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一、自查過程與結果
自查過程分為三個階段進行。
(一)動員部署階段(4月21日——22日)
1、制定實施方案,成立專班。總支召開“財務規范化檢查”活動領導小組,會議研究“財務規范化管理”活動的開展,制定《武湖農場教育總支財務規范化檢查實施方案》,并按照《關于開展全區中小學財務規范化檢查的通知》要求的10項內容,責任到人,明確要求。
2、宣傳發動。召開 “財務規范化檢查”活動動員大會,部署工作,加強宣傳,營造氛圍。
3、學習討論。組織農場各學校校長、書記認真學習區有關文件精神,學習《武湖農場教育總支財務規范化檢查實施方案》,開展以“財務規范化檢查”為主題的專題會,明確“財務規范化檢查”活動的目的、意義、內容和要求,提高思想認識,積極自覺地參與活動。
(二)組織實施階段(4月23日——25日)
1、自查自糾。總支核算點及各農場所屬各學校認真對照《關于開展全區中小學財務規范化檢查的通知》要求及10個重點問題,全面、客觀地分析現狀,認真開展自查自糾,撰寫自查報告。
2、建章建制。農場各學校針對自身管理存在的薄弱環節,進一步修訂和完善現行的規章制度、管理規范、工作程序以及各項管理措施等,使學校管理充分體現人性化、規范化、科學化。
3、督導檢查。農場教育總支根據有關方案,參照區督導檢查方式,形成自己的督導檢查制度,掌握動態、查找問題、發現典型。
4、重點整改。總支根據督導檢查的結果,針對還存在的問題,分析原因,制定整改方案,完善整改措施,落實整改責任,切實解決實際問題。
5、監督評議。總支聘請教育行風監督員10名(社區代表、家長代表、學生代表),形成第三方力量監督反饋機制。對違規行為必須監督整改到位,情節嚴重、影響惡劣的嚴格按照有關規定實行責任追究,對有嚴重違規行為的要依照有關規定進行處分。
6、績效考核。將落實財務規范化管理納入教育績效目標管理,年底,對各項工作的評估都要結合此項工作情況進行。
(三)分析總結階段( 4月26日——27日)
1、全面總結。總支核算點于5月1日前將本單位“財務規范化檢查”活動的開展情況、經驗和體會進行全面認真地總結和評估,并向教育局財務審計科交書面總結材料。
2、經驗交流。農場教育總支組織場內經驗交流活動,推介先進經驗,樹立典型。
3、分析總結。教育總支對在“財務規范化檢查”活動中表現突出的優秀的學校進行表彰,并在全場范圍內作經驗交流。
自查結果:
按照區教育局文件規定,農場各學校按總支核算點要求通過深入自查,各學校財務管理均按照國家有關財經法規來執行,收入、支出全總納入核算點法定帳目統一核算,未侵點、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設任何形式的“小金庫”。
1、按照上級財務管理的有關政策和法規,農場中小學核算點及各學校都建有嚴格的財務及財產管理制度,并做到了責任到人,落實到位,沒有違規操作的現象。農場10所學校均按規定編制,執行2010年預算,都嚴格按月編制會計報表。
2、嚴格按財政局、教育局的有關要求和各學校實際編制了學校收支預算,學校的一些重大收支,事前都召開了校委會,事后都進行了常規公示,倘若因工作事特殊情況的需要面要變更預算,則按照相關審批手續進行變更,沒有擅自修改和變動現象。
3、依照校產管理制度的規定,各單位所有的財產都登記造冊,做到專人管理,因學校需要而購置或使用的,都有教代會或教師代表參加的校委會的審查通過。對于重大資產購買或是涉及基建項目的支出,都附有合同、結算表和其他的相關材料。10所學校都能嚴格執行專款專用原則,沒有挪作他用。
