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一、不斷規范農村財務管理
根據農業部、監察部、國務院糾風辦《關于做好村干部離任經濟責任專項審計的通知》,加強農村黨風廉政建設和農村基層組織建設維護農村集體經濟組織和農民的利益,根據運農發[2010]96號文件《關于在村級組織換屆選舉中做好離任經濟責任審計工作的通知》精神,我們和市監委兩家聯合,從3月份開始對全市第七屆村民委員會離任經濟責任進行了專項審計。目前已完成趙家莊鄉、僧樓鎮、柴家鄉、樊村鎮、城區辦5個鄉(鎮、街道)95個行政村的審計任務。下化鄉、小梁鄉、陽村鄉、清澗辦4個鄉(鎮、街道)的審計工作已接近尾聲。
此次經濟責任審計,審計對象為行使村集體及村級組織財務審批權和參與村級經濟活動決策的村級組織成員;審計重點為農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況、農民群眾關注的熱點問題。在經濟責任審計中,我們嚴格按照審計程序。審計組對每個村都下發審計通知書,審計結束后出具審計報告,根據審計情況對10個村主要負責人進行了經濟處罰,對7個村進行了黃牌警告,對8個村進行了通報批評。
二、不斷加強農民負擔管理
為確保農村稅費改革轉移支付資金的撥付、管理和使用到位,鞏固農村稅費改革的成果,確保減輕農民負擔政策的落實,確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉,根據運城市紀委統一要求,我中心與市農廉辦聯合于4月14日至4月24日,通過聽、看、查、走訪、座談等形式,全面檢查與抽查相結合,對全市9個鄉(鎮、街道)的農村稅費改革財政轉移支付資金進行了專項檢查。
此次檢查對象和內容為:2010年度市財政撥付的農村稅改轉移支付資金,包括:鄉村兩級辦學經費、計劃生育經費、優撫經費、鄉村道路建勤費、村級管理費,以及轉移支付資金的規范、安全和有效使用情況。
通過檢查,我們發現了資金管理及使用中存在的以下問題:1、專項資金少轉撥情況,其中3個鄉(鎮、街道)鄉村兩級辦學經費,計生經費少轉撥47082元;2、優撫經費結余情況,檢查中有6個鄉(鎮、街道)都存在結余,共計46064元保管在民政辦、鄉政府,未予開支;3、計劃生育經費情況,有3個鄉(鎮、街道)存在結余,共計56482元均在各計生服務所保管未予開支;4、鄉村道路建勤費情況,有5個鄉(鎮、街道)存在結余,共計161953元均在各鄉(鎮、街道)核算帳戶保管。
針對以上問題,我們提出了以下整改意見及建議:
1、鄉(鎮、街道)轉移支付資金,應由財政直接撥付到各相關職能站、所,不應由鄉(鎮、街道)政府轉撥。
2、對結余的優撫經費,各民政辦應盡快確定優撫對象,按優撫規定發放到位。
3、對結余的計生經費、鄉村道路建勤費應專項保留在各自的核算帳戶,做到專款專用。
4、村級管理費應由市財政局直接撥付到農村會計服務中心各村級帳戶。
5、全市各級會計核算中心及農村服務中心等記帳機構,應統一專項資金核算管理辦法,做到專項資金專項核算,專項管理。
6、凡涉及轉移支付資金的各單位,對此次檢查中反饋的意見,要認真分析原因,及時堵塞漏洞,健全相關制度,建立長效和有效機制,進一步完善內部管理和監督制約機制,逐步形成按制度辦事,靠制度管人的良好局面。
三、大力發展農民專業合作社
為了使廣大農民認識了解專業合作組織,我們深入基層,通過多渠道宣傳,組織學習,鼓勵幫助各村的生產小農戶聯合起來,走合作道路。經過市、鄉兩級的共同努力,截止目前,我市已發展農民專業合作組織95家(其中今年發展31家),入社農民800余戶,帶動當地農戶3000多戶,涉及養殖、種植、加工等方面。農民專業合作組織的形成,極大的調動了農民生產的積極性,提高了抵御市場風險的能力,增強了生產效益,有效的地增加了農民的收入。經過努力,今年我市有5家專業合作社已申報了省級、市級財政支持項目。
下半年工作打算
1、全面完成第七屆村民委員會離任審計工作;
2、做好農民負擔專項審計工作;
一、全面做好各項審計工作,為*區經濟發展保駕護航
今年以來,我們圍繞政府工作中心,找準審計工作服務改革和經濟發展的切入點,不斷提高審計工作質量和水平,為區委、區政府決策服務。主要開展以下各項審計工作:
1、進一步深化財政預算審計,為規范財稅分配秩序、推進公共財政體制改革服務。今年的財政預算執行審計,不是簡單的看一下財政收支情況,而是從20*年財政預算執行情況審計入手,將20*年與20*年和20*年財政收支情況進行比較,分析其增加和減少的因素,從而評價我區財政現狀,這也是幾年來財政預算執行審計的一個突破點。同時,在財政預算執行審計中我們又開展了延伸審計,重點對科技三項費用使用情況和廣播電視局收費收入、票據管理情況進行了延伸審計。20*年10月3日區財政局撥給區科技局科技三項費用59萬元,同年12月30日科技局又將這項資金轉給農水局,通過審計認為,科技局由于財務人員不懂財務業務,財務管理工作不夠規范,從有利于專項資金管理出發,我們建議對這項業務也應納入財務結算中心統一管理。*區廣播電視局20*年事業收入81萬元,事業支出79萬元,結余2萬元。審計認為,*區廣播電視局財務收支管理較好,能認真執行收支兩條線的規定,而且收費使用的票據管理嚴格,設專人保管,是其他有關單位應該借鑒的。
2、積極開展鄉鎮財政決算審計,發揮審計監督作用。今年四月份,根據審計計劃安排,我們開展了鄉鎮財政決算審計,對牛心臺辦事處20*年財政收入、財政支出情況進行了全面審計。通過審計認為,牛心臺辦事處財政收支形勢比較嚴峻,資金缺口較大,今后也將面臨更大考驗。審計中也發現幾個問題:(1)年末虛列支出較大。經審計發現20*年年末虛列支出776*0.81元,影響年終財政決算的真實性。(2)經費帳戶占用國庫資金較多。審計認為,這個問題的存在直接影響牛心臺辦事處的經濟狀況,特別是預算外人員的支出在辦事處占用一定的比例。(3)招待費支出過高。經審計發現20*年支付招待費328547.52元,其中:當年支出211706.52元,還歷史欠稅116841.00元。(4)財務管理不夠嚴格。經審計發現20*年11月10號憑證,在經
費帳戶暫存款中支付修路款26萬元,購水泥5000元,只有轉帳支票存根,沒有收款單位收據。(5)工程結算手續不健全,沒有使用標準收款收據。經審計發現20*年1月19號憑證,現金支付修路款7萬元,以工資表形式代替收款憑證,沒有工程結算收款單位收據。針對上述存在的問題,我們提出了審計意見及建議,并對工程結算手續不健全,沒有使用標準收款收據的問題進行了審計收繳
3、深化企業資產、負債審計,嚴肅查處決策失誤,管理不善造成國有企業資產流失,為推動企業改革服務。今年三月份,我們會同區發展計劃和經濟貿易局對本溪市元正箱包公司經理于純杰同志*年1月至20*年9月任職期間的資產、負債情況進行了審計。通過審計發現,存在以下違紀問題。(1)出借公款。經審計發現20*年4月將10萬元,出借給本溪滿族自治縣套峪鉛礦個體老板代明偉,20*年11月代明偉借用箱包公司三菱大吉普車肇事,箱包公司又代明偉墊付修車費用和醫療費11.5萬元。(2)賣車款帳外管理。20*年9月4日,該廠將三菱大吉普車和從野山力抹來的佳美轎車一同賣給天緣股份有限公司,兩臺車作價38萬元。其中:入帳32萬元,6萬元未入帳。(3)收取產品加工費,漏繳稅款。*年為天津高碑店市白溝萬利達箱包五金廠加工產品收取加工費22萬元;*年為本溪化工集團藥業供銷公司加工產品收取加工費8萬元;均未列入銷售收入,漏繳稅款1.8萬余元。(4)財務管理制度不健全,有些票據使用不規范。針對上述問題,我們提出審計意見及建議,并將審計報告、審計決定轉區紀委、監察局。
4、開展行政事業單位財務收支審計。今年4月,根據*區煤炭安全管理局的請求,我們對*區煤炭安全管理局20*年財務收支情況進行審計。20*年收入總額34.7萬元,支出總額35.6萬元,其中:餐費支出較高。為了加強管理,審計結束后,我們提出將*區煤炭安全管理局的財務工作納入區財務結算中心集中管理,此意見已被采納,煤炭安全局的財務工作已全部納入區財務結算中心,使財務管理工作進一步規范。
5、依據區委組織部領導干部經濟責任審計指令,從6月初,對林業局、愛委會、環保局及六個街道辦事處領導干部任期經濟
進行審計,現正在審計之中,預計8月末全部審計結束,我們將客觀公正、實事求是的評價每一個領導干部的經濟責任,為組織部門提拔、任用領導干部提供依據。
二、積極配合上級有關部門做好區長任中審計和鄉鎮財政收支調查。
今年年初,配合市審計局財政金融處,對*區三個鄉鎮*年至20*年財政收入、財政支出狀況進行審計調查,通過審計我們感到,我區鄉鎮財政狀況不容樂觀,不僅財政收入形勢較差,而且欠帳較多,特別是拖欠職工工資問題,應該引起區財政、鄉鎮財政的高度重視,這也是應該著力解決的問題。
5月中旬,配合市局經濟責任審計處,對我區姜偉區長20*年8月以來任中經濟責任進行審計。審計過程中我們抽調專人全程配合,并提供20*年至20*年財政預算執行審計結果報告,使審計工作順利進行,同時又積極參與對統計局、發展計劃和經濟貿易局、招商局、就業局、農村發展局、科技局等部門基礎數字、各項經濟指標和專項資金的審計調查,市局領導和同志們都比較滿意,也使我們的業務水平得到了提高。
6月份,配合區紀委對高臺子鎮前廠子村近年來財務收支情況進行審計調查,由于此案較為復雜,現正在調查之中。
除完成上述工作任務外,配合區財政局、發展計劃和經濟貿易局、招商局、統計局等部門,完成20*年全區目標責任狀兌現審計工作。做好20*年文書、審計檔案的歸檔工作,在市局檔案評比檢查中受到了好評。
三、加強思想理論和業務學習,提高審計人員素質
