鄉鎮人大工作交流材料精選(九篇)

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第1篇：鄉鎮人大工作交流材料范文

鎮是縣的經濟重鎮。近年來，鎮人大主席團在鎮黨委的領導和上級人大的指導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力發揮鄉鎮人大在地方經濟建設中的作用，促進了鎮“三個文明”建設的協調發展。

一、加強基礎工作，發揮參謀作用

經濟工作是黨的中心工作，也是人大的中心工作。梨鎮人大在全鎮經濟工作中，注意妥善處理好黨委安排的工作與做好人大工作的關系，正確處理以經濟建設為中心與依法履行人大職責的關系，認真做好本職工作，當好黨委的參謀，充分發揮在經濟建設中的作用，保障地方經濟的健康發展。

圍繞黨委中心工作，努力維護社會穩定。社會穩定是發展的前提和基礎，沒有穩定就沒有經濟的發展，穩定壓倒一切。鎮人大對此有非常清醒的認識。為促進全鎮各項中心工作的開展，鎮人大積極參與，努力維護社會穩定，主要做了以下兩方面工作：一是著力做好工作。去年以來，鎮人大共受理群眾來信18件，接待來訪26起57人次，針對來信來訪反映的問題，認真進行了落實。鎮人大對人民來信堅持做到及時批閱，限期答復，跟蹤落實，對來訪群眾能做到熱情接待，做好解釋和答復工作，并把了解到的情況及時反饋給政府。對一些影響較為重大的案件進行重點督辦，督促有關部門和單位及時抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮工業園區管委會成立初，高速公路、園區建設的征地、住房拆遷、企業轉制遺留問題、政策銜接等問題及原有的矛盾不斷涌現，集體上訪事件時有發生。為此，鎮人大在鎮黨委的領導下，認真抓穩定保平安，深入基層，了解民情，掌握民情，為鎮黨委決策提供依據，并協助政府做好矛盾協調處理工作。另外，鎮人大還積極主動地協調解決了諸如因違章搭建、拆遷等引發的矛盾。通過案件的督辦和落實以及矛盾的調處工作，密切了人大同人民群眾的聯系，化解了社會矛盾，維護了全鎮的政治安定和社會穩定。

認真做好本職工作，努力實現黨委意圖。鎮人大在工作中自覺堅持黨的領導，年初制定人大工作計劃報請黨委批準，開展重大活動及時請示黨委同意，積極圍繞黨委的中心開展人大工作。充分發揮與群眾聯系密切的優勢，搞好調查研究，掌握第一手材料，幫助解決改革和發展中遇到的困難和問題，給鎮黨委決策當好參謀。通過在人大會上依法行使重大事項決定權，做出各種符合本地實情的決策，努力使黨委抓好經濟工作的意圖得到順利實現，保障全鎮政治經濟和社會各項事業健康發展。

二、強化監督智能，優化發展環境

監督權是憲法法律賦予人大的職權，鎮人大在工作中努力創新思路，做到寓監督于參與之中，在參與中實施監督，在監督中予以支持,進一步增強了鎮政府抓好經濟工作的信心和決心,促進了政府工作,優化了經濟發展環境。

對群眾關心的熱點問題進行視察，維護人民群眾的利益。針對代表和群眾反映比較強烈的社會治安問題，今年初鎮人大專門組織代表對全鎮村（社區）治安情況進行了視察。通過視察，提出要切實加強組織領導，進一步提高對做好村（社區）社會治安和嚴打整治工作重要性的認識；加大打擊力度，進一步落實社會治安防范措施。并及時報告黨委、通報政府及有關部門。通過實施社會治安綜合治理，全鎮社會治安狀況明顯好轉，經濟發展環境得到進一步優化。去年冰災給該鎮龍華村、大園社區部分居民造成了嚴重的損失，房屋嚴重受損，鎮人大及時組織縣鎮人大代表進行了視察，與鎮黨委、政府研究對策，并向聯系該鎮的縣人大常委會領導進行了匯報。通過縣鎮人大的共同努力，先后協調殘聯、安監局、農發行和縣財保等單位進行資金扶持。

對政府工程的招投標進行監督，規范操作程序。為進一步規范政府實事工程依法操作，減少漏洞，多年以來，鎮人大一直注意在這方面加大力度，依法開展監督工作。僅一年，鎮人大就與鎮紀委一起對政府填土工程、安置房建設和綠化工程等工程建設的招投標過程進行了依法監督。監督工作的開展，增加了政府工作的透明度，也使政府的招投標工作走上了“公開、公平、公正”的軌道。同時，鎮人大還積極參加了對有關工程的驗收，進一步拓寬了法律監督的路子。，鎮人大分別參加了大園小學操場塑膠跑道等工程的驗收，對在驗收過程中發現的問題，積極提出意見。

對政府日常工作進行監督，推動依法行政。通過組織代表開展檢查、聽取匯報、評議等形式，加大對政府工作的監督力度，督促政府切實解決人民群眾反映的熱點、難點問題。近年來，鎮人大就群眾普遍關注的 環保、安全生產、勞動和社會保障等熱點問題聽取了政府工作匯報，就群眾關注的社會治安問題評議了鎮派出所。通過聽取匯報、評議，有力地促進了政府依法行政，切實維護了群眾的根本利益，得到了廣大干部群眾的一致好評。

三、創新工作機制，發揮代表作用

人大代表參政議政是法律賦予的權力。做好代表工作是鄉鎮人大的一項重要工作內容。近年來，鎮人大始終把為代表依法執行職務，推動經濟快速發展擺在重要位置，認真解決“代表，代表，會散就了”的問題。

認真組織代表進行執法檢查。近年來,鎮人大主席團有針對性地組織執法檢查組對有關法律法規執行情況進行執法檢查,促進這些法律法規的貫徹實施。一是對《義務教育法》執行情況進行了檢查,糾正了個別亂收費現象。二是對《食品衛生法》執行情況進行了檢查,取締了健康指標不符合要求的夜宵小吃攤點,消除了危害群眾健康的隱患。三是對《勞動合同法》的執行情況進行檢查。代表們深入到平頭車身廠、國光硬質合金廠、車身廠、鑫建汽配廠、方圓賓館等企業,對企業與員工簽訂的勞動合同是否規范、執行最低工資標準、休息休假規定、參加社會保險等情況進行了詳細的檢查,并聽取鎮政府負責人關于《勞動合同法》執行情況的匯報。有效地督促了鎮政府及有關部門,繼續為企業做好指導與服務,通過分類指導,規范企業的用工行為,建立健全企業用工管理制度,維護勞動關系雙方的合法權益,促進企業的發展。

創新代表聯系方式，深入開展“雙聯”活動。鎮人大把開展主席團聯系代表，代表聯系人民群眾的“雙聯”活動，作為促進代表工作邁上新臺階的一項新舉措。在活動的制度、形式和內容上積極創新，引導代表深入基層，貼近選民，積極履行職責，實現了代表工作的經常化，制度化，促進了人大主席團、人大代表和人民的溝通和聯系。，我鎮73名市、縣、鎮人大代表共聯系選民1000余人，完成調查報告36件，代表接訪10余人次。一是鎮人大聯系代表制度。為了使聯系代表制度真正落到實處，鎮人大建立了主席團會議制度，聽取代表的建議、批評和意見，還建立了主席接待日制度，專門處理代表來信來訪。我們還積極開展了走訪活動，主席、副主席及主席團成員主動深入基層，到代表的工作地點、家中、田間地頭征求意見，關心他們的生活。二是代表聯系選民制度。首先，鎮人大要求代表要樹立“親民”意識，按照“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯系選民、了解民情、關注民生。要帶著感情，經常走訪選民，開展“雙帶、十到戶”活動，并征求選民對自己執行代表職務情況的意見和要求。其次是定期向選民匯報工作，報告自己履行代表職責的情況，聽取選民的意見，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評議。實行“雙聯”機制，使代表置于廣大選民的監督之下，促使代表不斷增強責任感和使命感。

第2篇：鄉鎮人大工作交流材料范文

在國慶即將來臨之際，今天，市總工會在這里召開“五好”縣區工會創建及鞏固工作匯報會，其目的就是深入貫徹落實省工會十一大精神，認真總結推廣全市基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建及鞏固工作中好的做法和經驗，進一步尋找差距，理清思路，優化措施，狠抓落實，全面推進基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建活動深入開展。

剛才，7縣區總工會就“五好”縣區工會創建和鞏固提高方面做了很好的發言，并表彰命名了一批市級“模范職工之家”和“模范職工小家”。大家的發言及向會議提交的典型材料，表明各縣區在創建和鞏固工作中都做了大量的工作，培育了一批典型，總結出了一些有效經驗和措施，值得廣泛推廣和學習。下面，我就基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建及下一步工作講幾點意見。

自2007年全省“基層工會組織建設年”和“五好”縣區工會創建活動開展以來，全市各級工會認真貫徹落實省委、省政府兩辦轉發的《省總工會關于進一步加強縣區工會工作的意見》和省總工會《關于開展創建“五好”縣區工會活動的實施辦法》要求，把基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建工作放在重要位置，從“黨政重視支持好、干部隊伍建設好、履行基本職責好、服務職工群眾好、經費收繳使用好”五個方面入手，積極爭取黨委的領導和行政的支持，加強領導，創新思路，強化措施，合力推進，使創建工作取得了顯著成效。主要呈現出以下幾個特點：

一、黨政重視支持，創建工作環境進一步優化

創建以來，市總工會高度重視，及時向市委、市政府進行了匯報。市委、市政府對創建工作高度重視，明確提出要通過3年的努力，將全市7縣區工會全部爭創為“五好”縣區工會。市總工會提出了“抓班子，強隊伍；抓基層，強基礎；抓教育，強素質；抓職能，強服務”的創建工作思路，成立創建工作領導小組，下發了《關于開展創建“五好”縣區工會活動的實施意見》和評分細則。針對我市各級工會班子建設、干部隊伍建設和經費收繳等方面存在的困難和問題，市委下發了《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，《意見》的下發，引起了各級黨委、行政的高度重視，各縣區普遍就貫徹市委文件精神采取切實有效的措施，區靈臺等縣區結合各自實際制定下發了實施意見；縣委還專門召開了縣委工會工作會議。各縣區都把工會工作納入黨的工作，和黨建工作同部署、同檢查、同考核，形成了“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的有效機制。等縣區政府聯席會議就“五好”縣區工會創建中人員編制、財政劃拔、地稅代收等重點工作進行了專題研究，為“五好”縣區工會創建提供了有力保障。

二、突出重點，強化措施，工會組建工作取得了新發展

各縣區、各單位，都能把基層工會組織建設放在重要位置來抓，以非公企業建會和農民工入會為重點，深入調研，加強指導，堅持一企一策，靈活組建工會，創造出許多富有特色的組建方式。一是采取對工會會員優先提供服務、優先幫扶救助等措施，體現會員與非會員的區別，吸引建會。市總工會對工會會員家庭免費提供水、電、暖等家政服務，縣為困難會員提供優惠幫扶病床，縣設立了幫扶超市，對工會會員消費實行優惠等措施，對吸引職工入會都起到積極作用。二是開展評先選優，激勵建會。各級把是否建立工會組織作為評選五一勞動獎狀、五一勞動獎章和全國、省、市級勞模及先進人物的先決條件，通過選樹典型，推廣經驗，促進了建會。三是通過調研檢查，督促建會。今年上半年，結合市上開展的紀律作風整頓活動，市總工會安排領導帶隊，深入市直和區開展了大調研，有力地推動了建會工作。四是通過換發新會員證，推動建會。各級普遍對基層工會組織和會員情況開展了摸底調查，通過清理整頓，造冊登記，去年以來，全市共發放會員證10萬多冊。市總工會先后為信息工程學校、工專的近千名畢業生頒發會員證1000冊，并集體把會員會籍關系轉入到務工地工會組織，建立起“雙向維權”的機制。通過多種建會措施，今年全市新建基層工會組織204個，累計達到2100個；新發展會員15853名，會員累計達到18.5萬人，其中農民工會員達到7.5萬人。出租車行業、建筑行業、餐飲服務業工會組建有較大突破。全市24家出租車公司有23家建立了工會組織，建會率達到了96%，2542名從業人員中有1906人加入了工會組織，入會率達到75%。

三、合力推進，“五好”縣區工會創建活動進展良好

七縣區都把“五好”縣區工會創建工作列入了重要議事日程，積極向縣委、政府匯報，爭得縣委、政府的重視支持，成立了創建工作領導小組，加大落實力度，多次召開常委會議、聯席會議，不同程度地解決“五好”縣區工會創建過程中一些班子配備、資金配套、人員編制和辦公條件差等影響和制約縣區工會發展的突出問題，進一步強化措施，狠抓硬件，力促軟件，使創建活動穩步推進。通過創建，、4縣區總工會按同級黨政副職配備了工會主席，七縣區總工會新增人員編制12個，調整充實和交流工會干部23名。區、靈臺6個縣(區)按照法定程序進行了換屆。各縣區都把工會經費財政劃撥和地稅代收作為創建“五好”縣區的重點加以突破，實行領導包片、包單位、分級定任務、分級考核獎勵的辦法，取得了突破性進展。縣財政劃撥已達到全縣職工工資總額的2%，實現了工會經費全額劃撥；等縣（區）工會經費財政劃撥已超過1.5%。今年全市財政預算工會經費1317.25萬元，目前劃拔到位494萬元；地稅代收工作也有新的突破。縣和縣辦公條件得到很大改善，職工文化活動陣地建設取得了新發展。

四、履行職責，各項重點工作有新的突破

一是廠（校、院）務公開和職（教）代會建設穩步推進。全市2731戶企事業單位，有2248戶建立了廠(校、院)務公開制度，2203戶建立了職（教）代會制度；國有、集體及其控股企業和教科文衛事業單位全部推行了廠務公開，公開率為100%；非公企業公開率達到50%以上；二是“十萬職工技能大練兵活動”開展有聲有色。今年全市已開展117個工種的職工培訓練兵活動，參加職工達到了6.5萬人次。市上組織開展了數控車工、普通車工技能大賽，各縣區總工會都結合各自的實際，開展了一至兩項練兵活動。區總工會組織了導游、檢票員工種的技能大賽；縣總會組織了護理業務、氣象服務2個工種的技能大賽；市公路總段組織了12個工種的職工練兵活動，參賽職工達1120人。三是幫扶領域有了新拓展。七縣區總工會全部成立了困難職工幫扶中心，加大了節日慰問和日常救助力度。2009年兩節期間，全市各級工會共籌集慰問資金313.2萬元，慰問困難職工、農民工6350人。幫扶項目有了新拓展，通過整合，市總工會的幫扶項目由原來的4項拓展到12項，目前正在籌建幫扶大廳，年底前可望運行。市總工會家政服務隊目前已為市區工會會員家庭服務335人（次）。四是維權工作成效顯著。今年，全市各級工會職工法律援助工作站的體制機制進一步理順，已經成為各級工會辦理職工維權個案的主渠道。止目前，全市各級工會法律援助機構接待來訪咨詢職工796人（次），辦理職工維權個案67起，涉及職工74人，為職工追回經濟損失89.5萬元，參與調處群體性案件5起。五是培訓和職介工作進展良好。按照全總、省總要求，市總工會積極開展了“萬名職工培訓工程”和“就業援助行動”。至目前，全市各級工會先后建立職工培訓機構3個，職工技能實訓基地18個，聘請專兼職教師48名。通過自主培訓、聯合辦班、委托培訓等多種形式，免費培訓農民工和失業職工7797人，其中農民工7311人，失業職工486人，培訓后實現就業4366人。市總職介中心已向蘇州工業園區、平安保險公司等單位成功介紹906人。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建工作存在的問題和不足。主要是：工作進展不平衡，縣區之間、行業之間工作發展差距還比較大；非公企業建會雖然取得了很大進展，但工作運行還不規范，作用發揮還不到位，工作沒有吸引力；少數縣區財政劃拔、地稅代征不到位，工會經費仍然比較困難；一些工會干部的思想觀念、精神狀態、素質能力、工作作風還不能完全適應新形勢新任務的發展要求等等。所有這些，需要我們在今后的工作中認真研究解決。

下面我就今后幾個月的工作講幾點意見：

一、深入學習貫徹省工會十一大精神

省工會十一大是全省工會在新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議，是全省廣大職工和工會干部政治生活中的一件大事。會后，市總工會立即召開了學習貫徹省工會十一大精神動員會，毛常委就學習貫徹會議精神作了重要講話，各級都要按照毛常委的講話要求，把學習宣傳貫徹省工會十一大精神作為當前和今后一個時期工會工作的重要政治任務來抓。認真學習和深刻領會省委書記、省人大常委會主任陸浩同志、全總副主席陳榮書同志和省人大常委會副主任、省總工會主席孫效東同志的講話精神，全面貫徹落實省工會十一大精神，用十一大精神統一各級工會干部的思想，指導工會各項工作，充分發揮各級工會組織的重要作用，團結動員全市廣大職工為加快我市經濟社會又好又快發展，推進全面建設小康社會而努力工作。

