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2017年xxxx清明文化旅游活動將于4月3日至4日在xx縣xx公園舉行，由于本次活動參加人員較多，情況復雜，為使此項活動順利安全進行，確保節日期間群眾及重點文物的絕對安全，特制定本方案。
一、組織領導
縣局成立2017年xxxx清明文化旅游活動安保領導小組，縣局副局長張志祥任組長，黨委委員、城關派出所所長李長青任副組長，成員有治安大隊、城關派出所、交警大隊、國保大隊、經偵大隊、消防大隊等相關隊所負責人組成。領導小組負責本次安全保衛工作的安排部署、督導檢查，小組成員負責各項具體安保措施的組織落實。
二、活動時間及地點
時間：2017年4月3日8時至18時、4月4日8時至18時
地點：縣城xx公園
三、具體任務及分工
第一組：現場治安保衛組（配置警力14人）
由縣局當日值班領導具體負責，配置警力縣局當日值班民警4人、城關派出所8人和消防大隊2人。具體分工：觀音大平臺、文藝節目表演戲臺區域、玉佛殿區域及公園入口的安保工作，由縣局當日值班領導現場負責，配置縣局當日值班4名警力維持秩序及治安巡查；xx東側齋善發放區域由城關派出所當日值班領導現場負責，配置城關派出所5名警力維持秩序及治安巡查；xx文物建筑區域由城關派出所當日值班領導現場負責，配置城關派出所3名警力及消防大隊2名戰士維持秩序及治安巡查。
具體職責：按時到達現場，做好游客入口守護，確保有序出人。認真做好現場的清理、各類隱患的排查工作，防止游客在玉佛殿、城隍殿內等文物建筑區明火燒香、燒紙，同時配合文化旅游局干部查驗游客杜絕將打火機和易燃物帶入xx文物建筑區內，防止有現實危害人員進入現場滋事以及預防踩踏事故、火災事故發生。切實做好現場治安秩序的維護及文物保護工作，確保此項活動順利進行。
第二組：消防安保組（配置警力4人）
由消防大隊隊長徐丹負責，提前做好xx公園的消防安全隱患排查工作。配置消防戰士4名，抽調消防車輛1臺在現場備勤，做好消防安全工作，確保xx公園不發生火災。
第三組：交通秩序維護組（配置警力4人）
交通秩序的維護工作由交警大隊當日值班領導具體負責，抽調交警大隊警力4名，負責在活動期間xx周邊路段交通秩序的維護工作。
具體職責：認真清理xx南大門路段內停放的所有的車輛，做好路口的交通秩序的管控及南大門口電動車、自行車有序停放，確保xx公園道路交通安全。
第四組：處突備勤組（配置警力15人）
抽調縣局當日值班民警5人和城關派出所警力10人備勤，由縣局當日值班領導和城關派出所當日值班領導共同負責，遇有突發事件立即趕赴現場處置。
第五組：安保協勤組（配置安保人員20名）
抽調文化旅游局員工20名，由文化旅游局的領導具體負責，安保執勤員工要定崗定責，與公安執勤民警緊密配合，維護活動現場秩序和治安巡查。
具體職責：文化旅游局安保負責人與公安現場執勤領導互相溝通協調，合理安排警力及員工開展工作。活動前要組織開展治安隱患排查，及時整改安全隱患，制定反恐、防火、防踩踏應急預案并組織演練。活動期間，執勤員工定人定責。引導游客文明游園，不破壞國家文物。巡查燒香拜佛場所，阻止游客明火燒紙等可能引發火災的行為，重點制止游客攜帶易燃易爆物品進入xx建筑群。在齋飯發放區域維持秩序，引導游客有序排隊領取，制止游客相互擁擠，預防踩踏事故的發生。
四、工作要求
1、參加執勤的民警要團結協作，責任到人，以高度的政治責任感圓滿完成安全保衛工作任務。
2、各執勤點負責人要親臨現場，精心組織，周密安排。執勤民警要服從命令，聽從指揮，定人定崗，恪盡職守，活動結束后統一撤崗。
一、高度重視、精心組織、周密部署。
大隊科學分析節日期間交通特點和安全形勢，研究制定了《XX縣公安局交警大隊關于認真做好中秋節期間道路交通安全管理保障方案》，成立了以縣公安局黨委副書記、交警大隊長葉郁青為組長的工作領導小組。大隊要求全體民警要清醒認識當前交通安全面臨的嚴峻形勢，切實增強危機意識、政治意識和大局意識，要求主要領導要靠前指揮、分管領導要率先垂范。并將責任層層分解到每個科、所、隊，落實到具體民警，全力確保節日期間交通安全形勢平穩。
二、全面排查、強化源頭管理。
