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從舊鍋爐安全質(zhì)量技術(shù)鑒定報(bào)告背景概述中以及用戶買賣的證明中不難看出,在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的影響下,有的企業(yè)經(jīng)營不善,造成倒閉停產(chǎn),象鍋爐這樣的貴重設(shè)備就會被拍賣掉抵債;有的企業(yè)經(jīng)營良好,原來配置的鍋爐不能滿足生產(chǎn)的需要,需要更大的鍋爐而賣掉小鍋爐;有的企業(yè)因政府環(huán)保要求而更換燃煤鍋爐;有的企業(yè)因建廠時(shí)資金不足,而需要舊鍋爐。在這種市場行為下,舊鍋爐的移裝變多了,進(jìn)行這種交易的絕大多數(shù)為私營企業(yè),鍋爐型號多為整裝快裝工業(yè)鍋爐。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到舊鍋爐是一種寶貴的生產(chǎn)物質(zhì)資源,為創(chuàng)造節(jié)約型社會,促進(jìn)生產(chǎn)流動需求,有著積極的一面。
二、舊鍋爐移裝安全質(zhì)量技術(shù)鑒定
在這里提到舊鍋爐安全質(zhì)量技術(shù)鑒定指的是舊鍋爐移裝投用前的鑒定,目的是為了保證鍋爐的使用安全,防止出現(xiàn)假鍋爐,對鍋爐的使用價(jià)值和功能性能進(jìn)行安全質(zhì)量技術(shù)評價(jià),有如下意義:
1、首先舊鍋爐在安全可靠的前題下才具有使用價(jià)值,但購買舊鍋爐存在著風(fēng)險(xiǎn),舊鍋爐已使用了一段時(shí)間后,會產(chǎn)生受損,就拿鍋爐本體來講,鍋內(nèi)出現(xiàn)水垢,受壓元件出現(xiàn)腐蝕、磨損、變形,甚至出現(xiàn)裂紋、材質(zhì)劣化等情況,嚴(yán)重影響了鍋爐的使用壽命。雖然購買時(shí)價(jià)格便宜,但使用維護(hù)費(fèi)用很高。
2、舊鍋爐是否具備安全使用功能也應(yīng)當(dāng)考慮,很多鍋爐在賣掉前已停用了一年以上的時(shí)間,在停爐時(shí)間內(nèi)鍋爐本體得不到良好的保養(yǎng),受壓元件加速腐蝕,鍋爐受熱面管常出現(xiàn)腐蝕穿孔,投用后舊鍋爐能否按原有的工作參數(shù)進(jìn)行工作無法保證。另外各種閥門、安全附件、儀表控制裝置、水處理設(shè)備、附機(jī)設(shè)置等出現(xiàn)失效,也失去了原有的功能。更可怕的是用戶一旦購買了土制鍋爐,完全不能達(dá)到安全的要求,談不上這樣的鍋爐具備安全的使用功能。
3、舊鍋爐在運(yùn)輸過程中也會造成損壞,可見的有舊鍋爐的爐墻被損壞;鍋筒上的接管被撞飛;受壓件在運(yùn)輸途中被建筑物等碰撞變形等問題。能否滿足使用要求,也應(yīng)進(jìn)行安全質(zhì)量技術(shù)評價(jià)。
4、舊鍋爐的原始出廠技術(shù)資料和使用資料常出現(xiàn)不全或遺失,對鍋爐的注冊,使用造成麻煩。在現(xiàn)場核對時(shí),常發(fā)現(xiàn)鍋爐上的銘牌不見,打在鍋爐上臺號鋼印無法確認(rèn),給舊鍋爐的鑒定帶來困難,也給不法中間商帶來投機(jī)行為。舊鍋爐出現(xiàn)套銘牌和套原始出廠技術(shù)資料的情況較嚴(yán)重,進(jìn)行資料與鍋爐本身身份符合性鑒定,就是為了防止因年代已久用套牌、套資料的假冒鍋爐在社會上流通使用。
5、舊鍋爐的安全質(zhì)量技術(shù)鑒定把舊鍋爐的安全質(zhì)量技術(shù)鑒定等同于鍋爐的內(nèi)部檢驗(yàn)是不正確的。鍋爐的內(nèi)部檢驗(yàn)是鍋爐正常使用時(shí)采取的法定檢驗(yàn),有檢驗(yàn)規(guī)則做保證,整裝和快裝的工業(yè)鍋爐通常以宏觀檢查為主來保證鍋爐正常的安全使用性能。舊鍋爐的安全質(zhì)量技術(shù)鑒定是委托性的檢驗(yàn),是一種對使用過的鍋爐做全面性的安全使用評價(jià)。通常從設(shè)計(jì)和制造資料認(rèn)定開始,審查在其正常使用時(shí)進(jìn)行的內(nèi)外部檢驗(yàn)報(bào)告,檢查鍋爐的損壞程度,評價(jià)鍋爐繼續(xù)使用的功能和價(jià)值。
三、舊鍋爐安全質(zhì)量技術(shù)鑒定三步驟
1、應(yīng)對舊鍋爐各種資料進(jìn)行審查鑒定。所要鑒定的資料內(nèi)容有:鍋爐的設(shè)計(jì)技術(shù)文件、制造質(zhì)量證明書、產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)證書、安裝質(zhì)量證明書、安裝監(jiān)檢證書、鍋爐使用證、歷年的鍋爐內(nèi)外部檢驗(yàn)報(bào)告、耐壓試驗(yàn)報(bào)告、鍋爐的修理記錄等。可能在鑒定中出現(xiàn)資料不齊全,可以把這些資料分為兩大類:一部分為原始技術(shù)資料,另一部分為使用狀態(tài)資料。若有舊鍋爐的相關(guān)的原始技術(shù)資料,可將實(shí)物與設(shè)計(jì)圖樣或質(zhì)量證明書進(jìn)行比對,判明鍋爐的可靠性和真實(shí)性。如可通過清點(diǎn)某些部件數(shù)量來確定,如水管量、煙管量;也通過測量尺寸來確定,如用測厚儀測量關(guān)鍵部件的厚度(鍋筒的厚度、煙管厚度、水管厚度、集箱厚度)等;也通過測量外形尺寸,如長和寬等。若沒有舊鍋爐的相關(guān)的原始技術(shù)資料,就要做大量的復(fù)原工作,對功能構(gòu)造與外觀進(jìn)行實(shí)地勘察,與見過的同類鍋爐進(jìn)行比較,得到鍋爐的型號,再到鍋爐廠查閱接近年代的設(shè)計(jì)技術(shù)資料,復(fù)原舊鍋爐接近當(dāng)年的設(shè)計(jì)與制造技術(shù)要求。用這些方法可以鑒定舊鍋爐是否假冒偽劣,是否為正規(guī)制造廠生產(chǎn)的。
2、舊鍋爐應(yīng)進(jìn)行使用安全性與使用價(jià)值性的技術(shù)鑒定。由于目前一臺鍋爐的使用壽命沒有硬性規(guī)定,一般通過定期檢驗(yàn)和維修情況來確定。我省文件規(guī)定,若一臺鍋爐使用了15年以上,不能進(jìn)行舊鍋爐的移裝。這樣的鍋爐使用的安全性與價(jià)值可能不高了,可做為控制內(nèi)容。如臥式燃煤鍋爐出現(xiàn)小煙室、管板張接形式、型號KZG等都是年代已久的鍋爐。
[關(guān)鍵詞]海運(yùn)保險(xiǎn);代位求償權(quán);管貨不當(dāng);損壞與損失;糾紛
1 案例簡述
2004年8月25日,日本THP公司作為買方與香港羅氏有限公司作為賣方簽訂了兩份熱軋鋼卷買賣合同,價(jià)格條件均為成本加運(yùn)費(fèi)至日本某港。上述買賣合同項(xiàng)下的貨物在上海港裝上被告所屬的“通盛”輪后,承運(yùn)人向托運(yùn)人簽發(fā)了兩套正本清潔提單。2004年9月25日承運(yùn)船舶抵達(dá)日本FUNABASHI港開始卸貨,卸貨時(shí)THP公司發(fā)現(xiàn)上述兩套提單項(xiàng)下的熱軋鋼卷存在嚴(yán)重變形、銹蝕、刮擦等損壞現(xiàn)象。遂于2004年10月1日就兩套提單項(xiàng)下的貨損向承運(yùn)人提交了索賠通知,并委托檢驗(yàn)人日本海事鑒定協(xié)會對貨物進(jìn)行了檢驗(yàn),檢驗(yàn)報(bào)告認(rèn)為,鋼卷的破裂、壓縮系由于航程中未得到充分綁扎的貨物的積載倒塌和位移所造成的,而海水損壞是由于航程中海水從不充分密閉的艙口蓋進(jìn)入貨艙,加上由于船員的疏忽導(dǎo)致的9月27日雨水進(jìn)入貨艙所造成的。貨損發(fā)生后,原告日本AIU保險(xiǎn)公司作為該批貨物的保險(xiǎn)人受理了作為被保險(xiǎn)人的THP公司的保險(xiǎn)索賠,2004年12月29日通過三井住友銀行向THP公司支付了113490654日元的賠款,并取得了THP公司簽署的解除責(zé)任及權(quán)益轉(zhuǎn)讓書。據(jù)羅氏公司出具的商業(yè)發(fā)票及保單的記載,該批貨物的日本卸貨港到岸價(jià)值為267826471日元,該批貨物的貨損金額為86707125日元。請求法院判令被告賠償原告的上述貨物損失86707125日元及利息,貨損檢驗(yàn)費(fèi)用656100日元。
但被告承運(yùn)人辯稱:原告未能舉證證明貨物是在被告承擔(dān)的責(zé)任期間發(fā)生了變形、銹蝕、刮擦的客觀事實(shí),也未能證明這些變形、銹蝕、刮擦導(dǎo)致貨物的用途和功能發(fā)生變化并導(dǎo)致貶值;本航次貨物包裝、綁扎均由托運(yùn)人負(fù)責(zé),航次途中貨物在艙內(nèi)倒塌屬于托運(yùn)人過失造成的,被告對此可能造成的損失不承擔(dān)責(zé)任;收貨人在卸貨港處理貨物時(shí),并沒有通知承運(yùn)人,收貨人處理貨物的方法、結(jié)果的客觀性均存在疑問。
遼寧省高級人民法院認(rèn)為,雖然原告提供了日本海事檢驗(yàn)協(xié)會的報(bào)告以證明貨物損壞的原因及實(shí)際損失,但其當(dāng)時(shí)僅是對貨損的原因進(jìn)行檢驗(yàn),但未對貨物的殘損程度進(jìn)行及時(shí)鑒定;而對貨物殘損的檢驗(yàn)在貨物卸離船一個(gè)月以后進(jìn)行,因此該檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)的時(shí)間超出了承運(yùn)人的責(zé)任期間,也不能反映承運(yùn)人責(zé)任期間貨物的實(shí)際狀況。另外,大部分貨物的開卷檢查均非檢驗(yàn)人進(jìn)行而是由檢驗(yàn)申請人自己進(jìn)行;且檢驗(yàn)人進(jìn)行的所有鋼卷開卷檢查報(bào)告均未對貨物的銹蝕面積、銹蝕程度、鋼板的材料厚度的變化及力學(xué)性能的變化有任何描述,而僅是依據(jù)申請人對貨物的出售所得收入作為貨物殘值來計(jì)算貨物的殘損,既未考慮市場因素對貨物出售價(jià)格的影響,也未考慮切割費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用與貨損的聯(lián)系,因此該報(bào)告對貨物殘損鑒定結(jié)論既無事實(shí)依據(jù)亦無法律依據(jù),因此,法院不予認(rèn)定。
2 案例分析
本案例就是一個(gè)典型的由于承運(yùn)人管貨不當(dāng)而導(dǎo)致的代位索賠糾紛案。在本案中,承運(yùn)人在裝運(yùn)港接受了貨物并簽發(fā)了清潔提單,則有義務(wù)妥善地、謹(jǐn)慎地裝載、搬移、積載、運(yùn)輸、保管、照料和卸載所運(yùn)貨物,在目的港向收貨人交付與提單記載相符的完好貨物,并對在其責(zé)任期間非法定免責(zé)事由發(fā)生的貨物嚴(yán)重變形、銹蝕、刮擦等的損壞應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。而原告依據(jù)保險(xiǎn)合同賠付了被保險(xiǎn)人,并取得被保險(xiǎn)人出具解除責(zé)任及權(quán)益轉(zhuǎn)讓書,即取得了代位求償權(quán),原告有權(quán)向承運(yùn)人因其管貨不當(dāng)而造成的貨損進(jìn)行索賠。
然而,由于海運(yùn)運(yùn)輸路途遠(yuǎn)、時(shí)間長、貨物屬性限制等不確定因素的存在,因此很多時(shí)候很難辨清貨損是否是由于承運(yùn)人管貨不當(dāng)產(chǎn)生的,因此就導(dǎo)致本代位求償案中糾紛的產(chǎn)生。而糾紛焦點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
首先,檢驗(yàn)鑒定的效力問題。在本案中,雖然THP公司在卸貨時(shí)發(fā)現(xiàn)熱軋鋼卷存在嚴(yán)重變形、銹蝕、刮擦等損壞現(xiàn)象,于是進(jìn)行了一定的檢驗(yàn)鑒定,但是日本海事檢驗(yàn)協(xié)會出具的報(bào)告只是一份調(diào)查檢驗(yàn)報(bào)告,而未對貨物受損造成的損失進(jìn)行評估、定損。正確的方法應(yīng)該是根據(jù)開卷的情況來判斷多少面積的鋼板可以作為原來的用途,多少無法作為原來用途需要進(jìn)行加工處理,或改做其他用途以及相應(yīng)的貶值率,但是該報(bào)告均未提及,而僅是根據(jù)申請人提供的銷售價(jià)格來確定貨物的殘值和計(jì)算折損率,并認(rèn)為該價(jià)格就是公正、合理的,這與進(jìn)出口商品鑒定的常理相悖。
