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1配電運檢工區標準化管理存在的問題
配電運檢工區現有員工50人,下設配電運維、配電檢修、帶電作業、配網建設四個班組,主要負責城區10千伏及以下配電網設備的運行管理、倒閘操作、維護檢修、故障搶修、帶電作業以及配網自動化、配網建設等工作。自2008年以來,在公司的領導下,工區積極進行標準化建設工作,形成了比較完善的標準化體系,但仍存在一些問題。
1.1標準化意識淡薄管理層、員工標準化觀念淡薄,對標準和標準化的作用認識不足,不注重實際應用,沒有把標準化工作作為提升現有管理水平的手段。
1.2標準化人員素質不高工區標準化人員為兼職管理人員,存在工作時間有限、專業知識欠缺、實際工作經驗少等問題。標準化人員水平有限,標準化實施起來有難度,在制定標準時會走彎路,花費的時間長,修改的次數多。另外各班組人員素質參差不齊,計算機水平和文字水平有差別,因此造成標準化建設水平不均衡,不能真正發揮標準化規范班組工作的作用。
1.3標準監督檢查不到位對現有標準實施監督和考核力度不夠,實施監督工作沒有落到實處,往往是公司檢查前才會對工區的標準化工作進行一次監督檢查,是階段性的、并不是長期的,沒有形成一種長效機制。
1.4標準化工作與實際工作脫節標準化工作和執行存在“兩張皮”現象,即制定標準的員工往往未參加或很少參加現場工作,制定出的標準與實際工作脫節;而進行現場工作的員工不參與標準化工作,在現場工作時不按照標準化流程要求進行,沒有真正實現通過標準化規范管理的目的,未做到標準化工作與各崗位的有效融合。
2對策實施
2.1健全組織結構成立以工區領導為組長的標準化工作組,制定工區標準化工作方案及目標,明確員工職責,對生產過程實行全方位的標準化管理。通過標準化體系的建設和運行,充分調動各級員工的能動性,提高工區管理水平,保障安全生產和各項任務指標順利完成,以標準化的方法來促進工作水平的提升。
2.2提高標準化意識提高標準化意識,重點提高工區全體人員的標準化意識,使之高度重視、支持標準化工作。通過舉辦標準化培訓班、講座、座談會等形式,普及標準化知識,了解標準化工作的重要作用,以便把標準化工作與本單位的實際工作結合起來。
2.3建立常態機制在具體工作中,采取計劃管理、內部評審、整改落實的閉環管理常態工作機制,不斷改進、完善工區標準化體系。①計劃管理。根據上級標準化有關安排和工區實際工作,實施“雙計劃”推進管理,由工區標準化員編制工區標準化工作月度通用計劃,定期發到各專業主管、班組標準化員手中;由各專業主管、班組按照計劃實施,按時間節點完成相應標準化工作,對本專業領域標準化工作進行落實,并定期報送標準化周工作總結和月度工作總結;計劃完成情況作為工區工作例會重要報告事項,對未按計劃完成工作的主管、班組,納入工區月度業績考核。通過統一計劃管理,明確了工作方向,統一了工區標準化建設步伐。②內部評審。挑選經驗豐富人員,成立由工區負責人為組長的標準化工作組,并編制《配電運檢工區標準化內部評審意見單》,于每月月底,由工區標準化員負責組織協調標準化工作組成員對各專業主管以及各班組的標準化有關內容進行評審,填寫《配電運檢工區標準化內部評審意見單》,及時反饋到各相關人員手中,并對共性問題在工區內進行公示,引導工區人員針對本崗位、本專業標準化內容積極開展自查,查漏補缺,使各項文件更加完善。③整改落實。針對發現的問題,對“三步走”方法進行整改。第一步由本崗位人員根據《配電運檢工區標準化內部評審意見單》提出的問題自行整改;第二步,對于整改中的困惑問題由各專業主管、班組共同討論解決;第三步,對于有爭議問題提交工區標準化員,由標準化員負責指導或聯系相關專家進行答疑解惑。為確定問題切實整改到位,由工區標準化工作組對當月整改情況進行抽查,并將落實情況納入工區內部業績考核當中。
2.4全員參與標準化建設工作組織每名員工結合崗位實際,總結工作經驗、優化業務流程、參與制定標準,將工作目標、要求、考核指標等逐條細化、定量描述,將技術、方法和經驗寫入標準,確保每個崗位都有工作標準,每個流程都有明確要求,每項操作都有作業指導書,切實做到“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督”。倡導員工“寫我應做、做我所寫”,在每項工作中嚴格執行標準,做到心中有數,事事有章可循。
2.5做好標準化人員的培訓工作加大對標準化人員培訓力度,不僅組織人員學習標準化相關法律法規、標準化業務工作、如何編寫企業標準等相關知識,還進行崗位專業知識、計算機操作、寫作的相關培訓,從各方面提高標準化從業人員的業務水平。
3取得成效
3.1安全管理的提升以標準化建設工作為契機,工區規范了生產現場作業流程,加強作業現場安全監督和評價考核,在較大工作現場制定詳細的施工組織、安全、技術措施及方案,針對倒閘操作、停電作業、帶電作業及登高作業的不同范圍,制定不同的、標準化的安全防范措施和應急處置措施,力求“全面、全員、全過程、全方位”實施作業現場標準化管理,截至2014年9月底,工區實現安全生產8453天。
3.2員工素質的提升標準化建設的過程,是集中全體員工經驗和智慧的過程。通過標準化建設,員工對業務進行全面梳理,對上級文件的要求做到了熟悉掌握,將老師傅的經驗進行歸納總結,對不完善的環節進行了認真研討,在思考、改進、執行的過程中,業務技能和綜合素質實現了有效提升:員工在各類競賽調考中取得優異成績,創新成果不斷涌現,其中,跌落保險支撐絕緣子、電纜芯外半導電層劃刀還獲得國家實用新型專利授權。
3.3專業管理的提升通過標準化工作閉環管理,工區人員積極性和主動性不斷增強,標準化工作水平顯著提高,真正做到了以標準化手段指導實際工作。工區全年共梳理崗位規范18個,完善管理文件42項,修訂作業指導書72個,規范工作流程44項,各崗位職責進一步明確,各環節緊密銜接,業務流程持續優化,工作效率大幅度提高。
3.4工作質量全面提升工區各班組環境整潔、設備擺放規范、工作記錄完整,員工養成了依制度辦事、按標準作業的習慣。帶電作業、配電搶修、配電運維、配網建設各類作業現場全面實施標準化作業,做到“100個人做一件事,結果一致;一個人做100次,結果一致”,保持了安全生產良好局面。
為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》、省安委會辦公室《關于進一步推進企業安全生產標準化工作的實施意見》和市政府安委會《關于推進全市企業安全生產標準化建設的實施意見》的要求,全面推進我街道企業安全標準化創建,促進全街道安全生產狀況的持續穩定,特制定蠡湖街道2012安全生產標準化創建工作計劃。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持標本兼治,重在治本,加強管理,夯實基礎,大力推進安全生產法規、標準的貫徹實施。以開展企業標準化創建為基本手段,以保持、鞏固和提高創建成果為重點,以提高企業安全生產管理水平,構建企業安全生產的長效機制為目的,促進全街道安全生產形勢的持續穩定。
二、工作目標
1、危化品生產、儲存企業、有固定儲存設施的危化品經營企業、使用危化品從事化工生產的企業2012年底前100%達到三級或以上安全標準化;
2、全街道冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業企業(以下統稱工貿行業、工貿企業)中規模以上企業全面開展安全生產標準化創建活動,2012年力爭40%的企業達到三級或以上安全標準化;營業面積在6000㎡以上的商業企業(含超市)2012年20%達到三級或以上安全標準化。其他企業要積極推進安全標準化工作,全面開展班組達標、崗位達標或專業達標活動。
