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根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》(國務(wù)院令第652號)、《山東省事業(yè)單位公開招聘工作規(guī)程》(魯人社發(fā)〔2015〕6號)和《關(guān)于事業(yè)單位補充工作人員實行公開招聘的意見》(菏人發(fā)〔2007〕39號)等有關(guān)規(guī)定,按照巨野縣衛(wèi)計系統(tǒng)2018年公開招聘計劃和工作需要,現(xiàn)將巨野縣衛(wèi)計系統(tǒng)公開招聘初級崗位專業(yè)技術(shù)人員有關(guān)事項公告如下:
一、應(yīng)聘條件
(一)具有中華人民共和國國籍;
(二)遵守憲法和法律;
(三)具有良好的道德品行和適應(yīng)崗位的身體條件;
(四)具有招聘崗位要求的專業(yè)、學歷學位(全日制院校畢業(yè))、技能條件;
(五)年齡應(yīng)在40周歲以下(1978年2月8日以后出生);
(六)具備招聘崗位所需的其他條件。
曾受過刑事處罰和曾被開除公職的人員、在讀全日制普通高校非應(yīng)屆畢業(yè)生、現(xiàn)役軍人以及法律法規(guī)規(guī)定不得聘用的其他情形人員不得應(yīng)聘,在讀全日制普通高校非應(yīng)屆畢業(yè)生不能用已取得的學歷學位作為條件應(yīng)聘。已被機關(guān)事業(yè)單位聘用的人員,不得報考。
香港和澳門居民中的中國公民可應(yīng)聘符合條件的崗位。
取得祖國大陸全日制普通高校學歷的臺灣學生,可應(yīng)聘高等院校、公共文化服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)符合條件的崗位。
在職人員應(yīng)聘須經(jīng)有用人權(quán)限部門或單位同意。定向、委培畢業(yè)生應(yīng)聘,須征得定向、委培單位同意。已與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議的2018年應(yīng)屆畢業(yè)生,應(yīng)聘前與簽約單位解除協(xié)議或經(jīng)簽約單位同意,可以應(yīng)聘。
二、招聘崗位及招聘計劃
巨野縣衛(wèi)計系統(tǒng)公開招聘初級崗位專業(yè)技術(shù)人員的崗位條件、招聘人數(shù)等具體要求見附件1。
三、報名、初審和繳費
(一)個人報名
報名時間:2018年2月8日09:00—2月11日16:00
查詢時間:2018年2月8日11:00—2月13日16:00
報名網(wǎng)址:hzrsks.gov.cn/(菏澤人事考試網(wǎng))
每人限報一個崗位,應(yīng)聘人員在資格初審前可修改報名信息,后一次自動替換前一次信息。報名資格一經(jīng)初審通過后,不能更改。報名人員在應(yīng)聘期間的表現(xiàn),將作為公開招聘考察的重要內(nèi)容之一。
(二)資格初審
初審時間:2018年2月8日11:00—2月12日16:00
招聘單位主管部門指定專人負責資格初審工作(節(jié)假日不休息),及時查看網(wǎng)上報名情況,根據(jù)應(yīng)聘人員提交的信息資料,及時進行資格初審。對具備報名資格并符合應(yīng)聘條件的初審通過;對不符合應(yīng)聘條件而未通過初審的人員,說明理由;對提交材料不全的,注明缺失內(nèi)容。
(三)網(wǎng)上繳費
繳費時間:2018年2月9日11:00—2月13日16:00
通過資格初審的人員(通過資格初審的標志是“信息審核通過!”),要在規(guī)定時間內(nèi)登錄菏澤人事考試網(wǎng)進行網(wǎng)上繳費。應(yīng)聘人員網(wǎng)上繳費須通過工商銀行或建設(shè)銀行支付,應(yīng)聘人員繳費后要立即登錄報名網(wǎng)站查詢繳費情況(繳費成功考生的繳費狀態(tài)標志是“交費成功!報名完成!”)。如考生已完成網(wǎng)上銀行繳費但從報名網(wǎng)站查詢的繳費狀態(tài)仍為“未繳費”的,考生應(yīng)在2月13日16:00前及時與市人事考試中心聯(lián)系(電話:0530-5331454)。逾期不辦理網(wǎng)上繳費手續(xù)的,視作自動放棄。繳費成功后,要立即下載打印《事業(yè)單位公開招聘報名登記表》(請妥善保存,面試資格審查時使用),并于3月15日09:00-3月18日14:30登錄該網(wǎng)站打印準考證。
筆試考務(wù)費收取參照公務(wù)員考務(wù)費標準每人每科40元。
擬享受減免考務(wù)費用的應(yīng)聘人員,不實行網(wǎng)上繳費,招聘單位審核通過后,須于2018年2月12日(09:00-11:30,14:30-17:00)到巨野縣衛(wèi)生和計劃生育局人事科辦理現(xiàn)場確認和減免手續(xù)。確認時,應(yīng)聘人員可憑家庭所在縣區(qū)民政部門出具的享受最低生活保障的證明和低保證(原件及復印件)、應(yīng)聘人員家庭所在地扶貧辦(部門)出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡(復印件)或出具省人力資源和社會保障廳(或原省人事廳)、省教育廳核發(fā)的《山東省特困家庭畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)卡》(原件及復印件),免收筆試考務(wù)費,其面試費、體檢費等其他相關(guān)費用由招聘單位承擔。
報名結(jié)束后,對應(yīng)聘人數(shù)達不到規(guī)定比例的招聘崗位,計劃招聘1人的,取消或調(diào)整招聘崗位計劃;計劃招聘2人(含)以上的,按規(guī)定的比例相應(yīng)核減或調(diào)整招聘計劃。
(四)資格審查
縣衛(wèi)計系統(tǒng)公開招聘初級崗位專業(yè)技術(shù)人員的資格審查,貫穿招聘工作的全過程。進入面試的應(yīng)聘人員,需按招聘崗位要求提交本人相關(guān)證明材料。需提供的相關(guān)證明材料及一寸近期同底板免冠照片3張。相關(guān)材料主要包括:2018屆全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生報考的,提交身份證、就業(yè)報到證(或?qū)W校核發(fā)的就業(yè)推薦表,并能夠正常畢業(yè));其他人員報考的,提交國家承認的學歷學位證書(須在2018年2月8日之前取得)、身份證、報到證、資格證書,同時提供學信網(wǎng)教育部學歷證書電子注冊備案表打印件;在職人員報考的,還需提交有用人權(quán)限部門或單位出具的同意報考介紹信。
四、考試
考試分為筆試和面試,均采用百分制計算成績。碩士研究生及以上學歷報考不參加筆試,直接進入面試,碩士研究生面試由衛(wèi)計系統(tǒng)自行組織實施。
(一)筆試
筆試考試內(nèi)容為公共基礎(chǔ)知識和醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)基礎(chǔ)知識兩部分,分別占整個試題分數(shù)的30%和70%,專業(yè)基礎(chǔ)知識部分按醫(yī)療、藥學、檢驗、中醫(yī)、護理五類分別命題;為保證新進人員基本素質(zhì),筆試設(shè)定最低合格分數(shù)線,由縣衛(wèi)計系統(tǒng)公開招聘領(lǐng)導小組根據(jù)崗位招聘人數(shù)和筆試情況確定。
筆試采取統(tǒng)一考試、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一閱卷的方式進行。
筆試時間:2018年3月18日
下午14:00—16:30
(二)面試
筆試結(jié)束后,根據(jù)招聘崗位和招聘計劃,從達到筆試合格分數(shù)線的應(yīng)聘人員中,由高分到低分按公布的比例依次確定參加面試人選。進入面試的人員,在巨野縣人民政府網(wǎng)站進行通知。
面試內(nèi)容:主要測試報考人員所報招聘崗位應(yīng)具備的專業(yè)素質(zhì),聘請有關(guān)專家擔任面試評委。面試采取百分制記分,面試成績在該場面試結(jié)束后向考生宣布。面試時間和地點詳見面試通知書。
為保證新進人員基本素質(zhì),面試設(shè)定合格分數(shù)線為70分,達到合格分數(shù)線的人員按規(guī)定比例進入考察范圍,達不到規(guī)定比例的按實有人數(shù)進入考察范圍。
按照物價部門核定的標準,面試考務(wù)費每人70元。
(三)考試成績計算
考試結(jié)束后,按筆試成績占60%、面試成績占40%的比例計算考試總成績。筆試成績、面試成績、考試總成績均計算到小數(shù)點后兩位數(shù),尾數(shù)四舍五入。根據(jù)考試總成績,確定進入考察范圍人選。如同一個招聘崗位出現(xiàn)總成績并列的,按筆試成績、學歷層次高者、應(yīng)屆畢業(yè)生優(yōu)先的辦法確定人選。
五、考察和體檢
根據(jù)應(yīng)聘人員考試總成績,由高分到低分按不高于1:1.5的比例,確定進入考察范圍人選,組織考察。對考察合格人員,按招聘人數(shù)1:1的比例確定進入體檢范圍人選。
考察采取多種方式進行,主要考察應(yīng)聘人員思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作實績等方面情況,并對應(yīng)聘人員是否符合規(guī)定的崗位條件、提供的相關(guān)信息材料是否真實準確等進行復審。
體檢應(yīng)在縣級以上綜合性醫(yī)院進行,體檢標準和項目參照《關(guān)于修訂〈公務(wù)員錄用體檢通用標準(試行)〉及〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)〉有關(guān)內(nèi)容的通知》(人社部發(fā)〔2016〕140號)執(zhí)行。對按規(guī)定需要復檢的,不在原體檢醫(yī)院進行,復檢只進行1次,結(jié)果以復檢結(jié)論為準。
應(yīng)聘人員未按規(guī)定時間、地點參加體檢的,即為放棄。對放棄考察體檢或考察體檢不合格造成的空缺,從進入同一崗位考察范圍的人員中依次等額遞補,遞補只進行一次,并按規(guī)定進行公示。
六、公示和聘用
對考試、考察、體檢合格的擬聘用人員,由縣衛(wèi)計系統(tǒng)公開招聘工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一公示,公示期為7個工作日。公示期滿,對沒有問題或者反映問題不影響聘用的,由招聘單位主管部門提出聘用意見,發(fā)放《事業(yè)單位招聘人員通知書》,憑《事業(yè)單位招聘人員通知書》辦理相關(guān)手續(xù)。招聘單位和受聘人員按規(guī)定簽訂聘用合同,確立人事關(guān)系。受聘人員按規(guī)定實行試用期制度,期滿合格的正式聘用,不合格的解除聘用合同。
七、其他
縣衛(wèi)計系統(tǒng)公開招聘考試不指定考試教材和輔導用書,不舉辦也不授權(quán)或委托任何機構(gòu)舉辦考試輔導培訓班。
特別提示:
