新型城鎮化建設精選(九篇)
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第1篇：新型城鎮化建設范文
【關鍵詞】理解；城鎮化內涵；推進；城鎮化建設
引言
我國經濟發展正處于上升期，因此需要一種能夠加快轉變經濟發展的方式，而城鎮化發展正是提升城市經濟發展的一個重要途徑。面臨我國13億人口的基數，我國城鎮化水平顯得十分薄弱，這將阻礙城鎮化建設成為擴大內需的重要力量。然而，在實際發展過程中，由于地方城鎮化建設過于追求“擴大城鎮面積，盲目征收用地”，在實現量的積累時并不注重質的轉變。在城鎮化建設過程中，只有將地方縣，鎮，鄉的經濟提升，打造能夠吸引外資的精神面貌，搞好基礎設施設備，才能真正地實現城鎮化建設。
1城鎮化內涵
城鎮化是一種社會發展的過程，指傳統農村經濟向新型社會經濟轉變，其中也帶動了二，三產業在農村發展，使農村戶口向非農村戶口過渡。隨著城鎮化的數量不斷增加，城鎮的生活方式，經濟發展模式以及精神文明都會向農村進行傳播擴散。城鎮化的內涵包括人口城鎮化，經濟城鎮化，社會城鎮化，產業結構城鎮化以及城市建設和生活環境城鎮化。人口城鎮化是城鎮化的核心，其是經濟城鎮化的載體。經濟城鎮化是城鎮化的動力，其是推進城鎮化建設的最終目的。社會城鎮化則是指人們的生活方式，交通情況，基礎設備以及精神文明都被同化，農村和非農村的差距逐漸縮減。產業結構城鎮化則是指產業的演變，升級。城市建設和生活環境城鎮化是指隨著城鎮化數量的增多，新型城鎮的出現使城鎮空間形式擴大。城鎮化的內涵包含城鎮化發展的各個方面，只有深入理解城鎮化發展，才能加快推進城鎮化建設的腳步。
2.城鎮化建設過程中存在的問題
2.1城鎮化的質量不高
近幾年，城鎮化建設從表面上看發展得十分迅速，許多農村人口納入了城鎮人口，特別是北山廣等一線城市。但是從實際情況來看，其轉變的過程并不真實，新增的城鎮人口并沒有城鎮戶籍，并不能像其他城鎮人口那樣享受優待的城市福利。因此，在一線城市中，某些城市移民只是被“被城鎮化”，并沒有達到實現城鎮化建設真正的目的。另外，地方城鎮化盲目追求征地，開拓城鎮土地資源，但是相關經濟政策并沒有隨之出臺支持，因此也是“被城鎮化”。失去土地的農民不僅失去土地，還變成了三無農民，同時還被留在了城市之外。
2.2城鎮資源條件惡劣
在城鎮化建設中，由于地方過分追求發展速度和規模，而忽略了土地資源過分利用，工業污染，環境污染，人文建設等方面的問題。過量開拓土地資源，這將導致水土流失嚴重以及自然環境受到嚴重破壞，另一方面，城鎮化發展支持工業快速發展，這會導致出現大氣污染，水資源污染以及重工業污染等情況。因此，在城鎮化發展中總是要面對選擇，到底是保留“綠水青山”還是追求“金山銀山”。同時，在城鎮化發展中還要面臨如何處理生活垃圾的難題，這也是我國目前的急需攻克的難題。
3.關于推進新型城鎮化建設的建議
3.1不斷提升城鎮化建設的內涵
人口城鎮化發展是城鎮化發展的核心，因此我們應該以戶籍改革為切入點，將符合條件的農村人口納入城鎮戶籍，并且為他們提供他們應享受的城鎮福利。同時，新增城鎮人口的住房問題也是急需解決的一大難題，因此政府要進行相關的住房調控。另一方面，在城鎮化建設過程中，要節約土地資源，水資源以及新能源，不可以為了追求發展而破壞人們賴以生存的自然環境。只有不斷提升城鎮化建設的內涵，才能增強可持續發展能力。
3.2按照城鄉一體化建設
在全面推進城鄉一體化建設過程中，我們應該遵循公平公正的原則，將農民的利益放在首位，使農民得到應有的權利和福利。最為關鍵的是，我們不能將城鄉一體化發展成為剝削農民的一種手段。城鄉一體化最為重要地就是進行產業結構轉變，推動勞動密集型產業，將農業產業和輕工業轉向農村，這樣利于產業結構轉變。最后，我們還要合理分配公共資源，優化財政支出分配，帶動農村公共服務發展，真正實現城鄉一體化的局面。
3.3高效能管理
在城鎮化發展中，后期的管理也尤其重要。第一，我們要加快基礎設施建設，道路，電力通訊設備以及園林綠化等方面要加快建設，打造良好的精神風貌。其中尤為重要的是污水處理和垃圾整治，其關系到整個城市的形象。第二，我們要加快城鎮形象整治，積極處理道路“臟，亂，差”的現象，對交通，建筑，攤販加強管理。第三，我們要對新城鎮進行宣傳，加強市民的精神文明，對市民在法律道德的教育上要加強教導，提升整個城鎮的素質。通過高效地管理，新城鎮才能形成積極向上的精神風貌，同時也會帶動經濟的發展，為引入外資而奠定基礎。
4.結束語
總而言之，城鎮化是一個復雜的演變過程，其涉及到人口，經濟以及空間的變遷，因此不可一蹴而就，要踏踏實實地發展每個方面。城鎮化建設應該避開急于求成而導致的誤區，根據可持續發展方針來實現“質”的轉變。城鎮化建設的核心主要在于人，建設的目的就是通過城鄉一體化實現勞動力能夠真正融入城市并且享有應得權利的局面。因此，城鎮化建設應該時刻秉承著“以人為本”的衷旨。
參考文獻：
[1]張友良.深入理解城鎮化內涵 推進新型城鎮化建設[J].傳承，2013，（9）：76.
[2]胡波.推進廣東新型城鎮化建設的政策研究[J].廣東社會科學，2014，（05）：52.
第2篇：新型城鎮化建設范文
[關鍵詞]新理念；戶籍人口；新型城鎮化；就近城鎮化
[DOI]1013939/jcnkizgsc201643193
1新理念引領新型城鎮化建設的現實針對性
城鎮化既是經濟結構轉型升級的過程，也是社會結構轉型升級的過程。推進城鎮化建設，促進我國經濟社會結構從傳統農業社會向現代工業社會、鄉村社會向城市社會轉型，是艱巨的歷史性任務。改革開放30多年來，我國城鎮化發展取得了舉世矚目的成就。
但總的來看，我國城鎮化水平還不高。目前來看，差距較大。同時，我國城鎮化的質量也不高，城鄉“雙二元結構”矛盾突出。用新理念引領新型城鎮化建設，是關系到我國現代化發展事業的重大戰略，具有特殊的現實針對性。
第一，堅持創新發展，使城鎮化釋放出創造需求和供給的巨大潛力。創新是引領發展的第一動力。城鎮化正如硬幣的兩面，既創造需求又創造供給。但是，由于創新沒有到位，制約城鎮化健康發展的難點問題很多。從世界范圍看，大國經濟發展必須保持需求與供給的協調統一。在過去較長時間里，我國很大程度依靠外需拉動，但近些年來傳統的出口導向型經濟增長模式已難以為繼。我國經濟能否避免像有的國家那樣陷入低速增長，甚至出現停滯或衰退，很大程度上需要依靠內生增長的有力支撐。城鎮化既能擴大消費需求，也能擴大投資需求。從長遠看，我國還有大量農民沒有城鎮化，這是我國發展的突出難題，但也正是我國發展空間和潛力所在。我國內需沒有得到應有的擴大，根源于城鎮化發展滯后。為什么城鎮化滯后？在供給側也存在很大的問題，一系列推進城鎮化的方針戰略，與之配套的具有指導性的規劃體系和有效的實施機制還沒有完全形成。一些地方隨意調整規劃，在規劃實施中各自為政。重大的理論研究和公共政策落后于實踐，制約了公共資源在城鄉的優化配置和生產要素在城鄉之間的合理流動，影響了城鎮化的健康有序發展。
第二，堅持協調發展，讓城鎮化成為推動區域和城鄉發展的關鍵抓手。城鎮化是人口和經濟在區域空間合理集聚的過程。目前我國城鎮化建設存在著不協調因素。從區域發展不協調來看，一個重要表現就在于中西部地區城鎮化水平相對滯后。堅持協調發展，要落實中央城市工作會議精神，統籌空間、規模、產業三大結構，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌改革、科技、文化三大動力，統籌生產、生活、生態三大布局，統籌政府、社會、市民三大主體，優化城鎮空間布局，引導勞動力等生產要素在區域間和城鄉間合理流動，使人口分布與經濟布局更加協調，縮小區域、城鄉以及城市內部的差距。
