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1基本建設程序
水利部水建(1998)16號文明確規定了水利工程建設程序為項目建議書、可行性研宄報告、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等八個階段。云南省對各個階段的規定如下:①可行性研宄階段由咨詢中心評審,報省計委(農經處)審批;②初步設計階段由咨詢中心評審,省水利廳主辦,會同省計委(農經處)審批。大型灌區工程和堤防工程由農水處、防洪辦處理。
一般大、中型水利工程,省水利廳建管處負責辦理報建、審查招標文件,協助省計委辦理開工報告手續。大型灌區工程農水處負責,堤防工程防洪辦負責。
1.行文規定
建設單位向省級水行政管理部門報送的文件,必須經地州市水利局轉報;其他參建單位一般不得直接向水行政主管部門行文報送材料。
1.2辦理報建應具備的條件
(1)初設己批準.(2)項目法人主體己組建(3)項目己列入投資計劃。(4)有關土地使用權己獲批準。
1.3報建應報送的資料
(1)水利工程建設項目報建申請表。(2)項目建議書、可研、初設批準文件。(3)項目法人成立的批準文件。(4)投資方案協議書或投資分攤比例批文.(5)有關土地使用權批準文件.
1.4辦理質量監督手續
項目法人到地州市水利水電工程質監站,要求其確定本工程的責任質量監督員,項目法人與地州市水利水電工程質監站共同填寫《水利水電工程質量監督書》中相應內容并簽章,然后項目法人帶以上材料到省中心站簽章辦理后續手續(監督授權書)。
1.5辦理主體工程開工報告的條件
()前期工程各階段文件己按規定批準,施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要;并且己經辦理了質量監督手續。
(2)建設項目己列入年度計劃,建設資金己落實.
(3)主體工程招標己完成,合同己簽定并得到主管部門認可。
(4)現場施工準備和移民征地等外部建設條件己經能夠滿足主體工程開工需要。
2水利工程質量管理中建設各方的責任
根據水利部頒發的《水利工程質量管理規定》中規定水利工程質量實行項目法人(建設單位)負責制、監理單位控制、施工單位保證和政府監督(程序)相結合的質量管理體制.
()水利工程質量由項目法人(建設單位)全面負責。監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。質量監督機構履行政府監督職能,不代替項目法人(建設單位)監理、設計、施工單位的質量管理工作。規定還同時指出凡在中華人民共和國境內從事水利工程建設活動的單位或個人(即市場主體)必須遵守《水利工程質量管理規定》水利工程項目法人(建設單位)監理、設計、施工、質量檢測、設備供應等單位的負責人,對本單位的質量工作負領導責任。各單位在工程現場的項目負責人對本單位在工程的質量工作負直接領導責任。各單位的工程負責人對質量工作負技術責任。具體工作人員為直接責任人。項目法人(建設單位)要加強工程質量管理,建立健全施工質量檢查體系,根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。同時,應及時組織設計和施工單位進行技術交底;對工程施工質量進行檢查,及時組織有關單位進行工程質量驗收和簽證。
(2)監理單位應建立健全質量控制體系,根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度,嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術質量標準,嚴格履行監理合同,簽發施工圖紙;審查施工單位的施工組織設計和技術措施;指導督促有關質量標準、要求的實施;參加工程質量檢查、工程質量事故調查和工程驗收。
(3)設計單位必須建立健全設計質量管理體系,加強設計過程質量控制,健全設計文件的審核、會簽和批準制度,做好設計文件的技術交底工作,隨時掌握施工現場情況,做好現場服務工作(設計代表)
(4)施工單位要推行全面質量管理,建立健全質量保證體系、制度和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法,落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作,認真執行“三檢制%切實做好施工過程的質量控制。
根據國務院:〈建設工程質量管理條例》中的規定:國家實行建設工程質量監督管理制度。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實行統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工,負責對全國的有關部門專業建設工程質量的監督管理.
建設單位辦理項目工程開工報告前,應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。
3開工前檢查
3.工程項目劃分
工程開工前,項目法人(建設單位)應組織設計、監理和施工單位,按照部頒《水利水電工程施工質量評定規程》、《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準》的要求進行工程項目劃分,并將劃分情況形成“工程項目劃分及編碼系統報告”,報質量監督部門審查、批準、認可(備案),在劃分過程中,應根據《水利水電工程施工質量評定規程》的要求劃分出主要分部工程和重要單元工程,以便在工程實施過程中有計劃、有目的、有重點的進行質量控制。
3.工程開工前的檢查工作
(1)建設單位要監督檢查監理單位資質和駐工地監理人員資質、人數是否與投標承諾相符、滿足工程建設的需要;規章制度和質量檢查體系是否健全。
(2)建設(監理)單位應檢查設計單位是否按合同要求及時提供圖紙;設計代表駐工地人數、專業能否及時處理工地現場出現的隱變更設計能夠滿足工程建設需要。
(3)工程開工前建設、監理單位應檢查施工單位資質等級與投標時是否相符,質量檢測機構是否具有相應資質,工地試驗室所使用的儀表、計量器具配備是否符合要求,是否經過率定,質量管理體系是否完善,規章制度是否健全,質檢人員是否持證上崗。對施工單位制定的施工組織設計、質量保證措施,進行審查、批準以指導將來的施工,為建設單位組織資金提供一個大的時間、空間上的信息。施工單位技術人員不僅要滿足數量要求,而且要有相應的職稱和上崗證書,管理人員應具有相應的管理能力和技術業務水平。
4施工過程中的檢查
(1)在工程施工過程中要求施工單位從施工準備、材料進場、成品保護、工序施工一系列工作,按設計要求和現行的施工規范做好質量管理工作。
(2)監理單位要督促施工單位建立內部質量管理“三檢制”每道工序在驗收前,首先由班組長對該工序進行“初檢'質檢員“復檢'工程項目部質檢部門進行“終檢”合格填寫檢查意見并簽名后,再由現場監理工程師做全面、系統檢查、驗收;施工質量符合要求后,方可進行下一道工序施工。實行內部工序質量驗收“三檢制”將質量目標轉化為一種責任和壓力,并分解至各級質檢員身上,確保每道工序的施工質量;這樣會很好地杜絕施工過程的紕漏。為使內部工序質量驗收‘三檢制”成為控制施工質量的有效手段,監理單位必須要求各級質檢人員認真檢查,實事求是地填寫檢查意見,監理工程師每次驗收時應對“三檢”檢查記錄認真核對,對敷衍了事、不負責者應給予嚴厲批評,直至要求施工單位責令其離崗。
(3)工程質量管理的基礎和核心是單元工程質量管理,它是分部工程、單位工程質量評定的基礎,因此,要求施工單位在進行單元工程質量評定時要真實、準確、科學、規范;要求監理和質量檢測人員對隱蔽工程、關鍵部位、重要工序必須實行旁站監理對施工方的單元表或工序表進行嚴格審查和復核必須合格后才能進行下一單元或工序的施工。
(4)對重要隱蔽工程和關鍵部位單元工程在施工單位自檢的基礎上,由監理組織相關單位檢查驗收,并簽署隱蔽工程或關鍵部位工程驗收簽證,將重要分部工程技術資料和質量等級評定資料報質監站核定。
5抓好原材料質量是保證工程質量的基礎
抓好施工原材料進場檢驗和取樣檢測是保證工程質量的基礎。它也是一項經常性的工作,項目多、工作量大,監理單位和施工單位應齊抓共管、常抓不懈。監理單位應對所有進場原材料進行抽查,砂、石骨料質量是否符合規范要求;水泥、鋼材、金結、機械及機電產品等是否有出廠合格證、質保書、試驗報告。混凝土、砂漿應有有資質的檢測單位提供的配合比和試塊試驗報告。凡不符合質量標準的材料不準使用。對混凝土、砂漿試塊必須在監理取樣見證人監督下取樣制作,并簽字后方可進行試驗檢測。原材料、中間產品的檢測項目必須符合單元工程質量評定表中規定的項目。
6驗收資料
項目法人應在有關合同條款中明確有關資料制備要求,并加強管理,將資料制備作為一項經常性工作按時完成,項目法人設計、施工、監理等單位有關報告中的相關數據應真實、完整、統一。真實是指如實記錄和反映工程建設過程的實際情況;完整是指建設過程應有及時完整有效的記錄。
驗收時所需提供資料與備查資料的區別:備查資料是原始的且數量有限不可再制;提供的資料是對原始資料的歸納和總結。驗收資料的規格、紙張形式、裝訂要求、份數應符合檔案資料的有關規定。分部工程驗收簽證原件不少于4份,由項目法人保存,待竣工驗收后分送有關單位;單位工程驗收簽證原件不少于5份,由項目法人保存,待竣工驗收后分送有關單位.