其次,貨物性質(zhì)對鑒定的影響。作為原料產(chǎn)品的熱軋鋼卷一般都不需要包裝而僅僅是簡單的捆扎,通常暴露在空氣中,和雨水淋濕造成的銹蝕對產(chǎn)品本身沒有什么影響,只有長時(shí)間受海水作用所造成的銹蝕才會對卷鋼造成酸洗次數(shù)增加、材料厚度減薄等損失,日本海事檢驗(yàn)協(xié)會的報(bào)告并沒有對由于銹蝕對鋼板厚度影響的描述;而根據(jù)當(dāng)時(shí)國內(nèi)及日本鋼鐵市場的數(shù)據(jù)分析,當(dāng)時(shí)日本鋼鐵市場的大環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求,本案中受水濕造成的損失率已經(jīng)被鋼材上漲的市場因素相抵消,如果日本貨主放棄這批貨物,完全可以通知承運(yùn)人,甚至將貨物運(yùn)回中國處理,用最合理的價(jià)格和方式將損失減少。
最后,檢驗(yàn)程序的有效性問題。在本案中,原告對貨物殘損的檢驗(yàn)系在貨物卸離船一個(gè)月以后進(jìn)行,且大部分貨物的開卷檢查均非檢驗(yàn)人進(jìn)行而是由檢驗(yàn)申請人自己進(jìn)行,因此該檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)的時(shí)間超出了承運(yùn)人的責(zé)任期間,也不能反映承運(yùn)人責(zé)任期間貨物的實(shí)際狀況。
據(jù)此,法院認(rèn)為日本海事檢驗(yàn)協(xié)會出具的檢驗(yàn)鑒定報(bào)告對貨物殘損鑒定結(jié)論既無事實(shí)依據(jù)亦無法律依據(jù),從而不予認(rèn)定,駁回原告訴訟請求。
3 本案啟示
(1)必須考慮貨物性質(zhì)以及損壞與損失之間的辯證關(guān)系
在本案中,由于熱軋鋼卷只是一種中游產(chǎn)品,它可以直接用來生產(chǎn)其他產(chǎn)品,或者進(jìn)一步通過酸洗等加工成下游產(chǎn)品,作為原料產(chǎn)品,一般都不需要包裝而僅僅是簡單的捆扎,通常暴露在空氣中和雨水淋濕造成的銹蝕對產(chǎn)品本身沒有什么影響,只有長時(shí)間受海水作用所造成的銹蝕才會對卷鋼產(chǎn)生造成酸洗次數(shù)增加、材料厚度減薄等損失。因此,即便是由于在承運(yùn)人責(zé)任期間產(chǎn)生了變形、銹蝕、刮擦等貨物表面的損壞現(xiàn)象,但若其并未對被保險(xiǎn)人帶來實(shí)際性的損失,則承運(yùn)人便不存在過失責(zé)任。
(2)必須理清托運(yùn)人和貨物損失的關(guān)系
在某些貿(mào)易術(shù)語下(如在FOB、CIF等貿(mào)易術(shù)語下),托運(yùn)人負(fù)責(zé)將貨物裝上指定船只,那么就有可能由于各種原因在裝運(yùn)的過程中對貨物造成一定程度的損壞。因此,在對貨損鑒定中一定要理清托運(yùn)人是否與貨物的損失相關(guān),以使求償能順利進(jìn)行。例如,在本案中被告曾抗辯,本航次貨物包裝、綁扎均由托運(yùn)人負(fù)責(zé),航次途中貨物在艙內(nèi)倒塌屬于托運(yùn)人過失造成的,被告對此可能造成的損失不承擔(dān)責(zé)任。既然牽扯到托運(yùn)人,那么保險(xiǎn)人則應(yīng)當(dāng)先理清托運(yùn)人是否與貨物的損失相關(guān),然后再分別找到相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行索賠,從而盡可能降低索賠成本,保護(hù)自身利益。
(3)在承運(yùn)人責(zé)任期限內(nèi)查明貨損原因以及貨損程度
由于貨損一般均由被保險(xiǎn)人首先發(fā)現(xiàn)并向承運(yùn)人提出索賠,且相關(guān)單據(jù)單證都在被保險(xiǎn)人手里。因此,作為代位求償?shù)谋kU(xiǎn)人,在接到被保險(xiǎn)人的貨損通知后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)卸貨場地進(jìn)行勘察,一定要在承運(yùn)人責(zé)任期限內(nèi)查明貨損原因。在本案中,由于保險(xiǎn)人對貨物殘損的檢驗(yàn)是在貨物卸離船一個(gè)月以后進(jìn)行,因此該檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)的時(shí)間超出了承運(yùn)人的責(zé)任期間,也不能反映承運(yùn)人責(zé)任期間貨物的實(shí)際狀況。所以,在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過程中,保險(xiǎn)人一定要掌握好取證調(diào)查的時(shí)間,在承運(yùn)人責(zé)任期限內(nèi)查明貨損原因以及貨損程度。
(4)采用法定檢驗(yàn)程序和規(guī)范檢驗(yàn)項(xiàng)目
首先,檢驗(yàn)過程要由檢驗(yàn)人而不是檢驗(yàn)申請人來完成。在本案中,正是由于大部分貨物的開卷檢查均非檢驗(yàn)人進(jìn)行而是由檢驗(yàn)申請人自己進(jìn)行的,導(dǎo)致該檢驗(yàn)證明無法律效力而未被法院采納。其次,檢驗(yàn)的項(xiàng)目不僅包括貨損原因的鑒定,還包括貨損程度的鑒定。因?yàn)橹挥羞@樣才能真正證明貨物損壞和損失都是由于承運(yùn)人管貨不當(dāng)產(chǎn)生的。而本案中原告恰恰未能證明鋼卷變形、銹蝕、刮擦,對貨物的用途和功能帶來了變化并導(dǎo)致貶值,因此法院對其不予認(rèn)定。最后,收貨人在卸貨港處理和檢驗(yàn)貨物時(shí)要通知承運(yùn)人,以免使承運(yùn)人對收貨人處理貨物的方法、結(jié)果的客觀性產(chǎn)生疑問。 轉(zhuǎn)貼于
4 結(jié) 論
隨著保險(xiǎn)業(yè)競爭主體不斷多樣化,保險(xiǎn)人“重效益”的觀念不斷加強(qiáng),代位求償案件將會大大增多。因此,保險(xiǎn)人在行使其代位求償權(quán)時(shí),對出現(xiàn)的承運(yùn)人管貨不當(dāng)而產(chǎn)生貨物損失的情況要采取及時(shí)有效的措施,以避免產(chǎn)生糾紛,減少不必要的損失,從而更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
[1]竇延樂.海上保險(xiǎn)的代位求償[J].經(jīng)營管理者,2010(2):194
第四章 行政強(qiáng)制措施 30.哪些情形可以采取行政強(qiáng)制措施? 為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,執(zhí)法部門履行行政執(zhí)法職能,可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定,實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強(qiáng)制措施。
31.實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)遵守哪些規(guī)定?
行政強(qiáng)制措施由執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(1)實(shí)施前向執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);
(2)由不少于兩名執(zhí)法人員實(shí)施,并出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件;
(3)通知當(dāng)事人到場;
(4)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;
(5)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;
(6)制作《現(xiàn)場筆錄》,由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明;當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;
(7)制作并當(dāng)場交付《行政強(qiáng)制措施決定書》;
(8)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
對查封、扣押的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。
對查封、扣押的財(cái)物,執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
32.緊急情況下,當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)遵守哪些規(guī)定?
第五十四條 發(fā)生緊急情況,需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除。
33.實(shí)施行政強(qiáng)制措施的期限及延長期限是如何規(guī)定的? (1)實(shí)施查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜需延長查封、扣押期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
(2)對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)明確檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間,并書面告知當(dāng)事人。查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由執(zhí)法部門承擔(dān)。
(3)需要延長查封、扣押期限的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《延長行政強(qiáng)制措施期限通知書》,將延長查封、扣押的決定及時(shí)書面通知當(dāng)事人,并說明理由。
34.實(shí)施強(qiáng)制措施后如何處置被扣押財(cái)物?
執(zhí)法部門采取查封、扣押措施后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí),在本規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實(shí)清楚,依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的,依法銷毀;應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的,作出解除的決定。
35.哪些情形應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除行政強(qiáng)制措施決定? 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定,制作《解除行政強(qiáng)制措施決定書》,并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人,退還扣押財(cái)物:
(1)當(dāng)事人沒有違法行為;
(2)查封、扣押的場所、設(shè)施、財(cái)物與違法行為無關(guān);
(3)對違法行為已經(jīng)作出處理決定,不再需要查封、扣押;
挖老井的新商機(jī)
雷少華家在上海市崇明縣的農(nóng)村。一天,由于自來水管道升級,雷少華家儲水不足,到第二天中午家里就沒水了。無奈之下,母親讓他到老水井里去挑水。結(jié)果這頓午飯做出的飯菜格外美味,父親說:“這井水都是天然的,不像自來水,帶有白礬等添加物。可現(xiàn)在的人都不愿意多走幾步去挑水吃。”父親的話讓雷少華心動了:井水在農(nóng)村隨處可見,但對城市里的人來說卻是稀罕物,自己何不去城市里賣井水呢?
