)羊戶94戶98棟欄圈。丘陵地區(qū)豬、牛、禽標準化養(yǎng)殖示范循環(huán)圈(九集、清河、武鎮(zhèn)、城關)和山區(qū)三個山羊標準化養(yǎng)殖示范帶(肖小路線、薛坪至板橋線、305省道李廟長坪線)正在逐步形成。全縣現(xiàn)有50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶1471戶,100頭規(guī)模的242戶,300頭規(guī)模的135戶,1000頭規(guī)模的72戶,3000頭規(guī)模的29戶,10000頭規(guī)模的2戶,規(guī)模養(yǎng)殖出欄量達到總出欄量的40%。在牛、羊、禽養(yǎng)殖上,全縣現(xiàn)有5頭以上養(yǎng)牛大戶120戶,10頭以上的養(yǎng)牛大戶36戶,30只以上養(yǎng)羊大戶327戶,50頭以上養(yǎng)羊大戶210戶,1000只以上肉禽養(yǎng)殖大戶75戶,現(xiàn)存籠500只以上的蛋禽養(yǎng)殖大戶178戶,規(guī)模養(yǎng)殖出欄(籠)量占全縣出欄(籠)量的比例牛達到8%左右、羊達到15%左右、禽達到33%左右。
2,今年3月,開展了07年度生豬標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴建項目資金撥付(260萬元)工作,并申報了08年度生豬標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴建項目(建設單位5個,國家投資260萬)。
(三)強化責任目標考核,增強整體發(fā)展動力
1,按照《畜特局落實政府工作目標實施方案》和工作流程圖,層層分解落實任務,建立倒計時提醒制度,實行目標管理與過程管理相結合,強化日常管理,加強動態(tài)監(jiān)控,定期通報情況,建立每月由責任人匯報進度制度,推動政府目標工作的扎實有序開展。
2,積極配合縣委、縣政府抓好雨潤集團祖代種豬場項目建設,現(xiàn)各項籌建工作正在有序進行,土地城建部門已確定項目土地面積163.5畝,并拿出了地形概況圖供投資方設計建設圖紙,投資方正式確定種豬場名稱為“__鴻志養(yǎng)殖有限公司”,并順利通過工商局核準、注冊。目前該項目正在做可行性研究報告。
(四)強化部門服務到位,營造良好發(fā)展氛圍
1,疫病防控:一是抓好強制免疫。我局早準備、早動手,于2月22日組織各鎮(zhèn)(區(qū))畜特中心主任、防疫監(jiān)督員在九集鎮(zhèn)召開了春季防疫工作現(xiàn)場會,在全體防疫人員的共同努力下,于4月10日全面結束春季普防工作,并于4月17---18日高標準通過市局檢查驗收。本次春防共免疫牲豬48.7萬頭、牛4.95萬頭、羊6.65萬只、禽271.4萬羽,六種重大動物疫病免疫率、牲畜免疫耳標掛標率、免疫證填寫率、出具檢疫證率均達到100%,二是抓好疫情監(jiān)測。堅持24小時值班和疫情舉報核查制度,發(fā)現(xiàn)疫情及時按規(guī)定處理。三是抓好動物檢疫。嚴把動物產(chǎn)地、運輸、屠宰檢疫關,確保動物及動物產(chǎn)品檢疫率、上市動物產(chǎn)品持證率、病死畜禽和病害肉無害化處理率均達到100%。
2,品種改良:一是積極組織引進優(yōu)良品種。3月以來,縣品改站先后組織引進回三元仔豬5000多頭、良種母豬3000多頭、純種波爾山羊種公羊200多只。二
是建立健全牲畜人工授精網(wǎng)絡。按照丘陵每個鎮(zhèn)(區(qū))設置3-5個站點,山區(qū)每鎮(zhèn)設置1-3個站點的總體原則,已建成達到“五有”標準的生豬人工授精站點50個,牛凍配罐點16個。同時,結合我縣正在實施的生豬良種補貼項目,組織技術人員對各個站點建設進行了檢查驗收,并按照年初承諾,每驗收一個站點由縣局無償援助恒溫冰箱和顯微鏡各一臺。通過實施生豬良種補貼項目,1—6月全縣優(yōu)質三元豬出欄已占到總出欄量的75%。
3,科技培訓、推廣:我們堅持“走出去、請進來”的原則,采取“部門搭臺、企業(yè)唱戲”的辦法,全面開展養(yǎng)殖技術培訓。上半年共開展培訓十五場次,培訓養(yǎng)殖戶一千多人。
(五)強化兩項活動開展,促進隊伍素質提高。
縣委、縣政府開展提高執(zhí)行力建設和文明執(zhí)法教育活動的文件下發(fā)后,縣畜特局緊緊聯(lián)系畜特工作實際,結合《20__年畜特工作要點》,科學制定了實施方案。并按照方案,及時召開全局干部職工會,從開展“六查六看”入手,整頓機關作風;從提高執(zhí)法隊伍素質入手,推行文明執(zhí)法;從加強政府目標管理入手,落實工作任務。局領導班子明確提出,以建立一支精干的畜牧獸醫(yī)隊伍為目的,以開展崗位職能演講交流為手段,以機關內(nèi)設科室負責人和二級單位領導班子成員為主體,深入開展“創(chuàng)一流工作業(yè)績”為主題的演講活動。促進了全體干部職工政治、業(yè)務和文化知識的學習提高,達到了“本職業(yè)務精通”、“全局工作熟悉”、“行業(yè)大事知曉”的效果,推動了全局各項工作的健康穩(wěn)步發(fā)展。
二、上半年經(jīng)濟形勢分析
(一)畜牧生產(chǎn)
