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自2011年六五普法工作啟動以來,我局普法工作在市委、市政府的正確領導下,在省住建廳的工作指導下,緊密圍繞園林綠化中心工作,不斷創新工作思路,完善工作機制,落實工作措施,開展普法宣傳教育,不斷提高我局系統干部職工法律意識。現將我局六五普法實施情況自查情況報告如下:
一、加強組織領導,明確目標責任
1、建立六五普法工作機構。為了切實加強六五普法工作,保證法制宣傳教育工作的順利進行,我局在六五普法工作的起始年即成立了由局長擔任組長、分管副局長擔任副組長的普法工作小組,普法工作小組定期和適時地研究法制宣傳工作,根據上級文件要求及本局工作實際,適時開展法制宣傳教育工作,推動全局系統普法工作順利進行。
2、制定六五普法工作計劃。在六五普法開局之年,我局即制定了《六五普法工作計劃》,該計劃明確了六五普法的指導思想、目標、主要任務,開展普法工作的方法與要求以及實施步驟。2011年以來,我局在每年年初均制定當年度法制宣傳工作計劃,以更好地指導全年的普法工作。
二、精心組織,全面開展普法教育工作
1、認真組織好對全局干部職工的法制宣傳教育。我局按照六五普法工作要求,組織廣大干部職工認真學習有關法律法規。具體包括全市干部通用法律知識《憲法》、《物權法》、《國家賠償法》等以及與我局日常工作密切相關的《公務員法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政監察法》、《安全生產法》、《突發事件應對法》、《福州市風景名勝區管理條例》、《福州市城市公園管理辦法》、《福州市城市園林綠化管理辦法》、《福州市城市古樹名木保護管理辦法》等法律法規,有效提高了全局干部職工的法律水平和依法行政自覺性。學習主要采取自學與網絡學習、集中學習討論相結合的形式。六五普法以來,我局每年采購一百余本的《六五普法干部法律知識讀本》、《六五普法公務員法律知識讀本》,于年初分發到各處室、局屬各單位,確保每個干部職工都能讀到普法書籍,方便全局干部職工的學法與用法。
3、定期對全局系統干部職工學法用法情況進行考核。根據上級文件要求及我局普法工作安排,我局適時組織全局系統人員學習各類法律法規并安排參與網絡法律考核。年底,組織全局系統干部職工積極參加福州市干部法律知識統一考試,全體人員均按要求達到合格。
三、全面加強普法宣傳,深入開展法律六進活動
根據省法宣辦下發的《關于開展深化法律六進、建設法治福建法制宣傳教育主題活動的通知》,我局積極做好六五普法對外宣傳教育工作,先后開展了一系列活動將法律送進機關、社區、學校、企業等,通過廣泛深入地宣傳園林綠化法律法規,在全社會形成遵法守法、愛護園林綠化的良好氛圍,為建設法治福州、美麗福州營造良好法治環境。六五普法以來,我局充分利用下屬公園多、分布廣以及擁有專業執法隊伍的優勢,廣泛開展法律六進活動,先后在公園風景區內組織開展數十次形式多樣的普法宣傳活動;先后走進天元社區、茶亭社區等開展普法宣傳教育;聯合溫泉小學、福州三中等學校開展園林志愿者活動的同時將法律送進校園;聯合企業開展普法宣傳等,均取得了良好的效果。通過積極開展的法律六進活動,我局廣泛宣傳園林相關法律法規,營造愛護綠化、美化環境的良好氛圍,為建設美麗中國、美麗福州起到了良好的示范作用。同時,我局還通過報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳園林法律法規,努力提高園林綠化法律法規的公眾知曉度。
(一)加強領導,健全機構。我局成立了由局長任組長的“六五”普法領導小組,并下設辦公室負責日常工作。黨支部把“六五”普法工作列入領導班子重要議程,制訂了普法工作責任制,做到了機構人員、工作和經費三落實。形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,各有關股室分工協作、齊抓共管的良好局面。
(二)結合實際,做好規劃。根據全縣安排和“六五”普法規劃的要求,制訂了縣統計局“六五”普法規劃,明確了“六五”普法的指導思想,提出了“六五”普法的目標任務、工作要求和方法步驟。2011年以來,我局做到每年都制定"六五"普法年度工作計劃并在實際工作中認真貫徹落實,在年終做到總結經驗、改進工作,真正做到“有計劃、有檢查、有總結”。