今年以來,我們把加強思想理論學習當作頭等大事來抓,雖然我們局目前人員較少,工作任務重,但是,加強理論學習始終不放松,我們主要抓好以下幾方面的學習:1、年初,組織全局同志先后學習了區委書記王冬石關于*區二次創業的講話和在*區黨群工作既思想政治工作會議的講話精神;聽取了楊院長關于振興老工業基地的專家報告會;學習了*區關于招商引資的具體工作意見;通過學習使大家受到了啟迪,提高了認識,振奮了精神。2、認真組織和學習了黨內監督和黨員處分的兩個條例,特別是收聽兩個條例報告會,使大家增強了廉潔自律的意識,堅定了反腐倡廉的信心。3、響應區委、區政府機關作風整頓年活動的號召,認真學習了區機關作風整頓年的活動方案,根據本局的工作特點,制訂出具體工作方案,并認真執行,收到了較好的效果。4、為了提高全局同志業務素質,積極組織學習《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》,派專人參加省、市局組織的審計工作準則、4號令、5號令的學習,熟悉并掌握新形勢下審計工作法律法規。通過學習使大家不僅僅增加了理論知識,更增強了工作的責任感,使審計工作質量有所提高。
上半年,我們緊緊圍繞區委,區政府的中心開展工作,下半年,我們要在上半年工作的基礎上,進一步做好以下幾項工作:
一、進一步建立和完善經濟責任審計聯席會議制度,貫徹落實市局經濟責任審計會議精神。今年下半年,將召開1-2次經濟責任審計聯席會議,針對改革和經濟發展中出現的新情況、新問題,在審計中做到,查清查實經濟運行情況和問題;從有利于經濟發展的角度,實事求是、客觀公正地處理問題;加強研究分析,提出解決問題和預防問題產生的辦法和建議,使審計監督更好地為經濟發展服務。
二、繼續完成對林業局、愛委會、環保局及六個街道辦事處的領導干部經濟責任審計工作。充分發揮審計監督對制約和監管作用,逐步推進審前公示和審計結果公告制度。在具體實施審計中,堅持以財政財務收支審計為基礎,以重大經濟決策為重點,以落實經濟責任為主線,求真務實,查深查透,對發現的重大違法違紀問題線索,及時移交有關部門查處,充分履行和發揮好審計作為經濟運行衛士的作用。
今年來,在局黨委的正確領導下,在市局執法支隊的關心支持下,在全局各科室、各鄉(鎮)國土資源所的配合下,全隊人員共同努力,團結奮進,緊緊圍繞2016年工作目標,認真做好國土資源執法監察各項工作,堅持巡查制度,基本做到了土地礦山違法行為發現在初始,解決在萌芽。加大辦案力度,打擊震懾不法行為,推進土地、礦產資源開發秩序的整頓良好發展,現將2016年執法監察工作情況總結如下:
一、加強對國土資源違法案件的查處,強化打擊震懾力度,全年執法監察大隊共立案查處了新發生的土地、礦山違法案件82起,其中違法占地71起、破壞耕地2起、無證開采3起、越界開采6起,已申請法院強制執行的69起,已收繳罰沒款114萬元。
二、認真核查了2015年度的土地、礦產違法圖斑點,認真審查,慎重立案,下大力氣整改,使衛片執法所確定的違法點,全部整改到位,**2015年度土地衛片共涉及487個疑似違法點,審查之后確定違法圖斑為47個(**34個、**13個),包括**在內違法占用耕地面積88.17畝,按照2015年新增建設用地耕地畝數為2713畝計算,我市的土地違法比例為3.1%,**確定的34個違法圖斑點,在上半年就已全部查結完畢,同時,對國家督察局沈陽分局下發的全年四個季度**有問題的156個衛片圖斑點進行了重新的復核調查,立案查處了58個圖斑點,除1起違法案件未到期之外,其余的違法案件全部申請法院強制執行,自此,國家督察局**分局下發的我市全年四個季度156個違法圖斑點已全部整改完畢。
2016年度,省衛片下發圖斑72個,核實違法圖斑6個,全部立案查處,現已結案5個。
2015年度,礦山衛片反映出我市8個疑似違法圖斑,經核查8個疑似違法圖斑已認定4個圖斑是偽變化,3個圖斑確定違法已立案查處完結,1個圖斑確定違法但作非立案處理。
三、扎實開展全市打擊非法采礦行為專項清理整治行動的工作,為貫徹落實省、市開展打擊非法采礦行為專項清理整治行動的通知精神,市政府決定,立即在我市范圍內開展打擊非法采礦行為專項清理整治的行動,2016年7月到2016年9月末,我市開始進行打擊非法采礦行為專項清理整治行動,截止目前,我市19個鄉鎮、3個農場,共排查了32個采石場,1個黃金開采有限公司(18個坑口),2個滑石礦,4個理石礦,1個英石礦,1個綠泥石礦,18個取土場,9個磚廠。現場制止1起在廢棄采石場采石行為,責令5個無證的黏土磚廠停止生產,責令停止4個非法取土場非法取土行為,責令停止1起非法探礦行為。2016年9月28日在市打擊非法采礦行為專項清理整治行動領導小組的統一調動下,由公安、國土、環保、安監、**鎮政府等部門統一行動,打掉了1起在***一處廢棄金礦坑口,用洗金劑洗金,疑似非法采礦行為,扣押了當事人**在坑口里架設的注水管、發電機和洗礦滾筒等設備,填堵4處橫井井口,用鐵絲網圍欄1處豎井井口并立上警示標志,在我市開展打擊非法采礦行為的專項清理整治行動的活動中,電視臺、報社、廣播電臺對此次清理整頓行動進行專題報道,從而取得了實質性的成果。
一、工作完成情況
(一)繼續加強對土地調控和礦產資源開發秩序的監督檢查
一是嚴肅查處土地違法違規案件,及時化解民怨、安定民心。上半年發現各類土地違法行為8起,其中:制止5起,立案查處3起。二是全面落實經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關部門對土地出讓情況開展專項檢查,督促有關部門嚴格依照法定權限和程序審批土地。四是認真貫徹落實《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神,加強對礦產資源開發秩序的監督檢查,嚴肅查處探礦權、采礦權審批以及礦產資源整合中的違紀違法案件。上半年月發現礦產違法案件15起,其中制止10起,立案查處5起,結案5起,處罰24.72萬元。
(二)進一步加強對節能減排和環境保護工作的監督檢查。
一是認真按照縣委、縣政府文件要求,認真貫徹執行國家、自治區、地區有關節能減排法規和方針政策。強化責任,落實措施,加強監督,促使縣域企業節能減排工作取得了較好成績。(一)加大宣傳力度,及時將國家、自治區節能減排文件精神傳達給縣域工礦企業,使企業及時了解國家產業、環保政策,開展節能減排工作的緊迫性和必要性(二)會同相關部門對縣域工礦企業進行節能減排、環保工作進行檢查(三)對不符合國家環保要求和國家產業政策明令禁止的工業生產行業(四)嚴格落實國家產業政策,提高招商引資門檻,對單獨投資礦產品加工的企業不予立項,不再新上鋼鐵冶煉項目建設(五)積極落實自治區循環試點縣建設,引導企業加快節能減排技改項目的推進(六)加快循環水、花崗巖廢石、廢粉利用技術推廣利用。二是加強對《環保法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》執行情況的監督,督促環保部門加強建設項目審批管理。2011年上半年共受理環保舉報投訴電話33余起,辦理投訴熱線26件,接待群眾來訪6余人次,共出動執法監察人員400余人次,嚴厲打擊各類環境違法行為。
(三)繼續加強對工程建設招投標執法落實情況的監督檢查和政府采購工作的監督。
一是充分發揮監督作用,對招投標資格審查、編標、開標、評表等關鍵環節進行現場監督。通過有效監督,規范了招投標的行為。2009年上半年全縣房屋建筑和市政工程應招標項目23項,實際招標項目23項,其中公開招標7項,邀請招標16項,建筑施工面積115623.98平方米,工程總造價9368.68萬元,全部進行了招標。沒有發現各級領導和有關部門干涉業主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權干預和插手招標投標工作的現象;二是繼續加大政府采購行為的監督力度,提高政府采購活動的透明度。上半年,采購商品共計XX.62萬元,其中貨物類868.25萬元,工程類招標3次金額為842.63萬元,服務類27.42萬元,節約資金8.17萬元,采購小汽車共14兩,金額為263.32萬元,節約資金8.4萬元。
(四)繼續參加對重特大事故的調查處理工作。
按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真貫徹落實自治區、地區安全生產工作會議及自治區、地區“3·28”安全生產電視電話會議暨社會穩定工作會議精神。繼續開展對安全生產法律法規和政策規定執行情況的監督檢查,規范責任事故調查的程序和辦法,強化責任追究。通過參與對各類安全生產責任事故的調查處理,促進全縣安全生產工作,為奧運會順利召開營造良好的社會安全環境。從XX年年11月1日至2011年6月底,全縣工礦商貿企業共發生傷亡事故8起,死亡6人,受傷2人,造成直接經濟損失143.7萬元。
(五)繼續加強對招生錄取、公招工作的監督檢查。
一是對普通高考生資格審查、體檢,考務工作進行了全程監督;二是堅持“公開、公平、公正、擇優取錄”的原則,嚴格程序,層層把關,層層監督,確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫局公開招聘村級防疫員80名,縣城建局公招城管協勤員40名,目前已通過筆試和面試工作,待公開招聘事業單位工作領導小組審批后,便可向社會公示,辦理聘用手續;三是參加烏市人才交流會引進高校畢業生工作的監督。
(六)按照深化政府機構改革、加快政府職能轉變的要求,進一步開展行政效能監察。
一是加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。進一步完善行政效能投訴中心和行政服務中心的建設和管理。加強制度建設,規范行政效能投訴受理程序。簡化手續,減少環節,提高工作效率和服務質量,堅決糾正不當的行政執法行為。為便于群眾的監督,在政務服務中心每個窗口的吊牌上均標明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關規定要求的,以及對服務態度不滿意的,均可撥打投訴電話進行投訴。
2、積極開展城鄉規劃效能監察。一是會同相關部門加大對《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊集鎮規劃建設管理條例》、《新疆維吾爾自治區實施〈城市規劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區建設用地規劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規落實情況的監督檢查;二是對城鄉規劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及XX年年效能監察績效考核中存在問題的整改落實情況進行了監督檢查。