第三，堅持綠色發展，是城鎮化推動資源節約和環境友好的重要途徑。城鎮化從本質上講也是一個提高經濟效率、減少資源消耗和污染排放的過程。我國城鎮化建設面臨的一個最大瓶頸是資源和環境制約，一些城市發展超出了資源環境承載能力，人口、土地、資源、環境的矛盾日益突出。世界城鎮化規律表明，城鎮化過程存在著生態效應。當一個國家經濟發展水平較低的時候，環境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環境污染由低趨高，環境惡化程度隨經濟的增長而加劇；當經濟發展達到一定水平后，到達某個臨界點或稱“拐點”以后，隨著人均收入的進一步增加，環境污染又由高趨低，其環境污染的程度逐漸減緩，環境質量逐漸得到改善。堅持綠色發展，能夠提高能源、原材料使用效率，有利于生態環境保護，把美麗中國真正鋪到大地上。當前我國總體上正處在城鎮化發展中期階段，客觀上已進入污染排放應當下降的時期。我們要下更大的決心堅持綠色發展，加強節能減排工作，加大生態環境保護力度，建設生態城市、田園城市、海綿城市，推進“兩型社會”健康發展。
第四，堅持開放發展，是城鎮化順應全球化發展參與國際競爭的時代要求。我國已經成為全球性的經濟大國，正向經濟強國邁進，要高度重視城鎮化對于全面提升我國國際競爭力的重要作用。當前，國際競爭一個顯著特點是城市間競爭越來越激烈，一個大國沒有幾個居于全球產業分工高端的城市，沒有在全球化發展中具有綜合競爭力的城市群，這個國家就很難形成強大的競爭力。根據近年來世界銀行“世界城市化發展展望報告”等分析，未來城市人口將越來越集中在大城市和城市群。
2加快破除制約戶籍人口城鎮化率提高的難點問題
在黨的十八屆五中全會上明確提出，加快提高戶籍人口城鎮化率。中央城市工作會議將促進常住人口有序實現市民化作為城鎮化的首要任務。未來五年，加快提高戶籍人口城鎮化率是全面建成小康社會必須補齊的短板。實現1億人在城鎮落戶意義十分重大。從供給側來看，我國面臨勞動年齡人口總量減少的壓力，“劉易斯拐點”已經出現并越發嚴重，提高戶籍人口城鎮化率對于穩定勞動力供給和工資成本、培育現代產業工人隊伍具有重要意義。從需求側來看，城市人口的消費能力是農村人口的三倍，提高戶籍人口城鎮化率，對于擴大消費需求、穩定房地產市場、擴大城鎮基礎設施和公共服務設施投資具有重要意義。把這件事情辦好，既有利于穩定經濟增長，也有利于促進社會公平正義與和諧穩定，是全面建成小康社會惠及更多人口的內在要求。據筆者理解，要重點解決以下幾個難題。
一是推進城鎮化與工業化、信息化、農業現代化協同發展，增強城鎮產業對人口的吸納能力。城鎮化發展得好不好，關鍵要有產業做支撐，特別是要有比較優勢的特色產業就更有發展后勁。加快提高戶籍人口城鎮化率，必須要堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化發展，著力提高信息產業支撐融合發展的能力，用信息化的生產方式改造傳統產業，用信息化的組織方式發展新興產業，用“互聯網+”提高工業化和城鎮化發展的信息化水平。加快農業現代化步伐，積極推進農業產業化和適度規模經營，更好發揮農業對城鎮化的基礎性作用。
二是大力發展現代服務業，引領城鎮轉型升級以增強就業和服務能力。國際經驗表明，城鎮化早中期主要靠工業拉動，中期之后服務業將取代工業成為城市的主導產業。城市發展的趨勢是城市的核心區以服務業為主導，城市的工業向郊區和中小城市擴散。西方先進國家城鎮化率達到60%以上，服務業的比重是工業的2～3倍，而我國東部地區的城鎮化率已經接近60%，進入了服務業加快發展的階段。城市功能是否完善，取決于城市服務業發展的好壞。
三是加快形成農業轉移人口市民化成本分擔機制，積極接納新市民，是h中央作出的重大決策。推進農民轉移人口市民化，讓農民工及其家屬轉化為城鎮居民，均等享受社會保障、醫療衛生、子女教育、城鎮住房保障體系等基本公共服務，需要抓緊研究建立農民工市民化成本分擔機制，強化各級政府責任，充分調動社會力量，盡可能縮短農民工市民化的過程。除承載特殊功能的個別特大城市之外，都應該以積極的狀態接納新市民。要有序放寬大中城市的落戶條件，逐步建立城鄉一體、以居住地為依據的人口登記制度。推進戶籍人口的城鎮化，這是城鎮化的本質所在，也是新型所在。
四是深化體制機制改革，為人口城鎮化提供堅強制度性保障。推進城鎮化發展，需要加大供給側的制度性改革。包括戶籍制度、土地政策、住房政策、公共服務、財稅體制、投融資體制、行政體制和行政區劃等改革，是一個復雜的系統工程，既要全面推進，又要重點突破。當前，涉及城鎮化的體制改革，大體可分為兩大類：一是中央已有明確要求，思路也已清晰，如就業、保障房、基本公共服務等，各地各部門要堅決貫徹執行中央決定，克服困難，狠抓落實；二是方向和目標很清楚，有些地方已有試點，具體方案還需探索的，如戶籍制度、土地制度等，現在就是要努力找到“過河的船”，找到切實可行的操作辦法。在推動改革和體制創新的過程中，能不能真正貫徹新的發展理念，能不能真正以人為本、關注民生，很大程度上，就看我們能不能真正從制度上破除城鄉二元體制障礙。
參考文獻：
第3篇：新型城鎮化建設范文
和馮瑤一樣，對鎮寧城鎮化建設感到驚喜的還有38萬鎮寧群眾。“十二五”以來，鎮寧常住人口從28萬增加到38萬，城鎮化率由24.5%提升到目前的41.5%。如今，一曲新型城鎮化樂章，正在鎮寧大地上奏響。
搶抓機遇謀發展
2014年12月31日，安順市被確定為國家新型城鎮化綜合試點。隨著試點工作的加快推進，鎮寧迎來新型城鎮化建設的春天。
當地立足區位條件、交通優勢和資源稟賦，按照“城鄉統籌、產城互動、點面結合、景城一體”的要求，圍繞“康莊福民，建設秀美鎮寧”目標，深化城鄉一體化，開展戶籍制度改革及相關領域體制機制改革創新，建立多元化的城鎮化投融資機制，推進全面推進鎮寧自治縣新型城鎮化試點工作。
2015年3月9日，鎮寧自治縣委第九次全體會議明確將新型城鎮化發展定位為山地新型城鎮化、山地特色城鎮化、山地旅游城鎮化。
為將藍圖變美景，鎮寧先后投入資金49.77億元，實施城鎮化建設項目44個。其中，基礎設施建設項目14個，道路建設項目10個，山體公園及綠化工程7個，小城鎮項目2個，產業發展項目11個。大幅改善城鄉水、電、路等基礎設施，推進餐飲、住宿、娛樂、商貿中心提質發展，以城鎮化建設拉動消費“新引擎”，有效激活經濟發展活力。
“我們以‘產業興城鎮、綠色顯安寧’為主題，全面推進以人為核心的城鎮化，力求‘建一流精品，傳千年經典’，城鄉面貌大為改觀，服務功能日趨完善，人居環境和投資環境更為優化。”鎮寧自治縣委書記龐琨說。
在新型城鎮化建設進程中，鎮寧各族干部群眾謀定而動、全力而為，縣主要領導帶頭調研，先后組織召開50余次專題會議部署工作，全面謀劃城鎮化建設項目，推進各項工作大步前行。同時明確所有項目都有一名縣領導牽頭帶隊督查，實行“日督查，周調度”制度。
一分耕耘一分收獲。2015年，鎮寧縣城建成區面積達26.8平方公里，城鎮化率41.5%，比2010年提高了17個百分點，社會消費品零售總額達18.63億元，地區生產總值達74.91億元。預計2016年城鎮化率將達45%。
產城融合走新路
面對新的機遇和挑戰，鎮寧按照“產業興縣、城建活縣”的思路，立足資源優勢，主動融入長江經濟帶、珠江―西江經濟帶，不斷走出去、引進來，強力推進產業園區規劃建設，成功引進和培育一批優勢產業，發展壯大一批經濟實體，產業升級按下“快進鍵”、跑出“加速度”，構建起“10+3+2”的發展格局。
在新型城鎮化建設中，園區成為吸納勞動力就業的重要載體。鎮寧以園區建設為平臺，以三次產業為支撐，產、城、園聯動，實現空間上產城共進、布局上功能分區，建設充滿活力的開放創新型城市。
通過優化工業園區布局，紅星精細化工產業園、石材產業園、輕紡產業園三大工業產業園區鼎足成型；以波波糖為主的傳統特色產業、糧油、茶葉等產業的轉型升級工作和與之匹配的鄉鎮產業集聚區規劃建設啟動推進；園區標準廠房及相關配套設施、園區基礎設施建設項目得以推進，產城互動、鎮企聯動的良性互動模式初步形成，就地吸納6260名農村轉移勞動力就業。
通過促進山地農業產業與城鎮化互動融合，鎮寧打造了各具特色的北盤江河谷萬畝精品水果生態觀光示范園區、現代高效農業生態牧養示范園區、大山鎮中藥材示范園區、茶葉產業示范園區和蜂糖李產業示范園區，帶動1.07萬農民增收致富。
通過推動總部經濟與城鎮化耦合發展，晨春石業、順立達紡織、匯景紙業、天韻石尚等基地總部先后啟動建設，西南石材交易中心、鎮寧電商物流產業園建設如火如荼。城鎮在吸引資金、人才、技術等方面更具優勢，實現了“以產興城、以城促產、產城互動、相互支撐”。