7質量評定工作的組織與管理
在項目劃分階段就應該明確質量評定的依據和標準,單元工程質量由施工單位質檢部門組織評定,建設(監理)單位復核。重要隱蔽工程及工程關鍵部位在施工單位自評合格后,由監理單位組織相關單位共同檢查評定。分部工程質量在施工單位質檢部門自評的基礎上,由監理單位復核其質量等級,報質量監督機構核備。大型水利樞紐工程主體建筑物的分部工程質量,需報質量監督機構核定其質量等級。單位工程質量評定在施工單位質檢部門自評的基礎上,由建設(監理)單位復核,報質量監督機構核定。
8質量評定
8.單元工程質量評定
單元工程質量評定是工程質量評定的基礎。水利水電工程施工項目繁多,單元工程質量應分別不同的項目依據(〈水利水電基本建設工程單元工程質量評定標準》(以下簡稱《評定標準》》)評定其質量等級。
單元工程(或工序)質量達不到《評定標準〉的合格規定時,必須及時處理。其質量等級按下列規定確定:
全部返工重做的,可重新評定質量等級。
經加固補強并經鑒定能達到設計要求,其質量只能評為合格。
經鑒定達不到設計要求,但建設(監理)單位認為能基本滿足安全和使用功能要求的,可不加固補強;或經加固補強后,改變外形尺寸或造成永久性缺陷的,經但建設(監理)單位認為能基本滿足設計要求,其質量可按合格處理。
8.分部工程質量評定
合格:單元工程質量全部合格,原材料質量合格。
中間產品的質量及原材料質量全部合格,金屬結構及啟閉機制造質量合格,機電產品質量合格。
優良:單元工程質量全部合格,其中有50%以上達到優良^主要單元工程、重要隱蔽工程及關鍵部位的單元工程質量優良,且未發生過質量事故。
中間產品質量全部合格,其中混凝土拌合物質量達到優良。原材料質量、金屬結構及啟閉機制造質量合格,機電產品質量合格。
8.單位工程質量評定
()合格標準。分部工程質量全部合格;中間產品及原材料質量全部合格,金屬結構及啟閉機制造質量合格,機電產品質量合格;外觀質量得分率達到70%或以上;施工質量檢驗資料基本齊全。
(2)優良標準.分部工程質量全部合格,其中有50%以上達到優良,主要分部工程的質量優良,且施工中未發生過重大質量事故;中間產品質量全部合格,其中砼拌合物質量達到優良,原材料質量、金屬結構及啟閉機制造質量合格,機電產品質量合格;外觀質量得分率達到85%以上;施工質量檢驗資料齊全.8.工程項目質量評定
(1)合格標準。單位工程的質量全部合格。
(2)優良標準.單位工程的質量全部合格,其中有50%以上為優良,且主要建筑物單位工程為優良。
1工程監理的重要性
工程監理是工程質量監督與管理的簡稱,監理工作的出現,標志著我國工程建設的轉變,從早先的單向行政監督,到政府專業質量監督,這種轉變推動著工程建設的發展。從公路質量的監督的內容來看,這種制度并不完善,政府的質量監督人員,應定期對工程施工情況進行檢查與核實,從而保證其不會偏離原有的發展方向,在這個過程加強監理工作能夠是施工質量、工程進度與工程的投資情況得到更加有效的保證。一些施工企業中,企業職工的責任心不強,對質量的認識不夠,常常不按照規范進行操作,導致施工中經常出現不合格的產品。這種情況暴露了企業在自檢自評中的弊端,通過這種方式無法達到較好控制施工質量的效果。隨著監理單位的加入,這種情況得到較好的改善,工程質量得到控制,但是監理工作的起步比較晚,并沒有大量的合格的監理工程師,所以一些單位不得不雇傭一些剛畢業的年輕人,這種情況導致監理工作的整體水平受到影響。還有一些情況,如監理工作人員無法滿足工作需求或是其他原因,經常更換工作,導致監理工作受到影響,促使工程施工中出現的隱性問題無法得到及時的解決。所以監理工作對公路工程質量,具有非常重要的價值。
2影響工程質量的因素
2.1人員素質人是生產經營的主體,也是公路工程的決策者,并在工程中扮演管理者和實施者的工作,人是整個工程的操作者。所以人員的素質水平具有非常重要的地位,其主要表現為技術水平、決策能力水平、文化水平等。在監理工作中,人員的素質水平,會影響監理工作能否較好的進行,人員的素質水平較高,在監理工作中能夠更快的指出公路工程存在的問題,如果人員的素質較低,就無法看出這個過存在的問題,導致工程出現質量問題。
2.2工程材料工程材料也是影響工程質量的重要方面,其主要內容有零配件、半成品、建筑材料等。工程材料是提高物質條件的基礎,能夠保障施工的質量不受影響,合理選用工程材料,檢驗材料是否符合施工的標準是監理工作的重要內容。相關人員應在這個過程中,進行詳細記錄,一旦材料出現質量問題,應及時更換或調整,從而避免對工程施工造成影響。
2.3機械設備工程施工使用的機械設備也會影響施工質量,監理人員應關注這方面內容。重點分析施工機械設備是否符合工程的施工特點,其性能是否先進,在操作中是否安全,如果操作不當,會產生什么的影響,通過對這些內容的了解,保證施工質量。
3加強監理工作的措施
3.1施工準備階段在施工單位進行施工前,要做好準備工作,并對影響工程質量的各方面因素進行有效的控制,這種方式是保證施工質量的主要手段。在施工準備工作中,監理工作的主要內容有:要詳細了解該施工單位選取的分包單位的資質;在施工中,監督施工單位能夠完善的完成施工工作。在施工單位,應為施工技術的過程中,監理單位應制定合理的質量管理流程和制度,嚴謹規范,避免對工程施工造成不良的影響。監理人員要檢查施工圖紙,滿足施工需求,參與設計單位的探討,并向施工單位進行技術交底。在整個審查過程中,要上報施工單位的組織設計情況,保證施工方案、勞動力、機械設備不會受到影響。在施工的準備階段,還要分析工程是否準備完善,手續是否齊全,預計這些情況會不會對公路工程中的中線及水準樁造成影響。監理單位要監督并落實各項施工條件,審批工程的開工報告。
3.2施工階段施工階段是監理單位應重點監督的主要階段,監理人員要根據施工實際投入的生產要素進行分析,然后對實施情況和結果進行有效控制。監理人員應做好這項工作,努力完善自身的行為。施工階段監理人員應重視以下方面的內容:⑴監督施工的隱藏工程,并在必要時進行檢查,在施工中,相關人員應辦理簽證,簽署重要的分項工程和分部工程,從而保證單位的工程質量評表不會受到影響。⑵監理人員要對施工中測量及放樣進行檢查,及時發現質量問題及時上報,在最短的時間內解決,從而避免對工程造成不好的影響,改正這些問題后,做好記錄。⑶監理人員要檢查運送到現場的工程材料和機械設備,對這些進行質量檢查,并制定出報告單。在檢驗工程質量的過程中,要保證出廠合格證齊全,且符合標準,從而不影響工程施工的質量。⑷監理單位應嚴格監督施工單位遵守施工規范,按照設計圖紙進行施工,執行合同上的各項內容。⑸監理人員要多次檢查工程的重點部位,并完善主要環節和技術。⑹監理單位要檢查施工單位的自檢工作,確保數據全面,正確填寫,對施工單位的自檢和檢查工作進行綜合評價。監理單位應對施工單位的機械設備進行檢驗和測試,從而保證施工可以順利進行,監理單位要綜合各單位對不同項目的控制情況,定期抽查和檢查試件的質量,處理施工中出現的事故,認真做好標記和記錄。
3.3竣工驗收階段在竣工驗收階段,監理人員要分析施工中的獨特功能和使用價值,然后對其施工后的產品進行質量控制,在這個過程中,主要需要控制的內容有:一是檢查或督促施工單位,及時整理工程竣工的文件,并分析驗收資料,監理人員要檢驗受理單位工程竣工驗收報告,并提出有效的監督意見;二是根據施工單位的竣工報告,制定有針對性的工程質量檢驗報告,幫助組織工程進行預驗收。
4結語
關鍵詞:水利工程;質量控制;施工階段;生產要素
0 前言
水利工程質量控制是質量管理的組成部分,雖然水利工程和一般工業產品具有相同的質量內涵,但由于水利工程具有多樣性和單件性的建設特點,在建立目的、服務范圍、控制目標、作用時效和評價方式上,水利工程與企業的質量控制存在著不同。