(三)領導帶頭學,促進全員學。局領導干部帶頭學習法律。近年來局班子成員多次參加省州、縣普法講座,并為每位干部職工訂購法律叢書,每年都安排局、隊、中心干部職工參加相應的法制知識學習。二是建立了集中與自學相結合普法培訓制度。為突出學法實效,我局每年都采取集中與自學相結合,以自學為主的方式進行普法學習。三是建立了學法用法考核制度。本著"以考促學"的宗旨,堅持了學法用法考核制度,每年對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進行考試和考核,近年來的“普法”考試和培訓考核合格率均達100%。
(四)廣泛開展法制宣傳活動?!傲濉逼辗▎右詠?,我局充分利用各種媒體,深入廣泛地開展形式多樣的法制宣傳活動,取得良好的效果。
一是充分利用展板、網絡、簡報、電視臺等媒體,搭建法制宣傳的綜合平臺,開展多種宣傳,并將普法教育作為依法行政的重點內容加大宣傳力度,受眾范圍和影響力進一步擴大,增強了法制宣傳教育的滲透力。
二是開展內容豐富的“法律七進”活動。以“掛包幫”活動為載體,結合基層調研,推廣和普及統計法律知識?!傲迤辗ā币詠?,累計向企業、社區、鄉鎮(場)發放普法宣傳手冊500余冊。
三是多層次廣泛組織、參加各級法律知識培訓及考試。每年組織一次全局干部職工法律知識考試,參學率、參考率和合格率均達到100%,并將學法用法情況作為干部職工考核的重要依據;分批組織參加省、州統計局和我縣舉辦的各類法制培訓講座;每年組織鄉鎮(場)統計員開展培訓2次以上,參加培訓100人次;結合“四大工程”建設、各項調查及普查工作,對統計調查對象進行普法宣傳教育,共計發放統計法律知識宣傳單500余份。
四是結合重大普查活動開展宣傳咨詢活動。2011年以來,我局多次利用全國人口普查、行風政風調查、經濟普查、城鄉住戶轉換等多次大型調查,廣泛開展法制宣傳教育活動,動員普查員向轄區機關、企業單位、個體戶、城鄉居民,先后共發放宣傳資料1000余份、接待咨詢100多人次。
(五)完善普法長效機制。我局將普法工作納入單位目標管理責任制和法制工作考評機制,做到制度完善,檔案齊全,管理規范。我局非常重視信息工作,及時反映反饋普法宣傳教育信息和法制工作信息,按要求上報各類報表及年度普法工作總結等。
二、存在的主要問題
“六五”普法以來,我局在普法工作中取得了顯著的成績,但我們存在著的一些問題和不足:一是法制人員配備缺乏、無專職人員;二是干部職工學法自覺性需要進一步加強;三是普法執法工作力度有待進一步提高;四是宣傳工作不夠常態化。
一、普法指導思想:
在2015年里,為進一步提高稅收征納雙方的法律素質,全面落實科學發展觀,努力踐行“聚財為國、執法為民”的國稅工作宗旨,繼續在全社會普及稅收法律知識,深入在國稅系統開展法制宣傳教育,堅持法制教育與法制實踐相結合、法制教育與道德教育相促進,大力推進依法治稅進程,加強法治國稅建設,為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環境。
二、普法總體目標:
通過廣泛深入的法制宣傳教育,扎實有效的法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質和依法誠信納稅的自覺性;進一步增強稅收法治理念,提高依法行政和公正公平執法的能力;進一步增強國稅機關依法治稅的自覺性,提高依法管理和服務納稅人的水平。
三、普法對象和任務:
全縣國稅系統開展“六五”普法工作,對社會,負有宣傳普及稅收法律法規和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務;對國稅系統內部人員,負有學習宣傳各種通用法律法規以及稅法的任務。
(一)面向社會開展法制宣傳教育
我局面向全社會開展法制宣傳教育工作,要按照市、縣普法辦的要求,通過深入開展“法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的“六進”活動,重點加強對領導干部、青少年、企業經營管理人員和農民的稅收法制宣傳,深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。
(1)要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學校開設稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯席會議等多種形式,大力宣傳稅收政策法規,大力宣傳發揮稅收職能作用,在推動經濟社會全面協調可持續發展的進程中做出的重要貢獻,使他們了解稅收工作,支持國稅機關依法治稅。