（一）全面排查，及時消除安全隱患。大隊根據中秋節期間探親訪友、聚餐聚會等節慶習俗，針對轄區內通行特點，增派執勤警力、加大巡邏密度，強化路面秩序管控。要求各中隊要及時掌控農村道路交通規律和信息，做好農村地區道路交通管理，結合9月19日農村面包車整治統一行動的開展，嚴查農村地區三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機載人、摩托車超員超載及不戴安全頭盔，嚴防農村道路交通事故的發生。
（二）加強客運源頭管理。大隊結合正在開展“再排查、再教育、再整治”活動，加大對客運企業管理力度，針對存在的突出安全隱患開展專項整治。對轄區運輸企業所屬客貨運車輛，特別是長途客車、臥鋪客車和危險物品運輸車輛的安全性能和駕駛人準駕資格、交通違法記錄等進行一次全面檢查，發現和消除一批安全隱患。
三、強化路面管控，嚴查交通違法，積極做好強降雨惡劣天氣交通管控。1是大隊抽調警力組成應急處置隊伍，嚴格落實警力、車輛及裝備保障，積極應對今年第19號熱帶風暴“天兔”可能帶來的不利影響，并根據轄區降雨情況啟動急響應機制，確保一旦出現道路水毀、山體滑坡、公路塌方、交通擁堵等突況，能夠立即實施有效管理措施。2是大隊規定全體民警中秋節期間全部放棄休息，24小時開機待命，嚴格按照領導包片、各科室、中隊包線、民警包段及“六定一保”巡邏機制，抽調機關警力下沉到一線執勤，明確各自責任，嚴格路面管控，嚴查超員、超速行駛、酒后駕駛、非法載客營運、疲勞駕駛等突出違法行為。
四、加強宣傳，營造輿論氛圍。大隊以旅游熱點、游客比較聚集的場所為重點，擴大宣傳教育范圍和宣傳效果。“中秋節”前期開展了交通安全“進學校”活動，為學生講解交通安全出行知識；端午節期間，宣傳科集中開展了交通安全宣傳"進客運單位"活動，在客運站候車室不間斷播放專題教育片，發放宣傳資料，公布了超員舉報電話，對舉報者實行獎勵。
一、指導思想：
嚴字當頭，內緊外松，慎之又慎，精心組織，周密安排，做到萬無一失。切實保障各級領導、運動員、教練員、裁判員和師生在運動會期間的人身和財產安全。及各類車輛憑大會統一印發的證明出入賽場，聽從大會工作人員的指揮，以確保車輛的安全、有序、暢通和車輛有序停放。保障運動會各項比賽安全、順利召開。
二、工作原則：
1、做到“四不發生”。即：不發生人員傷亡事故（如踩塌事故），不發生交通安全、交通阻塞事故，不發生火災事故、不發生流氓滋擾和打架斗毆等治安案件。
2、切實加強學校各部門協調和配合，堅持運作統一，渠道暢通，信息準確，反饋及時的原則。建立意外突發性事件的應急處置原則和上報機制。
3、運動會前要組織保衛人員到運動場地進行實地演練，對運動場的位置、面積、設施、可容納人數、出入口、行車路線、停車場所、消防設施、疏散通道、各項運動器材、裝備等安全設施，進行詳細實地勘察，做好應急疏散方案。對保衛人員、保安、學生校衛隊進行安全工作的培訓、指導。交任務、教方法、講防范、守紀律、保安全。通過培訓、指導、提高運動會工作人員的安全意識和團結協作精神。
4、對運動會安全保衛要強調責任到人，明確崗位職責。實行定人，定崗、定位和定責的四定原則。做到人員到位、工作到位、責任到位，嚴格控制主要出入通道，確保運動場重點安全措施到位。
三、安全保衛工作方案：
1、成立臨時安全指揮部：地點設在學校治保會。由上級領導者和沙衛副校長為組長，下設治保會、宿管中心、飯堂負責人、后勤保障和醫療保障等部門領導組成。負責校運動會全過程的組織、協調和對突發性事件的處置。
附：名單（具體人員待定）
市中學生運動會安全保衛總指揮：沙衛副校長
學校治保會主任：
保安隊長：
保安人員：
學校宿管中心主任：
生活指導教師：
宿管保衛人員：
飯堂部主任：
后勤部主任：
2、指揮部下設八個保衛組：由各組長負責各管轄和區域，做到治安、消防、疏散、巡邏、安全、管理等各負其責，落實到位。若發生突發性事件，各組要互相配合，人員分工，統一由指揮部調動，確保人身和財產安全。
（1）場地應急搶救組：
組長：（校醫）
主要職責：即時處理發生在運動對抗中出現的意外傷害事故，及時聯系專業醫療機構。
（2）場地水電安全組：
組長：（電工）
主要職責：檢查、維護各用電、用水設施，排除用水、用電的安全隱患，確保運動會期間的用水、用電安全；隨時處理各種意外事故。
（3）閉幕式會場地應急處置組：
組長：（治保）