1,上半年畜禽價格仍處于高位運行狀態(tài),養(yǎng)殖利潤仍舊可觀,1--6月,活豬平均價格為8元/斤,活雞平均價格為7元/斤,規(guī)模養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)一頭豬的利潤為500元,育肥一頭牛的利潤為1000元,羊的利潤為200元/只,雞為7元/只。
2,畜禽存欄穩(wěn)定增長,出欄量增長幅度大。截止六月,生豬存欄49.4萬頭,比去年同期的47.5萬頭增1.9萬頭,增長4%;牛存欄6.3萬頭,比去年同期的5.6萬頭增0.7萬頭,增長12.5%;羊存欄8.4萬只,比去年同期的7.4萬只增1萬只,增長13.5%;禽存籠453.8萬只,比去年同期的310.7萬只增143.1萬只,增長46.1%。
1--6月畜禽出欄萬頭、萬只
豬出欄
牛出欄
羊出欄
禽出籠
原計劃數(shù)
33.2
0.6
1.5
90
完成數(shù)
39.4
0.7
2.1
124
完成比例
118%
116%
140%
137%
3,母畜存欄量增加。現(xiàn)存欄母豬4.8萬頭,比去年同期3.3萬頭增加1.5萬頭,增長45.4%。全縣從外地引進優(yōu)良母山羊2600多只,引進育肥犢牛3800頭。母畜數(shù)量的增加,為今年畜牧生產(chǎn)發(fā)展充實了基礎,增添了后勁。
(二)特產(chǎn)生產(chǎn)
1,茶葉面積3萬畝,其中采摘面積2.2萬畝,春茶產(chǎn)量20.72萬公斤,比去年同期30.03萬公斤減產(chǎn)9.31萬公斤,減31%。
2,桑蠶面積4萬畝,春季養(yǎng)蠶9400萬張,產(chǎn)繭42.3萬公斤,蠶繭飼養(yǎng)量和蠶繭產(chǎn)量分別比去年同期(14400張、64.8萬公斤)減5000張、22.5萬公斤,減53.1%和50.7%。
3,水果面積4.6萬畝,其中柑桔面積2.8萬畝,根據(jù)受災情況和目前生長情況,預計減產(chǎn)30%左右。
三、存在的問題
(一)受家庭主要勞力外出打工、仔豬成本增加、外地客商爭搶豬源等因素影響,農(nóng)村有部分散養(yǎng)豬戶仍持觀望態(tài)度,添欄不積極,發(fā)展速度跟不上。
(二)雖然全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建成立了養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖協(xié)會,但苦于無前期資金投入,大都運轉不暢,未發(fā)揮應有作用。
四、下半年工作安排
(一)繼續(xù)全力支持雨潤集團祖代種豬場項目建設,爭取早日建成投產(chǎn)。
(二)結合《畜特局落實20__年政府工作目標實施方案》,針對畜牧生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題逐一分析原因,找出解決辦法,推動畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
(三)結合《__縣20__年創(chuàng)建畜牧大縣獎勵辦法》,緊抓政策機遇、市場機遇,進一步調(diào)動各地創(chuàng)建工作的積極性,加快畜牧大縣的創(chuàng)建步伐。
(四)以開展提高執(zhí)行力建設和文明執(zhí)法專項活動為契機,完善管理制度,強化內(nèi)部監(jiān)管,提升單位效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
2017年,全國獸醫(yī)系統(tǒng)的重點任務是深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會,以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,深入學習貫徹系列重要講話精神,以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為重點,繼續(xù)緊密圍繞“防風險、保安全、促發(fā)展”目標任務,加強作風建設,全力推進《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》《全國獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020 年)》(以下稱《規(guī)劃》)貫徹落實,努力提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險管理水平。
一、切實強化規(guī)劃引領
(一)抓好《規(guī)劃》落實。要深刻領會《規(guī)劃》明確的“十三五”時期獸醫(yī)衛(wèi)生工作指導思想、基本原則,結合《規(guī)劃》確定的主要目標和重點任務,立足實際制定本地區(qū)年度工作計劃,明確目標任務、細化工作措施,推動構建科學高效的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險防范控制體系、功能完備的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管體系和社會化服務體系、企業(yè)主體責任與政府監(jiān)管責任協(xié)同促進的有效管理格局。
二、切實加強獸醫(yī)體系能力建設