4、嚴格執行支出審批制度,所有大額支出都事前召開了校委會,事后進行了常規公示,各學校每年在教代會或是全體教師會上都作了財務報告,并獲得了通過,接受財經審查小組的監督。
5、各學校都嚴格加強預算內、外資金的管理。預算處的收入全額繳入財政專戶,嚴格執行了“一票三證”,“收支兩條線”,所有款項支出,均全部使用省財政部門統一制定的財政收據。沒有出現公款私存的現象。
6、按照財政集中支付要求,現金管理采取備用金制度,按照現金管理有關規定,農場教育總支及農場所屬學校均嚴格按照財務制度執行,核算點嚴格監管各校財政資金的支出,沒有以任何形式進行私存私放。
7、農場各中、小學都能做到帳目清晰,手續齊全。各校均無私設“小金庫”和公款私存等違規現象。各項均在銀行開設有學校公用資金帳戶,并做到收支有據,賬目清楚。
8、學校各項經費支出,都嚴格遵守各項財經紀律和財務軌制,無亂之濫用和浪費鋪張等現象。對于大額款項支出,均有經由經辦人、證實人簽字,對于涉及基建等項目的支出,都附有合同、結算表和其他相關材料。 共2頁,當前第1頁1
9、各校對于學校的資產增減,都做了較好的登記,做到出入有據。
10、作為財務核算點,嚴格按規定辦理支付各學校的帳務,能規范辦理各種支付業務和帳務處理,能及時向各學校反饋財務信息。
二、經驗與做法
積極開展“財務規范化檢查”工作是全面貫徹黨的十七大精神,落實科學發展觀,嚴肅財經紀律,規范財經行為,提高資金使效益的一項重大舉措。農場教育總支認真按照區教育局《關于開展全區中小學財務規范化檢查的通知》的相關要求,深入推進財經管理制度化、規范化、精細化,促進教育事業又好又快發展,辦好人民滿意的教育。
1、宣傳發動,統一思想。自黃陂區教育局分別召開財務規范化檢查的工作會后,農場總支迅速召開了班子成員會和全體校長、書記會。深入學習了區教育局《關于開展全區中小學財務規范化檢查的通知》。總支書記劉斌要求大家認真學習有關文件和會議精神,正確認識開展此項活動的重大意義,要求大家要認真對待專項檢查工作,明確財務規范化工作是深入貫徹落實黨的十七大精神,加強廉政建設,從源頭上遏制和防止腐敗,規范財務收支活動的重要舉措,是教育和保護干部的需要。要求大家,對照“自查自糾表”認真開展自查自糾,做到不走過場,不留死角,及時發現和解決存在的問題。
2、成立專班,明確責任。
成立武湖農場教育總支財務規范自查自糾專項治理工作領導小組:
組長:劉斌
成員:陳啟業 陳代千 馮漢文 占才斌 周謀新 曾微 杜紹兵
農場所屬學校按總支方案要求也相應成立財務規范專項治理工作小組,制定工作方案,實行工作責任制。總務室,財會室均按區教育局文件要求在各校范圍內開展自查自糾,發現問題及時整改。
3、廣泛宣傳,形成氛圍。通過辦專欄、掛橫幅、廣播、黑板報等措施,在整個校園內,讓全體教職員工都能了解財務規范化檢查的內容,對照自身可以更好地查找問題。通過廣泛地宣傳,全體教師對財務規范化的目的、意義有了全面地認識,廉潔從教的行為得到增強。與此同時,各學校召開家長會廣泛聽取意見,深入了解學校工作中的不足,積極爭取家長和學生的配合,強化工作的針對性和實效性。
4、對照要求,自查自糾
對照區教育局工作文件精神及“財務規范化檢查”中的10項內容,積極開展自查自糾活動。
三、問題及整改