生態優先更宜居
融合山、水、路、人、景“五個要素”，建設以人為核心、城鄉一體、產城景互動發展的山水田園城市，成為鎮寧新型城鎮化建設的亮點。
鎮寧堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，從規劃設計上充分融合獨特的自然風光與歷史文化元素，建設內涵多元的山水田園型、綠色生態型、歷史文化型城市。近年來，重點實施城市綠化工程，推進山體、通道、道路、景觀綠化建設，打造百里綠色長廊，全縣森林覆蓋率達49.32%。
“十二五”以來，鎮寧經濟快速發展，引進項目283個，引入項目資金395億元。在經濟快速發展的同時，鎮寧立足做好山與水的文章、經營好綠色生態資源，打造“綠色之城、山水之城”。
2015年底，鎮寧陳家坡、青龍山、蝴蝶山、坤山、大真武等7個山體公園及環翠新區綠化（一期）、縣城綠化工程建設完工，綠化面積達到206770平方米，增加了0.3%的綠地率。此外，還重點打造了紅旗水庫、白馬湖；對穿城河道進行整治，推進沿河路改造；對境內水庫、河流進行規劃，加強了對桂家湖等的水體保護和水資源綜合利用，集中式飲用水源地水質達標率和環境空氣質量達標率連續幾年達到100%。如今，在原紅旗水庫基礎上升級打造的紅旗湖公園綠樹成蔭、風景秀麗，沿著水庫修建的2618米環湖游步道成為當地居民休閑的好去處。
“鎮寧的城鎮化建設，深入踐行五大發展理念，始終考慮以人為本，在44個實施的城鎮化建設項目中，民生項目占據大半，公共服務設施是重點，努力讓群眾生活更幸福，為城市發展而驕傲。”鎮寧自治縣縣委副書記、縣長潘登嶺說。
城鄉統籌促和諧
為建成宜居宜游型城市，近年來，鎮寧通過示范帶動、梯次推進、輻射發展，不斷優化城鄉布局，做大城區，做特城鎮，做美鄉村。
為抓好特色城鎮和美麗鄉村建設，鎮寧以“8+1”“8+X”項目建設為抓手，大力推進示范城鎮基礎設施完善和產業發展。以“一建四改治八亂，五有四化三提高”為主抓手，扎實開展“四在農家?美麗鄉村”創建工作。積極探索“1+N”建設模式，鎮村聯動，推出了一批美麗鄉村。
第4篇：新型城鎮化建設范文
關鍵詞：新型城鎮化；綠色技術；規劃
引言
在新型城鎮化建設中要堅持保護環境、節能減排、資源合理利用的可持續發展模式。如何更新規劃和建設理念，發揮綠色技術的作用，建設成生態園林城市、宜居城市和低碳城市，是擺在該區新型城鎮化建設道路上要重點思考的問題。國外探討與研究綠色城鎮化和綠色技術等相關問題，主要涉及到綠色城鎮與綠色技術開發、綠色城鎮技術創新等。國內相關研究的主要方式是從國外引進并結合我國實際情況，從不同的視角對其進行了研究。如陳萬球認為，如何最大限度地減少城鎮化過程中的環境問題，走出發展中的困境，綠色技術創新成為不二選擇[1]；綠色技術創新是我國城鎮化發展進程中，社會系統要素整合塑造構建而成的[2]；袁凌等提出了構建綠色城鎮關鍵技術，并提出了對其技術創新想法[3]；劉棟、李偉朋分別對鄱陽湖生態經濟區現有居住建筑節能技術優化和鄱陽湖生態經濟區零能耗住宅建筑技術可行性及應用前景進行了研究[4-5]；董泊提出，既要從單體的綠色建筑抓起，又要從規劃、建設、管理等各個層面多管齊下，因地制宜，統籌推進綠色城鎮化的建設[6]；徐琳琳則從城鎮風貌設計角度出發，探討如何在設計中利用綠色技術[7]；賈鎧針指出，綠色基礎設施規劃對新型城鎮化城鄉生態建設動力機制作用，新型城鎮化城鄉生態建設對綠色基礎設施規劃實施與長效管理的保障作用[8]。
1新型城鎮化建設的綠色技術
新型城鎮化本質上是綠色城鎮化，是以綠色技術為支撐，以綠色技術創新為依托所建立起來的一種城鎮發展模式，其顯著的特點就是“綠色”、“可持續性”[9]。綠色技術是新型城鎮化建設的重要選擇。為了保證新型城鎮化建設的可持續發展，必須充分認識發展綠色技術的迫切性，大力推廣新型城鎮化下的綠色技術[10]。
1.1新型城鎮化建設中綠色公共服務設施規劃
綠色公共服務設施配套建設的合理布局、規劃是推動新型城鎮化發展的重要技術支撐，也是新型城鎮化建設規劃作為公共政策的重要體現。綠色公共服務設施包括教育、醫療衛生、文化體育、商業服務、金融郵電、社區服務、市政公用和行政管理及其它八類設施。該區新型城鎮化建設中綠色公共服務設施配套建設規劃要符合江西省新型城鎮化建設總體規劃和該區新型城鎮化總體規劃等要求，了解該區域內公眾對各類綠色基本公共服務設施的需求及相關建議，擬定出合理的配建標準，完善空間布局，協調設施建設，使該區域新型城鎮化建設中綠色公共服務設施配套設施資源配置做到從“有”到“優”的轉變。
1.2新型城鎮化建設的道路交通綠色建設
現今交通擁堵現象在我國多許多城市十分嚴重，如何提前做好交通規劃，避免交通擁堵現象的出現是新型城鎮化建設需要納入的工作。鄱陽湖生態經濟區新型城鎮化建設的過程中，應結合地區的特點，如城鎮規模等，選擇合理的交通建設規劃方案。
1.3新型城鎮化建設中的綠色建筑技術
①建筑的體形和朝向。建筑體形系數和建筑物的節能有著直接的關系，設計合理的建筑體形可以更好地減少建筑物和外界的熱量交換。同時，建筑布局應考慮朝向對節能的影響，應該結合各種設計條件，重點從采光、集熱和通風三個方面進行考慮，因地制宜地確定出合理的建筑朝向范圍，以滿足生產和生活的需要。②建筑護結構節能技術。建筑的護結構主要包括建筑的外墻、外窗和屋面部分，這些部分起到抵御風雨、溫度變化和太陽輻射等作用，為了降低建筑的能耗，達到節能的目的，應選擇合適的墻體材料，加強外墻保溫技術和屋面保溫技術。
2鷹潭市信江新區南區的新型城鎮化建設
本文在前面部分論述了新型城鎮化建設中的綠色技術，在此，以鄱陽湖生態經濟區鷹潭市信江新區南區的規劃建設作為分析對象對該區新型城鎮化建設的綠色技術做進一步的實證分析。
2.1鷹潭市信江新區南區發展由來
原信江新區的各村村民多為零散式居住，村莊分布不均，各村之間往來基本都是鄉間小道，交通不便，而且該地區存在大量土地閑置的現象，造成土地資源的大量浪費。信江新區南區位于鷹潭老城中心的北部，它和老城區隔江相望，信江河將其從東、南、西三個方向環繞，區內綠色蔥蘢、水清氣新，具有非常優越的生態和景觀條件。把國家“生態文明”興國方略和江西省建設“環鄱陽湖生態經濟區”重大戰略作為前提，隨著鷹潭市城市發展建設的需要，信江新區的發展得以確立。
2.2鷹潭市信江新區南區的建設規劃
2013年鷹潭市城鄉規劃局公示了《鷹潭市信江新區南區控制性詳細規劃（修編）》，明確了信江新區南區的建設方向。信江新區南區的定位是建設成為城市未來的商業文化中心，建設的規劃用地為11.78平方公里，到2020年達到信江新區居住容量15萬人，具體規劃如表1所示。
3鷹潭市信江新區南區新型城鎮化建設的綠色技術研究
信江新區南區的規劃建設中，通過結合原信江新區的地形地貌、人口分布、土地資源利用等實際情況，該區通過選擇合理的規劃布局和綠色建筑技術，實現資源的有效利用和城市建設的可持續發展。
3.1綠色公共服務設施規劃
在該區有建筑面積99700m2可容納六千名學生的鷹潭新一中，建設有行政辦公樓、市政廣場公園及配套建筑等的鷹潭市行政中心，占地約31.2畝、總建筑面積約2.6萬平方米、含大型劇院、博物館、群藝館等的文化藝術中心等配套公共服務設施。該區通過合理的規劃布局，在建設完善公共服務設施的同時，實現了土地、設施等資源的充分利用。
3.2道路交通綠色建設
在道路交通的建設中，結合該地的特點通過合理的規劃建設，可以避免以后的交通擁堵問題和實現建設中資源的有效利用。該區的道路交通建設目前形成了三橫三縱的道路網布局，通過龍虎山大橋、鷹潭大橋、信江大橋和鷹東大橋實現和老城區的連接；根據人流車流等特點道路橫斷面選擇為一塊板形式，在滿足通行的同時達到資源的充分利用。
3.3綠色建筑技術