3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治,增強了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識,加大行業主管部門依法行政工作力度,提高工程質量和安全生產管理水平,使建筑市場規范有序發展,企業市場信用體系進一步完善,有效遏制了拖欠工程款和農民工工資等現象的發生。
(七)積極開展“四禁”活動
##縣委、政府高度重視水資源的合理開發利用,從XX年開始,就下發了一系列文件嚴格規范水土開發行為,并采取了多種行之有效的措施,使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來,全縣共查處非法開荒案件8起,合計面積554畝,已由我縣國土資源執法檢察大隊給予了制止,退回所占用的土地。一是嚴把打井審批關“嚴格按照規定的新(更)打井審批程序執行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質進行審查,符合資質條件的鑿井隊要求簽訂承諾書,交納4萬元的承諾金,實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監督。三是出臺了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換發920眼。五是加大監查力度。各鄉鎮水管人員不定期在各鄉鎮巡視檢查,發現違法行為,立即制止和處理。
在縣委、縣政府的正確領導下,在上級財政部門的關心下,我縣財政社會保障工作緊緊圍繞全縣財政工作目標,認真貫徹省、市財政社會保障工作會議精神,秉承“心系群眾、財政為民”的工作宗旨,把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為財政社會保障工作的出發點和落腳點,按照不斷健全和完善社會保障體系的工作思路,以保障民生、強化措施、規范管理為工作主線條,較好地落實了各項社會保障政策,完成了各項財政社保工作任務。
一、2015年上半年工作完成情況
(一)抓好社保基金預決算,社會保險基金穩步增長
1.做好2016年部門預算工作
緊密聯系社保歸口各單位實際,把部門預算與財政預算緊密結合,按照有關政策規定和省市縣為民辦實事的財政保障要求,嚴格執行規定的保障范圍和標準足額編制。對支出項目認真分析測算,細化預算支出內容,量化定額標準,明細預算支出項目,保證預算編制的科學性、合理性和可執行性。
2.對社會保險基金預決算做到了精細科學編制。
加大了深入分析力度,做到了按政策準確填報,按時間及時填報,按要求高質量填報,順利完成社保基金預決算任務,為我縣社保基金安全運行提供較有價值的參考資料。
(二)籌措資金,保障民生,社保工作目標全面落實。
積極爭取上級財政補助資金,落實社保縣級配套資金政策,加大本級財政對社會保障的投入,確保各項政策全面落實,切實保障人民群眾的民生問題。2015年縣財政支出預算除足額安排原出臺政策實施所需的配套資金外,對新出臺政策實施所需的配套資金也一一予以落實,各項民生工程資金盡力做到應配盡配。通過多渠道籌集資金,優化支出結構,保障各項民生工程的資金支出。
一是撥付城鄉低保資金5320萬元,其中:農村低保資金3000萬元,城鎮低保2320萬元。標貼標準:城鎮低保310元/人/月;農村低保115元/人/月,殘疾人在此基礎上提高10元。共27560人受益,確保城鄉低收入群體的生活保障。
二是籌措各類優撫資金1287萬元,撥付資金1148萬元,其中:優撫對象定期定量補助921萬元、退役士兵優待金163萬元、優撫門診藥費25萬元、城鎮退役士兵一次性經濟補助39萬元。保障各類優撫對象生活補助標準按政策落實到位;
三是撥付救災資金資金276萬元,切實解決了部分受災群眾的基本生活、生產等問題。
四是撥付五保供養資金760萬元,保證孤寡老人基本生活。
五是撥付城鄉醫療救助資金505萬元,其中新農合繳費補助129萬元,切實幫助困難群眾解決醫療費用負擔重的問題。
六是籌措再就業資金1182萬元,撥付資金1053萬元,促進就業扶持政策的落實。其中:公益性崗位補貼及社保補貼522萬元,企業吸納困難人員崗位及社保補貼81萬元,大學生見習補貼11萬元,高創園建設資金430萬元,共500余人受益,為就業困難人員提供生活保障。
七是撥付醫療衛生事業支出13615萬元,支持醫療衛生事業發展。其中:撥付新型農村合作醫療補助資金8536萬元,鄉鎮衛生院醫改資金2293萬元、基本公共衛生服務1021萬元、大學生村醫工資11萬元、公立醫院改革補助資金1560萬元。
八是撥付殘疾人事業補助資金272萬元,支持殘疾人事業發展。其中:貧困兒童康復救助40萬元,貧困重度殘疾人生活補貼21萬元,重度殘疾人護理補貼26萬元,其余各類殘疾人補貼、救助185萬元,切實解決各類殘疾人的基本生活困難。
九是撥付社保基金12,111萬元.其中:機關養老保險金3612萬元、城鄉居民養老保險3667萬元、職工醫療保險基金3978萬元,城鎮居民醫療保險基金654萬元、生育保險基金200萬元。保證社保基金安全穩定運行。
(三)嚴格政策,狠抓落實,強化資金管理,資金使用取得明顯效果
1、全面落實就業再就業政策,切實提高資金使用效益。為規范資金使用管理,我們制定了《灤平縣再就業資金管理辦法》,按照規定的范圍、標準和程序管理使用再就業資金,做到審核手續齊備,撥付辦法正確,資金專款專用;同時加強監督檢查,對資金的使用實行跟蹤檢查,同時深入職業介紹機構、職業培訓機構開展現場檢查,確保資金的使用效果和安全性,逐步建立健全再就業資金績效考評機制和促進再就業的長效機制,有力地促進了下崗失業人員和農村勞動力實現就業、穩定就業和自主創業。
2、進一步加強民政專項資金的監督管理,確保各項資金管理使用科學規范、合法合規。縣財政局、民政局組成聯合檢查組,利用半個月時間對全縣19個鄉鎮級中興路街道辦事處進行民政專項資金管理使用情況檢查,對疑點較大的進行了入戶調查、核實,對查出存在的問題進行了通報,并要求及時采取措施,限期進行整改和糾正,保障各類民政資金安全高效發放到困難群眾手中。
3、根據縣政府出臺的2014年度危房改造驗收方案,由紀委、住建、財政、民政、發改、審計、扶貧辦等部門組成危房改造驗收領導小組,對鄉鎮上報的所有危房改造農戶中的30%進行抽驗。社保股全力配合此次驗收工作,做到每村必到,避免以偏概全,防止發生張冠李戴、徇私舞弊等違法行為發生,保證農村貧困群體可以公平、公正、公開的享受危房改造補貼。2014年省級下達我縣的危房改造任務為3650戶,包括新建戶1325戶,維修戶2325戶,其中含建筑節能示范戶511戶。目前已完成驗收工作的六個鄉鎮:五道營子、大屯、紅旗、小營、兩間房、鄧廠共發放465萬元。
4、為進一步深化基層醫療衛生體制改革,切實提高財政資金使用績效,更好地服務百姓健康,我縣作為全市的試點縣,借鑒張家口、滄州等地好的經驗做法,積極探索適合我縣基本公共衛生服務資金支付方式改革的新做法,使我縣基本公共衛生服務專項資金分配和支付更加科學、合理,真正把資金用在刀刃上,使老百姓切實體會到基本公共衛生服務帶來的福利。
二、2016年工作謀劃
1、多措并舉籌集資金,確保社保資金保值增值。
積極做好項目申報工作;繼續優化支出結構,確保資金向民生傾斜;在保證基金正常運轉的情況下,通過定期存款,保證基金保值增值。
2、加大財政社保投入,進一步提高民生保障水平。
一是繼續完善公共財政政策。我們將加大資金籌集落實力度,及時兌現各項補助補貼政策,確保資金撥付使用到位,切實解決好人民群眾迫切需要解決的問題,讓老百姓得到實實在在的實惠。二是不斷增加社會保障支出,完善社會保障體系,確保企業離退休人員基本養老金、農村基礎養老金、城鄉居民最低生活保障費等按時足額發放。
3、繼續抓好預算進行進度,進一步提升財政社保資金使用效益。
繼續貫徹落實全省財政社會保障資金預算執行管理工作會議精神,加快撥款進度,要繼續做好與相關股室及時溝通,做好資金調度,及時撥付上級已下達的及本級財政安排的各項資金。今后對經費使用進度較慢的單位,采取通過核減單位正常預算經費予以制約。
4、深化醫藥衛生體制改革,推動醫療衛生健康發展。
對基本公共衛生服務制度、國家基本藥物制度和多渠道補償機制進一步抓好落實;重點要抓好項目考核工作。將考核結果與資金分配掛鉤,進一步提高資金使用效益。抓好村衛生所基本藥物制度實施。
6月2日和4日,大隊組織全體民警、職工、協警共246人,分二批在縣委黨校進行了為期一天的封閉式教育整訓,邀請縣紀委和縣委宣傳部領導分別作了紀律作風和形勢教育講座,進行了法制和交通事故處理業務培訓,查擺了隊伍紀律作風存在的問題,剖析問題根源,提出了整改要求。召開了“三嚴三實”主題教育動員會,開展黨紀條規教育和警示教育,組織民警觀看《陽光下的陰影》等警示教育片。開展幫扶教育,組織機關民警到大隊聯系村開展扶貧幫困活動,了解困難群眾疾苦,保持和發揚艱苦奮斗優良傳統。加強從嚴治警,認真查處隊伍紀律作風問題,上半年分別對一名民警、一名協警作出了紀律處分。
大隊每月組織一次法制檢查,每月通報,每季度開展一次講評和業務培訓。切實組織開展法制整治行動,今年以來,嚴格按上級要求開展了涉法涉訴中“損害群眾利益行為”專項整改、立案突出問題專項治理、“四公開、四整治”等專項行動。認真清理排查,組織對__年12月以來各辦案單位執法辦案情況進行全面“回頭看”,對糾費、罰款依據、項目、標準以及涉案財物處罰開展自查自糾。一是規范收費,對收費項目、標準及依據進行公示,取消新車上戶事故救助基金、駕駛人學習培訓費等收費項目。二是查處“三案”。對一名協警在執勤時收受香煙、擅自放行違法車輛的行為進行了查處。三是加強涉案財物管理,明確專人負責。