(2)要采取國稅公告、國稅網站在線咨詢、送稅法進機關、舉辦稅收與經濟社會發展專題展覽及講座等形式,引導他們了解稅收在調節經濟和調節分配、促進國家經濟建設和社會事業發展中的重要作用,了解構建社會誠信體系的重要意義。
(3)要以普及稅收法律、法規知識為重點,進一步推動稅法宣傳教育內容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式,發揮好課堂教育的主渠道作用。
(4)要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內容,加強辦稅服務和稅法咨詢,積極展示國稅機關推進依法治稅的積極成效,積極引導企業自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經營管理。
(5)要通過豐富宣傳內容,優化宣傳方式,強化分類宣傳,幫助納稅人更好地了解稅收權利和義務。針對稅收常識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內容,制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發揮互聯網優勢,突出面對面稅法培訓輔導,加強培訓輔導宣傳。通過稅務網站、短信平臺等途徑,為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。針對大、中、小學學生的不同接受能力,采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發揮稅收管理員、辦稅服務廳人員和稅務稽查人員等直接接觸納稅人的優勢,有針對性地開展個性化分類宣傳。
(二)國稅系統內部開展法制宣傳教育
加強各種通用法律法規及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制,學習宣傳與本職工作相關的法律法規,以及新頒布、新修改的法律法規,著力培養“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度,切實落實全員學法每年每人不少于學時的要求,并把學法情況和考試考核成績記入檔案,作為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規作為一項重要工作和長期任務來抓,增強民主法制意識,樹立依法治稅、規范行政的觀念。
四、普法內容和步驟:
(一)學習國家基本法律,努力提高國稅人員法律素質。重點學習憲法、行政法、經濟法、物權法以及與依法行政相關的法律知識,樹立牢固的法制觀念,增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監督的意識,注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學習經濟建設相關法律,服務中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經濟的法律、法規;特別是《會計基礎知識》、《財務會計》、《財務審計》、《稅務稽查知識》等知識,大力宣傳整頓規范市場經濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規;為改革、發展、穩定創造良好的稅收法制環境。
(三)學習稅收專業類法律,大力推進依法治稅。認真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》,大力宣傳《企業所得稅法》、《增值稅條例》、《消費稅條例》、《發票管理辦法》等系列稅收法律知識,促進納稅人依法納稅,稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應收盡收,切實保障征納雙方的合法權益。
(四)學習行政執法相關法律,努力推進依法行政。深入學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規,建立健全稅收執法責任制、執法監督制和執法考核制。堅持學法與用法相結合,努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平,通過法制培訓以案釋法活動,促進法治國稅建設。
