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一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實市政府《關(guān)于做好本市廢品回收利用工作的意見》的文件精神,做到垃圾減量、資源利用,規(guī)范我區(qū)廢品回收市場,堅持“條塊結(jié)合、以塊為主、集中整治、兼顧長效”的工作方針,充分發(fā)揮政府行政管理部門和執(zhí)法部門的作用,堅決取締無照廢品回收網(wǎng)點,整治不規(guī)范操作的廢品回收企業(yè),限制無照流動回收人員,使我區(qū)的廢品回收市場逐步走向規(guī)范、有序。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)商旅委、綜治辦牽頭,區(qū)工商分局、公安分局、環(huán)保局、房地局、衛(wèi)生局、市容管理、城管執(zhí)法、辦和供銷社等部門參加,組成區(qū)廢舊物品整頓和規(guī)范協(xié)調(diào)小組,由區(qū)人民政府副區(qū)長施黃飛任組長,戚學(xué)民、劉銀芳任副組長,其他成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)商旅委,負責具體工作。
三、整治重點
(一)取締無照回收點。據(jù)統(tǒng)計,目前全區(qū)的各類廢品回收點有321個,其中無照205個,還有不少流動收廢船舶。這些無照收購點不僅擾亂了廢品回收市場,而且造成了嚴重治安問題,是本次整治工作的重中之重。
(二)規(guī)范廢品回收企業(yè)在經(jīng)營上的不合法操作。在對廢品回收企業(yè)的開業(yè)限制取消后,廢品回收企業(yè)增量較快,新增的企業(yè)在經(jīng)營行為上存在著不少問題,在這次整治中要加以糾正。具體為:
1、有照但造成嚴重環(huán)境污染的,應(yīng)立即停業(yè)整頓;
2、營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營地址不符或租用農(nóng)田經(jīng)營的,應(yīng)立即變更經(jīng)營地址;
3、租用他人營業(yè)執(zhí)照的(包括一照多點經(jīng)營的),應(yīng)停業(yè)并重新辦理工商執(zhí)照;
4、超范圍經(jīng)營和回收來路不明的廢舊物品的,應(yīng)停業(yè)整頓。
(三)沒收無證廢品回收流動三輪車。無證廢品回收三輪車流動性強,難以有序管理。放任自流不僅影響市容市貌,而且存在治安管理隱患,在整治中要堅決予以沒收。
四、整治方法
目前我區(qū)的廢品回收市場比較混亂,無照、不規(guī)范回收網(wǎng)點遍布全區(qū)各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū)),整治工作任務(wù)繁重,將分階段實施廢品回收市場的整治工作。
(一)調(diào)查摸底階段(7月上旬)
由各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))對本轄區(qū)范圍內(nèi)的無照廢品回收企業(yè)進行一次詳細的摸底工作,為集中整治作準備。
(二)宣傳發(fā)動階段(7月下旬)
通過電視、報紙等媒體宣傳介紹新建成的廢品回收網(wǎng)絡(luò)和廢品統(tǒng)一回收的意義,提高居民的綠色環(huán)保意識和自我保護意識。
印制告知書,由區(qū)商旅委、綜治辦、工商分局、公安分局聯(lián)合下發(fā)整治廢品市場告知書,明確本次廢品回收市場整治重點和范圍,為專項整治工作擴大輿論聲勢。
(三)集中整治階段(8月-9月)
為確保整治廢品回收市場取得實效,整治活動采用以塊為主、集中整治的方法。由各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))綜治辦牽頭,組織商業(yè)、公安、工商、城管、環(huán)衛(wèi)等部門參加,對本轄區(qū)內(nèi)的廢品回收點進行專項檢查。中心城區(qū)和重點區(qū)域由區(qū)商旅委和區(qū)綜治辦牽頭,組織區(qū)公安、工商、城管、環(huán)保等部門進行3至5次全區(qū)性統(tǒng)一行動。依法取締違法、違規(guī)收購行為,打擊廢舊物品回收中的違法犯罪活動。
五、長效管理
廢品回收市場的整治是一項長期的、經(jīng)常性的工作,要使我區(qū)廢品回收市場長期保持規(guī)范、有序,必須建立長效管理機制。
(一)建立管理網(wǎng)絡(luò)、實行資質(zhì)論證
在各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))建立廢舊物品收購管理站,各管理站應(yīng)指定由政府推進建設(shè)的廢品交投站負責廢品收購,必要時可增設(shè)1-2個廢品收購點。各管理站負責對有身份證、居住證或暫住證的外來從事收購和本區(qū)下崗失業(yè)人員中具備收購能力的人員進行登記,辦理資質(zhì)認定和許可手續(xù),按照標識、車輛、衡器、服裝和服務(wù)標準“五統(tǒng)一”的標準,建立自治自律的廢舊物品回收隊伍。
(二)加強車輛管理,制作統(tǒng)一牌照
