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一、基本情況
金昌市公證處年以來共辦理各類公證6349件,其中證據(jù)保全、不動產(chǎn)事務(wù)、遺囑繼承贈與等民事、強(qiáng)制執(zhí)行、涉外涉港澳臺等五類公證1561件。在本次公證質(zhì)量檢查中,重點檢查民事經(jīng)濟(jì)類公證共526件,其中民事公證425件,經(jīng)濟(jì)公證101件,經(jīng)統(tǒng)計:合格證為521件,占總數(shù)的95.3%;基本合格證25件,占總數(shù)的4.7%;未發(fā)現(xiàn)不合格證。重點檢查涉外涉港澳臺公證共262件,合格證257件,占總數(shù)的98.1%;基本合格證5件,占總數(shù)的1.9%;未發(fā)現(xiàn)不合格證。另外,該處還在全處集中評查中通過民主評議評出優(yōu)秀卷4件,對承辦公證員給予了獎勵。
永昌縣公證處年以來共辦理各類公證373件,其中民事類117件,經(jīng)濟(jì)類256件。本次公證質(zhì)量檢查全面檢查了所有辦結(jié)案卷。經(jīng)統(tǒng)計,合格證為373件,占總數(shù)的100%;未發(fā)現(xiàn)不合格證。
在檢查中,市司法局和兩級公證處采取承辦公證員匯報自查結(jié)果、填寫“質(zhì)量檢查閱卷筆錄”、座談檢查體會等多種方式,找出實踐工作中存在的問題,大家?guī)椭岢龈倪M(jìn)意見。公證員們還利用這次檢查提供的交流機(jī)會,研究和探討了一些公證理論熱點和實踐難點,如能否提供刑事訴訟證據(jù)保全公證、遺囑公證如何達(dá)到保密要求等等,從而提高了自身的業(yè)務(wù)水平。
綜上,本次公證質(zhì)量檢查通過全面自查和地區(qū)互查,重點檢查了市、縣兩級公證處各類公證事項辦結(jié)案卷1161件,合格與基本合格率達(dá)到100%。我市公證人員確能堅持真實、合法、程序、規(guī)范的公證原則,辦理公證時嚴(yán)格審查、認(rèn)真把關(guān),保證了公證質(zhì)量。
二、存在的問題
1.存在輕視實體與程序其中一方的工作誤區(qū)。一些公證員在辦證時,或因事項簡單而不仔細(xì)詢問、理順法律關(guān)系,或一味追求事實準(zhǔn)確無誤而忽視公證程序要求。
2.談話筆錄制作水平有待進(jìn)一步提高。如談話不能緊扣主題、切準(zhǔn)要害,談話內(nèi)容缺乏“告知義務(wù)”內(nèi)容,談話針對性不強(qiáng),談話文字書寫不規(guī)范等。
3.個別公證卷宗制作有瑕疵,如缺乏次要證據(jù)、《受理通知書》,公證書無頁碼,公證書出證日期與審批日期不一致等。
4.具體辦證中把關(guān)不嚴(yán)的問題時有出現(xiàn),特別是現(xiàn)場監(jiān)督類公證,由于申請單位的原因,往往導(dǎo)致先公證后補相關(guān)材料。
5.檔案管理方面存在安全隱患,沒有專用保險柜,遺囑等保密卷宗存放不安全,安全措施不完備。
6.限于實踐操作困難,大部分案卷無法做到收費憑證入卷,公證處一般采用變通辦法,僅將發(fā)票號碼抄錄在案卷中。
三、改進(jìn)措施
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,我們爭取能糾正的,及時糾正;對目前無法補救的,如大量案卷缺少受理通知書等,將之納入公證處內(nèi)部制度建設(shè)解決,在今后工作中注意改進(jìn)。同時,還提出一些具體的改進(jìn)措施:
1.進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),充分認(rèn)識公證工作的重要作用,提高公證人員的素質(zhì)。
2.堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,嚴(yán)格執(zhí)行公證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),落實各項規(guī)章制度,及時查漏補缺,力爭今后公證質(zhì)量實現(xiàn)新的突破。
3.完善工作制度、健全工作程序,要抓緊制訂檔案管理等業(yè)務(wù)制度。
一、工作成效
開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,集中處理不合格產(chǎn)品,對于規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,促進(jìn)安全生產(chǎn)、放心消費,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,堅持查生產(chǎn)與市場相結(jié)合、查農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)投入品相結(jié)合,突出以蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品、果品等食用農(nóng)產(chǎn)品和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品為重點產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點領(lǐng)域,實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度、查處農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)使用為重點環(huán)節(jié),通過對重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點問題的集中整治,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為、規(guī)范農(nóng)資市場秩序,建立健全了以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制,較好地完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)。
(一)農(nóng)業(yè)投入品使用逐步規(guī)范。結(jié)合春、秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品集中執(zhí)法行動,對農(nóng)業(yè)投入品市場進(jìn)行拉網(wǎng)式的摸底調(diào)查、監(jiān)督抽查,強(qiáng)化市場監(jiān)管,規(guī)范市場經(jīng)營秩序。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊對農(nóng)藥質(zhì)量和農(nóng)資商品標(biāo)簽進(jìn)行抽查,抽查農(nóng)資商品標(biāo)簽40個,其中種子標(biāo)簽16個,農(nóng)藥標(biāo)簽24個,查出無登記產(chǎn)品0個,標(biāo)簽不合格產(chǎn)品0個,收繳高毒農(nóng)藥100%銷毀,并作出相應(yīng)的處罰。苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率達(dá)到100%,100%建立生產(chǎn)用藥和銷售記錄,產(chǎn)銷監(jiān)管率達(dá)到100%。動物衛(wèi)生防疫監(jiān)督所以“瘦肉精”為重點,開展獸藥、飼料專項市場檢查,“瘦肉精”檢測4600頭份,均為陰性。縣農(nóng)技中心土肥站對肥料市場進(jìn)行專項檢查,抽樣22個,合格率達(dá)99%以上,禁止不合格肥料產(chǎn)品銷售,并作處罰。目前,全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決;蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率下降近10個百分點,杜絕了違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥現(xiàn)象。