水利工程建設項目質量的形成過程,貫穿于整個建設項目的決策階段和實施階段,其中施工階段是水利工程項目實體和工程使用價值最終形成的重要階段,因此,施工階段質量控制是整個質量形成過程控制的核心,也是質量形成全過程的重點。
1、影響施工階段工程質量的生產要素
1)勞動主體的控制。在質量形成過程中,每個勞動者都會直接或間接的影響著工程質量,所以要充分發揮人的主觀能動性,加強勞動意識和專業技能培訓,從思想意識、文化修養、技術水平、管理能力、身體條件上整體提高勞動者的綜合素質。
2)勞動對象的控制。勞動對象包括原材料、成品、半成品、構配件等,其控制重點是加強材料使用前的檢驗和試驗,檢查材料設備性能是否與設計文件一致。對于工程中所用的主要設備,應嚴格按照設計文件所給定的規格、型號和技術性能進行采購,并禁止使用國家明令淘汰的建筑材料和設備。
3)施工設備的控制。主要從設備選型、主要性能參數及使用操作要求等方面加以控制,對于從事危險作業的施工設備,應履行安裝方案的審理手續,啟動前還應經相關單位聯合驗收,合格后方能使用。
4)施工工藝的控制。在工程施工過程中質量控制的重要環節是制定和采用先進、合理、可靠的施工技術方案,全面正確分析工程特征,明確質量目標和驗收標準,制定合理可行的施工技術方案和施工組織設計,合理布置施工總平面圖,對于關鍵部位、薄弱環節還應編制技術和質量管理方案,作為質量控制點進行重點控制。
5)施工環境的控制。環境因素對工程質量的影響,具有復雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件,對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場,應營造文明施工和文明生產的環境,搞好地方干群關系,尊重當地民族習慣和有關政策。
2、水利施工階段的質量控制
1)施工階段的事前預控。事前預控主要是對開工前施工單位提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等進行嚴密的審核,對工程質量總目標進行分解,了解設計意圖,明確質量要求,開工前對每道工序班組進行技術、工藝和操作規程進行交底,對工程質量控制對象進行周密分析,提前找出薄弱環節,制定有效的控制措施和處理對策。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等應采取核準制度,未經監理工程師同意,不得進入工地現場,不得投入工程實體。
2)施工階段的過程控制。事中控制的基本途徑是對施工中的作業工序進行控制。工序控制實行“二級報驗制”。第一級是對已完工序或單元工程,采取班組初檢、施工隊復檢、施工單位質檢機構終檢的質檢制度。第二級是在第一級檢查合格的基礎上,填報“報驗申請單”,報監理工程師進行檢驗,并由監理工程師核簽評定意見和評定等級,確保不合格產品不流入下道工序。同時對施工過程中發現的工程質量問題,實行“三不放過”原則,運用因果分析圖和排列圖等質量統計工具,進行定量和定性分析,查明原因,及時提出有效措施和處理意見,并向有關部門提出書面報告。
3)施工階段的事后控制。事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程按照有關規范的統一標準,及時組織驗收,并對試運行的工程進行時時觀測,收集運行中的基礎數據,并對已完工程采取有效的保護措施。
3、施工質量檢驗
施工質量檢驗數據作為質量評定的重要依據,是工程質量評定結論客觀、準確與否的關鍵,對檢測數量、檢測方法的選擇和對檢驗不合格產品的處理原則,也應作為質量控制的重點。
1)質量檢驗的要求。工程質量檢驗的項目、數量、方法應符合SDJ249-88,SL38-92《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準》(試行)的規定,遇到評定標準中未涉及的檢驗項目,其質量評定標準應由建設單位組織設計、監理、施工單位,按照水利部有關規定進行編制,并報質量監督機構批準后執行。對涉及工程結構安全的試塊、試件及有關材料,應由建設單位或監理機構中相關專業人員進行見證取樣,并送檢符合資質要求的檢測機構進行檢驗,見證取樣資料應由施工單位進行制備,參與見證取樣的有關人員應在相關文件上簽字蓋章。
2) 質量檢驗的職責設定。施工單位應按照SDJ249-88,SL38-92 等評定標準要求,并結合工程設計、施工技術和合同約定,確定的檢驗項目及檢測數量進行自檢,檢驗結果應按照《水利水電工程施工質量評定表》(辦建管[2002]182 號)的要求進行填寫。
監理單位應采取跟蹤檢測、平行檢測的方法對施工單位的檢驗結果進行復核,平行的檢測數量應按照混凝土試樣不應少于施工單位檢測數量的3%,土方試樣不應少于施工單位檢測數量的5%;跟蹤監測的檢測數量,混凝土試樣不應少于施工單位檢測數量的7%,土方試樣不應少于施工單位檢測數量的10%的檢測點數進行取樣。工程項目竣工驗收前,項目法人還應委托具有相應資質等級的檢測單位,按照質量監督機構確定的檢測數量對工程項目進行竣工抽樣檢測,做為竣工驗收的依據之一。
3)產品檢驗不合格的處理方式。原材料、中間產品一次抽樣檢驗不合格時,應及時對同批次另取兩倍數量進行取樣檢驗,如仍不合格,應立即撤離工程現場,不得使用。單元工程質量不合格時,應按合同要求進行處理或返工重修,直至再次驗收合格后方可進行后續工程施工。工程完工的質量抽檢不合格,應按照有關規定進行處理,合格后方可進行后續工程施工或驗收。
4、施工質量評定
工程質量評定是對施工質量形成過程的綜合評價,是工程質量管理的工作核心,水利工程項目應根據SL176-2007《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》的規定,進行質量評定工作。
1)施工質量評定的組織方式。
單元工程質量應在施工單位自評的基礎上,報監理機構進行復核,由現場監理工程師最終對質量等級進行認可;分部工程質量同樣是在施工單位自評的基礎上,由監理機構復核,項目法人認定,并將工程驗收質量結論報質量監督機構核備,對于大型樞紐工程主要建筑物分部工程的質量結論應報質量監督機構進行核定;單位工程質量,在施工單位自評的基礎上,由監理機構審核,建設單位認定,其工程驗收質量結論報質量監督機構進行核定;工程項目質量在單位工程質量評定合格后,由監理機構統計工程質量等級,經建設單位認定后,報質量監督機構進行核定。
2)施工質量評定。
SL176-2007《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》將質量分為兩個等級。合格等級與舊規范(SL176-1996)基本相同,優良等級不同點主要表現在,所評定工程包含的子項目優良率由原來的50%提高到70%,對于重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程的優良率由原來的100%變為90%以上,單位工程質量事故由原來的重大調整到較大質量事故,并增加了對試運行期觀測資料分析應符合國家標準的要求。這里要強調在水利工程中,單元工程是由多個工序完成的最小綜合體,也是日常質量評定的基礎,因此,在日常的管理中,應加強對單元工程的質量控制,客觀考核質量等級,科學分析質量缺陷,利用科學的管理手段將質量隱患消滅在萌芽狀態。
關鍵詞:山區;水利工程;質量監督
中圖分類號:TV512 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160432032
水利水電工程質量監督工作主要分為辦理質量監督手續、施工初期質量監督、建設實施階段的質量監督、工程驗收階段的質量監督共4個階段。
1 辦理質量監督手續