三、工作要求
(一)屬地負責,全面創建。各社區、直屬單位要全面認識推進企業安全標準化的重要意義,要把本轄區企業安全標準化創建工作作為當前及今后一個時期安全生產的重要工作來抓,以安全標準化工作帶動其它各項安全監管工作。要建立主要領導親自抓,分管領導具體抓,有專人負責的專門機構,切實加強領導,明確創建目標,確定創建對象,制定創建方案,全面動員部署創建工作,形成政企思想統一,部門上下聯動的創建工作局面,同時要加強安全監管,切實提高創建企業的緊迫感和責任感。
(二)突出重點,分類推進。各社區、直屬單位要圍繞年度工作目標,在徹底摸清本轄區企業數量、規模、種類、從業人員、生產工藝和安全管理現狀等基本情況的基礎上,結合本地實際,遵循企業為主、政府推動、分類指導、全面推進的原則,切實推進安全標準化工作。一是要以行政許可為抓手,突出加強對危化品生產、存儲企業、有固定存儲設施的危化品經營企業、使用危化品從事化工生產的企業安全生產標準化創建工作的監督,確保年內100%完成達標任務。二是要以事故案例教育推動冶金、有色鑄造等危險性較大的企業全力開展安全生產標準化創建工作;三是要引導行業龍頭企業、A類監管企業等安全管理基礎較好的企業開展安全生產標準化創建工作;四是要選擇具有行業代表性、規模超億元、安全管理基礎較好的企業進行重點督導,積累經驗,樹立典型,引領同類企業共同提高,努力實現創建目標。
(三)分類管理,分級評審。一是分級評審。冶金以及危化品生產、儲存企業和年銷售收入5億元以上的冶金等工貿企業按照原申報程序,由市安全生產管理協會受理,第三方組織評審;其他(含有固定存儲設施的危化品經營企業、使用危化品從事化工生產的企業)的由區安監局受理、評審,合格的報市局。市局按一定的比例進行抽查,抽查合格的由市局公告、發證。二是分類管理。各單位要按照行業分類分口子對行業安全標準化工作進行規劃、指導,實施管理;要分行業宣傳,分條線布置,按企業類型搭建交流協作平臺,建立互查互評機制。通過安全標準化創建,促進行業安全管理水平的提高。
(四)堅持標準,注重實效。各社區、直屬單位接到企業申請后,應對其安全生產基本條件、安全績效、安全管理狀況、企業標準化自評報告等情況進行審核,符合評審條件的報街道安監部門,街道安監部門再上報區局。區安監局對企業申請進行復核,符合市局考評條件的,由區安監局報送;符合區局考評條件的,區安監局在具有考評員資格的人員中組成考評組對申請企業進行考評或組織第三方評審。按照成熟一家、評審一家的要求,堅持公開、公正、透明原則實施安全標準化考評工作;嚴格評審質量監督和考評標準,處理好數量和質量的關系,堅決防止形式主義、走過場。考評通過的報市局審核,考評不通過的責令企業整改,整改到位后報送市局審核。
四、工作措施
(一)加強領導,落實責任。成立以街道辦事處分管領導為組長,街道安全辦主任為副組長,各社區、直屬單位分管負責人為成員的安全生產標準化創建工作領導小組;二是落實責任,以下發文件的形式層層落實到各社區、直屬單位,明確創建工作要求和工作保障措施,確保創建達標進度。要鎖定2012年創建達標的企業名單(3月20日之前上報),在2012年5月15日之前,各擬達標企業須上報首次自評報告,并在2012年9月30日之前遞交考評申請。
(二)廣泛宣傳,加強培訓。安全生產標準化創建工作政策性強,而且標準高、要求嚴、時間緊、任務重,涉及面廣,要在吃透、把握標準和要求的基礎上,做深入細致的宣傳發動工作,統一各級、部門的思想,最大限度地提高基層和企業開展安全標準化創建工作的積極性、主動性。一是在2012年年初組織企業參加區安全生產標準化創建培訓班,學習安全標準化的規范,針對創建工作中具體的程序以及相關技術方面的問題,進行了解。二是開展安監人員培訓。三是企業開展全員培訓。各單位要督促企業全方位開展安全標準化培訓,提高企業安全管理人員和從業人員的技能素質。四是開展社會化宣傳。利用各種媒體,采用多種形式,多渠道宣傳安全標準化標準和知識,為安全標準化創建營造社會化輿論氛圍。五是通過召開標準化創建交流會等形式,宣傳標準化建設的做法和收獲,有效推進標準化創建工作。
(三)強化指導,穩步推進。一是監督指導。安監人員要結合日常安全監管工作,加強對安全生產標準化創建工作的監督指導,督促工作目標的落實,及時掌握達標進展情況,加快企業安全生產標準化創建進度,提高達標質量。二是專家指導。組織技術專家深入基層、企業,專題現場咨詢輔導、答疑解惑,幫助企業梳理安全管理現狀,為企業開展安全標準化創建提高指導服務。三是交流指導。分行業、分區域搭建安全標準化交流平臺。以行政的力量把同類企業組織起來,每月開展互查互評互學,召開不同形式、不同層次的安全標準化創建現場交流會、專題座談會,交流經驗,分析原因,制定對策,共同提高,推動安全標準化創建工作。
2017年已經過半,在公司領導的正確帶領下在過去的半年中新疆公司業務部以企業效益為中心,圍繞部門年度工作目標和重要任務,緊密關注市場動態;積極開拓業務規模;強化客戶關系維護。在全體人員努力下取得了一定成績。現將業務部2017年上半年工作總結及2017年下半年工作計劃匯報如下。
2017上半年工作回顧
一、業務維護及拓展
—— 業務維護
2017年上半年,公司經過與客戶積極溝通,強化客戶關系維護,積極參與客戶組織的招投標工作,成功續約東方希望、新特能源、神火等主要大客戶。
—— 業務拓展
2017年上半年業務部依托現有客戶資源及運作資源,繼續圍繞新疆的能源產業客戶開展工作,拓展了天池能源鐵路運輸業務,營業額預計1.26億元;天池能源公路運輸業務,神華公路運輸業務,年營業額預計3000萬元;鹽湖化工業務,營業額預計3000萬元。在重點企業跟進方面,業務部保持與特變電工、大華、天富等重點企業的密切溝通,并努力尋求雙方在運輸倉儲領域的業務突破口。
二、持續推進降本增效工作
2017年,業務部繼續貫徹公司降本增效要求,加大宣傳,提高部門員工節約增效意識。嚴格把控,按照公司制定的各項招待制度執行,實現節約增效目的。
三、鞏固團隊建設工作
我部門充分考慮員工自身的素質、能力、專長等自身條件,為每個員工制訂最適合他的職業發展規劃,并與每個員工討論他的工作定位,盡量實現人盡其才。通過強化日常培訓工作,提高人員技能及安全意識,培養業務骨干隊伍。
四、安全管理及其他重點工作
2017年上半年度,通過業務部全員的努力,未發生各類安全隱患事故,為實現全年安全操作無事故的預期目標奠定基礎。
2017年下半年度工作計劃
17年下半年度業務部將繼續按照新疆公司制定的年度目標和各項考核指標要求,對照各項工作,進一步全面推進運作能力。
1、業務部將進一步尋找新的業務突破點和增長點。除了完成自身業務拓展以外,還將積極協助鐵運部、公路運輸部、倉儲部等,在鐵路業務發運、甘泉堡平臺建設、疆內零擔業務等方面尋找突破點。
2、推進標準化工作。在鞏固和提升上半年度新疆公司業務運作標準化的基礎上,進一步深化標準化運作內涵,探索效率提升、成本降低空間,進一步擴大運作經營成果。運輸標準化重點將放于分撥點管理、在途信息及時準確方面,創新思維,從硬件及軟件方面尋求突破口,爭取取得突破性進展。
3、人才隊伍建設。17年下半年,業務部將加強團隊建設,增強團隊意識、團隊執行力,鍛煉和培養員工的業務能力,積累一批業務能力強,能多方面發展的骨干力量和優秀人才,增強企業的凝聚力,為今后公司的發展打下堅實的基礎。