(二)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案化。以省、市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織(協(xié)會)和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為檢點,監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄情況,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度落實。縣動物衛(wèi)生防疫監(jiān)督所積極宣傳《動物防疫法》、《省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》等法律、法規(guī),提高生產(chǎn)者、消費者對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、消費安全意識。縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊印發(fā)《如何識別、購買放心農(nóng)資》等宣傳資料5000多份,張貼禁止使用農(nóng)藥甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥宣傳畫300多張,開展“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)宣傳活動。同時,針對農(nóng)資經(jīng)營人員、企業(yè)、基地生產(chǎn)人員開展法律、法規(guī)和農(nóng)藥知識業(yè)務(wù)培訓(xùn);縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員深入田間,開展技術(shù)指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)、基地按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程,開展生產(chǎn)記錄管理,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的落實打下良好基礎(chǔ)。
(三)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。重點對全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展檢查,對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用限用農(nóng)藥、“瘦肉精”等行為進(jìn)行監(jiān)管,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊與委相關(guān)業(yè)務(wù)股站配合,深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等,開展科技下鄉(xiāng)與“放心農(nóng)資”使用宣傳活動,向農(nóng)民發(fā)放識別“放心農(nóng)資”技術(shù)資料,現(xiàn)場解答農(nóng)民疑難問題,推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥、種子,深受農(nóng)民的歡迎。同時,加強(qiáng)農(nóng)資市場巡查,保障農(nóng)產(chǎn)品投入品使用安全。出動執(zhí)法檢查車輛150輛次,參加執(zhí)法人員750人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點356個,對違法經(jīng)營行為實施處罰,既打擊了不法經(jīng)營,又教育了農(nóng)民,收到良好的效果。
(四)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。縣農(nóng)林委積極協(xié)調(diào)資金、編制,組建縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心,開展定期蔬菜為重點產(chǎn)品的農(nóng)殘快速檢測。同時,抽調(diào)相關(guān)人員,對縣中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實施監(jiān)督檢查,重點是入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度的建設(shè)和落實,以及對以果品、蔬菜為重點產(chǎn)品的農(nóng)殘檢測工作開展情況。目前,該市場確定一位領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作,有一名質(zhì)量監(jiān)管工作聯(lián)系人,專門建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測室和農(nóng)產(chǎn)品定時、定期檢測制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品報送制度,形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)。
(五)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營合法化。縣農(nóng)林委產(chǎn)銷辦牽頭,對認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管檢查,尤其是綠色食品生產(chǎn)企業(yè),標(biāo)志使用與管理規(guī)范,生產(chǎn)記錄完備、真實,農(nóng)業(yè)投入品使用符合相關(guān)準(zhǔn)則要求。同時,對3家綠色食品生產(chǎn)企業(yè)實施年檢,確保認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營合法,逐步建立起認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管長效機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營水平。
(六)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實到位。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營戶能夠明確自己的責(zé)任,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營管理制度,能夠有效地確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)的實現(xiàn)。縣中瑞農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建立了質(zhì)量安全檢測制度,定期開展抽檢。動物衛(wèi)生防疫部門加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫和耳標(biāo)管理,嚴(yán)查無耳標(biāo)和無檢疫證明的生豬,對病死豬進(jìn)行無害化處理。縣農(nóng)林委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門責(zé)任,制定集中整治方案,落實措施,以專項整治為契機(jī),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作制度,逐步構(gòu)建全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制,保障安全生產(chǎn)、放心消費。
二、工作措施
(一)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織體系。縣農(nóng)林委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,副主任張平任組長,委屬單位負(fù)責(zé)人為成員,設(shè)立專門辦公室,有專人辦公,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常工作。同時,委屬各單位也成立相應(yīng)組織,抽專人分工負(fù)責(zé),搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。為保障我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開各單位負(fù)責(zé)人會議,研究全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,做到有計劃、有措施、有落實。