雷少華決定用實(shí)際行動來證明自己的判斷。他買來幾只提壺及三只大塑料桶,裝滿井水便運(yùn)往城區(qū),每升定價(jià)一元。
雷少華推著板車來到一老社區(qū),社區(qū)的大媽們便湊上來詢問:“小伙子,你這里面裝的什么啊?”“這里面都是井水,純天然,無污染。”雷少華立即遭到眾人的嘲笑……他又走了幾個(gè)小區(qū),一天下來沒做成一筆生意。
第二天,雷少華帶上新灌裝的井水再次來到城區(qū),他原本打算到中高檔小區(qū)去推銷,可這些小區(qū)管理規(guī)范,根本不讓進(jìn)。雷少華決定在小區(qū)超市里以700元的價(jià)格租用一塊約6平方米的地盤,以此解決井水進(jìn)小區(qū)的難題。
為打響頭炮,開業(yè)第一天雷少華在小區(qū)超市里舉行贈水活動,向每一位顧客派發(fā)卡片,上面注明贈水的時(shí)間。可當(dāng)雷少華介紹完自己賣的是天然井水,大家議論紛紛,“你這天然井水到底有什么好啊?”雷少華說:“這可是我從老家崇明專門運(yùn)過來的井水,不信你嘗嘗。”說著,他倒了一小杯井水給一名姓黃的男子試喝。那人喝了一口,搖搖頭,“嘗不出來這就是井水。”說完便離開了。雷少華不信,喝了一口,味道果然沒有在家里喝著甘甜,這是怎么回事呢?
原來問題出在幾只塑料桶上。井水裝在塑料桶里,在運(yùn)輸途中經(jīng)過陽光照射,那股涼勁兒變了味。為此,雷少華請教了村里的老人,他們建議改用可以加蓋密閉的瓦缸運(yùn)送井水。雷少華聽從了他們的建議,雖然在運(yùn)輸過程中瓦缸易碎,增添了很多麻煩。但事實(shí)證明,用瓦缸運(yùn)輸、存放確實(shí)保證了井水的口感。
為了消除人們的疑慮,雷少華還到水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)果是,這井水不僅含有鉀、鎂、偏硅酸等物質(zhì),而且呈天然弱堿性……雷少華將這份鑒定報(bào)告張貼在小攤前,以此作為“軟廣告”。
重新開業(yè)后,雷少華的小攤再次迎來眾多顧客的圍觀,但還是看的人多,買的人少。中午時(shí)分,黃先生再次來到攤前,雷少華主動倒水讓他品嘗。他喝完點(diǎn)點(diǎn)頭,看了看鑒定報(bào)告后,便買走了3升井水。
小生意市場卻不小
接下來兩天,雷少華一筆生意也沒做成。直到第三天上午,黃先生再次來到雷少華的攤前,又買了5升井水。
雷少華了解到,原來黃先生用井水泡茶和煮中藥,泡茶口感純正,煮藥也有很好的保藥性。這樣的信息讓雷少華欣喜不已,他想:大家既然不太愿意買井水做飯,但買井水泡茶、煎中藥也十分實(shí)際。而且這個(gè)小區(qū)居住的多為中高產(chǎn)階級,不少家庭都有喝茶的習(xí)慣,而且老年人也不少,他們往往更為看重中藥的療效。可見這里面蘊(yùn)藏著大市場。
雷少華特意花錢買了上等的西湖龍井。在小攤前放上三只杯子,一只是用自來水泡的,一只是用普通礦泉水泡的,一只是用井水泡的。大家觀其色澤,看到了區(qū)別;品其味道,品出來優(yōu)劣,生意很快便有了起色,小區(qū)內(nèi)越來越多人開始購買雷少華的天然井水。兩個(gè)月后,雷少華每天的銷量基本上在500升以上。為了確保井水充足供應(yīng),2007年4月,雷少華又在崇明物色了三口古井,并通過當(dāng)?shù)卮逦瘯@得授權(quán)。
隨后,雷少華針對大家反應(yīng)的“不上檔次”的問題,對自己的小攤重新進(jìn)行了裝修,突出鄉(xiāng)村田園風(fēng)格。他還給取水的幾口水井拍了照片,放大后掛在店墻上作為裝飾。經(jīng)過一翻整改,以前的小攤搖身變?yōu)橐粋€(gè)鄉(xiāng)村小店。
農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行試驗(yàn)鑒定時(shí)也要關(guān)注天氣情況,對于犁、旋耕機(jī)、深松機(jī)、滅茬機(jī)等耕整地機(jī)械,滿足土壤含水率在15%~25%之間的試驗(yàn)條件下才能進(jìn)行性能檢測;至于收獲機(jī)械的檢測,作物表面更不允許出現(xiàn)明水。如果遇到雨天,試驗(yàn)只能中止,要等晴好天氣適時(shí)搶墑進(jìn)行試驗(yàn)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行試驗(yàn)鑒定時(shí)對于試驗(yàn)用田塊都有具體的要求,對挑選的田塊從長度、寬度,縱、橫向坡度,土壤含水率,植被覆蓋率,作物條件等方面著手考慮,只有田塊和作物條件都滿足了試驗(yàn)條件,才能進(jìn)行正式的性能檢測。以谷物收獲機(jī)械為例,試驗(yàn)應(yīng)選擇長度75m以上,寬度25m以上的地塊,當(dāng)試驗(yàn)田塊不規(guī)則或太小的情況下,即使作物的草谷比、籽粒含水率、成熟度、自然高度等方面都滿足試驗(yàn)條件也無法進(jìn)行試驗(yàn)。因此,能否找到適合的試驗(yàn)地有時(shí)也會束縛住試驗(yàn)。
通常情況下,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的田間性能試驗(yàn)只需按試驗(yàn)條件做一季即可。但對于稻麥聯(lián)合收割機(jī)的性能試驗(yàn),水稻、小麥的田間試驗(yàn)都需進(jìn)行檢測。在6月份左右做完小麥的田間試驗(yàn)后,最快也要等到7、8月間的早稻成熟時(shí)才能進(jìn)行水稻的田間試驗(yàn)。部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測完田間性能試驗(yàn)后需盡快處理樣品,尤其是稻麥、油菜收獲機(jī)械。試驗(yàn)中及時(shí)清理出排草(雜)口處損失的籽粒和在出糧口處抽取樣品等工作,試驗(yàn)后對于出糧口處樣品也必須當(dāng)天清選出雜質(zhì)和破碎籽粒,否則封存的樣品由于氣溫、含水率較高,1~2天內(nèi)封樣器內(nèi)就會出現(xiàn)大量水珠甚至樣品出現(xiàn)霉變現(xiàn)象。
田間試驗(yàn)檢測設(shè)備的狀況
投入數(shù)量大。由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的田間性能試驗(yàn)帶有明顯的季節(jié)性,為及時(shí)、高效完成試驗(yàn)鑒定任務(wù),在檢測人員保證的前提下,必須加大田間性能試驗(yàn)相關(guān)檢測設(shè)備的投入量,其數(shù)量需基本維持在3~4套。
使用環(huán)境差。對需要進(jìn)行田間試驗(yàn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,儀器設(shè)備必然要經(jīng)常帶到檢測現(xiàn)場。尤其在7、8月份的高溫季節(jié),在運(yùn)輸和使用過程中,高溫環(huán)境會使檢測設(shè)備中電子產(chǎn)品的電阻、電感、電容等性能參數(shù)發(fā)生變化,不僅降低了儀器設(shè)備的壽命,而且會出現(xiàn)數(shù)據(jù)的零點(diǎn)漂移,甚至?xí)绊懙綑z測結(jié)論。
需攜帶方便。用于田間試驗(yàn)的檢測設(shè)備需要一些小巧輕便、能快速測量的儀器,如氣象監(jiān)測儀、土壤緊實(shí)度儀、米麥水分測定儀、牧草稻草水分測試儀、精密聲級計(jì)、鋼卷尺、秒表、天子天平等,其中部分儀器用于驗(yàn)證田塊、作物條件是否滿足試驗(yàn)要求。如測定水稻、小麥等作物的籽粒、莖桿含水率時(shí),除了水分測定儀直接測量外,也可以使用烘干法,但所用電熱恒溫干燥箱、光學(xué)讀數(shù)分析天平等儀器要求在恒溫環(huán)境下工作且不易攜帶。如果將樣品帶回試驗(yàn)室進(jìn)行檢測,一旦出現(xiàn)含水率不滿足試驗(yàn)要求,則該次田間試驗(yàn)需要重做,農(nóng)時(shí)不巧時(shí),很可能會耽誤一季。
需增加夾具。耕整地機(jī)械類有些技術(shù)指標(biāo)(如牽引阻力、功率消耗等)需在田間作業(yè)時(shí)進(jìn)行檢測,所用檢測儀器須安裝在拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)具之間。由于各類農(nóng)機(jī)具和拖拉機(jī)配套時(shí)的聯(lián)接方式千差萬別,必須根據(jù)實(shí)際連接方式及尺寸為儀器加工專門的安裝夾具。如在安裝轉(zhuǎn)速轉(zhuǎn)矩測量儀測量旋耕機(jī)的功率消耗時(shí),一方面因動力輸出部分的花鍵軸有6鍵、8鍵,則要求轉(zhuǎn)速轉(zhuǎn)矩測量儀至少有兩種規(guī)格的配合尺寸;另一方面因在拖拉機(jī)和其配套的旋耕機(jī)之間加裝了測量儀器,則對于三點(diǎn)懸掛式連接方式應(yīng)重新加工三個(gè)各加長20cm的懸掛臂。因此,單靠檢測設(shè)備而不增加相應(yīng)的夾具是不能進(jìn)行正常的檢測工作。
處理樣品需要輔助設(shè)備。稻麥、油菜收獲機(jī)械田間試驗(yàn)時(shí),接取排草(雜)口處排出物,清選不少于1000g樣品(每次試驗(yàn)至少取9個(gè)樣品)中的雜質(zhì)和破碎籽粒等工作多采用人工方法。因缺乏針對樣品的有效設(shè)備,在25m測區(qū)內(nèi)接取莖桿等物一般多超過50kg(喂入量4kg/s時(shí),接取莖桿等雜物可達(dá)100kg以上),參加接樣的人員至少需要6人,尤其在小麥?zhǔn)斋@機(jī)械向7~10kg/s的大喂入量方向發(fā)展時(shí),接樣人員需要更多,接樣也更加困難。而在處理小樣中的雜質(zhì)和破碎時(shí),完全依賴自制設(shè)備很難達(dá)到對樣品的處理要求,多采用自制設(shè)備加人工方式完成。在缺少處理樣品的有效輔助設(shè)備的現(xiàn)狀下,要想盡快、及時(shí)處理好樣品,只能費(fèi)工費(fèi)時(shí)了。
綜上所述,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品田間性能試驗(yàn)所需的檢測設(shè)備在使用的時(shí)間、頻率、環(huán)境、可靠性等方面不同于試驗(yàn)室里的專用儀器,具有明顯的自身特點(diǎn)。為保障鑒定工作高效、優(yōu)質(zhì)地服務(wù)生產(chǎn)企業(yè),提高檢測(鑒定)報(bào)告的質(zhì)量,現(xiàn)提出如下建議。
1)加大宣傳,爭取財(cái)政支持。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品田間性能試驗(yàn)帶有明顯的季節(jié)性,如按鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目所需檢測設(shè)備的一臺(套)來配置,顯然不能滿足實(shí)際工作需要。鑒定機(jī)構(gòu)在做好本職工作的同時(shí),應(yīng)積極和財(cái)政部門溝通,讓社會了解、理解鑒定工作中田間性能試驗(yàn)如同現(xiàn)在的“三夏”、“三秋”工作一樣緊迫,不能搶抓農(nóng)時(shí)做完田間試驗(yàn),直接耽誤產(chǎn)品進(jìn)入支持推廣目錄一年,直接影響生產(chǎn)企業(yè)來年的市場占有率。鑒定機(jī)構(gòu)只有加大田間性能試驗(yàn)檢測設(shè)備的投入量,才能滿足檢測設(shè)備在“農(nóng)忙”季節(jié)成倍增加的需求量;鑒定機(jī)構(gòu)只有加大宣傳,使財(cái)政部門理解增加同種類檢測設(shè)備的必要性并加大對鑒定機(jī)構(gòu)購買檢測設(shè)備的預(yù)算。