主要職責：維持場內秩序，做好安全指引，做好人群分流等；在發生突發性事件時，應及時報告指揮部，由指揮部按預案處置。協助賽場、賽區搞好安全保衛。
4、交通安全保衛組：
組長：（治保）
主要職責：負責出入學校各大門車輛的驗證、指揮、及行車路線，確保運動場邊的停車場機動車停放有序；防止機動車被盜。
5、運動會教學區治安保衛組：
組長：（保安）
主要職責：確保教學樓（高一、高二、高三各年級）綜合樓、實驗樓、教師辦公樓、藝術樓的財產安全。發現異常情況，時及反饋信息。
6、運動會生活區治安保衛組：
組長：（宿管保安）
主要職責：確保圖書館和學生宿舍的財產安全；協助各區教練管理隊員，嚴格按大會有關作息的要求執行。及時反饋各種情況，確保運動員、教練員在校內的人身、財產安全。
7、運動器材安全保衛組：
為確保北京奧運會期間的消防安全，按照《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查工作的通知》和“隱患治理年”的工作要求以及省、州防火安全委員會的工作部署，結合我市“迎奧運消防安全保衛百日會戰”，__市衛生局決定從4月23日至7月31日集中100天時間在全系統內開展“迎奧運消防安全保衛百日會戰”，特制定工作方案如下：
一、工作目標
按照“力爭不出事，盡量少出事，有事迅速文明妥善處置，把負面影響降低到最低程度”的要求，攻堅克難，采取超常規措施，運用超常規手段，通過100天的百日會戰，進一步落實火災隱患治理的工作責任和整改措施，建立健全火災隱患排查治理工作的長效機制，堅決消除各類火災隱患特別是重大火災隱患，杜絕重大、特別重大火災事故的發生，確保全系統火災形勢穩定，為北京奧運會成功舉辦創造良好的消防安全環境。
二、組織機構
為加強“迎奧運消防安全保衛百日會戰”工作組織領導，確保百日會戰取得實效，成立迎奧運消防安全保衛百日會戰領導小組。
組長：,__市衛生局局長
副組長：__市衛生局副局長
__市衛生局副局長
成員：
領導小組辦公室設在衛生局應急辦，負責迎奧運消防安全保衛百日會戰日常工作以及組織協調和統計上報工作。
辦公室主任：
聯系電話：
三、整治對象
重點排查整治醫院、學校等人員密集場所及儲存、使用易燃易爆危險物品單位和場所、防火重地。
四、整治內容
(一)未經審核、驗收消防安全檢查的單位和部門;
(二)人員密集場所設置位置不符合工程建設消防技術標準要求;
(三)鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口，影響安全疏散;在公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應急救援;疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量、設置形式不符合要求;
(四)擅自改變防火、防煙分區，容易導致火勢蔓廷、擴大;
(五)建筑消防設施不完好有效，影響防火、滅火和輔助安全疏散功能;
(六)在人員密集場所使用、儲存易燃易爆化學物品;
(七)在人員密集場所周圍搭建違章建筑，影響人員逃生和
滅火救援;
(八)儲存、使用易燃易爆化學物品的場所設置位置不符合工程建設消防技術標準要求，物品混存、混放;
(九)廚房使用燃油燃氣不符合消防安全要求;
(十)在儲存甲、乙類火災危險性物品的建筑內設置員工集體宿舍;
(十一)安裝、使用假冒偽劣消防產品;
(十二)單位消防安全責任制不落實，消防安全規章制度不健全，消防管理檔案不完善。
五、時間安排
(一)動員部署階段（4月23目至4月30日）。各單位要按照本工作方案，根據本單位實際情況制定方案，成立組織機構，認真研究，精心組織，周密安排，及時召開工作動員部署會議，明確工作任務和工作目標，落實消防工作責任。
(二)全面排查整治階段(5月1目至5月31日)。各單位要認真按照迎奧運消防安全保衛工作方案的要求，根據本單位消防工作職責，采取邊查邊改、以查促改、查改并進的工作方式，突出重點，逐一進行火災隱患排查，做到不留盲區、不留死角。對國家消防技術標準規定必須設置自動消防設施的，必須要保證完整好用。對高層建筑、人員密集場所消防設施損壞、不能正常使用的，必須依法責令停產停業。對排查出的火災隱患能夠當場改正的必須當場改正，當場不能改正的要限期改正，對不能確保消防安全的，必須自行將危險部位停業整改。同時，市衛生局防火安全委員會將成立督導組，對各單位奧運消防安全保衛百日會戰工作開展情況進行督導檢查。