選取該區常見的一種住宅模型，運用DOE-2軟件對其進行朝向、體型系數、外墻保溫和屋面保溫的綠色建筑技術能耗模擬分析。建筑戶型和基本介紹如圖1和表2所示。該模擬主要是通過改變幾個方面的參數來得到該建筑模型制冷采暖能耗對比于基準能耗的變化情況，模擬的內容如表3所示。3.3.1朝向將該建筑按照逆時針的方向每次轉動20°，把正南方向設為0°，進行模擬朝向變化對建筑能耗的影響。模擬結果如圖2所示。不同朝向對建筑能耗會產生不同影響，在建筑設計中要選擇適合朝向，該區的最佳朝向為南偏東20°以內。3.3.2體形系數體形系數越小越利于降低能耗。將該建筑模型做一個簡化如圖3所示。通過改變體形系數進行能耗模擬，從表4可以看出：體形系數減小可以有效的降低建筑的采暖能耗和制冷能耗。3.3.3外墻保溫對選用的外保溫和內保溫構造形式進行模擬分析，模擬結果如圖4所示。通過模擬可知，該建筑墻體采用內、外保溫做法和單一墻體材料相比較，其能耗量減少許多，選用外保溫方式建筑的節能效果比采用內保溫方式的建筑效果要好。3.3.4屋面保溫模擬分析了正置式屋面和倒置式屋面對能耗的影響，模擬結果如圖5所示。從圖5中可以看出，屋頂在選用保溫做法后，該建筑模型的能耗都降低了，而且可以看出，倒置式屋面的節能效果要比正置式屋面要好。
4結論
在信江新區南區新型城鎮化建設中，通過合理布置建設規劃、完善公共服務設施、運用適宜綠色建筑技術，可以實現資源能源的充分利用，保障城市建設與生態環境的和諧發展，提高城市居民生活質量，更好的促進鷹潭市新型城鎮化建設的綠色、可持續發展。
參考文獻：
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第5篇：新型城鎮化建設范文
1金融在我國新型城鎮化建設中的地位
改革開放30多年來，我國城鎮化進程明顯加速，幾乎是世界城市化同期進程速度的兩倍。但是，相比發達國家，中國城鎮化程度總體上仍然比較落后，2000年～2014年，我國城鎮化率由36.2%提高至54.77%。根據預測，2020年中國城鎮化率將達到60.34%，屆時全國將有8.37億人生活在城鎮中。每位農民成為市民，國家和政府都要投入大量的資金予以支持，這部分投資將占未來幾年金融機構貸款總額的1/10左右。另外，每年增加的城鎮居民也將帶來數萬億元的市場需求。
2 我國新型城鎮化建設金融支持存在的問題和挑戰
2.1資金來源不足，金融支持手段單一
雖然目前我國城鎮化建設成果頗豐，但資金來源不足，金融支持手段單一等問題已成為重大隱患。城鎮化建設對基礎設施、城鎮承載能力配套設施及農業生產現代化等方面的要求，均需要大量的資金，我國各級政府均不同程度地提供支持，但還遠遠不能滿足需求。目前，我國大部分地區仍未形成適應新型城鎮化資金需求的多元化投融資機制。
我國城鎮化的資金大部分來源于國內外各大銀行的信貸，融資部分有限，而且來源于融資的資金，間接融資的比例相對較大。
2.2新型城鎮化建設金融支持的力度不大
新型城鎮化建設是一項持久而復雜的工程。基礎設施及城鎮承載能力配套設施等項目資金占用量大，建設周期較長，并且不屬于盈利項目，如果國家政策和財政補貼制度不完善，就很難保證按時還款，因此基于以上原因，眾多金融機構不愿意為新型城鎮化建設的項目貸款，以避免貸款帶來的高風險。
2.3金融體系薄弱，農村地區的金融服務水平低
新型城鎮化的發展周期長，資金的需求量大，對效率要求高，而且需求時間上不規則，因此，獲得一個完善健全且服務意識和能力兼備的金融服務體系的支持顯得尤其重要。然而，從實際情況來看，在我國這樣一套成熟有效的金融體系顯然還沒有建立起來，農村地區的金融服務水平依然沒有得到顯著改善。
一方面，我國農村的金融機構網點較少，覆蓋不均勻，不能滿足新型城鎮化建設的需求；另一方面，農村金融機構的結構構成比較單一，以農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄銀行和村鎮銀行為主。
農村經濟有其不同于城市經濟的特點，對金融服務的要求也有其自身的特點，將城市的金融管理方法和金融產品不加處理地移植到農村，必然會出現“水土不服”的現象。金融機構對適應農村需求的服務和產品開發仍有待提高，農村金融服務多樣性不足問題較為突出。
3我國新型城鎮化建設金融支持的建議
3.1金融機構應該有選擇地對新型城鎮化的關鍵領域進行投資
新型城鎮化建設是一項長期并且潛力巨大的歷史任務，對我國經濟活動的發展導向影響深遠。目前，我國新型城鎮化建設正面臨轉型，以物質文明為核心的城鎮化已經越來越難以滿足人們的需求，以人為本是未來的發展方向。很多發展前景良好的領域急需注入大量資本，對于金融機構來說，這是一個富有吸引力的機遇。這些關鍵領域包括：
第一，健康管理領域。隨著經濟的飛速發展和社會管理的規范化，人們的生活壓力日益增加，尤其是生活在大中城市的中青年人群，生活節奏快，工作強度高，精神壓力大，長期處于亞健康狀態。隨著新型城鎮化建設的不斷推進，城鎮人口大量增加，經濟迅速發展，城鎮居民患多種疾病的情況日趨嚴重，越來越多的人意識到了身體健康的重要性，并愿意為健康投資。因此，專業健身、健康管理咨詢、戶外運動等領域投資潛力巨大。
第二，生態環境保護領域。從我國過去的政策來看，環境保護并不是一個新課題，也不是一個在概念上創新的投資領域。然而，經濟的發展和新型城鎮化建設的推進，致使人民賴以生存的環境污染越來越嚴重，人們比過去任何一個時期都更加關注環境污染對健康的影響，同時，信息技術的發展使人們更容易了解環境污染的危害，因此，生態環境保護領域將蓬勃發展，成為新的投資熱點。
第三，移動互聯網領域。2014年，中國移動互聯網用戶達8.75億，較前一年增加了7000萬，手機網民占網民總數超80%，智能手機優勢明顯，超過個人電腦成為最普及的信息終端。新型城鎮化建設所大力推行的各項信息化管理項目將成為新一輪投資的主要關注點。
3.2建立新型城鎮化建設專款專用機制
新型城鎮化建設帶來富有吸引力的機會的同時，也存在巨大的投資風險，無論對政府還是金融機構，面對風險時極端保守和極端冒進的態度都不利于新型城鎮化的推進。因此，政府和金融機構需在收入中按一定比例投資，專款專用，統籌安排，共擔風險，破解基礎設施建設周期長、收益、融資難等問題。
3.3重視金融產品的創新性和適應性
新型城鎮化建設對房屋、教育、生活耐用消費品等提出了新要求，傳統金融產品提供的品種和服務越來越難以滿足人們多樣化的需求。加大金融產品創新力度的前提是深入新型城鎮化建設的地區開展市場調查，并進行嚴謹的數據分析，據此開發一些有針對性和開創性的金融新產品，并在投入使用后追蹤調查，及時跟進市場反饋，并調整金融產品的品類和組合，使其更能夠滿足市場需求。
3.4完善現有金融體系，提高農村地區金融服務水平
在新型城鎮化建設過程中，農民經濟生活受到巨大影響，對金融產品的需求達到一個新高峰。因此，完善現有金融體系，改進城鎮金融服務體系，是一項必須及時完成的任務。各金融服務機構應增加農村地區營業網點的數量和輻射范圍，改善人力資源配置，提高農村地區金融從業者的整體素質，提高服務水平，將更多的金融產品引入農村和小城鎮地區，以滿足人們的需求。
第6篇：新型城鎮化建設范文
關鍵詞：人本視角；新型城鎮化；建設
一、前言
以人為本的思想為我國社會的建設與發展提供了指導思想，注重人們群眾屬于人類歷史發展決定性的主體力量，一切為人民，尊重人民在社會結構的重要位置，促進人民自由和全面的發展。因此，人本思想的核心概念打破了以往社會對普通人民群眾看法。在人本思想的影響下，新型城鎮化建設秉承該種原則，來建設新型工業化社會的期間，能完成統籌兼顧。新型城鎮化建設中，改進傳統的觀點，能以更新的標準去建設資源節約型的城鎮化體制。因此，本文從以下幾個方面展開論述。
二、人本視角下新型城鎮化的基本內容
在社會不斷發展下，經濟逐漸呈現出繁榮的景象，但是一些社會問題同時現象出來，交通、社會服務、社會秩序以及社會保障方面村存在一些不足。在社會中，人屬于社會的主體。因此，在未來社會的建設中應將人民的根本利益放在重要的位置上，在此過程中，政府應全心全意的為人民服務，這樣才能從根本上滿足人們的需求，堅持將人本思想融入到該過程中，利用科學發展觀來推動社會的發展，對城鄉一體化形式的建設機制進行統籌，進而能夠為建設和諧社會起到促進性作用。在實際操作的過程中，需要盡可能的滿足人們的需求，提高整個社會發展的綜合水平，注重農村基礎設施的建設，對教育體制和文化予以不斷完善，與此同時為城鎮居民提供更多的服務，這樣才能真正的落實人本思想指引下的社會建設[1]。