2)關(guān)注農(nóng)機(jī),加大檢測設(shè)備的研發(fā)力度。在購機(jī)補(bǔ)貼政策的持續(xù)影響下,在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不斷融合下,新機(jī)型不斷涌現(xiàn),農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也在向高端發(fā)展。原有的檢測設(shè)備可能已跟不上快速發(fā)展的高新產(chǎn)品,讓檢測設(shè)備的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注農(nóng)機(jī),促進(jìn)檢測設(shè)備與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的有效結(jié)合,生產(chǎn)出更多高精度、易安裝、易攜帶、易操作的儀器設(shè)備。
2003~2013年間,朱瑋擔(dān)任濟(jì)南鐵路局科協(xié)辦公室(科委辦公室)主任。這10年,對于他,工作充實(shí)且踏實(shí)。
任重道遠(yuǎn)為科普
在濟(jì)南鐵路局長期從事科技管理、科研開發(fā)和科普宣傳工作期間,朱瑋先后組織制定了《濟(jì)南鐵路局科學(xué)技術(shù)管理辦法》、《濟(jì)南鐵路局科研計(jì)劃管理實(shí)施細(xì)則》、《濟(jì)南鐵路局科技成果鑒定管理實(shí)施細(xì)則》、《濟(jì)南鐵路局科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)辦法》、《濟(jì)南鐵路局“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》等一系列制度規(guī)劃,建立和完善了鐵路局科技創(chuàng)新體系。
在這些文件的制定過程中,他常常寫到深夜,傾注了很多心血,并多次以各種形式征求各方面意見,認(rèn)真思考推敲,反復(fù)精心修改,確保制定的政策措施能夠符合實(shí)際、切實(shí)可行、見到成效。
朱瑋積極普及科學(xué)技術(shù)知識,傳播科學(xué)思想、科學(xué)方法。由他組織開展的各年度“科普日”、“科技活動周”活動,是以宣傳鐵路科技為主線,結(jié)合各年度活動宣傳主題,精心組織設(shè)計(jì)活動方案,在車站貨場等地展示設(shè)計(jì)制作的鐵路科技圖片展板,利用鐵路辦公網(wǎng)舉辦網(wǎng)上科普知識競賽問答,邀請知名專家舉辦高速鐵路技術(shù)、TRIZ創(chuàng)新理論與應(yīng)用原理等科技講座,選購數(shù)千冊優(yōu)秀科技圖書、期刊及編輯制作各年度濟(jì)南鐵路局科技成果匯編(光盤)贈發(fā)給全局各單位、部門學(xué)習(xí)參考。由于活動開展的有聲有色,受到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和廣大職工的好評。
專心致志搞課題
為保障鐵路安全生產(chǎn)、提高設(shè)備質(zhì)量、促進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)營,朱瑋做了很多工作,提供了強(qiáng)有力的科技支撐。他組織編制了10個(gè)年度的鐵路局科研計(jì)劃,累計(jì)安排科研課題及示范推廣項(xiàng)目561項(xiàng),涉及經(jīng)費(fèi)4815萬元;組織申報(bào)了鐵道部科研計(jì)劃課題,累計(jì)承擔(dān)鐵道部科研計(jì)劃課題23項(xiàng),涉及經(jīng)費(fèi)983萬元;組織開展鐵路科技成果鑒定(評審),累計(jì)通過省部科技成果鑒定14項(xiàng),通過鐵路局科技成果鑒定137項(xiàng);組織申報(bào)省部級科學(xué)技術(shù)獎,累計(jì)獲省部級獎27項(xiàng),獲鐵路局獎169項(xiàng)。
在科研管理過程中,朱瑋組織審查篩選科研課題,了解現(xiàn)場需求,明確課題目標(biāo),組織審查課題組起草的研究方案;組織了審查修改課題組起草的研究報(bào)告、技術(shù)報(bào)告等結(jié)題鑒定技術(shù)資料,組織召開科技成果鑒定(評審)會議;組織科技成果申報(bào)省部級科技獎的評審?fù)扑]和鐵路局科技獎的評審表彰工作。
在科技工作中,朱瑋堅(jiān)持科學(xué)真理、尊重科學(xué)規(guī)律,保持崇尚嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)風(fēng)。他積極參與科研開發(fā),技術(shù)創(chuàng)新取得了較好成績。作為主要研究人員,他先后參與完成15項(xiàng)鐵道部、鐵路局科研課題,在研課題10余項(xiàng)。獲得5項(xiàng)省部級科技進(jìn)步獎、5項(xiàng)濟(jì)南鐵路局科技進(jìn)步獎。結(jié)合科研主筆撰寫論文《既有線臨時(shí)限速預(yù)警控制技術(shù)研究與試驗(yàn)》,發(fā)表在《中國鐵道科學(xué)》2013年第三期上,獲濟(jì)南鐵路局優(yōu)秀科技論文一等獎。
此外,2006年組織參與完成鐵道部重大試驗(yàn)《CRH2等型動車組型式試驗(yàn)》和《列控綜合試驗(yàn)》;2011年組織參與完成京滬高鐵先導(dǎo)段第二階段綜合試驗(yàn),受到了鐵道部的好評,為高速、提速鐵路發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。他還牽頭組織濟(jì)南鐵路局專項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)工作論證,先后組織完成了“膠濟(jì)客運(yùn)專線自動售檢票系統(tǒng)”等8個(gè)項(xiàng)目技術(shù)論證,為鐵路局領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考建議。
積極探索求創(chuàng)新
以濟(jì)南鐵路局辦公網(wǎng)絡(luò)為依托,朱瑋組織籌建了網(wǎng)上濟(jì)南鐵路局科技圖書館,于2007年12月18日舉行了隆重的開館啟用儀式,至今每月組織維護(hù)更新圖書期刊內(nèi)容,確保圖書館運(yùn)行正常。館內(nèi)精心挑選收藏了有關(guān)鐵路科技各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域的電子圖書6萬余冊、期刊論文518萬余篇、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)近2千項(xiàng),供全局10余萬職工上網(wǎng)免費(fèi)登錄查閱,為廣大職工學(xué)習(xí)鐵路科技知識、查閱專業(yè)技術(shù)資料和增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力提供了很大幫助。
在科技圖書館的建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理過程中,朱瑋組織了科技圖書館網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的選型、安裝,網(wǎng)站頁面等軟件的設(shè)計(jì)制作,圖書期刊的挑選、訂購、導(dǎo)入,期刊、標(biāo)準(zhǔn)的更新,不斷豐富圖書館網(wǎng)頁內(nèi)容,精心維護(hù)管理,確保運(yùn)行正常。
由商務(wù)部和鐵道部批準(zhǔn)、中國鐵道科學(xué)研究院主辦的第五屆至第十一屆中國國際現(xiàn)代化鐵路技術(shù)裝備展覽會,是朱瑋先后組織參加的一項(xiàng)重要展會。他利用燈箱圖片、文字、電視片、展冊、實(shí)物等多種形式,充分展示了濟(jì)南鐵路局鐵路建設(shè)成果、先進(jìn)技術(shù)裝備、鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)、科技創(chuàng)新成果及科技新產(chǎn)品。展覽內(nèi)容主題鮮明,重點(diǎn)突出,整體設(shè)計(jì)簡潔大方,版面設(shè)計(jì)制作精良,提升了濟(jì)南鐵路局形象,得到了領(lǐng)導(dǎo)和參觀嘉賓的好評。
關(guān)鍵詞:藝術(shù)品交易 物聯(lián)網(wǎng) RFID
物聯(lián)網(wǎng)的概念
(一)物聯(lián)網(wǎng)概念的提出和發(fā)展
物聯(lián)網(wǎng)的概念于1999年由麻省理工學(xué)院的Atuo-ID實(shí)驗(yàn)室提出,Atuo-ID的概念是以無限傳感器網(wǎng)絡(luò)和射頻識別技術(shù)為支撐,時(shí)刻感知物品的位置、狀態(tài)等信息,實(shí)現(xiàn)智能管理。同年,麻省理工學(xué)院的GershenfeldNeil教授撰寫了“When Things Start to Think”一書。這標(biāo)志了物聯(lián)網(wǎng)的開展。
2005年11月17日,在突尼斯舉行的信息社會世界峰會(WSIS)上,國際電信聯(lián)盟(ITU)了《ITU互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告2005:物聯(lián)網(wǎng)》,正式提出了“物聯(lián)網(wǎng)”的概念。根據(jù)ITU的描述,在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,通過在各種各樣的日常用品上嵌入一種短距離的移動收發(fā)器,人類在信息與通信世界里將獲得一個(gè)新的溝通維度,從任何時(shí)間、任何地點(diǎn)的人與人之間的溝通連接擴(kuò)展到人與物和物與物之間的溝通連接。物聯(lián)網(wǎng)概念的興起,很大程度上得益于國際電信聯(lián)盟(ITU)2005 年以物聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)題的年度互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告。然而,ITU的報(bào)告對物聯(lián)網(wǎng)缺乏一個(gè)清晰的定義。
2009年,IBM首席執(zhí)行官Samuel J.Palmisano提出了“智慧地球”概念,把傳感器嵌入和裝備到電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統(tǒng)、大壩、油氣管道等各種應(yīng)用中,并且通過智能處理,達(dá)到智慧狀態(tài)。
2009年9月,在北京舉辦的物聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)環(huán)境中歐研討會上,歐盟委員會信息和社會媒體司RFID部門負(fù)責(zé)人Lorent Ferderix博士給出了歐盟對物聯(lián)網(wǎng)的定義:物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)動態(tài)的全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,它具有基于標(biāo)準(zhǔn)和互操作通信協(xié)議的自組織能力,其中物理的和虛擬的“物”具有身份標(biāo)識、物理屬性、虛擬的特性和智能的接口,并與信息網(wǎng)絡(luò)無縫整合。物聯(lián)網(wǎng)將與媒體互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一起,構(gòu)成未來互聯(lián)網(wǎng)。