(二)推進新型獸醫(yī)制度建設。積極探索擴大、充實官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍的途徑和方式。健全官方獸醫(yī)培訓制度,建設官方獸醫(yī)培訓平臺。做好2017年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度。落實《獸醫(yī)處方格式及應用規(guī)范》,加強動物診療活動中獸醫(yī)處方管理。加快推進獸醫(yī)社會化服務體系建設,加大“政府購買服務”力度,鼓勵各類合法市場主體組建動物防疫服務隊、合作社等多種形式的服務機構,規(guī)范整合村級防疫員資源,向養(yǎng)殖場戶提供高質量的免疫、診療、用藥等專業(yè)化獸醫(yī)衛(wèi)生服務。
(三)加強獸醫(yī)機構核心能力建設。要對照《規(guī)劃》提出的《各級各類機構核心能力評價指標》,協(xié)調(diào)爭取資源,推進獸醫(yī)機構核心能力建設。省市縣三級動物疫病預防控制中心,要圍繞動物疫病預防與控制、技術支持與應用、重大動物疫情應急處置等核心任務,強化病原學、血清學檢測能力和疫情監(jiān)測、分析預警能力建設,提高應急響應和應急物資儲備、運送能力;指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站做好強制免疫、宣傳推廣、采樣及流行病學調(diào)查等具體工作。省市縣三級動物衛(wèi)生監(jiān)督所,要圍繞動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物檢疫等核心任務,優(yōu)化監(jiān)督手段,提高信息化監(jiān)管能力和規(guī)范執(zhí)法辦案能力,強化業(yè)務工作的制度化、規(guī)范化、痕跡化管理。省級獸藥檢驗機構,要圍繞獸藥產(chǎn)品質量檢驗、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測、獸藥中非法添加物檢測等核心任務,提高全項檢測能力、非法添加物鑒別能力和風險監(jiān)測預警能力。
(四)強化獸醫(yī)標準建設與科技支撐。要加強獸醫(yī)標準管理,推動標準化體系建設。依法加強高致病性病原微生物實驗活動審―批,規(guī)范動物病原微生物菌(毒)種保藏與使用,嚴格實驗室生物安全管理。做好獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核、檢測診斷能力比對工作。充分發(fā)揮企業(yè)和教學、科研、技術支持單位的科技創(chuàng)新主體作用,加強動物疫病防治技術、安全高效獸藥、快速實用診斷技術研究和儲備,促進先進適用科學技術的推廣應用。
三、切實加強動物疫病防治
(五)突出抓好疫病防治。深入推進無規(guī)定動物疫病區(qū)、生物安全隔離區(qū)建設。鼓勵現(xiàn)有無規(guī)定動物疫病區(qū)增加規(guī)定動物疫病病種,申請國際無疫認證。支持符合條件的企業(yè)提升生物安全水平,建設生物安全隔離區(qū)。實施國家動物疫病強制免疫計劃、監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃,口蹄疫防治計劃、高致病性禽流感防治計劃、小反芻獸疫消滅計劃和H7N9剔除計劃。全面推進動物疫病凈化工作,抓好種畜禽場主要垂直傳播疫病控制和規(guī)模場重點疫病凈化。進一步加強高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫防治,統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見病防控。強化主要人畜共患病防治,落實布病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病防治計劃,深入推進奶牛結核病防控,維持馬鼻疽無疫狀態(tài)。持續(xù)開展馬傳貧監(jiān)測,加快推進消滅達標驗收工作。強化與周邊國家(地區(qū))務實合作,積極探索跨境動物疫病防控工作新模式,嚴密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風險。
(六)健全財政支持政策。積極爭取有關部門支持,強化獸醫(yī)工作財政支持保障,推進強制免疫“先打后補”機制試點。繼續(xù)加強強制免疫疫苗的省級招標采購、發(fā)放和管理。積極探索政府購買服務,引導社會力量參與強制免疫工作。
四、切實做好獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
(七)規(guī)范獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度,落實行政執(zhí)法責任制。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接,規(guī)范案件移送程序。全面推進獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰信息公開制度落實。實行動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員全員網(wǎng)上考核。