通過開展隱患排查治理活動,進一步落實企業安全生產主體責任和政府部門監管責任,督促企業建立隱患排查、治理和消除管理長效機制,規范政府安監部門監督管理行為;進一步強化危險化學品從業人員的安全意識和提高從業人員的安全生產技能;企業安全生產條件得到明顯改善,事故防范和控制能力及企業本質安全水平進一步提升。堅決遏制重特大事故的發生,有效控制較大事故發生,減少一般化學品事故的發生,確保化學品事故人員死亡人數穩中下降。
二、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大精神,以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“全面謀劃、突出重點、把好源頭、夯實基礎”的工作思路,圍繞“本質安全”這一主線,強化“隱患整治和項目準入”二個重點,做好安全生產許可、建設項目“三同時”、推進標準化工作三個結合,實現“標本兼治、重在治本”,努力促使我省危險化學品領域安全生產形勢根本好轉。
三、主要任務
按照《20*年危險化學品企業安全生產隱患排查治理工作實施意見》和我省《全省工礦企業隱患排查治理活動實施方案》確定的隱患排查治理范圍和內容,各地要根據本地實際并結合“20*行動”隱患整治情況,要有“嚴查、嚴管、嚴罰”的決心,結合許可證換發、安全標準化、建設項目許可等手段積極推進安全隱患整治工作,依法采取處罰、責令停產整改、提請關閉的行政措施,以保證各類安全隱患全部整改到位,確保事故隱患不回潮、不反彈。針對當前我省危險化學品安全生產領域存在的薄弱環節,今年專項整治的主要任務為:
(一)督促企業進一步落實安全生產主體責任和加大安全生產投入。進一步督促企業建立、完善和落實安全生產責任制、各項安全管理規章制度和安全操作規程,完善安全管理體系,加強生產過程安全管理,提高安全管理水平;督促企業加大安全投入,建立安全費用管理制度,按照國家和省有關規定,及時、足額提取安全費用,不斷強化化工企業安全管理基礎,提高安全生產條件。
(二)加強對制度化監督檢查工作的規范和指導,落實企業安全隱患排查治理的主體責任。督促指導企業建立和完善隱患排查治理工作制度,做到隱患排查治理制度化和經常化。繼續推行“事故隱患整改告示牌”掛牌制度。
(三)建立和完善企業自查、專家檢查和政府督查相結合的危險化學品安全隱患排查(檢查)制度體系。在企業隱患自查基礎上,由企業聘請專家,定期對企業尤其是硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產企業、劇毒化學品生產使用企業的現場進行重點安全檢查,幫助企業查找在生產工藝、單元操作、重點反應裝置、應急救援預案等方面存在的事故隱患。安監部門重在對企業自查情況的督查,對企業還存在未排查出的隱患時,視情要對企業進行處罰。
(四)督促企業加強企業員工安全教育和化工生產技能培訓工作,規范危險化學品生產企業從業人員安全從業資格。企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和危險作業崗位操作人員必須具備基本的相應專業技能和知識且做到持證上崗。要督促企業深入開展“反三違”活動,從企業主體責任和管理規范入手,發動全單位員工開展查身邊隱患、“反三違”活動,使每一位員工培養成處處遵章守紀習慣,實現從“要我安全”向“我要安全”轉變。
(五)淘汰落后的生產工藝和設備,促進化工生產企業改造提升。引導企業積極采用安全可靠的新技術、新設備、新材料,淘汰落后的生產工藝和設備。重點整治采用硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的企業,督促企業加強對工藝安全、設備設施、自動控制、應急處置、人員資質等關鍵環節的安全管理。推動企業在涉及高危工藝的反應單元,采用DCS自動控制系統,加裝報警聯鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統等安全設施。
(六)加大對危險化學品生產企業安全評價報告真實性和符合性的督查。落實對安全評價機構的監管措施,督促評價機構其依法承擔相關安全技術及報告的把關工作,履行相應的職責。對相關安全技術報告粗制濫造、弄虛作假的機構,要視情予以通報,責令停業整改,直至依法追究相關責任。
(七)加強化工危險作業場所、環節監管指導,防范此類事故的重復發生。在化工企業繼續推廣實施《浙江省化工建設項目試生產安全管理規定(試行)》、《浙江省化工(科研)試驗性項目安全管理規定(試行)》、《浙江省化工有限空間作業安全管理規程(試行)》、《浙江省化工裝置檢修安全管理規定(試行)》和《浙江省危險化學品建設項目安全設施設計專篇編寫提綱(試行)》等技術規范,規范企業安全作業行為;進一步完善并實施重大危險源“二牌一箱”制度、事故警示牌制度、安全隱患整改告示牌制度和化學品事故專項報告四項制度。
(八)嚴格危險化學品建設項目安全設施“三同時”。認真組織開展新建、改建、擴建危險化學品建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收以及試生產(使用)備案工作,提高準入條件,規范審批程序。建立化工項目建設全過程安全監管跟蹤機制,加強對化工建設項目安全生產“三同時”跟蹤督查,嚴肅查處違法違規建設項目。
(九)加快推進安全標準化工作。以危險化學品生產企業為重點,全面推進危險化學品從業單位安全標準化工作。在總結試點經驗的基礎上,提出加強標準化工作的指導意見,制定相應的政策措施,鼓勵企業開展安全標準化活動,力爭在20*年底前80%危險化學品生產企業、50%以上危險化學品經營企業實現安全標準化達標,切實提升企業安全管理基礎工作。
(十)嚴格安全生產許可證換證條件,積極做好危險化學品使用行政許可準備工作。在危險化學品生產企業安全生產許可證換證過程中,嚴把換證條件,對安全管理“滑坡”、安全條件下降等不再具備領證條件的危險化學品生產企業堅決不予換證。根據修訂的《危險化學品安全管理條例》規定,組織制定《危險化學品安全使用許可證實施辦法》,各地要對危險化學品主要使用企業開展調查摸底,掌握基本情況,為實施危險化品使用行政許可打好基礎。
(十一)打擊非法生產經營活動和繼續關閉不符合安全生產條件的化工生產企業。對未持有安全生產、經營許可證件的從事危險化學品正常生產經營活動的企業,必須責令其停止生產經營活動,依據相關法律法規對其進行處罰,并提請當地政府實施關閉。按照“隱患治理年”的各項要求,對存在重大隱患的企業,責令限期整改或停產整頓,對整改不合格、不具備安全生產條件的企業,要依法暫扣、吊銷相關許可證,提請地方政府予以關閉。
(十二)規范自身工作,提高危險化學品安全監管規范化、標準化管理水平。積極探索推行危險化學品安全監管自身工作的標準化,建立健全危險化學品安全監管基礎數據庫,規范安全監管基礎臺帳、行政許可工作臺賬、日常監督檢查臺帳、企業安全檔案等基礎臺賬。積極做好危險化學品安全監管各項統計工作。加強對危險化學品安全監管人員的業務培訓,增強安全監管人員的業務能力,提高安全監管人員的基本素質。
四、工作安排
根據總局階段性重點工作要求,按照屬地原則,各市、縣(市、區)安監部門負責本地隱患排查整治工作;省部屬企業的隱患排查整治工作由企業部署開展,所在地市安監部門負責聯系和監督指導。整治工作要落實企業的主體責任,以危險化學品企業貫徹落實安全生產法律法規和標準規范,企業自查自糾為主,安監部門履行監督職責。重點工作安排如下:
(一)危險化學品企業必須完成的主要工作
1.企業必須層層簽訂安全責任書;修訂和完善安全管理制度(包括安全檢查及隱患整改制度)和安全操作規程;
2.組織崗位操作人員安全培訓教育,舉行全員反“三違”宣傳活動;