項目法人(或建設單位)在工程項目開工前必須到屬地管理或市級水利水電工程質量監督站簽訂《水利工程質量監督書》。辦理工程質量監督手續是履行水利工程建設程序的一部分,在此階段,質監站須嚴格審查項目法人提供的下列附件材料:經批準的工程項目可行性研究報告、立項批文,初步設計報告和總概算文件復印件;工程設計、監理、施工單位的中標通知書復印件;項目法人與設計、監理、施工(安裝)單位簽訂的合同(或協議)書復印件;施工企業資質證書、施工企業安全生產許可證復印件;監理單位資質等級證書復印件;施工單位項目現場機構文件及人員組成。分管安全負責人安全考核證書復印件,施工項目技術負責人職稱證書復印件,項目負責人的建造師注冊證書復印件、安全考核證書B證復印件,專職安全員安全考核證書C證復印件;現場監理機構文件及人員組成,總監理工程師注冊崗位證書復印件,現場主要監理工程師及監理員監理資格證書復印件。
審查上述附件材料后,質監站應根據工程結構特點及施工合同要求,在質量監督書中明確填寫工程主要建設內容、質量監督期限和項目質量監督負責人及質量監督員的聯系方式等。
2 施工初期質量監督
在此階段,質監站根據工程結構特點、施工方案部署及施工合同要求,編寫質量監督實施細則,制定可操作性、適合受監工程的《水利工程質量監督總計劃》,并印發給各參建單位。
工程開工前,根據《水利工程質量監督管理規定》(水建[1997]339號)文的有關規程規范要求,應核查受監工程的監理、設計、施工等相關單位的資質證書和營業范圍等;對各參建單位的制度體系等進行嚴格的監督檢查。在工程做施工前準備工作,對項目法人(或建設單位)申報的工程項目劃分(單位工程、分部工程、含主要單位工程、主要分部工程)進行確認;工程項目分部工程開工前,由項目法人(或建設單位)組織監理、設計及施工等單位進行單元工程劃分,確定重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程,并將項目劃分結果報質監站備案。在工程開工前對申報的工程外觀質量評定標準進行確認。
3 建設實施階段的質量監督
此階段,質監站的工作主要是監督檢查工程項目各參建單位的質量行為、質量檢驗及質量評定工作。
項目劃分是此階段工作中非常重要的環節,工程的質量管理與驗收是緊緊圍繞項目劃分來進行的,如果項目劃分不合適,有可能直接影響工程的施工質量評定等級,因此,質監站應督促建設、監理、設計、施工等單位共同協商研究,按《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》(SL176-2007)規定的項目劃分原則,合理對工程項目劃分進行確定,并報質監站確認后執行。
在施工階段,實體工程質量是以施工單位為主、各參建單位配合而形成的,因此監督檢查建設、監理、設計、施工等單位的技術規程、規范和質量標準的執行情況尤為重要。其中重中之重是對施工單位整個施工過程中質量行為的監督檢查,質量保證體系運行是否正常;質檢人員是否熟悉各項質量標準;施工質量檢查的“三檢制”( 班組初檢記錄、施工隊復檢記錄、施工單位專職質檢員終檢記錄)是否能認真執行;單元驗收程序有無漏檢現象;檢查工程原材料、中間產品的質量檢測項目、數量是否滿足規范要求,各項檢測記錄是否及時,各級簽字手續是否完備;工序質量、單元工程質量是否及時進行了自評,評定標準是否采用水利部編制的《施工質量評定表》;檢查各種施工質量檢驗評定資料是否及時收集、整理歸檔,信息檔案管理是否規范;檢查主要負責人、項目負責人、專職安全員是否取得“安全生產考核合格證”。
監理單位是項目法人在施工現場的管理機構,項目法人在工程建設過程中的很大一部分工作交由監理單位來管理,監理單位質量控制體系運行是否正常,工程質量是否得到全面有效的控制,關系到整個施工質量的好壞。因此,質監站主要監督檢查派駐現場的監理工程師是否熟悉每道工序的質量控制標準,對施工方的自檢是否及時簽證;是否及時填寫監理日志,是否及時對施工單位的質量檢驗結果進行了核實,是否及時對單元工程質量評定表進行了復核,監理跟蹤及平行檢測記錄是否真實、齊全,結論是否正確,簽字手續是否完備,是否按規定保存1份《工序、單元施工質量驗收評定表》和備查資料;是否及時組織了分部工程質量評定與驗收工作;信息、檔案管理是否規范等。
4 工程驗收階段的質量監督
水利水電工程驗收主要分為4個階段(《水利水電建設工程驗收規程》(SL223-2008)的規定),即分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。由于在平遠縣屬地管理的受監工程均為小型水利工程,因此我縣對受監工程驗收階段一般采取分部工程驗收、單位工程驗收和竣工驗收3個階段。
4.1 分部工程驗收質量監督工作
質監站對在分部工程驗收前通過不定期巡查發現的問題,將及時對建設、監理單位及有關單位發質量監督檢查結果通知書,讓其有關參建單位予以糾正。根據有關規定,質監站在分部工程驗收工作中的主要內容有:
抽查單元工程質量評定資料對應表里的檢查項目是否真實、準確,是否進行了簽字確認;
抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量的檢驗檢測資料等,統計分析方法是否規范、準確;
檢查在分部工程施工過程中發生過的質量事故和質量缺陷是否進行了處理,處理后的結果是否已經過復查驗收合格;
檢查分部工程驗收資料是否按《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》(SL176-2007)附錄G表G-1規定的“分部工程施工質量評定表”要求,在施工單位自評、監理單位復核、項目法人認定后,由項目法人將分部工程質量結論報質監站核備;
參加分部工程驗收工作組會議。
4.2 單位工程驗收質量監督工作
根據有關規定,質監站在單位工程驗收工作中的主要內容有:
檢查分部工程施工質量評定資料是否符合規定要求;
檢查工程原材料、中間產品及工程實體質量的檢驗檢測資料等,統計分析方法是否規范、準確;
檢查在工程施工過程中發生過的質量事故和質量缺陷是否進行了處理,是否已有明確結論,是否驗收合格,是否已經按規定進行了缺陷備案;
由參建單位組成的外觀質量評定組,給建筑物外觀質量打分,計算得分率。質監站派員參與進行監督檢查,并對外觀質量評定組的結論予以核定;
檢查施工單位提供的資料是否符合有關規定要求;
依據《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》(SL176-2007)附錄G表G-2“單位工程施工質量評定表”及《水利水電建設工程驗收規程》(SL223-2008)4.0.11條款的規定,將驗收質量結論和相關資料報質監站核定;4.0.12條款的規定,將核定意見反饋項目法人,核定單位工程質量等級;
參加單位工程驗收的工作,向工程驗收工作組提出單位工程質量評價意見。
4.3 竣工驗收質量監督工作
竣工驗收應具備的條件;竣工驗收的程序;竣工驗收自查的主要工作內容;竣工驗收會議應包括的主要內容和程序。根據有關規定,質監站在工程竣工驗收工作中的主要內容有:
檢查工程消缺處理是否進行完畢,處理效果如何;
關鍵詞:房屋;建筑節能;工程;監理工作
中圖分類號: TE08 文獻標識碼: A
引言
監理是建筑工程建設運作機制的重要組成部分,其監督管理工程建設進度、質量和投資等,是建筑工程質量保障的一個重要環節,對建筑質量起到一個過程監督和控制的作用。隨著節能及新技術的產生,監理工作將更加需要監理人員的業務熟悉和能力提高。
一、房屋建筑節能監理工作的重要性