大隊堅持以民意為導向,以群眾滿意不滿意為標尺,強力推進警務調查工作,提高群眾滿意度。大隊車管所、駕管股、122中隊等窗口單位堅持星期五下午例會制度,在加強工作人員政治理論學習、業務知識培訓的同時,加強紀律作風教育,對一周工作、服務情況進行講評,促進提高窗口工作人員服務水平。在大隊交通違法處罰中心新設了排隊叫號系統,增設了服務窗口,使辦事更加快捷、方便。加強中介業務和機動車檢測業務的監管,組織對中介機構業務代辦人員進行培訓,全面登記造冊,實行掛牌上崗,規范管理。針對機動車技術檢驗實行社會化后,存在的服務態度不佳、索拿卡要等問題,大隊多次約談公司負責人,督促限期整改。大力推進警務調查工作,采取出警途中加強與報警人聯系、業務辦理現場回訪、設立群眾意見受理崗、電話回訪等舉措,加強與報警人、辦理業務群眾的溝通,主動征求意見,及時化解矛盾和誤會。今年一季度,車管業務警調排名全市第一,122接處警排名全市第三。
一是加強媒體宣傳。在《__手機報》、紅土網__分站設置交通安全宣傳專欄,每周刊出二期。邀請電視臺記者隨警采訪10余次,__電視臺新聞頻道每天進行交通違法曝光,“法治__”欄目播出8期專題節目,利用微信、微博交通信息30余條,利用手機短信平臺信息8條,受眾達10萬余人次。二是加強重點人群宣傳教育。以中隊為單位,分別召開了貨車駕駛人、校車安全工作會議。民警到客運校車公司、中小學校講安全課104堂次。切實組織開展“文明交通安全一節課”交通安全講座和“請你看到我”“六一”兒童節交通安全宣傳日活動,大隊法宣股和各中隊共進入中小學校、幼兒園組織開展活動36次,參加活動的學生、幼兒達2萬余人次。三是打造農村交通安全宣傳“一條路”、“一條街”。與梅仙鎮政府聯合,在G106梅仙路開展道路交通安全“一條路”、“一條街”活動。利用鎮“村村響”廣播,每天播送交通安全宣傳10分鐘。
組織開展了全縣道路交通安全隱患大排查、旅游交通安全隱患排查等,共排查道路交通安全隱患130處,提出整改措施,呈報縣安委會辦公室下發了《整治道路交通安全隱患督辦函》,明確治理責任單位和整改期限。切實加強重點車輛管理,大隊重新調整組建了重車管理辦公室,加強管理力量,召開客運校車安全會議28次,逐公司、逐校上門排查,督促落實安全主體責任,完善管理制度,下達整改通知書16份。加強早晚放學時段的路面監管,共檢查校車136輛次,查處校車違法行為9起。
按照上級部署,深入開展道路交通安全“九打九治”打非治違行動,集中打擊、整治非法違法和違規違章行為。至6月底,共查獲各類交通違法行為68722起,其中現場執法5372起,涉牌涉證412起,“三超一疲勞”983起,酒后駕駛39起,闖紅燈14起。突出重點,加大貨運超限超載治理力度,在縣政府統籌部署下,形成了“政府主導、鄉鎮屬地管理、部門分工合作”的治理機制。大隊組建了治超中隊,配備警力21個,實行常態化管理,加強路面管控。平時早出晚
歸,每周加通宵班兩個以上,節假日上路,嚴格執行“三個一律”:超載車輛一律卸載,加裝貨廂欄板的一律恢復原樣、違法駕駛人一律記分。上半年共查處超載979起,切割貨廂欄板196輛,行政拘留3人,轄區貨運嚴重超載現象得到有效控制,路面秩序明顯好轉,因超載而引發的交通事故顯著下降,今年以來,未發生一例因超載導致的重大交通事故。持之以恒做好城市創建工作,針對城區交通存在擁堵和停車難問題,與城管部門聯合開展了城區道路交通調研,形成了調研報告,提出了長遠和近期治理方案。加強城區道路交通秩序常態化管理,路面民警堅持重點路口值守、提前半小時上崗、延遲半小時下崗、節假日流動巡查制度,加大對亂停亂靠、不遵守交通信號行為的查糾力度。對城區道路隱患的排查,配合有關部門完善標志、標線、安全防護設施和停車泊位建設,上半年城區共新劃臨時停車泊位61個,增加小區停車位200多個。
爭取縣公安局黨委的高度重視,強力推進派出所管理交通工作,加強農村道路交通安全管理。今年元月底,縣公安局制訂下發了《公安派出所管理道路交通安全工作辦法》。2月10日在童市鎮召開了派出所管理交通工作現場會,3月20日在春運道路交通安全工作總結會上,對派出所春運交通安全進行了總結表彰。大隊加強對派出所管理交通業務培訓,分別于2月中旬和3月下旬組織派出所交通專干進行了集中培訓和到122中隊跟班培訓,各中隊也組織開展了隨崗培訓。派出所管理交通工作在加強農村道路交通安全管理方面發揮了較大作用,尤其是在今年春運安全工作中作用明顯,承擔了轄區交通事故接處警和集鎮疏堵保暢工作,提高了路面見警率,確保了快速出警。為在今年春運人車流量劇增的不利局面下,取得道路交通秩序明顯好于往年,無嚴重交通堵塞、重大交通事故下降、群眾滿意度提升的良好業績提供了保障。
加強組織部署,以“四項建設”統籌公安交管工作。大隊成立了“四項建設”工作領導小組,設立了辦公室,成立了4個專項工作組,將工作責任、任務逐項分解,明確牽頭領導、責任單位和協助單位。6月18日召開了“四項建設”工作推進會,進行了業務輔導培訓,對“四項建設”工作進行全面部署。各單位加班加點,認真做好信息錄入和其他基礎工作。
我隊上半年工作取得了一定的成績,但還有差距和不足,一是道路交通安全形勢依然嚴峻,事故防控壓力非常大。存在農村摩托車“三無”現象嚴重、道路交通安全隱患治理不到位、貨車超限超載易反彈等等管理難題,這些安全隱患的存在,給道路交通安全帶來不確定因素。二是隊伍紀律作風上,個別民警、協警還存在黨的群眾觀念不牢,履責不到位,執法不規范,服務質量不優的問題。尤其是協警隊伍,人數多,隊伍龐大,素質參差不齊,管理制度還不完善。三是警力不足的問題日益突出。尤其是基層中隊警力嚴重不足,個別中隊民警調離后,警力未補充。一線民警超負荷工作,承受壓力大。下半年我隊將重點加強以下幾個方面的工作:
(一)深入開展隊伍教育整訓。切實開展“守紀律、講規矩”爭創“為民、務實、清廉”警隊活動,踐著“三嚴三實”要求,加強公正廉潔執法思想教育,加強監督執紀問責,健全完善協警管理制度,為確保公安交管工作取得新成效提供堅強組織保證和紀律保障。
(二)大力推進“四項建設”。以“四項建設”統籌公安交管工作,進一步落實責任,加強考評與督促檢查,每月通報,確保如數如期完成各項建設任務,提升道路交通安全管理水平,達到“一年一個樣、三年大提升”的工作目標。
(三)強化農村道路交通安全管理。深入貫徹國發[__]30號文件和省、市、縣人民政府《實施意見》精神,進一步完善農村道路交通安全組織建設。創建“交通安全示范村”,推進派出所管理交通安全工作。
(四)加強事故防控維穩工作力度。努力實現全年重大交通事故下降、無一次死亡3人以上交通事故發生、無因交通事故引發的嚴重“三堵”群體性事故發生的目標。
1、深入實施“文明交通行動計劃”,強化交通安全宣傳教育,提升群眾交通安全、文明交通意識。
2、深入開展“九打九治”打非治違行動。重點突出治超,加強常態化管理,保持路面監管力度,推進部門聯動,強化源頭管控,確保超載現象不反彈。組織開展摩托車交通安全專項整治行動,積極探索摩托車安全管理有效模式,加大對“三無”摩托車的打擊力度,提升摩托車上牌辦證、進保率。定期組織整治機動車涉牌涉證、酒駕毒駕等違法行為等行動,提高現場糾違率。
3、推進隱患排查治理。政府牽頭組織對道路交通安全隱患整治進展情況進行督查,督查結果列入安全生產目標管理考評內容,確保道路交通隱患治理到位。推進道路交通“生命防護工程”建設,爭取省安委會“九打九治”打非治違駐點督導單位的大力支持,解決部份交通安全標志及設施。
(五)推進城市創建工作。協調各職能部門,完善城市道路交通、安全設施規劃與建設工作,推進停車場、公共停車位建設。加強文明創建交通秩序常態化管理。完成縣委、縣政府交給的各項創建任務。
一、2015年上半年工作總結
2015年1-6月,__縣接待國內外游客684.83萬人次,同比增長16.11%,實現旅游綜合收入343770.43萬元,同比增長22.97%。
1.旅游景區接待穩中有升。十個售票景區實現門票收入2060.2萬元,同比增長10.12%(其中南尖巖301.59萬元,同比增長18.58%;金礦749.93萬元,同比增長14.69%;紅星坪溫泉54.89萬元,同比增長12.1%)。
2.旅游飯店平均出租率穩步提升。據統計,上半年縣城內星級飯店和主要經濟型酒店共銷售客房105657 間,同比增長5.7%。4家三星級及以上旅游飯店 (元立、凱恩、湯公度假、紅星坪)上半年營業收入同比增長9.18%,其中客房收入同比增長7.53%(其中,6月份客房收入同比增長47.19%,營業收入同比增長25.72%)。
非星級酒店在客房方面的競爭力也表現強勁,海溢度假客房出租率高達72.1%,位列全縣首位;惟景概念達56.45%;凱興度假達56.03%。主打“慢生活”體驗的__鎮鄉村客棧,自試營業以來出租率保持在50%左右,同時也接待了來自衢州、青田等地的多批學習考察團隊。
3.旅行社地接范圍繼續擴展。旅行社加入各地旅行社合作聯盟,抱團發展。除地接常規國內團,以及境外韓國、臺灣團后,更是首次接待了來自香港的三日游團隊。此外,旅行社組團業務增長迅猛,其中春秋旅行社組團業務量增長301.41%;黃金旅游旅行社增長94.31%。
1-6月全縣累計完成旅游建設投入16393萬元。其中通景公路等旅游基礎設施建設投入1546萬元,旅游項目建設投入14807萬元,完成年度項目投資計劃的29.76%。
1.在建項目進展總體穩定。凱興開元五星級酒店實施樁基礎工程;牡丹亭項目實施古民居文化街區開展土方開挖和場地平整工程,施工圖即將完成;金鉆養生園酒店實施裝修工程,旅游集散中心實施酒店外墻裝飾工程;湖山溫泉小鎮實施一期主體工程;黃金谷旅游綜合開發項目完成游客接待中心主體工程,實施裝修工程并開展二期水資源利用工程前期工作;高坪高山避暑休閑養生基地項目完成石姆巖景區索道、滑雪滑草場和景觀小品、游步道等工程,開展入口區游客綜合服務樓工程設計,并于4月23日開始試營業。
2.前期項目力求落地開工。三墩旅游綜合體完成策劃方案評審,正在編制一期風情小鎮區塊詳細規劃方案;三墩傳統文化藝術博覽園編制項目詳細設計方案;湖山半島溫泉養生園規劃初稿已完成;白馬山生態旅游區國家森林公園總規劃通過評審;焦灘龍門旅游綜合開發項目開展規劃設計,實施接待中心和辦公樓裝修,完成涉及焦灘鄉的清表工作;北界古坪藝術村完成一期供地,入口溪流景區和畢瑞故居修復已基本完成。