通過農場教育總支專班和所屬學校專班認真細致的清理檢查,目前雖然尚未發現違規違紀的現象,但通過清理檢查,進一步加強了我場各學校財務規范化管理,嚴肅了財經紀律,加強了對各學校領導干部的法制教育,強化了財務監管職能,確保了各項資金收之合法,用之有據,查之有憑,使用更加科學、規范。在自查、自糾活動中,我們也發現,為了方便各學校報帳,在沒有違反大原則地前提下,對于較小額帳目,我們偶爾開綠燈,沒有嚴格按規定執行,造成財務管理上的不夠規范、嚴謹。對照本次檢查,我們知曉其中不妥,今天將一定加以改正。
我單位承擔的×××工程施工×××項目部及兄弟單位的配合下,現已基本進入正常的施工階段,目前已具備安裝條件的項目有×××鋼結構、×××機械以及配合×××廠房封閉工作的廠房頂部的×××;×××正在辦理中間交接手續。隨×××施工的收尾,×××逐步具備設備安裝條件。
我單位全體參戰職工通過對×××打造×××精品工程的認識,以及與××××××項目部管理人員、監理的溝通、交流,已經在逐步適應了×××的各項管理與規定。
按照×××項目部的安排我單位星期二的質量列會主要針對前期各專業項目部的工作進行總結與回顧,自查自糾改正不足。主要檢查了以下各項工作:
1.×××工程的質量體系的有效運行:
①、人員配備是否滿足要求:機裝項目部工程技術人員不夠,本星期內必須安排到位。
②、按工程進度需要相關的各類施工人員要逐步到位,要有預案措施。
③、爐窯項目部、電裝項目部加緊前期的各項整備工作。
④、質量體系運行的各項記錄有待進一步完善。
2.各項具體工作的檢查落實:
1)施工方案與單項安全技術措施
①機裝項目部的尚有四個方案需要進一步細化:水梁的安裝方案、介質管道的安裝方案、液壓及系統的方案、裝出鋼機的安裝方案。另外監理已認可的方案:汽化冷卻系統施工方案、混合煤氣施工方案、輥道方案要盡快催促相關領導審批。
②爐窯項目部已報出去的方案要跟蹤。
③電裝項目部盡快著手分部分項工程的劃分,開展施工方案的編寫工作。
2)交底
爐底機械的安全交底針對性不強,不規范,相關人員沒有簽字,必須重新補做該項工作。
3)前期的基礎沉降觀察做得很好,有記錄有簽字。現階段每隔7~10天做一次,何時延長時間按項目部安排。
4)自檢記錄表送項目部不及時。以后各家在工程開工前必須及時送一份到項目部。
5)各個單項項目雖然都在進行中,但質量評定工作項目部要跟上。
6)各類資料的歸檔工作需要加強:
①分類建檔、歸檔有序
②設專人保管
7)加強中間交接工作:認真、細致的對待中間交接工作。
8)做好成品保護工作。
根據《關于開展廢舊物資處理效能監察的通知》要求,200*年*月25日,__分公司對廢舊物資處理工作進行效能監察立項,著重對__車間鋼材邊角余料及廢舊設備等廢舊物資的處理工作進行效能監察。通過200*年一年的運行,目前,此項工作已經結束,現將__*分公司開展廢舊物資處理效能監察工作匯報如下:
一.組織健全,加強對廢舊物資處理效能監察工作的領導和監督。立項之初,我分公司即成立以黨委書記為組長、生產副經理、材料設備部、財務部和車間負責人組成的領導小組,負責對此項效能監察工作的領導,分公司材料設備部負責對廢舊物資處理工作的具體實施,黨群工作部紀檢監察人員負責對廢舊物資處理的全過程監督。
二.加強過程控制,規范操作程序。