(五)“六五”普法從2011年開始實施,到2015年底結束。共分三個階段:宣傳階段,2011年月前,根據實際制定本單位的五年普法規劃,報縣普法備案;組織階段,2011年月至2015年。依據本規劃確定的目標、任務和要求,制定法制宣傳教育年度工作計劃,突出年度工作重點,做到部署合理、措施有效、指導有力、督促及時,整改到位,確保六五普法規劃全面貫徹落實;驗收階段,2015年,按照本規劃確定的目標、任務和要求對“六五”普法工作進行總結,做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準備工作,順利通過上級的驗收。
五、普法措施和要求:
(一)加強組織領導,統籌實施。
要高度重視,切實加強對法制宣傳教育工作的領導,把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計劃,統一考慮,統一部署。要健全組織,完善工作機制,充實力量。要成立由局長任組長,分管局領導任副組長,有關部門負責人參加的“六五”法制宣傳教育領導小組,普法辦公室設在法規科,具體負責我局的“六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強法制宣傳載體建設
要注意發揮宣傳作用,推出一批有特色、內容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯網等,辦好稅法宣傳專欄、專題節目、系列講座、公益廣告,既為社會大眾喜聞樂見,又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓、支持新農村建設等熱點工作相結合,堅持不懈開展宣傳教育,實現普法工作的綜合效應。
(三)堅持普法宣傳與日常宣傳相結合
在利用每年“全國稅收宣傳月”和“·”全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時,進一步加大日常宣傳工作力度,確保稅法、政策咨詢、辦稅服務內容的宣傳不間斷,依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內容的文件,與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內容、創新形式,以滿足納稅人的新期待、新需求為出發點和落腳點,增強法制宣傳教育的針對性、實用性,以納稅人喜聞樂見的形式,提高法制宣傳教育效果。
(四)堅持普法宣傳與法治實踐相結合
規范稅收執法行為,認真落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責,增強在執法中普法、在服務中普法的意識。要嚴格稅收執法監督,大力推行稅收執法責任制,認真開展稅收執法檢查,加大稅收執法過錯責任追究力度。要圍繞整頓和規范稅收秩序,深入開展稅收征管法制宣傳,樹立依法誠信納稅的典型,嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
(一)健全組織機構,明確工作職責。為保證商務局“六五”普法依法治理工作的順利實施,加強對普法依法治理工作的組織領導,經局黨委研究,成立了“六五”普法依法治理工作領導小組,負責制定并領導實施商務局開展普法依法治理工作,決定“六五”普法依法治理工作中的重大事項;成立了普法依法治理辦公室,明確了辦公室工作職責:具體組織實施全縣商務系統普法規劃,安排法制宣傳教育,指導協調各單位開展法制宣傳教育和依法治理工作。
(二)制定了年度規劃,全面推進普法工作。根據省、市的總體部署和有關要求,我局制定下發了《“六五”普法工作規劃》,明確了普法的指導思想和目標任務、工作要求和方法步驟。分別制定了年度普法、依法治理工作計劃,對商務系統普法工作分步推進。
(三)建立工作制度,確保普治工作落到實處。一是建立學法制度。把普法宣傳教育內容納入學習計劃,安排相應的法制知識學習。二是建立學法用法考核制度。本著“以考促學”的宗旨,堅持學法用法考核制度,定期對干部職工的知識水平和依法辦事能力進行考試和考核,學法用法考核納入機關工作人員年度考核中,考試結果和考核情況以及學法用法情況,作為干部評先選優的依據之一。