1、縣衛(wèi)計系統(tǒng)公開招聘期間的公告、公示等事項均在巨野縣人民政府網(wǎng)站(more.asp?ClassId=1281),請報考人員隨時登錄關(guān)注相關(guān)信息,報名時所留電話保持暢通,以免影響報考。因本人原因錯過重要信息而影響考試聘用的,責任自負。
關(guān)鍵詞 專業(yè)技術(shù) 職稱評審 人才資源
一、實行專業(yè)技術(shù)職稱評審管理制度的意義
專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實際工作需要設(shè)置的有明確職責、任職條件和任期,并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平才能擔負的工作崗位。它不同于一次獲得后而終身擁有的學位、學銜等各種學術(shù)、技術(shù)稱號。建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,應(yīng)當根據(jù)實際需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)工作崗位,規(guī)定明確的職責和任職條件;在定編定員的基礎(chǔ)上,確定高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例;由行政領(lǐng)導在經(jīng)過評審委員會評定的、符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任;有一定的任期,在任職期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。
1.有利于建立和完善專業(yè)技術(shù)人員管理制度。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的核心內(nèi)容是“評聘分離、按需設(shè)崗、按崗聘任”,并在職務(wù)聘任過程中引入了競爭機制,優(yōu)勝劣汰。這項制度的全面推行和有效實施從根本上打破了在專業(yè)技術(shù)職務(wù)上實際存在著的終身制,有利于建立一個職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的充滿生機與活力的用人制度。
2.有利于加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。“人才資源是第一資源”。人才競爭,是我們面臨的一個十分嚴峻的挑戰(zhàn)。人才問題,是決定我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵。職稱是激勵人才的重要手段,職稱工作通過對專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能、學術(shù)研究水平及業(yè)績的考核評價和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘,激勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新進取,促進人才成長,對提高他們的社會、政治地位,對留住人才、吸引人才,激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮了積極的作用。
3.有利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的不斷完善,拓展了人才評價內(nèi)涵,從過去重學歷、重資歷逐步向重能力、重業(yè)績轉(zhuǎn)變,打破了職務(wù)評聘過程中的“論資排輩”和少數(shù)高職稱者故步自封、不求上進、不講奉獻的現(xiàn)象,改善了專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu);以評審和考試相結(jié)合的人才評價體系已經(jīng)運作起來,為選拔優(yōu)秀中青年人才創(chuàng)設(shè)了環(huán)境。
二、專業(yè)技術(shù)職稱評審中崗位設(shè)置的方法
崗位設(shè)置是人事管理的基礎(chǔ),也是開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的基礎(chǔ)。科學、合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位是專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的前提條件,沒有崗位就不能聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
所謂科學設(shè)崗,就是按照單位的性質(zhì)、規(guī)模、人員的構(gòu)成,科學分析單位的工作任務(wù),在分解具體任務(wù)的基礎(chǔ)上,運用職位分類原理,明確相應(yīng)的工作崗位,在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列范圍內(nèi),依據(jù)單位的定編定員情況、各職務(wù)系定的結(jié)構(gòu)比例幅度內(nèi)進行分類設(shè)崗,確定所需要的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列和專業(yè)技術(shù)職務(wù)檔次。崗位設(shè)置包括崗位名稱、崗位數(shù)量、崗位職責、聘任條件等內(nèi)容。設(shè)崗時制定的崗位職責、任期任務(wù)及工作考核標準等,是聘任前培訓、擇優(yōu)聘任、聘后考核、獎懲、晉升的重要依據(jù)。
設(shè)崗的原則:一是因事設(shè)崗,崗責對應(yīng)。即以“事”為中心,按照單位各項工作的需要,確定崗位的職數(shù)和職務(wù)層次,明確崗位職責,切實做到有事即有崗,有崗就有責。二是重點導向,競爭激勵。設(shè)崗要從實際出發(fā),注意向關(guān)鍵崗位、重點項目傾斜,向人才緊缺、力量薄弱的崗位傾斜。三是結(jié)構(gòu)合理,整體優(yōu)化。按照崗位有層次、結(jié)構(gòu)要合理、組織最優(yōu)化的要求,依據(jù)單位工作性質(zhì)、專業(yè)的特點及擔負的責任,選擇最適用的主系列和輔助系列,確定各系列最適合的檔次,配置每個系列最適合的崗位職數(shù)。設(shè)置的高、中、初級崗位要根據(jù)內(nèi)部各部門、各專業(yè)的不同特點,保持合理、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)比例;所設(shè)崗位一經(jīng)確定就應(yīng)相對穩(wěn)定,不能因人而隨意變化,同時又要適應(yīng)快速發(fā)展的需要,及時對崗位的職數(shù)、結(jié)構(gòu)進行局部調(diào)整。只有堅持設(shè)崗原則,依據(jù)實際需要,扎扎實實地開展崗位設(shè)置工作,才能保證專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任得以順利進行,發(fā)揮應(yīng)有的效果。
三、專業(yè)技術(shù)職稱評審中聘任條件的確定
專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度改革以來,評聘分開以后,各類專業(yè)技術(shù)職稱的評審交由各級專業(yè)評審委員會負責,使得評審更加公正、準確和嚴格,有效地減少了單位的負擔,也使得專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任更加成為聘任管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聘任是專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責、享受相應(yīng)工資待遇的依據(jù);沒有聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù),專業(yè)技術(shù)人員就不能享受相應(yīng)的工資待遇。聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù),必須是在有崗位且符合聘任條件的前提下進行,沒有崗位或不符合聘任條件,則不能聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)必須堅持以下基本原則:一是堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅毓ぷ鲗嵖兊脑瓌t;二是堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選聘、競聘原則;三是實行分類、分級聘任的原則;四是堅持崗職相符、職級相符、職責相符、對應(yīng)聘任的原則;五是堅持聘任雙方平等的原則,即單位與受聘雙方均有履行聘約的義務(wù),同時享有聘約規(guī)定的權(quán)利。開展聘任工作中,要嚴格把關(guān),這是保障聘任順利進行和發(fā)揮作用的關(guān)鍵。
首先,要把握好聘任的基本條件:凡受聘者必須具有良好的職業(yè)道德;身體健康,能堅持正常工作;近兩年年度考核為合格以上;具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和具有本職務(wù)崗位的實際工作能力;符合本單位規(guī)定的其他任職條件。其次,要把握好聘任的方式方法:聘用部門要在核定編制內(nèi)優(yōu)先從現(xiàn)有人員中選聘,如果在同等條件下,本單位人員可以優(yōu)先選聘。單位聘任要采取競聘或選聘的方式,實行政策公開、崗位公開、各額公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開,以考核為依據(jù),以實績?yōu)闃藴剩瑑?yōu)勝劣汰,擇優(yōu)上崗。第三,要把握好聘任的基本程序:無論是采取競聘還是選聘都要制定嚴格的工作程序。一般要由以下階段組成。宣傳動員階段:單位行政領(lǐng)導和相關(guān)部門組成聘任委員會,公布崗位、職數(shù)、職責、聘任條件、聘期和聘任的有關(guān)事項;具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員提出申請。資格審查階段:人事部門要對申請聘任人員的任職資格條件進行初審,對照崗位職責、任職條件,核實申請人員是否符合該崗位的要求,并將結(jié)果上報評審委員會,經(jīng)評審委員會審核后進行公示。競聘或選聘階段:采用競聘方式的,由聘任委員會組織公開的競聘會議,申請人陳述競聘意見,聘任委員會評分或投票形成初步意見。聘約簽訂階段:聘任委員會對競聘或選聘結(jié)果審定后予以公示,人事部門組織簽訂聘約,行政領(lǐng)導向受聘人員簽發(fā)聘書。
四、專業(yè)技術(shù)職稱評審中的聘后考核