為有效控制無證流動回收三輪車,由區(qū)廢舊物品整頓和規(guī)范協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一制作三輪車牌,下發(fā)到在各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))的廢舊物品收購管理站,再由管理站發(fā)給由政府推進建設(shè)的廢品交投站或增設(shè)廢品回收點的廢品回收車。無牌的流動回收三輪車一律不準上街進行廢品回收。
(三)明確部門職責,加強日常監(jiān)管
各職能部門根據(jù)分工,各司其責,密切配合,加強對廢品回收行業(yè)的管理。
1、區(qū)商旅委、綜治辦負責對廢品回收市場整治進行綜合協(xié)調(diào);
2、區(qū)工商分局負責從嚴掌握廢品回收企業(yè)開設(shè)標準,控制總量;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營范圍;結(jié)合營業(yè)執(zhí)照年檢(審證),從嚴執(zhí)行標準,在每年工商年檢中淘汰一批不規(guī)范廢品回收單位;
3、區(qū)公安分局負責對廢品回收中的收贓、窩贓行為進行處理;
4、區(qū)環(huán)保局負責對廢品回收企業(yè)產(chǎn)生的噪音、粉塵、污水等是否符合環(huán)保標準進行測評,作為工商登記注冊的依據(jù);
5、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負責加強對無牌照的廢品回收三輪車進行嚴格管理,限制其無序流動;
6、區(qū)房地局負責物業(yè)管理單位配合本區(qū)各鎮(zhèn)廢品交投站在小區(qū)設(shè)立回收點,杜絕無證流動攤販進入小區(qū);對占用農(nóng)田進行廢品回收企業(yè)予以取締;
一、指導(dǎo)思想
切實加強房地產(chǎn)市場專項整治工作,規(guī)范房地產(chǎn)市場和中介服務(wù)行為,做到市場整治與市場扶持相結(jié)合,強化市場整治與房地產(chǎn)行業(yè)管理工作相結(jié)合,打擊違法違規(guī)行為與保護消費者合法權(quán)益相結(jié)合。持續(xù)開展房地產(chǎn)市場專項整治活動,加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平。通過市場整治,規(guī)范商品房預(yù)(銷)售、無證開發(fā)經(jīng)營、虛假廣告、短斤少兩等違法違規(guī)行為,使我縣房地產(chǎn)市場步入正規(guī)、有序、健康的軌道。
二、檢點
(一)檢查我縣所有開發(fā)項目辦理商品房預(yù)售許可證和違規(guī)預(yù)售情況;有無未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房(包括以認購、預(yù)定、排號、發(fā)放VIP等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)訂款等性質(zhì)的費用)的行為。
(二)檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否在銷售部(營銷中心)醒目位置懸掛相關(guān)證件:
1、營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書;
2、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證;
3、商品房預(yù)售許可證。
(三)檢查是否存在未按要求使用《商品房買賣合同示范文本》簽訂商品房買賣合同;是否存在不符合規(guī)定的霸王條款。
(四)對我縣房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員情況,調(diào)查摸底,建立臺賬。
(五)檢查開發(fā)企業(yè)是否委托沒有資格的機構(gòu)銷售商品房的情況。
(六)檢查無資質(zhì)開發(fā)經(jīng)營,私設(shè)售樓部違規(guī)預(yù)(銷)售商品房的情況。
(七)檢查商品房銷售人員持證上崗情況。開發(fā)企業(yè)是否聘用未取得培訓(xùn)合格證的無證人員售房。
(八)檢查開發(fā)企業(yè)是否將未經(jīng)驗收或驗收不合格商品房交付使用的情況。
(九)檢查商品房住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書執(zhí)行情況。
(十)檢查開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金是否專款專用。
(十一)檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否存在出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的情況。
(十二)檢查房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)是否銷售不符合條件的商品房。
三、執(zhí)法依據(jù)
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《商品房銷售管理辦法》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)定。四、工作安排此項工作分宣傳準備、自查自糾、組織檢查、治理整改、總結(jié)鞏固五個階段實施。
(一)宣傳準備階段(9月16日——9月26日)。召開動員大會,發(fā)動社會各界參與,通過多種形式開展房地產(chǎn)法律、法規(guī)知識宣傳活動,營造良好的輿論氛圍,對外公布舉報電話,接受公眾的舉報及監(jiān)督(舉報電話:)