三、人本視角下新型城鎮化發展的策略分析
（一）實現公共服務的均等化
該方面的內容主要是指我國公民在地域和民族方面，不存在差異性，所有公民能夠享受一致性的公眾服務權利，政府應充分的發揮自身公共的服務職能，并能在我國整個社會當中起到催化性的作用，ψ隕砩緇嶂興有的資源進行優化，并能為人們提供更多、更優質、更均等的社會公共服務[2]。
（二）促進城鄉發展的均衡性
統籌鄉鎮化的發展主要指的是在社會的不斷發展下，應利用各種不同的途徑來推動城市與農村發展的平衡與一致性，能在很大程度上讓城鄉居民提供和城市享受平等的社會服務于待遇，進而推動城鄉發展的一體化。在此過程中，首先，要強化改革與創新，其中改革屬于社會發展的主動力，經過改革來推動社會的發展，不斷改進社會發展中原有的價值，進而順應現今社會發展的潮流。其次，應對社會資源進行優化配置，能夠保持社會資源的合理分配，對我國不同省市和地區，不同的社會資源應進行合理的規劃與配置，采用這樣的方式，才能的保障城鄉資源的合理運轉，這地促進我國社會主義建設具有深遠的影響。
（三）促進農民工市民化
長久以來，我國城鎮很多福利政策只是對城鎮戶口的居民有充分的保障，但是對于鄉村民眾而言，設置的福利和社會服務與之相比，存在很大的差異性，這不利與和諧社會的建設，針對這樣的狀況，受人本思想的影響，應摒棄這種偏見和認知，這樣才能為新社會的建設起到促進性的作用。在城鎮化實際建設的過程中，最重要的工作是正視農民工的地位，大部分的農民工在城鎮建設中做出了巨大的貢獻，但是戶口仍舊未變，這樣的狀況使得在城鎮中生活，難免會受到城市居民的歧視，并嚴重的影響了城鎮化建設的水平。基于這樣的狀況，應對農民自身的社會地位予以尊重，并能保證農民工生活在城市時享受同樣的待遇。因此，在建設新型城鎮的過程中，應注重促進農民的市民化[3]。
（四）多渠道籌措新型城鎮化建設
通過上文的論述得知，新型城鎮建設應注重城鎮化投資多元化的制度，通過多種多樣融資渠道舉措所需要的資金，同時要保障資金的穩定性和可靠性。在開展該項工作的過程中，首先，也好充分的發揮的政府機構的作用，強化政府機關公共服務職能，對政府與市場的真實范疇進行合理的劃分。其次，注重資金的投資力度。為了給新型城鎮的建設，最為重要的問題是保障城鎮化建設具有充足的資金支持。最后，采用民間資金籌措的方式，來為新型城鎮化進行建設，這樣的方式，對新型城鎮建設而言屬于一種良好的發展機遇。
四、結論
通過本文的論述得知，人本思想應用到新型城鎮化建設的過程中，對提升農民的社會地位和獲得福利待遇具有重要的作用。在此次研究中，從實現公共服務的均等化、促進城鄉發展的均衡性、促進農民工市民化、多渠道籌措新型城鎮化建設等四個方面對此次研究課題提出了幾點意見，望此次研究的內容能為新時期社會建設提供參考性建議。
參考文獻：
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第7篇：新型城鎮化建設范文
關鍵詞：城鎮化；金融；方法
中圖分類號：F299，2；F832.2 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2013）06-0063-03
新型城鎮化是我國現代化發展的主要內容，是有效解決“三農”問題的重要載體。為了探索金融支持新型城鎮化建設的方式方法。筆者對天津、山東兩地的城鎮化建設情況進行了跟蹤調研，
一、天津、山東兩地城鎮化建設模式概述
（一）天津市模式
天津市的城鎮化建設是從2005年下半年開始的，分“四步走”：
第一步，以宅基地換房辦法建設示范小城鎮。根據國土資源部“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”試點要求，天津市制定了《以宅基地換房建設示范小城鎮管理辦法》。在耕地不減少的前提下，根據農民宅基地的多少，無償置換樓房給農民。先后啟動了五批49個示范小城鎮建設試點。目前49個試點已累計開工3854萬平米，竣工2131萬平米，完成投資1266億元，基本建成了20個示范小城鎮，43萬農民便捷、舒適地享受到了城市化發展的成果，得到了廣大農民的衷心擁護。
第二步，“三區”聯動發展。在以宅基地換房辦法建設示范小城鎮的基礎上，2009年天津市政府將分散的、落后的130多個農村工業園區整合為31個示范工業園，并給予政策扶持。對整理復墾出的宅基地與周邊土地統一規劃建設，打造農業示范區，實現“三區”聯動發展，即以示范小城鎮建設為龍頭，促進農民向居住社區集中，工業向示范園區集中，農業向產業園區集中。
第三步，實施“三改一化”改革。天津市政府于2011年在全市的43個村8.6萬村民中。首先啟動了“農改非、村改居、村集體經濟改股份制經濟，促進城鄉一體化”的“三改一化”改革。通過清產核資和產權界定并將股權量化，保證農民對集體資產的收益權。保留了農民現有的各項優惠待遇不變，形成了農民和市民優惠待遇的疊加。
第四步，農村金融改革創新。主要內容包括：一是發展農戶公司制企業，建立現代企業制度，提高融資能力。二是加快辦理明確各類權屬的權證。依法維護農民的合法權益。三是扶持發展新型農村金融機構，健全政策性農業農村保險制度。四是研究探索農村集體建設用地使用權、宅基地使用權、承包權、生產設施等抵押融資管理辦法和相關配套政策。
（二）山東省模式
山東省的城鎮化建設是從2009年開始的，分兩步走：
第一步，以村莊集并為核心內容進行農村住房建設工程。2009年3月，山東省政府下發了《關于推進農村住房建設與危房改造的意見》，決定從2009年開始以城中村、城邊村、鄉鎮駐地村、經濟強村、大企業駐地及周邊村、煤礦塌陷區和壓煤區搬遷村為重點，對農村住房建設集中進行改造，到2012年6月，山東全省累計新建農房320萬戶，改造危房61萬戶，建成新型農村社區8000多個，完成投資4000億元。
第二步，開展“百鎮建設示范行動”。2012年9月，山東省政府下發《山東加快推進小城鎮建設和發展的意見》，按照因地制宜、突出重點、梯次發展的原則，在全省選擇100個鎮，通過政府推動、政策扶持、市場運作，帶動全省小城鎮承載能力明顯提升、經濟實力明顯增強、人口規模明顯擴大、城鎮面貌明顯改善。
（三）兩地城鎮化建設的特點
1.共同點。
（1）政府主導。小城鎮建設是在現有法律框架內對農村資源的重新整合，是一種公益行為，因此兩地政府都把小城鎮建設作為一項重要工作來抓，表現在成立省級領導小組，出臺優惠政策，提出階段性目標，定期進行考核驗收等，使小城鎮建設有序進行。
（2）科學規劃。兩地政府都認識到，小城鎮建設不是簡單的農民上樓。最終目的是改善農民的生活環境。全面提高綜合素質，享受城市居民一樣的待遇。在建設之初，就把經濟、社會、生態等目標落實到空間布局和用地安排上，學校、醫院、超市、郵電局等公共服務設施和綠地、垃圾處理、水、煤、電、氣配套設施一應俱全，有的小區環境甚至超過商品房住宅水平。
（3）產業引領。小城鎮建設是一個載體，不但要解決農民的生活問題，還要解決生計問題，讓農民有就近就業的機會。兩地政府在進行小城鎮建設時，都規劃出相應的鄉鎮工業園區和農業園區，為農民就業、提高收入和農村經濟的可持續發展奠定了基礎。
（4）尊重農民意愿。小城鎮建設是利國利民的好事情，但好事要辦好，就要尊重農民的意愿，要得到農民的擁護和支持。天津市要求農民100%參與討論，95%表示擁護，5%表示不反對才能進行建設。山東省強調在城鎮化過程中要充分聽取農民意見、尊重農民意愿、調動農民積極性。在農民不宜搬遷，或農民意愿比較強烈不同意搬遷的情況下，不允許強制拆遷。
2.不同點。
（1）建設主體不同。天津市的小城鎮建設主要是由政府投資成立的投融資公司或由其絕對控股的項目公司作為承建主體，負責項目資金的“借、用、管、還”和土地復墾、工程建設、農戶拆遷等工作。山東省的建設主體則呈現多樣化，有農業產業化龍頭企業或者工商企業主導的產業帶動型，有大型房地產開發公司進行投標建設的商業開發型，也有地方政府作為農民集中住房建設主體的政府主導型。