分公司于1、4季度分別對我車間鋼材邊角余料進行了處理,3季度,對部分廢舊設備進行了處理。對這些廢舊物資的處理,首先由材料設備部提出《廢舊物資處理申請》,分公司技術部、質量安全部、財務部等綜合施工生產、質量安全和財務管理等方面進行綜合審查,分公司紀檢監察人員及車間工人代表進行監督,經生產副經理確認后進行處理。然后,由材料設備部向社會廢舊物資處理的信息,對前來投標的競標人資格進行審查后確定競標人,發出競標書。第三,在規定時間內收到競標人的標書后,組織公司領導、車間、工程管理部、材料設備部、財務部及紀檢監察人員集中進行開標,以價高并能滿足預交訂金、承諾遵紀守法和廠規以及負責清場的競標人中標。物資出廠時,由我車間派人進行裝車監督,門衛負責出門最終驗貨旅行。
三.加強監督檢查,確保廢舊物資處理工作規范、透明。
分公司紀檢監察人員自始至終參與到廢舊物資處理工作的中去,從處理申請、發出標書到開標定標以及出廠驗貨等環節,加強監督檢查。部分職工代表也參與到監督檢查中,增加了透明度。
我分公司共處理廢舊鋼材邊角料16.81萬噸。計30933萬元,處理6~70年代出廠的臺鉆搖臂鉆等報廢設備700臺,共計122620__元。
四.效能監察工作的特點:
根據《縣“小金庫”專項治理“回頭看”的工作方案》中的有關要求,我校組織人員對學校至今的財務工作進行了徹底清理的檢查,并按照上級文件精神對自查自糾的結果進行了公示,現將我校“小金庫”專項治理“回頭看”工作進行如下總結:
一、自查自糾的過程及結果
在接到上級下發的《縣“小金庫”專項治理“回頭看”的工作方案》后,學校立刻成立了以校長孫鶴立同志為組長,學校副校長、主管財務工作的領導為副組長,以財務人員和普通員工為組員的領導小組,并對當機立斷以來的財務工作進行了全面的梳理和檢查。
在自查自糾的過程中,我校的財務工作沒有發現違法違紀的問題,特別是沒有存在性質嚴重的“小金庫”問題,無資產出租收入等其它收入。
二、自查自糾結果的公示
為增加學校財務管理的透明度,我校一直堅持財務公開制度,特別是在這次專項治理“回頭看”工作過程中,我校把自查自糾的結果,按照《方案》中的有關規定進行了公告、公示,而且在公示期間并沒有接到任何人的舉報電話》
三、自查自糾結果的上報
一、工作目標
衛計委成立以來,在鄉村衛生機構一體化管理工作中采取了一系列舉措,也取得了一定成效,但部分鄉鎮對實施一體化管理的村級衛生機構監管不力,措施不到位,管理上存在軟、推、拖等問題,導致村級衛生機構存在加價銷售藥品、采購非基藥、一般診療費收取不規范、借證就醫、操作流程不規范、濫用抗生素、激素和大輸液等較為突出問題,群眾反映強烈。經縣衛計委專題研究,決定開展為期一個月的鄉村衛生機構一體化管理專項整治活動,堅決糾正村(居)衛生室(社區衛生服務站)在鄉村衛生機構一體化管理過程中的不規范行為和不正之風,確保我縣鄉村衛生機構一體化管理工作健康有序開展。
二、成立領導小組
領導小組下設辦公室在衛計委基婦科,同志任辦公室主任,全面負責專項整治活動工作。
三、整治范圍及內容
全縣一體化管理鄉村衛生醫療機構為本次整治工作對象,具體整治內容見《縣鄉村衛生機構一體化管理專項整治自查自糾督導表》。
四、工作步驟
(一)宣傳發動階段(6月15日至18日)
各鄉鎮要組織開展鄉村衛生機構一體化管理專項整治宣傳活動,利于村部廣播、宣傳欄、LED顯示屏、懸掛橫幅等宣傳手段,深入村居廣泛宣傳,營造鄉村衛生機構一體化管理專項整治氛圍。各衛計中心要召開中心全體人員、所有村衛生室全體人員(除值班人員)專題會議,傳達學習本次整治活動實施方案、《縣鄉村衛生機構一體化管理實施細則》(洪衛計發【2015】69號)和鄉村衛生機構從業人員違紀違規問題和不良行為責任追究《暫行規定》等文件精神。各衛計中心在宣傳發動階段應留有宣傳圖片資料、會議記錄、簽到記錄等宣傳資料以備縣衛計委督查.