(二)自查自糾階段(9月27日——10月7日)。組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)進行自查自糾,要依照法律、法規(guī)和規(guī)定,認真對照檢查,對存在的問題要及時整改,并將自查和整改結(jié)果形成書面材料于10月8號以前報到住建局房地產(chǎn)管理辦公室。
(三)組織檢查階段(10月8日——11月8日)。由房地產(chǎn)服務(wù)中心、法規(guī)監(jiān)察股、房地產(chǎn)管理辦公室聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場專項整治工作,通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴處理等方式,對房地產(chǎn)市場進行全面檢查。對退房率高、價格異常以及消費者投訴集中的項目,要重點核查。
(四)治理整改階段(11月9日——12月9日)。通過聯(lián)合執(zhí)法,對違規(guī)預(yù)售和無證開發(fā)等違法、違規(guī)行為進行全面清查和整頓,加大查處力度,對存在違法違規(guī)行為的,要責令限期整改,對拒不整改的,依法從嚴處理,將典型案例予以曝光。
(五)總結(jié)鞏固階段(12月10日——12月31日)。對開展房地產(chǎn)市場專項整治工作情況進行認真總結(jié),要通過治理整改,使我縣房地產(chǎn)市場各種違法、違規(guī)行為明顯得到遏制,房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。制定和完善相關(guān)政策制度,建立健全管理長效機制,進一步促進我縣房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各相關(guān)單位要真抓實干,認真履行崗位職責,不能走形式、走過場。要嚴格依法辦事,做到公開、透明、公正。要區(qū)分輕重,逐一化解房地產(chǎn)市場中突出問題。
(二)加強宣傳督導(dǎo)。通過治理整改,使企業(yè)認識到學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識的必要性、重要性,更能意識到違法違規(guī)行為的嚴重后果,增強企業(yè)守法經(jīng)營意識。對優(yōu)秀企業(yè)、品牌企業(yè)大力宣傳和鼓勵。
以規(guī)范土地市場和建管理秩序為目標,堅持“全面清查、統(tǒng)一標準、分類處理”的原則,集中利用6個月時間,依法對全縣范圍內(nèi)發(fā)生的各類違法違規(guī)占地、建房行為進行清理整治,提高土地利用效益,確保全縣土地市場健康穩(wěn)定有序發(fā)展。
二、清理重點
(一)非法占用集體土地修建住宅行為。
(二)非法占用集體土地搞商品房開發(fā)(小產(chǎn)權(quán)房)行為。
(三)非法改變土地批準用途的行為。
(四)擅自超層、超標建設(shè)等違反城建規(guī)劃的行為。
(五)其它違反土地和城建管理法律法規(guī)行為。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(2013年12月上旬)。成立專項清理工作組,抽調(diào)工作人員,明確任務(wù),落實責任。
(二)摸底調(diào)查階段(2013年12月底以前)。圍繞清理整頓重點,堅持“屬地管理,分級負責”的原則,在全縣范圍內(nèi)開展全面清查。對清查出的問題分類梳理,統(tǒng)一填表造冊登記、建立臺賬,根據(jù)情況研究制定處理意見。
(三)案件查處階段(2014年1月初至4月底)。對清查出來的違法違規(guī)問題依法嚴肅查處到位。
(四)總結(jié)提高階段(2014年5月)。總結(jié)土地市場專項清理工作經(jīng)驗,分析存在的問題,查找薄弱環(huán)節(jié),制定完善改進工作的長效機制,鞏固提高工作成果。
四、人員分工
縣政府成立專項清理工作組,下設(shè)四個工作小組,具體負責清理整頓工作:
五、工作要求
(一)精心組織。縣清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,及時解決工作中遇到的問題;縣國土局、住建局要扎實做好立案調(diào)查和處理工作;縣公安局要依法對阻撓清查處理和涉嫌經(jīng)濟犯罪的行為予以嚴厲打擊;縣財政局、地稅局要嚴格做好有關(guān)稅費征收工作;各鎮(zhèn)各相關(guān)單位要強化協(xié)作配合,形成執(zhí)法合力,確保清理整頓工作順利開展。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八精神為指導(dǎo),貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,切實加大全鎮(zhèn)商場、市場消防安全監(jiān)督檢查力度,依法查處一批消防違法單位和個人,整改消除一批火災(zāi)隱患,全力遏制火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,全力確保兩節(jié)兩會期間安全穩(wěn)定,為我鎮(zhèn)生產(chǎn)生活和社會經(jīng)濟發(fā)展提供良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實,特成立商場、市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)消防安全委員會主任吳輝為組長,鎮(zhèn)武裝部長吳韜、鎮(zhèn)派出所長吳輝、鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任卓尚輝為副組長,各村及各鎮(zhèn)直單位負責人為組員。