3.組織一次全方位的安全隱患大排查;涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產企業、劇毒化學品生產使用企業要聘請專家進行重點安全檢查,查找在生產工藝、單元操作、重點反應裝置、應急救援預案等方面存在的事故隱患;
4.企業建立安全檢查記錄,建立隱患排查和整改臺帳。
5.符合掛設事故隱患告示牌條件的、構成重大危險源場所的,按省局要求規范掛設事故隱患整改告示牌和重大危險源安全警示牌,并落實整改或重大危險源監控措施。
要求企業于5月底前完成自查自糾工作,并向當地安監部門上報隱患排查及相關工作落實情況。
(二)安監部門須完成的主要工作
按照國總局省局確定的排查治理范圍和內容,結合本地實際,各地安監部門要有計劃、有重點、有部署對開展危險化學品安全隱患排查治理的督查工作。須完成的主要工作:
1.迅速將安全隱患排查治理作出部署,要做到層層落實,督促企業盡早、認真落實隱患自查自糾工作;
2.對企業隱患自查自糾工作開展督查。對企業自查出的隱患未制訂整改計劃的、隱患未排查出的以及以上工作未落實的,予以處罰;
3.查處打擊非法生產經營企業;對存在重大隱患的企業,責令限期整改或停產整頓。
4.督促企業對危險作業場所、環節安全管理,按照省局四個技術規范性文件落實安全作業措施;督促企業認真執行“重大危險源安全警示牌”、“事故隱患整改告示牌”等四項制度;
5.對涉及危險性較大工藝、設備企業開展調查,督促企業對工藝安全、設備設施、自動控制、應急處置、人員資質等關鍵環節的安全管理,引導企業采用DCS自動控制系統,加裝報警聯鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統等安全設施。
6.對危險化學品主要使用企業開展調查摸底,掌握基本情況,為實施危險化品使用行政許可作好準備工作。
7.按照省局要求,建立完善安全隱患排查(檢查)相關工作制度,六類臺帳和安全檢查記錄,加強檔案管理。
8.將企業隱患自查自糾情況進行統計匯總,并建立臺帳。6月底前,市安監部門向省局報送企業隱患自查自糾統計臺帳及其他工作落實情況的階段性總結。
9.對被責令限期整改或停產整頓的企業,到期且整改完成后,安監部門須對企業進行整改驗收。逾期仍達不到安全要求的,一律依法予以繼續停產整改;對整改無望的,要提請當地政府予以關閉。
10.11月底前,市安監部門向省局報送企業隱患整改落實、打擊非法、行政處罰、掛牌等工作臺帳及階段性工作總結。
11.12月底前,市安監局要按照本方案的總體要求和目標任務,參照“20*行動”考核辦法和考核評分標準,縣(市、區)的考核驗收工作。
省局將在2009年1月上、中旬對各市的考核驗收工作,并將考核驗收情況通報全省。
五、工作要求和保障措施
(一)嚴密部署,廣泛發動。
各地安監部門要根據國家和省開展“隱患排查治理年”活動的總體部署和本實施方案要求,結合本地實際及時研究部署轄區內危險化學品領域安全隱患排查治理工作,明確時間步驟,細化內容要求,嚴格治理標準,通過及時部署、全面動員、廣泛宣傳,提高各類生產經營單位開展隱患排查治理的主動性和積極性,提高隱患排查治理效果。
(二)加強領導,落實責任
各地安監部門要從本單位各部門抽調精干人員,充分發揮鄉鎮街道安監機構和專家的作用,成立工作機構,切實加強組織領導,建立工作制度,制訂具體實施方案,扎實開展危險化學呂安全隱患排查治理工作。要根據“分級監管,誰主管、誰負責”的原則,按區域劃分,逐級簽訂責任狀,嚴格落實各級的監管責任和企業的安全主體責任,建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任制,確保工作取得實效。
(三)全面排查,突出重點。
積極督促指導生產經營單位從“人、機、環境、管理”四個方面全方位系統性開展隱患排查治理活動,要調動專家和社會中介的技術力量,發揮他們的作用,要將專家技術性檢查指導和安監部門監督檢查有機地結合起來,提高安全監管效果。督促企業加大安全投入、加快安全技術改造、提高事故防范能力。緊緊抓住本地危險化學品領域安全監管工作中存在的薄弱環節和突出問題,有針對性開展隱患排查治理。對存在共性問題的隱患,要研究制定專門的安全管理技術措施;對重大隱患的治理要制定方案、落實資金、明確責任人、規定期限,確保重大隱患及時得到治理。
(四)嚴格執法,強化職責
要采取有力措施,強化監管,嚴格執法。對隱瞞不報、不查、不整改的,要嚴肅處理;對縱容、包庇非法從事危險化學品生產經營活動的有關部門負責人和責任人,要依法依紀從嚴追究責任人的責任;對工作不配合或整改不到位的企業及相關人員依法予以處罰;對隱患整治工作不負責、“走過場”、上報數據弄假成真的單位和責任人要予以通報批評。對在整治過程中發生事故的單位,要按照“四不放過”的原則,認真調查,嚴肅處理。
下半年以來,股份公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,夯實基礎,細化責任,強化現場監督監管,深化隱患排查治理,進一步完善職業健康安全管理體系,以法制化、標準化、規范化、系統化的方式推進安全生產,不斷提高企業本質化安全水平,截止目前,我公司未發生一起輕傷事故,開創了安全生產工作的新局面,為構建和諧社會、打造平安社會,作出了積極的貢獻。
一、 組織機構建設情況:
上半年以來,股份公司把安全工作切實擺在各項工作的首位,把安全生產目標責任落實到部門、班組、崗位,將安全承諾簽訂到每一位在崗職工,形成了“公司統一領導、部門全面負責、員工廣泛參與”的共同責任網絡;做到了領導強化,任務細化,措施硬化,工作深化,促進了各級安全生產責任的落實。
二、 安全生產責任制落實情況:
為進一步營造穩定和諧的環境,在下一步的安全生產工作中,我公司將著重采取以下措施:
1、狠抓安全生產責任制落實.
進一步明確安全生產主體責任,切實抓好一崗雙責、崗位責任制、責任追究制、隱患整改責任制等制度的落實,將安全生產責任目標逐級分解,具體到每個村、企業和職工,明確責任,層層簽訂目標責任。
2、強化安全生產教育培訓力度.
大力宣傳安全生產法律法規,進一步增強廣大干部群眾的安全責任意識。
三、 安全生產工作開展情況:
不斷創新豐富安全評價的方法和內容,建立了全員、全方位、全過程的科學評價機制,把基礎管理、作業現場、體系運行、安全文化建設、教育培訓、創新管理、危險源辨識、雙確認等作為安全評價的內容,預知預控,提高了安全評價的系統性和有效性,使全體職工的自主參與程度,安全管理水平得到了明顯提升。通過做測試問答題的形式,為廣大職工開辟了學知識、長技能的渠道。通過深化全員安全評價和開展多種形式培訓,提高了領導者的安全責任意識,專業人員的安全管理水平,作業人員的安全文化素質。
四、 安全檢查
根據安全經營生產檢查考核辦法,安全生產辦公室對各基層單位進行了安全隱患排查、檢查,確定整改內容和時間。確保各項工作的正常運營。
五、2018年下半年工作目標
1、認真學習安全生產管理條例,結合實際,加強領導,采取措施,貫徹落實。
2、加大有關安全生產法律法規的宣傳力度,強化法律意識。按照《安全生產法》的有關法律法規,依法加強對各企業的安全生產監督管理,配合有關部門依法查處違法違規行為。
根據局黨組要求,我科室認真核對了年度目標任務,現將三季度工作完成情況匯報如下:
一、工作思路和工作措施
我科室前三季度主要工作包括標準化項目申報、兩免費工作以及節能減排目標考核。標準化項目方面,我們主要的思路是突出重點,著力在項目申報方面,精心選擇有實力的企事業單位和優秀項目,力求項目申報的成功率,力爭在年內完成項目申報,為此,我們聯系了經信委以及區域內的部分企業,對企業經營情況、科技實力等方面進行摸底,組織了多個標準化項目。