在學習過程中要把省工會十一大精神與當地實際緊密結合起來，認真謀劃、精心組織，通過舉辦輔導培訓、專題講座、交流研討、知識競賽等多種形式，確保將會議精神覆蓋到廣大職工群眾中去。要把學習宣傳與紀念建國60周年結合起來，大力宣傳建國60年來全市經濟社會發展的新成果和工會工作取得的新變化，激發廣大職工熱愛、建設的工作熱情；要與當前各項重點工作掃尾結合起來，查漏補缺，高標準完成全年各項工作任務；要把學習宣傳同機關干部作風整頓活動結合起來，努力學習、深入實踐，不斷提高思想政治素質、業務知識水平和實際工作能力，努力成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的專家、關心服務職工的模范，真正把各級工會組織建設成為名副其實的“總服務臺”。要自覺地以省工會十一大精神指導工會工作，科學分析工會工作面臨的新情況、新問題，準確把握新形勢下勞動關系發展變化的新趨勢，找準工會工作的切入點和著力點，體現特色，積極作為，努力推進工會工作創新發展，努力把省工會十一大精神落到實處。

二、不斷增強縣區工會實力，進一步提升縣區工會工作水平

我市“五好”縣區工會創建工作在全省是靠前的，已經有5個縣區被驗收命名，但客觀地講，各縣區的差距仍然存在，有的工會基礎設施比較差；有的職工文化活動陣地嚴重滯后；有的工會經費財政劃拔、地稅代收仍不到位；有的人員編制還沒有達到規定要求。因此，要繼續認真總結經驗，尋找差距，不斷鞏固提高和擴大創建成果。最近，省總提出要繼續深化“五好”縣區工會創建，部署開展“工會工作先進縣區”爭創活動，按照省總要求，未命名的縣，要采取行之有效的措施和辦法，積極爭取黨政的重視和支持，切實解決自身存在的實際困難和突出問題，爭取年內驗收達標。“五好”縣區工會創建和鞏固是一項長期的工作，要力戒就創建搞創建，要把創建活動與推動工作結合起來；要力戒封閉起來搞創建，要與黨政部門和社會各界搞好協調聯系，借助外力搞創建；要力戒搞形式，走過場，湊數字，把創建活動與解決實際困難和問題結合起來，使縣區工會工作的基礎條件明顯改善，工作質量和水平明顯提高。今天會上提交的典型材料，充分體現了年初確定的農民工建會、建筑行業建會、一條街建會的典型，街道社區和村級建會的經驗。已經被命名為“五好”縣區的縣區，要繼續鞏固提高，創新思路，在基礎建設、文化陣地、人員編制、工會經費等方面更進一步提高，不斷加強典型培育，以點帶面，全面推動創建工作深入發展，努力實現縣區工會基礎設施建設和工作績效雙提升的新跨越，為全省“工會工作先進縣區”創建工作打下堅實的基礎。

三、適應新形勢，樹立新理念，推動工會基層組織建設創新發展

要繼續堅持“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，遵循依法、科學、規范的建會思路，創新組建形式和入會方式。要協同稅務、工商等相關部門，把建會與收取建會籌備金、選配干部與建立制度、履行義務與維護權益結合起來，努力破解非公企業建會難的問題；加強宣傳引導，推行會員優惠措施，把輸出地建會與輸入地建會、培訓提高與幫助就業、法律援助與個案維權結合起來，努力破解農民工入會難的問題；把行業建會與地域建會、單獨建會與聯合建會、自身建會和幫助建會結合起來，大力組建各類基層工會聯合會，為小而分散、數量眾多、職工流動性強的街道社區工商企業建會及職工入會提供便利條件。把基層工會組織最廣泛地建立健全起來，把各類職工最廣泛地吸納到工會組織中來。一是要進一步加強非公企業工會組建，不斷擴大工會組織覆蓋面。要繼續突出抓好建筑、商貿、交通、餐飲、娛樂等重點行業的工會組建工作，要進一步突出加強工業園區、商貿、餐飲服務業建設；、要以建筑行業建會和返鄉農民工入會為重點；、靈臺、要加大村級建會力度。已經建立工會的非公企業，要進一步健全領導班子，完善工作制度，扎實開展工作，充分發揮企業工會組織的作用。二是加強鄉鎮(街道)工會工作，不斷提高鄉鎮(街道)規范化建設。鄉鎮（街道）工會直接面對基層，是市、縣區工會聯系基層工會的中間環節和重要層次。各縣區工會要按照黨政重視支持好，組織網絡健全好，履行基本職責好，指導幫助基層好，服務職工群眾好，圍繞中心開展工作好的“六好”標準，大力加強鄉鎮、街道工會規范化建設，理順基層工會組織關系，積極組織開展“合格鄉鎮（街道）工會”創建活動。有條件的鄉鎮（街道）要建立總工會，規范工作，發揮作用。要按照市委辦發《關于進一步加強鄉鎮（街道）工會工作的意見》，力爭鄉鎮（街道）工會配備專職工會主席和專職工作人員，探索解決鄉鎮街道工會工作經費不足的問題，市、縣區工會每年要拿出一部分資金，對工作成績突出、作用發揮到位的鄉鎮、街道、社區工會給予必要的支持。各級工會要在人員、經費、資源方面對基層工會給予一定的傾斜，解決無人無錢干事的局面。三是要重視機關事業單位工會建設。要圍繞服務干部職工，推進民主政治建設和機關建設，研究措施，完善制度，把機關事業單位工會這個薄弱環節的工作全面抓起來。職工人數在200人以上的行業、系統、事業單位工會，要提請各級黨委設立專職工會主席，并按不低于職工人數3‰的比例配齊配強工會干部。

四、緊密聯系實際，努力為職工辦好事實事，推動工會各項工作發展

一是要切實維護職工的合法權益，保障職工共享改革發展成果。要積極推動《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》的貫徹落實，切實維護職工群眾的勞動權益。積極參與勞動定額、工資標準等勞動標準的科學制定，及時提出體現職工群眾意愿的主張和建議。大力推進工資集體協商，推動建立企業職工工資正常增長、支付保障和共建機制，進一步叫響做實“農民工有困難找工會”的口號。年底，是安全事故易發期，也是各種勞資糾紛高發期，各級工會要緊密配合安監、勞動保障等部門，切實抓好安全生產；深入開展“安康杯”競賽活動，加強職業病防治工作。要加大對拖欠農民工工資的檢查力度，對哪些惡意拖欠、拒付或因意外事故造成損害職工利益的事件要嚴肅查處，公開曝光，努力以勞動關系和諧促進社會和諧穩定。

二是要加強企業文化建設，提高職工隊伍整體素質。今年以來，市縣兩級及各企業在職工文化建設上都做了大量工作。市總工會同有關單位聯合舉辦了“慶國慶大型職工書畫、攝影展”、“萬名職工歌詠大獎賽”、“送文化、送技術進企業、進社區”和各類“創爭”評選活動；、等縣也都廣泛開展了各類主題文化活動，成為用社會主義核心價值體系引領職工群眾的有效途徑，對教育和引導職工群眾，提升包括農民工在內的廣大職工思想政治水平，科學文化素質和勞動技能起到十分重要的作用。各級都要不斷擴大工作載體和內容，深入實施職工技能素質提升工程，開展各類“爭創”活動，創新和發展向企業、向包括農民工在內的廣大職工“送文化、送政策、送崗位”行動，深入細政地開展思想政治工作，注重對職工特別是困難職工、農民工的人文關懷和心理疏導。進一步辦好“職工書屋”，充分發揮文化宮、俱樂部在宣傳教育、文化建設中的主陣地作用，把企業文化建設提高到一個新水平。充分利用社會各類技能人才的引領作用，形成具有工會特色的文化品牌，建設有陣地、有隊伍、有活動、有保障的職工文化工作新格局。

第3篇：鄉鎮人大工作交流材料范文

為切實做好我市創建國家環保模范城市工作，根據國家環保總局最新公布的《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市實際，市創模領導小組辦公室對原《創模工作方案》進行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和全國、省環境保護大會精神，圍繞創建國家環境保護模范城市目標，進一步實施可持續發展戰略，落實環保優先方針，堅持環境保護與生態建設并重，深化宣傳教育，加強綜合整治，嚴格環境執法，加大環保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質量，進一步推進生態市建設，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進我市創模工作20__年上半年通過省級調研，年底前通過省級驗收；20__年上半年通過國家調研，9月底前通過國家技術評估，年底前達到國家環保模范城市考核標準，力爭通過國家考核驗收。

二、主要任務和要求

1、深入開展城市環境綜合整治，確保城市環境綜合整治定量考核連續三年(20__—20__年)名列全省前列；加強環境安全防范，防止發生重特大污染和生態破壞事故，制定環境突發事件應急預案并組織演練；加大環境保護投資力度，[找材料到文秘站 -網上服務最好的文秘資料站點]拓寬環保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創模考核要求。

2、進一步實施可持續發展戰略，加快經濟建設和社會各項事業發展，使經濟持續增長，人均GDP、人口與計劃生育年度完成率、單位GDP能耗、單位GDP用水量、萬元GDP主要工業污染物排放強度等五項社會經濟指標好于全國平均水平。

3、加大工業、服務業和農業污染防治力度，加強環境執法，嚴格控制新污染源產生，努力改善環境質量，水、氣、聲環境質量五項指標達到考核要求，特別是城市水功能區水質達標率達到100％，且市內無劣V類水體。

4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環保基礎設施建設步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區建設，推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用，鞏固提高煙塵控制區、噪聲達標區建設成果，并切實做好自然保護區建設，環境建設lO項指標全面達到考核要求。

5、加強環境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強化環境保護教育，普及環境保護法律法規和科學知識，全面增強公眾環保意識，確保環境管理7項指標全面實施到位。

6、積極開展國家環境友好企業、綠色社區、環境優美鄉鎮、國家IS014000示范區等創建活動，大力推廣清潔生產審核，確保兩項參考指標達到考核要求。

三、實施步驟

(一)準備發動階段(20__年8月一20__年10月)

1、進一步學習國家環境保護總局《關于開展創建國家環境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》等文件，對照新考核指標體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、組織考察調研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區環保模范城市，學習創模成功經驗。

3、根據工作需要和人動，調整充實市創模領導小組成員。

4、召開市創模領導小組會議，討論確定各相關部門、鄉鎮職責和今后一段時期的工作方案。

5、召開全市動員大會，對創模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創模的熱潮。

(二)規劃修訂階段(20__年10月一20__年11月)

1、市水務、建設、城管、經貿、環保等部門迅速組織人員，分別對我市原創模《規劃》中的市區河道整治工程(水務局)、生活污

水處理工程(水務局)、生活垃圾處理工程(城管局、經貿委)、生態建設和綠化工程(建設局、農業局)、城市清潔美化工程(環保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環保局、公安局、*鎮)、綠色社區創建工程(*鎮、環保局)、產業結構和工業污染防治工程(經貿委、環保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環保局)和環境管理能力建設工程(環保局)等十大工程建設專項規劃，按照國家環保總局新的考核要求，結合我市《十一五規劃》，進行修訂、完善，11月30日前報市創模領導小組辦公室。

2、市創模領導小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后，將修訂后的《規劃》提交市政府常務會議討論確定。

3、各相關部門和鄉鎮成立創建工作領導小組及工作班子，明確一名中層干部為聯絡員，精心制訂本單位的創模實施計劃，11月30日前報市創模領導小組。

(三)組織實施階段(20__年1O月一20__年6月)

1、全面推進工程建設：

(1)生活污水處理工程

市水務局督促聯合潤通水務發展有限公司加快城市生活污水收集管網和輸送管網的建設，確保20__年上半年建成。

市水務局督促聯合潤通水務發展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程，確保20__年底前開工，20__年底前建成，使處理能力達到7萬噸／日以上(工業廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。

市水務局盡快規劃并啟動如泰運河以北地區的生活污水收集管網工程建設，并確保20__年底前全部建成。

(2)生活垃圾無害化處理工程

市城管局會同相關部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保20__年底前建成投運。

市城管局、*鎮健全、完善生活垃圾收集、儲運系統，實現日產日清。

市城管局對現有垃圾填埋點進行全面整治，確保無惡臭氣體產生。

(3)城區河道整治工程

市水務局盡快編制《*市水環境綜合整治規劃》，同時統籌考慮城區水質改善、景觀建設、防洪建設等規劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。

加快城區河道的活水工程建設，對內外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質，確保城考段面水質達到功能區要求，市區范圍內無劣V類水體。

(4)城區綠化工程

市建設局按照《城市綠化規劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區綠化覆蓋率20__年超過35％。

組織創建一批園林式單位、居住區、道路，結合城市特點，建成幾個高品位的工程，成為城市建設的新亮點。

(5)集中式飲用水水源地水質保護工程

市水務局、環保局切實加大第三自來水廠水源保護區管理力度，按照泰州市人民政府《關于印發*市第三自來水廠水源水質和供水設施保護管理辦法的通知》要求，提請泰州市環保局、高港區人民政府加強三水廠水源保護區周邊企業和開發區的環境管理力度，防止對水源水質造成影響。

市環保局加強水源保護區內建設項目的環境管理，嚴格控制新超標污染源的產生，嚴禁在保護區內新建任何有污染項目。

市環保、水務等部門和各鄉鎮，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質達標率20__年超過90％，20__年底前達96％以上。

加快泰黃清水二期工程實施進度，使水源水質較差的鄉鎮盡快飲上長江水。

(6)城區空氣環境污染防治工程

市環保局、*鎮等部門進一步鞏固城區煙塵控制區建設成果，按要求進行年度復核，完善各項措施，實施長效管理。加強交通干線兩側煙塵排放管理，嚴查省道、國道兩側冒黑煙現象。

市經貿、商物等部門清理整頓燃煤供應市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。

市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動，大力提倡文明施工。

市城管、環保、工商、水務等部門和*鎮加大城區特別是鼓樓中心區蘇利巷、鷹揚巷等區域的服務業環境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環境的污染。

市公安、環保等部門加大機動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環保型機動車。

市農業、環保等部門和各鄉鎮加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環境造成的嚴重危害。

市環保局對現有空氣自動監測點位進行重新論證布點，盡快提請市政府落實專項經費，再建一個空氣自動監測子站。

(7)城區及城鄉結合部環境綜合整治工程

市城管、衛生、工商、環保等部門和*鎮以創建國家級、省級衛生城市為目標，開展大規模的城區環境衛生綜合整治，徹底改變城區臟、亂、差狀況。

市城管、建設等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉鎮積極開展城鄉結合部環境整治，強化環境管理，使城鄉結合部的環境管理達到創模考核要求。

(8)城市建設與改造工程

市建設、交通、規劃等部門結合城市總體規劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運河以北地區、江平路加以改造和建設。

市建設、城管、規劃等部門和*鎮做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設、規劃、國土、水務等部門和*鎮繼續抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區違章建筑。

市城管、工商等部門清理道路兩側不規范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。

2、繼續抓好其他考核指標的達標：

(1)市環保局牽頭制定環境突發事件應急預案，并提請市政府常務會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。

(2)市經貿、發改、供電等部門盡快制定全市節能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業強化管理，加大工業結構調整的力度，并對有關數據進行重新核算，使單位GDP能耗達到創模考核要求。

(3)市水務局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業強化管理，并對有關數據重新進行核算，使單位GDP用水量達到考核指標要求。

(4)市環保局加大工業污染防治工作力度，提高主要工業污染源達標排放率。積極制定削減計劃，通過關停、改造、調整、治理等措施降低主要污染物排放總量。

(5)市經貿、供電、發改、建設等部門積極加大城區清潔能源區建設力度，推廣清 潔能源的使用。

(6)市教育局進一步加大工作力度，在全市中小學全面普及環境滲透教育，提高環境教育普及率。

3、20__年11月，市創模領導小組組建創模資料組，從各單位抽調業務骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創模資料組，積極開展資料收集整理。

4、市創模領導小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創模工作進展情況，協調處理相關問題，研究部署下一階段工作。

5、市創模領導小組定期組織督查，對各部門創模工作進行考核。

6、組織相關部門和單位總結交流階段性創建工作的經驗和做法，相互促進，共同提高。

7、邀請市人大代表、政協委員視察創模工作情況。

8、邀請國家環保總局和省廳領導、專家對我市創模工作進行實地考察和指導，并根據他們的意見及時整改。

9、20__年上半年，申請省環保廳對我市創模進行省級調研，做好相關準備工作。

10、20__年年底前，申請省環保廳對我市創模進行省級驗收，做好相關準備工作。

(四)自查整改階段(20__年1月一20__年6月)

1、各創建責任單位對承擔的創模任務完成情況進行自查，向市創模領導小組提交自查報告，向創模領導小組辦公室提交有關資料和臺帳。

2、市創模領導小組對各責任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關單位全力整改。

3、市創模領導小組辦公室和各責任單位基本完成創模軟件資料建設和相關臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎上編寫創模技術報告。

(五)迎接驗收階段(20__年7月一20__年12月)

1、市創模領導小組辦公室和各責任單位按要求進行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進一步修改創模技術報告。

2、組織編寫創模工作報告。

3、20__年9月底前，申請國家環保總局對我市創模進行技術評估，做好相關準備工作。

4、根據國家環保總局技術評估意見進行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環保總局考核驗收。

5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準備工作。

四、工作措施

1、明確目標，強化領導。圍繞全市創建國家環境保護模范城市總體目標，各部門、各單位的主要負責人為本單位創模的第一責任人，在市創模領導小組的領導下，對本部門、本單位的創模工作負總責，對創建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據工作任務，拿出具體工作措施，明確序時進度和具體責任人，認真抓好各項工作的落實。