(二)自查自糾階段(6月19日至6月25日)
各鄉鎮要按照專項整治內容及要求(見附表),結合本單位實際,成立以衛計中心主任為第一責任人的自查自糾工作領導小組,認真制訂自查自糾方案,認真梳理鄉村衛生機構一體化管理中存在的薄弱環節,發現其他問題一并及時整改。各衛計中心自查自糾工作要做到全覆蓋,確保自查自糾工作取得實效。衛計中心對自查自糾出來的問題自行按規定處理,并將本鄉鎮自查自糾和處理情況形成書面小結于6月26日下午下班前報縣衛計委基婦科。自查自糾方案、領導小組、各村自查自糾情況等資料留存備查。
(三)督導檢查階段(6月26日至7月10日)
縣衛計委將按照專項整治工作要求和部署,組織監察、醫政、基婦、基藥、財務等人員成立督查組,到各鄉鎮隨機抽取1-2個村(居)衛生室(社區衛生服務站)進行督導檢查。對自查自糾不徹底,鄉村衛生機構一體化管理工作仍存在嚴重問題的,將按照《縣鄉村衛生機構一體化管理實施細則》和鄉村衛生機構從業人員違紀違規問題和不良行為責任追究《暫行規定》的相關規定懲處,同時追究領導責任。
(四)總結交流階段(7月11日至7月15日)
各衛計中心要及時總結鄉村衛生機構一體化管理專項整治活動的成效,推廣鄉村衛生機構一體化管理專項整治中的好經驗、好做法和好典型。立足長效管理,制定督導考核機制,把衛生室的規范化管理和室長津貼、工作人員績效掛鉤,獎懲嚴明,形成人人愛崗敬業、遵紀守法的良好局面。7月20日前將鄉村衛生機構一體化管理專項整治工作總結(附圖片資料)上報縣衛計委基婦科。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導,明確責任。各鄉鎮要切實從維護人民群眾利益出發,進一步統一思想,增強緊迫感和責任感,充分認識鄉村衛生機構一體化管理專項整治活動對于推進新醫改、保障人民群眾健康權益的重要意義,加強領導,細化措施,精心設計,周密安排,層層落實責任制,做到機構落實、人員落實、工作落實,保障活動的順利開展。
一、精心部署,周密安排
按照我縣2013年民主評議窗口服務單位作風建設工作方案要求,我們認真開展調查研究,廣泛征求各方意見,并結合我局工作實際,一是迅速成立了我局迎接民主評議工作領導小組,健全組織機構,確保工作落實到人;二是認真制定我局2013年民主評議窗口服務單位作風建設工作方案,結合我局工作職能及工作特性,確定方案總體思路及工作措施,全局機關干部以此次活動為契機,從思想上、作風上、工作上認真查找自身存在的問題,著重解決我們的思想觀念不夠創新、精神狀態不夠振奮的現象。
二、落實責任,強化監督
按照階段性工作任務要求,認真開展了自查自糾工作,深入查找了局機關各股室、下屬各單位干部在政風、作風建設方面存在的問題。一是設立舉報箱,自覺接受群眾監督。為了認真做好迎接民主評議各項工作,能夠多方面聽取群眾意見,我局專門設立了民主評議窗口服務單位作風建設工作舉報箱,并公布了舉報電話,自覺接受服務對象的監督。二是公開承諾服務事項,為群眾服好務。通過政務網等進行公開承諾,認真執行各項審批政策,全心全意為企業及項目服務,積極促進我區經濟快速發展。三是健全各項機制,強化責任落實。建立完善各項工作制度,確定各下屬單位負責人為民主評議各項工作第一責任人,實行責任追究制。同時,加大督促檢查力度,
三、征求意見,自查自糾
通過深入基層,自查自糾五個方面,發放征求意見表,廣泛征求一線干部職工和廣大辦事群眾的意見,通過自檢自查和對干部在學習工作中不定期的抽查,經過認真梳理,共梳理出四個重點問題。一是個別同志對政風作風建設活動認識不到位,在思想上不夠重視;二是個別同志工作中存在安于現狀的想法;三是個別同志思想不夠解放,精神不夠振奮;四是個別同志對自己要求不嚴,紀律有些松散。
和濫用食品添加劑專項整治實施方案
為進一步規范我區食品添加劑使用行為,確保我區生產領域食品質量安全,按照國家衛生部等9部門《關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》和省、市關于整治工作的要求,結合我區實際,制定本方案。
一、工作目標
全面規范我區生產加工企業食品添加劑使用行為,堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為,將整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合,建立長效監管機制,確保人民群眾身體健康安全。