(四)加強陣地建設,廣泛宣傳動員。積極開展法制宣傳教育,努力探索和加強法制宣傳教育陣地建設。對普法依法治理各項活動提供專項工作經費,保證了普法工作正常開展。
二、精心組織,形式多樣,深入開展普法宣傳教育
今年以來,我局堅持把法制宣傳教育作為機關政治理論學習的重要內容,做到了法制宣傳教育同政治教育、理論學習一道安排,一道抓落實。
一是以學習《》為重點,在黨員干部中開展黨紀黨規宣傳教育。局黨委高度重視,結合商務工作實際,在商務系統開展“學習、學習科學發展觀”活動,精心制定了活動方案,排定了學習時間表,召開了學習動員會。局機關每一位在職黨員干部結合自己的思想和工作實際,按照《》要求,在思想觀念、依法行政、工作作風、紀律自覺性、廉潔自律等方面,對照檢查是否存在思想滑坡、觀念落后、辦事效率低、工作推諉、服務不到位、行政“不作為”等方面的問題。通過開展學習和活動,進一步增加了黨員干部的法律意識、責任意識和紀律觀念。
二是以在機關干部職工中開展依法行政宣傳教育。今年來,我局采取集中輔導與干部自學、領導講學與專家導學、觀看電教片與知識競賽相結合等多種方式組織了《保密法》、《條例》、《食品安全法》等宣傳教育,組織觀看了專題電教片。
三是精心組織法制宣傳日活動,在廣大人民群眾中廣泛進行法制宣傳教育。通過展板報文字介紹、照片圖表展示、掛宣傳標語、發放辦事明白卡、宣傳資料單和現場講解等多種方式,向有意出國打工青年講解如何辦理出國務工手續、如何申報進出口經營權從事外貿業務,每次共發放各種法律法規宣傳資料20余種500多份,收到了較好的宣傳效果。
三、完善機制,規范管理,不斷提高依法治理水平
(一)進一步規范行政審批工作。按照政府有關文件精神,梳理出商務局行政執法依據,進一步明確了法律法規授權局機關具有管理公共事務職責的行政執法責任,規范了行政行為。根據征求意見情況,有針對性地建立和完善了政務公開、行政責任、監督管理、政風行風考評四大機制,修訂和完善內部管理方面的規章制度。加強了行政服務中心商務窗口建設,促進了商務示范窗口審批工作的規范化建設。
(二)積極推行政務公開。制定了商務局政務公開實施辦法,將商務局行政許可、行政審批事項、職責權限、辦事依據、辦事程度、辦事結果、管理制度、廉潔自律要求和責任追究情況分別在相關網站、新聞媒體及公示欄公示,增強了工作透明度,起到了一定監督作用。
四、下步工作思路
“六五”普法期間,我局積極開展了一系列的法制宣傳教育工作,“六五”普法任務全面展開,并取得了一定成效,但還存在一些不足。主要表現在以下幾個方面:一是在普法學習上還存在實用主義思想。二是在學法用法上主動性不夠。三是在普法學習對象上發展不平衡,普法教育形式比較單一,創新不夠。針對以上情況,我局下步將加強以下幾個方面的工作:
一、普法指導思想:
為進一步提高稅收征納雙方的法律素質,―2015年里。全面落實科學發展觀,努力踐行“聚財為國、執法為民”國稅工作宗旨,繼續在全社會普及稅收法律知識,深入在國稅系統開展法制宣傳教育,堅持法制教育與法制實踐相結合、法制教育與道德教育相促進,大力推進依法治稅進程,加強法治國稅建設,為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環境。
二、普法總體目標:
扎實有效的法治實踐,通過廣泛深入的法制宣傳教育。進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質和依法誠信納稅的自覺性;進一步增強稅收法治理念,提高依法行政和公正公平執法的能力;進一步增強國稅機關依法治稅的自覺性,提高依法管理和服務納稅人的水平。
三、普法對象和任務:
對社會,全縣國稅系統開展“六五”普法工作。負有宣傳普及稅收法律法規和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務;對國稅系統內部人員,負有學習宣傳各種通用法律法規以及稅法的任務。
一面向社會開展法制宣傳教育
二國稅系統內部開展法制宣傳教育
學習宣傳與本職工作相關的法律法規,加強各種通用法律法規及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制。以及新頒布、新修改的法律法規,著力培養“有權必有責、用權受監督、違法要追究”觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度,切實落實全員學法每年每人不少于×學時的要求,并把學法情況和考試考核成績記入檔案,作為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規作為一項重要工作和長期任務來抓,增強民主法制意識,樹立依法治稅、規范行政的觀念。