2、加大宣傳力度，營造“創模”氛圍。通過召開各種會議深入宣傳發動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環保進社區活動，廣泛宣傳“創模”工作的重要意義，努力提高全市各級黨政領導和廣大群眾的環保意識與法制觀念，增強全市人民參與環境保護工作和“創模”活動的積極性，營造良好的“創模”氛圍。

3、加大執法力度，強化環境管理。加強和完善環境保護法制建設，嚴格依法行政。進一步加強對工業污染源的監督管理，鞏固達標排放成果。進一步加強對建設項目的環境保護管理，嚴格把好審批關，嚴格執行環保“三同時”制度，切實控制新污染源。結合企業技術改造，強化產業結構調整，積極推行清潔生產，淘汰技術含量低、能耗高、污染重、效益差的產業和產品，優化產業結構。

4、加大投入，著力提高城市環境綜合整治水平。抓好環保基礎設施建設，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設，全面整治城區河道，積極推進城市集中供熱工程，提高城市環境建設總體水平。組織開展創建綠色人居環境社區活動，加強市區綠化美化建設，不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區、噪聲達標區和清潔能源區的建設和管理，切實改善市區環境質量。

5、建立責任制，齊抓共管。對創建環保模范城市各項指標和工作任務，根據各有關部門、單位的職責進行分解，簽定創模責任書，建立責任制和定期工作進展情況考核制度，對逾期未完成目標任務的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監督。附：

*市創建國家環境保護模范城市相關部門、鄉鎮職責

為如期實現20__年將我市建成國家環保模范城市的目標，根據國家環保總局最新公布的《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市各相關部門工作職責，市創模領導小組對創建國家環境保護模范城市工作相關部門、鄉鎮職責進行修改和調整。調整后的各相關部門、鄉鎮創模職責如下：

一、環保局：負責全市創模規劃的匯總編制、修訂，并做好相關具體工作；嚴格執行國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，加強建設項目環境管理，確保建設項目環評、三同時和規劃環評綜合執行率達到國家要求；組織開展市長環境保護目標責任狀落實工作，環保目標責任制落實到位，實行環境質量公告制度；實施城市環境綜合整治定量考核工作，考核成績連續三年名列全省前列；加強金市工業污染源管理，工業企業排污申報登記執行率達100％，重點工業企業污染物排放穩定達標率達100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標任務，國家重點環保項目落實率≥80％，萬元GDP主要工業污染物排放強度1.5萬元；會同市環保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監督實施。

三、市財政局：負責將環境保護管理機構經費納入財政預算；根據國家和省統一要求，設立污染防治基金專用帳

戶；設立年度創模基金，安排和協調創模重點工程項目配套資金并監督使用；根據市發改委計劃要求，協調解決各項環保建設資金，確保城市環境保護投資指數≥1.7％。

四、市建設局：加大城市建設和改造的力度，負責城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設和管理，促進城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規劃》并組織實施，確保20__年底前城市建成區綠化覆蓋率≥35％；負責城區自然保護區、風景名勝區的建設和報批工作，確保城區受保護地面積占國土面積比例≥10％；加大城區道路建設與維護力度；配合有關部門開展城市環境衛生和城鄉結合部及周邊地區環境綜合整治。

五、市水務局：負責編制城區生活污水處理及輸送管網建設規劃，并組織實施，確保20__年底前城市生活污水處理率≥80％；負責編制城區河道綜合整治、給排水管網和防洪工程規劃，并組織實施，確保城市水域功能區水質達標率達100％，且城區無劣V類水體；加強市自來水公司水源保護，確保城市集中式飲用水源地水質達標率≥96％；編制全市節水規劃，并認真實施，確保全市單位GDP用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負責全市江灘濕地自然保護區的建設與報批工作。

六、市經貿委：貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，執行建設項目環保第一審批制，加大全市工業結構調整力度，大力發展循環經濟；組織開展節能降耗工作，確保全市單位GDP能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區清潔能區建設，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產審核工作，按國家規定進行強制性清潔生產審核的企業數量逐年增加。

七、市統計局：負責創模各項指標統計管理工作，確保統計的數據真實、可靠、可信。

八、市城管局：負責編制城區生活垃圾無害化處理規劃，并組織實施，確保20__年底前城區生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛生城市創建工作，加大城區環境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環境衛生工作落實到位；負責組織開展城鄉結合部及周邊地區的環境整治，環境管理符合要求。

九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100％。

十、市公安局：負責全市機動車年檢、報廢及抽檢工作；加強市區機動車輛尾氣檢測和治理，確保機動車環保定期檢測率≥85％；負責交通噪聲、社會生活噪聲和商業噪聲管理；負責開展市區交通秩序專項整治活動，在市區主干道設立禁鳴路段，確保市區交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。

十一、*工商局：切實把好企業工商注冊登記環保前置審批關，嚴格執行環保第一審批權制；加強各農貿市場管理，開展農貿市場環境綜合整治，確保環境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區銷售、使用一次性發泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。

十二、市交通局：負責城市出入口大道景觀建設，保持本部門管養范圍內的公路干線路面完好，做好公路用地內綠化維護工作；加強船舶污染防治工作。

十三、市農業局：組織開展省級生態農業市創建工作；負責全市森林公園的規劃和報批工作；實施全市林業發展規劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農業面源污染防治工作。

十四、市教育局：組織開展環境滲透教育，在全市中小學開展環境保護專題教育和綠色學校創建活動，確保中小學環境教育普及率≥85％。

十五、市衛生局：協助開展衛生城市創建工作；組織開展全市衛生鎮、村創建活動，抓好農村集鎮飲用水源監督管理工作；加強醫療廢水處理、醫療垃圾處置監管工作，確保醫療廢水排放達標率、醫療垃圾處置率達100％。

十六、市國土資源局：加強國土及礦產資源管理，做好資源綜合利用和節約工作。

十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創模專題節目，開展創模宣傳工作，定期播放創模公益廣告，環境質量報告和空氣環境質量日報、預報。

十八、市文化局：負責我市文物古跡保護和修繕工作；加大城區文化市場管理力度，協助城管、環保部門加強對娛樂業噪聲監管。

十九、市建管局：負責建筑施工管理，實行文明施工，防治揚塵和噪聲污染。

二十、*質量技術監督局：負責將全市各企事業單位煙氣處理設施納入鍋爐日常運行管理中，確保煙氣處理設施完好、運轉正常。

二十一、市規劃局：在城市規劃中，充分考慮城市環境保護和生態建設的需求，優化城市區域功能。對土地利用的有關規劃，區域、流域的建設、開發利用規劃，未編寫環境保護篇章或說明的，不予審批。對工業、農業、漁業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發等專項規劃，未經過環境影響評價的，不予審批。對城區建設項目規劃的審批嚴格把關，確保預留的綠化面積達到相關規定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區景觀、戶外廣告等項目的規劃審批，提升城市容貌品位。

二十二、市委組織部：負責將環境指標納入黨政領導干部政績考核內容，并會同有關部門強化考核。

二十三、*經濟開發區管委會：加強經濟開發區內工業污染源管理，確保各企業廢水排放達標率達100％；加強對聯合潤通水務發展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監管，確保尾水穩定達標排放，危險廢物無害化處置率達100％。

二十四、*鎮人民政府：負責鎮屬工業企業產品產業結構調整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩定達標排放工作；配合做好市區煙塵控制區、噪聲達標區建設成果的鞏固提高工作；按照全市創模方案中綠色社區創建要求，敦促房地產開發商、物業管理部門等單位實施綠色、文明社區創建活動和環保進社區活動，及時協調解決居民反映的難點熱點環境問題；按要求開展城區環 境衛生綜合整治，強化城郊結合部環境綜合整治，改善城郊結合部面貌；組織鎮屬學校開展環境滲透教育和綠色學校創建工作。

第4篇：鄉鎮人大工作交流材料范文

各位代表：

受市人民政府委托，現將西安市2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2008年國民經濟和社會發展計劃草案報告如下，請予審議，并請市政協各位委員和列席人員提出意見。

一、2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2007年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，全市上下積極落實科學發展觀，圍繞建設人文西安、活力西安、和諧西安的要求，全面、超額完成了年初預定的各項目標。全年實現國內生產總值1737.1億元，比上年增長14.6％，為11年來的最高增幅；地方財政收入完成125.33億元，增長31.3%，財政增收額、增幅均創歷史新高；城鎮居民人均可支配收入達到12662元，增長16.1%；農民人均純收入達到4399元，增長15.5%。總的來說，2007年是我市歷史上發展形勢最好的年份之一，經濟社會發展有以下幾個方面的特點。

（一）主導產業不斷壯大，產業結構調整取得新進展

五大主導產業占全市經濟總量的比重達到42%，比上年提高1.7個百分點，對全市產業的帶動作用進一步顯現。規模以上工業增加值完成461.73億元，增長19.3%。陜重汽、西電、西飛實現產銷超過百億元，一大批高新技術產業和裝備制造業項目建成投產。實現社會消費品零售總額921.58億元，增長18.7％。接待海外游客100萬人次、國內游客3018萬人次，分別增長15.31%和13.8％；全市旅游創匯5.43億美元，完成旅游總收入237.2億元，分別增長16.27%和16.1%。全年舉辦各類展會107個，成交額達到738.9億元，被評為"中國優秀會展城市"。以國家服務外包基地城市建設為載體，聚集服務外包企業600多家，全年服務外包業務出口突破1億美元，增長106%。農業綜合生產能力提高。糧食產量達到213.82萬噸，單產337.4公斤，雙創歷史新高。蔬菜總產達到210萬噸，果品總產達到60.5萬噸，肉、蛋、奶總產分別達到18.6萬噸、12萬噸和49萬噸。

（二）投資規模持續擴大，城鄉建設呈現新局面

〖JP3〗2007年全社會固定資產投資完成1435.33億元，同比增長37.1％。〖JP〗全市180個重點建設項目完成投資317億元，占年計劃投資的122%，創歷年新高。重點項目中55個新開工項目全面開工建設，41個項目竣工或部分竣工并投入運營。100個前期項目加快推進，其中18個項目已經提前開工建設，完成投資21.4億元。完成城建投資105億元，一批重大項目進展良好。地鐵2號線全線開工，東、西三環基本完成，南三環建成通車，十里鋪至臨潼城市快速干道臨潼段建成通車。

（三）"四區兩基地"保持快速發展態勢，對全市經濟帶動作用持續增強

高新技術產業開發區實現工業增加值378億元，增長35%，實際利用外資3.9億美元，增長33.6%。完成財政收入15.11億元，同比增長53.8%。全年完成各類知識產權申報3899項，其中專利2262件，同比增長154.2%。經濟技術開發區實現工業增加值142億元，同比增長40%，實際引進外資3.2億美元，同比增長32.9%。曲江新區成為全國首批兩個國家級文化產業示范區之一，成為文化旅游的新亮點，大唐不夜城部分建成，曲江會展一期項目竣工投入使用。浐灞生態區影響力明顯提升。F1摩托艇世錦賽和歐亞經濟論壇相繼在生態區成功舉辦，2011年世界園藝博覽會申報成功。50平方公里的中心區內的框架基本形成，實現了與城區的全面對接。閻良航空高技術產業基地建設順利起步，飛機強度試驗基地等產業項目、飛機除冰/防冰液產業化項目取得了較快進展。航天基地基礎配套條件進一步完善，在全市產業格局中的地位進一步提升。全面完成了1895畝土地的征用報批工作，確保了首期航天產業項目的開工建設。西安國家民用航天產業基地申報工作取得圓滿成功。

（四）節能減排成效明顯，生態環境明顯改善

認真執行中央加強宏觀調控的各項政策措施，加大節能減排和節水型社會建設各項措施的落實力度，預計單位生產總值綜合能耗降低5.7%，化學需氧量削減1.5萬噸以上，二氧化硫排放量削減1.8萬噸以上。關閉、拆改造紙企業15家，關停小水泥生產線5條，關閉西安焦化廠等一批重污染企業。兩家企業列入國家循環經濟試點企業，經濟技術開發區和三家企業列入省循環經濟試點單位。完成人工造林8.98萬畝，大綠一期工程60萬畝全部完成，黑河引水37萬畝節水灌溉工程全面啟動。完成36條道路綠化工程，建成93處小型休閑綠地廣場，新增城市綠地面積373萬平方米，新增水面8000畝，新建垃圾壓縮站63座、公廁74座。城市空氣質量二級以上天數達到294天。

（五）社會事業取得長足進步，和諧發展成效顯著

多渠道開發就業崗位，實現下崗失業人員再就業5.44萬人，安置公益性崗位就業1.34萬人，勞務輸出48萬人。完善社會保障體系，啟動了城鎮居民基本醫療保險，再次提高了部分社會保障項目支付標準。改善居民居住條件，新開工經濟適用房180萬平方米，建設廉租房2.36萬平方米，對5000戶城區低保住房困難家庭發放廉租房補貼。以加快房產證辦理為突破口，繁榮活躍二手房市場，交易量突破100萬平方米。推行公交惠民措施，發售五折公交IC卡150多萬張。積極實施科技自主創新工程，重點科技創新和成果轉化項目64項，實現技術市場交易額11.2億元，申請專利6150件。重視教育均衡發展，順利通過國家初級教育"兩基"計劃評估驗收。城市社區衛生服務范圍覆蓋280萬城鎮居民，新型農村合作醫療參合率達到90.8%。針對豬肉、糧油等農副食品價格上漲，向困難群眾和大專院校發放副食品補貼174.87萬元。

（六）新農村建設快速推進，農村公共服務體系建設進程加快

農業綜合生產能力和產業化經營水平不斷提升。形成了368個各具特色的"一村一品"專業村，認定市級以上農業產業化重點龍頭企業50家。投資7.13億元新建改建農村公路1860公里，84%的行政村已通油路。新增及改造節水灌溉面積16萬畝，解決了21.6萬農村人口的飲水安全問題。新建、改造10座35千伏變電站，電話通村率達到100%。啟動33個扶貧重點村建設，3.6萬名貧困人口實現脫貧。新農村示范村和重點村建設取得階段性成效，34個社區和村級公共服務設施全面建成，有效發揮了示范作用。

（七）各項改革積極推進，城市開放度進一步提升

超額完成2007年國企改革目標，第四輪清理和規范行政審批工作全面完成，進一步簡化了政府工作程序，提高了工作效率。啟動"擴權強縣"工作，戶縣、高陵列入全省"擴權強縣"試點行列，直接享有政策信息等九個方面的權限，試點工作正在推進。市政公用行業企業和市屬事業單位改革進一步加快，文化體制改革持續推進。全市實際利用外商直接投資11.16億美元，實際引進內資526.7億元，同比增長24.8%，實際借用國外貸款9200萬美元。成功舉辦西洽會、中國國際BPO大會、2007歐亞經濟論壇以及一系列經貿活動，提升了西安的城市影響力。

二、2008年經濟和社會發展的總體要求和主要目標

（一）總體要求

2008年是我市落實科學發展觀，建設人文西安、活力西安、和諧西安，實現又好又快發展的重要一年。一方面，國家宏觀調控更加趨緊，從而對我市經濟發展提出了更高的要求；另一方面，西安正處于城市價值的加速兌現期，加上省委、省政府加大了對西安發展的支持力度，使我市率先發展的條件更為成熟。2008年，我市要根據市委十一屆三次會議精神，全面促進城市轉型，創新發展思路，加強重點突破，加大工作力度，實現國民經濟又好又快發展。要重點把握好以下五個方面的要求：

--堅持又好又快發展。必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，把工作重心放在發展上不動搖。緊緊抓住全市工業化、城市化步伐加快的重大歷史機遇，進一步挖掘和發揮已形成的強勁內在動力，力爭使國民經濟在提高質量和效益的基礎上全面發展。

--加快推進經濟結構調整。始終堅持把增強自主創新能力作為促進產業結構升級的關鍵環節，把做大做強五大主導產業、支持"四區二基地"建設作為經濟結構調整的重點來抓。要走新型工業化道路，延長產業鏈，培植產業集群，培育龍頭企業，實現西安產業的優化升級。要以區縣產業園區為重點，加快區縣產業發展。



--以節能減排促進經濟發展方式轉變。實施一批節能工程，加強重點用能企業節能降耗，積極促進資源綜合利用，大力發展循環經濟，加強生態環境保護和污染治理。通過狠抓節能減排，盡快扭轉目前經濟發展比較粗放的狀況，增強可持續發展能力。

--積極構建和諧社會。以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，加大對社會事業的投入，健全城鄉公共服務體系，增加居民收入，積極擴大就業，加強社會保障，促進社會公平，加快和諧西安的建設進程。

--深化改革擴大開放。堅持以改革增強發展活力和動力，穩步務實地推進重點領域和關鍵環節的改革，努力構筑科學發展和社會和諧的體制機制保障。加強出口加工和外包服務基地建設，擴大進出口貿易，加大招商引資力度，全面推進對外合作與交流。