二、工作任務和措施
(一)組織轄區內所有的食品生產加工企業對食品添加劑使用情況開展自查自糾行動,對自查中發現有違法違規行為的企業,要求及時糾正,認真整改,主動銷毀非法食品添加物,并及時向質監部門報告情況。
(二)全面開展專項執法檢查,重點對炒貨、豆制品、乳制品、肉制品、糕點、醬腌菜等行業實施多次突擊檢查,對照《食品添加劑使用衛生標準》和《食品營養強化劑使用衛生標準》的要求,督促企業落實食品添加劑索票索證和備案制度。
(三)通過明查暗訪、群眾舉報投訴等方式摸清非法的食品添加物和濫用食品添加劑品種及易被添加的食品類別,對超出衛生部等9部門已公布的《名單(第一批)》的新違法添加物和食品添加劑,及時上報。
(四)嚴厲打擊違法違規添加非食用物質及濫用食品添加劑的行為,對涉及人身健康安全的非食用物質及濫用食品添加劑企業要迅速進行調查處理,追溯非法源頭,查處非法單位及相關責任人員。
二、工作時間及安排
(一)自查自糾階段(從即日起至 20__年1月9日 )
向轄區所有食品生產企業發放《關于開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》、《食品添加劑“五專”、“五對”管理規定》及《花都區食品添加劑專項整治自查自糾表》等文件資料,同時要求企業主要負責人認真學習并按要求及時上報區質監局食品科。
(二)執法檢查階段( 20!__年1月10日 至 3月5日 )
根據第一階段企業自查自糾的情況,結合應節食品、燒臘燒鹵整治等全面開展專項執法檢查,對容易出問題的重點產品、行業和單位要進行多次突擊檢查。對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為進行依法嚴厲查處。
(三)規范鞏固階段( 20__年3月6日 一 4月8日 )
1.進一步督促食品生產企業建立和完善食品添加劑監管“五專”(即食品添加劑專人管理、專柜存放、專本登記、專用計量器具、專人添加)、“五對”(即對標準、對種類、對驗收、對用量、對庫存)制度。
2.嚴厲查處企業無證生產食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度,規范食品添加劑生產經營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。
3.進一步加大日常監管力度,加強對食品生產企業的日常巡查和監督抽查,發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人,依法從重處理。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。
要充分認識這次打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的重要性,切實加強領導,明確目標責任,落實專人負責,采取扎實有效措施,確保本次專項整治取得實效。
(二)加大對違法犯罪行為的查處力度。
要加大對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度,對重大典型案件的查處要及時上報,要加強行政執法與刑事司法的銜接,對專項整治中發現的涉嫌犯罪案件要及時向公安部門移送。
(三)積極開展宣傳教育活動。
要充分發揮新聞媒體作用,向消費者宣傳食品安全知識和專項整治行動的進展和成效,讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害,提高消費者自我保護意識,形成專項整治的良好氛圍。
一、指導思想和工作目標
全面貫徹落實科學發展觀,認真落實全國、全省糾風工作會議的部署和要求,以確保資金安全、維護農民權益、促進社會和諧為目標,以落實強農惠農政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規違紀問題為重點,著力解決涉農補貼、農村勞動力轉移培訓和新型農村合作醫療資金管理中的突出問題,更好地維護農民群眾的合法權益,確保中央、省、市、縣各項強農惠農政策落到實處。
二、檢查的內容和范圍
(一)20*年度和20*年度農業部門“農村勞動力轉移培訓陽光工程資金”和扶貧部門“貧困地區勞動力轉移培訓項目資金”的管理使用情況。
(二)20*年度和20*年度良種補貼、農資綜合直補和能繁母豬補貼的發放情況。