計量工作方面,重點在努力打造兩免費服務品牌、計量誠信體系建立和能源計量方面,主要思路是做好民生計量服務群眾,能源計量服務企業兩方面工作,一是積極聯系計量測試所,在開展兩免費工作的同時,幫助鄉鎮衛生院建立健全計量管理體系,二是,提前準備,和轄區內的14家重點耗能單位聯系節能工作,三是積極配合市局計量處,完成省局安排的節能電機專項檢查工作。
1、標準備案工作
完成18家企業27項企業產品生產執行標準的備案審查,網上申報工作。在企業標準備案過程中,組織企業標準制修訂人員進行標準編寫模板使用培訓,幫助他們按照標準格式要求提交符合規定的標準文本,并對標準內容進行認真審核,確保企業標準備案一次通過。
2、標準化項目工作
⑴主動與區經信委、農委以及相關企事業單位聯系,篩選標準化項目申報單位,完成了循環經濟標準化、服務標準化、農業地方標準、農業標準化示范區四大項7個小項的標準化項目調研、材料準備、項目申報工作。
⑵準備白玫化工循環經濟標準化試點省級驗收工作,通過一查臺賬,二看現場,三聽匯報的方式,按照循環經濟標準化驗收細則逐項核對,一次通過了省級驗收,完成了創建工作。
⑶走訪區行政服務中心,與中心負責同志座談,落實行政服務中心創建的具體事宜,協調下一步創建工作,接下來,將根據國家級服務標準化試點考核明細要求,細化實施方案,明確責任人和聯系人,開展創建工作。并與8月份順利通過了中期評審。
⑷根據臺創園省級農業標準化示范區建設規劃和實施方案,聯系臺創園以及相關企業,準備完善任務分解表和目標進度計劃,與臺創園召開會議,按序時進度做好創建工作,準備迎接年終評審。
⑸與農委聯系,走訪相關企業,推動企業主動申報農業地方標準和農業標準化示范區,先后組織企業申報草菇生料栽培技術標準、無公害黃瓜、草菇輪作生產技術規程、家禽生態養殖中的中草藥運用技術標準等6項農業地方標準,還申報了丁集無公害大棚黃瓜、棉花莊無公害大白菜、西瓜兩個農業標準化示范區。
⑹結合淮陰區實際,聯系相關企事業單位,制定了農村物流服務地方標準、政府行政審批中心服務地方標準、鄉鎮敬老院服務地方標準,準備進行申報。
⑺根據省衛生廳食品地方標準申報要求,我科室聯合食品科申報了無礬粉絲項目。
⑻幫助企業查詢產品執行標準160余項目,接待咨詢人員70余人次。
⑼按照省局要求,通過實地走訪、資料查詢、電話詢問等多種方式,完成了對轄區內標準化基礎信息調研和信息上報工作。
3、其他標準化工作
⑴按照省局要求,及時上報了2014年度地方標準化信息統計表。
⑵組織萬邦香料、中大飼料等企業標準編寫人員參加省標準化協會組織的標準編寫、評審人員高級培訓班。
⑶組織專人參加了省局組織的企業產品標準備案省局管理系統培訓。
⑷按照市局安排,收集了蔬菜綜合標準化示范區創建材料,按要求及時上報標準化成果展示平臺。
三、計量工作方面
1、兩免費服務品牌創建工作
配合市計量測試所完成了21家鄉鎮衛生院、187家衛生所1385臺件的醫用計量器具兩輪免費檢定工作,完成了18家集貿市場計量器具免費檢定工作。在兩免費工作中, 注意樹立質監服務形象、打造兩免費服務品牌,切實幫助企業做好、做實計量管理基礎工作。
按照市局要求,對品牌創建滿意度進行了實地回訪,填寫并按時上報了服務滿意度調查表。
2、計量誠信體系建立工作
完成鄉鎮衛生院計量合格確認申報工作,確定徐溜衛生院和趙集衛生院為誠信計量示范醫院創建點,并提前開展創建工作。
3、計量專項監督檢查工作
配合市所先后完成了2014元旦民生計量監督檢查、元旦定量包裝檢查和春耕監督檢查工作,中秋國慶定量包裝商品檢查并按要求上報了檢查材料。
4、電機能效調查工作
3月下旬,按照省局要求,對轄區內的電機生產企業進行能效調查,指導企業按照省局文件要求填寫并上報了各項表格,并在3月份對企業進行走訪,察看臺賬,實際了解企業淘汰落后電機產品,推動高效電機研發和使用工作進展情況。
5、節能考核工作
4月中旬,根據市節能辦2013年度節能目標考核要求,整理了2013年度重點耗能單位和本單位節能材料,按照要求裝訂報送,準備迎接市級節能目標考核。
6、能源計量工作
4月下旬,根據市局做好能源計量工作的文件要求,對民康油脂、雙匯食品等4家低碳行動企業開焊能源計量審查、對轄區內15家重點耗能單位開展能源計量專項檢查。
4月中旬,組織重點耗能單位計量管理人員,參加省計量協會、市局共同組織的能源計量管理人員培訓班。
6月27日,安排人員參加了《江蘇省定量包裝商品生產企業計量分類分級監督管理辦法》宣貫班。
7月,走訪轄區內定量包裝生產企業、C表示企業,計量確認企業10家,統計匯總淮陰區計量發展規劃,按要求上報市局。
7月9日,組織有關企業人員參加市局主辦的企業能源計量管理人員培訓班。
8月,按照市局蘇質監量函〔2014〕13號要求,組織對轄區內小區民用四表檢定情況進行檢查,并按時上報了有關材料。
四、其他工作
按照局工作安排,完成省依法行政模塊化試點初步建設工作。經過努力,報送的模塊被評選為優秀模塊,同時,根據局黨組部署,安排科室人員參與省局模塊化試點推進工作。
五、責任目標上線和更新情況
已經在系統中將責任目標上線,將年度責任目標任務細化、量化落實到具體的責任人,明確了工作標準、完成時限和階段性要求;并在“目標任務管理系統”中對工作目標完成情況進行及時更新,計劃15項,啟動15項,完成0項。
六、行政權力網上公開透明運行系統工作情況
企業標準登記備案網上申報工作,受理27項,完成27項。在行政權力網上公開透明運行工作開展過程中,我科室注意受理時限要求,嚴格執行附件上傳大小、名稱等規定,按照要求填寫申報審核回復,網上申報無超時件、無督辦件等不符合要求的情況。
七、特色工作
1、標準化方面,與食品科配合,通過項目調研、組織、實施,申報了無礬粉絲作為江蘇省食品安全地方標準,目前項目已經由省局推介與省衛生廳申報立項。
2、計量方面,加大計量誠信單位創建,對加油站、超市、醫院、集貿市場等單位加大宣傳監管力度,通過督促企事業單位制修訂計量管理制度、張貼誠信計量承諾書,配合計量測試所開展計量專項監督檢查等多種方式,營造區域誠信計量氛圍,同時,通過多種宣傳模式加強計量宣傳。
八、四季度工作打算
四季度我科室將繼續按照市局安排做好各項工作,主要工作有:
1、做好在建標準化項目實施工作
進一步細化臺創園農業標準化示范區、行政服務中心服務標準化示范區建設工作分工,做好項目收尾工作。
2、完成采標工作
積極推進企業采用國際先進標準,加強采標技術指導,加強企業標準備案管理,強化企業對企業標準的主體責任,按要求完成采標工作。
3、創建標準化服務品牌
制定標準化工作分級管理實施方案,推動標準化服務品牌創建工作。
4、抓好民生計量,力保計量公平
主要做上級布置的計量專項監督檢查工作、民用“三表”檢查等工作。
5、配合上級要求,抓好能源計量
繼續做好規模以上企業能源計量管理工作,加強能源計量器具配備、檢定工作,加強《節約能源法》的宣傳,配合市局及其他部門繼續做好重點耗能企業的檢查工作,為節能降耗增效做出實實在在的工作;
6、抓好計量執法,切實維護公平
一、2009年工作總結
一年來,在縣委、縣政府和市局的正確領導下,認真學習貫徹省、市質監工作會議精神,以科學發展觀為指導,緊密圍繞縣委、縣政府提出的“產業富縣、工業強縣、開放活縣、科教興縣、生態立縣”的發展戰略,貼近政府,貼近企業,貼近民生,扎實開展質量興縣工作和“質量安全年”活動,以全面提高我縣產品質量水平為目標,主要開展了以下幾項工作:
(一)深入開展學習實踐科學發展觀、作風建設年活動