三、整治時間、范圍和重點內(nèi)容
(一)整治時間。
2014年1月10日至2月28日。
(二)整治范圍。
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有商場、超市、集貿(mào)市場、物流高度集中的商業(yè)聚集區(qū)域。
(三)重點整治內(nèi)容。
1.消防設(shè)施、器材未保持完好有效,損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;
2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;
3.占道為市、堵塞消防車道、搭建違章建筑,埋壓、圈占、遮擋消防設(shè)施,占用防火間距的;
4.疏散指示標志設(shè)置不足或損壞的;
5.門窗上設(shè)影響逃生或滅火救援的障礙物的;
6.裝修材料燃燒性能達不到規(guī)范要求的;
7.消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的;
8.消防安全管理制度不健全、責任不明確,火災(zāi)隱患整改措施不落實、整改不到位的;
9.違規(guī)在商場市場內(nèi)部及周邊使用明火、電氣焊作業(yè)、燃放煙花爆竹的;
10.建筑外墻設(shè)置影響逃生和滅火救援廣告牌的;
11.其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為或存在的火災(zāi)隱患。
四、組織實施
(一)排查摸底階段(1月10日—1月28日)。要結(jié)合本部門、本地實際,制定具體實施方案,明確工作職責,細化工作要求,周密部署開展商場、市場消防安全專項整治行動,對本轄區(qū)商場、市場進行全面排查摸底,建立詳實的臺帳。
(二)集中整治階段(1月29日—2月26日)。要根據(jù)排查摸底情況,組織專門力量,將專項行動的目標任務(wù)細化量化,明確每個檢查組每天的排查整治工作任務(wù),做到不漏一個商場,不漏一個市場,不漏一處隱患。
(三)總結(jié)驗收階段(2月27日—2月28日)。對專項整治工作開展情況進行總結(jié),建立火災(zāi)隱患排查整治長效機制,鞏固、深化整治成果。
五、工作要求
(一)高度重視,嚴密組織。各村各單位要及時成立專門的組織機構(gòu),制定具體的實施方案,迅速部署推進,精心組織實施,強化檢查督導(dǎo),確保工作實效。
(二)逐項檢查,建立臺賬。要對轄區(qū)內(nèi)商場、市場進行全面的排查整治,建立工作臺賬,摸清底數(shù);要按照“誰主管、誰負責,誰檢查、誰負責”的原則,嚴格落實工作責任。
(三)督促整改,建章立制。專項行動既要查找問題,又要總結(jié)經(jīng)驗做法,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,在依法督促整改的同時,要認真分析研究,制定和完善規(guī)章制度,建立商場、市場消防監(jiān)督管理長效機制,確保專項整治行動收到實效。
一、協(xié)管食品安全的主要工作內(nèi)容
(一)執(zhí)行農(nóng)貿(mào)市場巡查任務(wù)。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的食品衛(wèi)生情況進行巡查,督促違法經(jīng)營者改正違法行為。
(二)執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)無證照食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、私屠濫宰等的排查。協(xié)助執(zhí)法部門對無證照食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、私屠濫宰行為進行取締。
(三)協(xié)助執(zhí)行食品安全知識的宣教任務(wù)。協(xié)助有關(guān)部門進行食品安全知識的宣傳,發(fā)放有關(guān)宣傳資料。
(四)做好協(xié)查的食品安全相關(guān)信息的統(tǒng)計、匯總,按規(guī)定向有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、工業(yè)區(qū)報告。
(五)執(zhí)行有關(guān)食品安全的突擊性工作任務(wù)。
協(xié)管員協(xié)管食品安全的工作內(nèi)容必要時可進行調(diào)整。
二、服務(wù)社與食品安全監(jiān)管部門的對應(yīng)關(guān)系
(一)行政管理由區(qū)工商分局負責領(lǐng)導(dǎo)和管理,服務(wù)社性質(zhì)、經(jīng)費來源、管理模式不變。
(二)業(yè)務(wù)上受區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局及有關(guān)部門的指導(dǎo)和培訓(xùn)。
(三)業(yè)務(wù)對應(yīng)關(guān)系
1、服務(wù)社日常業(yè)務(wù)工作對應(yīng)工商所、食品藥品監(jiān)督所、食品生產(chǎn)監(jiān)督所;在特殊情況下,接受區(qū)食品安全委員會的調(diào)遣;