（二）發展目標

根據以上要求，在綜合分析當前我國宏觀調控形勢和西安發展條件的基礎上，市委、市政府確定我市2008年經濟社會發展的預期目標為：

經濟發展方面：生產總值增長13.5%，其中農業增加值增長6.8%，規模以上工業增加值增長19.1%，建筑業增加值增長17.5%；全社會固定資產投資增長25%；城建投資110億元；全社會消費品零售總額增長17%；地方財政一般預算收入可比增長20%；吸引外資10.5億美元。

社會發展方面：職業教育招生達到3.5萬人；平均參合率達到90%以上；人口自然增長率控制在5.5‰以內。

人民生活方面：城鎮居民人均可支配收入增長12%；農民人均純收入增長11%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格總水平漲幅低于上年；農村低保做到應保盡保。

資源環境方面：萬元GDP綜合能耗下降5.7%；二氧化硫和化學需氧量分別削減5.4%和2.8%；城市空氣好于二級以上天數不少于285天；新增造林面積8萬畝。

社會安全方面：群眾對社會治安的滿意度達到80%以上；安全生產死亡人數控制在730人，杜絕一次性死亡30人以上特別重大生產安全事故。

三、2008年經濟社會發展工作的重點任務和措施

（一）做大做強五大主導產業，切實提升產業發展水平

在做強高技術產業和裝備制造業方面：（1）做大做強汽車、新材料等優勢產業。汽車裝備制造業要繼續以陜重汽、比亞迪、法士特為重點，抓好整車生產，提高零部件配套能力。全年汽車產業要完成產值350億元。新材料產業要全力支持應用材料、新材料基地、西北工業大學超高溫復合材料工程中心等重大項目的建設，使我市成為西部最大的新材料產業基地。全年新材料產業要完成產值100億元。（2）培育和壯大龍頭企業。進一步推進陜汽集團、西電集團、陜鼓集團等企業集團規模擴張和資產重組，抓緊實施"西電集團與西安鍋爐"等10個重大項目資產的重組整合。（3）抓好工業重點項目的開工、竣工和投產。加快超（特）高壓交、直流用絕緣子產業化、引信及汽車安全預警裝置、西航公司外貿轉包技術改造、中鋼西安工業園等重點項目的建設，爭取年內有大批工業項目投產并產生效益。

在做大做精旅游業，加快發展現代服務業、文化產業方面：（1）促進旅游業加快發展。2008年我市旅游入境人數要達到108萬人，國內旅游者人數達到3390萬人，旅游外匯收入和旅游總收入分別達到6.08億美元和272.8億元。要抓住奧運會契機，在全市范圍內選擇并重點推出30-50個迎奧運重點景區。加快漢長安城、唐大明宮等大遺址保護展示園區建設。繼續開展旅游市場環境綜合整治，營造良好的旅游環境。（2）加快發展現代服務業。做好會展業中長期發展規劃，全力辦好第三屆中國民營科技企業博覽會等大型展會，積極申辦全國醫藥博覽會等知名展會。以西安國際港務區項目建設為重點，完善西安物流中心基礎建設，加快保稅物流園區（B型）審批進度。完善服務外包服務體系，力爭將我市打造成全國重要的服務外包基地。（3）高起點推動文化產業發展。重點建設曲江國家級文化產業示范區、高新區創意產業基地、浐灞生態區世界園藝博覽園和經開區印刷包裝產業基地。打造強勢文化產業品牌，率先在全國建成文化產業的孵化基地。加強文化遺產保護，積極做好絲綢之路的聯合申遺工作。

（二）繼續實施項目帶動，促進投資平穩較快增長

以重點項目建設、資金籌措為重點，進一步優化我市投資結構，實現投資平穩較快增長。

重點項目建設方面：（1）繼續加大重點項目建設力度。安排市級重點在建項目160個，年度計劃投資348億元。切實加強對重點項目建設的全過程監管，科學組織、合理安排、加強監測，從建設進度、資金到位、工程質量等方面全面掌握動態，及時解決問題。（2）加快重點前期項目工作進度。2008年安排重點前期項目90個。加強后備項目的篩選和儲備，扎實做好項目前期工作的每一個環節，使更多的前期項目向在建項目轉化。（3）配合做好鄭西客運專線、西咸機場專用高速、西安-合肥鐵路復線、灞橋電廠"上大壓小"項目、戶縣熱電廠"改一建一"工程、國家重點紅色景區建設、農村五保戶人員集中供養機構建設等中省項目。

資金籌措方面：（1）進一步加大跑部跑省力度。針對國家當前和今后投資的方向和重點，提前做好項目策劃申報工作。全年爭取國家各類資金要達到2.2億元以上。（2）加強同金融部門的聯系。組織召開銀企座談會、銀政座談會。加快落實市政府與國家開發銀行陜西分行簽訂的合作協議，努力落實與工商銀行、建設銀行簽訂的合作協議，年內再新簽一批銀企合作協議。（3）積極為企業爭取債券發行額度。盡快完成15億元建設債券的發行工作，并向國家爭取更多份額。（4）加大招商引資力度。著力引進科技含量高、帶動能力強、符合國家環保要求、能實現更多就業和財政增收的重大產業項目，促進世界知名企業和機構落戶西安。

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（三）進一步加大基礎設施建設力度，全面提升城市綜合服務功能

2008年安排城建投資110億元，重點要在重大項目建設、路網建設、氣、熱、水、電等功能建設、生態環境建設和舊城區改造等方面加大工作力度，進一步增強城市綜合承載力。（1）切實做好一批重大基礎設施項目建設。加快地鐵二號線工程進度，基本完成征地的拆遷工作，建筑工程進度達到50%。完成地鐵一號線可研審批等前期準備工作，力爭盡早開工建設。城市三環路系統工程全線交付使用，相關配套設施全面完工。關中環線（西安境內全線）等項目建成通車。啟動世行貸款西安城市綜合交通改善項目。（2）健全西安城市路網體系。做好新行政區周邊市政配套工程建設。啟動東大街、解放路改造工程，完成華清東路、太華路北段等一批主次干道建設。改造背街小巷65條，建設人行天橋和地下通道10座。建設公交港灣100個、公交樞紐站2個。（3）提高氣、熱、水的供應能力。加快天然氣二期工程進度，進一步擴大太華、雁東集中供熱規模。完成太平河、東三廠排水渠綜合治理工程等城市排水管網建設，基本解決高新區、經開區、太華路地區、西影路等地段的排水問題。確保第四污水處理廠建成投入試運轉，開工建設第五污水處理廠。（4）進一步優化城市生態環境。綠化造林8萬畝，建成66個休閑綠地小廣場，新建公廁200座、垃圾壓縮站10座。加強水土保持和天然林保護工程建設，嚴格控制和管理秦嶺北麓區域內的各類建設項目。（5）加快城中村改造進度。啟動50個城中村和10個棚戶區改造項目，拆除舊房531萬平方米，開工建設安置房234萬平方米。

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（四）實施新區帶動戰略，發揮"四區兩基地"對全市經濟發展的引領作用

加快"四區兩基地"建設，打造城市核心競爭力。（1）高新區作為全市自主創新的主要陣地，要緊緊圍繞電子信息、生物醫藥、新材料等主導產業和裝備制造、服務外包等新興業態，加快34個市級重點項目建設，優化發展環境、完善產業配套，提升發展水平，各項主要指標要保持在30%以上。全面提升高新區的國際化水平，提高參與國際分工的能力，為建設世界一流科技園區奠定更加堅實的基礎。（2）經開區要啟動涇渭工業園千億元先進裝備制造業基地建設，推動支柱產業向產業集群躍升，使各項主要經濟指標保持30%以上的增長速度。積極爭取設立省級統籌城鄉綜合配套改革試驗區，為城鄉統籌發展積累經驗。加快基礎設施建設步伐，著力提高城市建設和管理水平，全力推進先進制造業基地、出口加工基地和城市新中心的建設進程。（3）曲江新區要確保曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、貞觀文化廣場全面建成并對外開放，全區旅游業總收入要突破6億元。（4）浐灞生態區要加大做好生態治理、完善基礎設施條件、培育現代服務產業的工作力度。繼續申報省級生態區，全力推進2011年世界園藝博覽會的籌備工作，全面啟動世博園和浐灞金融商務區的前期規劃和建設工作，提升生態區的品牌價值。（5）閻良航空基地要全面完成起步區5平方公里的基礎設施配套建設任務，打造高度專業化、國際化的產業園區。抓住中航

一、二集團重組和國家發展大型飛機項目的大好機遇，爭取更多的重大項目落戶航空基地。加快西安瑞特快速制造工程有限公司研究中心、中國飛機強度研究研究所總部一期、三角航空8萬噸模鍛液壓機等重點項目建設。（6）西安航天基地要以升級為國家民用航天產業基地為契機，加大園區基礎設施建設力度，引進更多企業入駐。要全面完成5700畝建設用地指標的征用和報批工作，加大航天7171廠電動舵機項目、1500噸硅片一期、半導體分裝材料生產線等20多個項目的建設力度，迅速擴大航天產業發展規模。

（五）加快新農村建設，推進城鄉統籌發展

按照"生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的要求，以城帶鄉，以工促農，加快新農村建設步伐。（1）推動西安都市型農業建設。以"畜牧、果業、蔬菜、糧食"等四大主導產業為重點，抓好"一村一品"，推進周至20萬畝獼猴桃、臨潼10萬頭奶牛、閻良10萬畝無公害蔬菜、秦嶺北麓旅游觀光農業四大板塊、十條產業帶等農產品基地和動物防疫體系和良種繁育體系建設。（2）加快農業農村基礎設施建設。繼續實施黑河引水周至、戶縣37萬畝節灌工程。以農村城鎮集中供水為重點，繼續實施農村飲水安全工程，解決20萬農村人口的安全飲用水問題。新建農村沼氣池1萬口。以藍田、周至、長安、戶縣等區（縣）貧困農村道路、小型農田灌溉和基本農田建設為重點，抓好以工代賑扶貧項目的爭取及組織實施工作。（3）加大重點小城鎮建設力度。以縣城和中心鎮為重點，加快城鎮供排水、道路、垃圾處理、綠化等基礎設施建設，完善小城鎮服務功能。積極組織做好長安區東大鎮等重點小城鎮項目的前期工作，抓好國家已安排的周至縣馬召鎮、藍田縣湯峪鎮、臨潼區相橋鎮、高陵縣涇渭鎮等小城鎮項目建設。（4）加強農業服務體系建設。重點抓好動物防疫體系國債項目和農作物良種繁育基地等項目建設。（5）加快村級公共服務體系建設。繼續開展村級公共服務中心建設，探索建立農村基礎設施和公共服務設施建管并重的長效機制，在經費保障、管護機制、技術服務等方面形成建設與管理并重的良性發展模式。

（六）抓好節能減排，促進發展方式轉變

加強和規范新開工項目管理，嚴格執行項目開工"八項必要條件"，以"關小上大"為抓手，促進全市發展方式轉變。年內再關閉造紙企業5家以上，淘汰落后小水泥生產線3條、產能33.8萬噸。強化重點領域節能減排，認真抓好全市80戶重點用能企業的節能降耗工作，組織實施一批節能降耗技術創新和技術改造項目。嚴格建筑節能管理，按國家節能標準嚴把施工圖審查備案關，大力推廣節能省地環保型建筑，著力抓好新建建筑施工階段執行能耗限額標準的監管工作。強化交通運輸節能減排，優先發展城市公共交通，大力推廣清潔能源。拓展消費領域節能減排，支持高效節能產品的推廣，大力開展節能示范店、綠色照明示范單位活動。

努力發展循環經濟、加大資源綜合利用。全面推進循環經濟試點工作，抓好重點用能單位及環境污染嚴重企業的清潔生產。大力推廣工業廢氣、余熱和各類固體廢棄物的綜合利用，提高資源利用效益。加快燃煤小鍋爐的關停進度，做好熱電聯產替代工作。積極推進大唐灞橋熱電廠2×300MW熱電聯產、藍田堯柏水泥廠余熱余壓利用等一批節能工程。以渭河流域(西安段)污染整治為重點，扎實推進水污染防治。繼續開展新河、氵皂河、太平河"三河"專項治理，建設生態渭河。加快實施電廠脫硫工程，加強大氣環境污染專項整治力度，著力做好工地揚塵、燃煤煙塵等污染整治工作。

（七）深化改革，擴大開放，為經濟社會發展注入新的活力

在深化改革方面，要大力推進改革創新，實現在重點領域和關鍵環節改革的新突破。（1）對120多戶尚未改制的企業，采取政策性破產、依法破產、兼并合并、股份制改造等多種形式進行改革改制，確保2008年底全面完成國企改革任務。（2）加快資產重組步伐，抓緊實施和完成西安熱電公司與中國國電集團公司、西安鍋爐廠與西電集團公司、陜鼓集團與西儀公司、中國水利投資集團公司與陜西省延河水泥機械廠等重大資產重組項目。（3）推進行政管理體制改革，健全政府責任體系，推進電子政務建設，完善行政執法監督和行政監察機制，繼續規范行政審批，改善投資環境，建設服務型政府。（4）深化投融資體制改革，擴大政府投資項目代建制試點，爭取5家企業上市，1-2家企業發行債券。在市政公用設施建設領域，探索采取BOT、TOT等項目融資方式。（5）深化農村綜合改革，創新農村基層行政管理體制，推進縣鄉財政管理體制改革，完善保障性、激勵性轉移支付制度，推進農村金融體制改革和創新。貫徹落實省政府《關于擴大部分縣（市）經濟管理權限的決定》，發展壯大縣域經濟。（6）大力發展非公有制經濟，落實各項鼓勵、支持、引導的政策措施，完善信用擔保體系、社會化服務體系，大力實施全民創業計劃，加快民營企業集聚發展。（7）推進文化體制改革。推進經營性文化單位轉企改制工作，實現政企分開、政事分開，形成精簡、高效的文化管理體制和統一協調的文化產業管理體系。（8）推進行業協會改革，對全市117家行業協會實行機構、人員、財務與政府部門脫鉤，著重在科技、商業、物流等領域，增強行業協會功能，實現政會分離，促進政府職能轉變。

在擴大開放方面，要完善投資項目的"綠色通道"，優化投資環境，轉變政府職能、減少審批環節、提高服務效率。進一步創新招商引資方式。結合我市產業發展方向，把大型城市推介和小型、專業、多元招商活動相結合，力爭取得更大成效。精心策劃項目，加強專業招商活動的組織。力爭年內投資或落戶西安的世界500強企業超過100家。切實加大對已簽約項目的跟蹤落實和服務，切實提高履約率。

（八）以改善民生為重點，建設和諧西安

1、努力擴大就業。完善創業政策，新增就業人數10萬人，培訓下崗失業人員4萬人，開發公益性崗位2.2萬個。建成5個區級人力資源市場，加快其他8個區縣人力資源市場建設。加大農民培訓力度，農村實用技術培訓要達10萬人次。推進和完善農民工工資保證金制度，基本解決拖欠克扣農民工工資問題。農村勞務輸出要達到43萬人。積極做好扶貧開發，使1.5萬低收入人口脫貧。

2、完善社保體系。繼續提高城鄉低保補助水平，九區低保標準提高到230元，四縣提高到200元，農村低保人均月補差不低于30元。建成3所縣級中心敬老院，改擴建9所鄉鎮區域敬老院，全市五保對象集中供養率達到25%。擴大失業保險覆蓋面，參保人數達到124.56萬人，失業保險金社會化發放率達到98%以上。擴大生育保險覆蓋面，力爭參保人數達到60萬人。實現六區城鎮居民醫療保險全覆蓋。

3、擴大教育普惠。提高農村義務教育階段寄宿生生活費補助標準，建成30所農村（山區）標準化寄宿制學校，惠及1.6萬人。完成137所農村中小學危房改造。

4、發展公共衛生事業。新型農村合作醫療籌資標準由50元提高到100元，完成30個鄉鎮衛生院業務用房建設，為全市200個新農村重點村各建設一所設施齊全、功能完備的甲級村衛生室。加快發展社區衛生服務，完成33所社區衛生服務中心標準化建設。

5、加強住房保障。加大住房保障力度，全年新開工經濟適用房180萬平方米，竣工140萬平方米。廉租房建設新竣工2.36萬平方米。加快住房租金補貼和實物配租工作，全市廉租住房保障戶數達到10870戶，城鎮低收入家庭無房戶做到應保盡保。完成房屋權屬登記1200萬平方米，登記率達到85%，二手房交易達到200萬平方米以上。

6、支持農村發展。加快農村公路建設，2008年新建1500公里。解決1000戶農村困難戶住房；建成210個村級社會事業公共設施；新建8個鄉鎮文化站、180個村級文化室，20個鄉鎮體育示范站；培訓800名社會體育指導員；啟動建設2個縣級計劃生育服務站，改擴建11個鄉鎮中心站；新建農村基層信息站（點）100個。

第5篇：鄉鎮人大工作交流材料范文

   區××××年知識產權工作總結

   ××××年，我區知識產權工作在區委、區政府和省、市知識產權局的正確領導下，圍繞全區經濟社會發展總目標，認真貫徹落實科學發展觀，努力提高企業自主創新能力，增強發展后勁，促進了區域投資環境的改善、加快了創新型城區的建設步伐，在創建省級知識產權示范區、完善知識產權管理、擴大專利申請量、實施專利申請資助、組織宣傳和培訓等方面取得了新的突破。全年申請專利×××項，全面超額完成年度工作目標。