(三)嚴處重罰階段（6月1日至6月30日）。根據《消防法》和《吉林省消防條例》的規定，對逾期未整改隱患的單位加大處罰力度，對嚴重違反消防法律法規的單位和個人，堅決依法處罰，決不姑息。對少數不能停止使用的特殊建筑，要責令死盯死守，防止發生重大問題。對存在火災危險性較大的場所，要依法責令停產停業、停止使用、停止施工，形成隱患必除、嚴懲消防違法行為的高壓態勢。
(四)督查整治階段（7月1日至7月20日)。市衛生局和市防火安全委員會將分別成立督查組采取重點督查、集中督察、專項督察等多種方式，對百日會戰情況進行重點督導，及時研究解決發現的問題并定期通報，對存在突出問題和整改成效不明顯的要限期整改。
(五)
總結階段(7月21日至7月31日)。“百日會戰”結束后，各單位要進行認真總結經驗，形成匯報材料于7月20日報衛生局防火安全委員會辦公室，衛生局將對敷衍塞責、落實不力的單位和個人，追究責任。
六、工作要求
(一)加強領導，精心組織。各單位要充分認識做好奧運會消防安全保衛工作的重要意義，加強領導，統一思想，明確責任，精心組織，要結合本職工作，認真查找消防工作中存在的問題和不足，進一增強法制意識，認真履行消防職責，嚴格執法，規范執法行為，全力搞好“迎奧運消防安全保衛百日會戰”工作。
(二)突出重點，嚴格執法。各單位要以人員密集場所、易燃易爆部位為重點，嚴格執行“一條高壓線、三條鐵規”政策，對排查出的火災隱患，必須依法監督整改，決不手軟。對有可能造成群死群傷的重大火災隱患，必須堅決依法消除，決不放過。對火災危險性大、不能按時整改的，在奧運會舉辦期間要采取停止使用等果斷措施。
(三)深入發動、廣泛宣傳。各單位要以“人人參與消防，共筑平安奧運”為主題，切實把宣傳貫穿于百日會戰的始終，充分發揮各種新聞媒體的作用，通過廣播、電視、報紙、網絡等大造聲勢，廣泛宣傳開展“百日會戰”意義，發動廣大群眾積極參與和支持會戰。要針對不同時期、不同的群體要指定專人深入監督檢查、執勤和滅火救援一線，采取邊檢查邊培訓，邊執勤邊指導的方式，及時、準確地采集新聞素材、發現新聞線索，在第一時間報道奧運消防安全保衛工作的動態信息，確保奧運消防保衛工作報道的真實性和時效性。
一、基本原則
全力做好我縣奶牛平安工作。堅持政府引導、市場運作、自主自愿和穩步推進的原則。
奶牛平安合同條款具體依照《省奶牛養殖平安條款》和平安機構宣傳單執行。本方案未說明或與上級規定不符的依照上級規定執行。
二、扶持政策
平安費承擔比例為：中央、省、縣、農戶各占30%30%10%30%具體情況是每頭奶牛的平安費率為6％，奶牛平安金額為每頭牛4000元。平安費為每頭240元，養殖戶承當72元。
三、平安范圍
平安對象為全縣范圍內經過有關部門認可符合條件的奶牛（18月齡至8周歲以下）
（一）參保養殖戶需具備的條件：
1養殖戶自愿參保；
耳標齊全，2投保的奶牛應建立養殖檔案。并經當地畜牧獸醫部門驗明無傷殘，布魯氏菌、牛結核病檢疫陰性，營養良好，飼養管理正常，按免疫順序預防接種并有記錄；
3飼養衛生能夠保證飼養質量；
不得少投多保；4養殖戶飼養的奶牛符合參保條件的必需全數投保。
5凡參與奶牛安全的必需建立奶牛良種建檔立卡檔案。
（二）平安責任范圍
平安期內由于重大病害、自然災害和意外事故導致參保奶牛死亡的平安人負責賠償。
重大病害包括：口蹄疫、布魯氏病、牛結核、牛焦蟲、炭疽、偽狂犬、副結核、牛污染性鼻氣管炎、牛出血性敗血癥、日本血吸蟲、食道梗塞、瘤胃積食、瓣胃阻塞、創傷性心包炎、胃腸炎、支氣管肺炎、難產、生產癱瘓、產后敗血癥。
自然災害包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）風災、雷擊、地震、冰雹、凍災。
意外災害包括：泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落及淹溺、野獸傷害、互斗等。
（三）經辦機構的選擇
縣確定中國財富平安公司支公司為我縣2010年奶牛保險的承辦機構，根據省政府相關文件的規定。具體負責奶牛平安工作。