(八)強化活畜禽跨省移動監(jiān)管。加強動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系建設。進一步加強跨省調(diào)運動物檢疫合格證明電子出證工作,促進全國動物檢疫信息的實時共享。明確活畜禽移動監(jiān)管措施要求,探索建立以動物疫病監(jiān)測和動物衛(wèi)生風險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制,形成調(diào)出地“準出”與調(diào)入地“準入”的有效聯(lián)動。繼續(xù)強化跨省調(diào)運種用、乳用動物檢疫審批,促進活畜禽有序規(guī)范流通。
(九)推進病死畜禽無害化處理機制建設。按照推進生態(tài)文明建設的總體要求,加強病死畜禽無害化處理體系建設,強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管,規(guī)范無害化處理補助資金的申報和使用。大力推廣既能實現(xiàn)無害化處理又能實現(xiàn)資源化利用的新型處理技術,提高病死畜禽資源化利用水平。
五、切實加強屠宰行業(yè)管理
(十)引導屠宰行業(yè)轉型升級。加快修訂《生豬屠宰管理條例》,貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關于加強屠宰行業(yè)管理保障肉品質量安全的意見》,加強屠宰行業(yè)管理和屠宰法規(guī)宣貫培訓。組織開展屠宰企業(yè)風險分級管理試點工作。強化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管,落實屠宰監(jiān)督檢查規(guī)范,深入推進生豬屠宰資格審核清理,強化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測,完善屠宰質量安全保障體系。組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”,嚴厲打擊生豬屠宰違法行為。加強畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測,科學準確報送屠宰監(jiān)測信息,及時預警預判屠宰行業(yè)發(fā)展趨勢。組織開展生豬屠宰場標準化創(chuàng)建,引導規(guī)模屠宰企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,逐步提升屠宰行業(yè)發(fā)展水平。
六、切實加強獸藥行業(yè)監(jiān)管
(十一)推動獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關于促進獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導意見》精神,嚴格市場準入,淘汰落后產(chǎn)能;嚴格落實現(xiàn)場核查、抽樣制度,把好產(chǎn)品準入關;抓好國家獸藥基礎數(shù)據(jù)信息平臺建設,深入推進獸藥“二維碼”追溯體系建設,加大獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯工作力度,力爭50%獸藥經(jīng)營企業(yè)進入追溯試點范圍。強化監(jiān)督檢查、專項整治和飛行檢查,加大對風險大、隱患高獸藥的監(jiān)督抽查力度,嚴厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。深入開展動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作,加強動物源細菌耐藥性監(jiān)測,完善動物源細菌耐藥性監(jiān)測及風險評估工作機制,評估淘汰存在風險隱患的獸藥品種。組織開展“全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動”和“畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動”,探索開展“獸用抗菌藥安全使用示范創(chuàng)建活動”。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定,引導養(yǎng)殖戶自覺規(guī)范獸藥使用行為,全面提升安全用藥水平和細菌耐藥性防控能力。
七、切實加強行風建設
(十二)加強行風建設。堅持“管行業(yè)必須管行風”,著力打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、忠誠干凈擔當?shù)墨F醫(yī)隊伍。加大培訓力度,嚴格依法行政,繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)督隊伍管理,重點整治不作為、慢作為、亂作為問題,嚴格規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫出證行為。加強制度建設,建立“清”“親”新型政商關系,確保公正公開、透明高效地行使權利,促進、服務獸藥和屠宰產(chǎn)業(yè)轉型升級。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十精神。全面推進依法治牧,努力推進畜牧獸醫(yī)事業(yè)的法制化、制度化、正規(guī)化建設,為我縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展提供強有力的法治保障。