我國夏熱冬冷地區,大力發展節能型居住和公共建筑,既符合國家有關政策要求,也對緩解我國能源短缺與社會經濟發展的矛盾,通過新技術建設資源節約型和環境友好型社會,保障我國的可持續性發展具有十分重大的意義。監理要掌握好這類管理工作,更要在探索中學習。建筑節能新技術工作作為一項迅速融入建設工程的工作,其全面實施在我國整體發展水平不高,尤其在我國屬于剛剛起步階段,存在著這樣那樣的問題是不可避免的。近年以來,國家及各級地方政府相繼的出臺了很多有關文件、管理辦法以及相關規范等等,建立在新技術建筑節能之中應該要做的工作就是明確的做出了相應的規定,但是對于建立在這項系統工程之中的定位依舊只是局限在施工階段的監理之上。
二、房屋建筑節能監理工作的主要內容
目前對監理單位的要求主要有以下幾點:
(1)審查,建筑節能的設計圖紙是不是嚴格的經過施工圖的設計來進行審查,并且還得充分的按照審查合格的設計文件以及建筑節能的標準的要求來進行實施監理的工作。
(2)審查認可之后建筑節能施工技術方案,來進行編制建筑節能監理實施的細則。
(3)對于其中容易發生熱工缺陷以及熱橋和等等的屋面保溫、墻體、部位等隱蔽工程的施工采取旁站。
(4)強化工程竣工驗收之前節能工程的分部驗收。
(5)監理對于進場的節能材料以及相關的設備來進行進場的檢驗等等。
三、房屋建筑節能工程監理工作中存在的問題
現如今,建筑節能工程監理在施工階段存在著很多的問題,主要是表現在以下的三個方面:
是對新節能技術和產品的熟悉程度不足;是監理人員專業技術水平有待提高,大部分監理人員對節能標準、規范的熟悉程度不夠,監理單位新人較多,熟悉起來吃力;是從政府頒布的各種規章文件測層面上來分析,監理人員務必要做到“按圖監理”,很難的發揮出來其積極性以及主動性。
四、房屋建筑節能工程監理工作控制的措施:
(1)施工階段建筑節能的監理工作
對于施工階段來說,建筑節能的監理工作十分的關鍵,應該要從不同階段的質量驗收程序及要求、施工質量控制內容及其監理要點來進行出發,務必要切實的抓好施工階段的節能監理質量。
(2)建筑節能施工不同階段的監理要點
建筑節能控制應該是貫穿于結構施工的各個階段之中,其中包括了施工準備階段的監理工作以及施工階段的監理工作以及竣工時候的監理工作,其中前兩個階段的監理起到核心的作用,其要點主要是表現在:
①施工準備階段的監理工作
工程監理單位應該要對于從事建筑節能工程監理的所有從業人員進行建筑節能技術與標準等等專業知識的培訓;在建筑節能工程施工現場之中的監理機構,應該要具備有國家、省以及市相關建筑節能法規文件以及本工程有關的建筑節能強制性標準,在建筑節能施工之前,總監理工程師應該要及時的組織各個監理人員熟悉設計文件、參加施工圖紙的會審以及設計技術交底的工作;在建筑節能工程施工之前,總監理工程師應該要相應的編制建筑節能監理實施的細則。充分的按照建筑節能強制性的標準以及相應的設計文件,來進行編制符合建筑節能特點、針對性強的監理來實施其中的各項細則;建筑節能工程開工之前,總監理工程師還應該要組織相應的監理人員來進行審查施工單位進行報送建筑節能專項施工方案以及相應技術措施,來提出審查意見。
②施工階段的監理工作
監理工程師務必要按照下列的各項要求來的審核相應的施工單位報送的擬進場的建筑節能工程設備報審表(其中包括了照明設備、采暖空調系統、門窗部品、保溫材料、墻體材料、等等)構配件、施工材料以及相應的質量證明資料;在施工單位采用建筑節能新型材料、新技術、新設備以及新工藝的時候,應該得要求施工單位及時的報送與之對應的施工工藝措施以及證明材料,來組織專題論證,經過審核之后要進行簽字認可;及時的督促檢查施工單位充分的按照建筑節能的施工方案以及設計文件來進行施工;對于施工單位所報送的建筑節能隱蔽工程、檢驗批次以及分部分項質量驗收評定資料來進行審核,在符合個喜愛那個要求之后進行簽字確認。對于施工單位報送的建筑節能分部工程以及單位工程質量驗收評定資料來進行統一的審核以及現場檢查,應該要審核以及檢查建筑節能施工質量驗收評定的資料是不是齊全,在符合各項要求之后進行簽字確認。
(3)節能施工質量控制的主要內容
在建筑施工的過程之中,我們為了可以有效的進行節能控制,其中最為關鍵的就是監理工作應該要做到細致入微,具體可以概括起來,主要涵蓋了以下的幾個方面:
①建筑工程現場施工的監理單位,應該要指定專人監理來進行建筑節能設計內容的施工,然而相關監理人員就得進行專業性知識的培訓,比如建筑建筑節能標準GB50411-2007、GB50189-2005等等,使得可以具備進行質量控制的專業知識以及能力。
②監理單位務必要嚴格的執行《建設工程監理規范》,將符合建筑節能特點的監理實施細則及時的吃定出來,并且還得嚴格的按照其實施的各項細則的要求來進行監理的工作。
③在工程正式開工之前,工程監理單位就務必要讓項目部的總監組織監理人員來認真的閱讀設計文件,將本工程建筑節能的各項設計要求明確出來,參加設計交底的工作,釋疑其中相關的不明確問題,正確的督察施工單位嚴格的按照設計來進行施工。
④積極的搜集和本工程有關的建筑節能的標準、規范、法規、法律等等依據的文件資料,并且一定要認真學習,熟練的掌握其中強制性的質量標準條文。
⑤要求承建施工單位來進行編制建筑節能專題性的施工組織設計方案,經過施工單位的上級主管部門審核簽字確認之后,統一的報給監理單位來進行審核。再就是由專業的監理工程師來對施工組織設計的符合(符合相應的規范、設計要求)、保證性(安全、質量以及功能等等)、合理性(工序、工藝等等)、針對性來進行統一的審核,并簽署相應的審核意見,在要求修改補充的時候要及時的落實下去,并且要有書面性的整改資料。
⑥監理人員應科學、合理的將節能工程之中的各個分項工程、隱蔽工程、檢驗批項目的劃分制定出來,明確其中的質量驗收標準,經過施工單位認可之后才可以共同的實施。
⑦對于設計單位所提供的設計圖紙要進行認真的落實。得嚴格地控制設備與材料的見證抽樣送樣制度以及檢驗制度,嚴格把關工程材料的審核流程,真正的確保材料的性能、規格以及品種可以充分的符合各項設計要求,材料的產品合格中以及檢測報告齊全。
⑧項目部應科學、合理的制定出來監理旁站工作計劃安排,認真細致的實施旁站監理并且得保存記錄資料;屋頂、外墻隔熱材料進行施工的時候,各個監理部門要記錄屋頂各層隱蔽工程;在進行外窗工程施工的時候,各個監理部門一定要監督做好外窗安裝工程并且做好相應的施工紀錄。
(4)質量驗收程序及要求
①在節能工程施工完成之后,施工單位得事先進行自查以及復驗合格之后,分部工程自評報告進行統一的編制,提出質量驗收申請報監理單位驗收。
②由監理單位項目部總監理工程師來統一的組織各個專業監理工程師進行質量初步的驗收,對于其中存在不合格的質量問題,就得及時的提出書面整改通知單,施工單位整改合格回復之后,再由各個專業監理工程師進行復驗。
③由項目部總監理工程師帶頭組織,由設計、施工、監理以及建設單位專業技術負責人共同的參加最后的檢查驗收階段,并且最終還得形成驗收意見。在進行驗收工作的時候,除了得檢查過程實體之外,還得要對下列的各項資料進行檢查:
圍護結構節能性能以及系統功能檢驗報告;主要設備、材料以及相關節能的技術性能評價報告或檢驗報告;具有代表性的部位或房間以及系統功能的建筑節能性能進行見證抽樣,并且遞交現場檢驗的檢驗報告;施工單位保送的建筑節能工程質量控制資料。
(5)建筑節能質量驗收階段,其作為單位工程的分部工程,除了單獨的進行編制分部工程評估報告之外,在單位工程質量評估的報告之中應有建筑節能部分的專題性質量評估意見。
(6)將建筑節能質量控制監理資料的完善以及歸檔的工作做好。
以項目部制訂的年度工程進度計劃作為控制重點,在施工過程中將年度計劃分解到月度計劃、周計劃,并嚴格監督施工單位的執行情況。出現施工進度滯后工程計劃時要求施工單位制定趕工方案,確保進度控制計劃的實現。
2、加強溝通學習,提高工程質量
加強相關部門學習,提高個人技能水平。熟悉掌握項目生產的相關技術方案,積極深入的參與項目各施工方案的編制。提高項目管理工作中參與度,提前做好施工重難點節點控制清單,及時跟進項目進展情況,深入了解項目施工中存在的問題,能夠做到多溝通多交流,提高解決問題的效率,為工程項目的順利建設提供助力。積極開展科技創新和創優奪杯工作,培養創新型人才,提高企業的科技創新能力。