考核是對聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員履行崗位職責、完成目標任務(wù)的監(jiān)督檢查,同時也是聘后管理的主要內(nèi)容;專業(yè)技術(shù)人員的考核工作,是進行重新聘任的基礎(chǔ)性工作,也是決定專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘還是被解聘的有效辦法。考核一般分為年度考核和聘任期滿考核兩種,但也可根據(jù)需要進行不定期的臨時考核。考核主要是考核受聘者的德、能、勤、績,以考核工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個檔次。考核結(jié)果要與專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任、職務(wù)和工資晉升以及獎懲掛鉤。
為了使考核結(jié)果真正體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員是否優(yōu)秀、合格,改變目前專業(yè)技術(shù)人員年度和期滿考核中存在的各種弊端,要創(chuàng)新考核辦法,實行定性與定量相結(jié)合的考核方法,不斷提高考核方法的有效性和準確性。要特別加強對能否履行崗位職責,完成崗位目標任務(wù)情況的考核,要通過考核了解被考核者的工作能力和實際水平。通過考核,掌握被考核者的真實情況。同時,要健全考績檔案制度,將考核結(jié)果及時記錄、歸入個人檔案,把它作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)和工資晉升、續(xù)聘、解聘、獎懲等的重要依據(jù)。
五、加強監(jiān)督管理是專業(yè)技術(shù)職稱評審的基本保障
一、思想重視,加強組織領(lǐng)導
我們實施競聘工作以來,始終以“三個代表”重要思想和黨的人事、人才工作政策為指導,以挖掘?qū)I(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造潛能、提高經(jīng)濟和社會效益為目的,按照民主、公開、公平、競爭、擇優(yōu)和分類管理的原則,在職稱聘任過程中引入競爭激勵機制,實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競爭聘任制度,充分調(diào)動了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性,不斷提高專業(yè)技術(shù)人員隊伍的管理水平,全面推動了我鎮(zhèn)人才隊伍建設(shè),為加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展提供人才保障和智力支持。多次召開了黨政成員參加的聯(lián)席會,成立了由鎮(zhèn)長任組長,黨群書記、組織委員任副組長,組織人事科員和5名專業(yè)技術(shù)人員組成的競聘委員會,為競聘工作的順利實施提供了可靠的組織保障。
二、嚴格競聘程序
㈠增加競聘工作的透明度。為更加客觀地評價每一名專業(yè)技術(shù)人員的實際工作水平,我們增加了工作的透明度,堅持“四公開”原則,即公開專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置、公開任職條件、公開競聘辦法,專業(yè)技術(shù)人員公開述職,將制定的競聘實施細則和各單位競聘限額,召開全體專業(yè)技術(shù)人員會議,進行討論通過后,按照《崗位說明書》,由專業(yè)技術(shù)人員填報競聘志愿,競爭上崗,對其任期考核、民主測評、量化積分情況全部當場公布,競聘得分、聘任結(jié)果予以公示,使整個競聘工作公開、公平、公正,將全部競聘過程置于群眾的公開監(jiān)督之下。
㈡增加競聘工作的競爭性。為徹底打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制和論資排輩現(xiàn)象,我們突出了競聘工作的競爭性。我們的競聘工作首先進行任期考核,對任期考核不合格的不予聘任。對民主測評結(jié)果及時予以公布,實行百分制量化積分辦法,凡競聘最后得分不滿60分者,即使有空崗,也不能聘任。對同一單位有中級、初級崗位,不論是否取得中級職稱,按競聘最后得分由高到低聘任,形成了人員能上能下,待遇隨崗位變化的良好機制,調(diào)動了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性。
㈢增加競聘工作的嚴肅性。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作,政策性強,關(guān)系到專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。因此,我們制定了嚴格的工作紀律,加強對聘任委員會成員的教育,凡工作不認真、不負責,造成不良影響或弄虛作假、欺上瞞下的,將嚴肅查處。對在聘任工作中無理糾纏領(lǐng)導、干擾正常工作秩序的,取消競聘資格,使競聘工作順利實施。
三、嚴格待遇落實
根據(jù)“以崗定薪、薪隨崗變”的原則,按專業(yè)技術(shù)人員實際聘任的職務(wù)、考核兌現(xiàn)工資、福利等各項待遇,使上崗人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)與待遇相符合。
各位領(lǐng)導、各位同志:原創(chuàng)文章
為了認真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神,扎實推進我院內(nèi)部運行機制改革,增強醫(yī)院發(fā)展后勁,根據(jù)縣委、縣政府的指示精神以及主管部門的要求,今天我們在這里隆重召開我院全員競聘上崗動員大會。這是本院繼病人選擇醫(yī)生、中層干部競聘上崗后內(nèi)部運行機制改革的又一重大舉措,在此我代表院黨委和院長室,就如何要實施全員競聘上崗和怎么做好全員競聘上崗工作講三點意見:
一、審時度勢,統(tǒng)一思想,充分認識全員競聘上崗的必要性和重要性
1、全員競爭上崗是適應(yīng)市場經(jīng)濟改革形勢的需要。
社會主義市場經(jīng)濟體制要求醫(yī)院必須按照市場經(jīng)濟的規(guī)則和要求,構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的醫(yī)院管理體制和內(nèi)部運行機制,而醫(yī)療單位長期受到計劃經(jīng)濟的影響,存在著管理體制不順,職能配置不清,用人機制不活等弊端,與市場經(jīng)濟改革的形勢十分不相適應(yīng)。黨的十六大精神和兄弟醫(yī)院發(fā)展的事實告訴我們:改革是醫(yī)院發(fā)展的根本出路。醫(yī)療單位必須主動適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求,必須配套于市場經(jīng)濟改革,服務(wù)于市場經(jīng)濟。運行機制問題是醫(yī)院改革的核心所在,從人事、分配制度入手,只有把用人機制搞活了,才能從根本上搞活運行機制。
改革醫(yī)院內(nèi)部管理體制及運行機制,逐步建立有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。做到因事設(shè)崗、競爭上崗、能上能下、評聘分開、擇優(yōu)聘用、減員增效,提高我院的整體水平和社會競爭力,早日實現(xiàn)基本現(xiàn)代化醫(yī)院的創(chuàng)建目標,這是我院這次人事分配制度改革,全員競聘上崗的指導思想。
2、全員競爭上崗是適應(yīng)醫(yī)療市場激烈競爭的需要。
當前,我縣及周邊地區(qū)醫(yī)療市場競爭日趨激烈。南通瑞慈嶄露頭角,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制后,靈活的經(jīng)營機制,李堡中心衛(wèi)生院等單位內(nèi)部運行機制改革后活力大增,以及已經(jīng)開診的海安微創(chuàng)醫(yī)院和即將開診的消化專科醫(yī)院都對我院的生存和發(fā)展帶來巨大的壓力。因此我們必須居安思危,主動適應(yīng),不斷探索進取,在夾縫中求生存,在競爭中求發(fā)展。我院當前存在著不少的困難,競爭與發(fā)展的形勢嚴峻,人民群眾對醫(yī)療日益增長的需求與我院所能提供服務(wù)之間的矛盾,人民對健康的需求,隨疾病風險的心理承受力與醫(yī)務(wù)人員在診治病人的客觀存在的技術(shù)風險之間的矛盾,還有社會、經(jīng)濟等多重矛盾,如果我們?nèi)匀灰蜓嘏f,固步自封,坐等良機就會坐失良機。面對困難我們要知難而進,勇于實踐,大膽創(chuàng)新,尋求克服困難,解決問題的辦法,不斷探索和完善內(nèi)部運行機制改革方案。
3、全員競爭上崗是醫(yī)院在競爭發(fā)展中求活力的需要。
近年來,我院雖然發(fā)展迅速,業(yè)務(wù)收入逐年遞增,但在計劃經(jīng)濟體制下形成的人員過多、機構(gòu)過多、分工過舊、忙閑不均、相互推諉、人浮于事、管理無法到位,已經(jīng)影響到醫(yī)院的運轉(zhuǎn)與發(fā)展。其次,用人上缺乏競爭機制,干的不如看的,多干不多得,少干不少得,干好干壞一個樣。按我院設(shè)崗規(guī)定,高級職稱漸趨飽和,中級職稱已大大超編(設(shè)崗208個,現(xiàn)擁有資格的為246個),以前職稱晉升都是一旦擁有終身受用,使得一些同志職稱到手,各種福利待遇都有,停止不前,不思進取,結(jié)果造成年青的同志、優(yōu)秀人才、技術(shù)骨干上不去,而濫竽充數(shù)者下不來,嚴重挫傷這些同志的積極性,若再不實施評聘分開、全員競爭上崗,職工無動力,工作無活力,醫(yī)院無競爭力。因此,堅持公開、透明、公平、公正的原則,堅持嚴格考核,優(yōu)勝劣汰的原則,堅持資格與職務(wù)分離,職務(wù)與崗位一致,等級與能力統(tǒng)一的評聘分開、動態(tài)管理是一條行之有效的改革之路。
二、明確目標、突出重點、扎實推進全員競聘上崗改革的進程。
(一)全員競聘上崗的原則。根據(jù)海委發(fā)200210號《關(guān)于深化縣屬事業(yè)單位改革的意見》和海衛(wèi)發(fā)200338號《關(guān)于印發(fā)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)人事、分配制度改革的意見及辦法的通知》精神,依照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、按需設(shè)崗、以崗擇人、以崗定薪、公平競爭、聘約管理”的原則,引入競爭機制,全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘制,實現(xiàn)全員聘用合同制,推動醫(yī)院事業(yè)的全面發(fā)展。