二、工作要點
1.認真貫徹實施依法行政各項制度,全面提升依法行政水平。一是認真實施依法行政政策法規(guī)。認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》,重點抓好行政程序規(guī)定、政府服務規(guī)定、規(guī)范行政裁量權辦法、規(guī)范性文件管理辦法和行政復議法的貫徹落實。二是進一步加強依法行政考核。局機關、局直屬單位要根據(jù)省級依法行政示范縣考核方案,結合自身工作實際,細化考核項目,改進考核方式,增強考核工作的科學性、針對性,確保全面完成市考核方案明確的各項工作任務。
2.嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件登記制度,全面提升規(guī)范性文件管理水平。一是嚴把規(guī)范性文件合法性審查關。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交局務會進行合法性審查。審查要從主體、權限、內(nèi)容、程序和形式等方面對重大行政決策進行嚴格把關。二是規(guī)范性文件定期清理和評估。定期進行規(guī)范性文件清理工作,對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,或者相互抵觸依據(jù)缺失以及不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件,要予以修改或者廢止。按要求制定、報備規(guī)范性文件,凡以縣政府名義制定的規(guī)范性文件,在提交縣政府審議前,報法制辦審查,我局自行制定的規(guī)范性文件要報縣政府辦公室備案。保證制定的規(guī)范性文件內(nèi)容合法,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。
3.繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作。認真組織局系統(tǒng)的案卷評查工作,重點抓好行政處罰自由裁量權基準是否貫徹執(zhí)行,不斷提高行政執(zhí)法案卷評查工作的科學性、規(guī)范性。通過案卷評查,進一步提高行政執(zhí)法質量和水平。對行政處罰案卷評查工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀案卷,要及時總結、交流和表彰并作為典型案例報送縣法制辦;對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的案卷質量差、辦案水平低的單位,要督促落實整改措施。案卷評查結果納入年度依法行政考核。
4.修訂和完善依法行政工作制度。為推動建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,進一步促進行政執(zhí)法部門嚴格、公正、文明執(zhí)法,我們將加強組織領導,統(tǒng)籌安排規(guī)范行政處罰裁量權工作,梳理行政處罰依據(jù),確定應當細化、量化的行政處罰項目,細化、量化行政處罰裁量權,建立健全相關配套制度。
5.認真開展依法行政知識學習培訓。領導干部帶頭學法,增強依法行政、依法辦事意識,自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題;建立健全專題法制學習制度,做到學法的計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。組織執(zhí)法人員學習通用法律知識以及本職工作有關的專業(yè)法律知識,增強法律意識,提高法律素質。定期組織對執(zhí)法人員進行依法行政、專業(yè)法律法規(guī)培訓,年內(nèi)組織或參加行政執(zhí)法培訓、考試不少于1次,培訓情況、考試成績列入年度所在股站所的年度考核,與績效掛鉤。
6.做好行政復議工作。認真貫徹《行政復議法》和《行政訴訟法》,進一步規(guī)范行政復議辦案程序,不斷提高復議質量;對上級復議機關和人民法院審理的行政案件,應按規(guī)定期限答辯和應訴,對上級復議機關的決定和人民法院的生效判決和裁定要嚴格執(zhí)行,對人民法院的司法建議要認真研究落實。并參照執(zhí)行行政復議應訴案件統(tǒng)計制度,認真將案件統(tǒng)計、歸檔、文書報備。
7.大力宣傳和貫徹畜牧業(yè)法律法規(guī)。利用農(nóng)村大集、講座、發(fā)放明白紙等形式對服務對象進行養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)普法宣傳教育,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身利益,逐步形成依法治牧的良好社會氛圍。年內(nèi)組織2次法制宣傳活動。加大執(zhí)法宣傳力度,積極向有關部門、報刊撰寫稿件,宣傳典型人物、推廣成熟經(jīng)驗,建立宣傳考核機制。