在項目實施過程中,嚴格按照管理制度開展和落實首件制、實測實量、技術交底、月檢等各項工作。落實各項管理制度,做到有問題及時查處、及時解決,不讓問題積累,避免問題擴大化。在解決問題的過程中,通過制定糾偏措施、制定優化方案,提高工程質量,提升工程品質,為打造優質工程添磚加瓦。
3、增強責任意識,落實人文關懷。
抓好施工過程中安全工作,落實安全管理責任,抓好隱患排查治理的實施,在隱患排查治理上,以各個班組檢查為主體,進一步規范班組級的檢查;引導全員樹立和貫徹“生命至上、健康無價”和“嚴是愛松是害”的思想,在關心員工健康安全的同時,在安全管理上嚴格要求,有錯必糾、有錯必教、有錯必罰。
4、跟蹤項目動態,控制發生成本
根據未完工程量所需成本,及相關合同簽訂情況、結算情況、支付情況,對項目整體的利潤進行管控。掌握項目施工進度及資金需求,合理的安排計量上報工作。及時了解各項工作的施工計劃及預計計量時間,統籌安排各項工作內容的計量上報。
5、加強材料管理,提高項目效益
加強項目對各種材料的出入庫管理,做到進場材料與出場材料、庫存材料完全對應。加強材料信息化管理,樹立正確的管理意識與責任意識,做到材料管理的信息化、系統化及數據化。
規范化管理現在它也已開始成為一個時髦的概念了。人們更多的是把它等同于制度化管理,或叫標準化管理。盡管規范化管理最終也要落到制度層面上,通過規章制度來實施,但制度化管理仍遠不等于規范化管理。制度僅是形式,任何一種形式管理都可以以制度的形式予以界定和貫徹,強調的是事事有章可循的“法制”化管理。規范化管理則是強調的是在管理的過程中,要充分體現人的價值,而不是把人當作一個機器上的螺絲釘和齒輪,是在對人的本質特性準確把握的基礎上,通過確立一套價值觀念體系來引導職工的意志行為選擇。
規范化管理在我處提出已有六年時間,“一年打基礎,兩年搭架子,三年上水平”的目標已初步實現。項目管理作為事業單位管理體系中的一項,如何將規范化理念融入到項目管理中是這些年一直研討的課題。下面將一些心得與大家共研。
首先建立制度
一、項目管理制度
1、管理原則
為加強項目管理,完善建設程序,規范建筑行為,確保工程質量,嚴格控制投資,提高投資效益提出先規劃后建設;計劃管理;重大事項審批;項目法人負責制四項管理原則
2、項目管理機構
項目建設由單位負責人負總責,分管處長主持基本建設管理工作,工管科作為基本建設的主管職能部門,負責歸口單位基本建設方面的日常工作。具體職責包括:建立健全三年項目庫,落實年度投資項目;撰寫工程建設項目立項申請、辦理規劃設計審批、施工許可審批手續;對工程建設項目的勘察、設計進行招標,配合招標中心對建設項目的施工、監理進行招標,參加相應商務談判,選定具有相應資質的合作單位;對建設項目實施過程中的質量、投資、進度進行控制,嚴格合同管理;嚴格工程建設項目預算復核、結算決算審核和工程結算相關工作;組織工程驗收及資料整編相關工作。
3、項目申報立項
工管科根據處內基本建設規劃和基層單位工程建設的輕重緩急編報工程建設計劃報處領導辦公會議審批,審批后著手進行辦理項目報建手續;完成建設計劃和審批程序;確定勘察、設計單位,并簽訂勘察、設計合同;簽訂工程監理合同;辦理工程招投標手續,確定施工單位。
4、項目施工
工管科在項目施工階段對工程質量、進度、投資、安全、合同等進行控制。對施工單位自行采購的材料要保證有合格證和復試報告,并會同監理單位進行隨機抽樣化驗;如由于施工單位原因造成工程變更,在保證工程原設計標準不降低和工程安全的前提下可以允許變更,但費用由施工單位承擔,如涉及變更事項為設計原因,則業主、監理、設計共同簽字確認以安排施工,但必須另附設計修改單以作為結算憑證;檢查施工單位管理組織機構、人員配備、資質、業務水平是否適應工程需要,材料、勞動力、機具的數量和質量是否滿足工程進度要求,定期檢查實際施工進度與計劃進度相比較,確保合同工期;做好圖紙會簽及審查工作;駐工地代表與監理單位按照施工及驗收規范進行工程質量監督和檢查,對重要部位及隱蔽工程重點檢查;組織工程階段性驗收,如樁基驗收和主體驗收等。
5、項目竣工驗收及歸檔
工程建設完成后,報上級主管部門組織驗收;做好工程資料整理及歸檔工作。
二、項目考核制度
1、項目考核和組織程序
處內成立項目考核小組,由單位主管負責人、監察、審計、紀檢等部門人員組成,主要負責項目考核實施工作;項目檢查、審定工作;項目考核申訴工作。考核程序包括:項目負責人就項目進行自評,填寫《項目考核報告》,并提供相關證明材料備查;項目負責人提交《項目考核報告》及相關證明材料給項目考核領導小組進行審核;項目考核小組對項目實施考核;根據考核結果進行等級評定,根據考核等級對相關責任人進行獎懲;考核結束整理考核資料進行歸檔。
2、項目考核內容
考核內容包括:項目申請手續是否規范;項目負責人責任制落實情況;招投標執行情況;建設監理制落實情況;項目合同管理情況;項目質量、安全、進度控制管理情況;經費與資金使用與管理情況;工程竣工驗收或主體工程投入使用驗收情況。
3、項目考核結果與獎懲
考核結果按照量化考核得分率,質量、進度、安全、投資等硬件綜合考量分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等級。年度考核評為優秀的項目,在單位進行通報表揚,并作為績效考核的依據;年度考核為不合格的項目,在單位進行通報批評,責令進行整改,并建議追究責任人相關責任。
其次,根據管理制度建立相關管理流程,設立關鍵節點,加入“人”的因素,進行量化控制,針對以下五類問題進行規范:
1、對項目評審、立項職責不清、程序不明等問題進行了規范,提高了申報立項的準確性。
2、對項目經費撥付,使用混亂的問題進行了規范,有利于確保項目資產安全與完整。
3、對項目進度控制、項目質量保證等問題進行了規范,有利于確保項目管理活動協調,有序進行。
4、對單位的項目驗收標準、驗收程序、驗收人員的職責權限進行了規范提高了項目的質量。
5、對項目的檔案資料收集、整理、歸檔等問題進行了規范,降低了因無據可依導致糾紛的發生。
同時防范了以下四方面的風險:
1、防范項目審批權置于監督之上,監管機構監管不到位的風險。
2、防范項目投標人之間相互串通、惡意報價,騙取中標的風險。
3、防范合同未能得到有效履行,施工單位偷工減料、弄虛作假,從而影響工程進度和質量的風險。
4、防范工程驗收不及時,影響工程投入使用的風險。
加強了三方面關鍵環節的控制:
1、積極推行公開招標,并由監管部門對開標和評標的全過程進行監督,以確保結果的公平、公證。
2、加強對預、決算管理人員培訓,做好資金的使用和管理。
(甘肅省宕昌縣水務局,甘肅宕昌748500)
作者簡介:匡亞平(1974-),男,甘肅宕昌人,工程師,主要從事農村飲水安全工程規劃、工程項目招投標和工程建設管理等工作。
農村飲水安全工程是農村重要的基礎設施,是滿足和保障農村居民與鄉鎮企事業單位正常生產生活用水的民生工程,關系到農村居民的生存、生活和生產等切身利益。保證在建的農村安全飲水工程能夠正常發揮效益,徹底改變農村飲水安全水質差、水量不足、取水不便、水源保證率低的問題,核心是提高農村飲水安全工程質量。在農村飲水安全工程項目建設過程中,確保工程質量是水利工程建設管理的核心和關鍵。作為宕昌縣農村飲水安全工程建設管理單位,宕昌縣水務局非常重視工程質量管理,能夠按照設計要求和施工規范規定,分析影響工程質量的因素,采取有效控制工程施工質量的方法,加強農村飲水安全工程質量管理,提高工程建設質量。
一、農村飲水安全工程質量管理存在的問題
㈠工程建設管理程序不完善,質量管理體系不健全