(二)崗位設(shè)置。(1)設(shè)崗的原則:崗位設(shè)置是專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘的前提和基礎(chǔ)工作,我們將堅持有利于促進學科的建設(shè)與發(fā)展,有利于調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性,有利于促進專業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,有利于提高工作效率和質(zhì)量的原則,在崗位評價的基礎(chǔ)上合理設(shè)崗,強化崗位意識,逐步實現(xiàn)從身份管理到崗位管理。(2)設(shè)崗的方法:按縣人事局批復,高級職務(wù)按專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的15%(正高占此比例的25%)、中級職務(wù)按40%確定崗位數(shù),醫(yī)院將依據(jù)各專業(yè)學歷層次,專業(yè)崗位分布、工作量、床位編制等情況,對各種不同專業(yè)和崗位作適當調(diào)整,做到向重點專科、業(yè)務(wù)發(fā)展較快的科室傾斜,將各類各級專業(yè)技術(shù)崗位進行細化。全院共設(shè)高級崗95個,中級崗208個,初級崗258個,技術(shù)工人中高級工25個,中級工25個,初級工10個,工勤崗位56個。
(三)競聘方法
1、競聘的范圍:凡屬我院編制的專業(yè)技術(shù)人員均可參加競聘;正高、副高級專業(yè)技術(shù)人員以及科室主任或主持工作的副主任由院長聘任,其余專業(yè)技術(shù)人員報經(jīng)院部審核后,由科主任聘任;在管理崗位上的專業(yè)技術(shù)人員,個人可以申報參加管理系列的崗位競爭,競爭上崗后原專業(yè)技術(shù)職務(wù)保留,可不占科室的編制崗位;即將退休的高級專業(yè)技術(shù)人員(男57周歲,女55周歲)可不參加本次競聘,聘任到過渡崗位上。
2、聘用的形式:本次競聘包括專業(yè)技術(shù)人員的平聘、高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘任、緩聘和不聘等形式。
3、競聘的程序:(1)組建班子。成立競聘工作領(lǐng)導組以及由單位負責人、工會、人事、紀檢干部及專業(yè)技術(shù)人員參加院聘任工作委員會和各系列聘任委員會。(2)制定方案。將競聘工作領(lǐng)導組及院競聘委員會成員名單和結(jié)合本單位實際制定的競聘工作方案,報衛(wèi)生局審批。(3)宣傳發(fā)動。聘任委員會向全體專業(yè)技術(shù)人員宣傳評聘分開政策、實行評聘分開的重要意義,使大家知道競爭聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的時間、要求、方法、步驟。公布崗位數(shù)額和崗位職責、聘任條件、硬件考核評價標準等。(4)公開報名。根據(jù)設(shè)崗情況,由具備競聘條件的人員提出書面申請,聘任委員會依照競聘條件審查競聘人員的資格。本人不提出申請的,作為落聘處理。(5)競聘演講。競聘人抽簽決定演講次序,依次向科室全體人員述職演講,全體工作人員參與測評打分。演講的內(nèi)容包括:本人基本情況、政治思想表現(xiàn)、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、工作業(yè)績、繼續(xù)教育學習、受聘后工作打算等內(nèi)容。(6)硬件積分。制定硬件考核評價標準并報衛(wèi)生局核準后,聘任委員會按確定的硬件考核評價標準審核、公布競聘人員硬件得分。硬件考核評價標準應(yīng)包括任期內(nèi)年度考核情況、各級表彰、科研成果、業(yè)務(wù)工作、繼續(xù)教育等情況。(7)考核測評計分。參與測評的人員根據(jù)競聘人述職、考核情況及德、能、勤、績各方面表現(xiàn)情況,獨立打分。測評分按科室競聘工作組成員和群眾兩個部分分別統(tǒng)計。競聘人最后得分為競聘工作組成員測評平均分、群眾測評平均分、硬件積分三項之和。其中競聘工作組成員測評平均分占40%,群眾測評平均分占40%,硬件積分占20%。根據(jù)競聘人員最后得分,從高分到低分依次排列,超過設(shè)崗數(shù)名次的人員降聘一級,降聘人員不占用下一級專業(yè)技術(shù)人員的崗位數(shù)。(8)上報競聘結(jié)果:各系列聘任委員會將各科的競聘情況上報醫(yī)院競聘委員會,由醫(yī)院競聘委員會對所有競聘人員的情況進行嚴格審核、評議、復議后,報院長辦公會。院長辦公會確定聘任名單,填寫《××*事業(yè)單位人員聘任審批表》,報衛(wèi)生局和縣職稱辦(技術(shù)工人報工考辦)核準。(9)公布聘任結(jié)果:根據(jù)縣衛(wèi)生局和縣職稱辦的批復,公布聘任結(jié)果,由院長向受聘人員頒發(fā)聘書及上崗證,并于受聘的次月享受相應(yīng)的工資待遇。
4、考核:堅持客觀公正、實事求是、民主公開、注重實績的原則,緊密結(jié)合科室綜合目標管理、結(jié)合科室經(jīng)濟效益和社會效益,采用分級分類、量化積分排隊的方法進行。考核分為平時考核、年度考核和聘任工作期滿考核。科室是考核的主體,科主任是考核第一責任人,強化崗位考核意識,切實把考核工作落實到實處。考核的要求及實施辦法,按照海衛(wèi)發(fā)200338號文件精神另行制定。
5、聘期管理:醫(yī)院或各科室根據(jù)職責與所聘人員簽定聘約,明確競聘上崗人員的責任,尤其是將科室各類綜合目標分解到組、到人。完善持證上崗制度,加強聘期內(nèi)管理。聘期一般為2年。在聘期內(nèi),取得高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的須待有空崗或下屆聘期參加競爭上崗并被聘用后,方可享受相應(yīng)的待遇。
(四)人員的分流與安置:人員的分流按照有利于深化改革,有利于提高人員素質(zhì),有利于分流人員各盡所長,各得其所,更好地發(fā)揮作用的原則進行,主要途徑有:
1、實行內(nèi)部退養(yǎng)。
①內(nèi)部退養(yǎng)的對象:
按海衛(wèi)發(fā)200210號文件精神,至2003年12月31日,男性年滿55周歲、國家干部身份的女性年滿50周歲,工人身份的女性滿45周歲的人員(具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格專業(yè)技術(shù)人員需本人自愿,提出書面申請);
②內(nèi)部退養(yǎng)人員待遇:
(1)內(nèi)退人員退養(yǎng)期間由單位按月發(fā)給一定的生活費,月生活費標準按本人退養(yǎng)當月基本工資(四項之和)的85%發(fā)放。
(2)單位按事業(yè)人員標準繼續(xù)繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險及住房公積金等費用。
(3)如遇國家調(diào)整事業(yè)單位職工工資,由單位為退養(yǎng)人員辦理檔案工資調(diào)整手續(xù),相應(yīng)提高其退養(yǎng)生活費待遇。
(4)在其到達法定退休年齡時辦理退休手續(xù),按照國家規(guī)定的事業(yè)單位退休費標準支付養(yǎng)老金。
③內(nèi)部退養(yǎng)人員的管理:
內(nèi)部退養(yǎng)人員不占編制,由醫(yī)院參照退休人員管理。
2、緩聘和不聘
①有下列情況之一者,將予以緩聘和不聘
(1)在一聘期內(nèi)因病休養(yǎng)半年以上(含半年不能承擔實際工作)者;
(2)未能完成崗位職責或未達到上崗條件落聘者;
(3)發(fā)生二級以上醫(yī)療事故直接責任者;
(4)違反行風紀律,經(jīng)查實情節(jié)嚴重者;
(5)受行政記過以上處分者;
(6)聘期內(nèi)年終考核不合格者。
②緩聘和不聘的期限
依據(jù)性質(zhì)的不同,衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員緩聘和不聘期一般為一年;其他系列專業(yè)技術(shù)人員緩聘和不聘一般為半年。
③緩聘和不聘人員的管理
(1)統(tǒng)一服從醫(yī)院安排,原則上在原科室工作,占科室編制,但不占科室的崗位;
(2)醫(yī)院、科室嚴格加強管理、教育,定期組織業(yè)務(wù)培訓,自覺遵守院內(nèi)有關(guān)規(guī)定,認真完成各項工作任務(wù),努力達到競聘崗位的條件;
(3)緩聘期滿后,經(jīng)考核合格,且科室內(nèi)有空崗方可競聘上崗;
(4)醫(yī)院每年定期對緩聘人員進行考核評議;
(5)緩聘期滿,經(jīng)各級競聘委員會審核仍達不到應(yīng)聘崗位的上崗要求者將給予低聘,轉(zhuǎn)崗聘任或不聘。
④緩聘和不聘人員的待遇
(1)在緩聘和不聘期內(nèi)只享受基礎(chǔ)工資和效益、效率工資,不享受崗位工資。
(2)緩聘期滿后,再競聘不上崗位的,按縣政府、衛(wèi)生局有關(guān)文件執(zhí)行。
⑤緩聘人員再上崗的程序
(1)緩聘期滿后,個人及時提出書面申請;
(2)科室聘任工作小組對其進行考評、材料審核,系列聘任委員會提出推薦意見;
(3)系列聘任委員會對本系統(tǒng)內(nèi)申報競聘的緩聘人員進行統(tǒng)一審核、評議學術(shù)水平等,初步確定聘任意見;
(4)院聘任委員會或?qū)W術(shù)委員會對全院達到上崗條件的緩聘人員,尤其是對系列聘任委員會評議意見有異議的進行再評議。
(5)報請院長辦公會批準。
(6)頒發(fā)《聘書》和《上崗證》,并簽定聘約。
三、加強領(lǐng)導,精心組織,齊心協(xié)力搞好全員競爭聘任上崗。
全員競爭聘任上崗牽涉到多方面、多層次的利益調(diào)整,我們一定要把握好政策,周密部署、科學安排,密切配合、務(wù)求實效。
一要強化組織領(lǐng)導,為了加強對全員競聘上崗工作的領(lǐng)導,醫(yī)院成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)競爭聘任領(lǐng)導小組,指導協(xié)調(diào)此項工作,并在人事科設(shè)立辦公室。成立院競聘委員會,負責高級職務(wù)的競聘工作;成立臨床、醫(yī)技、護理及其他系列四個聘任委員會,具體負責本系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員的競聘、考核、資格審核等工作,各科室成立相應(yīng)的工作小組,具體組織實施本科室專業(yè)技術(shù)人員的考核、競聘推薦等有關(guān)工作。各工作小組要加強對各自科室全員競聘上崗工作的指導和協(xié)調(diào),注意研究全員競聘上崗中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時提出解決辦法和措施,確保全員競聘上崗工作的順利進行。
二要加強全員競聘中的職工思想政治工作,對全員競聘上崗中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題要加強預(yù)測和疏導,并在實踐中及時加以解決,對職工要講清楚上級的要求,改革的好處,改革的政策、措施,以取得職工的支持,在做職工思想工作時,方法切忌簡單化,更不能回避矛盾;各分管領(lǐng)導要按照各自分工,抓好全員競聘上崗工作的組織、協(xié)調(diào)和督查工作;全體黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用,一個黨員,一面旗幟;各個支部要充分發(fā)揮堡壘作用,一個支部,一片基地。要帶領(lǐng)廣大職工積極投身到這項改革工作中來。