8.規(guī)范行政執(zhí)法。(1)嚴格執(zhí)行處罰裁量基準制度;(2)推行行政執(zhí)法案例指導制度;(3)推行綜合執(zhí)法制度,在局內(nèi)部股室站所之間建立聯(lián)合檢查、綜合收費制度,規(guī)范執(zhí)法檢查、收費等具體行政行為,降低執(zhí)法成本,提高執(zhí)法效率;(4)執(zhí)法文書規(guī)范有效;(5)建立合同審查制度,嚴把合同審查關,建立本單位合同審查制度,對外簽訂的合同及時經(jīng)審查機構審核把關。
9.做好執(zhí)法信息統(tǒng)計和報送工作。(1)重大處罰決定報法制辦備案;(2)及時收集、整理、上報局系統(tǒng)種類執(zhí)法信息;(3)及時更新局門戶網(wǎng)站內(nèi)容,不斷推進我局依法行政信息公開。
三、工作要求
1.提高認識,加強學習,積極提高知法用法能力。全局干部職工要充分認識依法行政的重大意義,要認真學習中、省、市有關依法行政的政策規(guī)定,增強依法行政的自覺性,不斷提高自身素質,提高工作水平和質量。領導干部要不斷提高對依法行政重要性的認識,不斷增強責任意識,努力提高依法行政的能力和水平。
2.高度重視,依法辦事,扎實推進依法行政工作進程。按照部門工作職責、任務,始終把依法行政作為部門工作的基本準則,各股、站、所要根據(jù)各自肩負的工作任務,將依法行政貫徹日常各項工作之中,努力促進機關的政治文明建設。
寧夏纖檢局為了及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和產(chǎn)業(yè)運行規(guī)律,從完善質量檔案等工作入手,摸清底數(shù),使各項工作做到有的放矢,有針對性地開展了一系列的基礎性工作。
1.用好用活質量檔案,及時掌握企業(yè)動態(tài)。2011年,我們對以往已經(jīng)建立質量檔案的100多家生產(chǎn)加工企業(yè)的信息進行跟蹤,根據(jù)企業(yè)的變化情況,及時調(diào)整和變更質量檔案內(nèi)的相關內(nèi)容,使其真正能夠全面、真實地反映企業(yè)的實際情況,做到了跟蹤常態(tài)化,信息動態(tài)化。與此同時,我們對吳忠和海原新建立的兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新開工生產(chǎn)的30余家羊絨、羊毛加工企業(yè)進行了調(diào)查摸底,建立健全了質量檔案。2011年,我們共調(diào)整羊絨生產(chǎn)加工企業(yè)質量檔案20個,變更質量檔案內(nèi)容25項,新建企業(yè)質量檔案30個,檔案建立覆蓋率達到了95%以上,全面掌握了產(chǎn)業(yè)的總體狀況和企業(yè)的動態(tài)情況。在建立企業(yè)檔案的同時,又對各企業(yè)的200多名檢驗人員進行造冊登記,建立檢驗員檔案,要求從事檢驗的人員做到持證上崗,強化了檢驗人員的質量責任,從而為保證產(chǎn)品質量和提高打下了基礎。
2.確定試點企業(yè),逐步推行分類監(jiān)管。為了使監(jiān)管工作能做到務實有效,我們制定了《羊絨加工企業(yè)分類監(jiān)管工作細則》和《羊絨企業(yè)監(jiān)督管理分類評價工作表》,將106家羊絨企業(yè)按照綜合評價劃分為A類16家、B類46家、C類44家三種類型,在劃分企業(yè)類型的基礎上,分別明確監(jiān)管工作的內(nèi)容,A類企業(yè)以提供服務為主,B類企業(yè)以監(jiān)督管理和服務并舉,C類企業(yè)以執(zhí)法檢查為主。制定了監(jiān)管和服務的具體內(nèi)容,目標任務和工作計劃,大大增強了工作的有效性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。通過分類監(jiān)管工作的開展,形成了A類企業(yè)歡迎我們、B類企業(yè)配合我們、C類企業(yè)顧慮我們的特點。為了促使企業(yè)更好地執(zhí)行《毛絨質量監(jiān)督管理辦法》,今年又選擇雪源、盛源等5家羊絨企業(yè),作為分類監(jiān)管的試點企業(yè),按照辦法和標準的要求,完善標識、分類組批、批量檢驗、交易報檢,認真開展了監(jiān)管工作,取得了初步成效。
認真開展公證檢驗,不斷挖掘公檢作用
為更好地維護生產(chǎn)企業(yè)山羊絨交易秩序、促進山羊絨產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,在中纖局的支持下,積極擴大公檢量,不但更好地體現(xiàn)公檢為企業(yè)服務的優(yōu)越性,而且積累了宏觀分析山羊絨品質、流通形勢、育種改良的第一手資料。