3.高等級景區創建再取佳績。黃金旅游度假區正式通過省政府批復,成功躋身省級旅游度假區。度假區總體規劃完成縣級評審,總規環評完成初稿,開展研究設立度假區管理機構工作。金礦創5A規劃方案按照5A景區新標準已調整完畢,啟動供地前期并開展線纜改線遷移等場平前期工程,開展創5A資源景觀價值臺賬編制。開展再創兩個4A級景區前期工作。對縣域具有開發前景的旅游資源進行調查,在此基礎上對接九龍山國家自然保護區、王村口鎮政府、高坪鄉政府、長濂村等單位洽談、協商,初步達成一致;并對接設計單位,初步達成設計意向。
4.重點規劃編制著手啟動。作為承接十二五和謀劃十三五的關鍵之年,尤其是在進入旅游業轉型升級和產業融合的重要時期,規劃引領尤為重要。根據計劃安排,已完成十三五規劃編制設計費詢價等工作,正著手編制《__旅游業十三五發展規劃》。
5.重點工作穩步推進。一是積極推進“廁所革命”工作。為貫徹落實關于“廁所革命”的批示精神以及國家、省、市有關廁所革命和文明旅游工作要求,我委深入開展了旅游廁所革命的相關工作,全力補上旅游服務設施的短板。在對全縣旅游廁所建設和管理現狀進行普查的基礎上,制定《__縣旅游廁所建設管理三年行動計劃》(征求意見稿),擬通過三年行動,全面推動全縣旅游基礎設施和公共服務水平提升完善。2015年上半年,新建完成了北斗崖景區廁所兩座,獨山村旅游公廁一座。二是開展景區提升整治工作。今年以來,國家旅游局開展了旅游市場秩序專項整治行動,加大了對景區的管理和整治力度,對不合格的景區進行通報、警告、摘牌等處罰。
為加強景區建設管理,上半年,我委多次組織縣內景區召開提升整治會議,要求景區嚴格按照標準,規范管理,并督促景區加大轉型、提升、擴容的力度。同時,我委聯合其他縣、市旅游局,進行交叉暗訪,以加強對景區的督查,并提出整改意見,完善景區建設。此外,還結合“六邊三化三美”等工作,成立了“美麗景區”專項組,推動景區提升。 1.鄉村旅游點成為“慢旅游”首選。游客在出游線路的選擇上更加理性:避開景區的擁擠,放慢節奏,盡情享受安逸舒適生活的鄉村旅游;而旅行社也多推出特色鄉村旅游點+景點的旅游線路,適應市場需求。據農辦統計,1-6月,全縣83個鄉村旅游點,588戶農家樂共接待游客144.26萬人次,實現營業收入14888.5萬元,同比分別增長28.8%和28.1%。聲名遠播的高坪萬畝杜鵑,僅在“五一”小長假期間,就接待了5.2萬人次的游客,其中不乏有裝備齊全的驢友和戶外俱樂部成員,高坪新村農家樂負責人保守估計,“五一”期間高坪新村僅餐廳收入就超10余萬元。車前村立足自身濃郁鄉土特色,讓游客親身參與制作鄉土美食,體驗最本初的勞動幸福感,親子團隊周周擠滿山莊,同時車前更成為浙江衛視、錢江都市、麗水綜合頻道等媒體爭相報道的對象。
鄉村旅游的火熱,也帶動了__原生態美食的熱銷。其中,__長粽在清明節期間就開始上市,據不完全統計,長粽累計銷售高達15萬根,預計收入超225萬元。此外,__土雞、土鴨、土豬肉、土雞蛋、咸鴨蛋、果蔬也頗受親睞。
2.開展鄉村資源普查,保護特色資源。__鄉村擁有梯田、水體景觀、泥胚房群落、特色農業產業、獨特手工藝傳承等諸多旅游資源,針對以上現象,開展了鄉村旅游資源普查工作,通過自主報送、實地考察等層層甄選,圈定了資源優勢明顯、基層組織得力的30個村莊,作為下步鄉村旅游三年重點培育對象。同時,我委開展了特色村評定工作,著手制定《__縣特色旅游村管理辦法》,現已擬定初稿,正在修改完善中,有望8月底前正式出臺,形成鄉村旅游資源保護長效機制,為旅游資源保護奠定基礎。
3.開展鄉野筑夢民宿設計大賽,助推民宿發展。與農辦、杭州青年時報合作,啟動了__民宿設計大賽。大賽在珠村畈、車前、半嶺三個村各選一棟泥坯房,要求任選其中一棟進行設計,要求順應地形,將黃墻黑瓦夯土房設計成新型度假山間民宿。經過兩個多月的方案征集、實地考察、靈感設計、作品制作、篩選等環節,共有國內13個設計作品參與到7月4日萬元大獎的角逐,此次活動還吸引了魏小安等眾多國內旅游界知名人士的關注。此次民宿設計大賽,是我縣積極發展鄉村旅游,轉型傳統農家樂,打造中高端民宿的探索之舉。不僅讓本土民宿經營者接觸到了更豐富、更高層次的民宿設計師和作品,也對外展示了更多的__民宿資源,有利于吸引投資商對__的更多目光。
4.鼓勵旅行社參與產品開發,創新發展模式。針對我縣民宿發展村經營管理能力薄弱、發展理念落后與市場發展趨勢脫節等問題,鼓勵旅行社參與到鄉村旅游產品開發環節,目前綠谷旅行社、含暉旅行社、聯合旅游旅行社分別與車前村、高坪新村、半嶺村達成合作協議,攜手開發鄉村旅游產品,其中綠谷旅行社與車前村聯合打造的車前民宿開業兩年來廣受好評,取得了市場效益與社會效益雙豐收。
5.鄉村旅游產品開發卓有成效。半年來我縣鄉村旅游發展處處開花,獨山歷史文化村項目有序推進,停車場、公廁、古建筑修復等工程進展順利;鄉村客棧鄉村民宿酒店建成開業,市場好評如潮,生意興隆;車前民宿二期項目穩步推進,目前已經完成規劃設計;珠村畈湖濱民宿內裝修接近尾聲,即將開展外部環境打造;更加難能可貴的是一直被認為旅游的西部鄉鎮黃沙腰鎮,鎮、村兩級齊心協力、眾志成城投資600余萬元,建設高端民宿,一期建設接近尾聲,市委王永康書記等領導蒞臨現場調研指導。
2015年,我委市場營銷工作本著“營銷有創新、活動有亮點”的基本思路,以提升我縣旅游整體品牌形象為核心,以搭建營銷渠道為抓手,積極拓展客源地市場。
1.依托大平臺提升__旅游形象。積極利用各種高規格的展會、年會展示__旅游形象,組織參加了中國旅游產業發展年會、中國旅游商品博覽會、上海世界旅游博覽會、浙江省旅游交易會、無錫市民旅游節等,廣泛推介__旅游品牌,進一步提升我縣旅游品牌的認知度和美譽度。在中國旅游產業發展年會上,__縣榮獲“美麗中國”十佳旅游縣的殊榮。
2.精心策劃活動,提升產品活力。農歷年底,策劃了“我們一起上春晚”——到__鄉村過大年活動,精選出10個鄉村春晚,邀請游客一同參與,引起了廣大游客的興趣,吸引了眾多的游客來遂旅游過春節。春季組織策劃了“一封來自明朝的邀請函”、“穿越__24小時”等系列春季專題活動,邀請長三角旅游雜志主編、旅游攝影名家、名博達人等一同參與,借助話題推廣、事件宣傳等方式打造2015山城__的春季形象,進一步提高了__旅游美譽度,也吸引了廣大的自駕車愛好者來遂旅游。
3.細分市場,開展專題推廣活動。針對客源目標市場,開展專題推廣活動,先后在蘇州、常州舉辦了“五一花遍__”專場旅游推介活動,邀請旅行社、社區負責人、市民開展旅游推介和廣場推介活動,激發了五一假期的市場熱度。在無錫首屆長三角親子產業博覽會上,__旅游策劃的“帶上萌娃High旅行”以“線路+產品”形式推出了親子游在__的系列玩法,受到無錫市民喜愛,并榮獲“長三角地區最受歡迎親子旅游目的地”稱號。6月底乘借麗水市“迎高鐵”上海旅游推介活動東風,在上海舉辦“云上訪古村、涼夏品鮮會” 旅游系列推介活動,聯合縣內各鄉鎮及旅游企業進社區,吆喝__旅游。
1.安全監管再擴面。召開年度旅游行業安全生產工作會議,部署年度安全具體工作;繼續與32家旅游企業簽訂簽訂安全生產目標管理
責任書,還將鄉村旅游點納入我委安全監管范疇,首次與各鄉鎮(街道)簽訂責任書,并發放了1500余份農家樂安全經營告知書;按照旅委黨政班子和科室設置的職責分工,落實縣旅委旅游安全監管“一崗雙責”責任制;為更好地落實鄉鎮(街道)的屬地管理責任和旅游企業的安全生產主體責任,公布了《2015年__縣旅游行業安全管理網絡表》;組織“元旦、春節、五一、清明、端午”等重要節點聯合大檢查和日常各類檢查。1-6月份共組織各類旅游安全檢查21次,139人參加,發現隱患110個,整改隱患87個,整改率79%。 2.統計工作再規范。為進一步完善現行旅游統計指標體系,準確反映全縣旅游產業發展水平和質量效益,全面深入了解全縣旅游接待能力,根據市旅委安排,開展了全縣住宿設施統計工作,通過鄉鎮自主排摸、登記、上報,初步形成了全縣新增住宿設施的數據。在此基礎上,本著“不漏報、不重報、不誤報”的原則,逐一對匯總數據進行審核,刪重補漏,最終確定新增床位數七千余張。此外,扎實做好季度、小長假、黃金周的旅游統計及分析,是全市唯一一個節后既有統計又有分析的縣。
3.標準化工作再提升。一是主動暗訪,敢于亮丑。對各旅行社、縣城主要住宿設施以及景區開展明察暗訪活動,并在活動結束后召開企業暗訪情況通報座談會,以PPT的形式通報了企業服務、衛生、安全等方面暴露的問題,要求企業舉一反三,迅速整改到位,并建立長效機制。二是非星級酒店標準化工作推進有序。出臺《__縣非星級酒店服務質量規范》(DB331123/T62-2015),內容包括前廳服務、客房服務、餐飲服務、投訴管理和安全規范等。同時組織相關部門負責人召開非星級酒店服務質量規范推進會,就如何有序推進非星級酒店服務質量規范進行交流和討論。
4.旅游培訓再突破。組織開展了導游年審培訓、旅游消費調查培訓工作、省導資格培訓和省旅職院__旅游經濟研討班四個培訓班,組織縣內相關人員參加市非星級酒店統計調查培訓和2010版星級標準宣貫培訓,參訓人員達695人。其中,更加注重導游員的應急救護能力提升,將應急救護取證與導游年審掛鉤,160余名導游員通過應急救護考試,取得救護證。
此外,為加快我縣旅游人才隊伍的培育、發展和壯大,促進我縣旅游業的發展繁榮,制定了《__縣旅游星級人才等級認證及培養管理實施細則(送審稿)》,明確了旅游星級人才的定義、認證范圍及條件、認證程序和培養與激勵等內容。
5.感人信件紛至沓來。__旅游始終堅守“五行__、一諾千金”的誠信品質,承諾“不讓一位游客在__受委屈”。2015年以來,縣長信箱里的游客感謝信接踵而至,其中,有感謝南尖巖景區工作人員對在景區游覽中突然發病游客的及時救治與照顧;有感激金礦景區工作人員急游客所急,竭盡所能幫助游客尋找丟失的手機;更有感動人心的一封寫給__的獨特“情書”,書信中,云南小伙毫不吝嗇得表達了對__的愛慕之情,為__書寫的長達15頁的宣傳片制作方案和劇本大綱深深寄托了他對__這塊土地的向往之情。