三要嚴格按照序時進度。按照布署,全員競聘上崗分三個階段進行。1、準備階段(2003年11月~2003年12月),醫(yī)院成立全員競聘工作領(lǐng)導組及其辦公室;組織力量調(diào)查研究、摸清情況,制定切合實際的實施方案。2、宣傳發(fā)動階段(2004年1月初~2004年2月上旬),醫(yī)院召開改革動員大會,出臺改革文件,對改革進行總體部署;各科組織職工學習醫(yī)院改革文件精神,統(tǒng)一思想,形成共識。3、實施階段(2004年2月~2004年3月)各科按照改革方案,全面組織實施,不折不扣地完成改革任務(wù)。
四要規(guī)范操作。各科要認真吃透政策精神,遵循公開、公平、公正的原則,堅持秉公辦事,杜絕暗箱操作。
[關(guān)鍵詞]專業(yè)技術(shù);人員考核;聘任管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201615081
如何結(jié)合基層央行實際,做好專業(yè)技術(shù)人員的考核聘任工作,對于調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性、提升基層央行的履職能力有著舉足輕重的作用。本文以人民銀行撫州市中心支行為例,深入挖掘當前專業(yè)技術(shù)人員考核聘任管理工作中存在的問題,并提出了相關(guān)建議。
截至2015年年底,撫州市中支全轄專業(yè)技術(shù)職務(wù)合計365人,占在職職工總?cè)藬?shù)的895%,其中,高級專業(yè)技術(shù)人員12人,中級專業(yè)技術(shù)人員149人,初級專業(yè)技術(shù)及以下204人。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,全日制本科生、研究生考入基層行五年后即可參加全國中級職稱統(tǒng)一考試,待取得中級專業(yè)技術(shù)資格證書(經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)的研究生無須考試)后,且自身業(yè)績達到一定要求,便可申報確認中級專業(yè)技術(shù)資格,由所在中心支行人事部門向分行上報申報人的評審材料,由分行組織專家進行評審,研究決定是否通過。而高級專業(yè)技術(shù)資格的獲取條件更為嚴格,要求申報人員取得中級專業(yè)技術(shù)資格至少4年,且取得更豐富的業(yè)績條件才可申報,此外,高級專業(yè)技術(shù)資格申報人員須通過總行組織的選拔考試后才可參加評審。
1基層央行專業(yè)技術(shù)人員考核聘任存在的問題
11職數(shù)限制中、高級專業(yè)技術(shù)人員的聘任
根據(jù)中國人民銀行總行2015年新出臺的相關(guān)規(guī)定,地市中支中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例上限分別由50%上調(diào)至62%,高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例由9%上調(diào)至10%,縣市支行中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例由40%上升至48%,高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例保持不變,為2%。雖然職數(shù)控制比例有所上升,但隨著高學歷青年行員的陸續(xù)聘任,中級專業(yè)技術(shù)資格人數(shù)與職務(wù)職數(shù)的矛盾將會日益突出,導致未來幾年內(nèi),必然會出現(xiàn)取得中級專業(yè)技術(shù)資格人員由于職數(shù)的限制無法被聘任的現(xiàn)象。
12專業(yè)技術(shù)人員考核流于形式
考核的目的在于對專技人員崗位職責履行情況、目標任務(wù)是否完成進行監(jiān)督和檢查,同時也是專技人員能否被續(xù)聘的主要依據(jù)。目前基層行對專業(yè)技術(shù)人員考核主要分為年度考核和聘期考核,但是考核內(nèi)容及方式方法亟待完善。考核未根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位特點細致化、差別化,存在各個序列考核指標“一刀切”現(xiàn)象,難以全面衡量專技人員崗位履職情況。此外,還存在有的領(lǐng)導將“優(yōu)秀”評給需要晉升專技職務(wù)或?qū)<悸殑?wù)工資需要高定的人員,以“平衡”各方利益,“照顧”有需要的人員的情況。以上情況使考核流于形式,失去了作為衡量專技人員履職優(yōu)劣、是否續(xù)聘依據(jù)的意義。
13中高級專業(yè)技術(shù)人員“能上不能下”
基層央行中高級專業(yè)技術(shù)人員一旦獲得聘任,便“一勞永逸”,不論今后業(yè)績優(yōu)劣,考核只需得到“稱職”或以上的結(jié)果,一般不會被取消專業(yè)技術(shù)資格,甚至出現(xiàn)了調(diào)離現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)崗位,擔任其他序列的工作崗位也能被續(xù)聘的現(xiàn)象。“能上不能下”違背了《中國人民銀行專業(yè)技術(shù)管理辦法》中“以考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員資格評定、職務(wù)聘任、崗位調(diào)整、獎懲、培訓等的依據(jù)”的規(guī)定,由此滋生了專技人員“不求有功、但求無過”、“不思進取”等消極思想,在基層行可聘任的職數(shù)逐漸減少的情況下,容易造成青年員工“不作為”“少作為”的消極怠工現(xiàn)象,大大不利于基層央行的人才隊伍建設(shè)。
2完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的思考和建議
21強化管理,嚴把初聘關(guān)口
一是建立公平公正的評聘機構(gòu)。專業(yè)技術(shù)聘任是對專技人員能力和工作業(yè)績的肯定,基層央行應(yīng)成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)初聘考核評審小組,小組成員包括人事部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員及專業(yè)技術(shù)職務(wù)各個序列的專家。
二是建立科學的評價體系。從基本條件、專業(yè)能力、業(yè)績和成果等各個方面對考核初聘者進行綜合考核。
三是加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。申報人員所提供的申報材料須經(jīng)部門主要負責人簽字證明并經(jīng)人事部門初審后方可提交評審小組;評審小組對審議通過人員的申報條件及業(yè)績條件在中支網(wǎng)頁進行為期7個工作日的公示,公示內(nèi)容包括申報人的基本情況、申報條件和主要業(yè)績,接受全行員工的監(jiān)督;人事部門開展民主測評時,須主動與申報人員所在科室的其他人員談話,了解申報人員的情況,使業(yè)績出眾、敢干能干的人員能夠聘上專業(yè)技術(shù)職務(wù),激發(fā)專業(yè)人才隊伍的活力。
22強化考核,堅持業(yè)績導向
一是杜絕考核走過場。采取量化計分排序,用實績說話,以業(yè)績定優(yōu)劣,對計分排序靠前、業(yè)績能力突出的人員優(yōu)先續(xù)聘,對業(yè)績平平、排序靠后的人員實行低聘或解聘;
二是實施崗位分類考核。將高、中、初級專業(yè)技術(shù)人員全部納入考核范圍,實現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的“全覆蓋”。對人數(shù)較多、基數(shù)較大的中級專業(yè)技術(shù)職務(wù),根據(jù)業(yè)務(wù)及崗位屬性,分公共部分和專業(yè)部分考核標準分類考核,考核結(jié)果按公共部分加上專業(yè)部分綜合進行。公共部分考核標準適用所有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員;專業(yè)部分考核標準分為業(yè)務(wù)管理類和一線服務(wù)類兩類不同考核標準,其中一線服務(wù)類考核標準適用于庫房管理、守庫押運、后勤服務(wù)、國庫核算、會計財務(wù)核算、營業(yè)臨柜等;
三是綜合考核排序。根據(jù)專業(yè)技術(shù)類別、等次情況,將單位(部門)初評的、中支考核小組復審的、中支考核委員會審核的符合必備條件、基本條件、其他條件的條數(shù),發(fā)表文章、信息篇數(shù)及單位、部門初評的考核等次,中支考核小組復審的等次、中支考核委員會審定的等次進行排序和公示。中支黨委根據(jù)排隊順序及公示情況確定最終評優(yōu)的人員。
23聘任差異化,嚴格控制職數(shù)
一是擬聘任高師、中師人員,按30%的比例,考核結(jié)果排名靠后的聘期為1年,其余的聘期為3年。其中,聘期為1年的,到期后根據(jù)年度考核情況再予以續(xù)聘;3年聘期到期后,全部專業(yè)技術(shù)人員再重新考核聘任。
二是嚴格控制職數(shù),在專業(yè)技術(shù)人員聘任指標、高定工資指標不足時,推行對業(yè)績排序靠前人員進行優(yōu)先聘任和工資高定;在專業(yè)技術(shù)人員聘任和工資高定指標有結(jié)余后,則將因指標不夠未聘任、工資未高定人員的業(yè)績條件與新具備聘任、工資高定條件人員的業(yè)績條件進行比較,擇優(yōu)聘任和高定工資,打破終身制,真正發(fā)揮專業(yè)技術(shù)考核的激勵作用,形成良好的競爭態(tài)勢氛圍。
24堅持能上能下,動態(tài)管理
一是按年調(diào)整。每年按時公布專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘期到期后空缺職數(shù),按照考核聘任辦法進行擇優(yōu)選擇續(xù)聘專業(yè)技術(shù)人員。執(zhí)行兩年一次重新排序、一年一次動態(tài)調(diào)整的專業(yè)技術(shù)崗位定級工作,實施動態(tài)管理,激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員工作活力。
二是堅持“能上能下”。對考核中綜合計分靠后的人員實施低聘,考核不合格予以解聘,根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位定級排序情況每年調(diào)整專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)崗位等級。
參考文獻:
[1]陳鋒對基層央行中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的思考和研究[J].經(jīng)濟師,2014(9).