根據《××縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》(××發20099號)精神和省、市局統一部署,我局參加全縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動。縣局成立了學習實踐科學發展觀活動領導小組,制訂了《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》,并付諸實施,重點解決黨員、干部對科學發展觀理解還不夠深入,貫徹落實科學發展觀的自覺性不高;干部的思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求不相適應;宗旨意識淡薄,執行力不強,服務與把關能力較低;責任心、事業心不強,履職與盡責不到位;學習意識不強,政治修養不夠,業務能力差;思想作風不正,紀律觀念差等問題,從思想觀念、服務意識、工作方法和責任意識上消除與科學發展的要求不相適應的問題。通過開展學習實踐活動,增強了全局黨員干部服務××經濟又好又快發展的使命感、責任感和緊迫感,服務縣域經濟的能動性和執行力明顯提高,干部思想作風明顯好轉,政治與工作紀律觀念取得了很好的效果。學習實踐活動從2009年3月20日開始,至2009年8月30日結束,分三個階段進行,即:學習調研、分析檢查、整改落實。我局調研主題是如何做到“四個圍繞”,即:如何圍繞“產業富縣”,做好名牌的爭創和標準化服務工作,培育出更多具有××特色的優勢品牌和名牌,提升特色產業發展水平和規模效益;如何圍繞“工業強縣”,積極為企業誠心服務,真心為企業排憂解難,督促企業采用先進的質量管理體系與標準,促進企業提高產品質量與質量管理水平;如何圍繞“開放活縣”,依法行政,規范行政行為,杜絕違法行政行為,提高行政水平,為××招商引資和經濟發展營造良好的環境;如何圍繞建設“和諧××”,加強食品與特種設備監管,確保人民群眾生命安康。通過學習實踐科學發展觀活動,進一步提升了質監部門的影響力,進一步達到了解放思想、轉變觀念、提升能力;打造了一支符合時代特征、適應形勢要求、善于攻堅克難的質監隊伍;進一步提升了優化大局意識、服務意識以及艱苦奮斗、無私奉獻的精神,樹立起新時期黨員干部的新形象。通過學習實踐科學發展觀活動,確保了今年各項目標任務按期高質完成。
(二)黨風廉政建設和精神文明創建工作
年初我局就制定了關于黨風廉政建設和精神文明學習和創建工作計劃,認真落實縣委出臺的“五不準”及上級局的“六條禁令”的規定,加強對局工作人員的教育、監督和管理,推行政務公開,舉辦了《學習實踐科學發展觀提高服務全縣經濟建設的能力》專題講座,對黨員進行了《加強人品道德修養教育做一名合格的黨員》等專題黨課教育,同時開展了“三比三看”活動,即:比學習、看提高,比工作、看實效,比作風、看紀律,全面提高了黨員干部的黨風廉正建設和精神面貌。一年來全局無違紀違規的行為和案件的發生。
(三)質量興縣工作 (四)標準化工作動,向省局報送了《致力農業標準化示范區建設促進山區特色產業的發展》經驗交流征文和影像資料。
(五)食品安全監管工作
按照市局的統一安排,結合本縣實際情況,開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動。共取得生產許可證 (六)特種設備安全監督管理一年來,先后開展了6次特種設備安全監察工作,共出動執法人員
25人次,與主要特種設備使用單位簽訂了安全責任書,檢查特種設備45臺(套),下發安全監察指令書3份,消除不安全隱患4處,幫助特種設備使用單位建立健全了各項規章制度和特種設備事故應急預案,保證了特種設備安全運行,并強化液化石油氣瓶的定期檢驗工作,督促液化氣充裝單位送檢氣瓶2000多只。
(七)質量監管和打假工作 (八)計量監管工作 總之,我局2008年工作有了新的變化,工作紀律明顯增強,能主動履行職責,知覺學習,團結友愛,真正打造了一支政府需要,群眾信賴,社會支持的質監隊伍。
二、工作建議 2、隨著“潘口”電站的截流,我縣兵營、新洲即將成為庫區,鑒于“鄂坪”庫區的經驗,建議早日對兵營、新洲庫區從事采沙、捕魚及亂搭亂建的行為出臺相應的措施,為以后庫區管理打好基礎。
三、2012年主要工作計劃
(一)繼續深入開展“質量興縣”活動,提高我縣質量水平。圍繞我縣茶葉、魔芋、中藥材、煙葉、蔬菜、林果、畜牧養殖等特色板塊經濟為實施質量興縣的工作重點,做好名牌產品的培育工作,重點培育梅子貢茶、靈山源魔芋酒、中藥飲片系列產品,組織湖北銀松、瑞城水泥爭創“湖北名牌”產品,組織湖北龍王埡茶業集團爭創湖北省“長江”質量獎。
一、四項指標控制情況
2018年,集團四項指標實際發生數為:責任事故3起,責任死亡3.5人,責任受傷0人,經濟凈損失0萬元;較去年相比,責任事故上升9%,責任死亡上升27%,受傷人數、經濟凈損失均持平,除劍閣公司、青川公司、利州公司、廣元分公司外,其余單位均實現“零死亡”控制目標,無重特大生產安全事故發生。
二、主要工作開展情況
回首2018年安全工作,歸納總結就是“三實施、三鞏固、三推進”:
(一)三實施:
一是實施了三年安全生產規劃。面對嚴峻的經濟形勢與困難挑戰,在2018年,集團上下牢固樹立“越是困難越要抓好安全”的理念,教育員工認清形勢,轉變觀念,做好打硬仗的準備,樹立艱苦奮斗、連續作戰的思想,堅定知難而進、頑強拼搏的信念,履行雷厲風行、執行到位的工作作風,確保安全目標的順利實現。特別是通過過往安全工作的總結和現狀的分析研討,由集團牽頭、分子單位共商共建共享,統籌科學制定了集團和各單位3年安全發展規劃,明確未來三年,集團和各單位將全面實施“責任體系的精準創建工程、現場作業的依法治理工程、風險隱患的雙重預防工程、職業危害的源頭治理工程、安全科技的引領保障工程、應急救援的處置效能工程、安全文化的內涵驅動工程,確保到2020年底順利實現“員工本質性安全、集團本質性安全”。
二是實施了問責約談機制。在年初,集團上下簽訂了“全員”安全責任書,形成了一級抓一級、層層抓落實,縱向到底、橫向到邊的安全生產網絡。為不斷加強安全主體責任落實情況的考核,集團嚴格實行安全約談制度,全年先后就安全生產工作不重視、基礎管理薄弱以及發生生產安全事故單位,懲戒考核通報6個,專題誡勉約談39人次,全員的履責意識得到了進一步提升。
三是實施了線路風險防范措施。為確保駕駛作業環境風險安全可控,各單位用三個月時間順利完成了623條營運線路的春、夏、秋、冬以及共性風險源的全面梳理排查并繪制風險管控圖;并針對不同線路、不同氣候、不同季節風險制定了有針對性的防范措施。
(二)三鞏固:
一是鞏固了安全檢查力度。在安全檢查上,集團上下始終堅持走動查、突擊查、回頭查,不搞形式、不走過場,全年集團安全生產第一、二、三責任人共組織開展安全檢查42次,同比上升27%,檢查范圍涵蓋了所有二級單位以及重點片區、線路,檢查內容包括各項日常工作和階段性重點工作等,排查治理一般隱患51處,提出工作整改建議162項;各單位也積極開展了多次隱患排查治理的自查自報自糾,通過“隱患排查治理系統”上報一般隱患135處,查出的問題均按照“五落實”要求進行了整改驗收,確保了問題整改不留死角。
二是鞏固了全員安全教育培訓。為進一步加強安全生產宣傳教育工作,發出安全生產最強音,在2018年,集團共計組織兩期動態監控培訓、兩期專職安全管理人員教育培訓,共計參與人數204人次,有效提高了安全管理能力。特別是“安全生產知識競賽”活動的成功舉辦,激發了全員抓安全的意識,鼓舞了全員抓安全的士氣,并調動了全員抓安全的主動性。