(二)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案,有計劃地開展各項工作。縣農(nóng)林委根據(jù)縣食品安全專項整治工作方案和省、市、縣關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管實施意見,制定了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案和農(nóng)產(chǎn)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案,并與落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、農(nóng)產(chǎn)品例行檢測制度、信息披露制度、全程追溯制度、市場準(zhǔn)入制度等五項制度有機(jī)結(jié)合,對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、銷售等環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全隱患問題進(jìn)行及時查找、糾正;同時與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門配合,開展重點時段、重點區(qū)域、重點品種的聯(lián)合督查,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的質(zhì)量安全意識,積極參與,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落實到從農(nóng)田到餐桌的全過程中。
(三)強(qiáng)化宣傳,加強(qiáng)培訓(xùn)。與“科技下鄉(xiāng)”、“江淮普法行”等活動有機(jī)結(jié)合,認(rèn)真宣傳貫徹《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、街頭、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等人群集中處,或通過執(zhí)法檢查向經(jīng)營戶、廣大群眾宣傳有關(guān)假劣農(nóng)資、無公害農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、消費等相關(guān)知識。同時,利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議、菜籃子產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作會議等大型活動,傳達(dá)貫徹國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有關(guān)文件精神,落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施。今年上半年,共出動普法宣傳車15臺次,懸掛橫幅30幅,發(fā)放宣傳資料3萬余份,制作展版12塊,接受咨詢8500余人次。同時,我們還加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員、經(jīng)營戶和廣大農(nóng)民的培訓(xùn),2012年來共組織執(zhí)法人員、經(jīng)營戶及對農(nóng)民的相關(guān)知識培訓(xùn)12期次,參培人數(shù)1500人次,結(jié)合國家新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、無公害農(nóng)產(chǎn)品協(xié)檢員培訓(xùn)項目,計劃今年組織8000人進(jìn)行培訓(xùn),上半年已完成培訓(xùn)5000人次。通過宣傳培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員、經(jīng)營戶和農(nóng)民的科學(xué)生產(chǎn)水平和食品安全意識,以促進(jìn)全社會共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作社會化。
(四)搞好農(nóng)產(chǎn)品源頭治理,保障安全消費
1、開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作。結(jié)合打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑活動和2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動的開展,根據(jù)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,制定種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用管理方案,確定治理目標(biāo)、治理重點區(qū)域、重點市場和重點經(jīng)營戶,采取一般抽查和突擊治理相結(jié)合措施,建立生產(chǎn)檔案,對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢督查,確保農(nóng)業(yè)投入品安全使用。另外,十家蔬菜生產(chǎn)企業(yè)開展信用體系建設(shè)試點,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組,全面實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度,農(nóng)業(yè)投入品管理制度,技術(shù)推廣指導(dǎo)制度,生產(chǎn)環(huán)境管理制度,示范帶動全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信用體系建設(shè)工作全面推進(jìn)。同時,選擇厚望食品有限公司等7家蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖企業(yè),實施產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理制度,對種植、養(yǎng)殖實行全程監(jiān)管,保障上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管。以實施國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣等工程項目活動為契機(jī),狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的推廣應(yīng)用,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程的日常監(jiān)督管理。為推進(jìn)我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣農(nóng)委牽頭,百善鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)政府積極組織落實,建立30萬畝的全國綠色食品原料(小麥)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,奠定了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地,積極申報使用綠色食品標(biāo)志。實施國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項目,落實面積2萬畝,百善鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)核心示范區(qū)面積5000畝,以黃瓜、番茄、辣椒為主要品種,推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展種植業(yè)測土配方平衡施肥技術(shù)推廣活動,全縣落實100萬畝;實施小麥高產(chǎn)攻關(guān),完成36萬畝,以及小麥良種補貼項目55萬畝;防治高致病性豬藍(lán)耳病、豬鏈球菌病和禽流感,保障了疫區(qū)不擴(kuò)散、疫病不蔓延,促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。糧食、瓜菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程應(yīng)用覆蓋率達(dá)到85%以上,重大動物疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)到100%,植物病蟲發(fā)生危害損失率控制在5%以下,蔬菜農(nóng)藥殘留檢測平均合格率達(dá)到96%以上。