實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度辦法一、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的基本內(nèi)容
專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實際工作需要設(shè)置的有明確職責、任職條件和任期,并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平才能擔負的工作崗位,不同于一次獲得后而終身擁有的學位、學銜等各種學術(shù)、技術(shù)稱號。
建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,應(yīng)當根據(jù)實際需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)工作崗位,規(guī)定明確的職責和任職條件;在定編定員的基礎(chǔ)上,確定高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例;由行政領(lǐng)導在經(jīng)過評審委員會評定的、符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任;有一定的任期,在任職期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。
二、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置
1、專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列由國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)需要提出,經(jīng)中央職稱改革領(lǐng)導小組審核后報國務(wù)院批準。國務(wù)院委托專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的主管部門制訂有關(guān)條例及實施意見,其內(nèi)容應(yīng)包括職務(wù)的名稱、檔次(或等級)、適用范圍、高中初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例、崗位職責、任職條件、任期、評審和聘任辦法、審批權(quán)限等,報送中央職稱改革領(lǐng)導小組批準試行,經(jīng)過一段實踐,總結(jié)經(jīng)驗,進一步修改后,報國務(wù)院正式。
2、各單位根據(jù)專業(yè)技術(shù)工作的實際需要,提出本單位選用專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列和職務(wù)設(shè)置的意見,屬于國務(wù)院各部門直屬事業(yè)單位的,由各部門核準;屬于地方的,由地方職稱改革領(lǐng)導小組核準。
3、直接從事專業(yè)技術(shù)管理工作的部門設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)問題,由中央職稱改革領(lǐng)導小組另行規(guī)定,報國務(wù)院批準。
三、任職基本條件
1、熱愛祖國,遵守憲法和法律,積極為我國四化建設(shè)貢獻自己的力量。
2、具備履行相應(yīng)職責的實際工作能力和業(yè)務(wù)知識。
3、擔任高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般應(yīng)相應(yīng)具備大學本科、大專、中專畢業(yè)的學歷。各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列可以根據(jù)各自的特點,提出各級職務(wù)的不同學歷要求。
對雖然不具備上述規(guī)定學歷,但確有真才實學、成績顯著、貢獻突出、符合任職條件的專業(yè)技術(shù)人員,也可根據(jù)需要聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
4、身體健康,能堅持正常工作。
四、各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例及工資額的確定
1、專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)高、中、初三級,也可以只設(shè)中、初兩級或只設(shè)初級。
專業(yè)技術(shù)職務(wù)的數(shù)量在國家規(guī)定的編制范圍內(nèi)有一定的限額,不同類別的單位和專業(yè)技術(shù)職務(wù)在不同檔次之間應(yīng)各有合理的結(jié)構(gòu)比例。
2、國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在國家批準的編制和各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列主管部委規(guī)定的限額比例內(nèi),確定本部門、本地區(qū)所屬事業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例。
國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府各工作部門,在勞動人事部會同國家科委提出并經(jīng)國務(wù)院批準的國家機關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的總結(jié)構(gòu)比例內(nèi),提出本機關(guān)內(nèi)各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例。屬于國務(wù)院各部門的,報勞動人事部核定并報國家科委備案;屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府工作部門的,報同級勞動人事部門核定并報同級科委備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府工作部門的高級職務(wù)的比例限額應(yīng)低于國務(wù)院各部門高級職務(wù)的限額。
3、專業(yè)技術(shù)職務(wù)各檔次(或等級)對應(yīng)的職務(wù)工資標準,報勞動人事部核準。
國家機關(guān)和事業(yè)單位實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制所需的增資額,均應(yīng)在勞動人事部規(guī)定的增資指標內(nèi)核定,未經(jīng)批準不得突破。
五、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會
評審委員會是負責評議、審定專業(yè)技術(shù)人員是否符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件的組織。評審委員會應(yīng)以民主程序進行工作。
各部門和地方可根據(jù)實際需要分別建立高級、中級、初級職務(wù)評審委員會。評審委員會應(yīng)由具有較高的專業(yè)技術(shù)水平或擔任較高專業(yè)技術(shù)職務(wù)、作風正派、辦事公道的專業(yè)技術(shù)人員組成,其中中、青年應(yīng)占一定比例。評審委員會可以是常設(shè)的,也可以在需要時臨時組成。評審委員會的人選由本單位專業(yè)技術(shù)人員醞釀推薦,單位專業(yè)技術(shù)負責人提名,經(jīng)單位領(lǐng)導批準。中級職務(wù)評審委員會人選,還須報上一級主管部門批準。高級職務(wù)評審委員會一般應(yīng)由國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市組建,國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市也可授權(quán)確實具備評審條件的下屬單位直接組建、報部門或省、自治區(qū)、直轄市批準。本單位專業(yè)技術(shù)力量薄弱,不能成立評審委員會的,可以由上一級組織的評審委員會或聘請外單位專家與本單位專家共同組成的評審委員會承擔評審任務(wù)。
六、聘任和任命
1、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般實行聘任制。事業(yè)單位的各級專業(yè)技術(shù)職務(wù),由行政領(lǐng)導在經(jīng)過評審委員會評定的符合相應(yīng)任職條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任。行政領(lǐng)導應(yīng)向被聘任的專業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)聘書,雙方簽訂聘約。
2、三線、邊遠地區(qū)和不具備聘任條件的事業(yè)單位可以實行任命制,但應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實行聘任制。各級國家機關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行任命制。實行任命制的部門和單位應(yīng)按干部管理權(quán)限,由行政領(lǐng)導向被任命的專業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)任命書。實行任命制的部門和單位的各級專業(yè)技術(shù)人員也須經(jīng)過評審委員會評審,符合相應(yīng)任職條件。
3、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任或任命都不是終身的,應(yīng)有一定的任期,每一任期一般不超過五年。如工作需要,可以連聘連任。
4、 聘任或任命單位對受聘或被任命的專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和成績,應(yīng)進行定期或不定期的考核。考核成績記入考績檔案,作為提職、調(diào)薪、獎懲和能否續(xù)聘或任命的依據(jù)。
七、行政人員與專業(yè)技術(shù)人員相互兼任職務(wù)的問題
1、行政領(lǐng)導一般不兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。確需兼任的,必須經(jīng)評審委員會確認符合相應(yīng)職務(wù)任職條件,并按規(guī)定的手續(xù)聘任。兼職人員應(yīng)履行相應(yīng)的職責。
2、專業(yè)技術(shù)人員兼任行政領(lǐng)導職務(wù)的,任職期間的工資待遇,在專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和行政職務(wù)工資中,按較高的職務(wù)工資標準執(zhí)行。
八、已獲得職稱人員的安排
對于過去已獲得職稱的人員,原則上應(yīng)承認他們具備擔任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件。在專業(yè)技術(shù)崗位上的合格人員,要給予妥善安排,根據(jù)需要聘任他們擔任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),其中水平偏低的,應(yīng)幫助其盡快提高水平;完全不合格的,不能承認其具備擔任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件;對個別弄虛作假騙取職稱的,應(yīng)嚴肅處理。
一九八三年九月一日前,經(jīng)過職稱評定組織評定了相 應(yīng)職稱,并已上報到有關(guān)部門“待批”或“待授”的人員,在這次專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作中,也按上述規(guī)定對待。
九、待聘人員的安排和待遇
1、實行聘任制后,對暫時未被聘任的專業(yè)技術(shù)人員,原單位要繼續(xù)關(guān)心他們,并區(qū)別情況,妥善安排。要鼓勵他們到更需要或更能發(fā)揮他們專長的單位去工作。待聘人員應(yīng)積極應(yīng)聘到其它單位工作,原單位科技干部管理部門要積極幫助聯(lián)系,提供應(yīng)聘方便。待聘人員在尚未應(yīng)聘到其他單位工作以前,應(yīng)做好原單位所安排的臨時性工作。
2、長期未受聘用的專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇,原則上應(yīng)低于受聘專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇,以促進人才流動,具體辦法由勞動人事部門另行規(guī)定。
十、“待聘高級職務(wù)”的設(shè)置