(二)物聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)
一個(gè)完整的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)一般來說包含以下五個(gè)層面的功能:
1.信息感知層。該層的主要任務(wù)是將大范圍內(nèi)現(xiàn)實(shí)世界的各種物理量通過各種手段,實(shí)時(shí)并自動化的轉(zhuǎn)化為虛擬世界可處理的數(shù)字化信息或者數(shù)據(jù)。
物聯(lián)網(wǎng)所采集的信息主要有如下種類:傳感信息:如溫度、濕度、壓力、氣體濃度、生命體征等;物品屬性信息:如物品名稱、型號、特性、價(jià)格等;工作狀態(tài)信息:如儀器、設(shè)備的工作參數(shù)等;地理位置信息:如物品所處的地理位置等。
信息采集層的主要任務(wù)是對各種信息進(jìn)行標(biāo)記,并通過傳感等手段,將這些標(biāo)記的信息和現(xiàn)實(shí)世界的物理信息進(jìn)行采集,將其轉(zhuǎn)化為可供處理的數(shù)字化信息。信息采集層涉及的典型技術(shù)如:RFID(射頻識別)、各種傳感器等。
2.信息匯聚層。該層的主要任務(wù)是將信息采集層采集到的信息,通過各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行匯總,將大范圍內(nèi)的信息整合到一起,以供處理。信息匯總層涉及的典型技術(shù)如:Ad-hoc(多跳移動無線網(wǎng)絡(luò)),傳感器網(wǎng)絡(luò),Wi-Fi等。
3.信息處理層。該層的主要任務(wù)是將信息匯總層匯總而來的信息,進(jìn)行分析和處理,從而對現(xiàn)實(shí)世界的實(shí)時(shí)情況形成數(shù)字化的認(rèn)知。信息處理層典型的技術(shù)如:GIS(地理信息系統(tǒng))[k1]、ERP(企業(yè)資源管理計(jì)劃)。
4.運(yùn)營層。該層主要任務(wù)是開展物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息運(yùn)營與管理,是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與架構(gòu)的主體。目前運(yùn)營層主要由中國電信、中國移動、廣電網(wǎng)等基礎(chǔ)運(yùn)營商組成,從而形成中國物聯(lián)網(wǎng)的主體架構(gòu)。
5.應(yīng)用層。主要是物聯(lián)網(wǎng)在各個(gè)行業(yè)的垂直應(yīng)用層面。
(三)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用
物聯(lián)網(wǎng)有效地整合了通信基礎(chǔ)設(shè)施資源和行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資源,提高了行業(yè)的信息化水平,改善了行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。目前,物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在公共安全、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)自動化控制、交通安全、家居安防、健康監(jiān)控、精細(xì)農(nóng)業(yè)、智能物流等方面得到應(yīng)用。
例如,2009年4月,美國公布了40億美元的智能電網(wǎng)投資計(jì)劃,通過在發(fā)電、輸電等各個(gè)環(huán)節(jié)引入先進(jìn)的傳感和測量技術(shù)、控制方法以及決策支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)高可靠、高效率運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)高壓輸電線安全監(jiān)控、電力設(shè)備工作情況監(jiān)控、智能用戶需求相應(yīng)、實(shí)時(shí)定價(jià)、停電檢測、電能質(zhì)量檢測等目標(biāo),美國能源部預(yù)計(jì)這一計(jì)劃在未來20年內(nèi)將節(jié)省投資800億美元。
藝術(shù)品交易概況
據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年我國的藝術(shù)品收藏者已達(dá)到7000多萬人,2003年到2005年全國藝術(shù)品的年交易金額可統(tǒng)計(jì)到的數(shù)據(jù)分別約為60億元、200億、300億,且每年以50%以上的速度遞增。
(一)藝術(shù)品交易的目的
藝術(shù)品作為特殊的商品,其作用在于滿足人們的精神和物質(zhì)需求,精神需求表現(xiàn)在:
1.消費(fèi)藝術(shù)品獲得的滿足。在滿足了物質(zhì)的需求后,人們開始追求精神的滿足。藝術(shù)品作為精神世界的載體被人們所消費(fèi),人們從消費(fèi)中汲取精神財(cái)富,從光影圖畫的欣賞中獲得內(nèi)心的共鳴。例如畢加索的名作―《鴿子》作為祈愿和平的象征,被賦予積極的時(shí)代意義。此外,作為最頂級的奢侈品,藝術(shù)品還代表了其擁有者的榮耀、成功、地位。
2.文化藝術(shù)知識的增長。藝術(shù)品承載了文化、歷史甚至于科學(xué)知識,通過欣賞藝術(shù)品,增長見聞,積累知識,充實(shí)精神。其物質(zhì)需求表現(xiàn)在藝術(shù)品作為商品,具有投資價(jià)值,實(shí)現(xiàn)財(cái)富的聚集。
據(jù)統(tǒng)計(jì),就平均投資回報(bào)率而言,金融證券為15%,房地產(chǎn)為21%,藝術(shù)品收藏為30%左右。藝術(shù)品繼是證券市場、房地產(chǎn)市場之后的第三個(gè)投資市場,是資產(chǎn)配置的一種重要方式,藝術(shù)品的價(jià)格和國民經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)。
(二)藝術(shù)品交易的方式
1.議價(jià)購買。議價(jià)購買是指買賣雙方通過商議價(jià)格成交,方式有兩種:一種是買賣雙方直接成交,另外一種是通過畫廊、畫店、美術(shù)品公司等中間機(jī)構(gòu)進(jìn)行成交。
2.現(xiàn)場拍賣。現(xiàn)場拍賣是指藝術(shù)品擁有者通過委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣成交。現(xiàn)場拍賣這種方式成交所需時(shí)間短、成交量大、影響面廣,是目前藝術(shù)品交易的主要成交方式。
據(jù)雅昌藝術(shù)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)資料顯示,2006年,中國藝術(shù)品拍賣業(yè)績達(dá)500萬元以上的有100家企業(yè),其中,業(yè)績超過10億元的拍賣公司有4家,即佳士得香港公司、香港蘇富比、中國嘉德及北京瀚海;業(yè)績在10億元以下、1億元以上的拍賣公司有29家,主要分布在北京,業(yè)績在500萬元以上、1億元以下的拍賣公司有77家。100家拍賣公司共舉辦拍賣場地684場,總成交額近150億元。
3.在線交易。在電子商務(wù)逐漸成熟以后,藝術(shù)品交易市場開始嘗試向網(wǎng)上過渡,但是在線交易的成交量小,其原因在于測度藝術(shù)品的真實(shí)性方法較差、欠缺價(jià)格參考體系。
目前,藝術(shù)品在線交易網(wǎng)站有三種類型:
在線委托拍賣。通過將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和拍賣方式對接,產(chǎn)生了在線委托拍賣方式。在線委托拍賣依靠信息平臺,通過虛擬的方式,在一定時(shí)限內(nèi)完成拍賣。在線委托拍賣方式和傳統(tǒng)委托拍賣的不同在于:一是買方依靠圖片辨識藝術(shù)品。傳統(tǒng)的委托拍賣,買方可以在拍賣前去實(shí)地考察拍賣品,以此來決定拍賣目標(biāo)。在線拍賣只能通過文字描述、圖片來辨識藝術(shù)品。二是時(shí)空限制較小。傳統(tǒng)的委托拍賣受到了時(shí)間和空間的限制,買家必須在極短的時(shí)間作出是否購買的決定。而在線拍賣受限度較小,買家可以在任何地點(diǎn)、在拍賣期限內(nèi)完成交易。
藝術(shù)品信息交易平臺。藝術(shù)品信息交易平臺只提供交易信息,不參與到買賣中,其能否成交完全取決于買家和賣家之間的溝通。
網(wǎng)上畫廊。網(wǎng)上畫廊由藝術(shù)家直接開設(shè),由藝術(shù)家直接和買方溝通,沒有中間環(huán)節(jié)。
4.銀行藝術(shù)品理財(cái)。銀行藝術(shù)品理財(cái)是以投資為目的,其交易能否成功取決于藝術(shù)品的投資回報(bào)率。目前,銀行藝術(shù)品理財(cái)有以下方式:
直接投資型。到期收益取決于所投資藝術(shù)品價(jià)格變化,以民生銀行的產(chǎn)品為代表,其風(fēng)險(xiǎn)在于藝術(shù)品的價(jià)格波動。
融資型。藝術(shù)品擁有者以藝術(shù)品為抵押向投資者融資,融資型藝術(shù)品交易的風(fēng)險(xiǎn)在于回購方或擔(dān)保方的資金實(shí)力。以建行聯(lián)手國投信托推出的相關(guān)產(chǎn)品為代表。
期權(quán)型。其運(yùn)作方式為給客戶一定時(shí)限的鑒賞期及期權(quán),到時(shí)限后客戶可以選擇原價(jià)購買或放棄,只要客戶交納保證金即可。以招行的藝術(shù)品鑒賞計(jì)劃為代表。
藝術(shù)品交易中存在的問題
(一)藝術(shù)品造假
藝術(shù)品造假的方式主要有:
臨摹甚至于克隆后采用熏蒸法做舊,這種方法主要用于繪畫作品,其鑒別難度大,主要依靠專家對畫家的畫風(fēng)、歷史知識等因素的掌握程度來鑒別,鑒別方法比較主觀,完全依靠專家的歷練,因此,對于同一幅畫作,會出現(xiàn)專家意見相反的情況。此外,對于在世作家的畫作,由于間隔時(shí)間較長或畫家的風(fēng)格已經(jīng)轉(zhuǎn)換,會難以辨認(rèn)早期作品的真?zhèn)危踔劣诔霈F(xiàn)刻意否定以前作品的情況。
例如,2005年北京瀚海秋拍中,一幅署名吳冠中的油畫《池塘》以253萬元成交。2008年7月1日,經(jīng)吳冠中先生親自辨認(rèn),此畫被認(rèn)定為偽作,他在畫上寫下“此畫非我所作,系偽作”。2009年香港佳士得春拍中,一幅署名吳冠中的油畫《松樹》以158萬港元成交,日后也被吳先生認(rèn)定為偽作。
2005年11月,俄羅斯石油大亨斐克塞伯格以168.8萬英鎊在佳士得拍賣行拍的俄羅斯畫家鮑里斯?米哈伊洛維奇?庫斯妥基耶夫的油畫《宮女》,2009年被俄羅斯專家鑒定為贗品。
近年來成交的30多幅20世紀(jì)重要畫作,被鑒定確認(rèn)為贗品,涉及的總金額超過3000萬英鎊。其中包括佳士得拍賣行以350萬英鎊拍出的恩斯特作品《人群》、以6.7萬英鎊售出的坎彭東克作品《伴隨天鵝的女孩》,德國知名拍賣商Lempertz以290萬歐元售出、曾創(chuàng)當(dāng)時(shí)德國拍賣紀(jì)錄的坎彭東克作品《馬匹構(gòu)成的紅色畫像》。
真品碎片上造假。此種造假方式常見于瓷器、漆器等,如在元青花的碎片基礎(chǔ)上制造瓷器。對于高仿品,普通人甚至于專家也難以辨認(rèn)其真?zhèn)巍?/p>