   一、強化領導，加大知識產權工作力度

   今年，我們繼續著力加強知識產權工作的組織領導，完善各項機制，不斷增強知識產權工作的動力，促進了知識產權工作順利開展。

   ×、建立示范區建設領導小組。為配合創建知識產權示范區，推動我區知識產權試點工作再上新臺階，我區×月份成立了創建知識產權示范區工作領導小組，加強對全區知識產權工作的統一領導和綜合協調。在整個創建活動中，領導小組充分發揮了高效的組織保障作用。

   ×、嚴格目標考核。×月下旬，區科技局、區知識產權局召開全區知識產權工作會議，對今年各項工作進行安排部署。在總結往年對鄉鎮、街道和相關部門單位進行科技工作考核的基礎上，區知識產權局重點就××××年全區知識產權工作目標任務與各鄉鎮街道，工業園區以及區經貿委進行了分解、對接和落實，并由相關負責人現場簽訂目標責任書，進一步強化知識產權工作的目標管理，加大工作力度。

   ×、修訂出臺創新獎勵政策。在今年全區科技創新大會召開前，對我區科技創新方面既有的多項政策措施進行梳理集成，認真參與起草和修訂《xx區科技創新獎勵辦法（試行）》。《辦法》對包括單位或個人申請專利、企業實施知識產權戰略推進計劃等創新活動，明確了獎勵標準，強化了獎勵的操作性，確保了政府對知識產權的激勵和支持工作能夠落到實處。

   二、營造氛圍，推動全區企業自主創新

   今年是全省確定的“科技創新促進年”。為積極營造有利于科技創新的社會氛圍，加快推進自主創新，建設創新型城區，區科技局、區知識產權局開展了一系列工作，取得了良好的社會效果。

   ×、舉辦知識產權宣傳周。今年區知識產權局把×月××日—××日確定為全區“知識產權宣傳周”，圍繞“知識產權與自主創新”主題，組織開展了一系列特色化宣傳活動。一是開展廣場咨詢活動，發放宣傳資料；二是為全區相關單位和公眾免費訂閱×××份《中國知識產權報》“×.××”特刊；三是在全區范圍組織單位和公眾參與市科技局、市知識產權局和xx日報社舉辦的知識產權知識競賽；四是通過通信商，對特定手機客戶群發送××萬條短信，在世界知識產權日當日進行知識產權保護宣傳；五是選擇××多座科普畫廊，發放和張貼知識產權宣傳圖片。

   ×、宣傳鼓勵企業創新行為。今年×月，區知識產權局遴選企業參加了“xx市十大發明專利項目”評選活動。我區xxxxxx制造有限公司的一項發明項目“一種xxxxxxxx裝置”獲得“xx市十大優秀發明專利”稱號，并獲得相應獎勵。這種示范作用提高了廣大企業申請專利，致力科技創新的積極性。

   ×、參與籌備召開創新大會。年初區科技局提出召開科技創新大會的設想，區知識產權局參與設計了會議的初步方案，并共同確定了會議的議題和各項議程；對擬表彰的“十五”期間科技創新工作先進單位和個人制定了評選辦法，并依照規定程序，推薦、評選確定了表彰對象。x月x日，區科技創新大會隆重召開，區委書記和區長分別講話。會議表彰獎勵了科技創新“十佳”，包括最佳知識產權保護先進個人和最佳知識產權保護先進集體的在內的“十佳”分別獲得×萬或×萬元不等的獎勵。

   ×、宣傳報道創新大會。創新大會前后，圍繞全區企業創新創業的成果和經驗、創新獎勵辦法的出臺，創新標兵的先進事跡等內容組織了全方位的宣傳活動，大力倡導尊重創新、鼓勵創新的良好氛圍。市電視臺在當日的《xx新聞》和次日的《xxxx》欄目專門報道了會議情況，播出了部門領導訪談；《xx日報》刊發×篇相關文章；區政府網站和xx科技信息網×篇相關文章；《xxxx》欄目還分期制作了“貫徹落實區科技創新大會”專題報道。題為《xx完善創新獎勵制度》的信息先后被省知識產權局網站和國家知識產權局網站采用。

   三、抓住關鍵，組織知識產權實務培訓

   知識產權實務培訓是知識產權工作的關鍵環節。我們把實務培訓作為必要的基礎工作加以落實，結合實際，有針對性、主動性地組織開展了多項培訓活動。

   ×、開展知識產權宣傳咨詢和講座。今年上半年，區知識產權局多次利用“科技三下鄉”、“科普宣傳周”等活動組織人員到xx路街道、xxxx廣場、xx小區等地開展宣傳咨詢；多次深入xx、xxx等街道所屬企業宣講知識產權。“×·××”世界知識產權紀念日前夕，區知識產權局組織人員到xxxxxx公司等企業舉辦“企業自主創新與知識產權”專題講座，并與企業管理和技術人員進行交流互動，解疑答惑，指導企業實施知識產權發展戰略，增強企業開展知識產權保護的自信。共3頁,當前第1頁1

   ×、組織科技創新報告會。x月x日，邀請中科院xxxx中心xxx教授在我區舉辦“技術創新與發展戰略”專題報告會。區四套班子領導和各級黨政部門負責人、部分重點骨干企業和列統企業負責人、區“xxx人才工程”培養對象、以及部分區人大代表和政協委員，共計約xxx人出席此次報告會。創新報告給與會的企業人員以很好的創新指導；對各級領導干部增強創新意識，樹立科學發展理念也起到很好的促進作用。區委學習中心組專門這場報告會納入中心組成員學習的內容。

   ×、加強商品專利業務培訓。針對商業企業經營活動中，員工缺乏專利和知識產權專業知識的實際情況，x月底到x月初，區知識產權局主動派員到市區xx連鎖超市作了兩場專業培訓，重點講授有關專利和知識產權保護方面的法律法規，指導員工們正確識別商品包裝

上專利標識，傳授假冒和冒充專利的一般知識和鑒別方法。通過培訓，xxx多名管理人員和營業員初步理解了專利和知識產權的基本知識，學會了專利標識的鑒別，掌握了工作中對涉及假冒和冒充專利產品的處理方法。

   四、突出重點，實施知識產權專項活動

   知識產權制度在保護創新成果，促進成果轉化，推動企業技術創新過程中發揮著巨大作用。××××年，我們把推進企業知識產權管理工作作為重點，結合省知識產權試點示范工作要求，認真組織實施知識產權各項行動計劃，努力提升企業自主創新能力，保護創新成果。

   一是實施“xxxxx”承諾計劃。×月上旬，在市區范圍牽頭組織實施了xx省“xxxxx”承諾推進計劃。×月××日，區科技局、區知識產權局在xxx書城參加全省聯動“xxxxx”承諾推進計劃首批參與企業授牌儀式暨現場宣傳活動，市區xxxx公司成為全市首批省“xxxx”承諾推進計劃××家參與實施企業之一。

   二是開展“xxxx”工程活動。年初，按照市政府組織實施“xxxx”工程的要求，迅速開展全區企業知識產權狀況調研，積極組織和發動企業投身“xxxx”活動，經過一個多月努力，組織xxxx、xxxx、xxxx、xxxxx等×家企業申報了市“xxxx”活動并成為首批實施單位。年底前，又組織×家企業的主管人員參加了“xxxx”工程業務知識培訓。

   三是積極完成國家知識產權局和省知識產權局部署的全國專利實施狀況調查活動，對轄區內xx多家企業××××年以來申請專利的實施狀況進行了調查;同時發放企事業單位知識產權保護合同xxx多份,按時按質完成了任務。

   四是組織轄區內企業參加×月下旬在蘇州舉辦的“第三屆中國國際專利與名牌博覽會”。

   五、扎實準備，創建知識產權示范單位

   我區xxxx年x月被省知識產權局列為xx省知識產權試點區，今年x月接受了省局試點區驗收考核。為確保試點區驗收順利通過，年初區科技局在對全年工作安排進行安排時把迎接考核驗收作為重點，明確要求，落實責任，安排人員，認真準備。x月份，完成了試點區考核驗收全部材料的收集整理和報送工作；x月x日，省知識產權局專家組對我區試點工作進行了全面的考核驗收；x月份，省知識產權局在經過嚴格考核后，確認我區通過省第三批知識產權區域試點單位考核。

   為進一步鞏固知識產權試點區成果，推動全區知識產權工作取得更大成效，營造良好的投資環境，加快建設創新型城區，繼試點驗收通過后，區知識產權局又組織申報了省知識產權示范區。x月x日，在全省知識產權區域試點示范工作會議上，我區作了試點工作專題交流發言，并被省知識產權局正式確定為全省第x批知識產權示范單位，是xxxx唯一入選的區（縣、市）。

   六、深入檢查，堅持開展專利行政執法

   在連年進行商業企業知識產權行政執法專項檢查，取得經驗的基礎上，區知識產權局結合實際主動開展執法檢查，推動企業提高依法保護知識產權的意識，形成良好的知識產權保護氛圍。x月中旬，與市知識產權局組成聯合檢查組對市區大型商業流通企業xx商廈進行了專利執法檢查活動。一是針對超市管理人員專利法律法規了解不深的實際，向他們宣傳《專利法》，講解傳授假冒、冒充專利的有關知識；二是認真細致地檢查商品專利標記情況，指出部分經營商品專利標記標注不規范問題；三是對檢查發現的問題及時向企業提出了整改意見，并就商業企業如何在經營中杜絕假冒、冒充專利商品提出指導性建議。

   七、發揚成績，做好明年知識產權工作

   ××××年全區知識產權工作雖然取得了一些成績，但對照經濟社會發展的新要求，與先進市（區）相比，還存在一定的差距和不足。××××年，我們將以省知識產權示范區建設為契機，認真貫徹落實科學發展觀，深入領會全國和省市區科技創新大會精神，切實組織開展各項活動，進一步深化知識產權工作，努力促進全區知識產權工作再上新臺階。

   ×、認真落實以激勵和資助為主的知識產權工作政策措施，切實兌現專利申請的獎酬規定，充分發揮知識產權制度在創新活動中的促進和保障作用。

   ×、繼續深化和完善知識產權目標管理考核制度，合理分解落實專利申請量等考核指標，促進各鎮街知識產權工作平衡發展；在確保完成規定任務的前提下，努力培育專利大戶，形成專利集群，提高企業核心競爭力和市場占有率。共3頁,當前第2頁2

   ×、做好知識產權宣傳、培訓和指導工作。結合實際，面向企業，開展知識產權宣傳培訓，重點宣傳知識產權法律法規，宣傳知識產權保護的典型案例；培訓和指導企業進行知識產權保護策略的具體實施，提高企業開展知識產權創造、保護和應用的意識和能力。

   ×、提高專利申請的數量和質量，在確保專利申請數量達到增長目標的前提下，提高原創性發明專利和實用新型專利的占有比例，提高專利授權率，加長專利工作的短腿。全年市區專利申請量力爭超過xxx件。

   ×、積極參與和組織知識產權行政執法活動，努力維護市場秩序，凈化執法環境。全年至少組織參與x次知識產權專項執法活動。

   ×、繼續深入開展試點示范工作，按照示范工作實施方案要求，整合資源，加大投入，扎實推進知識產權示范區建設，確保知識產權示范工作取得實效。

   

第6篇：鄉鎮人大工作交流材料范文

**年**市國民經濟和社會發展主要目標是：

——地區生產總值增長12%以上；

——全社會固定資產投資增長12%以上，其中地方工業性投入增長12%以上；

——社會消費品零售總額增長13%；

——外貿進出口總額增長20%，其中外貿出口總額增長17%；

——財政總收入增長15%，其中地方財政收入增長15%；

——萬元生產總值綜合能耗下降4.5%以上,其中規模以上工業萬元增加值能耗下降5.3%；

——化學需氧量（COD）排放量下降3.7%，二氧化硫（SO2）排放量下降3.6%；

——城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均純收入增長8%；

——居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；

——新增城鎮就業崗位3.6萬個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內；

——人口自然增長率控制在2.5‰以內。

圍繞上述目標，各地、各部門在今年計劃組織實施過程中，要按照市委提出的“好中求快、全面協調，穩中求進、惠民富民”的總體要求和經濟工作的五個重點，扎實做好以下七個方面的工作：

一、加快推進先進制造業基地建設

繼續開展“項目推進年”和“企業服務年”活動，組織實施“億元項目攻堅活動”，確保先進制造業投資比重達到75%以上。加快編制新一輪土地利用總體規劃，完成土地整理5萬畝、土地開發5000畝和建設用地復墾5000畝，盡最大努力保障重大項目建設用地需求。全面落實耕地保護制度和工業用地公開出讓、竣工復核驗收制度，努力提高單位土地面積的投資強度和產出效益。加快推進“二三三”結構調整，重點發展高新技術產業，新增省級高新技術企業18家、國家級3家以上，高新技術產業產值占比力爭達到27%。扎實推進區域技術創新體系建設，加快建設南太湖科技創新中心，抓緊規劃建設南太湖高新技術產業園，繼續推進與中科院、中電十五所等大院大所的科技合作，進一步發揮地方高等院校、科研機構在科技創新中的作用，積極引導企業建立技術創新中心。大力實施知識產權戰略、標準化戰略和品牌戰略，組織開展“千家爭名牌、萬家創品牌”活動，力爭新增馳名商標1件、中國名牌產品2只、國家免檢產品5只以上。引導企業加快技術創新、管理創新、制度創新，加強對明星企業、重點骨干企業、優質企業的培育，加大企業上市推進力度，新增境內外上市企業1－2家。深入實施“千家成長、萬家培育”工程，積極推動傳統家庭工業向現代家庭工業轉變，不斷提升塊狀經濟發展水平。加強融資平臺建設，努力緩解中小企業融資難問題。

二、深入推進省級新農村實驗示范區建設

在確保糧食安全的基礎上，進一步推進農業結構和布局調整，大力建設一批特色產業基地，扶持一批農業龍頭企業，拓展一批農產品市場，發展一批專業合作社，培育一批農業品牌，建成高效生態現代農業示范園區20個，新增年銷售額超千萬元農業龍頭企業20家。充分發揮浙江大學與我市共建新農村實驗示范區的優勢，抓好簽約項目落實，加強農業科技攻關，大力推廣新品種、新技術，努力提高農業科技水平。加強農產品安全生產和監管，無公害農產品生產基地達到180萬畝以上，新增國家級無公害農產品30只。加大公共財政對農村投入的力度，財政新增的社會事業經費和固定資產投資增量主要用于農村，財政支農資金、用于農村的政府投資和土地出讓金三個增量高于上年水平，完善多元投入、廣泛參與的新農村建設機制。編制完成市及縣、區新農村建設規劃，扎實推進“一縣十鎮百村”重點區域的實驗示范試點和55個欠發達村的重點幫扶工作。推進農村公路、城鄉公交、電力、供水、郵政、信息、電信、廣電“網絡”的建設和改造，加快基礎設施向自然村延伸和村際互通。深入實施“百村示范、千村整治”工程，完成30個全面小康示范村建設和100個行政村全村整治。加快推進老虎潭水庫、合溪水庫建設和大錢港整治，深入實施農民飲用水、河道清淤工程，完成飲水工程10項、河道清淤700公里。實施“百千萬”人才培養項目，完成農村勞動力技能培訓10萬人。繼續推進農村綜合改革，深化農村金融體系、土地流轉機制等改革，積極推進“三位一體”新型農村合作經濟組織建設，加快村級集體經濟股份合作改革。完善村民自治，加強“民主法治村”建設。

三、大力推進開放型經濟發展

繼續實施招商引資“一號工程”，完成合同外資18億美元以上，實到外資8億美元，力爭8.5億美元，實到市外內資65億元。把提高外資質量與優化產業結構更好地結合起來，加大高新技術產業、現代服務業、現代農業的招商力度，更加重視引進先進技術、先進管理和海外智力。認真組織好赴日本、美加、香港的招商活動，辦好第四屆國際湖筆文化節暨南太湖經貿洽談會。按照集聚、集群、集約的原則，大力推進開發區、工業功能區建設，進一步增強產業發展的承載能力。繼續做好省級開發區擴容準備工作，加大國家級出口加工區申報后的銜接力度。加快調整出口商品結構，努力提升紡織品、服裝等傳統出口產品檔次，提高機電產品、高新技術產品出口比重。推進外貿品牌建設，爭創中國出口名牌產品2只。完善國際貿易摩擦預警機制，認真做好應對服務工作。強化進口導向機制，積極鼓勵能源、原材料和先進技術、關鍵設備進口。加快實施“走出去”戰略，引導和支持企業到境外開發資源、開拓市場。深化“接軌大上海、融入長三角”，推進區域交流與合作。