在少數(shù)人才密集的部門或單位,為解決歷史遺留問題,鼓勵人才合理流動,凡確實符合相應(yīng)高級職務(wù)任職條件的中年專業(yè)技術(shù)骨干,由于限額已滿,未受聘任的,可有控制地確定“待聘高級職務(wù)”,領(lǐng)取相應(yīng)的職務(wù)工資,同時鼓勵他們到其它單位任職。設(shè)置“待聘高級職務(wù)”,一定要嚴格保證質(zhì)量,絕不能降低標準,更不能濫竽充數(shù)。擬設(shè)“待聘高級職務(wù)”的單位和數(shù)額,經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或各省、自治區(qū)、直轄市核定后,報中央職稱改革領(lǐng)導小組批準。宣布聘任結(jié)果時,應(yīng)同時宣布確定的“待聘高級職務(wù)”人員名單。確定“待聘高級職務(wù)”的人員都應(yīng)根據(jù)國家需要提出志愿去向,由單位幫助聯(lián)系;到外地的,戶口、家屬可以不遷。
十一、離休、退休問題
1、在實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的同時,應(yīng)堅決執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)離休、退休的規(guī)定;
2、在這次專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作中,達到規(guī)定離休、退休年齡的專業(yè)技術(shù)人員,凡符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任條件的,可在確定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)后,辦理離休、退休手續(xù)。
十二、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù),必須實事求是,嚴格按照政策辦事。對于借聘任之機打擊迫害專業(yè)技術(shù)人員的,應(yīng)按情節(jié)輕重,嚴肅處理;對于偽造學歷、資歷,謊報成果,騙取專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,應(yīng)予解聘,免除其擔任的專業(yè)技術(shù)職務(wù),并視情節(jié)輕重,嚴肅處理。
十三、本規(guī)定適用于國家機關(guān)、事業(yè)單位。
國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條例和實施意見,結(jié)合本部門、本地區(qū)的工作需要,制訂實施細則。
企業(yè)單位也應(yīng)參照上述規(guī)定,結(jié)合企業(yè)特點逐步實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。
十四、本規(guī)定自之日起實行。過去由國務(wù)院或國務(wù)院各部門頒發(fā)的有關(guān)職稱評定的規(guī)定,即行廢止。
國務(wù)院關(guān)于《關(guān)于實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》的通知國發(fā)〔1986〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
現(xiàn)將《關(guān)于實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,是對專業(yè)技術(shù)人員管理工作的一項重大改革,必須加強領(lǐng)導,認真掌握政策,慎重從事。全國實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的工作由中央職稱改革領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導,具體工作由中央職稱改革領(lǐng)導小組辦公室負責,辦公室設(shè)在國家科委。省、自治區(qū)、直轄市人民政府也應(yīng)成立職稱改革領(lǐng)導小組,對這項工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導,具體工作由職稱改革領(lǐng)導小組辦公室負責,辦公室設(shè)在科委或科技干部管理部門。
關(guān)鍵詞:高校 教職工 職業(yè)發(fā)展 崗位設(shè)置 全員聘用制 建議
引言
近年來,我國高校深化人事制度改革,大力推行崗位設(shè)置和全員聘用制,變身份管理為崗位管理,逐步實現(xiàn)“人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低”的新型合同用人機制。然而,由于高校教職工人員結(jié)構(gòu)比例復雜,崗位設(shè)置管理工作牽扯面很廣,實際操作過程中遭受了諸多質(zhì)疑,極不利于營造人才健康成長的優(yōu)良環(huán)境。對此,筆者圍繞現(xiàn)階段高校崗位設(shè)置后教職工職業(yè)發(fā)展問題,提出一些有建設(shè)性的措施建議,以供同仁參考借鑒。
一、高校推行崗位設(shè)置和全員聘用制的意義
(一)理順用人機制,盤活人才資源
高校推行崗位設(shè)置和全員聘用制,能夠徹底摒棄過去“大鍋飯”狀況,通過“按需設(shè)崗、擇優(yōu)聘用、責酬一致、合同管理”等的實施,明確學校和每位教職工的權(quán)利、責任和義務(wù)關(guān)系,從而理順人事部門的用人機制,實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,促使人事管理工作更加規(guī)范化、科學化。推行全員聘用制,在公平競爭的機制下,“能者上、庸者下、劣者汰”,切實盤活人才資源,強化人才優(yōu)化配置,借此步入自我發(fā)展、自我約束的良性發(fā)展軌道。
(二)保障自益,實現(xiàn)雙向選擇
在之前的用人制度下,高校從屬于政府,教職工依附于學校,采用身份管理和行政任用管理模式,極大地限制了高校自主選聘和教職工的自主擇業(yè)的權(quán)益。推行全員聘用制,高校可依據(jù)實際發(fā)展的需要,自主設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)和工作崗位,自主選聘各崗位人才,直接轉(zhuǎn)變政府主管部門對學校人事大包大攬的狀況。同時,教職工可參照自身的專業(yè)特長、工作能力及職業(yè)生涯目標,自主選擇合適的崗位,通過公開競聘上崗,謀求個人職業(yè)發(fā)展的更大進步。
(三)提升隊伍素質(zhì),激發(fā)工作活力
高校傳統(tǒng)薪酬分配帶有“論資排輩”“平均主義”傾向,無法適應(yīng)高等教育的時代要求,成為抑制工作效能發(fā)揮的關(guān)鍵所在。推行崗位設(shè)置和全員聘用制,遵循“以崗定薪、崗變薪變、優(yōu)勞優(yōu)酬”原則,建立重實績、論貢獻、向核心人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制,廣泛吸納優(yōu)秀人才進入關(guān)鍵崗位,充分挖掘教職工的潛力和價值,可有效提升高校人才隊伍整體素質(zhì)水平。同時,依靠嚴格的績效考核,激發(fā)教職工的工作活力,努力拼搏、不斷進取。
二、高校崗位設(shè)置后教職工職業(yè)發(fā)展面臨的困境
(一)管理崗位人員的晉升空間狹窄
按照高校崗位設(shè)置的有關(guān)規(guī)定,管理崗位人員晉升實行職員制,管理崗位劃分為10個等級,即一至十級職員崗位,不再細分等級,等級劃分過于粗糙;同時,管理人員崗位晉升年限高于專業(yè)技術(shù)崗位,崗位工資待遇低于專業(yè)技術(shù)崗位,并存在一個晉升的“天花板”現(xiàn)象,即大部分人晉升至七級職員基本處于停滯狀態(tài),很難再晉升至數(shù)量極少的擔負行政職務(wù)的領(lǐng)導崗位;再者,管理人員轉(zhuǎn)至專來技術(shù)崗位的現(xiàn)實可能性小,而專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)至管理崗位相對容易。可見,管理崗位人員的晉升層級寬泛,晉升通道受阻,晉升渠道比較單一,缺乏良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(二)專業(yè)技術(shù)人員的中高職崗滿額
現(xiàn)階段,高校專業(yè)技術(shù)人員的學歷層次較高,尤其是教師崗位人員普遍具有碩士、博士學歷,晉升中高級崗位成為職業(yè)發(fā)展的必然選擇。現(xiàn)行事業(yè)單位實施意見規(guī)定,專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位間結(jié)構(gòu)比例控制為1:3:6,這給高校專業(yè)技術(shù)員的崗位人晉升帶來了困擾。博士畢業(yè)生入職即獲得中級職稱,二年后便可評審高級職稱,碩士畢業(yè)生入職二年便可評審中級職稱,五年后可晉級高級職稱。然而,很多高校首次競崗聘任后,中高級專業(yè)技術(shù)崗位已滿額,甚至五年之內(nèi)也不會出現(xiàn)空缺崗位,現(xiàn)實狀況無異于給專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展?jié)娨慌枥渌瑖乐卮靷斯ぷ鞣e極性。
(三)工勤技能崗位的晉升聘任困難
目前,高校工勤技能崗位人員職業(yè)發(fā)展問題較為突出,在人員晉升聘任上存在著比管理和專業(yè)技術(shù)崗位更為復雜的矛盾。一方面,長期以來,工勤技能崗位人員通過工人晉升技術(shù)等級和技師職務(wù)的考評,超過70%人員擁有中高級職稱,遠超國家設(shè)定25%的控制目標,需要通過自然減員、調(diào)出、低聘解聘等辦法逐年達到規(guī)定的比例;另一方面,由于工勤技能崗位人員始終處于飽和狀態(tài),以及工齡較長,有一定的工作積累的中高級工所占比例居高不下,造成了工勤技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道阻塞,也給一些人員的薪酬待遇等方面帶來影響,存在短期內(nèi)難以消除和解決的難題。
(四)崗位管理人事配套機制不完善
推行崗位設(shè)置與全員聘用制,必須有一套完善人事機制相匹配,從而保障實施效果。然而,大多數(shù)高校沒有專門制定各崗位教職工的聘用考核機制,缺乏崗位分類考核和分級考核制度,基本仍在沿用依所在崗位配發(fā)薪酬,無法反映相同崗位等級內(nèi)各種工作績效區(qū)間的收人差異,未有充分展現(xiàn)出績效考核與薪酬掛鉤的激勵效果。同時,對于教職工何種情形會予以辭退或解聘,何種情形會被降級聘任,并未給出清晰的制度規(guī)定及操作流程,進而導致高校人事管理工作依然呈現(xiàn)在教職工任職期間“能進不能出、能上不能下”的狀況,影響人事工作走向科學化、規(guī)范化。
三、優(yōu)化高校崗位設(shè)置后教職工職業(yè)發(fā)展的建議
(一)拓寬管理崗位人員的晉升空間
高校管理崗位人員肩負著服務(wù)全校師生的重任,其職業(yè)水平直接關(guān)系到學校的未來發(fā)展。鑒于管理崗位等級劃分過于粗糙,可根據(jù)實際情況加以細化,如在五級和六級中增設(shè)一些非領(lǐng)導性的職務(wù)職級,促使管理人員在非領(lǐng)導職位上有所建樹,從而實現(xiàn)自我價值。同時,要進一步擴充晉升渠道,適當增加中高級崗位職數(shù),給予業(yè)績貢獻突出者破格提升;破除管理崗位人員向其他類型崗位流動的限制,試用期內(nèi)原崗位工作不予剝離,試用期滿考核合格,即交流。再者,高校還應(yīng)兼顧崗位平衡,依照專業(yè)技術(shù)人員晉升條件適當縮短管理人員職級的晉升年限,減少管理人員隊伍和專業(yè)技術(shù)隊伍的評聘落差;在薪酬待遇方面,注重管理崗位向?qū)I(yè)技術(shù)崗位看齊,可通過其他形式給予補助獎勵,以化解管理崗位人員的職業(yè)倦怠情緒,激勵其努力奮進。
(二)靈活地調(diào)控專業(yè)技術(shù)崗位人員
面對高校專業(yè)技術(shù)人員的中高職崗“僧多粥少”窘境,高校及其主管部門需要采取靈活地崗位管理方式,即上級主管部門應(yīng)給予高校更多的自,注重考核,注重監(jiān)督,高校則結(jié)合自身情況,制定合理的職位評審細則,并接受上級主管部門監(jiān)督和指導。無論在崗人員處于何種職務(wù),只要達到學校正高級聘任成果要求,即可高聘,如薪酬待遇受政策限制,可津貼高聘補充,而不達標者則要逐級低聘,拿低級別薪酬。各級崗位期滿考核時,要采取考核與晉升二合一。每個聘期結(jié)束后,專業(yè)技術(shù)人員全部暫解聘原崗位,重新申報所取得工作成果,達標者可續(xù)聘,不達標者必須低聘或解聘,充分挖掘職務(wù)聘任工作的人員疏導及激勵效能。此外,還應(yīng)適當提高中高級崗位結(jié)構(gòu)比例,采取“退二進一”或退三進一”的職稱晉升遞補,適度緩解專業(yè)技術(shù)人員正常晉升和崗位比例銜接的矛盾。
(三)多舉措分流工勤技能崗位人員
高校要根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定及學校的實際情況,深入了解和掌握工勤技能崗位人員的現(xiàn)狀,理清思路謀求突破,凝心聚力緊抓落實。現(xiàn)階段宜遵循承認現(xiàn)狀、穩(wěn)妥實施的原則,努力尋找各種工勤技能崗位人員分流的渠道,并按照后勤社會化的改革方向,逐步地使工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例達到設(shè)定的目標。學校應(yīng)與在職工勤技能人員簽定聘用合同,明確崗位職責、崗位紀律、聘任期限以及聘任合同變更、解除和終止的條件;采取“退多升少”的辦法,既給在職人員留出一定的升職空間,又適當?shù)乜刂茘徫豢偭考敖Y(jié)構(gòu)比例。通過提高工勤技能一、二級崗位聘任標準,如將所獲得技能比賽名次、技術(shù)革新成果證書以及年度考核評定“優(yōu)秀”、先進工作者稱號、勞動模范稱號等納入競聘崗位條件,進一步緩沖崗少人多的狀況,促進崗位人員努力提高職業(yè)技能水平。