3、搞好流通領(lǐng)域檢測監(jiān)管。縣農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,定期對主要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、超市以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展檢測服務(wù)。半年來共抽檢12個批次的1200個樣品,合格率達(dá)98%,同時,縣中瑞農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、縣喜耕田蔬菜種植專業(yè)合作社等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、超市配備檢測儀器,在農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的支持下,開展自檢工作,保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
4、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,縣農(nóng)林委配合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門,對面粉、豆制品、芝麻油、醬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行不定期檢查,對不法食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)予以限期整改或取締,做到了整治有方案、打擊有措施,行動強(qiáng)有力,效果顯著好轉(zhuǎn)。畜禽產(chǎn)品藥物殘留合格率達(dá)92%以上,無瘦肉精檢出現(xiàn)象,上市水產(chǎn)品抽檢合格率均在92%以上,生豬實現(xiàn)定點屠宰,定點屠宰率達(dá)到90%以上;定點屠宰檢疫率達(dá)到100%;各類食品生產(chǎn)企業(yè)獲證率達(dá)到100%。
三、存在的問題及下步工作計劃
縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定的成效,但與國際標(biāo)準(zhǔn)、消費者的要求等多方面目標(biāo)還存在著差距,主要問題表現(xiàn)為:
1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者,尤其是農(nóng)民朋友對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄,追求產(chǎn)量和效益還是其主要目標(biāo)。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段落后,社會阻力較大,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍不健全,檢測監(jiān)管范圍有限。
3、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度推行有一定難度,消費者質(zhì)量安全消費意識有待進(jìn)一步提高。
4、執(zhí)法經(jīng)費投入不足,各項工作開展均受到限制,多元化投入機(jī)制尚未形成。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍力量弱化,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不夠健全。
為鞏固農(nóng)產(chǎn)品安全專項整治行動成果,結(jié)合2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展,下一步需進(jìn)一步加大人、財、物投入力度,強(qiáng)化執(zhí)法手段,提高監(jiān)管效果,為保障安全生產(chǎn)和健康消費作出更大的貢獻(xiàn)。
1、依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,編制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計劃,從生產(chǎn)源頭入手,在流通環(huán)節(jié)上強(qiáng)化管理,保障消費者安全健康消費。
2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍,把種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品管理納入統(tǒng)一執(zhí)法管理范疇,改善監(jiān)管手段,提高服務(wù)水平。
3、大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,讓安全消費意識深入民心,創(chuàng)造全社會共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。
按照市級文件精神,積極組織符合條件的企業(yè)申報市級“專精特新”培育庫,并已有9家企業(yè)被認(rèn)定成功;認(rèn)真審核申報第三批專精特新“小巨人”資料,經(jīng)過初審?fù)扑]2家企業(yè)申報;嚴(yán)格審核申報市級“專精特新”企業(yè),經(jīng)初審?fù)扑]5家企業(yè)申報市級“專精特新”企業(yè);推薦1家公共服務(wù)平臺申報市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺;推薦8家優(yōu)質(zhì)企業(yè)家成為市第三屆理事會會員;推薦3家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)參加“AAA級信用企業(yè)”評價。
二、及時摸排企業(yè)融資需求,深入了解企業(yè)困難。
推薦2家進(jìn)入省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金母基金直接股權(quán)項目庫;摸排3家企業(yè)申請市綠色工廠融資需求;摸排上報4家符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)參加優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資需求。
三、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù),加速企業(yè)發(fā)展。
按照要求,組織1家企業(yè)參加第四批專精特新版及第二批機(jī)器人產(chǎn)業(yè)板高管素質(zhì)提升培訓(xùn);為更好的服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)體系能力水平,組織3家公共服務(wù)示范平臺和省級小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地參加服務(wù)體系和小微基地建設(shè)培訓(xùn)會。為加強(qiáng)省級公共服務(wù)示范平臺的管理,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量,加速推進(jìn)“雙招雙引”,助力企業(yè)發(fā)展,嚴(yán)格要求我縣3家省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺開展自查自糾工作。為企業(yè)及時準(zhǔn)確掌握政策動態(tài),大力宣傳和要求省級專精特新企業(yè)注冊認(rèn)定“皖企服務(wù)云”平臺的使用。為營造良好的營商環(huán)境,讓企業(yè)確實享受獎補,按月網(wǎng)上初審中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息。
四、增強(qiáng)造血能力,提升創(chuàng)新力。
組織12家中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)副總以上高管人員參加市工業(yè)企業(yè)融資技能培訓(xùn);組織11家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加為期3天的市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新力提升暨創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)市值成長輔導(dǎo)培訓(xùn)班,讓企業(yè)家對投資有了全新的認(rèn)識,同時增強(qiáng)企業(yè)家對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心;