1.全縣旅游發展大會成功召開。4月底,牽頭召開了三年一度的全縣旅游發展大會,全縣涉旅部門、鄉鎮、企業、鄉村旅游點、農家樂等負責人200余人參加會議。會議盤點了三年來__旅游發展的“十四件大事”, 提出要圍繞“百億級”產業目標,突出“生態+”、“文化+”、“互聯網+”引領,打造智慧生態谷,實現“13123”目標和“1510”工程。大會出臺了《__縣旅游轉型升級三年行動計劃》和《__縣推進鄉村旅游提升發展的指導意見》,以“規劃引領、項目建設、鄉村旅游、經濟提升、服務優化、品牌提升”六大工程,全面建設“點有風情、線有風景、面有風光”的最美鄉村休閑旅游目的地。
上半年工作總結
上半年,全縣工商系統在省、市工商局和縣委、縣政府的正確領導下,認真落實縣委九屆五次全會以及全市工商行政管理工作會議精神,緊緊圍繞年初縣局確定的主要工作目標,認真貫徹落實科學發展觀,傾盡全力服務地方經濟發展,恪盡職守加強市場監管執法,努力建設政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的工商隊伍,各項工作均取得了重大進展。
一、學習踐行科學發展觀和扎實推進干部作風建設取得階段性成果
一是強化工作落實。抽調專人成立了兩個辦公室和兩個活動小組,按照實施方案的總體要求,逐級落實工作責任,細化分解目標任務。同時,印發了我局“關于加強工作紀律,切實轉變工作作風的十項規定”和省紀委、組織部等四部門聯合下發的“關于狠剎不良風氣的規定”,積極有效地開展大規模的治懶、治庸、治亂活動,并將督察結果一月一通報、一事一處罰。據統計,今年共明查暗訪19次,查出遲到早退、不規范著裝等問題11條,警示10人次,其中有6人在全局做了公開檢查,2人被暫時調離原工作崗位到監察室待崗學習,使全系統干部職工思想上受到了強烈震動。二是強化服務意識。以“深入學習實踐科學發展觀”和“干部作風建設年”為契機,明確領導班子成員每年要有三分之一的時間下基層,訪民情,解民憂。一段時期以來,領導班子成員帶頭扎根基層,切實解決工作中存在的實際問題。如“河北寶陽實業有限公司”,是我縣起步較早、規模較大的一個私營企業,注冊資金860萬元,經營果品、洗煤、玻璃制品等多個行業,今年又投資4.5億元人民幣中標省重點水泥項目,但公司由于缺乏統一管理,削弱了市場競爭力。得知此消息后,局領導第一時間和企業取得聯系,并抽調專人進行重點扶持,全程幫助企業在市局注冊集團公司,為企業增強抗風險能力和做大做強奠定了基礎。另外還在全系統開展了“走千家訪萬戶”和“專家獻計、群眾獻言、黨員獻策”活動。共走訪私營企業10家,個體工商戶100家,發放調查問卷1000余份,收集意見或建議15條,并就如何促進我縣個體私營經濟持續、快速、健康發展寫出了調研報告。同時,實施“服務窗口亮起來”工程和開展“一幫一”活動。將縣局一站式服務大廳和各分局大廳的服務內容、標準進行了重新梳理更新,并公開公示。落實限時辦結、預約服務和延時服務等一系列服務措施,全面推行上門年檢、窗口全程一站式辦公。共為333家企業、1661戶個體工商戶進行了上門年檢;幫助個體工商戶聯系簽訂合同11份,解決場地100平方米,聯系貸款50多萬元,受到廣大商戶的普遍好評。
二、嚴格落實執法責任制,市場監管力度進一步加大,市場秩序和群眾消費安全進一步得到好轉
上半年,全系統共查處各類經濟違法違章案件182起,其中3萬元以上案件5起,5萬元以上案件3起,罰沒款入庫總計181萬元,占全年預算內收入比例55.8%。主要是開展了“一個創建和六個專項整治”。
1、深入開展“食品安全最放心城市”創建活動。在全面落實和實現“九個百分之百”的基礎上突出抓了以下五項亮點工作。一是與縣電視合開辦了“紅盾在行動”專題節目。由工商執法人員主持節目,宣傳《食品安全法》和創建食品安全最放心城市活動開展情況,講解“三無”和不合格食品識別常識、通報典型案例、曝光違法經營行為,成為宣傳工商工作的一個大平臺。目前,已播出四期,受到公眾普遍好評。二是推行“行政指導建議書”文書使用制度。堅持理性執法、和諧執法,及時加強事前監管。針對超市、食雜店證照懸掛不規范、食品同其他商品交叉污染、索證索票不全、進銷貨臺帳記錄不及時等七項容易發生的問題,我局在全系統推行了“行政指導建議書”文書使用制度。目前已下發“行政指導建議書”1000余份,有上百家食品經營戶當場糾正了不亮照經營、填寫臺帳不規范等違規行為。三是創新食品安全動態監管。結合我縣實際,統一制作了“食品經營戶分布圖”、“食品安全監管區域分布圖”、“網格式監管責任平面圖”、“食品安全動態監管流程圖”以及“誠信經營動態流程圖”,推進了食品安全高效、便捷、動態化監管。四是對鄉鎮所在地和縣城以上食雜店進行了統一格式規范。設置了“下架物品存放處”及標簽,對問題食品如何處置進行了規范;免費為全縣食雜店印制了“食品區”和“散裝食品”標簽,對農村食雜店商品分類、分貨架存放進行了規范,有效解決了農村食雜店“雜貨鋪”和臟亂差等問題。據統計,我局在創建 食品安全最放心城市活動中,總投資已達3.2萬元。五是查大案要案,樹工商權威。查處3萬元以上食品違法案件一起,并在縣電視臺進行了曝光,在群眾中引起強烈反響。活動期間,全局共出動執法人員2579人次,檢查食品經營門點6549戶,市場32個次,扣留收繳過期或“三無”食品6966.77公斤,總價值5.07萬元,仿冒“六個核桃”134箱,查處制售假冒偽劣等各類食品違法案件71起,罰款6.59萬元,位居全市工商系統榜首。載至5月15日,全縣1137戶食品經營戶中已規范609戶,超范圍經營528戶,原來95戶無照經營戶全部取締或規范,全面落實和實現了“九個百分之百”創建目標。省市局、市作風辦、縣干部作風建設年和科學發展觀領導小組辦公室、靈壽快報以及市級報刊均對我局的作法進行了刊載。
(二)扎實開展“紅盾護農”行動。
一是強化市場準入備案制度,落實“兩帳兩票一卡一書”制、農資商品質量承諾制、主要農資商品備案制以及種子留樣備查制等制度,督促經營者落實進貨查驗、進銷貨建臺帳、質量承諾和不合格農資下柜退市等,拒假冒偽劣農資于流通環節之外。二是加大農資商品質量抽檢力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資行為。上半年,共抽檢化肥20批次,合格率60%;查處農資案件8起,罰款3萬元。
(三)開展文化市場專項整治。一是開展非法出版物市場專項治理。對全縣書店、音像制品店等文化經營場所進行拉網式清查,共查繳各類非法出版物書籍300余冊,非法音像制品200余盤(盒)。二是開展黑網吧專項治理。深入開展“紅盾網吧斷黑”行動,張貼宣傳公告1000余份,懸掛宣傳標語20余條,聘請義務監督員22名。采取執法人員包鄉、包片、包村、責人到人的監管措施,加大對無照經營網吧易發、多發地區日常巡查力度,除黑網吧29家,沒收上網設備87臺。
(四)開展豬肉及肉類產品市場專項整治。加強市場監測,督促經營者自覺落實自律制度,實行質量可追溯管理,嚴查銷售注水肉、病死豬肉等違法行為。出動宣傳車13車次,檢查生豬肉經營業戶110戶次,查獲使用工業色素肉制品132.4公斤,下發警示通知100余份,查處3萬元以上案件1起,有效凈化了我縣肉食品市場環境。
(五)開展商標廣告專項整治。一是嚴厲打擊侵犯注冊商標專用權行為,開展了查處非法印制及購買使用假包裝、假標識、假商標違法案件集中行動,查處侵犯注冊商標專用權案件3起,罰款4.3萬元,沒收侵權商標標識2400個。二是扎實開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動,規范廣告經營秩序,提高廣告業守法意識和誠信意識。共辦理戶外廣告登記17件,查處廣告違法案件10起,罰款9.4萬元。
(六)開展電線電纜產品質量專項整治。一是對證照齊全的經銷單位督促其建立進貨驗收制度,對無生產許可證、無3c認證的產品堅決杜絕上柜銷售;對無照經營的單位予以取締;二是嚴厲打擊經銷假冒偽劣產品行為。共抽檢電纜樣品9批次,其中3種經鑒定為不合格產品,共計罰款2.25萬元。
(七)開展成品油市場專項整治。共查處各類違法經營案件19起,罰沒款8.6萬元。
三、緊扣發展“第一要務”,大力提高為市場主體服務的水平和質量
(一)優化服務舉措,促進縣域經濟又好又快發展。一是在服務上下功夫。進一步增強服務意識,提高辦事效率,采取提前介入、參與調研、定期回訪等方式,繼續做好國有集體企業改組、改制的變更登記工作。同時,認真落實減免政策,繼停收兩費后,又停收了個體工商戶會費和維修行業會費。二是在監管上下功夫。堅持以引導和規范為主,加大無照經營取締力度;加強對個協、私協的工作指導,引導其加強行業管理,增強自律,促進發展。到目前,全縣個體工商戶已發展到7157戶,從業人員13321人,注冊資金1.24億元;私營企業648戶,從業人員5605人,注冊資金6.9億元;內資企業242戶,(其中國有企業97戶,集體企業108戶,股份合作制企業5戶,公司30戶,其它2戶),資金總額達到3.46萬元;農民專業合作社發展到320戶,資金總額達到4.4億元,在全市名列前茅。
(二)積極實施商標品牌戰略,提升我縣企業市場競爭力。制定了“一所一標”工作方案,針對我縣有資源優勢而無經濟優勢,有特色產品而無金字招牌的現狀,我局將商標品牌戰略向農村延伸,大力培育和發展注冊農產品商標和地理標志商標,促進農民增收。目前全縣統計在冊注冊商標86個,其中省著名商標2個,今年我局又幫助“靈壽縣玉泰雜糧合作社”申報了“玉靈”牌商標,幫助“靈壽縣岔頭鎮北飯店”柴雞申報了“鎮北王氏”牌商標。運用商標戰略促進社會主義新農村建設,已成為我局商標工作的一個亮點。
(三)認真開展動產抵押登記工作,為企業融資提供服務。建立健全了動產抵押登記檔案管理制度和定期回訪制,在銀企間搭建雙贏橋梁。上半年,共辦理動產抵押登記11份,抵押金額1.58億元,貸款金額0.31萬元。
(四)堅持以人為本,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是深入開展消費維權工作,加大“消費與責任”年主題活動的宣傳力度,并對生產資料、化妝品、食品、藥品等價值5萬余元的偽劣物資在3.15日進行了集中銷毀;認真受理消費者投訴舉報。上半年接受咨詢260人次,受理消費投訴146件,調解率100%,為消費者挽回直接經濟損失8.9萬元。二是積極服務“三農”。進入三夏以來,我局維修行業協會積極組織維修站點走進田間地頭,為農民搶收搶打提供技術服務。共接到求助電話500多個,出動維修車輛300臺次,出動維修人員近700余人次,維修農機具800多臺,受到群眾普遍贊譽。