2、各市場協(xié)管分社的對應(yīng)劃分為:石化、*衛(wèi)、山陽、張堰等四個分社對應(yīng)食品藥品監(jiān)督所石化分所;朱涇、楓涇、亭林、呂巷等四個分社對應(yīng)食品藥品監(jiān)督所朱涇分所;
3、必要時,可通過工商所接受所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、*工業(yè)區(qū)指派的突擊性任務(wù)。
市場協(xié)管分社協(xié)查的情況,按規(guī)定通報相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府、街道辦事處、*工業(yè)區(qū)。有重要信息時應(yīng)及時通報。
三、部署實施
(一)方案的論證協(xié)調(diào):區(qū)食品安全委員會辦公室負責牽頭,區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、*工業(yè)區(qū)進行協(xié)商、溝通達成一致意見。*月上旬完成。
(二)動員和培訓(xùn):動員部署,*月下旬;培訓(xùn):由食品藥品監(jiān)督所和食品生產(chǎn)監(jiān)督所對協(xié)管食品安全的細化的工作內(nèi)容進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并進行相關(guān)知識的測驗,20*年內(nèi)完成。
(三)實施:新的工作內(nèi)容運轉(zhuǎn),*月開始。
一、市場開拓工作
今年全市旅游市場開發(fā)要突出重點客源市場。國際市場要形成"立足歐美日、鞏固港澳臺、拓展東南 亞、開拓新市場"的旅游促銷格局。國內(nèi)市場要進一步鞏固以武漢為中心的華中市場,拓寬以北京為中心 的華北市場、以上海、杭州為重點的華東市場和以廣州、福州、廈門為重點的華南市場,著力開拓珠江三 角洲地區(qū)客源市場,培育和完善假日旅游市場。具體工作有: 2、8月開展宜昌新三峽旅游"華南行"促銷活動; 4、參加省旅游局組織赴日韓、歐美、東南亞等國宣傳促銷,促進宜昌旅游與世界各國、各地區(qū)的交 流與合作,開拓國際旅游市場;
5、探討與桂林、黃山等地開通航空連線,共同促銷、客源互動的新模式。 二、產(chǎn)品開發(fā)工作 繼續(xù)推介高峽平湖三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、"兩壩一峽"游、清江風情游、三國遺跡游、昭君神農(nóng) 游、宜昌都市游等七條三峽旅游新干線。重點推介高峽平湖三峽精華游、環(huán)壩·雙神游、"兩壩一峽"游三 大旅游產(chǎn)品。以市場為導(dǎo)向,研究新線路,開發(fā)新產(chǎn)品,拓寬新市場,使游客有新體驗。大力發(fā)展會展旅 游、公務(wù)旅游、商務(wù)旅游、獎勵旅游等高端旅游產(chǎn)品,改變以觀光旅游特別是以長江三峽為主的單一產(chǎn)品 格局,形成多品種、多形式、寬領(lǐng)域、復(fù)合型的產(chǎn)品組合。 抓好百姓生活游主題年活動。xx年是中國百姓生活游主題年。進一步加大"農(nóng)家樂"旅游產(chǎn)品的開發(fā),加 強主要交通干線、城鄉(xiāng)結(jié)合部的"農(nóng)家樂"旅游培育工作,樹立典型,帶動全面。大力開發(fā)反映百姓生活、 各具特色,包含民居、農(nóng)事、飲食、服飾、娛樂、節(jié)慶和風俗等內(nèi)容的旅游產(chǎn)品,促進"農(nóng)家樂"旅游的規(guī) 范健康發(fā)展。
三、媒體宣傳工作
以中央電視臺等媒體為重點,大力宣傳推廣城市旅游形象。今年根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見,將 進一步加大力度宣傳"金色三峽 銀色大壩 綠色宜昌"城市旅游形象。具體工作有:
1、在cctv-1新聞30分《天氣預(yù)報》中播放宜昌天氣預(yù)報;
2、與央視cctv-4合辦一期《走遍中國》節(jié)目;
3、在《中國旅游報》辦城市旅游形象廣告專版;
4、與鳳凰衛(wèi)視合辦一期《九州深呼吸》節(jié)目。
四、旅游節(jié)慶工作
精心舉辦好第五屆中國宜昌三峽國際旅游節(jié)。第五屆中國宜昌三峽國際旅游節(jié)、第四屆中國網(wǎng)友旅游 節(jié)、第四屆三峽美食節(jié)將如期舉行,各縣市區(qū)還將舉辦屈原文化旅游節(jié)、昭君文化旅游節(jié)、長陽清江龍舟 旅游文化節(jié)、當陽關(guān)公文化旅游節(jié)、枝江桃花藝術(shù)節(jié)、三峽車溪臘梅節(jié)、犭虎亭古戰(zhàn)場三國文化旅游節(jié)、 五峰柴埠溪大峽谷徒步游等節(jié)慶活動,打造城市品牌,整體帶動全市旅游對外宣傳。
五、旅游信息化工作
一、指導(dǎo)思想
以開展文明市場創(chuàng)建活動為抓手,推進農(nóng)貿(mào)市場改造升級,樹立先進典型,發(fā)揮示范作用,整體推動實施,全面提升我縣市場建設(shè)管理和服務(wù)水平,提高人民群眾的生活品質(zhì)。
二、工作目標
在全縣開展為期六個月的文明市場創(chuàng)建活動,并將創(chuàng)建活動與星級文明規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建有機結(jié)合,力爭市東城蔬菜批發(fā)市場創(chuàng)建成為省文明誠信市場,城區(qū)其它市場成為市文明誠信市場,帶動全縣農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展。今年目標為完成1家省級文明市場3家市級文明市場的創(chuàng)建任務(wù)。