（2）新型城鎮化進程不同。天津市依靠大城市優勢，做的是城鄉統籌發展模式，目前已開始進行新型城鎮化的第三步即“三改一化”試點，同時進行了農村金融改革和農村資產確權探索，城鎮化程度較高。山東省由于農村和農業占比較大。困難較多，目前僅在100個示范鎮進行試點。
二、金融支持新型城鎮化大有可為
（一）新型城鎮化是推進城鄉一體化發展的根本途徑，應得到金融業的支持
隨著改革開放的不斷發展，我國農村經濟穩步發展，城鎮化水平快速提升，農民人均收入增加較快，但傳統的“二元結構”仍在制約著生產要素的合理流動。中央提出建設新型城鎮化，圍繞解決農民個人的生產、生活、就業問題，通過調整產業結構、突出產業支撐和深化管理、提升農民素質等措施。穩步推進城鄉一體化發展，得到了農民的熱烈擁護。天津市在小城鎮建設過程中，著力打造具有薪金、股金、租金、保障金的“四金”農民。使農民同時獲得了城市居民和城郊農民的疊加福利。符合新農村建設的發展方向，金融企業應該大力支持。
（二）新型城鎮化建設所需資金巨大，需要金融業的支持
由于我國農村地區地域遼闊。歷史上國家對農村的欠賬較多，實施新型城鎮化建設的項目多、資金需求量較大。僅天津市已批準建設的49個項目，就需要資金4000億元，按照自籌30%計算，需要貸款和社會其他資金2800億元，沒有金融業的支持是不開想象的。同時，也為金融業的發展提供了巨大的空間。
（三）堅持原則，積極參與
當前，新型城鎮化是熱門話題。地方政府積極性很高，對金融企業的支持也寄予厚望，在這種情況下金融企業更要冷靜思考、沉著應對。一方面必須清醒認識到新型城鎮化對我國經濟、社會發展的推動作用，不斷創新、提升金融業的服務能力：另一方面要強化管理，有效防范風險。
1.堅持政府主導原則。城鎮化建設，不能完全交給市場。政府要在編制規劃、政策制定、規范標準、做好群眾工作方面發揮核心的主導作用。政府的運作能力和管理效率應作為金融企業是否支持的一個重要標準。
2.堅持有所為有所不為原則。由于新型城鎮化環節多、內容復雜，需要資金支持的項目多、金額大，銀行、保險、信托等金融企業必須根據自身的業務范圍和政策導向、業務重點有選擇地進行支持，切忌大包大攬、貪大求全。
3.勇于創新原則。新型城鎮化是個新生事物，在推進城鎮化過程中，天津在很多方面實現了創新發展。比如：農村土地流轉制度創新、農村集體經濟組織形式創新、農村社會保障制度創新等。金融支持新型城鎮化，也必須隨著城鎮化的創新進行產品和服務的創新，否則支持城鎮化建設就會成為一句空話。
三、金融支持新型城鎮化的重點和路徑
（一）突出支持重點
1.大力支持小城鎮建設項目。天津市示范小城鎮運營模式已經成熟，市政府出臺的配套支持措施有力，項目自身區位優勢明顯，土地級差較大，土地出讓風險較小，能夠自求資金和土地平衡，到目前為止還沒有同類貸款逾期，屬優質資產，應大力支持
2.積極支持示范工業園區建設。示范工業園區承載著農民再就業的功能，特色宣明，銀行一方面可以為園區提供基礎設施貸款，在此基礎上可對進入園區的企業開展一對一的服務，拓展業務空間。
3.審慎支持農業產業園區建設。目前的農業產業園區的建設，主要采取政府引導。由有實力的企業進行高水平的規模化生產，在實際生產過程中，一是由于土地多為租賃的農用地，無法進行有效抵押，二是前期一次性投入較多，投資回收期較長，存在一定的風險，可在對農村集體用地確權的基礎上適時適度支持。
4.探索支持家庭農場和農戶經營。家庭農場是個新概念，是農戶經濟發展到一定程度的必然選擇。對新型城鎮化的農民就業提供了新的渠道，符合農民意愿，可在農戶聯保、政府背景公司擔保的基礎上，探索出有效支持農民適度規模經營的新路子。
（二）提供多種服務
1.信貸。一是提供與項目建設相匹配的中長期貸款，目前大多數銀行發放的此類貸款較多，在小城鎮建設中發揮了突出作用：二是由于中長期項目建設的內容復雜，貸款審批時間長，為保證項目及時開工，可專門設計一種與中長期項目貸款配套的“過渡期融資”貸款，待項目貸款發放后償還。三是根據工業園區土地整理進度，適當延長土地儲備貸款期限，由兩年延長至3—5年，與項目實際用款進度相吻合。四是積極參與農用資產的確權工作，探索用農用資產抵押進行經營貸款，用土地儲備證抵押取得土地整理貸款的新路子。
2.理財。在小城鎮建設中，由于政府制定了相當優惠的補償條件，約有三分之一的資金用于對農民和企業的拆遷補償，這些補償如何運用，需要銀行進行貼身服務，根據農民個人的實際情況。量身定制不同的理財計劃。目前各家銀行針對農民的理財服務較少，是銀行未來業務發展的“藍海”，應引起足夠的重視。
3.網點。銀行在股份制改造過程中，部分銀行從農村撤走了大量機構，導致農村金融資源相對匱乏。隨著新型城鎮化建設的發展。農村基礎設施不斷完善，農村經濟日益活躍，需要銀行加快鄉鎮以下基層網點布局，加快電子渠道建設。天津農村商業銀行推行流動網點，基本上覆蓋大的村莊，深受農民歡迎，也為自身發展奠定了基礎，
（三）嚴把貸款條件
1.精選貸款主體。小城鎮建設是政府主導的項目，沒有政府的強力推動和大力配合是行不通的，從天津市已建成和正在建設的小城鎮建設項目來看，凡是承貸主體具有當地政府背景、公司治理結構良好的項目公司，建設速度和質量相對較好，大型國企次之，民營企業效果較差。因此貸款時首選具有當地政府背景的公司作為貸款主體是比較理想的選擇。
2.嚴格政策邊界。嚴格把握小城鎮建設貸款和房地產貸款的政策邊界，加強貸款資金使用的審查和監督，在當前國家嚴控房地產貸款的大背景下，務必做到貸款的專款專用，防止將小城鎮建設貸款挪用到房地產開發中。
3.明確還款來源。小城鎮建設貸款的還款來源主要為未來出讓土地的預期收入，因此要加強項目自身現金流及收益分析。凡沒有穩定收人作為還款來源的，不能發放貸款。
4.落實擔保措施。一是要將小城鎮建設過程中整理出來的可出讓土地的未來收入設定質押：二是可由有實力的企業進行擔保；三是由項目公司或其母公司提供資產抵押。由于此類項目一般投資較大，建議采取綜合抵押方式，
（四）加強貸款在管理
1.推行差別化管理政策，增強針對性。我國幅員遼闊，區域發展不平衡，各家總行在信貸政策上應實行差別化管理。
第8篇：新型城鎮化建設范文
新型城鎮化強調全面提升城鎮化質量，實現功能完善、資源節約、城鄉統籌、社會和諧的大中小城市和小城鎮的協調發展。不再以城鎮人口比例作為單一的評價標準，不再以犧牲農業、生態和環境為代價，而是更加注重城鄉一體化、更加側重城鄉的集約發展、持續發展、和諧發展。由注重外延發展轉為注重內涵建設，由片面追求城市規模轉為注重提升城市的文化、公共服務的品質。其內涵集中體現在以下三個方面：
1.新型城鎮化是有利于集約發展、整體發展的城鎮化
新型城鎮化強調要科學規劃建設城市群，優化城鎮布局，“推動大中小城市和小城鎮協調發展，產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進。”要想推動大中小城市和小城鎮協調發展，就要完善城市群規模和結構，破除行政壁壘和壟斷，注重城市群之間的城鎮體系規劃、土地利用規劃、生態環境規劃等的銜接，統籌制定城市群規劃，明確城市群發展目標、空間結構和開發方向，明確各城市的功能定位和分工，建立城市群成本共擔和利益共享機制，實現資源高效配臵和開放共享，謀求共同發展。
2.新型城鎮化是可持續發展的城鎮化
新型城鎮化由過去的注重速度轉為注重質量，強調生態文明、綠色低碳，走可持續發展之路。推進新型城鎮化，要從優化產業結構、能源結構、消費模式等多角度將生態文明的理念植入城鎮化發展的思維，構建綠色生產方式、生活方式和消費模式。具體體現在：嚴格控制高耗能、高排放行業發展；節約集約利用土地、水和能源等資源，促進資源循環利用，控制總量提高效率；加快建設可再生能源體系，推動分布式太陽能、風能、生物質能、地熱能多元化、規模化應用，提高新能源和可再生能源利用比例，最終實現“發展經濟”和“保護環境”雙贏。
3.新型城鎮化是以人為本的城鎮化