(四)進一步完善崗位管理配套機制
一方面,針對各類崗位制定專門的考核標準,同類崗位依照學科種類、崗位層級擬定考核細則,以確立崗位設(shè)置管理工作的目標;建立聘任合同動態(tài)管理機制,就管理過程中出現(xiàn)的一些新情況、新趨勢、新問題及時研討處理,并不斷予以完善,要更具有前瞻性、可操作性;科學設(shè)定聘后考核指標,既能對每位教職工產(chǎn)生引導效應(yīng),又能對今后崗位聘任工作起到參考價值;深化績效考核機制,將考核結(jié)果將與薪酬待遇等掛鉤,嚴格落實“量化考核、優(yōu)勞優(yōu)酬”,有效激發(fā)教職工的職業(yè)潛能及工作活力。
另一方面,要建立完善聘余人員的安置退出機制,對于待聘人員的待崗培訓、落聘人員的余崗調(diào)劑、辭聘人員的手續(xù)辦理,須制定出明確的制度條款及操作流程,以妥善化解全員聘任后的事宜,維護科學規(guī)范、運行協(xié)調(diào)、獎懲分明的教職工成長環(huán)境。
四、結(jié)語
縱觀全文,高校推行崗位設(shè)置和全員聘用制,革新了傳統(tǒng)的用人機制,實現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,有利于挖掘和匯集優(yōu)秀人才,有效激發(fā)廣大教職工的工作活力。同時,高校崗位設(shè)置后,教職工的職業(yè)發(fā)展面臨著一系列困境,嚴重制約著工作積極性和主動性的發(fā)揮。因此,崗位聘任管理過程中,需要堅持以人為本的原則,向教職工傳遞職務(wù)晉升的相關(guān)信息,
并優(yōu)化完善相應(yīng)的配套激勵機制,促使個人目標與學校發(fā)展緊密聯(lián)系,幫助教職工取得職業(yè)發(fā)展的更大成果。
參考文獻
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一、正常晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的認定。
(一)、凡參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審認定的,都必須嚴格按照中煤總局煤地發(fā)[2001]182號關(guān)于印發(fā)《中國煤炭地質(zhì)總局關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)常化專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作的意見》的通知精神執(zhí)行。
(二)、凡由湖北局、總局評審的各系列,其職稱外語考試和計算機考試必須參加國家統(tǒng)一組織的職稱外語考試和專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用考試,且必須合格。
(三)、需要參加評審的專業(yè)技術(shù)人員,必須在參評的上一年度末提交個人書面申請,并提供個人相關(guān)資料,無個人申請的院初評委、人事部門將不予評審或受理上報評審材料。
(四)、專業(yè)技術(shù)人員在參評高一級專業(yè)職務(wù)時,其專業(yè)工作年限的認定,嚴格以實際擔任專業(yè)技術(shù)工作年限計算,不得將參加工作年限視為專業(yè)工作年限。
(五)、年度考核結(jié)果,以院專業(yè)技術(shù)考核委員會組織《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》的考核結(jié)果為依據(jù)。
(六)、參評人員的學歷要求。
1、啟始學歷:以教育部門認定,由學校、院校頒發(fā)的學歷證書為準
2、后續(xù)學歷:含自學考試、電大、職大、函大、夜大等畢業(yè)生必須有學歷檔案(包括入學時的報名材料、入學考試成績并加蓋省部級的成人教育委員會招生辦公室公章)和省部級教委驗印的畢業(yè)證書。
二、破格晉升條件
破格晉升的人員除具備中煤總局煤地發(fā)[2001]182號文中規(guī)定的破格條件外,還必須是近兩年內(nèi)專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核優(yōu)秀者。
三、統(tǒng)考專業(yè)技術(shù)系列的評審
凡國家統(tǒng)一組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試的系列一律不再組織相應(yīng)級別的評審,如經(jīng)濟、統(tǒng)計、會計、審計、計算機等,考試要求按照國家或地方文件執(zhí)行。
四、院初級專業(yè)技術(shù)職稱評審委員會負責院工程系列的初評工作,每年八月下旬召開一次評審會,經(jīng)院初評委評審通過的任職資格,由院人事部門審核后下達任職資格通知,并辦理相關(guān)手續(xù)。
五、考核
專業(yè)技術(shù)人員實行一年一考核,一年一聘任。考核不稱職的應(yīng)予解聘或低聘,且不能參加高一級職務(wù)的晉升。連續(xù)兩年考核“優(yōu)秀”的可以低職高聘。“優(yōu)秀”等級比例不得超過專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的15%。考核工作由院技術(shù)管理部門負責、會同人事部門實施。
六、職務(wù)聘任
(一)、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)在核定的崗位職數(shù)內(nèi),在取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員中按崗聘任(或破格聘任),任職期滿,根據(jù)考核情況和工作需要決定是否繼續(xù)聘任。
(二)、任職期間,有下列情況之一者,院將解聘、低聘或緩聘:①不能認真履行職責;②年度考核為不稱職或二個年度考核為基本稱職的;③任職期間發(fā)生重大安全質(zhì)量責任事故的;④違法違紀受到行政記大過或黨內(nèi)嚴重警告以上處分的。
一、做好當年空余專業(yè)技術(shù)崗位的核定與使用工作
1.認真核定和使用今年專業(yè)技術(shù)空余崗位數(shù)額,嚴格按崗位數(shù)額進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘。在事業(yè)單位崗位設(shè)置工作尚未啟動之前,各地區(qū)、各單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置與使用仍按照原標準執(zhí)行。
2.按照“以崗位管理為核心”的要求,核實年各單位空余崗位數(shù)額,對符合晉升條件人員進行調(diào)查摸底和測算。在此基礎(chǔ)上,確定可使用的空余崗位數(shù)額,開展年專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作。
3.以學校為單位,按空余職務(wù)崗位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。原則上,無空余崗位的學校不得評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
4.結(jié)合我市學校實際,經(jīng)上級部門同意,在嚴格控制數(shù)額的情況下,今年無空余崗位的學校可超崗評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù),且參評者必須具備“在教育教學工作中,學識水平與業(yè)務(wù)能力突出,并做出顯著成績”的條件。待本單位重新設(shè)崗,出現(xiàn)空余崗位時,這部分人員仍須占用本單位相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位。
5.加強專業(yè)技術(shù)崗位的規(guī)范管理和科學使用,為事業(yè)單位新的崗位設(shè)置工作做好各項準備。
二、做好各職務(wù)系列評審委員會建設(shè)與管理工作
1.按照省、市人社部門部署,認真執(zhí)行單位推薦、區(qū)市兩級教育行政部門審核、市人社部門審批的程序,嚴格遴選、保證質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),由本地區(qū)學術(shù)造詣深、作風正派、辦事公道、能夠認真履行職責的專家組成評委會庫。
按照“本專業(yè)、高層次、權(quán)威性”的原則,重新組建市教育系統(tǒng)新一屆的中學教師、小學教師、中等職業(yè)學校教師、實驗技術(shù)、市屬普通高等學校教育管理研究等專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列共34個高、中級職務(wù)評審委員會。
結(jié)合工作實際,我市教育系統(tǒng)各系列初級評委會不再重新組建,由相應(yīng)系列、專業(yè)的中級評委會代評審。
2.規(guī)范評審程序,實行例會申報制度。各評委會辦事機構(gòu)要在每年組織召開例會前,向市教育局、市人社局提出書面申請,并按規(guī)定報送相關(guān)請示材料及電子版。
在接到申請后,由市教育局配合市人社局,負責在教育系統(tǒng)各級各類評委庫中抽取評審委員,組成當年的評審委員會。各評委會需嚴格遵照市人社局規(guī)定的評委會例會時間開展工作,組織評審。
3.做好各級各類評委會的日常管理,使評委會具備完成好評審任務(wù)的資質(zhì)。實行評審委員聘任制,積極推進專業(yè)技術(shù)資格評審工作的制度化、規(guī)范化。
三、深化職稱改革,研究建立量化賦分標準體系,試行量化評審機制
1.進一步探索完善我市教師職務(wù)系列任職資格評審標準,研究、制定新的評價模式、內(nèi)容、標準和實施辦法,試行以教育教學水平、能力業(yè)績和學術(shù)成果為綜合考核標準的量化評審機制,強化答辯評價環(huán)節(jié),提高評審質(zhì)量。
2.以中學高級教師評委會例會為先導,建立量化賦分體系。由評委會辦事機構(gòu)組織專家,通過對參評人員申報材料的審閱和考察,對參評人員的實際工作能力和水平進行量化賦分和綜合評價,以確定申報人員是否具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格水平。綜合評價申報人員的能力水平。
3.各地區(qū)教育局、各高校要結(jié)合本地區(qū)、本單位實際,為本地區(qū)、本單位的評審委員會制定切實可行的量化賦分標準和執(zhí)行辦法,全面考核參評人員的業(yè)務(wù)能力、學識水平等,切實提高評審質(zhì)量。
四、做好各級各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升工作
1.工作內(nèi)容。
當年晉升工作包括:中小學、中等職業(yè)學校教師晉升專業(yè)技術(shù)資格的推薦、參評資格審核和評審工作;市屬高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升工作;指導陽大學以聘任代替評審工作;實驗技術(shù)、高校教育管理研究系列晉升中、初級專業(yè)技術(shù)資格的評審等項工作;各單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和審批工作。
2.晉升政策。
(1)推薦晉升各級各類教師、實驗技術(shù)和高校教育管理系列專業(yè)技術(shù)職務(wù),繼續(xù)執(zhí)行職稱改革經(jīng)常化以來出臺的各職務(wù)系列任職條件和相關(guān)政策規(guī)定。
(2)職稱計算機應(yīng)用能力和職稱外語水平要求不變。中小學教師和其他系列的教育技術(shù)(計算機應(yīng)用)能力要求仍執(zhí)行教職改〔2010〕1號文件。各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列免試條件不變。
3.工作安排。
6月,部署工作,開始申報和推薦;
7—8月,進行各級各類人員參評資格審核;
9月,組織答辯,準備各級評委會例會;
9—11月,召開各級各類評委會例會;為新參加工作的大學畢業(yè)生初聘專業(yè)技術(shù)職務(wù);
12月,辦理審批和證書手續(xù),總結(jié)工作。
4.工作要求。
一是,嚴格晉升規(guī)程。要嚴格按照市人社部門規(guī)定的工作規(guī)程、評定與審批時間辦理晉升事宜,確保當年晉升工作順利完成。繼續(xù)執(zhí)行個人申報、民主評議、單位推薦、教育行政部門與人社部門審核、評審委員會例會評審、人社部門審批的晉升程序。任職時間規(guī)定如下:
參加國家及全省專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試合格人員,其任職時間以考試時間為準。
全日制普通高校畢業(yè)生初聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員,其任職時間以辦理時間為準。
經(jīng)專業(yè)技術(shù)資格評委會評審通過人員,其任職時間以評委會例會通過時間為準。