我國《拍賣法》規(guī)定:“拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蚱焚|(zhì)的,不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任”。根據(jù)《拍賣法》,只要在拍賣前由拍賣人、委托人聲明,在拍賣中因藝術(shù)品造假而造成的損失,不能追溯拍賣人、委托人的責(zé)任。
此外,許多網(wǎng)站在《拍賣規(guī)則》中會有:“在本網(wǎng)站登錄的拍賣品描述是指對拍賣品的作者、來歷、日期、年代、尺寸、材料、真實(shí)性、出處、保存和估售價(jià)等提供的意見性說明文字和圖片材料。僅供競投者參考,不表明本公司及加盟企業(yè)對拍賣品的色調(diào)、質(zhì)地、真實(shí)性及有無缺陷等所作的擔(dān)保”及“因攝影、顯示等造成描述作品的色調(diào)等與原物有誤差者,以原物為準(zhǔn)”的規(guī)則。
(二)哄抬價(jià)格
請“托兒”哄抬價(jià)格,可以使藝術(shù)品的成交價(jià)格翻上幾番,常用的方式有:
請收藏家競相應(yīng)價(jià),讓其他競拍者產(chǎn)生錯(cuò)覺從而做出錯(cuò)誤判斷。由于要在很短的時(shí)間內(nèi)做出判斷,競拍者的心理本來就比較緊張,如果有收藏家頻頻競價(jià),會讓競拍者在緊張的情況下做出錯(cuò)誤決策。
和拍賣商勾結(jié),自拍自買,提升價(jià)格。藝術(shù)品擁有者雇傭“托兒”提高價(jià)格,如200萬元的藝術(shù)品抬高到1000萬,但結(jié)算時(shí)并不按1000萬成交,但1000萬成為下次拍賣的指導(dǎo)價(jià)。
(三)藝術(shù)品權(quán)屬不清
藝術(shù)品權(quán)屬不清,如所有權(quán)和處分權(quán)存在爭議,常見的問題有標(biāo)的物被查封、先期抵押、先期租賃等。
例如,北京嘉信國際拍賣公司舉辦的文物藝術(shù)品拍賣會中,傅抱石作品《雨花臺頌》上拍之后,卻被傅抱石后人告之該作品為傅抱石先生在上世紀(jì)60年代初期存放于南京畫院。但南京畫院持相反意見,認(rèn)為其收藏的為一幅傅抱石先生的同名作品。
2008年,一位劉姓買家將嘉德拍買公司告上法庭。原因是他在嘉德在線上參加了競拍名為《人群組畫之書香門第》的油畫。在2007年12月交納了3000元保證金后,取得競拍資格。該畫從1元起拍,最終以13000元拍下。在2008年1月24日交納了畫款及1300元傭金后,被告知這幅油畫在此之前已被作者委托的另一家畫廊賣給了別人。
(四)網(wǎng)上交易稅務(wù)監(jiān)管難度大
對于在線委托交易,有些網(wǎng)站表示不收傭金,只收會員費(fèi),所以不存在偷漏稅問題,要求藝術(shù)品擁有者們積極申報(bào)自己的個(gè)人網(wǎng)上交易稅,這取決于藝術(shù)品擁有者的自覺性。
此外,與法國等國5.5%的藝術(shù)品交易稅相比,國內(nèi)近30%的藝術(shù)品交易稅過高,這也是很多藝術(shù)品擁有者千方百計(jì)避稅的原因。藝術(shù)家們熱衷于網(wǎng)上交易的一個(gè)原因就是沒有特別的監(jiān)管部門和措施來管理其網(wǎng)上交易所得。
(五)藝術(shù)品損壞的責(zé)任難以界定
在藝術(shù)品運(yùn)送途中,尤其涉及到多個(gè)公司交接時(shí),導(dǎo)致的藝術(shù)品損壞責(zé)任的判定較難,所以在線網(wǎng)站都建議購買者自取。
傳統(tǒng)的藝術(shù)品交易解決方法
(一)藝術(shù)品登記制度
全國首家藝術(shù)品登記中心于2005年7月份在上海成立,真品登記制證是以國家產(chǎn)權(quán)局作品登記模式為藍(lán)本,對藝術(shù)作品的內(nèi)容、標(biāo)題、局部細(xì)節(jié)等,經(jīng)作者本人親筆確認(rèn)后,建立影像、文字等多種檔案,并由國家版權(quán)部門備案,然后制作記載登記要素的登記證。登記證的副本由藝術(shù)品登記中心保存,原件由作者本人持有。
當(dāng)藝術(shù)品進(jìn)行交易時(shí),藝術(shù)品原件隨藝術(shù)品一起被交易,若懷疑藝術(shù)品的真?zhèn)危稍谒囆g(shù)品登記中心查詢。
(二)打造權(quán)威鑒定評估機(jī)構(gòu)
我國目前已有各類官方、半官方和民間的藝術(shù)品鑒定評估機(jī)構(gòu)。如文化部文化市場發(fā)展中心藝術(shù)品評估委員會、中華民族藝術(shù)珍品評審鑒定專家委員會、中國藝術(shù)品鑒定評估委員會、中國藝術(shù)品鑒定委員會、中國藝術(shù)研究院藝術(shù)品鑒定委員會、中國國際收藏藝術(shù)品鑒定評估委員會等。打造權(quán)威鑒定評估機(jī)構(gòu),在一定程度上可以解決某些問題。
(三)傳統(tǒng)解決方法的缺陷
藝術(shù)品登記制度的缺陷表現(xiàn)在:一是覆蓋面窄。藝術(shù)品登記制度只能應(yīng)用于在世作者的藝術(shù)品鑒別中,而這些藝術(shù)品只占了藝術(shù)品交易中的一小部分。二是手續(xù)繁瑣。目前的藝術(shù)品登記所開具的證明只有十年期限,十年后仍需登記。
打造權(quán)威鑒定評估機(jī)構(gòu)的缺陷表現(xiàn)在:一是重復(fù)鑒定。由于鑒定物和鑒定證明分離,導(dǎo)致藝術(shù)品交易時(shí),對鑒定證明的認(rèn)可程度低,往往需要重新鑒定。二是存在主觀因素。由于鑒定需要專家的個(gè)人歷練、知識深度等要求,往往失之片面,會出現(xiàn)對同一個(gè)藝術(shù)品的鑒別意見相左,而且對鑒定結(jié)果要求往往只有真或假兩種狀態(tài),結(jié)果的絕對性導(dǎo)致決策難度驟增。
物聯(lián)網(wǎng)解決方法
(一)藝術(shù)交易的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)
圖1為藝術(shù)品交易的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。射頻識別(Radio Frequency Identification,簡稱RFID)是通過無線電信號識別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)的無線通訊技術(shù)。RFID一般不具備數(shù)據(jù)采集功能,多用來進(jìn)行物品的身份甄別和屬性的存儲。
通過建立連接RFID系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺,連接藝術(shù)品擁有者、拍賣公司、畫廊、銀行、網(wǎng)站、藝術(shù)品購買者、鑒定機(jī)構(gòu),完成運(yùn)輸和交易。
信息平臺由權(quán)威機(jī)構(gòu)建立,如文化部,建立全國范圍的RFID系統(tǒng),可采用無線或有線的方式通過Internet連接到網(wǎng)絡(luò)信息平臺。
(二)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的功能
該物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以完成的功能有:
1.藝術(shù)品信息登記。在世藝術(shù)品作者在信息平臺登記作品的屬性,如名稱、尺寸、質(zhì)地等信息,由信息平臺配送電子標(biāo)簽給作者。而其他的藝術(shù)品可以通過鑒定機(jī)構(gòu)鑒定其真實(shí)性后,由鑒定機(jī)構(gòu)登錄到信息平臺,登記相關(guān)記錄,如持有者、藝術(shù)品屬性等信息,由信息平臺配送RFID標(biāo)簽給鑒定機(jī)構(gòu)。信息平臺給每個(gè)登記的藝術(shù)品分配ID號,該ID號會一直保存在信息平臺的數(shù)據(jù)庫中。在藝術(shù)品交易結(jié)束后中,由拍賣機(jī)構(gòu)、畫廊、網(wǎng)站等將交易信息錄入到信息平臺。
2.藝術(shù)品信息查詢。可以查詢藝術(shù)品的所有者、藝術(shù)品的屬性等信息。拍賣公司、畫廊、網(wǎng)站通過閱讀器調(diào)閱相關(guān)信息,如果想獲得更詳細(xì)的信息,還可以通過ID號到信息平臺查詢,如交易過程查詢、交易價(jià)格查詢等,而稅務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過查詢交易信息來調(diào)閱查看是否已經(jīng)交過稅。
在藝術(shù)品運(yùn)輸途中,相關(guān)人可以通過信息平臺來查詢藝術(shù)品的實(shí)時(shí)運(yùn)輸信息,如所在地域、是否損壞、運(yùn)輸企業(yè)等。
3.藝術(shù)品交易。藝術(shù)品擁有者可以出售信息,購買者可以通過需求信息,通過信息平成交易。
結(jié)論
通過使用物聯(lián)網(wǎng),可以在一定程度上避免藝術(shù)品交易中的問題,如對藝術(shù)品的重復(fù)鑒定等問題。此外,物聯(lián)網(wǎng)可以避免鑒定專家必須要做出真或否判定的窘局,鑒定專家可以給出在一定概率上的判定,購買者只要查詢交易記錄及查詢鑒定專家的意見,給出自己的判斷。但是,僅僅依靠物聯(lián)網(wǎng)來解決所有問題是不可能的,科技一定要結(jié)合社會道德、法律來輔助交易。
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被民營房地產(chǎn)商控股
擺在投資者面前最大的一個(gè)問題是,這個(gè)新近成立的天津文交所到底是個(gè)什么來頭,是否和上交所、深交所、上期所、大商所以及中金所等其他金融交易所一樣,是合法、正規(guī)、監(jiān)管到位的國有控股交易所呢?
文交所的官網(wǎng)資料顯示,天津文化藝術(shù)品交易所于2009年9月17日在天津市工商行政管理局注冊,注冊地為天津?yàn)I海新區(qū)于家堡金融區(qū),注冊資本金為1.35億元人民幣。但根據(jù)天津市河北區(qū)民主道工商局的相關(guān)信息顯示,天津文交所的具體股權(quán)結(jié)構(gòu)是:天津濟(jì)川投資發(fā)展有限公司的持股比例為35.85%,認(rèn)繳出資額4840萬元,實(shí)際出資額1694萬元;天津市泰運(yùn)天成投資有限公司的持股比例為27.6%,認(rèn)繳出資額3726萬元,實(shí)際出資額1304.1萬元;天津新金融投資有限責(zé)任公司的持股比例為15.04%,認(rèn)繳出資額2030萬元,實(shí)際出資額710.5萬元。可見,號稱1.35億元的注冊資本大幅“縮水”,實(shí)際資本金只有一半都不到。
而據(jù)記者調(diào)查,文交所前兩大股東濟(jì)川投資和泰運(yùn)天成投資均是以房地產(chǎn)投資為主業(yè)的民營企業(yè),其中濟(jì)川投資的辦公場所居然設(shè)在天津市北辰區(qū)的一個(gè)居民小區(qū)內(nèi)。雖然第三大股東天津新金融投資公司為國有企業(yè),但前兩個(gè)股東合計(jì)持股比例已超過60%,因此天津文交所實(shí)際相當(dāng)于被民營房地產(chǎn)開發(fā)商控股了。
因此不少投資者擔(dān)心,一個(gè)由民營企業(yè)控股的公開集資交易的交易所,其資金監(jiān)管安全性如何獲得保證?況且這兩家民營企業(yè)的身份十分神秘,文交所也沒有對此進(jìn)行必要的說明,萬一這兩家企業(yè)將來倒閉或撤資了,那文交所將會如何?若情況更糟,這兩家企業(yè)本身就是想借發(fā)行藝術(shù)品股票之名來惡意圈錢的話,一旦攜款潛逃,這中間的巨大風(fēng)險(xiǎn)又該由誰來承擔(dān)呢?