四、普法內容和步驟:
努力提高國稅人員法律素質。重點學習憲法、行政法、經濟法、物權法以及與依法行政相關的法律知識,一學習國家基本法律。樹立牢固的法制觀念,增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監督的意識,注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。
服務中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經濟的法律、法規;特別是會計基礎知識》財務會計》財務審計》稅務稽查知識》等知識,二學習經濟建設相關法律。大力宣傳整頓規范市場經濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規;為改革、發展、穩定創造良好的稅收法制環境。
大力推進依法治稅。認真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》大力宣傳《企業所得稅法》增值稅條例》消費稅條例》發票管理辦法》等系列稅收法律知識,三學習稅收專業類法律。促進納稅人依法納稅,稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應收盡收,切實保障征納雙方的合法權益。
努力推進依法行政。深入學習《行政許可法》行政復議法》行政訴訟法》行政處罰法》國家賠償法》等行政法律法規,四)學習行政執法相關法律。建立健全稅收執法責任制、執法監督制和執法考核制。堅持學法與用法相結合,努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平,通過法制培訓以案釋法活動,促進法治國稅建設。
五、普法措施和要求:
一、領導重視,機構落實
年初,我局把普法依法治理工作納入局工作的重要議事日程。首先成立了工作領導小組,領導小組下設普法辦公室,由行政許可股負責普法依法治理工作。其次局制定了工作計劃,每年召開至少兩次普法依法治理工作會議,對系統普法依法治理工作進行全面安排部署,進一步明確目標和任務,我局普法依法治理工作形成了黨政主要領導親自抓,分管領導具體抓,局屬單位分工協作,全系統干部職工共同參與的格局,把普法依法治理工作真正落到了實處。
二、積極推進“法律十進”活動,扎實開展普法依法治理工作
(一)在“法律進機關”方面:
一是加強領導干部和職工學法用法工作,著眼于提高交通行政管理部門依法執政、依法行政、依法管理、規范執法和服務社會的能力水平,努力推進“法律進機關”活動。落實重大行政決策調查研究,集體討論決定的科學民主決策機制,做到依法決策、科學決策、民主決策、并嚴格遵循交通行政規范性文件的執行和辦理程序,不斷提高行政規范性文件的有效性、協調性。完善機關干部學法用法制度建設,將法律知識學習納入日常學習計劃,對全局機關干部的學法內容、學法形式、學法時間等作了具體規定;定期組織系統干部職工參加國家政策、法律法規的學習培訓,對行政執法類人員進行重點培訓。
二是加強交通行政執法隊伍建設,努力提高執法隊伍整體素質。局行政許可股組織開展執法責任、執法道德、紀律和廉政教育,牢固樹立人性化執法意識和規范化執法理念。今年加強了企業職工法律知識學習教育共組織12余次達100多人,還組織系統60多名執法人員分二批參加了市交通運輸局行政執法集中培訓和考試,合格率100%。在“12.4”宣傳活動中我局組織系統運管所、路政大隊、海事處,精心編制實用的法制宣傳資料,開展“送法下鄉”和“送法進公交”活動,活動期間,共下鄉(鎮)宣傳30次,進車站企業宣傳20次,散發宣傳資料2800份,接受群眾咨詢達150人次。通過這次宣傳活動,增強了廣大群眾對交通法律法規的了解和認識,達到了預期效果。
三是通過開展“法律進機關”活動,不斷提高機關單位工作人員依法管理和服務社會的水平,進一步提高機關單位領導干部的依法決策,規范管理和服務群眾的能力,使廣大公務員牢固樹立依法治國、執政為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念,帶頭學習法律,自覺遵守法律,忠實執行法律,維護法律權威。逐步提高法治化管理水平。要在“法律進機關”活動的積極推動下,局機關充分發揮示范效應,局屬單位及時跟進,從而使“法律進機關”活動扎實推進,取得顯著成效。