宕昌縣農村飲水安全工程,由于量大面寬,建設分散,造成工程建設質量管理難度大。部分工程始建于20世紀七、八十年代,限于當時經濟、技術條件的限制,以及管理模式的不成熟,沒有進行規范的招標,工程施工交由當地村民自行建設管理,沒有推行項目法人責任制、工程招標投標制、工程建設監理制和合同管理制;工程設計單位質量保證體系不完善,監理單位質量控制體系不健全,工程施工單位質量保證體系不全面,工程建設管理單位和政府質量監督體系不到位。這些現象均制約了工程質量的提高。
㈡項目管理機構不健全,施工過程質量控制不到位
由于部分工程項目沒有進行公開招標,有些項目存在施工企業借用資質投標的情況。施工隊伍管理機構不健全,技術力量薄弱。建設監理市場不完善,項目管理控制體系不健全,施工單位推行全面質量管理的力度不夠,質量保證體系不完善,施工過程工程質量檢驗評定不規范,質量過程控制不到位,整體工程質量管理體系不健全,大部分組織缺乏完整的項目管理體系,相關的權責不夠分明,項目管理的漏洞較多,缺乏協調性。
(三)進場材料缺乏檢查檢測,原材料半成品質量參差不齊
由于傳統粗放管理模式的影響,個別施工單位,在原材料和半成品進入施工現場時,不進行質量報驗工作,有些原材料和半成品,沒有合格證、出廠檢測報告、質量保證資料,不能滿足質量要求和技術標準,屬于三無產品。同時,由于建設管理單位和現場監理單位不重視質量檢測,原材料和半成品質量良莠不齊,導致不合格原材料進入施工場地,給工程質量埋下隱患。
(四)工序質量檢查缺位,影響整體工程項目質量
單元工程質量是形成工程項目質量的基礎和核心。由于施工單位技術力量薄弱,質量管理意識不高,質量管理和檢驗體系不健全,監理單位質量管理不嚴格,沒有嚴格實行工程質量三檢制,工程工序質量不達標,工序質量評定不規范,對于隱蔽工程和關鍵工序質量驗收評定更是流于形式,成為制約整體工程項目質量的重要因素。
二、加強農村飲水安全工程質量管理的措施和方法
(一)規范工程建設管理程序,建立健全質量管理體系
在近幾年的項目建設實施過程中,宕昌縣農村飲水安全工程建設管理單位,結合縣域實際,嚴格按照農村飲水安全工程建設管理程序,推行工程項目招標投標制、項目法人責任制、工程監理制、合同管理制。項目法人建立健全工程質量檢查制度,加強對施工過程的質量檢查,發現質量問題,及時組織整改。突出對施工單位自檢和監理單位抽檢行為的檢查,嚴格工程質量等級的認定。勘測設計單位提高工程勘測、設計質量,在充分調查研究的基礎上準確獲取工程地質和水文地質等資料,優化工程總體布置和細部結構,并及時做好設計技術施工過程中,加強現場服務和技術指導。施工單位建立健全質量保證體系,完善崗位責任制,主要技術人員和施工機械的配備應能滿足合同約定和施工需要。施工組織設計中,應明確工程施工質量保證措施、質量控制的具體措施和保證手段。工程施工過程中,應嚴格按設計和規范要求,加強施工過程質量控制,切實做好自檢、自評工作。監理單位應建立健全質量控制體系,現場監理人員、檢測設備配置應滿足監理工作需要和合同要求。監理實施細則中應明確工程質量控制內容,按規定進行旁站監理和跟蹤檢測、平行檢測,督促施工單位落實工程質量控制措施,嚴格進行工程特別是隱蔽工程的施工質量復檢、復核工作。水行政主管部門及其質量監督機構應加強對工程施工質量的監督檢查,將工程質量作為水利工程質量檢驗評定與驗收的重要內容,嚴格質量核備與核定,準確核定質量等級。
(二)完善項目組織機構,做好施工質量控制
建設監理單位要督促工程施工承包商按照招投標文件和合同約定,完善項目組織機構。項目經理、技術負責人、施工技術員、質檢員、資料員、安全員以及財務負責人,要各司其職、各負其責。組織編制工程項目施工組織設計,全面負責工程的技術質量工作,貫徹執行國家和主管部門的技術政策和法規、質量標準。制訂質量、安全保證和環境措施及施工進度計劃,組織編制和審定工程施工組織設計、主要分部工程的施工方案、季節性施工方案、質量通病防治措施等,并監督執行;技術、材料、質檢等有關人員要熟悉圖紙規范,組織圖紙會審,完善設計變更,抓好技術質量交底;編制和完善技術質量管理制度和技術質量崗位責任制,并經常檢查落實;制定工程質量檢驗驗收計劃,組織質量檢查、驗收、評定;編制和實施質量創優方案,確保項目質量目標,明確質量職責,嚴格按設計圖紙、規范規程施工,嚴格過程控制,做好工程施工管理,對施工過程實行質量控制。
(三)加強進場材料檢查檢測,嚴格控制材料半成品質量
原材料是保證工程質量最直接的組成部分,施工材料的安全是保證水質安全的重要因素。農村飲水安全工程中使用的混凝土、管材及配件、閘閥、水泵、凈水設備等工程材料,必須滿足有關規范、標準和設計文件提出的技術指標要求。因此,加強材料的質量控制,是施工質量控制的重要環節。要嚴把材料進場關,對工程所用材料嚴格按照設計文件及有關規程要求的各項技術指標進行料場、料源的選擇。凡是進場的原材料和半成品,由施工單位自檢、監理抽檢、政府質量監督機構和建設管理單位共同監管,要進行質量報驗,檢查合格證、出廠檢測報告、質量保證資料.同時監理工程師進行見證取樣送檢,檢測機構進行質量檢測,材料設備的技術指標檢測合格,質量符合設計和規范規定標準的,方可進入施工現場,對于質量不合格的原材料和半成品杜絕入場,以確保工程質量。
(四)嚴格工序質量檢查,強化施工過程控制
施工單位要建立健全質量保證體系,嚴格實行質量“三檢制”。從設計、施工人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境六個方面做好施工工序質量控制。對工程施工環節進行嚴格的動態控制,做到施工前主動控制、施工過程認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。提高施工人員技術素質,加強施工單位內部管理,嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工,確保工程質量。監理單位對于重要隱蔽工程、質量待檢點、關鍵工序進行監督檢查,對重點工序和部位,設置質量監控點,實行監理工程師巡視、旁站、測量、檢查,嚴格監控施工過程,確保施工操作人員按照設計和規范進行施工,加強施工質量監測。嚴格執行工序交接檢查制度,堅持上道工序檢查驗收合格方可進入下道工序的原則。對隱蔽工程和關鍵工序,嚴格按照規范規定和設計要求進行驗收。
(五)精心編制施1組織設計,優化施工工藝
施工組織設計是確保工程施工質量的關鍵環節,主要包括施工方案、人員配置、施工方法和施工工藝。施工單位要建立健全質量保證體系,設立專職質量管理機構,明確責任分工,形成完整的質量管理組織體系。在工程施工的各個關鍵階段和質量控制點,依照國家和水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定和設計文件、施工合同的要求進行施工,嚴把工程質量關,切實提高農村飲水安全工程質量。在制定施工方案和施工工藝時,必須因地制宜,綜合分析技術、組織、管理、經濟等方面的因素,以確定技術上可行、經濟上合理的施工方案,采取有效的施工方法,提高工程質量。
三、結語
關鍵詞:建筑工程;質量監督;工程質量;資料審查
Abstract:On the construction of quality supervision is to ensure the project quality, safety and other important initiatives, by combining the author engaged in the practice of quality supervision is put forward, the entire process of construction of the quality supervision measures, provides the reference for the colleague reference.