（四）平安順序
1深入養殖戶家中確定參保奶牛；
2對參保奶牛照相、登記耳標號；對無檔、耳標不符或無耳標的奶牛要加戴二維碼耳標、建立檔案后方可承保；
確定農民承擔保費數額，3核定奶牛參保數量。交納保費；
也可由平安機構委托鄉鎮畜牧獸醫站或村級畜牧獸醫人員代辦；平安機構委托代辦業務時，4平安工作由平安機構派出工作人員。必需向代辦人員發放委托代辦證件或手續；
完善手續，5參保戶與平安公司簽訂保單。畜主簽字，參保戶要保管好保單和保費收據。
畜主要及時、如實逐級上報，6參保奶牛出現死亡后。也可直接向平安公司申請理賠；
并出具相應證明資料；7由鄉級畜牧站對理賠奶牛進行鑒定。
履行相關手續，8平安公司受理理賠。支付理賠金。
（五）理賠順序
15日內為觀察期，參保奶牛自投保之日起。之后發生死亡的平安機構負責賠償。具體方法是保戶參保的奶牛死亡后，需在24小時內直接或通過村防疫員、鄉鎮畜牧獸醫站上報平安公司，平安公司需在24小時內對死亡的參保奶牛進行現場鑒定。理賠鑒定過程中，聘請動物防疫監督機構專家進行現場鑒定。對符合理賠條件的由平安公司開具理賠單，農戶持保險單、理賠單在15日內到平安公司辦結理賠手續。參保奶牛死亡后，未經平安公司允許，不得擅自作出處置。凡擅自處理的依照放棄理賠權利處置。平安理賠失效期最長時間不得逾越一年。賠償單時限逾越一年的平安公司不再受理。
（六）理賠額度
奶牛有殘值的按理賠金額的20%扣除殘值，參保奶牛的理賠額度為4000元。計800元/頭。從平安公司料理理賠手續開始，15個工作日內，奶農可領取到相應的理賠金額。
（七）經費布置
鄉鎮政府給予積極配合，奶牛平安工作由平安公司完成。鄉鎮畜牧獸醫站要全程參與，平安公司依照平安奶牛頭數對畜牧獸醫站人員給予一定額度的工作補助。
四、時間方法
時間緊、任務重、要求高、政策性強。全縣安排從4月30日開始啟動，開展奶牛平安工作。6月底前全面完成奶牛平安任務。時間安排和工作方法上，參照往年平安各階段工作進行。
一、活動目的
突出問題導向，通過廣泛集中的走訪活動，查找并解決群眾環境權益維護、環保隊伍效能作風、環保工作制度機制等方面存在的突出問題，進一步提升工作水平，推動環保為民，促進科學發展。
二、活動對象
局領導班子成員及全體黨員干部
三、活動時間
2012年10月始，2012年2月止。
四、走訪對象
1.社會公眾
2.服務對象
3.各市縣區環保局和環境保護協作單位
五、走訪任務
1.走訪人民群眾，解決環境問題。通過受理舉報、投訴處理和現場調查等方式，認真梳理群眾反映的突出環保問題，按照輕重緩急、量力而行的原則，集中解決突出環境問題，逐步解決一般環境問題。堅持領導帶案下訪，對反復投訴、群體投訴的環境投訴，由局領導班子分別牽頭帶案下訪，全程跟蹤問題處理，確保問題得到及時解決。加強環境投訴隱患排查，著力整治涉及群眾利益的飲用水源、放射源、危險化學品和重金屬等行業環境問題，消除環境隱患，化解矛盾，維護群眾利益。
2.走訪服務對象，提高服務水平。通過發放材料、召開座談會和個別談心等方式，了解環保部門貫徹效能建設和黨風廉政制度的情況，征求服務對象對環保部門作風和效能的意見建議，掌握服務對象的所急、所需、所盼，為服務對象提供資金、技術等方面的指導和支持，幫助服務對象做好重點事項的跟蹤服務，指導服務對象做好環保工作。同時，向服務對象深入宣傳環保法律法規和政策，使服務對象更加全面地了解環保職能、管理規定和服務舉措。
3.走訪對口單位，完善工作機制。通過發放材料、上門征詢和工作溝通等方式，了解各市縣區環保工作存在的困難、需要協調解決的問題及對市局工作的建議，了解市直相關部門對加強環保工作、完善協調配合機制的建議，征求省環保廳對改進和加強全市環境保護工作的意見，建立健全環保系統目標考核、減排目標責任、環保責任追究以及環境執法協調等機制制度，努力破解制約環保系統、環保與其他部門之間的制度性問題。
六、有關要求
1.加強領導。各單位成立相應的領導小組和組織機構，確保活動有序、有力、有效。局領導要率先垂范，帶頭走訪群眾、帶頭為民辦事、帶頭嚴守群眾工作紀律。
2.務求實效。在大走訪過程中要嚴守群眾紀律，輕車簡從，直來直往，不得增加基層和群眾負擔，做到走訪到戶，問計于民，提高走訪效果。
一、指導思想