(二)在“法律進公交”方面:
今年是“六五”普法的最后一年,我局認真組織系統干部職工學習貫徹縣委、縣政府關于“法律十進”有關文件和會議精神,及時召開動員會和工作會議,全面貫徹落實文件和會議精神,切實加強對活動的領導,并制定了活動的實施方案,按步驟、有計劃推進工作。
一是強化宣傳,全民參與。通過會議會前學法、宣傳欄、車站、出租車和公交車LED等多種方式大力普及法律知識,提高廣大人民群眾知法守法的思想意識。明確了黨委學法、領導干部法制講座、領導干部法律培訓、領導干部自學法律、重大事項決策法律咨詢等五項制度。
二是加強督查,狠抓落實。我局按照“法律十進”實施方案要求,把開展法律“進機關”活動納入工作目標管理,建立了檢查考核評比機制,局紀委將不定期組織檢查,并將檢查考核結果進行通報,確保法律“進公交”持續有效開展。
全面開展六五普法工作要求的各種法律法規的宣傳工作.一是加強國家根本大法的宣傳工作,把憲法的地位、國家機構的組織形式及基本原則和制度等通過深入廣泛的宣傳送到千家萬戶,讓廣大干部群眾家喻戶曉,增強廣大群眾對國家根本大法的理解,從而,調動廣大干部群眾維護憲法尊嚴的自覺性和依法參與國家和社會事務管理的自覺性。二是加強部門法律法規的宣傳,包括實體法和程序法,通過宣傳,樹立廣大群眾的法治觀念,增強廣大干部群眾對合法與違法的認識,調動廣大干部群眾依法規范行為、依法維護合法權益的自覺性。三是認真開展好新頒法律法規的宣傳活動,把新頒法律法規精神及時送到廣大干部群眾手中。
通過廣泛深入的法制宣傳教育活動的開展,促進依法管理制度的不斷健全和完善,營造良好的民主法治環境,推動全局依法治理工作進一步深化,加快和諧社會建設步伐。
利用多種形式,開展好法制宣傳教育,促進依法治理工作深入開展。
(一)發揮好宣傳陣地作用。宣傳欄、普法宣傳廣播等是我們經常采用的宣傳形式,這些宣傳形式在以往的工作中取得了較好的成效,我們應當進一步加強和鞏固,進一步發揮這些宣傳形式的作用。同時,結合上級要求,我們要積極創新宣傳形式,采取群眾喜聞樂見的形式,諸如:開展以案釋法法律知識講座、農民法制圖書角等,活躍法治宣傳的形式,豐富法治宣傳的內容,營造濃厚的學法氛圍,擴大普法工作覆蓋面,努力提高廣大基層群眾法律素質,以此推動基層民主法治建設的進一步深化。
(二)抓好干部職工學法。認真開展黨政領導班子及全體干部學法活動,建立黨政班子定期學法制度,通過學法活動的經濟開展,進一步增強領導干部的法治觀念和法律素質,通過學法、用法,促使依法決策,落實依法管理,推動我局依法治理工作的進程。
一、計劃學習內容
(一)深入學習宣傳黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略,學習宣傳金融法規和國家基本法律,學習宣傳與公民工作、生產、生活密切相關的法律法規知識,做到今年普及3至5部法律法規,努力提高廣大干部職工的法律素質。
(二)緊緊圍繞黨和政府的中心工作,積極開展法制宣傳教育。通過宣傳社會主義市場經濟,特別是與金融經濟秩序相關的法律法規,宣傳新修訂的相關的法律法規,宣傳與維護社會穩定相關的法律法規,宣傳社會發展迫切要求普及的法律法規,為改革、發展、穩定創造更加良好的法治環境。
(三)圍繞加強金融監督管理、維護金融業穩定,保障金融業健康發展的要求,有針對性地學習有關法律法規知識,重點加強對《中華人民共和國金融監督管理辦法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國票據法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》等與本職工作密切相關的基本法律的學習教育,以提高監管辦干部職工依法治行、依法行政、依法監管的水平。
二、計劃工作要求
(一)增強干部守法意識。全體干部職工要積極學習憲法和金融法律知識,堅持學用相結合的原則,努力做到知法、守法,不斷增強守法意識,依法維護自身利益。
(二)發揮領導表率作用。領導干部要在深入學習科學發展觀與法制建設理論基礎上,重點了解和掌握憲法、金融法規以及本職工作相關的其他法律、法規和規章,提高依法管理、依法辦事的能力,在學法、用法、執法和守法中發揮表率作用。