四、結合自身職能,認真完成縣委、縣政府交辦的各項工作
積極開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動,動員全體干部職工踴躍捐款7670萬元;協同縣稅務部門、法改局開展綜合治稅工作;充分發揮職能作用,啟動防控甲型h1n1流感應急機制,共張貼公告150份,發放明白紙300份,制作宣傳標語300份。同時積極做好計劃生育,配合有關部門搞好安全生產、礦山 整治和環境治理等工作。
下半年工作安排
一、下大力開展好行風評議工作。
1、確立工作目標:以“服務社會經濟能力、依法行政水平、企業群眾滿意度”三個“進一步提高”為總目標,統一思想,嚴密實施,使全系統評議工作有組織、有計劃、有步驟地進行。各分局要在思想上切實引起高度重視,在保合格、爭優秀上下功夫,確保不拖集體后腿,確保全局爭先進位。
2、明確工作要求:一是要精心組織,縣局成立行風評議工作督導組,由主管局長徐書堂牽頭負總責,監察室落實具體抓,拿出切實可行的實施方案,認真組織好全局性的督導檢查。各分局和參評科室也要將評議工作列入重要日程,主要負責人親自抓落實,把工作做細、做實。二是把握重點,高標準、嚴要求地參與評議,注重將行評工作、業務工作與學習實踐科學發展觀、干部作風建設年等活動相結合、相促進,做到未評先查、未查先改、以評促改,評改結合。
3、細化工作措施:一是要扎實開展好民主評議政風行風現場征詢意見活動。要充分利用好現場征詢意見活動這個平臺,宣傳工商部門履行工商職能、服務經濟發展、加強隊伍建設等方面取得的成績,宣傳工商部門認真開展民主評議政風行風的誠心,虛心接受群眾意見的誠意,將征詢意見和大力宣傳工商成績相結合,兩促進。二是加大明察暗訪的力度和頻率。由徐局負責組織有關科室,每月進行不少于三次的明察暗訪,并將明察暗訪的情況和處理結果在全系統進行通報。三是要加大溝通協調力度。在加強內部監督的基礎上,增強溝通協調的主動性。組織專門力量,廣泛征求意見和建議,取得社會各方面的理解和支持。四是強化責任落實。各科室長、分局長要做好自己的事,管好自己的人,使每一個崗位和每一個人員都能參與活動,人人頭上有責任,一級對一級負責。哪個環節出現問題,拉了名次,將追究哪個環節責任人的責任。
二、進一步深化作風建設。
市局已經在全市工商系統召開了“作風紀律整頓”動員會,要深刻領會,舉一反三,把干部作風建設逐步推向深入。一是抓學習整改,在提高認識中深化作風建設。堅決克服“四種心理”,即部門、單位和個人利益至上的心理、攀比心理、消極悲觀心理和畏難心理,堅決杜絕漂浮拖沓的現象,切實提高工作效能,求真求實,提速提質。二是抓重點環節,在履職盡責中深化作風建設。例如在準入環節,以高度負責的精神把好準入關,對不符合條件的不予受理,并做好耐心細致的解釋工作取得理解,對條件不全的要準確提供補充資料詳單和相應指導幫助。在監管環節,以食品安全、無照經營、安全生產等為重點內容,加大日常巡查監管力度,確保人民生命健康和財產安全。在執法環節,要對那些社會危害大、群眾反映強烈的違法行為堅決一查到底,決不姑息。三是抓全員滲透,在合力奮進中深化作風建設。對想干事、會干事、干成事、不出事的中層干部,在政治上、工作上給予更多的關心和關注,把鮮花戴向工作好、作風優的,把板子打向工作差、作風壞的。四是抓形象提升,在爭先進位中深化作風建設。第一,抓好分解,把執法監管的責任和服務維權的目標落實到每個干部、每個崗位和工作的每個環節。第二,認真落實“六.五禁令”,深入開展自查自糾并加以整改,以素質提高帶動形象提升,以實際行動贏得政府支持和人民滿意。
三、打造亮點工作,爭先創優。
一是在工作的落腳點上,高點定位、提升質量。進一步放大工商工作的監管效果、服務效率、社會效益和工商品牌效應,做好食品安全、紅盾護農、網吧斷黑、消費維權、服務發展等大文章。二是在機關科室的層面上,制訂目標、排名列序。各科室要列出工作中著手打造的一至兩個亮點或特色工作,目前完成到了什么程度,還需要怎么辦,年底在市局占什么位次,都要有計劃和目標,確保爭先進位,取得實效。三是在基層分局的層面上,找準關鍵,突出特色。各分局在完成市、縣硬性工作指標的基礎上,至少抓出一個叫得響、拿得出的創新性工作來,爭創“標桿”分局。
四、靠執法辦案樹工商權威。
要把開展各類市場專項整治與加大執法辦案力度結合起來。積極探索新案源,拓寬辦案領域,辦大案、要案、特色案和在社會上有震動的個案,力爭在辦案速度上有新突破,在查找案源上有新突破,在處罰力度上有新突破。
五、認真解決群眾關心的熱點、難點問題。
針對廣大群眾反映的食品安全、虛假廣告、中介機構及農村市場整治中存在的突出問題,認真開展專項整治,切實維護廣大消費者的合法權益。一是以群眾密切相關且消費投訴較多的食品為重點,解決重點區域食品安全突出問題,嚴厲打擊和查處制售假冒偽劣、摻雜使假、有毒有害食品等違法犯罪行為,消除安全隱患。二是嚴查虛假違法廣告,有效遏制當前群眾反映強烈、影響惡劣的醫藥、保健食品虛假廣告,完善醫藥廣告監測、備案及三級聯動執法制度。三是嚴厲打擊利用合同、中介機構等進行商業欺詐的行為。四是積極開展治理商業賄賂專項行動。五是強化豬肉市場監管,大力查處市場流通的劣質豬肉,確保節前豬肉市場消費安全。六是加大對具有社會獨占地位企業的監督檢查。如水、電、氣、土地評估、房產評估、市政建設、電信、金融服務等領域。
一、以組織征收為中心,狠抓征收管理。
一年來,我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,發揚四鐵精神,加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅,采取了一切措施,確保了應收盡收。我局截止*月*日共組織收入××萬元,其中省級收入完成*萬元,占年計劃的*%;縣級收入預計完成××萬元,占年計劃的*.*%,以上任務的完成,我們主要采取了以下措施:
1、全員抓收入,實行目標管理。
2006年,我局省級收入任務為*萬元,縣、鄉兩級稅收計劃為××萬元。某縣是個農業縣,一些人納稅意識淡薄,稅收環境差;全縣形成規模效益的企業幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工商業。要完成市局敲定的稅收任務,任務十分艱巨。面對困難,我局干部職工沒有退縮,再次對全縣稅源進行了調查摸底,強化組織收入工作的中心地位,確保思想認識到位,征管力度到位,措施落實到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理,我們實行局長包片,股室包所,連帶責任追究制;定任務,定目標,實行獎優罰劣;形成了人人頭上有指標,千斤重擔眾人挑的局面。
2、加強稅源監控,嚴格稅源管理
在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現象的發生。年納稅額在*萬元以上的企業,我局領導進行了分戶定責,跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數。同時,我局乘今年整頓和規范稅收秩序之東風,加強了對集貿市場的綜合治理,合理調整了個體稅負,調整面不低于*%,稅負調整率不低于*%;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫療機構等行業的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款*萬元,罰款*.*萬元。
3、加大稽查力度,打擊涉稅犯罪
今年,我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進行了營業稅、所得稅等稅種的檢查和發票使用檢查,堅持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、全面細致地做好企業所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬,我局對全縣應納企業所得稅的納稅戶進行了××年的企業所得稅清繳,共檢查企業*戶,查補稅款*萬元,罰款*萬元。
5、加強教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部職工遵照應征不漏,應免不征的原則,做到依法征收,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關系稅等現象。
二、凝聚人心,轉變作風,文明辦稅
1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中,局領導班子視同志為兄弟姐妹,在工作上給職工關心、支持和愛護;在生活上,盡最大努力為職工辦實事,千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設的基礎上,今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓,并向鄉鎮為基層所協調交通工具。為盡快落實市局民心工程決策,我局經過緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于*月初開工建設。領導處處關心同志,同志時時支持領導工作,全局上下凝聚在了一起,緊緊地團結在領導班子周圍,形成了一個風正人和、人人愛崗敬業、個個奮進爭先的合力局面,使某地稅隊伍煥發出了前所未有的生機和活力。
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的開展了轉變作風,優質服務,文明辦稅活動。采取了內外結合,廣開言路,查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業風氣方面存在的突出問題,有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見,主動接受他們的評議和監督,以完善規章制度和改進工作作風。