“交易所+券商”模式
讓人詬病的還有天津文交所“一所攬數(shù)職”的問題。藝術(shù)品份額交易過程中,文交所不僅承擔(dān)了監(jiān)督、發(fā)行、股權(quán)登記、信息公布等職責(zé),甚至還成了一家中介機(jī)構(gòu),擔(dān)任了相當(dāng)于A股市場中券商的職能。這等于說,文交所一邊可以在藝術(shù)品審核發(fā)行前收取上市費(fèi)用,目前來看,是發(fā)行總價(jià)格的1%~2%。以“天然粉鉆”收取2%費(fèi)用為例,文交所單單在這一個(gè)品種上就收取了不下40萬元費(fèi)用;另一方面,投資者只有登陸文交所的電子交易系統(tǒng)才能進(jìn)行份額買賣,因此文交所還可以向投資者收取一筆交易傭金。據(jù)文交所官網(wǎng)資料顯示,交易為雙向收費(fèi),單次收取傭金的基本標(biāo)準(zhǔn)為2‰(交易量大可再適當(dāng)下調(diào))。以3月29日交易金額5509萬元計(jì)算,當(dāng)天文交所賺到的傭金就不下10萬元。可見,作為絕對主體的文交所可同時(shí)在一、二級市場賺兩份收入,且兩份收入都相當(dāng)可觀。
“文交所又做交易所又做券商,這不但會導(dǎo)致市場缺乏必要的競爭,更可怕的是市場將高度不透明,投資者因此會處于非常不利的地位。”證券市場著名維權(quán)律師嚴(yán)義明這樣認(rèn)為。由于文交所的交易信息并沒有完全公開,因此很容易坐莊。他說:“一個(gè)5000萬元的盤子,2000多萬元資金就可以操盤了。坐莊手法和股票一樣,在底部大量買入,隨后不斷拉升,吸引更多的人來買入,到高位放盤。只不過在藝術(shù)品市場中坐莊比在股市中坐莊容易得多,因?yàn)榫瓦@么幾個(gè)品種可以選,莊家甚至不用主動拉升就可以坐等價(jià)格飛天。”
誰對贗品負(fù)責(zé)?
藝術(shù)品估值是否準(zhǔn)確以及自己拍下的藝術(shù)品到底是否真作也是令投資者十分困擾的問題。天津文交所總經(jīng)理柳紅衛(wèi)接受采訪時(shí)指出,他們發(fā)行上市的藝術(shù)品經(jīng)過了兩家權(quán)威部門“背靠背”鑒定和估值,且發(fā)行價(jià)格取兩者中的低者。
記者在文交所官網(wǎng)上找到了兩個(gè)鑒定部門出具的報(bào)告,其中文化部文化市場發(fā)展中心藝術(shù)品評估委員會出具的評估報(bào)告認(rèn)為,《黃河咆哮》現(xiàn)階段的市場價(jià)值約為800萬到1100萬元。而中華民間藏品鑒定委員會天津分會的藝術(shù)品鑒定證書則認(rèn)為,其評估價(jià)是2300萬到3500萬元。但這兩個(gè)鑒定部門的估值又是否權(quán)威呢?
記者經(jīng)過調(diào)查后在天津市的一個(gè)別墅小區(qū)里找到了中華民間藏品鑒定委員會天津分會,其負(fù)責(zé)人對記者表示,該委員會屬于民間機(jī)構(gòu),而其鑒定的藝術(shù)品的市場價(jià)格和收藏價(jià)值也“沒有什么標(biāo)準(zhǔn)”,更可怕的是,他們也不對畫作真?zhèn)呜?fù)責(zé)。
事實(shí)上,在傳統(tǒng)藝術(shù)品市場,“拍賣行不保真”已是慣例,然而在藝術(shù)品份額交易市場中,上市藝術(shù)品全部由中國金融博物館保管,投資者連藝術(shù)品的樣子都看不到,更不可能聘請專家對之進(jìn)行鑒定。而投資者唯一獲得的由交易所出具的所購藝術(shù)品評估報(bào)告又無法確保藝術(shù)品真?zhèn)危坏┏霈F(xiàn)贗品,投資者很有可能陷入維權(quán)無門的境地。
著名維權(quán)律師嚴(yán)義明認(rèn)為:“藝術(shù)品雖然也是投資品,但它和股票或其他投資品不一樣,是特定物,存在許多特定風(fēng)險(xiǎn),最大的風(fēng)險(xiǎn)就是贗品風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在看來,鑒定機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)出具評估價(jià)格,中國金融博物館只負(fù)責(zé)保存和提供場地,銀行只負(fù)責(zé)提供購買渠道,公證機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)見證過程,文交所只負(fù)責(zé)提供平臺,一旦發(fā)現(xiàn)贗品,各受益方都可以把責(zé)任推得干干凈凈。這其中的損失只能由稀里糊涂買了份額的投資者自己承擔(dān)。而且如果運(yùn)輸或保管不當(dāng),藝術(shù)品價(jià)格就可能會大幅下跌,如果藝術(shù)品不小心滅失了,被偷換了,博物館監(jiān)守自盜了,或者一開始文交所就知道這個(gè)是贗品卻故意上市交易,由于目前上市藝術(shù)品詳細(xì)信息被文交所一家高度壟斷,因此這些都是有可能的。萬一出現(xiàn)這種情況,你叫投資者怎么辦?”
監(jiān)管缺位成最大風(fēng)險(xiǎn)
說到底,出現(xiàn)上述種種問題的根本原因還在于監(jiān)管的缺位。文交所上演的一幕幕鬧劇丑劇,至今沒有一個(gè)部門主動站出來。正是由于文交所處于“三不管”的狀態(tài)下,才使得投資者對其投資的安全性產(chǎn)生了高度懷疑。
廣州市皇瑪拍賣有限公司董事總經(jīng)理彭國杰接受采訪時(shí)就直言:“這跟非法集資沒什么區(qū)別,明顯在圈錢,被炒作的可以是一幅畫,也可以是一部車、一棟房、一塊石頭,已經(jīng)完全與藝術(shù)品無關(guān)了。這種交易模式,更像是一種賭博,而不是一種投資。而且?guī)字弧肮善薄钡谋P子都太小,很容易受控制,一點(diǎn)點(diǎn)資金就能拉漲停,最終受害的,不會是中間的炒家,肯定都是盲目跟進(jìn)的人,政府部門應(yīng)該馬上出手對其喊停。”
中午時(shí)分竟然發(fā)生如此嚴(yán)重的單車事故!是為了躲避亂闖紅燈的行人?是車輛突然發(fā)生機(jī)械故障?還是司機(jī)突發(fā)疾病?抑或是司機(jī)“酒駕”甚至“毒駕”?一時(shí)間,人們猜測紛紛……
今年9月27日,上海市長寧區(qū)人民法院公開開庭審理被告人沈某涉嫌犯交通肇事罪一案,隨著庭審步步推進(jìn),上述疑團(tuán)逐一解開。
事實(shí)焦點(diǎn):有沒有“犯困”
下午2點(diǎn),審判長敲響法槌,法庭審理開始。
公訴人宣讀書后,被告人沈某表示,對書指控的犯罪事實(shí)及罪名沒有異議,自愿認(rèn)罪。隨后,庭審依次進(jìn)入公訴人、辯護(hù)人發(fā)問,法庭補(bǔ)充發(fā)問及控辯雙方舉證質(zhì)證環(huán)節(jié)。公訴人向法庭提供了在車禍中受傷的15位乘客、3位行人的陳述,被告人沈某的妻兒、同事等多名證人的證言,案發(fā)時(shí)公交車車內(nèi)及道路上的監(jiān)控視頻等證據(jù)。隨著這些證據(jù)的逐一出示,事發(fā)當(dāng)天的情形及被告人沈某的基本情況漸漸明晰起來……
44路公交車的運(yùn)營區(qū)域位于上海中心城區(qū)的西南部,運(yùn)營線路呈南北略偏東西走向。由東南向西北設(shè)28個(gè)站點(diǎn),反向設(shè)27個(gè)站點(diǎn),單向全程15.4公里,計(jì)劃運(yùn)營時(shí)間60分鐘。事發(fā)當(dāng)天,沈某上早班。凌晨4點(diǎn)多出門趕往始發(fā)站龍華西路龍恒路站,5點(diǎn)鐘準(zhǔn)時(shí)發(fā)車開始一天運(yùn)營。上午10點(diǎn)30分左右,沈某跑完2個(gè)往返,在始發(fā)站休息、用午餐。飯菜是隔夜準(zhǔn)備好從家里帶來的,一個(gè)葷菜兩個(gè)蔬菜。11時(shí)許,沈某吃完午飯開始跑“最后一圈”,跑完這個(gè)來回,他就可以下班回家了。
中午11點(diǎn)35分許,沈某駕駛公交車從定西路由南向北右轉(zhuǎn)進(jìn)入延安西路,行駛至近番禺路西約200米處時(shí),在遇道路偏轉(zhuǎn)的情況下,沒有安全掌控車輛并及時(shí)修正行駛路線,致使車輛偏離車道,駛?cè)胫行娜诵懈綦x帶并先后撞擊隔離護(hù)欄及延安西路高架立柱,造成2名乘客死亡,16名乘客(其中1人為2歲多一點(diǎn)的小孩)及3名行人不同程度受傷……
中午11時(shí)36分許,沈某公交車司機(jī)的職業(yè)生涯定格在沒有跑完的“最后一圈”的中途……
1958年出生的沈某,初中畢業(yè)后先到市郊農(nóng)場務(wù)農(nóng),后回城進(jìn)色織廠當(dāng)工人。1993年,紡織行業(yè)從上海這座城市逐漸淡出,沈某轉(zhuǎn)崗進(jìn)入公交公司當(dāng)售票員。4年后,公交車實(shí)行無人售票,沈某再次轉(zhuǎn)崗成為駕駛員。在同事眼里,他是個(gè)老實(shí)、本分的人,平時(shí)話不多,也不太愛參加同事間的聚會,喜歡抽煙但不喝酒,不打牌也不搓麻將。上班開車,下班回家,生活簡單而有規(guī)律。到這次重大事故發(fā)生前,沈某開公交車已整整18年。期間碰碰擦擦的事故在所難免,但致人傷亡的事故從未發(fā)生過。本來,再有兩年半,他就可以退休了。但這場突如其來的嚴(yán)重車禍,在給乘客帶來死亡和傷痛的同時(shí),也給他自己帶來了難以承受的身心創(chuàng)傷。
2015年9月1日,事故發(fā)生兩個(gè)多月后,沈某第一次在醫(yī)院接受警方詢問時(shí),兩次提及事發(fā)當(dāng)時(shí)他有點(diǎn)“犯困”。但庭審中回答公訴人相關(guān)發(fā)問時(shí),沈某表示,“在定西路轉(zhuǎn)彎出來走延安西路時(shí),我腦中一片空白。”公訴人問:“從監(jiān)控錄像看,36分05秒,車子偏離車道撞上隔離欄,在這之前,你有點(diǎn)瞌睡的動作。”沈某答:“交通肇事罪這個(gè)責(zé)任我是承擔(dān)的,但是我沒有打瞌睡。”