四、著力提升城市規劃建設管理水平

切實加強城鄉科學規劃與建設，完善規劃體系，提高**中心城市和德清、長興、安吉三個中等城市的規劃與設計水平，重視中心鎮、小城鎮的建設與管理，加快構建空間布局合理、梯次有序、協調發展的市域城鎮體系。組織實施“雙百億工程”，不斷加強基礎設施建設，力爭申蘇浙皖高速公路全線通車，確保申嘉湖高速公路**段和杭長高速公路一期建成運營，實現縣、區全部通高速。推進杭湖寧城際軌道和申嘉湖高速公路練杭段、杭長高速公路二期建設及湖嘉申航道**段、長湖申航道浙江段改造，抓好鐵路“三線一樞紐”、天荒坪二抽水蓄能電站、川氣東送**段等重大項目的前期工作，積極爭取湖蘇滬城際軌道列入長三角區域規劃。加快**中心城市建設，推進南太湖的合理開發和科學建設，重點抓好濱湖景觀大道、國際會展中心、太湖明珠、西山景區等重大項目的規劃建設。完善中心城市交通網絡結構，加快建設“五路五橋”骨干工程。加大老城區改造力度，加快推進步行街區建設，啟動衣裳街區修繕和改造，實施“兩橫三縱”路街改造。加強城市供電、供氣、給排水、防洪、人防、通信、公交、環衛設施建設，中心城市新增綠地面積120萬平方米以上。結合“城中村”改造，加大對城市建設環境的治理力度，建立和完善長效管理機制。加快城市建設投融資體制創新，積極推進投資主體多元化、籌資機制市場化。實施“五維護五整治”工程，推進“城管進社區”，推行“數字城管”新模式，切實提高城市管理水平。廣泛開展群眾性的美化家園活動，認真做好國家衛生城市復評迎檢工作。

五、全力推動服務業擴張升級

以南太湖開發建設為龍頭，加快“三帶十區”景區景點建設，重點推進太湖旅游度假區旅游度假項目、南潯古鎮保護與利用項目等，積極推進高星級賓館飯店等旅游服務設施建設。充分發揮“太湖、山水、生態、文化”特色，拓展旅游客源市場，發展國內長線旅游和入境旅游，加快提升以“農家樂”為特色的鄉村旅游，接待國內旅游人次增長12%，入境旅游人次增長30%，旅游總收入增長15%，門票收入增長25%。按照全市“一加九商貿中心”空間布局，積極培育建設現代商務區、城市商業圈和特色街區。加大商貿企業培大育強力度，支持商貿重點骨干企業進一步做大市場、做優品牌，積極引進國內外商貿大企業、大集團。保護和弘揚商業“老字號”，辦好第三屆中國粽子文化節。大力發展連鎖經營等新型業態，加快改造農村商貿流通網點，深入實施“鄉鎮連鎖超市、村級連鎖便利店”工程，村級連鎖便利店覆蓋率達到40%以上。加快商品交易市場改造和提升，促進市場與產業協同發展。扎實推進物流園區和物流中心建設，完善倉儲、配送、信息等服務平臺，加快物流業發展。有序發展房地產業，增加中小套型普通商品住房供應。加快發展金融保險、信息咨詢、中介服務、社區服務等行業，不斷提高服務業的整體發展水平。

六、切實加強節能降耗減排和生態環境保護

嚴格執行目標責任制，完善考核體系和監管機制，確保節能降耗扎實推進、取得實效。堅決執行產業導向政策和環境影響評價制度，從源頭上加強對能耗和污染的控制。依法關停一批高能耗、重污染企業，限期淘汰一批不符合能耗標準和環保要求的設備及工藝，完成32座粘土磚瓦窯的拆除工作。突出工業、建筑、交通等重點領域和建材、印染、電力、軋鋼、化工、造紙等重點行業，以及年耗能3000噸標準煤以上的重點企業，大力推進節能技術進步和節能降耗監管。加快發展循環經濟，認真抓好試點示范工作，確保35家企業通過清潔生產審核，啟動實施市區再生資源回收利用網絡工程。大力實施“1122”生態建設工程，全市編制完成生態環境功能區規劃，德清縣爭創全國生態縣，新增20個市級以上生態鄉鎮、20個市級生態村。深化“225”環境污染整治行動，加強對重點監管區和重點污染企業的整治與監管，繼續推進礦山整治。加大農業面源污染治理力度，完成90個規模畜牧養殖場的污染治理。加大水域保護力度，編制**市區和中心城市水域保護規劃，加快城鎮污水處理廠及其配套管網建設，**中心城區和全市中心城鎮生活污水處理率分別達到78%和60%以上。加強燃煤電廠、熱電廠脫硫設施建設和運行監管，確保脫硫效率。加快推進垃圾焚燒廠、醫療固廢處置中心等基礎設施建設。

第7篇：鄉鎮人大工作交流材料范文

這次全市加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議非常重要，主要任務是深入傳達學習貫徹全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議精神，總結交流全市縣域經濟發展經驗，安排部署下一步工作，動員全市上下迅速行動起來，深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，努力實現全市縣域經濟趕超發展、提速進位、爭創一流的目標。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委會作了專題研究部署。剛才，張市長傳達了全省會議精神；等一下，各縣（區）和金巢經濟開發區將就加快縣域經濟發展進行發言，張市長還要就有關工作作具體部署，希望大家按照會議精神，認真抓好貫徹落實，同心同德、同舟共濟，全力推進縣域經濟發展，為實現富民強市目標而不懈努力。下面，我先講三點意見。

一、統一思想認識，進一步增強加快縣域經濟發展的責任感和使命感

全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議，是在全省上下大力推進鄱陽湖生態經濟區建設的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議，是省委、省政府加快江西科學發展、進位趕超、綠色崛起步伐的重大舉措和戰略部署。在我的記憶中，專門召開全省性的促進縣域經濟發展會議，而且規格之高、規模之大、時間之長，都是空前的。這充分體現了省委、省政府對縣域經濟發展的高度重視，充分表明了省委、省政府加快縣域經濟發展的堅強決心。會議以加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展為主題，抓住了江西加快發展的主要矛盾，切中了我省科學發展的要害，充分反映了省委、省政府對江西崛起跨越規律認識的深化。特別是蘇書記和吳省長的重要講話，精辟地分析了我省縣域經濟發展的階段性特征，深刻地闡述了壯大縣域經濟與推動全省進位趕超和加快轉變經濟發展方式的辯證關系，科學地總結了加快縣域經濟發展的基本經驗，進一步明確了縣域經濟發展的奮斗目標，對促進全省縣域經濟超常規發展作了具體部署，具有很強的思想性、創新性、針對性和操作性，對于指導我省縣域經濟的發展，實現我省科學發展、進位趕超、綠色崛起具有十分重大而深遠的意義。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏銳性，深刻領會省委、省政府的戰略意圖，把思想和行動迅速統一到省委、省政府關于加快轉變經濟發展方式，促進縣域經濟發展的決策部署上來，以更大的力度，更新的理念，更實的舉措，推動我市縣域經濟快速發展。

把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識市情，進一步增強加快縣域經濟發展的使命感。大家知道，我市是一個撤銷地區建制而設立的城市，長期以來，作為傳統的農業地區參與國家產業分工和生產力布局，過去發展的基礎和資源全部在縣（市），地本級主要是行使政治領導和經濟規劃、調控的權力。2000年撤地設市后，市本級經濟從無到有。近幾年來，隨著市中心城區發展功能的增強，市本級經濟快速發展，2000-2009年市本級財政收入年均遞增15.2%，特別是實施趕超發展戰略以來，年均遞增達18.9%，中心城區的輻射帶動功能也逐步增強。但就總體而言，我市經濟發展的基本格局，仍然是縣域推動型。據統計，去年我市11個縣（區）經濟總量占全市的81.8%，財政總收入占全市的78.5%，地方財政收入占全市的80.1%，規模以上工業企業85%在縣（區）。這表明，縣域經濟不僅是市域經濟的重要組成部分，更是我市趕超發展、提速進位的潛力所在。我們要充分認識到，加快縣域經濟發展對我們這樣一個后發城市具有特別重要的意義，一定要積極響應省委、省政府的號召，全力以赴推動縣域經濟超常規發展。

把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識優勢，進一步堅定加快縣域經濟發展的信心。近幾年來，我們大力實施趕超發展戰略和項目帶動戰略，全市經濟社會呈現出政通人和、心齊氣順、風清勁足、進位趕超的大好局面和良好氛圍。去年我市GDP、規模以上工業增加值、財政收入、固定資產投資等主要指標的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6項指標增幅居全省第一位；今年以來，我市繼續保持了趕超發展的良好態勢。一季度，全市生產總值增長16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，財政總收入增長53.5%，地方財政收入增長52.2%，增幅均居全省第二位；固定資產投資增長32.4%，增幅居全省第二位；規模以上工業增加值增長25.7%，增幅居全省第五位。1－5月財政收入增幅都在50%以上。在發展速度不斷加快的同時，我們的總量也在不斷擴大，比如財政總收入在前兩年超過景德鎮、鷹潭的基礎上，去年又超過萍鄉，地方財政收入超過新余。與此同時，的對外形象不斷提升。今年,我市被命名為“江西省園林城市”；在去年榮獲“2009浙商投資潛力城市”稱號的基礎上，又榮獲“2010年度蘇商投資中國首選城市”、“最具投資環境城市”榮譽大獎，是全省唯一獲此殊榮的城市。在繼去年9個全省性現場會在我市召開后，今年又有全省選派鄉鎮干部到村任職工作現場會、全省推進新型城鎮化和城市建設工作現場會等5個全省性現場會先后在我市召開。尤其讓我們倍感振奮的是，今年蘇書記、吳省長、王憲魁副書記、凌成興常務副省長和洪禮和、熊盛文副省長等省領導先后多次對我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特別是蘇書記在一個星期內先后兩次對我市工作作出重要批示，4月18日，蘇書記在省林業廳介紹工作的材料上批示：多位省級領導下基層調研后講，市工作干得實、變化大。看來，金杯銀杯不如干部群眾的口碑。4月25日，又在我市上報的一季度工作情況匯報上批示：真是令人高興。吳省長在香港招商期間專門出席我市重大項目推介會，對的工作成效、發展態勢、投資環境給予了充分肯定，使參會的全體同志和客商備受鼓舞。現在講到，全省上下都是一片稱贊，感到的發展速度之快、城鄉面貌變化之大是不可想像的，給了我們很多的鼓勵和鞭策。這幾年隨著整體形象的提升，全省在我們這里召開的現場會多了，省四套班子的領導來的多了，省廳局的領導來的多了，外市外地來考察工作的多了，許多投資商也慕名而來，正在成為一片投資的熱土，整個發展充滿了生機和活力。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導，得益于市四套班子和全市廣大干部群眾的共同努力和通力協作，更得益于縣域經濟的快速發展。近幾年來，我們始終堅持把做大做強縣域經濟作為重中之重，緊抓不放、常抓不懈，全市縣域經濟步入了提速進位的快車道，呈現出四個明顯特點：一是經濟總量不斷擴張，發展速度明顯加快。2006年以來，我市各縣（區）生產總值、財政總收入等主要經濟指標的增速不斷加快，總量不斷擴張，在全省排位不斷前移。從生產總值看，有6個縣（區）絕對值排位實現前移，前移最多的縣上升了5位。從財政總收入看，全市11個縣（區）財政總收入全部實現了三年翻一番，有6個縣實現了兩年翻一番；有10個縣（區）排位實現前移，前移最多的縣上升19位。從地方財政收入看，11個縣（區）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的縣上升19位，有兩個縣實現三年翻兩番。二是項目建設快速推進，發展后勁明顯增強。近三年，全市11個縣（區）共引進5000萬元以上工業項目630多個，其中億元以上項目260多個；實施城市建設項目1015個，開工750多個。三是工業經濟快速壯大，產業特色明顯提升。縣（區）規模以上工業增加值全面實現了三年翻番；所有園區實現主營業務收入三年翻一番，其中金巢經濟開發區去年主營業務收入首次突破百億元大關；金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷等省級特色產業基地逐步發展壯大。四是城鄉面貌大為改觀，投資環境和人居環境明顯改善。各縣（區）加大城鎮建設投入力度，普遍實施了“十個一”工程，快速拉開了縣城框架，不斷完善了城市功能；實施了新農村建設點2000多個，改善了農村生產生活條件，改變了農村面貌，城鄉一體化進程不斷加快。我們一定要因勢利導，揚優成勢，進一步堅定信心，搶抓機遇，推動縣域經濟更好更快地發展。

把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識差距，進一步增強加快縣域經濟發展的緊迫感。縱向比，我市縣域經濟有發展、有變化、有進步，已經成為推進趕超發展的重要支撐力量；但橫向比，無論從整體水平、經濟規模，還是從發展總量、發展質量、人均水平來看，都還存在很大差距，加快我市縣域經濟發展仍然任重道遠。去年，我市人口占全省的比重為8.8%，而GDP只占全省的6.6%，這是不協調的，各縣（區）財政總收入只占全省縣級財政總收入的7%；GDP總量除臨川排在全省第6位、東鄉排在第41位外，其他9個縣的GDP都排在全省50位以后，還有3個縣排在90位以后；財政總收入在全省排名最高的臨川排27位、東鄉28位，其余縣均排在50位以后，還有2個縣排在90位以后；全省財政總收入過10億元的縣有14個，宜春就有兩個，一個豐城，一個樟樹，我市沒有一個；全省主營業務收入過100億元的縣（區）工業園區有10個，我市也沒有一個。這些充分說明，我們基礎差、底子薄，經濟總量小，人均水平低，主要矛盾是發展、發展、再發展。冰凍三尺，非一日之寒，發展有一個過程，這個過程我們要盡快縮短。為此，我們要切實增強緊迫感、危機感，始終保持較快的發展速度。沒有比別人快的速度，超常規發展、跨越式發展只會成為一句空話，差距只會越來越大。加快發展速度、擴張經濟總量是當前我市最重要、最緊迫的任務，市本級要加快發展速度，縣域經濟同樣要加快發展速度。今天這個會議規模很大，各縣（區）黨政班子成員、人大常委會主任、政協主席以及鄉鎮黨委書記，市委各部門、市直各單位副縣級以上領導都參加了，之所以要召開這個高規格、大規模的會議，是因為縣域經濟非常重要，希望通過這個會議，進一步統一大家的思想，進一步營造加快縣域經濟發展的濃厚氛圍，進一步形成全市上下加快推進縣域經濟發展的強大合力。

二、牢牢把握重點，全力加快縣域經濟發展步伐

思路決定出路，方法決定成敗。省委蘇書記深刻指出：一個地方只要思路對，敢作為，善作為，就一定能夠充分利用各種有利條件，克服各類不利因素，在短時間內實現超常規發展。我們一定要全面領會蘇書記的這一科學論斷，進一步完善縣域經濟發展思路，堅持把壯大縣域經濟作為趕超發展的重要突破口和加快經濟發展方式轉變的重要著力點，按照“趕超發展、提速進位、爭創一流”的目標要求，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，奮發有為，全力推動縣域經濟大發展、大突破、大跨越。今后三年內，全市所有縣（區）要確保財政收入翻一番，力爭經濟總量翻一番；所有縣（區）要實現在全省位次前移，力爭有2個縣（區）進入“全省10強縣市”行列。具體工作中，要始終牢牢把握“項目帶動、產業支撐、工業強縣、統籌城鄉”四個重點。

一要始終堅持項目帶動，不斷夯實縣域經濟發展基礎。回顧這幾年我市發展歷程，可以得出一個基本結論，我們之所以能有今天趕超發展的大好局面、良好勢頭，最根本的是大力實施了項目帶動戰略，快速推進了一批大項目、好項目。正是基于這樣的基本事實，我們反復強調，大項目大發展，小項目小發展，無項目不發展。這次全省會議又指出，全力以赴推進項目建設，保持固定資產投資快速增長，是各級干部領導經濟工作的一個基本思路和重要原則，任何時候任何情況下不能有絲毫的動搖。為此，我們一定要把項目帶動貫穿于加快縣域經濟發展的全過程，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，始終按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓項目，堅定不移抓固定資產投資。要在持續性和有效性兩個方面下工夫，在一個較長時期內，千方百計實現固定資產投資增長不低于40%，力爭超過50%。要從實際出發，突出抓好“五個一批”項目，即：爭取一批重大基礎設施項目，改善經濟發展環境，提高發展的保障能力；引進一批重大工業項目，加大工業投入，增強經濟發展后勁；新建一批重點城建項目，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市場優勢的產業項目，推動資源向優勢企業集聚、向優勢產業集中；培育一批科技型、勞動密集型和農副產品加工型項目，鼓勵和推動全民創業，進一步壯大民營經濟。

二要始終堅持產業支撐，不斷增強縣域經濟發展活力。縣域經濟的快速發展，必須建立在強大的產業支撐之上。缺乏產業支撐，縣域經濟就如同無源之水、無本之木，加快發展就會成為一句空話。全省許多縣域經濟發展快的縣（區）經驗表明：一個地方要想發展得好、發展得快，必須有自己的主導產業、特色產業。這就啟示我們，發展縣域經濟，一定要堅持“有所為有所不為”的原則，根據各自的區位條件、資源稟賦、發展基礎和發展條件，發揮優勢，揚長避短，整合資源，大力發展具有比較優勢的主導產業和特色產業，努力做到興一個產業、活一方經濟、富一方百姓。目前，我市初步形成了紡織服裝、醫藥、食品、化工建材、機械制造、有色金屬加工等6大優勢產業，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷和南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞、資溪旅游等也都具有一定的特色。但這些產業規模還不大，產業鏈還不長，支撐力還不強，沒有成為真正意義上的支柱產業，我們要圍繞這些產業加強招商引資，加大政策支持，不斷做大做強，延長產業鏈，培育產業群，打造成支撐工業經濟發展的脊梁。各縣（區）要按照分工協作、錯位發展的原則，重點圍繞1—2個優勢產業，加強產業招商，加快產業聚集，加速產業鏈的形成，把特色做優、做大、做強，不斷壯大塊狀經濟，使縣域經濟特色更加鮮明、產業支撐力更強。