我市農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系在省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)下建立起市、鎮(zhèn)兩級為一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控檢測網(wǎng)絡(luò),項目即將全面啟動,這將對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、過程、上市的全面監(jiān)控,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,現(xiàn)即我市實際作如下的匯報:
一、基本情況:
(一)組織措施
1 、市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)主管本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測流動報務(wù)站工作,它市場信息辦具體負(fù)責(zé)日常管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。市、鎮(zhèn)兩級流動服務(wù)站人員憑證上崗。
2、市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站設(shè)立站長 1 名,由市農(nóng)業(yè)局分管兼任,并配備 4名檢測人員,人員由市農(nóng)業(yè)考錄調(diào)劑,臨時人員。
3 、鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站工作業(yè)務(wù)統(tǒng)一由市流動服務(wù)站指導(dǎo)和管理。由各鎮(zhèn)推薦的農(nóng)技站或鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦人員擔(dān)任流動服務(wù)站站長 1 名,檢測人員 1 名,報市農(nóng)業(yè)局備案。
(二)設(shè)備管理
1 、市級檢測站配備流動汽車一輛,檢測儀DY5000一套、6C一套、電腦一臺;17個鎮(zhèn)級流動檢測站,配備流動摩托車17輛及10R快速檢測儀17臺,流動服務(wù)站固定資產(chǎn),納入固定資產(chǎn)管理范圍。
2 、流動汽車、流動摩托車只限于進(jìn)行檢驗檢測工作使用,不得挪作他用,同時,各使用單位要維護(hù)好車輛和車裝設(shè)備,保證穩(wěn)定的工作狀況。
3 、流動摩托車由市檢驗檢測級流動服務(wù)站負(fù)責(zé)管理。
4、我市農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測大樓已經(jīng)竣工,總面積2890平方米,即將投入使用。
5、現(xiàn)正在采購檢驗檢測大樓安裝的固定儀器。
(三)工作情況。
目前重點檢測各大生產(chǎn)基地、出口、出島或進(jìn)超市進(jìn)賓館的大宗農(nóng)產(chǎn)品。檢測對象:種植業(yè)產(chǎn)品的葉菜類、豆類、茄類、椒類、瓜類和主要水果類產(chǎn)品。
1、各鎮(zhèn)流動服務(wù)站按計劃進(jìn)行檢測,檢測結(jié)果形成文字檔案報送市檢驗檢測站,每月報一次,經(jīng)市級檢測站審查后匯總上報省植保站。
2 、鎮(zhèn)級流動服務(wù)站對突發(fā)性事件的農(nóng)產(chǎn)品檢測時,檢測結(jié)果向市檢驗檢測站匯報,同時市農(nóng)業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)及時向上級匯報。
二、存在問題
(一)重視不夠。市、鎮(zhèn)兩級都對農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的認(rèn)識不夠,只有市農(nóng)業(yè)局大力去抓力度不夠。
(二)沒有編制。市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測站都沒有固定的編制,臨時抽調(diào)檢測工作人員對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測,檢測人員感到前途渺茫,工作積極性不高。
(三)經(jīng)費沒到位。我市農(nóng)產(chǎn)品檢測工作已經(jīng)從2009年1月份正式開展工作,檢測產(chǎn)品已達(dá)800多個,只是經(jīng)費始終沒有到位,農(nóng)產(chǎn)品檢測工作人員對農(nóng)產(chǎn)品檢測工作都沒了信心,目前檢測工作舉步惟艱。
(四)檢測水平低。雖然我市開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作的培訓(xùn),只是培訓(xùn)力度不夠,檢測人員學(xué)習(xí)
熱情不高,造成檢測水平低,檢測報表填報的結(jié)果有的不規(guī)范。
三、保障措施
(一)大力宣傳。項目全面全面啟用后,要對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作進(jìn)行廣泛宣傳,爭取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者配合而加強(qiáng)自律,并通過廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體等,倡導(dǎo)消費者消費具有無公害、綠色食品等認(rèn)證標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品。
一、深化課堂教學(xué)改革。深入搞好“高效課堂教學(xué)月”活動,繼續(xù)加強(qiáng)“兩導(dǎo)一點”課堂教學(xué)理論的學(xué)習(xí),進(jìn)一步落實好常規(guī)教學(xué)“五部曲”、課堂教學(xué)“六環(huán)節(jié)”工作。在課堂教學(xué)中進(jìn)一步細(xì)化“桌對桌,面對面”的小組“討論式教學(xué)”,促進(jìn)師生交流。同時,圍繞“三觀”,即學(xué)生觀、教學(xué)觀、“三維目標(biāo)”觀,制定符合我校教學(xué)要求的高效課堂評價標(biāo)準(zhǔn),以評價促進(jìn)教師教學(xué)改革的發(fā)展。
二、加強(qiáng)學(xué)科團(tuán)隊建設(shè)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、合力型學(xué)科組為目標(biāo),進(jìn)一步完善《優(yōu)秀學(xué)科組評選細(xì)則》和《高考學(xué)科教學(xué)質(zhì)量考核及獎勵辦法》等學(xué)科組考核評價制度,開展優(yōu)秀學(xué)科組評選活動。規(guī)范教研活動,保證教研活動的統(tǒng)一性、專題性、針對性和實際效果,在規(guī)范教、學(xué)案的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化校本資料編寫力度,形成“三位一體”的教學(xué)質(zhì)量保障體系,增強(qiáng)教學(xué)的針對性、實效性,充分發(fā)揮學(xué)科組的主動性和團(tuán)隊優(yōu)勢。
三、落實“全員導(dǎo)師制”。實行由班主任牽頭,每一名任課教師都有重點地指導(dǎo)幾名學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活的全員導(dǎo)師制方案,并通過完善實施方案,制訂考核辦法,加強(qiáng)過程的管理和指導(dǎo),盡量不使一名學(xué)生出現(xiàn)大的“滑坡”或“掉隊”。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)評價,做好質(zhì)量追蹤管理。嚴(yán)格落實學(xué)校《教學(xué)事故及處理辦法》,完善教師個人、學(xué)科組、班級三個層面的教學(xué)質(zhì)量考核獎勵方案,建立教學(xué)質(zhì)量跟蹤管理檔案,推行教師業(yè)務(wù)檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理,實現(xiàn)學(xué)生與教師數(shù)據(jù)的動態(tài)鏈接,做到教學(xué)成績查詢及時、反饋快捷,并全面準(zhǔn)確科學(xué)地評價教學(xué)工作,以此增強(qiáng)教師的教學(xué)質(zhì)量意識和責(zé)任意識。
我校根據(jù)年初工作思路提出的“主題教育月”安排,將2009年4月設(shè)為學(xué)校第三屆“生命教育月”,活動的主題為“提升生命價值,煥發(fā)生命活力”。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),你們好!
歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨***調(diào)研指導(dǎo)工作,現(xiàn)將近年來***農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報如下:
***市場監(jiān)督管理局一直將農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作作為一項重要工作來抓,近幾年,積極鞏固農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治成果,努力解決當(dāng)前我縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。在全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處的積極配合和共同努力下,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位,多年來未發(fā)生農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
一、落實質(zhì)量安全主體責(zé)任
我局根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管辦法》制定了“責(zé)任清單”,詳細(xì)說明主體責(zé)任、依據(jù)條款、責(zé)任條款、違法責(zé)任等,督促市場開辦者、入場銷售者落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。要求畜禽屠宰企業(yè)對其屠宰、銷售的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),建立了畜禽進(jìn)場檢查登記制度,對進(jìn)場屠宰的畜禽進(jìn)行索證、臨床健康檢查和登記;按照國家有關(guān)規(guī)定對病害畜禽及其產(chǎn)品實施無害化處理;按照審批的屠宰生產(chǎn)范圍屠宰畜禽。采購農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),均督促其建立了進(jìn)貨查驗制度,嚴(yán)禁購入、加工和銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的農(nóng)畜產(chǎn)品。
二、加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理
我局定期對農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場進(jìn)行檢查,建立了農(nóng)畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,對接農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,督促市場主辦方對進(jìn)入市場銷售的農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗,對符合食品安全要求的,才準(zhǔn)予進(jìn)入市場銷售。否則,立即采取無害化處理、銷毀等措施,以防再次流入市場。
三、強(qiáng)化快速檢測能力
加強(qiáng)市場準(zhǔn)入及監(jiān)管環(huán)節(jié)的檢測能力。我局投入大量資金,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦***所全部建立了快檢實驗室,在2018年,又配備了一輛食品流動快檢車,快檢箱配備率達(dá)到100%,兩家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場均建立了快檢室。2018年,共完成快檢任務(wù)600批次。同時,我局委托北京譜尼測試集團(tuán)有限公司每月至少抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品50批次, 2018年共抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品650批次,我局檢驗檢測中心自檢糧食及糧食加工品365批次。通過快速檢測和監(jiān)督抽檢,充分發(fā)揮了生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用。
四、嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法
我局一直將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查列入日常監(jiān)督檢查計劃,對城區(qū)3個批發(fā)市場和各地區(qū)集貿(mào)市場的檢查實行規(guī)范化和常態(tài)化。以農(nóng)副產(chǎn)品交易市場為重點,加強(qiáng)對糧油、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等熱銷食用農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的檢驗檢測。督促集貿(mào)市場、商場超市加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗、索證索票及快速檢測工作力度。同時,不定期開展專項執(zhí)法檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,堅決依法處罰,對涉嫌犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)查處。
五、嚴(yán)厲打擊農(nóng)畜產(chǎn)品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為
我局加強(qiáng)一直將生產(chǎn)加工企業(yè)原料進(jìn)廠查驗、食品添加劑使用、標(biāo)簽標(biāo)識使用等作為檢點,嚴(yán)厲打擊采購未經(jīng)檢驗檢疫農(nóng)畜產(chǎn)品和生產(chǎn)加工不合格、摻假、超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規(guī)行為。在經(jīng)營環(huán)節(jié),我局將經(jīng)營者落實進(jìn)貨查驗和采購記錄情況作為檢點,嚴(yán)厲查處采購沒有檢疫檢驗證章或者檢疫檢驗證章不全的畜禽產(chǎn)品,嚴(yán)厲打擊銷售抽檢不合格和“三無”預(yù)包裝農(nóng)畜產(chǎn)品等違法行為。情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,依法吊銷許可證;涉嫌犯罪的,及時移交公安部門,依法追究涉案人員刑事責(zé)任。
六、加強(qiáng)品牌形象樹立及輿論宣傳引導(dǎo)
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;工程質(zhì)量;解決辦法
0 引言