三、主要任務(wù)
(一)推進市場標準化改造。按照文明市場創(chuàng)建標準,各創(chuàng)建單位要做到:1、劃行規(guī)市、攤位布局合理、秩序良好、市場周邊無占道經(jīng)營,環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全,有佩帶標志的市場管理人員;2、公共廁所不低于三類標準,每個攤位備有垃圾收集容器,并保持清潔,垃圾入池(箱)及時清運;3、農(nóng)貿(mào)市場給水排水設(shè)施齊全、數(shù)量足夠、下水道暢通無淤,場內(nèi)無積水;4、市場經(jīng)營用和顧客的車輛管理規(guī)范,停放整齊,不影響交通、市容。
(二)實施市場信息化建設(shè)。進一步完善包括農(nóng)產(chǎn)品價格信息、檢測信息、商品準入信息、經(jīng)營戶信用信息等內(nèi)容的市場電子信息服務(wù)平臺,通過區(qū)域聯(lián)網(wǎng)進行實時監(jiān)控與預(yù)警,實現(xiàn)“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”。
(三)保障市場食品安全。加強對農(nóng)貿(mào)市場食品的檢測、索證、供票等管理,營造放心、舒心的消費環(huán)境。進一步完善快速定性檢測體系,增添檢測設(shè)備,增加檢測項目,提高檢測頻率,并在市場內(nèi)公示檢測結(jié)果。實行全索證管理,督促經(jīng)營者建立健全索證索票和進貨臺賬制度。
(四)提升市場商業(yè)業(yè)態(tài)。進一步完善農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈,建立菜園子和菜籃子、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場對接機制。探索直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售等模式,積極引進品牌經(jīng)銷商在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立經(jīng)銷點,開設(shè)農(nóng)民自產(chǎn)自銷專區(qū),實現(xiàn)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、個性化和便捷化。
(五)加強市場價格監(jiān)控。關(guān)注農(nóng)貿(mào)市場價格的波動,設(shè)立蔬菜、肉類、糧油、豆制品、雞蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品價格采集點。實行價格公示制度,在市場內(nèi)顯著位置公示每日價格信息。嚴厲打擊惡意哄抬物價、串通漲價、囤積居奇等違規(guī)經(jīng)營行為。
(六)建設(shè)市場商業(yè)文明。開展農(nóng)貿(mào)市場和市場經(jīng)營者信用分類監(jiān)管,建立健全信用檔案,公示信用分類結(jié)果,實施信用激勵與懲戒,打造以誠信為核心的商業(yè)文明。加強對市場舉辦者的宣傳教育,增強其社會責任感和管理責任心,優(yōu)化市場管理與服務(wù),使農(nóng)貿(mào)市場成為城市精神文明的重要窗口。定期開展對市場經(jīng)營者的培訓(xùn),增強其行業(yè)操守意識、共榮共辱意識,著力提高廣大經(jīng)營者的素質(zhì),形成誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營的氛圍。落實市場環(huán)境衛(wèi)生管理,實行門前“三包”,嚴格執(zhí)行“限塑令”。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,明確目標。開展文明示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動是“五城”同創(chuàng)工作的重要舉措,是我縣對農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展工作的再推動、再深化,對現(xiàn)階段保障和改善民生意義重大。各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想,提高認識,推進農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展為目的,按照“屬地管理、條塊結(jié)合、因地制宜、分步實施、分區(qū)負責”的原則,把示范創(chuàng)建工作列入年度重要工作目標和政府目標考核內(nèi)容,明確責任,落實措施,認真抓好各項工作。
(二)強化指導(dǎo),示范推進。在工作推進中要認真調(diào)研、典型引路、分類指導(dǎo),充分發(fā)揮創(chuàng)建活動的示范引導(dǎo)作用。
為了進一步貫徹國家價格調(diào)控政策,落實臨時價格干預(yù)措施,及時掌握市場價格動態(tài),迅速查處打擊價格違法行為,保持市場價格基本穩(wěn)定,保證人民群眾正常生產(chǎn)生活,經(jīng)研究,制定如下貫徹臨時價格干預(yù)措施、加強市場價格監(jiān)管的實施方案。