(三)20*年度和20*年度新型農村合作醫療資金的籌集和管理使用情況。
三、檢查的方法和步驟
(一)自查自糾階段(7月底一8月上旬)
1.由各鄉鎮、華僑農場管理區、縣直有關單位根據所涉及的檢查內容,成立涉農資金專項檢查工作組,結合實際,認真貫徹實施工作方案,組織開展本地、本行業的專項檢查工作。
2.自查自糾的主要內容:一是農村勞動力轉移培訓資金的數量、培訓人數、培訓質量和效果,重點是有無弄虛作假、截留、挪用甚至貪污專項資金的行為;二是“三項補貼”的發放情況,重點為是否按照規定兌付給農民群眾,是否存在截留、挪用涉農補貼的行為;三是新型農村合作醫療資金籌集的數量、就醫農民享受補貼的情況,重點是鄉鎮以下定點醫療單位藥品入口關、參保農民就醫補貼兌現及有無弄虛作假、騙取新農合資金的行為等。
3.各鄉鎮、華僑農場管理區、涉農部門于8月18日前向縣政府糾風辦上報清理工作總結和統計表(附后)。
(二)抽查匯總階段(8月上旬一8月中旬)
清理工作期間,涉農資金專項檢查工作領導小組將根據相關單位情況反映和有關群眾舉報,對部分鄉鎮、行業、部門涉農經費管理使用情況進行重點督查,對重點案件進行查辦。
四、工作要求
(一)加強領導,明確責任
專項檢查工作在縣糾風辦統一領導下進行。為使檢查工作順利開展,由縣糾風辦牽頭,農業、扶貧、衛生、畜牧、物價、財政等相關部門參加,成立涉農資金專項檢查工作領導小組,組長:高海榮,副組長:陳健,成員:錢偉、趙學富、朱虹昆、羅小平、周洪生、劉茜、崔勇、王惠瓊。領導小組下設辦公室,辦公室主任由劉茜兼任。辦公室職責是:根據《實施方案》制定具體工作計劃;按照縣領導小組辦公室的統一安排,具體組織協調全縣涉農資金管理使用情況監督檢查等工作;每個階段定期向縣領導小組辦公室報告工作情況,提出下一步工作建議。
這次檢查的兩年度、6大項涉農資金,具有資金來源渠道多,結構復雜,使用范圍廣等特點。從來源渠道看,有本級財政安排的資金,有上級財政下達的補助資金,還有有關部門安排的專項資金;從分配使用方面看,有直接對農民個人的補貼,也有對農業生產的補助,還有新型農村合作醫療資金;從涉及部門或領域看,有農業、扶貧、畜牧、衛生以及財政等多部門、多領域。因此,在工作中要充分認識到情況的復雜性和任務的艱巨性,加強領導,明確責任,統一協調,深入細致,全面推進。
(二)抓住關鍵,突出重點
一要抓住自查自糾這個關鍵環節,集中力量深入調查,督促各鄉鎮和涉農部門做好自查自糾工作,尤其要在對好賬目、核準資金環節上做細致的工作。二要突出重點領域和重點項目,將群眾反映頻繁,問題突出的資金納入重點檢查范圍,組織專門力量進行重點抽查。
一、整治目標
通過開展危化品生產企業專項整治活動徹底摸清我縣危化品生產企業特種設備底數(包括在用特種設備、作業人員、隱患設備情況等);實現特種設備注冊登記率98%以上,臺賬建檔率98%以上,定檢率98%以上,人員持證上崗率98%以上;全面落實特種設備使用單位安全主體責任,促進企業提高特種設備安全管理水平,杜絕重、特大事故的發生,確保我縣危化品生產企業特種設備安全穩定運行。
二、整治內容
結合《縣質量技術監督局關于開展年度特種設備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》要求,重點對危化品生產企業進行隱患排查和整治,簽訂承諾書,建立企業特種設備安全檔案。同時從以下三個方面做好專項整治工作:
1、企業安全管理情況。是否建立特種設備安全管理機構并配備特種設備專(兼)職管理人員;是否按有關法律法規及相關規定要求建立健全特種設備使用安全管理制度、人員培訓制度、崗位責任制、操作規程并實施;是否配備足夠的特種設備作業人員,保證作業人員持證上崗;是否建立健全特種設備事故專項應急措施、專項救援預案、應急演練計劃并提供應急救援演練記錄。
2、特種設備安全情況。是否按照《省特種設備使用安全管理工作規范》,以下簡稱《規范》)的要求建立本單位特種設備安全管理臺賬、特種設備隱患臺賬,臺賬是否規范、臺賬內設備是否齊全,保管是否良好;特種設備是否全部辦理注冊登記,登記標志是否置于設備的顯著位置;特種設備及其安全裝置、警示裝置是否按規定進行日常維護保養并記錄;是否及時對特種設備的運行狀態進行記錄,記錄是否與實際相符;所使用的特種設備定期檢驗報告是否都在有效期內;是否在特種設備及其安全裝置、警示裝置檢驗有效期屆滿前1個月主動向檢驗機構提出定檢或校驗申請。