工程監(jiān)理行業(yè)從發(fā)展到現(xiàn)在,在國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中是不可缺少的,但并沒有得到社會的認(rèn)可,在越來越復(fù)雜的新形勢下,就要求我們實事求是地探討在工程建設(shè)過程中如何充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用以確保工程質(zhì)量。
1 存在的主要問題分析
1.1 工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善 從工程建設(shè)監(jiān)理制度1988年在我國開始試點至今20多年里,建設(shè)部對工程監(jiān)理的初衷,一直都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能,也就是說工程監(jiān)理對工程項目的管理應(yīng)該實施工程項目的全過程管理,在工程項目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與,在工程的設(shè)計、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段,操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。另外,《招標(biāo)投標(biāo)法》也對監(jiān)理的實施范圍有所界定,但在實際的工作過程中確有許多不規(guī)范的行為,甚至出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母偁帯R陨险f明盡管我國已頒布的與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)中對于監(jiān)理制度都有所涉及,但是真正的能全面明確監(jiān)理工作職能的法律文件還很缺乏。
1.2 社會對監(jiān)理的重視程度不夠 俗話說:“想要別人重視自己首先要自己重視自己”,首先許多監(jiān)理公司對自己不夠重視,大部分社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了降低公司成本,往往采取項目聘任制,對外地的工程項目實行工程所在地招聘,工程結(jié)束后,若無后續(xù)工程,就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作,造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。其次有許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù),違背國家為了維護(hù)他們的利益而制定的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn),自己通過降低費率來保證本公司在監(jiān)理市場上的競爭力度,這樣造成了監(jiān)理的實際收費過低,使得從事監(jiān)理的人員收入也很低。第三盡管絕大多數(shù)的社會監(jiān)理人員都能按照監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則的要求,公平公正地對待自己的監(jiān)理工作,但是還存在小部分監(jiān)理人員缺乏必要的責(zé)任心,缺乏一定的職業(yè)道德,影響了整個監(jiān)理業(yè)的形象。
1.3 工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高 主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊伍的組成上,目前監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu) 不夠合理,一是在設(shè)計、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員,盡管他們有豐富工作經(jīng)驗,但是由于年齡的原因,使得他們沒有充沛的精力,對于新知識接受的很慢。二是一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理,而監(jiān)理單位沒能及時給予他們業(yè)務(wù)培訓(xùn),再加上自身不具有自學(xué)監(jiān)理知識的能力,因而,在這些人只具有一定的設(shè)計與施工經(jīng)驗,而對監(jiān)理知識及其匱乏。
三是新的大學(xué)畢業(yè)生,盡管他們精力充沛、勤學(xué)好問,但是他們?nèi)狈σ欢ǖ墓ぷ鹘?jīng)驗。因此,目前監(jiān)理隊伍缺乏既有一定的專業(yè)知識、又集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。
1.4 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對工程監(jiān)理認(rèn)識存在偏見 從我國實行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但沒有認(rèn)識到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負(fù)擔(dān)、確保工程質(zhì)量,反而錯誤的認(rèn)為實行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利,產(chǎn)生了抵觸情緒。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程項目實施監(jiān)督時凡是涉及質(zhì)量責(zé)任問題不管什么原因,全都強(qiáng)加于工程監(jiān)理身上,并到處宣揚工程監(jiān)理無能、無用。其結(jié)果,無形中對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。近幾年,社會對監(jiān)理的觀念有所改變,認(rèn)可度有所提高,并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實施,但是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對工程監(jiān)理認(rèn)識存在偏見問題依然存在。
2 解決辦法
2.1 國家應(yīng)加強(qiáng)對工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè) 我國在《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中盡管都對建設(shè)監(jiān)理有一定的涉及,但是這些法規(guī)都存在一定的局限性,僅把監(jiān)理工作限定在施工階段偏向于施工質(zhì)量的管理,使人們在對監(jiān)理制度的認(rèn)識上存在不同形式的偏差。面對此情況,國家建設(shè)主管部門應(yīng)該對《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等現(xiàn)有法律中關(guān)于工程監(jiān)理的相應(yīng)條款進(jìn)行修訂,統(tǒng)一對監(jiān)理的認(rèn)識。同時,還應(yīng)對建立一些更加能促進(jìn)公正、公平競爭的招投標(biāo)制度,使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的競爭意識得以提高,促進(jìn)我國監(jiān)理與國際監(jiān)理的接軌。