三要始終堅持工業強縣，不斷壯大縣域經濟總量。近年來，在推進趕超發展的過程中，我們更加清醒地看到，的落后在工業，差距在工業，希望和潛力也在工業。市本級如此，縣區經濟更是如此。因此，加快推進新型工業化，是實現我市縣域經濟快速發展的重要途徑和關鍵環節。蘇書記強調：全省除少數縣因保護風景名勝和生態環境的需要、不宜發展工業外，其它地方都要始終堅持以工業化為核心不動搖，以工業的超常規發展促進縣域經濟超常規發展。全市各級要認真實施好市委、市政府《關于建設現代工業新城的意見》，堅持精力向工業集中，資源向工業匯集，政策向工業傾斜，不斷增強工業經濟實力，加快壯大縣域經濟總量，以工業的超常規發展帶動縣域經濟的提速進位。工業園區是縣域經濟發展的重要平臺，是縣域經濟發展最強大的發動機，我們一定要堅持決戰園區不動搖，全力加快園區發展，使工業園區成為縣域經濟發展的最強極。要大力提升園區承載力，這是園區建設、工業發展的一個重要方面，要扎實推進園區基礎設施建設，完善園區功能，提升園區檔次，千方百計解決好園區用地緊張、項目等地的問題。尤其要更加珍惜和用好園區的土地資源，集約、節約利用園區土地，切實增強園區的項目承載能力。一方面，要解決土地指標的問題，形成土地等項目，而不能項目等土地。項目等土地，很多項目就會走掉。一個項目定下來，土地還要等幾個月甚至半年，這個項目就不一定能落地。另一方面，要加快推進園區的水、電、路等基礎設施建設，完善園區的功能。項目簽定后，沒有完善的基礎設施，建設、生產、經營就不可能正常運轉。所以園區建設要著力破解土地、基礎設施建設等難題，不斷增強承載能力。關于項目用地問題，我想再強調兩點：第一，我們要集約、節約用地，千方百計提高投資密度，畝均投資額至少要在100萬元以上。對那些圈而不建、投資額大大低于合同約定的企業和項目，要采取斷然措施，堅決予以清理。第二，要多種途徑、多種渠道積極向上爭取土地指標，著力包裝一批大項目，爭取擠進省里重大項目的盤子。省里土地指標有30%的機動數，只要我們有大項目、好項目，就可以爭取機動指標。必須指出，這些機動指標，有的地方爭得多，有的地方爭得少，有的地方沒有爭到。這幾年的實踐表明，能否爭取更多的用地指標，某種程度上要靠運作，靠主動有效的工作，很重要的一點就是包裝好大項目向上申報，然后一個環節一個環節去跟蹤問效、鍥而不舍、抓住不放。要大力培育龍頭骨干企業，鼓勵和支持現有企業通過技術改造、靠大聯強、資產重組、合作共建等方式，提升產業層次，擴大企業規模，著力培植一批主營業務收入過10億元、稅收過5000萬元的“小巨人”企業。要大力擴張園區經濟總量，充分利用園區的聚集功能，推進產業集聚和產業集群，做大園區規模和總量。今后三年，全市工業園區實現主營業務收入要超1000億元；著力打造一批主營業務收入過100億元的工業園區，其中金巢經濟開發區要力爭達到300億元，臨川（撫北）、東鄉、崇仁3個園區要力爭達到200億元，南城、金溪、黎川都要確保達到100億元以上。這是對我們縣工業園區的目標要求，大家要按照這些目標要求去做好規劃、引好項目、抓好落實。

四要始終堅持統籌城鄉，不斷豐富縣域經濟發展內涵。縣域經濟處于宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的聯結點，處于“城尾鄉頭”的位置，統籌城鄉發展的主戰場在縣(區)。各地要切實增強系統觀念、統籌意識，在做大做強縣本級經濟的同時，大力發展鄉村集體經濟，以縣城的發展帶動鄉村的發展，以鄉村的發展支撐縣域的發展，努力實現富縣、富鄉、富村、富民。要牢固樹立“大產業、大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，加快新型城鎮化進程。這是一個高起點、高標準、高水平建設經營城市的理念。大產業，就是一個城市的發展和繁榮要有產業支撐。現代經濟是城市經濟，城市經濟要有支柱產業，否則就是空殼。要大力發展包括工業、三產在內的城市經濟，以產業發展引領城市發展。大文化，就是要把臨川文化元素融入城市建設，體現文化內涵，使人一走進就感受到才子之鄉、文化之邦的濃厚氛圍。大綠化，就是要把森林引入城市，變園林為森林，保持一流的空氣和水質，營造良好的人居環境，使我們在城里有在郊外的感覺。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水體、水系、親水平臺，以水體現靈氣，以水經營城市，以水提升品位，以水改善人居。大空間，就是在城市建設中不能密密麻麻建房子，還要有廣場、公園、綠地等老百姓休閑的空間。就縣城而言，就是要始終堅持“五大”理念，集中力量做大做強做美縣城，增強吸引力、承載力和輻射力，吸引更多的農村剩余勞動力進城務工經商，吸引更多的外商進城投資興業。要在高起點規劃、建設、管理好縣城的同時，著力抓好鄉鎮集鎮的規劃、建設、管理，尤其要加大鄉鎮集鎮環境整治力度，提升城鎮建設對外形象，切實加快城鎮化進程。要切實加強“三農”工作，大力增強農業綜合生產能力，大力提高農業產業化水平，大力發展勞務經濟，大力推進新農村建設，加快改變農村面貌，加速城鄉一體化進程。

我想，抓工作就是要善于抓重點，抓主要矛盾，牽住牛鼻子，只有這樣，才能見成效。實踐證明，項目帶動、產業支撐、工業強縣、統籌城鄉這四個方面就是縣域經濟發展的重點，這四個重點相輔相成、缺一不可，只有緊緊抓住這四個重點，開拓進取，奮發有為，縣域經濟才能快速發展。

三、強化保障措施，為加快縣域經濟發展創造良好條件

加快縣域經濟發展，是一個復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大。各級各部門必須高度重視，加強領導，強化措施，為縣域經濟的發展創造良好的條件，營造寬松的環境，提供有力的保障。

一要努力營造寬松的發展環境。這次全省會議強調，要進一步為縣域經濟發展松綁放權，按照“能減就減，能放都放”的原則，在不違背國家政策規定的前提下，凡是能夠下放給縣（區）的經濟和社會管理權限全部下放到縣（區），凡是縣（區）能做的事情全部交給縣（區），讓各縣（區）有更大的空間創造性地開展工作。我們要堅決響應省委、省政府的號召，以減少管理層次、降低行政成本、提高管理效率為宗旨，為加快縣域經濟發展創造良好的外部環境。市直各部門各單位要面向基層，進一步增強服務意識，簡化辦事程序，提高行政效率，對來自縣（區）的項目優先審批、加快審批，堅決杜絕“中梗阻”現象發生。執法執罰單位要堅持從嚴治政，切實規范收費罰款行為，決不能下達罰款指標。中央、省駐撫單位要堅持重心下移，以促進地方經濟社會發展為己任，切實提高服務水平。我深深感到，這幾年中央、省駐撫單位的工作總體上是很不錯的，在正確處理條條塊塊關系、服務地方經濟發展方面，絕大多數單位做得很好，受到地方的歡迎，得到地方干部群眾的稱贊，為地方的趕超發展立下了汗馬功勞，做出了重要貢獻。這幾年趕超發展能有這么好的勢頭，中央、省駐撫單位功不可沒，應該感謝大家。但是我們的發展在加速，對中央、省駐撫單位的要求也在不斷提高。地方的發展與我們各個部門的發展是融為一體、相互促進的，地方發展了，我們的各個部門就有發展，地方沒有發展，各個部門同樣寸步難行。所以，我們在這個地方工作，就要以加快地方發展為己任，進一步增強服務地方發展的意識，加大支持力度，做一個人民歡迎、不舍得你走的好領導。同時，要嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標活動，切實減輕縣鄉干部負擔，讓他們集中精力干事創業。我們每一個部門都要換位思考，下面的工作不容易、難度很大，在市里工作的同志要關心、理解和支持縣（區）工作。各個部門都要不斷改進工作作風，優化為縣（區）服務的環境。有些審批能放下去都要放下去，要淡化權力、強化服務，加快辦事節奏，提高辦事效率。每一個部門都是環境，這個部門的服務工作做好了，就為我們的發展營造了好的環境，如果沒有做好，就成了障礙。所以每個部門都要融入到發展的大環境中去想事情、辦實事、作決策，一切都要有利于趕超發展，一切都要有利于服務基層。紀委監察等有關部門要鐵心硬手，保持高壓態勢，嚴肅查處破壞環境的人和事，不斷優化發展環境。

二要大力弘揚真抓實干的作風。縣鄉一級是工作的一線、落實的一線，直接面對具體問題，直接面對廣大群眾，干部的事業心、責任感、真抓實干的作風、操作落實的本領顯得尤其重要。廣大基層干部要始終做到對工作有熱情、對事業有激情、對群眾有感情，以一個地方的發展變化和廣大群眾的口碑，來體現自己的人生價值。要有爭創一流的斗志，不于平庸，不滿足于現狀，開拓進取，敢于同強的比、跟快的賽、與勇的爭、向高的攀，積極創優爭先。最近，省政府通報了去年工作的目標考評結果，我市東鄉的工業、金溪的社會建設、黎川的固定資產投資、南豐的農業產業化受到省里表彰。這很不容易，因此我們在全市進行了通報表揚，還有不少市直部門和單位也在全省獲了獎，這些爭創一流的榜樣標兵都應當鼓勵和表揚。我們就是要大力表揚先進，使各地各部門的工作不僅要在全市有位置有影響，而且要在全省有位置有影響。只有全市各縣（區）、各部門的各項工作都爭創一流、爭先進位，才能不斷提升的整體水平。要有雷厲風行的作風，對定下的事，立說立行，快結快辦，狠抓落實，不達目標不收兵。要有操作落實的本領，善于準確把握上級精神，找準與實際工作的結合點，注重原則性與靈活性的統一，大力提升執行力、操作力和破解難題的能力。

第8篇：鄉鎮人大工作交流材料范文

*年是首都發展極不平凡的一年。全市人民認真貫徹落實黨的*大精神，開拓創新，扎實工作，戰勝了突發疫情災害的嚴重沖擊，取得了“防非典、促發展”的雙勝利。市*屆人大一次會議審議通過的計劃目標全面超額完成，首都現代化建設和改革開放取得了新的成就。全年實現地區生產總值3611.9億元，按可比價格計算增長10.5%。地方財政收入完成592.5億元，增長18.2%。城鎮登記失業率為1.43%，保持在較低水平。市場價格總水平基本穩定，居民消費價格指數為100.2%。計劃執行的主要特點是：

（一）增長速度與質量、效益同步提高，經濟社會發展勢頭良好。在遭受非典災害嚴重沖擊的特殊形勢下，堅持兩手抓，通過采取減免稅費支持、建立投資項目便捷審批通道等有力措施，努力降低疫情的不利影響。在非典影響經濟增長1個百分點的情況下，全年實際增長比預期目標高1.5個百分點。宏觀經濟效益保持在較高水平，微觀經濟效益改善明顯。工業綜合效益指數達到155.4%，同比提高19.1個百分點；規模以上工業企業、批發零售貿易企業實現利潤分別增長40.6%和24.4%。

（二）擴大內需和調整產業結構取得積極成效，經濟自主增長動力增強。投資、消費實現雙拉動。完成全社會固定資產投資2157.1億元，增長18.9%。其中，非國有投資增長35.4%所占比重達到65.5%比上年提高8個百分點，企業自主投資能力明顯增強。實現社會消費品零售額1916.7億元，增長14.5%，增速為近年最高水平。糧食等重要商品供求基本平衡。農業規模化生產和產業化經營水平不斷提升，實現增加值增長3.3%。振興現代制造業成效初步顯現，汽車產業對全市工業增長的貢獻率達到40%以上，四大產業基地和一批重點項目建設取得明顯進展。全年完成工業增加值1017.3億元，增長12%。現代服務業發展勢頭良好，新型服務業比重繼續提高，第三產業實現增加值2218.2億元，增長10%。

（三）各項改革有序推進，外向型經濟快速發展。圍繞優化發展環境制定出臺了36條具體措施，在全市形成了良好的輿論導向和社會氛圍。政府機構改革順利實施，行政審批事項繼續減少。投融資體制改革取得重要突破，出臺了城市基礎設施投融資改革實施意見和特許經營辦法，基礎設施投資建設和運營市場全面開放。國有經濟調整取得新進展，推出了一批國有工業企業進行并購重組。企業直接融資規模擴大，全年共有15家企業通過境內外股票市場融資333.1億元。中小企業股份制改造配套政策和信用擔保服務體系逐步完善。對外開放繼續擴大。成功舉辦了一系列大型經貿活動，保險、零售、物流等服務業和現代制造業領域利用外資規模不斷擴大，全市實際利用外商直接投資21.5億美元，增長19.8%。實施“大通關”成效明顯，對外貿易更為活躍。*地區完成出口168.5億美元，增長33.6%，其中地方企業出口73.7億美元，增長24.9%。高新技術產品、機電產品和軟件出口比重繼續提高，出口結構趨于優化。

（四）重大工程建設順利實施，城市服務能力繼續提高。奧運項目法人招標工作圓滿結束項目融資額174億元。國家體育場、國家游泳中心等重點場館如期開工，相關設施建設全面展開。道路交通建設取得新成果。城市輕軌全線貫通，地鐵八通線已開始試運行，全市軌道交通通車里程達114公里。地鐵四號線、五號線、十號線也相繼開工。五環路全線貫通，三環路改造、西外大街西延等20多個項目建成通車。水環境治理取得新進展，肖家河、吳家村兩座污水處理廠和酒仙橋中水處理廠正式運營，城近郊區污水處理率達到56%，比上年提高9個百分點。陜北天然氣進京市內管線及擴建工程基本竣工，全市天然氣年供氣總量達到23.7億立方米。深入實施第九階段大氣污染防治計劃，基本實現了城四區無燃煤鍋爐的目標，全年市區空氣質量二級和好于二級天數達到61.4%。溫榆河綠色生態走廊等重大生態保護項目陸續啟動，全市林木覆蓋率達到47.5%，比上年提高2個百分點。

（五）公共衛生建設得到加強，社會事業全面進步。社區衛生服務、農村醫療體系和衛生設施建設取得新成果。特別是非典疫情發生后，迅速推進公共防疫和應急救治體系建設，完善了公共衛生體系，確保了秋冬季節沒有發生新的非典病例。農村基礎教育水平有新的提高，良鄉和沙河高教園區建設進展良好，亦莊職業教育園區項目開工建設，社會力量辦學積極性高漲。文化產業改革加快并取得實質性進展。高度重視和加強古都風貌保護，將14片共56萬平方米危改項目重新劃為文化保護區。群眾體育蓬勃發展，經常參加體育鍛煉的市民達480萬人，大中小學生體育鍛煉達標率達95%以上。

（六）就業形勢保持穩定，人民生活繼續改善。促進就業的制度體系進一步完善，社保補貼、稅費減免等各項政策得到較好落實。全年新增城鎮就業42.2萬人，有17.9萬城鎮登記失業人員實現了就業，就業率達68.1%，有7.1萬農村富余勞動力實現了城鎮就業。城鎮基本養老和基本醫療保險覆蓋面繼續擴大，新型農村合作醫療制度試點穩步推進。低保工作扎實開展，15.8萬城市低收入人員和6.7萬農村困難群眾得到了最低生活保障。城鄉居民收入大幅度提高，城鎮居民人均可支配收入達到13882.6元，實際增長11.2%，農民人均純收入達6496.3元，實際增長11.5%。城鄉居民儲蓄存款余額比年初增加903.8億元，增量比上年增長5.9%。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市發展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：經濟體制改革相對滯后。城鄉差距、“三農”問題依然存在。城市空間布局不夠合理。均衡穩固的多支柱產業體系尚待形成。水和土地資源約束逐步加劇。交通、環境等城市建設與公共服務方面存在著一些亟待解決的突出矛盾和薄弱環節。就業壓力仍然較大，社會保障面臨著城鄉銜接、體制完善的艱巨任務。從實現“新*、新奧運”戰略構想和完善首都社會主義市場經濟體制的客觀要求出發，必須統籌考慮，用發展和改革的辦法認真加以解決。

二、*年經濟社會發展計劃總體考慮和初步安排

*年是實現“*”計劃的關鍵一年，也是籌辦奧運的全面啟動之年。總的來看，盡管存在一些不確定因素，但宏觀環境較為有利。特別是我們正處在歷史上的重要戰略機遇期，必須緊緊抓住，采取更加積極有力的措施，促進首都經濟社會持續快速協調健康發展。