3、特種設備作業人員情況。是否按照《規范》的要求建立本單位特種設備作業人員管理臺賬,特種設備作業人員是否全部持證上崗作業;持證人員是否全部進行了聘用并確保為本單位人員;持證人員是否積極參加單位組織的人員崗位操作技能和應急處置等培訓活動并提供相關記錄。
三、整治步驟
1、宣傳發動(3月15日-3月31日)。制訂具體實施方案,組織召開專題會議進行動員部署,明確本次活動的指導思想、工作內容、時間安排和工作要求,確保專項整治工作順利開展。要廣泛宣傳,使企業了解專項整治工作的內容和意義,形成良好的工作氛圍。請各監管科室、隊于4月1日前將動員部署情況及監管的危化品企業名單報特監科,由特監科匯總后于4月3日前報市局。
2、自查自糾(4月1日-6月15日)。各危化品生產企業根據整治內容及《規范》的相關要求,對本單位特種設備的安全管理制度、設備信息及檢驗情況、作業人員情況等進行全面自查,要按照相關規范要求建立完善相關臺賬。自查過程中要根據本單位生產工藝的特點,對重點監控設備要按照《省重點監控特種設備安全監督管理規定》要求重點監控,重點排查,確保設備安全穩定運行,確保本單位實現“三落實、二有證、一檢驗、一預案”的目標。同時對自查過程中發現的問題及安全隱患進行深刻整改,形成本單位的自查自糾報告。自查自糾報告可參照《規范》中《特種設備使用安全管理評價要求與記錄表》相關內容。各危化品生產企業將特種設備安全管理臺賬、作業人員管理臺賬、特種設備隱患臺賬和自查自糾報告一式兩份,于6月14日前分別報監管科室、隊和市局特監科。
3、檢查整治(6月16日-8月31日)。各監管科室、隊要根據專項整治方案,并邀請經驗豐富、業務熟練的專家成立檢查小組,明確工作職責,依據《規范》中相應類別企業的使用安全管理評價要求與記錄表的內容,按照“集中檢查、專家分析、限期整改、掛牌督辦、責任到位”的原則,對照企業安全管理、特種設備安全、企業人員情況等整治內容逐項對生產企業進行現場全面檢查,發現的安全隱患要邀請特種設備安全專家進行論證分析,消除安全隱患,發現問題責令企業限期整改,發現違法行為要進行嚴厲查處。檢查的同時填寫《危化品生產企業特種設備專項整治工作情況匯總表》、《壓力容器檢查情況匯總表》、《壓力管道檢查情況匯總表》、《特種設備作業人員檢查情況匯總表》、《危化品生產企業特種設備專項整治工作監督檢查記錄表》。
4、完善信息(9月1日-9月15日)。各監管科室、隊要根據企業上報的自查自糾報告中設備信息及通過現場檢查確認的設備信息,與金質特種設備信息管理系統中企業的設備信息進行核對、補充、完善,確保特種設備納入動態管理。
5、總結驗收(9月16日-11月5日)。各監管科室、隊要對此次專項整治工作認真總結,并對監管的危化品生產企業特種設備安全監察與管理工作情況進行分析,研究完善監督管理措施,對發現的安全隱患要督促企業落實整改措施,確保隱患整改到位。縣局將于9月下旬組織人員對各監管科室、隊的專項整治情況進行檢查,市局將于10月上旬組織人員對各縣區專項整治情況進行檢查驗收。
四、工作要求
1、加強領導,提高認識。各監管科室、隊要充分認識開展危險化學品生產企業特種設備專項整治工作的重要性和必要性,增強工作責任感,把工作落實到位,抓緊抓好。在開展“年度特種設備安全隱患排查整治集中行動”的基礎上,明確職責、分工協作、齊抓共管、確保實效。
2、強化措施,落實責任。開展本次專項整治要把落實企業主體責任放在首位,與“年度特種設備安全隱患排查整治集中行動”有機結合,督促企業完善相關臺賬,做好企業自查自糾與報告,切實落實專項整治工作目標責任。
3、周密部署,細致檢查。各監管科室、隊要根據專項整治工作實施方案,對監管的危化品生產企業進行認真檢查,嚴格按照《特種設備現場安全監督檢查規則》進行監督檢查,做到檢查細致到位,不放過任何隱患問題,提高安全監察的針對性和有效性,強化危化品生產企業的安全主體責任意識。
4、跟蹤督查,消除隱患。對于此次專項整治發現的安全隱患,各監管科室、隊要根據《縣質量技術監督局關于開展年度特種設備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》中的整治措施,督促有關單位做好整改工作。對于重大安全隱患要跟蹤督辦,確保隱患整改到位。對于不能按時整改的隱患要及時報特監科,由特監科匯總后上報市局和縣政府;對專項整治過程中發現的違法行為,要依法依規嚴厲查處。