2.2 監(jiān)理企業(yè)要積極主動不斷強(qiáng)化自身 工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)威的樹立。一方面監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受雇于建設(shè)單位的,代表建設(shè)單位來管好工程,要服從于業(yè)主;另一面,監(jiān)理作為一個社會職業(yè),國家的法律、法規(guī)賦予其獨立地行使自己的職責(zé)為社會負(fù)責(zé)的責(zé)任。所以,工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位負(fù)責(zé)的同時,還要對社會負(fù)責(zé)。在確保工程順利、保證工程質(zhì)量方面,是一致的。一旦有不一致出現(xiàn),大多是建設(shè)單位存在問題。所以,在工程的監(jiān)理過程中,監(jiān)理要在此過程中獨立行使監(jiān)理的職能,把監(jiān)理的權(quán)威性強(qiáng)化起來。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),制定活動方案
接到市運管局下發(fā)的營運車輛二級維護(hù)市場專項整治活動的通知,我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視,業(yè)務(wù)股為此次活動制定了方案,專門成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由所長任組長,分管維修工作的副所長任副組長,業(yè)務(wù)股、稽查隊為成員,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)股,各股室各司其職,形成全所上下齊抓共管的局面。
二、加大宣傳,形成共識
在7月中旬,我所召開全縣二類以上維修業(yè)戶和檢測企業(yè)負(fù)責(zé)人會議,向他們宣貫此次活動的內(nèi)容、目標(biāo)和進(jìn)行《汽車維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的培訓(xùn),組織維修和檢測企業(yè)學(xué)習(xí)文件及國家行業(yè)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并下發(fā)了企業(yè)自檢自查表,使維修檢測企業(yè)的從業(yè)人員認(rèn)識到本次專項整治活動的目的,提高了我縣維修、檢測、及運輸企業(yè)人員管理水平。
三、集中力量,監(jiān)督檢查
自7月21日至7月31日止,運管所針對企業(yè)自查表,對本轄區(qū)3家二類維修企業(yè)、1家汽車綜合性檢測站,進(jìn)行了上戶檢查。檢查內(nèi)容:(1)《竣工出廠合格證》;(2)運營車輛二級維護(hù)作業(yè);(3)汽車配件使用管理;(4)非法改裝車輛行為。同時嚴(yán)格按照《省公路運輸管理局關(guān)于規(guī)范我省駐外道路貨物運輸車輛維護(hù)管理工作的通知》規(guī)定執(zhí)行,與當(dāng)?shù)剡\管所建立業(yè)務(wù)聯(lián)系,并逐步完善委托監(jiān)管的工作臺賬,確保相關(guān)車輛納入駐地管理。
幾年來,區(qū)人大常委會辦公室在參與為地方立法的服務(wù)工作中,積極反映民意、集中民智、獻(xiàn)計獻(xiàn)策,既注重反映大多數(shù)人的意見建議,也如實反映少數(shù)人的不同意見建議,保證了立法服務(wù)工作在人大常委會環(huán)節(jié)的高質(zhì)量。三著力強(qiáng)化地方性法規(guī)的宣傳教育,加強(qiáng)對地方性法規(guī)貫徹落實情況的監(jiān)督
幾年來,區(qū)在做好為上級人大常委會立法工作服務(wù)的同時,把對與本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會關(guān)系密切的地方性法規(guī)的宣傳教育和監(jiān)督工作牢牢抓在手上,作為常委會工作的一項重點內(nèi)容。常委會辦公室在擬定年度工作要點和審議議題、視察調(diào)查活動安排意見時,都把聽取審議政府部門貫徹落實地方法規(guī)的情況和人大常委會機(jī)關(guān)科室參與做好地方立法的工作內(nèi)容列入其中,及時就常委會、主任會議聽取的-項法規(guī)內(nèi)容和視察調(diào)查內(nèi)容提出建議。區(qū)人大常委會每年都通過常委會議、主任會議聽取相關(guān)部門貫徹執(zhí)行情況的匯報和代表視察等多種形式,加強(qiáng)對新頒布的地方性法規(guī)實施情況的監(jiān)督。幾年來,先后對《市流動人口計劃生育管理辦法》、《市教育督導(dǎo)條例》、《市城市房地產(chǎn)交易管理辦法》、《市生豬屠宰管理辦法》等部涉及廣大人民群眾切身利益的法規(guī)聽取了匯報。常委會在召開主任會議時,還就這些法規(guī)的貫徹落實情況進(jìn)行視察調(diào)查,在聽取匯報和視察調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議。區(qū)人大常委會辦公室對于常委會議、主任會議、視察調(diào)查活動中提出的有關(guān)立法工作的意見和建議,均做到了及時歸納整理,及時反饋。特別是對于常委會在聽取匯報和視察調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)地方性法規(guī)與本區(qū)工作在涉及責(zé)、權(quán)、利方面不盡協(xié)調(diào)的方面,及時會同政府部門調(diào)查了解,寫出書面材料,通過組織人大代表提出建議意見、撰寫情況匯報等多種形式向市人大常委會相關(guān)科室進(jìn)行反映。同時,人大常委會辦公室按照年度工作要點的要求和上級人大常委會的部署,積極組織和配合政府各部門開展地方法規(guī)的宣傳活動,通過組織擬任命人員法律考試、法制講座、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、上街宣傳、撰寫領(lǐng)導(dǎo)電視講話稿、組織撰寫部門執(zhí)法工作新聞稿件等等形式,切實加強(qiáng)對人大常委會機(jī)關(guān)、政府部門負(fù)責(zé)人以及廣大人民群眾的法制宣傳教育,共同創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
以上是區(qū)人大常委會辦公室開展為地方立法服務(wù)工作的基本做法。區(qū)人大常委會辦公室在今后的工作中將不斷總結(jié)經(jīng)驗,努力學(xué)習(xí)兄弟區(qū)縣人大辦公室在為地方立法服務(wù)工作中的好做法,不斷解放思想、與時俱進(jìn),在人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,努力把這項工作做得更好。