工傷保險是社會保障制度的重要組成部分，大力推進工傷保險工作既是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措，也是預防和減少安全生產事故和職業病傷害、保障職工生命安全和健康的根本需要。各級、各有關部門和單位要從構建社會主義和諧社會和建設和諧的高度，切實重視工傷保險工作，著力把全面推進工傷保險工作作為當前及今后一個時期加快我縣社會保障體系建設的一項重要內容來抓，精心組織，認真部署，全面抓好落實。
二、參保范圍及目標任務
（一）參保范圍：我縣行政區域內的所有企業、事業單位（參照公務員法管理的事業單位除外）、民間非營利組織以及有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位），特別是建筑、餐飲服務行業，都必須依法為其全部職工或者雇工（以下稱職工）辦理工傷保險參保手續，并按規定按時足額繳納工傷保險費。
（二）目標任務：從現在起到2010年，全縣工傷保險參保人數力爭達到5.8萬人；到2012年，全縣絕大部分與用人單位建立勞動關系的職工都要納入工傷保險范圍，基本實現工傷保險全覆蓋。
三、工作措施
（一）抓好工傷保險擴面工作的考核和監督檢查。工傷保險擴面工作是市政府考核區縣工作的一項重要內容，縣政府已將工傷保險擴面工作納入政府工作目標考核體系，縣直各有關單位要密切配合，加強溝通協調，切實抓好工傷保險推進工作，勞動保障部門要強化指導、考核和監督檢查，定期通報擴面工作進展情況，確保目標任務的全面完成。
（二）督促用人單位依法參加工傷保險。用人單位特別是煤炭、建筑、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆破、化工等高風險行業企業要認真履行社會職責，嚴格按照有關文件的規定為其全部職工繳納各項社會保險；跨地區施工、流動性大的農民工用人單位必須按照《國務院關于解決農民工問題的若干意見》的規定，及時為工作不滿1年的農民工辦理工傷保險參保手續，優先解決其工傷保險問題；民間非營利組織、個體工商戶也要積極參加工傷保險工作。勞動保障、財政、人事、民政、教育、衛生等部門要按照各自職責，積極督促用人單位參加工傷保險，要建立工傷保險聯合監察執法工作機制，將用人單位參加工傷保險情況作為聯合監察執法工作重點，定期開展聯合執法檢查。對未參加工傷保險的用人單位，要依法予以處理。
（三）積極推動事業單位工傷保險工作。事業單位工傷保險是整個工傷保險工作的重要組成部分，也是建設社會保障體系的重要內容。縣勞動保障部門要抓緊將事業單位工傷保險繳費納入機關事業單位社會保險費正繳機制，實行養老、醫療、失業、工傷保險費一票征繳，積極推動事業單位工傷保險費的及時足額征繳，確保事業單位工傷保險待遇的及時足額兌付。縣財政、人事等部門要積極配合，密切協作，全力做好事業單位工傷保險參保工作。
（四）抓好工傷保險配套政策的落實。進一步健全完善工傷保險政策體系，要針對不同行業的特點制定相應的工傷保險參保政策，勞動保障、建設等部門要制定建筑施工企業農民工參加工傷保險辦法，大力推進建筑施工企業農民工參加工傷保險；勞動保障局、衛生等部門要制定商貿、住宿、餐飲等服務業企業參加工傷保險辦法，大力推進商貿、住宿、餐飲等服務業企業參加工傷保險；勞動保障、安監、建設、煤礦安全監察等部門要嚴格執行《工傷保險條例》、《安全生產許可證條例》等法規和政策，在辦理相關許可證前，對用人單位提供的《工傷保險參保證明》進行認真審查，對不能提供社會保險經辦機構出具的《工傷保險參保證明》的，暫停頒發相關許可證。
以總書記“**”重要思想為指導，認真貫徹落實國務院領導同志關于環境污染問題的批示精神，按照全國嚴查環境違法行為遏制污染反彈電視電話會議和福建省環保局的工作部署，以《中華人民共和國環境保護法》、《**市環境保護條例》等有關法律法規為依據，突出重點，以點帶面，嚴厲查處環境違法行為，遏制污染反彈。
二、工作重點
1、各區群眾反映強烈、多次集體舉報、來信來訪反映、影響社會穩定的環境污染問題。
2、與**—金門供水工程相關的九龍江、坂頭水庫、汀溪水庫、杏林灣水庫、湖邊水庫等飲用水源保護區、員當湖等重點敏感地區。