人的發展和幸福是我們發展經濟的真正要義。過去的城鎮化過程中，過多強調了經濟增長，卻忽視了人的發展。新型城鎮化則強調了城鎮化過程中對“人”的關照，提出“以人為本”的發展理念，由單純的追求GDP轉向“人”的回歸。城鎮化不是簡單的把農民從農村移到城鎮，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的實質性轉變。城鎮化的根本目的是要讓人在城鎮中更好地生產生活。這應該是新型城鎮化最本質、最核心、最關鍵的特征。
二、冀中南經濟區加快城鎮化建設的思路
作為我省區域經濟藍圖的重要組成部分，冀中南經濟區是河北省最大的經濟板塊，其經濟發展基礎較好，潛力巨大，在全省具有重要地位。所以大力推動冀中南經濟板塊的成長，發揮這一區域經濟的優勢，對加快實現沿海經濟強省意義重大。河北省委、省政府已將區域經濟發展確定為河北省“四個一”戰略重點中的“重頭戲”，指出要舉全省之力抓好“四個一”戰略重點，形成區域間競相發展、協調發展的新格局。其中的“一區”，即冀中南經濟區。在新型城鎮化建設的背景下，結合過去存在的問題，提出如下的發展思路：
1.強化區域一體化發展的意識，做好區域整體發展規劃
冀中南經濟區包括石家莊、邯鄲、邢臺、衡水四個地市。區域經濟的核心是聯系和互動。既然是作為一個經濟區域，就要注重一體化的整體發展規劃和設計，互通有無，取長補短。否則，各人自掃門前雪，區域發展就成為一句空話。而事實上，冀中南經濟區各市都是獨立發展，各地市政府沒能從“經濟區域一體化”發展的高度來統一規劃。這從各市經濟發展規劃中紛紛著眼于“對接京津”，而著眼于冀中南經濟區較少即可看出。這種行政壁壘、“諸侯經濟”的存在，在很大程度上阻礙了經濟區優勢的發揮和經濟的發展。所以，加快新型城鎮化建設，要優化城市空間結構，加強四市的密切合作，實現產業結構的調整和梳理。各市政府在規劃時，要注重“一攬子工程”，統籌考慮整個經濟區域的特點，形成以石家莊為龍頭，京廣、京九鐵路沿線城鎮為龍身的城鎮體系，帶動整個經濟區域的發展。
2.充分發揮中心城市的輻射功能，促進整體協調發展
新型城鎮化的特點之一是優化城鎮格局，加強城市群建設，探索城市群的一體化發展，促進中小城市、小城鎮協調發展，共同成長。而冀中南經濟區的薄弱環節就是城市體系結構不合理，特別是中心城市對其他地市帶動能力差，次中心城市對縣級市鎮帶動能力差，影響了特色產業的發展。石家莊作為省會城市，交通便利，產業定位明確而成熟，在四城市中企業規模也是最大的。所以，應該發揮其中心城市的引領和輻射作用，增強其龍頭城市的拉動作用，加大規模化發展，以帶動其他城市的跨越式發展，實現“同城效應”和聚集效應。
3.提升龍頭企業經營水平，提高產業集群程度
冀中南經濟區的企業數量多，門類廣，但總體來看，企業規模偏小，真正大規模的企業少、優勢企業少，外來企業少，缺少大企業、大項目的引領和帶動。區域內產業結構趨同性強，但彼此之間缺少必要的協同合作，各自單打獨斗。有成功經驗顯示，成熟的產業集群，其內部構成必然是一個或幾個巨型企業和無數配套企業形成復雜的產業鏈和供應鏈，企業間彼此分工合作，謀取效益的最大化。而分散的塊狀經濟借不上力，規模小、產業鏈短，產品的附加值低，會阻礙其做大、做強。冀中南區域的企業另一個特征是小型的民營企業眾多，這些民營企業多是由家族企業發展而來，屬勞動密集型行業，大都分散在村莊、鄉鎮，其技術水平低、實力弱，抗風險能力差。雖然“死不了”，但也“長不大”。我們知道，區域經濟的發展單靠少數企業的繁榮難以形成經濟支柱，需要依托產業集聚，由龍頭企業帶動企業發展，實現企業間的合作和產業鏈的延伸。為提高產業集群程度，可由政府出面規劃形成工業園區。這方面較成功的實例，如邢臺的清河縣，其主導產業是羊絨產業，為進一步提升羊絨產業的經營水平，清河縣政府以打造生產業為依托，建立了工業園區，并在工業園區先后建設了羊絨產業發展促進中心、電子商務中心、物流中心以及3家擔保中心、1家村鎮銀行、1家典當行、1家小額貸款公司等服務機構。當企業向園區聚集，不僅會因產業內部協調發展而帶來成本降低、資源高效配臵等優勢，同時也易使政府集中提供各種服務。
4.倡導循環經濟，綠色經濟
新型城鎮化的顯著特征就是生態文明。所以，加快建設綠色、循環、低碳的生態文明城市是城鎮化的重要任務。河北省要實現綠色崛起，重點是城市的綠色崛起。冀中南主要以鋼鐵、煤炭、化工、鐵礦石等資源耗費型產業為主。特別是近幾年來，霧霾程度在全國最為嚴重。這給冀中南乃至河北省的經濟發展敲響了警鐘。綠色經濟、循環經濟的迫切性更強。所以各級政府應該將生態文明理念全面融入城鎮化進程之中，把綠色發展、低碳發展作為“重于泰山、造福后代”的大事來抓。首先要優化產業結構、能源結構，推動企業由資源能耗型向循環經濟發展型的轉化進程。堅持減法、加法一起做，淘汰落后產能、壓減過剩產能，同時大力發展新興產業，發展現代服務業和文化產業。要提高集約循環水平，大力推廣節能建筑，大力推進污水和垃圾的循環利用，大力推動工業排放的循環利用，大力優化城鎮能源結構，大力倡導居民綠色消費。其次，各級政府應加大治理污染力度，提高生態保護水平。將大氣、土壤和水作為污染治理的重點，督促企業推行精細化管理和清潔生產模式，使生產污染大幅降低。第三，要樹立大生態理念，改善城市生態空間，結合山水林田湖整體修復工作，統籌考慮整個區域的山體、濕地、森林、河湖水系，在城市間構筑生態隔離帶和綠道綠廊。大力建設森林城鎮，各涉區市和各縣都要加大城鎮生態環境建設的力度，提高城鎮生態環境的承載力，以良好的城鎮生態環境支撐新型城鎮化發展。
5.更新落后觀念，實現人們思想的現代化
新型城鎮化要實現觀念革新、體制革新、技術革新和文化革新，強調城鎮化的核心是“以人為本”。不僅人要進城，更根本的是人的觀念和思想要跟上信息化、工業化、農業現代化的步伐。長期以來，以傳統農業為主的生產方式，使河北的區域文化理念相對保守，勤勞本分、小富即安、故土難離。所以，跟南方人相比，河北人少了無畏的闖勁和創新精神。這些比較保守、封閉的人格特質反映在企業經營中，很多企業存在技術老化、設備陳舊、新產品研發少、管理理念落后等問題。僅靠低成本來維持，開放性、創新性差，國際化經營程度低。無論大小企業，統統只瞄準國內市場甚至只是華北的市場，走向國際的品牌和企業少。一些企業以維穩為目標，缺少進一步發展的后勁。所以，要想實現冀中南的經濟發展，首先要解放人們的思想，樹立現代的開放的理念，敢于“走出去，領回來”，才能讓小產業做成大文章。對于外來人才，應積極創造適合其發展的環境，提供相關優惠政策，留住高校的優秀人才。對于本地人才，應選拔具有較大潛力和可塑性較強的優秀員工進行崗位鍛煉、專業培訓，提高其知識水平和業務能力，使其真正成為企業的主力軍。
6.完善城鎮服務功能，促進人的無差別發展
第9篇：新型城鎮化建設范文
(一)集群園區化
1.發揮大企業龍頭作用，帶動園區發展。在發展產業園區時，運城市充分發揮大企業的龍頭作用，培育和引進一批帶動力強、規模實力大、關聯度高的大企業、大集團，通過培育產業龍頭，壯大骨干企業，帶動配套企業，形成“大企業———大項目———產業鏈———產業群———產業園區”的發展格局。運城市高度重視龍頭企業的培育，尤其是創新能力建設，鼓勵企業圍繞產業主攻方向，充分調動各方面積極性和創造性，不斷強化企業的創新能力建設，搶占主攻產業自主創新的“制高點”，同時政府注重本區域的創新體系建設，提升企業市場競爭力。
2.發揮園區聚集優勢，培育重點產業發展。園區化發展具有很強的優越性，眾多同行業企業在同一個空間集聚，實現資源、信息、公共服務的共享，集聚起規模效應，放大比較優勢。運城市將工業現代化作為推進城鎮化的重要載體，在促進工業重點行業發展時注重園區對產業的培育作用。如，河津市新耿區以老城區和高新技術園區為依托，重點發展商貿物流產業;龍門區以鋁工業園區為依托，重點發展鋁深加工產業;萬春區以樊村鎮和王家嶺循環經濟園區為依托，重點發展煤化工產業。
3.強化園區建設推動產業集聚發展。運城市把園區作為加快縣域經濟發展和招商引資的重要平臺。如，夏縣水頭工業園區充分依托產業和區位優勢，圍繞打造加工制造業基地和現代服務業基地，以現有的企業為主體，按照“加工制造區、農副產品加工貿易區、高新技術產業區”三大產業區域，加強園區建設，建成夏縣對外開放的窗口、工業聚集的核心、項目對接的基地、產業升級的高地和新型城鎮化建設的新區。
(二)園區社區化