3、加強制度建設,促進規范化管理。
今年,我局在原有規章制度的基礎上,重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規定》和《干部職工違反工作制度經濟處罰及責任追究管理辦法》,做到以制度管人,用制度理事。一年來,全系統實行了早點名、午簽到制度,對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統實行了輪流值班制度,局機關三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀錄,并不定期對值班情況進行抽查,給予違犯制度者經濟處罰和通報批評。不管是局領導還是一般同志,誰違犯制度處罰誰。今年局機關共處罰遲到、早退人員*人次,罰款*元。對于制定的制度,局領導都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規范著裝,帶頭參加點名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處,今年*月,我局抽調*名人員組成*個檢查組,對基層稅收票證、應稅發票、安全保衛、考勤值班、廉政建設等各項制度進行回頭看,為確保檢查實事求是、不走過場,縣局要求各組寫出書面報告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問題要實行責任追究。
4、合理輪崗,加強對臨時工的管理。
針對我局臨時人員較多,政治素質、工作能力、知識層次參差不齊、多數工作在征收一線等特點,我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統臨時人員進行了大幅度調整,對在同一崗位上工作時間超過三年的,全部進行了輪崗交流,從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業的自覺性。
5、建立文明辦稅社會監督網絡,為納稅人提供優質服務。
今年,我局遵照省局《關于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關要求,我局在機關大院設置了公示專欄,在縣城主要大街公示八公開內容,各基層所也在各轄區設置了公示專欄。同時,縣局聘請縣、鄉兩級企業界和社會知名人士為文明辦稅社會監督員,建立了文明辦稅社會監督網絡,有效的促進了文明辦稅的開展和質量。
6、今年*月份,我局根據某縣委的指示,及時向某縣便民服務中心派駐人員,與其它職能部門聯合辦公,真正把文明辦稅、優質服務落實到實處。
三、與時俱進,加強信息化建設
新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來,我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設當作一項重要工作來抓。在全體干部職工學法、懂法的基礎上,在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作,使廣大納稅人了解了新稅法,增強了納稅人的依法納稅意識,得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬元資金,購置了*臺計算機及網絡服務器、ups、激光打印機、數碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設施,局機關于*月份實現了無紙化辦公。
今年*月份某縣地方稅務局網站局內局外網同時開通,為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共編印《地稅信息》*期,在《工人日報》、《河南稅務》、《安陽日報》等報刊發表稿件*篇,被省局采用信息*條、調研材料*篇。其中,局長李慶中同志撰寫的長篇調研報告《談普通發票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發;副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐三個代表,實現依法治稅》被《河南稅務》雜志全文刊發。
四、依法治稅,依法行政,大力整頓納稅環境
1、治本為主,標本兼治。
在去年整頓和規范稅收秩序工作的基礎上,今年我局繼續對稅收秩序進行了整頓和規范,對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強制措施;對一些涉稅案件,按新《征管法》的規定加大處罰力度,做好案件移送工作;加強與公安、國稅等部門的配合,狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份,楚旺鎮發生一起服務業個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案,我局及時向縣委、政府匯報,及時將案件移送司法機關依法審理,并通過新聞媒體在全縣范圍內曝光,對偷逃抗稅行為起到了警示作用,有效促進了整頓和規范稅收秩序的開展。
2、整治企業經營環境,提高服務質量。
為使企業有一個良好的經營環境,促進地方經濟的發展,我局今年采取了切實有效的措施,為企業創造寬松的發展環境。一是進行自查自糾,邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業經營環境大會上作了表態發言。二是進一步規范了行政執法行為,杜絕特權思想和四亂行為。三是健全了政務公開制度,大力推行首問責任制、服務承諾制,從而不斷提高了執法水平和服務質量。
3、搞好稅法宣傳,創造良好的納稅環境。
今年,我局把稅法宣傳當作一項經常性的工作來抓。一是利用上街游行、設咨詢臺、張貼標語、散發傳單等多種形式,除繼續對新《征管法》進行了宣傳外,還對刮刮樂發票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后,我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳;還召開了企業廠長經理座談會,貫徹學習新的《征管法實施細則》的內容;組織了多期培訓班,包括企業管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓;上門散發宣傳資料××多份,發放新《征管法實施細則》××多份。對建帳企業以所為單位舉辦《征管法》培訓班。二是為縣委、人大、政府、政協領導班子講授稅法知識,使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識,認識到了加快建設依法治稅環境的重要性。三是在因特網上建立了我局的宣傳網站,擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動,使地稅法規日益深入人心,樹立了良好的地稅形象。
五、發揚艱苦奮斗的作風,開展黨風廉政建設
一年來,我局堅持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收,加大責任追究,強化對兩個權力的監督制約,使黨風廉政建設健康發展。
1、認真落實黨風廉政建設責任制。
今年,我局始終堅持黨組統一領導,黨政齊抓共管,分解目標,量化責任,認真執行《廉政準則》相關制度,視責任重于泰山,視形象重于生命,一級做給一級看,一級帶著一級干,把黨風廉政建設落實到了實處。
2、加強教育,警鐘常鳴。
一年來,我局堅持了每周二、五政治學習制度,利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務的宗旨,樹立正確的世界觀、人生關、價值觀,發揚艱苦奮斗的作風,牢固樹立過緊日子的思想,珍惜黨和人民給予的崗位和權力,警鐘長鳴,從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節約開支,局機關設立了小伙房,來局指導工作的領導和來局辦事的客人一律到小伙房就餐;機關人員下基層做到同城不吃飯,下鄉不喝酒,誰違反就處理誰、追究誰;對于汽車,實行油票定額制度;經費管理,除嚴格按照規定執行外,局領導處處帶頭精打細算、緊縮開支,為干部職工樹立過緊日的榜樣。
3、建章立制,強化監督。
對于廉政建設,我局制定了嚴格的規章制度,并強調必須令行禁止,言必信,行必果,并強化監督,使其成為碰不得的高壓線。
4、廉潔自律,有效監督。
一年來,我局堅持了廉潔自律民主生活會制度,除自我評議外,還邀請了縣紀委的同志和社會各界人士參加,認真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題,并向企業和納稅人發放征求意見書××份,對全局領導班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監督,從而有效杜絕了不廉潔行為的發生,在全縣行風評議活動中,我局取得了第三名的好成績。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下對安全工作群防群治,全年沒發生治安案件和意外事故。
為使計劃生育工作萬無一失,主管局長和各基層單位齊抓共管,全局沒有違犯計劃生育政策的現象。
1月初,按照組織秩序,順利完成了黨總支的換屆工作;工會組織也通過民主選舉進行了換屆。
存在的不足和問題
某縣工業欠發達,稅源少,完成上級交給的征收任務有不少困難和壓力,致使部分干部和職工有畏難情緒。
公民納稅意識尚需進一步增強,納稅環境差,依法治稅的原則時常受到沖擊,偷稅、抗稅案件時有發生,地稅司法體系需進一步完善和加強。
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