(三)積極參加普法培訓。加強法制宣傳教育隊伍建設,積極派員參加縣委、縣政府和銀監分局組織的各類普法骨干培訓班活動,并做好幫教工作。
(四)加強宣傳陣地建設。不斷加強普法宣傳教育陣地建設,每季度要出一期專題宣傳欄,每年要組織一次普法考試,每年寫出普法工作總結,肯定成績和不足,提出今后工作計劃,并根據普法工作情況,評選年度優秀法制宣傳員和學法積極分子。
三、普法工作措施
為確?!傲濉逼辗üぷ魅〉脤嵭В冶O管辦結合實際,采取以點帶面、多方聯動、整體推進等不同方法開展工作。主要措施:
(一)普治并舉,整體推進。在開展法制宣傳教育中,堅持一手抓普法教育,一手抓依法治理,堅持學法用法相結合,在普法教育和依法治理的內容、方式上不斷創新,整體推進。
(二)條塊結合,齊抓共管。在縣委、縣政府和銀監分局的統一組織領導下,堅持條塊結合,互聯互動,充分發揮工作主動性和積極性,形成工作合力。
1.各單位主要領導要切實擔負起推進依法行政第一責任人的責任,著力加強組織領導工作。進一步深化依法行政示范點創建活動,加強項目培育、經驗推廣、信息報送、典型宣傳。建立完善依法行政工作統計報送和定期通報、重要工作專報(報備)以及日常專項工作監督檢查等制度,積極推行依法行政工作特色檔案制度。
2.認真學習貫徹黨的十精神,著力提升領導干部運用法治思維和法治方式的能力。落實黨委中心組學法制度,加大依法行政內容的教育培訓,積極參加上級部門組織的依法行政專題研討班活動,進一步加大領導干部法律知識測試、依法行政情況考察以及年度述法工作的落實。
3.深化行政權力網上公開透明運行工作,努力實現行政權力網上運行與行政服務中心審批和服務事項辦理、部門核心業務和行政績效管理相融合。逐步實行行政權力網上公開透明運行網上辦理情況月度上報、季度通報制度。
4.強化公共服務職能,以保障和改善民生為重點,全力實施改善城鄉公共交通服務,創新舉措,全面實施公交提升工程,堅持為民辦實事。開展第八個交通運輸行政執法服務月活動。
二、著力促進科學民主依法決策
5.健全交通運輸重大行政決策的提出、調研、征求意見、咨詢論證、風險評估、合法性審查、集體討論、公示公布等程序。完善重大決策方案聽取意見制度。對與群眾利益相關的重大決策事項,除依法需要立即作出決策外,出臺前的決策方案通過媒體向社會公示。建立健全專家論證、公眾參與、專業組織評測等相結合的風險評估機制。
6.健全交通運輸行政決策后評估和糾錯問責機制。完善重大決策落實情況報告、執行情況監督檢查與決策效果評估制度,了解群眾滿意度和決策執行情況、實施效果,發現問題,及時糾偏。建立重大決策事項討論記錄備案制度,討論意見、表決結果和表決方式記錄在案,作為決策檢查和問責依據。建立完善決策責任追究機制,嚴肅查處損害群眾利益案件,加強對損害群眾利益的突出問題進行專項治理。
三、全面規范和改進交通運輸行政執法
7.深化行政執法規范化建設,以落實“全省交通運輸五項執法行動計劃”為主線,以突出“推進交通運輸水上統一上航執法、基層站所標準化建設、鄉鎮交管所體制改革、執法技能訓練競賽”為重點,認真抓好執法隊伍的培訓、執法評議考核、執法文書評審、執法監督互查等工作落實,全面規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政執法行為。開展行政執法典型案例指導和評析研討活動,有針對性地解決執法過程中的疑難復雜及共性問題。健全行政執法調查規則,規范取證活動,推行行政執法證據格式化。進一步完善執法風險評估和防范控制機制。深化行政指導工作,實施行政指導工作月度統計上報制度。結合換發新版行政執法證件,強化行政執法人員培訓考核和資格管理。
8.全面落實在執法股室、執法中隊等推廣建立專兼職法制員工作。對重大行政處罰或對社會具有普遍影響的案件進行回訪。完善行政案件監督審查制度,落實重大行政處罰、行政許可、行政復議決定備案審查工作,落實執法責任追究等制度。開展規范性文件和執法制度執行情況監督檢查。
四、著力防范化解社會矛盾
9.強化行政復議工作。認真開展行政復議工作規范化建設,進一步落實行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度。
10.加強行政調解工作。縣局定期召開行政調解工作會議,組織開展行政調解工作制度建設情況、工作情況專項檢查和卷宗評查。
五、做好交通運輸法制宣傳教育