1.努力提高羊絨公證檢驗的覆蓋率。寧夏羊絨加工行業(yè)的原料來源于20多個省區(qū)和國家,原料收購是影響企業(yè)產(chǎn)品質量和經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。從2005年開始,我們先后選定了寧夏同心祥福毛絨有限公司等8家羊絨加工企業(yè)作為羊絨公檢試點企業(yè),按照國家有關政策規(guī)定和工作程序,認真開展了羊絨公證檢驗工作。2011年共計抽取原絨、分梳絨兩個大類,白絨、青絨、紫絨三個品種共182個批次,檢驗檢測平均直徑、手扯長度等6項指標,共1000個數(shù)據(jù),出具公檢報告182份,公檢總量達到2307噸。公檢工作的開展為企業(yè)提供了及時有效的生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)和貿(mào)易結算依據(jù)。
2.為政府和行業(yè)主管部門提供詳實的質量分析報告。通過對公檢后的山羊絨品質變化情況分析,一是可以為政府提供有關產(chǎn)業(yè)管理方面的決策依據(jù),對畜牧業(yè)乃至羊絨加工業(yè)的良性發(fā)展起到很好的參考作用。二是通過公證檢驗能夠分析到山羊絨細度呈逐年變粗的趨勢,發(fā)現(xiàn)山羊絨優(yōu)良特性逐漸減少,這是由于過分追求產(chǎn)量進行品種改良的結果。引起了畜牧業(yè)人士的關注,并認識到要盡快建立優(yōu)質絨山羊品種資源繁育基地和優(yōu)質品種保護區(qū),防止類似“阿爾巴斯”、“二狼山”、“阿拉善”白絨山羊等優(yōu)質絨山羊資源絕種。三是為盡快建立山羊絨國際標準體系提供了重要支持。解決優(yōu)勢資源不優(yōu)、貴重資源不貴、高檔產(chǎn)品檔次不高的問題,從根本上保護山羊絨資源。
發(fā)揮監(jiān)管職能,監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查雙管齊下
為全面監(jiān)控羊絨及其制品的質量狀況,及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)、加工情況,我們充分發(fā)揮纖檢部門監(jiān)督職能,加強了對羊絨企業(yè)的監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質量的監(jiān)督抽查工作,有效提高了企業(yè)的質量管理水平和產(chǎn)品質量。
1.精心組織開展監(jiān)督抽查工作。羊絨企業(yè)的監(jiān)督抽查工作是我局一項重要工作,每年都要確定工作內(nèi)容和目標任務,今年,我們組織監(jiān)管人員,分別于6、7月份先后深入到同心、靈武兩個工業(yè)園區(qū),集中開展了羊絨質量監(jiān)督抽查工作,全年共出動監(jiān)督執(zhí)法人員180人次,檢查羊絨生產(chǎn)加工企業(yè)61家,檢查覆蓋率達到100%。2011年共抽檢分梳絨78批,涉檢數(shù)量1100噸,抽檢絨條、羊絨紗線25批,涉檢數(shù)量達75噸,抽檢羊絨衫等羊絨制品64批,涉檢數(shù)量達20萬件,抽檢覆蓋率達到100%。
2.開展執(zhí)法檢查,突顯有為、有位、有威作用。依照《毛絨纖維質量監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定,今年重點對61家企業(yè)的質量保證能力水平、質量檢驗機構、技術人員能力、內(nèi)部規(guī)章制度及產(chǎn)品包裝標識等方面進行了監(jiān)督檢查,對15家企業(yè)存在的無質量檢驗機構、包裝標識不規(guī)范等問題進行了立案調(diào)查,下達了《責令改正通知書》。同時按照《標準化法》的規(guī)定,重新對61家企業(yè)進行了產(chǎn)品標準登記備案工作,發(fā)放《產(chǎn)品標準登記備案證書》61本,為有效監(jiān)督羊絨企業(yè)提供了政策保證。
3.集中組織開展專項檢查工作。為了防止質量違法行為影響羊絨產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是按照中纖局和自治區(qū)質監(jiān)局的安排部署,我們每年在羊絨生產(chǎn)加工旺季,組織執(zhí)法人員對全區(qū)所有的羊絨生產(chǎn)加工企業(yè)進行拉網(wǎng)式的執(zhí)法檢查,重點查處摻雜使假、損害寧夏羊絨聲譽的質量違法行為。二是同行業(yè)主管部門聯(lián)合執(zhí)法,對全區(qū)所有生產(chǎn)、銷售羊絨制品的企業(yè)進行專項執(zhí)法檢查,重點對以假充真、以次充好的違法行為進行了查處,形成了打擊質量違法行為的高壓態(tài)勢,有效維護了寧夏精品羊絨的聲譽。與此同時,我們將每次監(jiān)督檢查情況通過文件、召開通報會等形式進行公布和反饋,促使存在的問題都能得到及時糾正。
通過加強對羊絨企業(yè)的監(jiān)管,使我區(qū)羊絨及其產(chǎn)品的質量水平有了明顯提高,沒有出現(xiàn)批量性的質量違法問題,企業(yè)的守法意識普遍加強了,認識到了質量監(jiān)督和管理為規(guī)范市場秩序、消除不正當競爭所帶來的產(chǎn)業(yè)健康和快速發(fā)展的重要意義;也認識到了必須在企業(yè)的質量保證條件、生產(chǎn)過程質量控制、產(chǎn)品標識標注等方面嚴格要求,提高了企業(yè)的綜合管理水平;通過監(jiān)督抽查,企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身在檢驗方面的不足和差距,加快了改變傳統(tǒng)的眼看手摸的經(jīng)驗做法的步伐;激發(fā)了企業(yè)檢驗人員責任感,促使檢驗人員更加愿意履行質量第一的宣傳員、生產(chǎn)線上的技術指導員和質量控制的檢驗員的“三員”職責,形成了從上而下重視質量、從下而上保證質量的局面。