3、重點排污企業偷排、漏排污染物和擅自閑置、拆除污染治理設施等違法行為；依法關閉、停業治理或自然停產的企業擅自恢復生產的行為；“十五小”企業和已被關閉的小玻璃廠、小水泥廠和小煉油廠等死灰復燃問題。
4、違反《建設項目環境保護管理條例》等有關規定，沒有嚴格執行環境影響評價和“三同時”規定的建設項目。
5、群眾反映的東孚垃圾處理廠的滲濾水嚴重超標臭味沖天污染周邊環境，先鋒電鍍廠廢水污染農田，老百姓反映強烈，農作物嚴重受損等環境污染問題。
三、組織領導
各區環保分局要在各區政府統一領導下，成立嚴查環境違法行為遏制污染反彈工作領導小組和辦公室，集中一段時間和必要的人員，確保工作開展。
成立**市嚴查環境違法行為遏制污染反彈工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
市嚴查環境違法行為遏制污染反彈工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，由陳天雄兼任辦公室主任，李賢民(市環保局處長)任辦公室副主任。
聯系人：，傳真：
四、具體步驟
1、組織部署階段(6月15日前)。各區環保分局要結合當地實際情況，成立領導小組和辦公室，制定嚴查環境違法行為遏制污染反彈工作方案，并將聯系人、聯系方式一并上報市環保局。
2、檢查整治階段(5月25日-8月31日)。由各區組織檢查，對存在的環境違法行為依照法律程序和行動要求進行查處，對有關責任人進行嚴肅處理，今年以來各區環境污染問題的查處情況，區環保分局應于6月16日前上報市環保局。
3、抽查階段(9月上旬)。市環保局將派出督查組對重點地區和有關排污單位進行抽查，督促區環保分局對有關環境違法行為進行處理。
4、總結階段(9月30日前)。9月10日前，各區要基本完成查處環境違法行為的行政執法程序，對一批影響大、性質嚴重的典型案件進行嚴肅查處，對環境違法行為查處不力的責任人，依照有關規定予以通報或處理，對需要多個部門協調解決的問題報區政府逐一處理，并上報查處的單位、企業、人員名單和總結報告。9月20日前，市環保局向省環保局上報處理結果和總結報告。各地行動結果要通過新聞媒體向社會公布。
五、工作要求
1、嚴查環境違法行為遏制污染反彈行動事關穩定大局，各區環保分局要充分認識此次行動的重要性、緊迫性，認真貫徹十五屆六中全會《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，切實轉變工作作風，在區政府的領導下，精心組織，周密安排。各區環保分局主要領導要親自抓，負總責，主管領導具體抓，環境監理部門要切實履行職責，強化管理監督執法，并長期堅持，務求實效。
2、各地要認真查找存在的突出環境問題，開展重點排污單位的全面檢查和清理，逐個企業進行清理整頓和整改。對于至今還沒有達標排放的，一律實行停產治理；對于沒有執行環境影響評價和“三同時”規定的建設項目，責令限期補辦手續，逾期不補辦手續，擅自開工建設的，責令停止建設；對于偷排等弄虛作假的，要依法嚴肅處理，問題嚴重、觸犯刑律、構成犯罪的要追究刑事責任，務求徹底解決問題。同時，市環境監理中心所要加快重點污染自動監控系統建設，公開企業的環境信息，接受社會的監督。
3、各區環保分局要結合當地實際，制定《環境污染事故應急預案》，成立應急工作組織機構，并督促可能發生環境污染事故的單位制定應急處理計劃。同時，要組織對近年來發生重大或特大環境污染事故的單位，存在嚴重環境污染事故隱患的單位進行認真清查，消除污染隱患。
4、各區環保分局要嚴格依法行政，規范執法程序。及時向區監察、司法、經貿、建設等有關部門通報嚴查環境違法行為遏制污染反彈工作情況。積極爭取監察機關支持，盡快出臺環境保護責任追究的相應辦法。
（一）全年環境空氣質量優良天數達到300天以上；
（二）年一季度環境空氣質量優良天數力爭不少于70天。
二、時間安排
三、組織領導
年秋冬季環境空氣質量保障工作由區環境空氣質量管理領導小組統一領導，領導小組辦公室（設在環保分局）負責組織協調。各成員單位具體實施。
四、工作職責與任務分工
（一）區環境空氣質量管理領導小組辦公室
1、負責組織實施《市區年秋冬季環境空氣質量保障方案》，協調解決大氣污染防治工作中的突出問題，定期檢查并通報工作進展情況。
2、負責對全區范圍內的環境衛生進行巡查督辦。重點督促協調各鄉街和相關部門做好對揚塵污染源的整治工作。