一、強化領(lǐng)導(dǎo)。
成立由局長為組長,局班子其他同志為副組長,局辦公室、價格收費科、綜合調(diào)控科、檢查分局負責同志為成員的市場價格監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。負責指揮協(xié)調(diào)穩(wěn)定市場價格工作和處置突發(fā)性的價格異常波動。各責能部門按照分工,各盡其責,及時反應(yīng)。局辦公室負責日常工作;價格收費科負責針對商品和服務(wù)價格波動及時研究管理對策;綜合調(diào)控科負責監(jiān)測市場價格動態(tài),上報價格異常情況;檢查分局負責對價格違法行為進行查處。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開應(yīng)對會議,通報價格異動情況,分析市場形勢,預(yù)測價格走勢,研究部署具體的應(yīng)對措施,檢查應(yīng)對措施實施情況,及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。
二、加強價格監(jiān)測。
由綜合科牽頭負責,充分發(fā)揮全市價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用,加強對市場價格監(jiān)測。建立價格日報制度,隨時掌握價格動態(tài)。加強監(jiān)測分析,把握市場價格的運行態(tài)勢,為決策提供參考依據(jù),一旦發(fā)現(xiàn)市場價格異動,及時采取措施,防止蔓延。
三、切實加強市場巡查。
組織價格監(jiān)督檢查人員開展不間斷市場價格巡查,對違反價格法律法規(guī)、違反臨時價格干預(yù)措施,趁機哄抬價格、擾亂市場價格秩序的行為從重處罰,嚴厲打擊,提高法律的威懾力。
四、嚴格價格舉報工作制度。
充分發(fā)揮“12358”舉報電話作用,工作時間和節(jié)假日期間白天必須人工值守。認真受理群眾投訴,并及時查處,努力消除各種價格隱患。
五、加強對市場價格的引導(dǎo)和規(guī)范。
加強價格政策宣傳,運用調(diào)查、提醒、告誡、勸阻等方式,引導(dǎo)和規(guī)范市場價格行為,引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營,誠信經(jīng)營,引導(dǎo)消費者理性消費、成熟消費。及時與有關(guān)職能部門聯(lián)系溝通,加強相關(guān)商品的生產(chǎn)、調(diào)運,保證市場供應(yīng)充足,維護市場價格穩(wěn)定。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照實事求是、務(wù)求實效的原則,全面清理房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營、銷售、物業(yè)管理等方面的違法、違規(guī)現(xiàn)象,按照邊檢查、邊整改的原則,進一步樹立企業(yè)誠信、規(guī)范的良好形象,保護廣大干部群眾的切實利益,推動我縣房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、目標任務(wù)
這次房地產(chǎn)市場專項整治工作要緊緊圍繞開發(fā)建設(shè)、商品房預(yù)銷售、房地產(chǎn)中介、房地產(chǎn)權(quán)屬登記、物業(yè)管理等環(huán)節(jié),重點解決掛靠資質(zhì)、土地審批、報建程序不規(guī)范、方案不合理、違規(guī)開工施工、違規(guī)預(yù)售商品房、物業(yè)管理隨意性大等問題。通過集中整治,達到糾正房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違規(guī)行為,規(guī)范房地產(chǎn)市場、穩(wěn)定商品房價格的目的。
三、具體內(nèi)容
(一)強化審查管理,完善準入機制
按照《城市房地產(chǎn)管理辦法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和企業(yè)登記管理的有關(guān)規(guī)定,加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的審核登記,把好市場主體準入關(guān)。對不符合條件的,一律不予登記。對未取得營業(yè)執(zhí)照或雖有營業(yè)執(zhí)照但超范圍從事房地產(chǎn)經(jīng)營活動的要嚴肅查處。
(二)嚴格規(guī)劃審批,完善服務(wù)功能
住建部門對開發(fā)企業(yè)報批的開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計方案初審后,組織國土、房產(chǎn)、環(huán)保等相關(guān)部門和單位對照土地出讓合同的內(nèi)容,對開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計方案進行會審,不符合要求的,責令改正,不改正的不予辦理規(guī)劃審批手續(xù)。非因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),嚴禁對已預(yù)售的商品房項目的建筑容積率、戶型、結(jié)構(gòu)、環(huán)境整體布局作變更審批。并做好房地產(chǎn)開發(fā)項目的房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等工程施工圖設(shè)計文件的審查管理工作,切實完善住宅小區(qū)服務(wù)功能。