三是鞏固了駕駛員遠程教育培訓工作。在2018年,通過各單位共同努力,“駕駛員遠程教育工作”初見成效,總計綁定率:100%、總合格率:99%、總正確率:82%、人均教育時長達到:156分鐘、累計參與人數:2001人次、累計教育時長:314105分鐘。
(三)三推進:
一是推進了農村客運車輛安全管理工作。在2018年第二季度,各農村客運班線單位主動積極和當地鄉鎮交管辦對接,先后順利與108個鄉鎮簽訂了《農村客運車輛聯合安全監管協議》,促進了農村客運車輛的監管責任落實。
二是推進了“安全生產雙重預防機制建設”工作。通過先后在蒼溪公司召開的“雙重預防機制現場工作會”和集團統一組織舉辦的“安全生產雙重預防機制建設”專題培訓,在年末,各單位堅持“可考核”的原則,再梳理再完善本單位“雙重預防機制建設”工作中的“安全風險與事故隱患數據庫”和“安全風險管控措施清單”,已將一卡(企業安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”)落實上墻。
三是推進了重點營運車輛主動安全智能防控技術試點工作。在2018年,集團分別選擇了四川英海瑞特科技有限公司、平安保險廣元分公司兩家營運商,針對所有單位、所有不同座位數、不同線路類別(超長班線、旅游班線、農村客運班線)共計18臺客運車輛安裝了主動防御駕駛設備,確保了主動安全智能防控技術試點工作順利開展。同時,集團將針對試點過程中存在的不足及問題將不斷完善和改進,確保該項工作正式啟動時順利進行。
三、存在的問題或不足
一是安全管理水平始終參差不齊。雖然近年集團公司通過安全生產標準化、安全生產狀況評估等工作的開展,所有單位安全體系基本建立、安全軟硬件資料基本齊全,但經過安全生產狀況評估考核的結果來看,呈現出單位同單位之間安全管理水平仍存在一定差距。
二是個別單位大局意識仍然不強。一些單位和管理人員,缺乏大局觀念和大局意識,對集團公司安排部署的有關重要工作,不是想辦法尋路徑,更多的是找客觀、找理由、拖字訣、懼怕矛盾和困難,落實執行不力。
三是安全管理制度沒有與時俱進。近年,安全法規規章特別是我們主業道路運輸安全法規規章新頒布的多,但是集團各行各業都有,涉及制度的修訂面就廣,涉及國家法律法規和行業規章制度繁多,導致對修訂困難預估不足,同時參加制度修訂人員水平參差不齊,導致制度修訂滯后。
四、2019年安全工作要點
2019年是集團大舉轉型改革的一年,安全工作務必始終堅持以“本質安全觀”思想為引領,以“安全生產標準化”為主線,以“三年安全規劃”為切入點,通過全力的安全管理和保障,實現集團安全生產形勢持續穩定。
(一)緊緊圍繞“一個責任”,不斷落實企業安全管理責任。
一是進一步有效分解各級各層安全生產責任,明確各方職能、各級職責、各層責任,保證安全生產及管理工作的各個點面有人負責,環環相扣、節節相連,責任到人、到位、到底,做到“凡事有人負責”。
二是進一步梳理完善各項安全管理及操作的規章制度和程序文件,規范質量標準和流程、規程,保證制度文件不缺乏、不滯后、有效果,并切實有效予以落實執行,做到“凡事有章可循”。
三是進一步開展安全規范化、標準化、程序化管理,促使每一項工作想到要寫到,寫到要做到,做到要記到,真正做到“凡事有據可查”。
四是進一步結合《企業安全生產標準化》、《道路旅客運輸企業安全生產評估》等標準,分工到部門、崗位、人員,加大對績效考評的力度、加大對違規違紀的處罰力度、加大對過失責任的追究力度,真正做到“凡事有人監督”。
(二)努力完善“三個體系”,不斷提升企業安全管理水平。
一是完善安全管理保障體系。鼓勵推動全司安全管理人員隊伍考取相應資格證書,構筑“人防體系”;按照既定的“三年規劃”,構筑科技興安的“技防體系”;嚴格執行集團公司安全生產費用的提取使用管理制度,確保安全管理的“物防體系”,做到同步發展、同步完善。
二是完善安全管理培訓體系。針對日常安全教育培訓工作,在2019年,定期選擇不同單位不定期下發典型事故以及特控時段專項安全教育培訓課件,選派優秀基層安全管理人員、優秀駕駛員為講師授課以及深入各基層單位參與等方式,不斷提升各單位每月兩次日常安全教育培訓工作。同時,將充分協同各縣區駕校,利用其軟、硬資源,深入開展違章人員的專項培訓,切實增強特控人員的緊迫感,最大限度地提升其責任意識與使命意識教育,真正增強其安全意識和操作水平。并以“百安活動”、“安全生產月活動”為切入點,以提高員工安全能力為目標,增強員工的安全理念、安全意識和安全技能,消除事故隱患,實現公司安全和諧發展。
三是完善安全應急救援體系。當前各單位都建立完善了《道路交通事故應急救援預案》、《火災事故應急救援預案》、《防汛搶險應預案》、《突發事件救援預案》等安全應急預案,在2019年,針對各行業單位、各類危險源,采取統一組織演練或各自執行組織等多種形式,組織開展有針對性的緊急救援預案演練,確保全體從業人員特別是駕乘人員必須親身參加演練,并建立起集團內、外的聯動救援機制,切實將預案落實在實際操作中,落實在從業人員心中,切實提升集團公司整體應急救援能力。
(三)深入落實“五個重點”,不斷穩定企業安全發展步伐。
一是深入落實“六個特控”,強化側重點的安全管理。持續開展農村客運隱患整治,在鄉鎮聯合監管基礎上,積極探索警企等多種聯合檢查機制,確保“觸手可及”;持續深化超長、旅游客運安全管理特控措施,充分利用“接駁運輸管理平臺”、“包車業務管理平臺”,確保“依規運行”;持續加強重點時段監管,堅決落實到領導帶隊、重點人員隨車,并根據時段內的特點,制定針對性、適應性特別監控措施,確保“嚴盯嚴守”。
二是深入落實“動態監控”,強化動靜態的安全管理。按照行業政策,推廣實施主動防御系統;同時,全面強化GPS違章行為的處理力度,在堅持與經濟效益掛鉤的基礎上,將力度的主要體現點放在對違章人員的教育培訓上,凡是違章人員不能順利通過培訓考核的絕不視為處理結束,從多方面齊發力,根治運行途中的違章違規行為。并進一步強化監控的人員的考核與管理,進一步明確各級監控人員的職責與責任,凡屬于失控、漏報等行為,將共同作為培訓對象,確保車輛運行動態監控從管理人員、駕駛人員雙線強化。
三是深入落實“維護保養”,強化源頭性的安全管理。加強營運車(船)維修管理規定的執行力度,加強計劃編制、維護執行、資料存檔、工作關系銜接的全過程管理,特別是嚴格執行車輛的“一級、二級維護”月底報下月計劃、月初報上月執行報告制度;并進一步規范修理廠作業流程,嚴格按照各項作業流程操作,不得有漏檢、漏查,并確保維修換件的管理,做好零配件的質量把關工作,每次作業必須將相關資料進入車輛維護檔案,做到有據可查。
一、加強安全工資考核,規范日常生產行為
把安全工作和獎金掛鉤,對出現問題較多較嚴重的車間或個人進行一定金額的處罰,極大地促進了車間安全管理,使職工認識到由于自己的違章行為可使整個車間、全體職工都受到損失,增強了自我監督和互相監督意識,提高了職工對安全的關注程度和遵章守紀的意識,使我廠的安全管理邁上了一個新臺階。
二、在安全上全面推行qhse管理體系
1、認真做好交通管理工作,針對我廠的三臺抓管機,我們基層hse檢查小組不定期的對駕駛員及車輛進行全面檢查,內容包括:持證情況、特種設備運行情況、設備的各種記錄,發現問題立即整改,不能整改的聯系相關單位進行維修,并在冬季來臨之前督促司機及時進行入冬前的換季保養及保溫工作,切實保證了特種車輛的安全運行。教育并要求駕駛私家車的員工必須佩戴安全帶,在雨天、霧天、及路面有冰雪的天氣,盡量乘坐班車上下班,確保人身安全。使駕駛人員責任意識得到普遍提高,從而使交通安全得到保障。