（二）環保分局
1、每月對全區環境空氣中主要污染物濃度及道路揚塵污染
情況進行監測，并公布監測結果。
2、加強工業粉塵、燃煤煙塵、二氧化硫排放企業的運行監管，確保除塵、脫硫設施正常運行，污染物達標排放；嚴厲查處主要交通干線兩側燃煤設施及建成區內燃煤鍋爐冒黑煙問題。
3、負責對全區工業用煤單位的用煤煤質情況進行專項監督檢查。
4、負責秸稈禁燒督查工作的統一監督管理，組織實施秸稈禁燒的現場檢查和執法。
（三）區市容園林局
1、負責對所管轄范圍內出土、拆遷工地出入口自動沖洗設施的安裝、使用情況進行監督檢查。
2、負責做好道路保潔工作，確保所管轄范圍道路不積塵，有效提升道路保潔質量。除雨天或者低溫天氣外，城區主要道路至少每日沖灑1次，以減少道路揚塵污染，必要時按照區環境空氣質量管理領導小組辦公室的要求增加道路沖洗頻次。
3、負責組織實施渣土清運車輛專項整治行動。
4、負責對全區園林綠化施工工地的揚塵污染防治措施進行落實。
5、加強道路保潔人員教育，杜絕露天焚燒落葉、垃圾行為。
6、負責落實企業“門前”三包責任，加強對臨街墻立面、門頭改造施工過程中的揚塵管理。
（四）區建住局
1、負責對全區建筑施工工地內部各項防塵措施落實情況進行監督管理。
2、負責對全區商品混凝土攪拌站、預制砂漿企業內部各項防塵措施落實情況進行監督管理。
3、對一年內有三次以上（或同時有三個以上承建項目）嚴重違反大氣污染防治相關規定的建筑施工單位，暫停其投標資格并取消項目經理資質。
4、對一年內有三次因揚塵污染問題被查處的商品混凝土攪拌站和預制砂漿企業，應限期停產進行整改，整改不到位的不得恢復生產。
（五）區城管執法局
1、負責督促全區各類施工工地圍擋設置不規范、駛出施工工地車輛車輪帶泥上路污染路面、拆除房屋和清運建筑垃圾未采取濕法作業以及渣土清運車輛沿途拋撒等問題進行監督管理和依法查處。
2、負責對駛出商品混凝土攪拌站、預制砂漿企業以及各類儲煤場所的車輛污染路面問題進行監督管理和依法查處。
（六）區交通運輸局
1、加強所屬公路的清掃保潔工作及灑水作業，不斷提升保潔質量。
2、負責對所屬公路養護、道路保潔人員做好宣傳教育，堅決杜絕在各級公路沿線焚燒落葉和垃圾。
3、負責做好營運車輛排氣污染的監督管理工作，并負責對機動車排氣污染維護治理單位日常維護活動的監督管理，確保維護治理的機動車達標排放。
（七）公安分局
1、負責對建筑垃圾和渣土清運車輛違反相關交通法規的行為進行查處。
2、負責運行狀態下“冒黑煙”車輛的查處工作。
3、配合區市容園林、城管執法等部門對建筑垃圾和渣土清運車輛進行整治。
（八）區城改辦
1、負責對所屬城改施工工地內部各項防塵措施落實情況進行監督管理。
2、負責對城改拆遷及建設過程中的揚塵污染防治工作進行規范。
（九）區經貿局
1、負責對全區煤炭交易市場的防塵措施進行監督管理，確保不進行作業的煤堆均能采取覆蓋、噴淋等防塵措施，凡駛出車輛必須洗凈車輪。
2、對各類廢舊物資回收加工場所監督檢查，杜絕廢舊物資回收加工中焚燒廢氣超標排放現象。
（十）區水務局
負責對全區采砂場、貯存點揚塵防治工作進行監督管理。
（十一）各鄉街
1、負責做好轄區范圍內的垃圾、秸稈、樹葉的禁燒工作。
2、積極配合相關部門做好轄區范圍內的環境空氣質量保障工作。
（十二）區監察局
負責對各鄉街及區環境空氣質量管理領導小組各成員單位落實本實施方案情況進行督查。
五、工作措施
（一）當區環境空氣自動監測站API指數達到或超過90時，由區環境空氣質量管理領導小組辦公室下達“環境空氣質量預警單”，督促各成員單位立即采取有效措施遏制API指數上升趨勢。
（二）區環境空氣質量管理領導小組各成員單位要結合各自工作職責，立即開展揚塵污染大檢查，對檢查中發現存在揚塵污染問題的各類施工工地，一律要求停工整改，整改達標并通過驗收后方可繼續施工。
（三）對無法達到我區工業企業用煤煤質要求的儲煤單位，一律責令用煤單位限期更換，并對供煤單位進行處罰，必要時清出我區市場。
（四）由公安分局牽頭，區環保、交通等部門配合，對“冒黑煙”機動車進行集中整治。
六、工作要求
（一）各成員單位要統一思想，提高認識，把秋冬季環境空氣質量保障工作作為落實科學發展觀和構建和諧的一項重要舉措，切實抓緊抓好，抓出成效。