(三)加大質(zhì)量監(jiān)督,確保工程質(zhì)量
規(guī)劃站、質(zhì)監(jiān)站、房管站在規(guī)劃設(shè)計、勘察設(shè)計、施工許可、招標投標、材料準用、建設(shè)監(jiān)理、市場監(jiān)管、質(zhì)量評定、項目驗收等各個環(huán)節(jié)上要層層嚴把質(zhì)量關(guān),各司其職,各負其責,違反有關(guān)規(guī)定的,要追究相關(guān)人員的責任。質(zhì)監(jiān)站應(yīng)突出抓好項目開發(fā)建設(shè)過程中的工程質(zhì)量管理,按照國家有關(guān)法律法規(guī),加大對工程建設(shè)各方違法違規(guī)以及降低工程質(zhì)量行為的處罰;做好工程現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備監(jiān)督抽查;抓好建筑節(jié)能驗收、房屋建筑工程和項目基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收的備案管理,并應(yīng)將竣工驗收備案情況及時向社會公布;落實建筑工程質(zhì)量保修制度,做好房屋售后質(zhì)量保修管理工作;建立和完善工程質(zhì)量投訴處理制度和工程質(zhì)量信用檔案,將建設(shè)過程中違反工程建設(shè)強制性標準和使用后投訴處理等情況進行記錄,并向社會公布。
(四)嚴格價格管控,保障群眾利益
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建商品房時,須將配套的各項基礎(chǔ)設(shè)施(包括供水、供電、供氣、通訊、有線電視、安全監(jiān)控系統(tǒng)、信報箱等)建設(shè)費用計入開發(fā)建設(shè)成本。要對商品房的開發(fā)建設(shè)成本進行如實核算并上報縣房管站進行審查,并會同縣物價局對上報的成本和銷售價格進行進一步審核,符合規(guī)定的將予以備案,嚴格杜絕開發(fā)商隨意提高房價。
(五)加大售后監(jiān)管,提升物業(yè)檔次
加強合同的行政監(jiān)管,嚴格規(guī)范商品房買賣行為,減少和防止商品房買賣爭議的發(fā)生。積極引導(dǎo)督促房地產(chǎn)自覺使用《商品房買賣合同示范文本》,監(jiān)督、指導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照約定的期限、面積和質(zhì)量履行合同,按規(guī)定向住房消費者提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》,并按《住宅質(zhì)量保證書》的約定承擔保修責任。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收后在交付使用時,開發(fā)企業(yè)不得擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),自行管理小區(qū)物業(yè)服務(wù)。應(yīng)由縣房管站審核并征得業(yè)主同意后,方可接管。嚴格杜絕管理不到位、服務(wù)不規(guī)范、收費不合理等問題的發(fā)生。
在此基礎(chǔ)上,我局將面向社會公開舉報投訴電話:,并充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,對房地產(chǎn)市場違法、違規(guī)問題和大案要案予以公開曝光,形成強大的社會輿論監(jiān)督聲勢,確保整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的順利進行。
四、實施步驟
本次房地產(chǎn)市場專項整治工作分四個階段進行:
(一)宣傳發(fā)動階段(3月1日―3月10日)
各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要切實做好學(xué)習(xí)宣傳、動員部署和調(diào)查摸底工作。通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律法規(guī),自覺提高思想認識,充分認清宣傳整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的重要性和緊迫性,切實做好有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳,為整頓和規(guī)范工作順利進行做好充分準備。
(二)自查自糾階段(3月11日―3月20日)
開發(fā)商、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及物業(yè)公司要認真對照《縣房地產(chǎn)管理暫行規(guī)定》,自覺查找企業(yè)存在的問題,認真剖析,制定切實可行的整改方案,查找問題要實要準,切實切斷問題源頭。
(三)集中整治階段(3月21日―3月底)
開發(fā)商、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及物業(yè)公司要根據(jù)整改方案抓好落實,切實將改工作放在心上、抓在手上,大到規(guī)劃設(shè)計,小到人員管理,逐項逐條狠抓落實。