根據市委九屆六次全會確定的全市工作的總體要求和部署，發展和改革工作的基本思路是，加快改革，調整結構，扶持產業，擴大總量。安排全年計劃具體把握了以下幾點：第一，實踐科學的發展觀，促進全面、協調和可持續發展。堅持搞好“五個統籌”，涵養山區、發展平原、優化市區，推動發展模式轉變。第二，堅持以開放促改革、以改革促發展。抓住關鍵環節，加快經濟體制改革和制度創新，增強發展的活力。第三，發揮奧運帶動效應，增強總量擴張的內在動力。加強奧運經濟的協調落實，提高城市綜合競爭力和國際化水平。第四，堅持以結構調整為主線，培育和壯大支柱產業，推進國有經濟結構戰略性調整，促進非公有制經濟更快發展，穩固經濟增長基礎。第五，堅持建設與管理并重，改進日常管理與完善應急機制并舉，提高城鄉公共服務和管理水平，緩解突出矛盾，促進城鄉協調和區域均衡發展。第六，堅持以人為本，實施積極的就業政策，完善城鄉社會保障體系，關心和保障低收入群體生活，讓廣大群眾從發展和改革中切實得到更多的實惠。

今年全市發展主要預期目標的安排是：

1、地區生產總值增長9%。經濟增長預期目標按9%來安排，主要是考慮轉變經濟增長方式，把加快發展的注意力和著力點，引導到促進經濟結構優化，提高增長的質量和效益上來。與經濟增長9%相銜接，地方財政收入按可比口徑增長13%；全社會固定資產投資增長10%；社會消費品零售額增長10%；地方企業出口額增長10%。

2、就業和人民生活目標。城鎮登記失業率控制在2.5%以內失業人員就業率保持在60%以上。居民消費價格指數102%左右。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入實際增長6%以上。

3、可持續發展調控目標。人口自然增長率控制在1‰以內。市區空氣質量二級和好于二級天數保證率在62%以上。萬元地區生產總值綜合能耗下降8%。全市城鄉節水1億立方米。

三、實現*年經濟和社會發展預期目標的主要措施

（一）改革投融資體制，調整和優化投資結構。

繼續保持投資適度增長，著重優化投資結構，提高投資效益，引導全社會投資逐步實現兩個轉移：一是在空間結構上，從過于集中在市中心區向衛星城和中心鎮轉移，促進城鄉協調和區域均衡發展。二是在產業方向上，從主要集中在房地產領域向高新技術產業、現代制造業和現代服務業等有潛力、有后勁的產業領域轉移，增強經濟持續發展能力。

深化投融資管理體制改革實現“兩放開、四轉變”。對企業投資建設的項目，除少數重大項目和限制類項目實行核準制外，其余全部實行登記備案制。在放開市場準入，放開非政府投資項目審批的基礎上，轉變投資管理機制、調控方式、政府資金投入形式和項目管理模式，從過去注重事前審批轉向加強事后監管，強化產業政策引導和信息披露，搞好投資項目的前期研究和儲備、推介，利用“投資*”服務平臺，加快培育投資服務中介組織，促進項目與資金的對接。按照“增量改革，存量試點”的原則，放開基礎設施建設和運營市場，落實特許經營實施辦法，打通民資、外資等社會資金進入的通道。對政府投資形成的經營性基礎設施，出讓、轉讓其經營權或股權，實現存量資產的再投入。開放非基本公共服務領域市場，滿足巨大社會需求。

突出政府投資重點，增強引導和帶動作用。一是加大郊區基礎設施的投入，推進衛星城和小城鎮建設，提升郊區發展水平。今年政府投資的增量全部投向遠郊區縣，投資安排比去年增加一倍以上。二是加強道路交通、環境治理等領域的項目建設，緩解突出矛盾。三是增加社會事業發展的投入，特別是農村公共衛生、基礎教育等方面的投入。四是促進高新技術、現代制造業、現代服務業發展和結構升級，重點加強高端行業和優勢領域的投資。五是支持資源節約和綜合利用，特別是城鄉節水，促進可持續發展。進一步加強政府投資管理，新批建設項目依法必須招標的，百分之百實行公開招標；非經營性政府投資項目試行代建制；對政府投資的重點項目實行全面稽察。建立和完善對重大項目的聽證制度，健全專家咨詢和評估機制。

加強資金引導和政策支持，擴大現代制造業投資。通過盤活國有資產、政府貸款貼息、完善融資擔保體系等市場化運作方式，多元化增加制造業投資，重點支持產業基地和工業園區的基礎設施建設，改善招商引資環境，力爭全年工業投資增長20%以上。完善土地供應調控體系，增強土地供應計劃的權威性，適度把握房地產開發規模，特別是三環路內新建房地產開發項目。在堅持古都風貌保護的同時，繼續推進危舊房改造。

（二）進一步繁榮市場，增強消費拉動作用。

加快中高收入群體消費結構升級，增強低收入者消費能力，促進消費總量擴張。培育和做大汽車、住宅、數字產品、文化體育等新興消費熱點，提升服裝、餐飲等消費檔次和水平。繼續完善最低生活保障、最低工資等相關調整機制，加強對困難群體的扶持，進一步完善消費信貸政策，提高中低收入者的消費水平。

激活存量房二、三級市場，擴大住房及相關產品消費。逐步推進二手房市場，使之成為中低收入者購買的主要房源。建立全市房屋交易信息平臺，地區指導價。簡化交易手續，整合交易稅費。實現以二手房部分替代經濟適用房，以節約土地資源，調整投資結構，有效擴大消費。

擴大外來消費。圍繞籌辦奧運，策劃組織別具特色的旅游宣傳活動，開發新型旅游產品，積極開拓海外旅游市場。積極吸引國外留學生來京就讀。鼓勵名牌特色醫院到郊區擴大醫療規模，滿足外地患者來京就醫的需求。

推進現代流通組織體系建設。繼續大力發展連鎖經營、便利店等新型經營模式。加快農產品批發市場的升級改造。加強郊區商業、文化娛樂等服務設施建設，積極引導現代商業設施向城市擴展，進一步開拓農村市場。加強市場監管，營造放心消費環境。大力整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、價格欺詐等不法行為，凈化消費市場。加強社會信用體系建設。繼續推進銀行卡工程，為消費者提供更加便利的服務。

（三）培育壯大支柱，加快產業結構優化升級。

積極構建以高技術為支撐的先進制造業體系。做強汽車工業，圍繞汽車整車和零部件產業發展，擴大現代、福田、吉普整車生產規模。做大電子工業，抓好中芯國際、液晶顯示器等大型項目，推進網絡計算機產業化，發展以微電子為基礎的電子信息產業。提升裝備制造業水平，加快光機電一體化、生物工程和新醫藥等基地建設。支持現代都市工業發展，重點是無污染、低能耗的輕型制造業。抓住研發、設計、營銷等知識密集的高附加值環節，積極發展虛擬制造業，拓展總部經濟。

加快培育知識型服務業。大力發展咨詢、律師、審計、市場調研、人力資源開發等社會中介服務業，創造具有國際水準的專業優質高效服務環境。加快金融保險業、旅游業和會展業的發展。完善口岸設施，延伸并發展國際物流。推進非基本公共服務領域的開放，大力發展大眾傳媒，培育和壯大文化產業。

提升傳統產業發展水平。繼續推進鋼鐵、石化等傳統產業改造調整。把傳統產業改造升級與國有企業改革改組緊密結合起來，加快企業并購、資源整合步伐，進一步完善和落實并購政策，積極引導外資和民間資本進入，推動混合所有制經濟更快發展。力爭用3年左右時間，基本完成國有企業重組和股份制改造，實現新的發展。

全面啟動奧運經濟開發與促進工作。制訂實施奧運經濟開發的具體行動計劃和宣傳推介計劃，通過舉辦奧運經濟市場推介會等多種形式，促進國際與國內，政府與企業的聯系、溝通和互動，有針對性地培育市場、產業和品牌。

（四）協調推進城市建設，改進公共服務和管理。

堅決貫徹“勤儉辦奧運”的要求，搞好組織協調，推進奧運場館和相關設施建設，確保質量和工期。

綜合治理交通擁堵。啟動市區南北干路建設，打通二環至四環的聯絡線、放射線。抓好立交橋等交通節點的改造，打通城市微循環改善重點區域交通狀況。實施好地鐵四號線、五號線、十號線、奧運支線和機場線等軌道交通工程，支持通向郊區的快速路建設。提高城市交通管理水平，落實好緩解交通擁堵的階段性措施，做好重要路段路口的疏導工作。

加大環境整治力度，繼續推進市場化運作機制和競爭機制，改革城市綠化、保潔、垃圾及污水處理等傳統管理模式，加強城鄉結合部重點地區的環境整治，改善環境衛生狀況。實施好大氣環境治理第十階段措施，確保空氣質量狀況有新的提高。

健全城市公共安全維護機制。強化自然災害及各種突發事件的預案管理，增強快速反應和防范處理能力，逐步建立起適應現代社會發展和公共管理要求的城市公共安全維護機制。

（五）嚴格資源管理，增強可持續發展能力。

實行最嚴格的土地管理制度，逐步改變粗放利用狀況。認真落實土地供應計劃，從源頭上加強調控，嚴格禁止亂占耕地，優先保證工業用地和重大基礎設施建設用地，壓縮一般項目用地，依法處置閑置土地。改革土地征用方式，規范征地程序，區分公益性和經營性土地，全面推行經營性土地使用權出讓的招標、拍賣、掛牌制度。

實行最嚴格的水資源管理制度，建設節水型社會。統籌地表水、地下水、再生水、域外調水，加強水資源保護和利用。制定水資源綜合利用規劃和節水實施綱要，落實階段目標和措施。嚴格執行項目節水標準，推廣節水器具和技術設備，實施好一批城鄉節水項目。實行階梯水價，促進城鄉節水，特別是農村節水。加快中水廠及管線建設，提高中水回用率。積極探索域外調水，組織實施好南水北調工程。

強化能源和原材料節約技術的推廣應用，大力發展循環經濟。提高電網受電能力，確保電網安全穩定運行。統籌煤炭生產與消費政策，促進太陽能和地熱應用技術的產業化。

（六）加快城市化步伐，促進城鄉協調和區域均衡發展。

優先發展有區位和產業優勢的衛星城。采取多種投融資方式，實施好快速路、水、電、氣、熱等基礎設施建設，引導城區教育、文化、衛生和商業向衛星城發展，增強吸納社會投資的能力。按照現代化生態城市的標準，公開招標確定高水平規劃設計，建設幾個適合50萬以上人口居住、就業的新型城市，疏解城市中心區人口。繼續推進小城鎮綜合開發試點，實現人口、環境、資源、產業和諧統一，發展別具特色的小城鎮。

積極解決“三農”問題，切實保護農民利益。推進征占地方式改革，建立集體土地征用與農轉非掛鉤機制，把相關人員的就業和社會保障費用納入征地成本。改革集體資產收益分配制度，落實集體經濟組織成員的收益分配權和土地收益權，開展農村土地流轉試點。加強農業安全生產體系、檢驗檢疫體系建設，做好禽流感等疫病的防控工作。完善農業技術服務和農產品營銷網絡，把農業結構調整引向深入，大力推進農業規模化生產和經營，努力增加農民收入。加大對邊遠山區的扶持力度，搞好山區移民搬遷工程，改善山區生態、生產和生活環境。

推行區域功能定位。統籌產業布局，實行分類指導，細化區縣產業發展定位。完善財稅體制，改進考核評價體系，促進產業集聚和布局合理化，提高工業區開發利用效率，促進功能分區的落實。實施傾斜政策，加快南城地區和山區的發展步伐。

（七）實施積極的就業政策，提高社會保障水平。

擴大就業必須鼓勵創業。進一步改善創業環境，建立健全創業服務體系，積極支持中小企業和民營企業發展，在稅收、融資和市場準入等方面創造更加寬松的環境。加強大容量就業項目開發，落實社區就業崗位開發計劃，促進困難群體就業。抓好調整、轉制企業富余人員分流安置工作，緩解就業矛盾。

組織實施職業技能培訓。繼續落實好“三年百萬”培訓計劃，建立與工業園區、大企業、大項目培訓掛鉤制度，重點抓好市場急需的高素質技術工人的培訓，增強培訓的有效性和針對性。鼓勵高校畢業生到區縣、鄉鎮工作，促進新增勞動力就業。統籌城鄉勞動力市場，推行農村富余勞動力就業登記和培訓制度增強就業能力。

穩步推進社會保障制度改革。完善養老保險和基本醫療保險制度。逐步打破城鄉分割，積極建立與發展水平相適應的農村社會保障制度。加快企業退休人員社會化管理服務工作，完善最低生活保障，搞好與就業政策的銜接。繼續落實好醫療、教育、住房等專項救助政策，解決困難家庭的特殊性、突發性困難。進一步完善收入分配制度，增強分配激勵與約束機制，強化個人所得稅征管。

（八）加大改革和投入力度，推動社會事業全面發展。

加強城鄉公共衛生和醫療服務體系建設。統籌規劃和協調*地區衛生資源，建設突發公共衛生事件醫療救治體系。積極發展社區衛生服務，逐步實現“小病在社區、大病進醫院”。加大農村醫療衛生設施建設投入，通過托管等多種形式，將部分鄉鎮衛生院改制為市屬綜合醫院的分院，增加衛星城、小城鎮高等級醫院數量，提高農村醫療條件和救治水平。擴大農村新型合作醫療制度試點，增強農民抗御疾病風險的能力。推進公立醫院產權制度改革，探索運用市場化辦法，擴大優質醫療資源有效供給。健全衛生監管體系，保證群眾食品、藥品和醫療安全。

促進城鄉基礎教育均衡發展。加大農村義務教育投入，新增教育經費主要用于農村義務教育，開展城區優質中小學在遠郊區縣舉辦分校的試點，切實改善農村中小學辦學條件。推進學校間的合作、重組，提高辦學質量和效益。大力推進高校改革，鼓勵社會資金以多種形式參與辦學。促進職業教育、各類技能培訓和繼續教育面向市場，加快學習型城市建設，構建終身教育體系。

深化科技管理體制改革，促進科研成果轉化為現實的生產力。實施好中關村科技園區管理體制改革，大力保護知識產權，促進科技創新、成果孵化和企業發展，力求在高新技術產業鏈的高端，形成具有自主知識產權的核心技術，促進高新技術產業群的發展。分類推進科研機構改革，增強創新能力和發展活力。

推進文化體制改革和機制創新，把文化產業培育成為首都經濟新的支柱產業。在加強公共文化基礎設施投入的同時，拓寬文化體育產業融資渠道，按照公益性和經營性分開的原則，對文化企事業單位進行分類改革，扶持一批、轉企一批、重組一批、剝離一批，鼓勵社會資金參與改制。加強國際文化交流，塑造有國際知名度和競爭力的文化品牌。以籌辦奧運為契機，努力提高競技體育水平，發展體育休閑產業，繼續搞好群眾健身體育設施建設，促進全民健身計劃實施。建立社區多元化投入機制，完善社區基礎設施建設，提高社區綜合服務能力。

（九）擴大對外開放，加強區域經濟合作。

提高利用外資質量和水平。充分利用內地與港澳建立更加緊密經貿關系安排的實施，率先放開服務業市場。拓展利用外資新方式，支持高技術創業型企業在香港上市融資。推進外資并購國有企業。鼓勵大型跨國企業和知名企業在京設立總部、合資公司、研發中心。以現代制造業、知識型服務業和基礎設施建設為重點，力爭實際利用外資規模有大幅度提高。支持有實力企業投資或并購有技術、有市場的境外企業。

繼續實施以質取勝和市場多元化戰略，積極適應出口退稅政策變化，有效應對加入世貿組織過渡期各種可能的不利影響，健全貿易促進服務體系，調動企業出口積極性。完善出口加工區功能，大力發展加工貿易。進一步鼓勵軟件企業發展，擴大軟件出口。繼續加強口岸基礎設施建設，擴大“便捷通關”適用范圍。組織好重點關鍵技術、重要設備和戰略性資源產品的進口。

創新區域合作機制，加速首都經濟發展圈的形成。推動京津冀等區域合作，促進入才、資金等要素流動，實現產業銜接和互補，力爭在資源開發與利用、基礎設施建設、生態環境保護、產業結構調整等方面取得突破。積極參與西部大開發和振興東北地區等老工業基地，實現優勢互補、互惠多贏、協調發展。

（十）強化統籌協調和綜合平衡，提高經濟管理水平。

按照“五個統籌”、“五個堅持”的要求，圍繞搞好發展平衡、利益平衡、市場平衡和資源平衡，著重加強重大投資項目的統籌安排，重大改革方案的研究設計，重大發展政策的銜接協調，統籌兼顧與正確處理好長遠與當前、整體與局部以及不同社會群體間的利益關系，保護、調動和引導好各方面加快發展的積極性。

加快職能轉變。以貫徹落實《行政許可法》為契機，切實搞好行政審批事項的清理，推進審批業務的整合和簡化。繼續推進電子政務建設，促進網上審批服務系統的開發與應用。推廣全程辦事制，提高行政效率。進一步清理和規范年檢事項，取消不合理收費。