1.園區社區化促進產城融合發展。產城融合指產業發展與城市發展、社會事業發展同步推進、相互促進、互為補充和一體化發展，以產業集聚發展實現人口集中，為城市化提供基礎支持;以城市的服務功能為產業發展、人口集中創造條件。園區把產業集聚起來，而產業的入駐和發展必然要增加就業崗位，一方面可以吸引農村剩余勞動力轉移，另一方面需要引進外地的高級人才，隨著產業園區的發展有越來越多的人口涌入園區，這就需要為他們營造良好的生活環境，提供社區化的生活條件，尤其要做好社會公共服務，如解決進城農民的戶籍、住房、就業、養老、醫療、教育等社會身份和社會保障問題，使他們充分融入城市，真正轉化為市民。在生產和生活配套上，一方面，完善園區基礎配套設施;另一方面，加快園區內住宅小區、學校、醫院、商場、超市等服務配套設施建設。
2.以市場化運作促進園區社區化。園區社區化的本質是現代服務業的發展，因此，要充分發揮市場在產業發展中的決定性作用，以市場化運作促進園區社區化。一是在城市綜合服務中心，建設以圖書館、體育館、影劇院、康復中心等公共服務設施和市民綜合服務中心為先導，打造城市綜合體;二是以中小學為依托，打造教育園區;三是加快建設商品房住宅小區，引進現代化醫療機構，培育新型商業形態，完善服務設施，進一步提高開發區的承載能力。
3.用工業園區化帶動農村社區化。農村社區化是“就地城鎮化”的戰略基礎，通過城市周邊農村新型社區建設，為城市未來發展留下空間。農村社區化可以通過工業園區化的帶動快速形成。如，運城市稷山縣用工業園區化帶動農村社區化，投資近2億元完成“縣城低碳產業聚集區”、“西社新型煤焦化循環經濟示范區”、“翟店紙包裝文化產業園區”三大工業園區規劃建設，有效地促進了園區周邊農村的社區化發展。
(三)社區城鎮化
1.社區城鎮化促進農民向市民轉化。社區的發展推動城市交通、排水、污染處理、水電供應等公共基礎設施建設的完善，公共服務水平的提高，就業、教育、醫療、住房及社會保障制度的完善，產業區、生活區、商業區、娛樂區等空間布局的優化，從而使社區發展為新興城鎮，進而引導更多的資源要素向城鎮集聚。在這種條件下，城市建設的推進必將創造更多的生活和生產需求，推動商貿、餐飲、旅游、金融、保險、物流、醫療、文化和服裝等生活業和生產業的進一步發展，提供更多的就業崗位，增強農村人口向城市轉移的吸引力，加快農民向市民轉化的進程。
2.城市社區的城鎮化。城市社區的城鎮化包括老城區社區的城鎮化和新城區社區的城鎮化。運城市通過對老城區進行改造促進社區城鎮化。老城區改造，通過機關、企業外遷，形成商業區和服務區，保留城市文化特質。如，平陸縣籌資8.2億元，重點實施打通新老城區的“兩街一路”(春元街東西擴及中段改造、向陽街改擴建、傅巖路南擴)、完善城市功能、提升城市承載力的“兩館一園”(圖書館、體育館、實驗幼兒園)、“兩個市場”(春元街蔬菜市場、太陽文體廣場)、“六大工程”(天然氣進企入戶、垃圾填埋場、星級公廁達標、天眼工程、汽車客運站、三線入地)等14個項目。特別是在“兩街一路”拓寬改造中，堅持最大程度規范程序、最大限度讓利于民，加快了新老城區的滲透與融合。運城市通過拓展建設新城區促進新城區社區的城鎮化。新城區通過工業新區建設，發展實體經濟，形成新的經濟增長點和產業依托。對新城區通盤考慮、整體規劃，進一步提升城市承載力和輻射帶動力。圍繞新規劃的產業集聚區建設城市公共基礎設施，發展配套服務，將產業集聚區打造成新城區的增長內核，推進社區城鎮化發展。
3.農村社區的城鎮化。有序推進農村連片示范區建設。新農村集中連片示范區，即圍繞“抓典型、出精品、成規模、做示范”的工作思路，按照“一縣一區、一區10村”的要求，使集中連片示范區達到道路循環、產業相連、林網方田、設施齊全、環境美觀的標準。完善農村社區公共服務配套體系。如，垣曲縣在新農村建設上，按照“完善基礎設施、健全服務網絡和加強鄉村文明建設協調推進”方式，分類編制全縣行政村發展規劃，打破行政區劃限制，重點發展區位優勢明顯、人口相對集中、基礎條件較好的中心村，集中資金和項目，加大中心村的基礎設施建設、公共服務配套、主導產業培育和人居環境改善力度，引導和吸引山莊窩鋪、空心村等居住分散區域的群眾向中心村聚集，不斷增強農村發展活力。
(四)土地規模化
1.推進農業現代化加快土地流轉。運城市在穩定家庭承包經營制度的基礎上，積極穩妥推進農村土地承包經營權流轉，發展適度規模經營，有力地促進了農業產業化發展，增加了農民收入。通過發展設施農業，提高農業機械化率，引導土地流轉，推動農業發展走規模化、集約化、專業化道路，使土地向職業農民、產業帶頭人、種植大戶手中集中，讓有進城意愿的農業剩余人口逐步向城鎮集中。通過土地流轉，一方面可以推進農業現代化進程，實現農業集約化、規模化經營，最大限度釋放土地價值;另一方面可以淡化農民和土地的關系，讓農民不必再鄰地而居，從土地上解放出來的農民可以通過其他途徑增加經濟收入，為農民搬入城鎮排除思想、地理、經濟上的障礙。運城市土地流轉的主要特點有:一是流轉方式多樣。呈現出轉包、轉讓、出租、互換、入股、委托、代耕代種等方式。二是流轉模式多元。有合作社+農戶、公司+農戶、公司+合作社+農戶和公司農場獨立經營等多種經營模式。三是經營主體多種。有專業合作社、農業企業、種植大戶和家庭農場等多種經營主體。四是土地用途廣泛。不僅用于糧棉等作物生產，還用于果蔬、花卉等農業生產和觀光農業開發。
2.調整村莊結構促進土地規模化。近年來，隨著運城市“八區聯動”的全面推進，城市框架不斷拉大，許多城郊村已變為城中村;同時，由于大量農村青壯年勞動力外出務工，在城市安家就業，造成一些村莊形成空殼村。面對目前的村莊情況，運城市對村莊結構進行調整，進一步促進土地經營的規模化。
3.建設產權交易平臺促進土地流轉。為實現農村生產要素的市場化，運城市通過建設農村產權交易中心，為農村土地承包經營權流轉和農村金融提供服務。同時，運城市農村產權交易中心搭建一個有效的對接平臺，讓農村資產、資源流動起來，激活和發展農村生產力。通過交易中心對土地流轉過程真實性、公正性、合法性的認證，維護土地流轉雙方權益，農民不怕租賃費拿不回來，企業不擔心農民反悔收回土地，這有利于促進土地順利流轉和規模化集約化經營。
(五)城鄉生態化
1.堅持生態優先的新型城鎮化道路。運城市在城鎮化發展進程中，堅持生態優先，走基于生態文明的新型城鎮化道路，把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，突出資源集約節約和生態環境友好，加快生態經濟發展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。運城市在產業發展上高度重視生態環境的保護。堅持走低碳化、工業化與城鎮化協調發展之路。第一，鼓勵發展節能性環保產業，降低產業發展對能源、水資源、空氣等生態資源的消耗或破壞。第二，支持探索循環經濟模式，以更少資源創造更多經濟價值。第三，要求工業入區、入園，促進產業集群，既可以集中處理污染，又可以使各產業分享外部經濟。第四，加強節能環保宣傳，鼓勵城市居民在日常生活中踐行節能環保。第五，加強城市綠地資源建設，提高生態環境自我凈化能力。第六，倡導綠色消費，減少消費污染。第七，重視調解資源占用與分配、環境污染方面的矛盾、沖突，促進城鎮化與環境保護的良性互動。
2.用城鄉生態化增強城鎮吸引力。運城市的城鎮建設在完善基礎設施和公共服務功能的基礎上，加大生態建設，通過綠化、凈化、美化提高宜居指數，增強城鎮的吸引力，讓農民向往進城，愿意進城。保證以人為核心的城鎮化加快步伐，深入推進。
3.城鄉生態化注重傳承和弘揚本地傳統文化。文化是城市生存的魅力和靈魂，文脈是城市發展的遠景導引，文化產業是支撐城市發展的關鍵。運城市在促進城鄉生態化、一體化發展時，既遵循歷史文化的傳承，又銜接現代氣息的植入。如，鹽湖區通過建設國家5A級鹽湖生態文化旅游風景區，大力發展文化旅游產業，首先打造出20平方公里的板塊，讓游客在休閑娛樂中感知運城根祖文化、鹽文化、關公文化的博大精深，未來把鹽湖風景區打造成山水相連、林湖輝映、歷史厚重、文化發達的歷史文化風景區。
二、結語