辯護(hù)人問沈某:“案發(fā)當(dāng)日,你幾點(diǎn)上班?”沈某答:“4點(diǎn)多起床,5點(diǎn)鐘上班。到案發(fā)時(shí),我已經(jīng)開了五六個(gè)小時(shí)了。”
審判長問:“案發(fā)當(dāng)日,你在駕駛過程中有沒有特別疲勞?”沈某答:“沒有,跟平常一樣。”
當(dāng)庭播放的監(jiān)控視頻顯示,事故發(fā)生前,公交車前方道路路況正常;11時(shí)35分45秒,沈某打方向盤車輛右轉(zhuǎn);11時(shí)36分05秒,沈某有點(diǎn)頭動作;06秒,沈某雙手控制方向盤在并無急打方向的情況下車輛撞上了高架立柱……
鑒定人說明:是不是“犯病”
針對監(jiān)控視頻,辯護(hù)人提出,在車輛撞到護(hù)欄時(shí),以沈某18年的駕駛經(jīng)驗(yàn),他應(yīng)當(dāng)有所反應(yīng),但實(shí)際情況是沈某沒有做出任何反應(yīng)。辯護(hù)人認(rèn)為,“很有可能在事發(fā)前幾秒鐘的時(shí)間,沈某可能處于無意識狀態(tài)。”
繼續(xù)舉證。公訴人向法庭出示了一組鑒定機(jī)構(gòu)出具的司法鑒定意見書和檢驗(yàn)報(bào)告書。其中,對被告人沈某是否因自身疾病影響機(jī)動車駕駛能力的鑒定意見,公訴人申請傳鑒定人出庭,對相關(guān)鑒定意見當(dāng)庭予以說明。法庭傳鑒定人到庭后,鑒定人首先簽署了“保證向法庭如實(shí)說明鑒定意見,如有虛假愿負(fù)法律責(zé)任”的保證書。隨后,鑒定人回答了公訴人關(guān)于如何作出鑒定意見的提問。鑒定人表示,鑒定意見的依據(jù)是委托方提供的沈某2014年的體檢報(bào)告和事故發(fā)生后沈某的治療報(bào)告。兩份材料顯示:沈某2014年體檢時(shí)查出有高血壓,但車禍發(fā)生后的治療記錄顯示,沈某血壓正常;沈某入院心電圖檢查提示完全性右束支傳導(dǎo)阻滯,其后臨床未診斷沈某有心梗等其他心臟疾病;頭顱CT片提示多發(fā)腔隙性梗死灶,但未見其顱內(nèi)存在新鮮腦缺血及腦出血等征象。綜合以上各項(xiàng),沈某上述疾病影響其機(jī)動車駕駛能力的依據(jù)不足,可以排除沈某自身疾病對其機(jī)動車駕駛能力的影響。
公訴人問:“如果病人有腦梗、心梗,會有什么表現(xiàn)?”鑒定人答:“如果是急性腦梗死或者心肌梗死,臨床會有意識改變,腦梗有肢體功能障礙,心梗會有胸痛。這些在入院后通過CT檢查等都可以查出的,但沈某入院后的病例資料顯示沒有心梗或腦梗的情況。”
辯護(hù)人問:“鑒定報(bào)告中提到的‘腔隙性梗死’,這個(gè)病如果發(fā)作,對人體會有什么影響?”鑒定人答:“‘腔隙性梗死’是由腦部小血管出現(xiàn)病變引起的,如果發(fā)作,一般沒有頭痛或者意識障礙,嚴(yán)重的會引起病灶腦部控制區(qū)域的運(yùn)動障礙。”
審判長問:“被告人沈某的‘腔隙性梗死’嚴(yán)重嗎?”鑒定人答:“并不嚴(yán)重。”審判長再問:“鑒定意見提及的兩種疾病,從監(jiān)控視頻看,沈某有沒有這兩種疾病發(fā)作的可能?”鑒定人答:“心臟方面,我們認(rèn)為沒有發(fā)病;腦梗方面,從視頻資料及之后的病例資料看,沒有新鮮的梗死病灶,我們認(rèn)為可以排除其腦梗死發(fā)作影響其駕駛能力。”
公訴人提供的其他鑒定意見書和檢驗(yàn)報(bào)告書包括:2名死亡乘客的司法鑒定意見書,證實(shí)兩人因該起事故分別造成胸部和胸、腹部損傷而死亡。20名傷者的司法鑒定意見書,證實(shí)司機(jī)沈某及1名乘客的傷勢構(gòu)成重傷,其余18名傷者的傷勢,14人構(gòu)成輕傷,4人構(gòu)成輕微傷。被告人沈某的檢驗(yàn)報(bào)告書,證實(shí)事發(fā)當(dāng)日送檢的沈某的尿液、血液中,均未檢出嗎啡、氯胺酮、甲基苯丙胺等苯丙胺類興奮劑成分,也未檢出其他常見藥物、殺蟲劑及毒鼠強(qiáng)成分。肇事公交車的司法鑒定意見書,證實(shí)肇事車輛安全技術(shù)狀況符合有關(guān)規(guī)定;事故發(fā)生地,肇事車輛前行方向的道路向右彎曲(道路內(nèi)向弧度為0.1396);事發(fā)前肇事車輛的行駛速度為40-43公里/小時(shí)之內(nèi);肇事車輛車頭左角先與隔離欄發(fā)生碰撞,車頭左側(cè)再與高架立柱發(fā)生碰撞。
法庭辯論:能不能“減輕”
庭審進(jìn)入法庭辯論階段,控辯雙方基于各自對案件事實(shí)的認(rèn)識,圍繞沈某所犯罪行的輕重和應(yīng)予刑罰的輕重,展開了針鋒相對的辯論。公訴人首先發(fā)表公訴意見。公訴人說,案發(fā)后,沈某一開始稱自己“犯困”,后來說自己“腦子一片空白”,這其實(shí)是沈某對自己行為的供述和辯護(hù)。公訴人指出,醫(yī)院的搶救記錄反映,沈某在發(fā)生事故三小時(shí)后意識狀態(tài)正常;監(jiān)控錄像表明沈某在車輛碰到左側(cè)隔離帶以后,即向右側(cè)避讓,右手去抓方向盤,這些都表明案發(fā)時(shí)沈某并沒有失去意識,事故原因就是沈某最先說的“有點(diǎn)犯困”。公訴人表示,本案后果嚴(yán)重,社會危害性較大,建議法院在有期徒刑三年以上、五年以下進(jìn)行量刑。
辯護(hù)人開宗明義為沈某作“罪輕辯護(hù)”。辯護(hù)人說,沈某從業(yè)近20年,表現(xiàn)一貫良好。本案屬于過失犯罪,沈某是初犯、偶犯。由于受傷昏迷,事故發(fā)生后沈某不可能自首,但到案后作了如實(shí)供述,并對事故的發(fā)生一再表示愧疚之情,一再表示愿意認(rèn)罪。辯護(hù)人指出,事故中重傷二級的沈某,既是本案的被告人,也是本案的受害者,在接受長期治療的同時(shí)承受了巨大的心理壓力。辯護(hù)人接著指出,本案除了沈某本人因素,也存在行業(yè)的特殊性。44路公交車途經(jīng)交通繁忙路段,車隊(duì)大多是中老年人,沒有新人加入使得車隊(duì)處于老齡化狀態(tài)。同時(shí),車隊(duì)對駕駛員如何應(yīng)對緊急狀態(tài)并沒有進(jìn)行教育,平時(shí)的安全培訓(xùn)只是開開會。辯護(hù)人認(rèn)為,盡管沈某對本案有不可推卸的責(zé)任,但行業(yè)的特殊性也為事故的發(fā)生埋下了隱患,因?yàn)檫@種事故可能發(fā)生在任何一位駕駛員身上。最后,辯護(hù)人希望法庭考慮沈某妻子身患重病這個(gè)因素,對沈某從輕、減輕處罰,在有期徒刑三年以下量刑,條件許可的話適用緩刑。
被告人沈某在公訴人、辯護(hù)人堅(jiān)持各自意見的第二輪辯論后作了最后陳述:“我向遇難者家屬和被我傷害的人表示沉重的哀思。出事到現(xiàn)在,我飽受煎熬。案發(fā)當(dāng)日,我正常開車,事故發(fā)生讓我深感震驚,尤其是被我傷害的那些人,我絕對沒有傷害你們的心,讓你們遭受骨肉分離的苦難,我悲痛萬分。千古罪人向大家贖罪。請法庭、受害者家屬對我網(wǎng)開一面,給我一個(gè)減輕罪刑的機(jī)會。”
審判長:“被告人的陳述是真誠的悔罪,法庭希望被告人的最后陳述可以告慰死者、傷者以及他們的家庭。”
法槌敲響,審判長宣布休庭。合議庭進(jìn)行評議。
屬于“其他特別惡劣情節(jié)”
庭審繼續(xù)。在簡要回顧案件審理過程后,審判長對被告人沈某在本案中具有的從輕情節(jié)以及公訴人、辯護(hù)人對本案的公訴意見和辯護(hù)意見逐一進(jìn)行了點(diǎn)評。隨后,審判長當(dāng)庭宣判:“被告人沈某犯交通肇事罪,判處有期徒刑四年。”聽到判決結(jié)果,站在被告人席上的沈某流淚了,旁聽席上,部分事故受害者及家屬也流淚了……
在之后發(fā)送的刑事判決書中,關(guān)于本案的判決理由,判決書如此表述:被告人沈某違反交通運(yùn)輸管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致二人死亡、一人重傷、多人輕傷,負(fù)事故全部責(zé)任,其行為已構(gòu)成交通肇事罪,且情節(jié)特別惡劣,依法應(yīng)予懲處。
判決書稱,公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭播放的監(jiān)控錄像以及宣讀的鑒定意見和鑒定人出庭所作的證言,足以排除沈某因自身疾病的因素而導(dǎo)致其不能安全駕駛;結(jié)合交通事故認(rèn)定書、司法鑒定意見書,可以認(rèn)定被告人沈某在本起事故中因未安全掌控車輛,在遇道路向右偏轉(zhuǎn)的情況下未及時(shí)修正行駛路線,因而發(fā)生重大交通事故,造成二人死亡、多人受傷,應(yīng)對該事故負(fù)全部責(zé)任。據(jù)此,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告人的行為構(gòu)成交通肇事罪。但被告人沈某到案后能如實(shí)供述自己的罪行,依法從輕處罰;案發(fā)后及庭審中具有較好的認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn),酌情從輕處罰。辯護(hù)人與此相關(guān)的辯護(hù)意見,合法有據(jù),本院予以采納;但建議對被告人減輕處罰的意見,因被告人不具有法定的減輕處罰情節(jié),本院不予采納。鑒于被告人沈某在駕駛公交車過程中發(fā)生重大交通事故,造成嚴(yán)重后果,屬于該罪中“其他特別惡劣情節(jié)”的情形,不宜對其宣告緩刑。對辯護(hù)人的該項(xiàng)辯護(hù)意見,本院不予采納。