2、建立健全了領導負責制,主管領導在主抓全面的同時,對各項工作都做到心中有數。實行干部承包班組制度,對各班組出現的問題能夠解決的立即解決,不能解決的上報有關部門盡快給于解決。成立港西油管廠領導檢查小組,領導小組每周對各車間班組進行檢查,對檢查出的問題向所在班組下發整改通知單,責令限期整改,并在整改后進行驗收。成立港西油管廠領導小組會,在公司分公司下達文件后及時召開小組會,研究部署各項工作。
3、認真做好消防工作各車間都配備了所需數量的滅火器,并在關鍵崗位及場所配置了火災應急所需的設備設施。為了確保冬季消防安全,我廠組織人員在國慶期間對廠區內的所有雜草進行了清除,從而消滅了火險隱患。組織員工進行了消防演習,提高了員工對突發事件的應急能力及熟練掌握消防器材的使用。
三、利用多種形式加強安全教育,增強職工安全意識
1、對外來施工人員加強監管,及時教育,跟蹤檢查,經常在現場結合實際情況進行有針對性的安全教育,規范了他們的很多不安全行為,如違章用火、用電、登高作業等,避免了一些安全事故發生。
2、加強hse培訓,提升員工素質、對員工進行全面培訓。及時組織特種設備人員進行學習,保證持證上崗率達到100%。每月組織員工進行三次安全培訓和一次標準化宣貫,重點培訓與各崗位相關的標準。對新入廠的員工進行了車間教育、班組教育及qhse知識的培訓,并有考核,確保了培訓的內容適應實際崗位需求。充分利用周一安全會、班前講話等方式,開展多種形式的學習培訓,有效促進各崗位員工素質的全面提高。督促員工進行自學,學習本崗位的應知應會、操作規程、及相關文件的學習等。并對崗位應知應會、崗位危害因素、風險控制措施和應急處置措施等有關知識進行考試,以促進員工自學的積極性。在全廠員工中形成了良好的學習氛圍。
3、利用工作之余集中全場人員進行安全的學習、討論,學習各個車間及崗位的安全操作規程,下發學習材料,及時傳達、貫徹上級文件精神及要求,分析討論近期國內外各類事故案例,舉一反三,結合公司實際查找問題并制定防范措施,提高了安全員綜合素質和安全管理能力。另外根據季節性特點,并結合本廠實際生產情況及上周存在問題等,對下周須注意事項進行全面分析和部署,及時發現和解決問題,充分發揮了安全管理網絡的作用。
4、針對公司具體生產情況編制了本車間各個崗位的各種安全制度、安全知識,下發到每個職工。特別是對進一年來的新進的員工,更是狠抓安全教育,并利用各種形式組織學習,普及了安全知識和提高了職工自我防護意識。我也利用日常檢查、值班等機會與職工深入探討,及時掌握職工安全心理,隨時結合實際進行安全教育,收到了非常良好的教育效果。
5、開展了事故警示教育。組織全體職工觀看了《反“三違”事故篇》安全警示教育光盤。采用案例再現的表現形式,通過對企業典型真實案例的生動再現,使廣大干部職工認識到違章就是走向事故、靠近傷害,甚至斷送生命。使廣大干部職工真正從思想深處懂得安全,重視安全,時時刻刻想著安全。通過豐富多彩的內容及真實案例的生動再現增強了職工安全意識,強化了安全理念,獲得了廣大干部職工一致好評,提高了職工的安全素質。
6、對重點崗位員工及新進人員進行了廠級安全培訓教育。讓他們熟知本單位安全生產規章制度、勞動紀律;作業場所存在的風險、防范措施及事故應急措施;有關事故案例等。通過對新員工認真進行教育,使他們對公司安全生產形勢有了初步認識,并獲得了上崗前必需的基本安全技能和自我防護知識。
四、深入細致的開展安全檢查工作,做到預防為主
安全檢查是搞好安全生產的重要手段,其基本任務就是:發現和查明各種危險和隱患,督促整改;監督各項安全規章制度的實施;制止違章指揮、違章作業。對于安全檢查主要是從以下幾個方面來做的:
(1)持續組織開展車間安全自查
安全工作如果光靠一個人進行而沒有全場職工的參與將會落空。一些隱患和事故苗頭,不管多么細小、隱蔽,往往逃不掉本車間職工的眼睛,所以必須規范組織車間開展安全自查活動。這些檢查分三類進行,將查出的問題、隱患、整改情況定期向我匯報,有效的促進了車間安全管理:
1.生產線檢查:由各班長組織每天班前會結束后嚴格按照生產線檢查表,日常設備的巡回檢查圖對本車間的生產線逐項進行檢查,重點為工藝執行情況,并將檢查結果上報。
2..一周日常檢查匯總:由安全員每天進行多次檢查并及時做好記錄,檢查內容包括現場環境、設備衛生,人的不安全行為、物的不安全狀態等。對需要整改項必須落實具體整改人和完工具體時間,使檢查取得實效,不致流于形式。通過檢查發現和消除了很多安全隱患,對實現安全生產起到了很好的促進作用。
(2)加強日常安全檢查
每天進行日常巡檢,風雨無阻。著重查看生產現場的關鍵裝置和重點部位及特殊作業現場。如在檢查過程中發現問題,馬上通知相關人員對現場進行整改,發現人的問題,立即批評、教育,必要時進行處罰和處理。利用這種“走動式”管理,親臨現場、親自觀察,得到的信息便很及時、真實、全面而且詳盡,使問題能夠及時得到解決。
(3)開展專項安全檢查
對查出的不安全狀態、不安全行為及時進行進行處理,并納入工資考核。對存在的問題要求車間限期進行整改,發現安全管理工作較突出的部門、人員進行獎勵。2012年累計檢查出100多項安全隱患或不安全因素,對這些問題分類進行了處罰和整改,有效的保證了生產安全。對不能及時整改的制定了相應的監控措施。并逐條進行了分析,從而有效杜絕了安全事故的發生,在全廠上下形成了人人講安全、事事講安全的好局面。
五、貫徹落實安全標準化工作,提高安全管理水平
只有充分認識到安全標準化工作的重要意義,加強領導,落實責任,才能真正做到“為之于未有,治之于未亂,防患于未然”。通過安全標準化工作,可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律,將傳統的事后處理轉變為事前預防。堅持嚴格按照安全標準化的要求開展工作,收到了良好的效果。
1、進一步搞好標桿隊建設,在原有標準化的基礎上,再接再厲努力完善各種制度健全了港西油管廠千分制細則,并逐條的、予以實行,從而使標準化更上一個臺階。
2、制定了各項切實有效的規章制度。年初我廠根據實際情況制定了港西油管廠管理實施規定,并嚴格按章執行。制定了質量獎懲規定從而有效地提高了全員的質量意識。完善了崗位職責及各崗位設備的操作規程和保養規程,由于較好的落實了各崗位人員的責任,嚴格標準的執行,從而使各車間設備現場都達到規范要求。并且各項安全管理制度做到及時修訂、補充和完善,各種安全記錄、臺帳和檔案資料得到進一步完善;崗位操作規程、事故應急救援預案得到及時修訂;嚴格按照規范工作,不走過場,不留死角,真正做到預防為主,實現安全生產。
3、安全警示標語、標識隨處可見;生產、儲存、作業現場的安全管理有了較大的改進及完善,現場的安全、消防和防護器材得到進一步完善;
4、職工將標準轉化為習慣,能按標準化的要求來規范自己的行為,并持之以恒堅決執行,減少了違章操作和不安全行為,職工的安全標準化意識得到進一步增強,職工的綜合安全素質得到提高。
六、存在問題和不足
安全生產本身固有長期性、復雜性、艱巨性和反復性的特點。這決定了安全工作不是一勞永逸而是永無止境的。通過一系列宣傳教育和扎實工作,安全工作雖然得到了一定程度的提高,但還很多不足之處。
1、首先在思想上不堅定,對一些問題的處理原則性堅持不夠,高度不高,管理上不夠大膽到位,使一些問題得不到徹底有效解決:安全防護不到位,不按照正確的規定動作、科學的流程、安全技術操作規程等進行操作,以及各道工序完成后不進行檢查和復驗等,為安全生產留下了隱患。
2、其次我在安全技術知識掌握方面有很大欠缺,在安全管理上存在很大不足。工作不夠深入細致,監督檢查還很不到位,沒能及時發現和糾正職工存在的習慣性違章和經驗主義錯誤。事故發生后雖制定了較多的防范措施,但措施不具體,沒能形成規定動作,使得落實上存在偏差,并且對措施的落實缺乏足夠的檢查驗收。