服務羊絨產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,充分發(fā)揮纖檢技術優(yōu)勢
為了圍繞羊絨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們積極思考,努力拓展服務的寬度,具體開展了以下工作。
1.開展比對,全面培訓。針對羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的檢驗人員理論水平低,檢驗方法不統(tǒng)一,檢測手法差異大,操作不規(guī)范的現(xiàn)象。今年組織了18家企業(yè)的實驗室參與羊絨樣品比對,并將結果在企業(yè)內(nèi)進行了通報,規(guī)范了企業(yè)的檢驗方法,統(tǒng)一了標準。先后5次組織專業(yè)技術人員深入同心、靈武兩個工業(yè)園區(qū)舉辦培訓班,對50多家企業(yè)的200多人從基礎理論、山羊絨標準、檢測方法、技術規(guī)范和實際操作等方面進行了嚴格的培訓,為企業(yè)培養(yǎng)了一批懂理論、會操作的檢驗人員,提高了企業(yè)的自檢能力和檢驗水平,受到了企業(yè)的稱贊。
2.幫助企業(yè)嚴把產(chǎn)品質量關。針對一些企業(yè)自身檢測手段欠缺,檢驗方法單一,無檢驗設備和檢驗人員等問題,主動與生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)系,簽訂委托檢驗協(xié)議。通過協(xié)議檢驗等方式開展羊絨及其制品質量檢驗。2011年檢驗達211批次,為企業(yè)產(chǎn)品出廠把關和銷售環(huán)節(jié)的質量驗證提供了技術服務,解決了企業(yè)實際困難。同時積極督促羊絨衫生產(chǎn)企業(yè)懸掛純山羊絨吊牌33萬枚,提高了企業(yè)產(chǎn)品的質量信譽度,擴大產(chǎn)品的銷售。
3.主動幫助企業(yè)融資。針對寧夏羊絨企業(yè)普遍存在資金周轉困難等實際問題,我們選擇了一批管理規(guī)范、發(fā)展速度快、信用度高的羊絨企業(yè),積極主動向區(qū)內(nèi)外銀行推薦,在更大程度上和更廣范圍內(nèi)爭取金融單位對羊絨企業(yè)的資金支持。2011年共為企業(yè)開展質押貸款檢驗66批次,貸款金額超過5億元。為羊絨企業(yè)健康發(fā)展搭建了融資平臺。
4.制定各類標準,提升產(chǎn)品檔次。為了切實體現(xiàn)寧夏精品羊絨的品質,提升羊絨及其制品的檔次,一方面,我們積極與經(jīng)信、輕紡、民委等部門聯(lián)合,先后制定了《寧夏分梳山羊絨》、《寧夏分梳綿羊毛》、《寧夏灘羊二毛皮制品》及《寧夏回族服飾》等地方標準,并全面推廣實施,解決了標準水平低和無標生產(chǎn)的問題。另一方面,我們積極幫助企業(yè)制定了《羊絨毯》等一系列企業(yè)標準,提高了羊絨產(chǎn)業(yè)的標準水平。
5.樹立品牌,培育名牌,拓寬發(fā)展空間。“世界羊絨看中國,精品羊絨在寧夏”,這是寧夏政府與企業(yè)共同的呼聲。為了實現(xiàn)這一目標,我們先后深入中銀、榮昌、嘉源等骨干羊絨企業(yè),提供咨詢服務,幫助完善所考核的內(nèi)容,積極創(chuàng)建寧夏乃至全國名牌。目前已有中國名牌產(chǎn)品 “圣雪絨”, 寧夏名牌產(chǎn)品“絨典”、“菲洛索菲”、“靈州雪”、“帕雪讕”羊絨衫和“羊把式”二毛皮服飾等一大批名牌產(chǎn)品。
通過對羊絨企業(yè)的監(jiān)督管理和有效服務,我們在毛絨纖維質量監(jiān)督工作方面,在促進羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,有成績,也有失誤,取得了經(jīng)驗,也吸取了教訓,概括起來,有以下幾個方面的體會:
1.緊緊圍繞支柱特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開展各項工作,是纖檢部門生存和發(fā)展的根本出路。要把工作重點放在對羊絨及其產(chǎn)品的質量監(jiān)督和技術服務上來,抓好圍繞羊絨產(chǎn)業(yè)的各項工作,就是抓住了全局的主線。
2.運用好《毛絨纖維質量監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章,并加大力度認真實施,為打開監(jiān)督管理局面創(chuàng)造條件,也將有力地促進生產(chǎn)企業(yè)質量水平的提高和纖維檢驗部門權威性的樹立。
3.中纖局等上級業(yè)務部門的精心指導和大力支持,是做好毛絨纖維質量監(jiān)督工作的有力保證。近年來,中纖局的專業(yè)會議、工作要點、督促檢查等措施和手段,使我們感到任務重了,壓力大了,同時得到的支持和幫助也多了,動力也大了,工作的信心和決心也增強了。