Key words:Architectural engineering; Quality supervision; Engineering quality; Materials review
中圖分類號: F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
做好資料監督審查工作
工程施工過程中技術管理工作是保證施工質量的核心。主要工作有:單位工程或分部分項工程開工前要按圖紙會審程序由各專業技術負責人對施工圖進行會審,核對圖紙的吻合性和一致性,各專業內部由本專業技術人員進行專業會審,各專業之間由各專業技術負責人進行綜合會審;技術負責人按照設計圖紙、施工組織設計或施工技術方案,負責填寫技術交底卡,向施工人員交清工程特點、技術要求、施工工藝、質量標準和安全技術措施;嚴格審查設備材料合格證,對數據不全或有疑義的應進行復驗;對代用材料或產品,除有合格證外,尚須具有技術鑒定證書和說明書,以及設計人員確認和業主的同意證明;對施工中各種技術問題,要區分重要程度分別由總工程師、主任工程師及時組織技術人員研究處理,工號技術負責人要做好記錄。
分項工程是工程進度統計的基本單元,因而也是質量確認的關鍵。在分項工程施工前,各有關部門對各項技術工作要進行復核,嚴格把關,發現問題及時糾正。分項工程施工過程要重點進行隱蔽工程、工序交接、班組交接、專業工程隊(處)交接的監督檢查。分項工程施工過程中及完工后,及時按照控制點級別、程序發出檢查驗收通知。
工程質量監督
對工程施工全過程的質量監督控制是關鍵環節,工程質量很大程度上取決于施工階段質量控制。其中心任務是要通過建立健全有效的質量監督工作體系來確保工程質量達到合同規定的標準和等級要求。根據工程質量形成的時間階段,施工階段的質量控制又可分為質量的事前控制、事中控制和事后控制。其中,工作的重點應是質量的事前控制。質量的事前、事中、事后控制的任務如下。
(1)質量的事前監督控制:確定質量標推,明確質量要求,建立本項目的質量控制體系。施工場地的質檢驗收,包括對于施工現場障礙物的拆除、遷建及清除后的驗收。現場定位軸線及高程標樁的測設、驗收。審查承包單位、分包單位的資質,督促其建立并完善質量保證體系。開工時應檢查工程主要技術負責人是否到位。檢查工程使用的原材料、半成品。包括:審核出廠證明、技術合格證或質量保證書,抽檢材料、半成品質量,采用新材料、新型制品應檢查技術鑒定文件。查驗施工機械、設備及計量器具是否符合要求。審查施工單位提交的施工組織設計或施工方案對保證,工程質量是否有可靠的技術和組織措施。結合監理工程項目的具體情況,要求施工單位編制重點分部(項)工程的施工工法文件,提交針對當前工程質量通病制定的技術措施,提交為保證工程質量而制定的預控措施;要求總包單位編制“土建、安裝、裝修”標準工藝流程圖;審核施工單位制定的成品保護措施、方法;完善質量報表、質量事故的報告制度等。
(2)工程施工中的質量監督。在施工階段進行現場檢查的內容包括:開工檢查是指檢查施工單位開工前的各項準備工作完成情況,是否具備開工條件,能否保證工程連續施工和順利完成。工序操作質量的巡視檢查。有些質量問題是由于施工者操作不符合規程所引起的,這種質量問題有時從表面看好像影響不大,但往往具有潛在危害,所以質量監督人員必須加強對操作質量的巡視檢查,發現違規操作及時糾正。尤其是對于隱蔽工程在封閉掩蓋前的檢查。隱蔽工程(或作業)在施工完成后,施工單位(承包商)應首先進行自檢,在自檢合格,并在封閉或掩蓋前提出驗收申請,監督人員在接到申請后,應立即組織測量人員進行復測;組織地質人員進行地質測繪素描;組織測量、地質、設計和現場檢查人員進行內部會簽,未經檢查、驗收、自行封閉或掩蓋,則不予以認可,并作違規處理。
(3)工程竣工驗收。工程竣工驗收階段是重要階段,是工程質量監控的最后環節。質量監督人員應當嚴格執行有關法律、法規、工程建設強制性標準、設計文件及施工合同,對承包單位報送的竣工資料進行審查,并對工程質量進行竣工預驗收。對存在的問題,應及時要求承包單位整改。項目監理機構應參加由建設單位組織的竣工驗收,并提供相關監理資料,對驗收中提出的整改問題,對于工程質量符合要求,會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。
當單位工程達到竣工驗收條件后,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工資料報送項目質量監督機構,申請竣工驗收。對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出的問題,應督促承包單位及時整改。對需要進行功能試驗的工程項目(包括單機試車和無負荷試車),應督促承包單位及時進行試驗,并對重要項目進行現場監督、檢查,必要時請建設單位和設計單位參加;應認真審查試驗報告單。經項目質量監督機構對竣工資料及實物全面檢查、驗收合格后,由總監理工程師簽署工程竣工驗收報驗單,并向建設單位提出質量評估報告。
現場質量監督方法
作為質量監督人員,對施工現場采取正確的質量監督方法是準確檢查工程質量的標準。以檢查為手段的質量監控是通過質量檢查員對工序的質量進行專門檢查,也包括對施工班組質量自檢的確認。以檢查的結果作為單元工程質量等級評定的依據和質量保證的文件,采取的質量監控方法,包括視覺檢查和工具檢查。視覺檢查包括在現場觀察工序的作業情況,用目測和手摸的方法檢查工序的質量;工具檢查則是用尺、工具和測量儀器檢查工序質量的偏差等。這種質量監控的方法比較簡單直觀,易于執行,但只能對工序效果做出是否合格的最終評價,而不能對工序加以控制,只能發現表面存在的一些問題,對工程內在的問題則不能發現。即使這樣,以檢查為手段的質量監控方法仍然是質量監控中常用的和重要的方法。
(1)視覺檢查。視覺檢查包括觀察、目測和手模檢查,如地基清理和處理;建筑物的布置及位置;材料的品種、規格和質量;很凝土澆筑面的平整情況,出現麻面、蜂窩、狗洞、露筋情況,模板安裝的穩定性、剛度和強度;模板表面的光潔情況;施工操作是否符合規程等項目的檢查。
(2)量測檢查。采用測量儀器和工具進行檢查,如建筑物的軸線、標高、輪廓尺寸;混凝土拌合物溫度;混凝土密實度;填筑坡度、厚度;混凝土面板的厚度、表面不平整度;壓力鋼管的圓度、周長、管口平面度;平面閘門兩側止水中心線距離、止水橡皮頂面平度、止水橡皮與滾輪或滑道面距離等項目的檢查。
(3)試驗檢查。在現場直接取樣或制作試件,由專門的試驗室進行試驗。如材料的質量、強度;土方工程的填筑含水量和壓實干密度;混凝土拌合物的維勃稠度、含氣量等項目的檢查。
結語
質量監督機構對于確保工程質量,起到關鍵的監督作用。作為質量監督機構應當督促施工單位(承包商)認真對待工程質量。對工程施工全過程采取質量監督檢查,嚴格審查工程施工前資料、施工過程的質量監督、施工竣工驗收,對驗收中提出的整改問題,應要求承包單位進行整改。最終全部工程質量及格方能竣工,工程施工才能真正結束。
參考文獻:
[1] 任春剛,朱士燦,謝阿明.建筑工程質量監督管理及對策[J].中國新技術新產品,2011,28(07):118~119.