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1.1質量為首的原則建筑工程作為城市發展過程中的重要組成部分,不僅需要一定的美觀性,最終要的就要要實用、耐用,因此在建筑工程活動中,最重要的應該是工程的質量,只有堅持質量第一才能夠保證建筑商在業界的信譽,才能夠獲得百姓的信任,從而提供建筑的知名度,無形之中提高了建筑工程的附加值,提高在市場中的競爭力,為今后擴大建筑項目以及市場占有率打下堅實的基礎。
1.2以人為本的原則人作為建筑工程項目的創造者與控制者,在建筑工程造價的過程中起著決定性的作用,因此為了提高工程造價的質量必須要堅持以人為本的原則,充分發揮人的主觀能動性,發揮人的創造性和積極性,通過培養具有豐富知識水平與實踐經驗的高素質人才,在保證工程造價順利完成的基礎上能夠擁有質量的保證。
1.3預防為主的原則建筑工程造價涉及范圍較廣,一旦發生差錯對建筑項目的影響十分巨大,更有可能觸犯法律的底線,因此為了最大限度降低建筑工程造價的風險,要堅持預防為主的原則,對工程的質量以及造價進行嚴格的監督與管理,確保工程造價的準確性,從而減少工程造價出現差錯的幾率。
2建筑工程造價審核的內容
2.1保證建筑工程量的準確性建筑工程量作為建筑工程活動中最重要、最細致、最繁瑣的一項工作,在審核的過程中必須以建筑工程項目的施工圖、設計方案、實際現場作為主要依據,按照準確的工程量計算方式,嚴格按照定額規定的標準進行審核,避免出現因為工程量的差錯造成的工程造價的不準確。在設計方案出現變化的時候要嚴格按照變更手續進行現場核實,充分做好調查與研究工作,保證簽證的有效性和合理性,避免額外的支出,沒有簽證絕對不能夠進入工程造價中,保證建筑工程的合理造價。
2.2保證定額套項的準確性保證定額套項的準確性就是要重點審查建筑項目的名稱與內容與要求是否一致,工程項目是否存在重復套用的情況,對設備、材料的套用價格是否合理等問題進行重點審查。對于需要換算的單價也要進行嚴格的審查,看是否是定額范圍內所允許的,對于需要補充的定額審查工作,也要堅持一定的標準和要求,做到預算單價的合理性。
3提高工程造價審核質量的措施
3.1建立完善的監管制度在一項建筑工程中會存在很多不同的審核內容與審核環節,只有充分考慮工程造價審核人員自身的專業素養與職業道德才能夠針對項目造價中具體的結構、規模以及存在的問題進行具體的審核工作,一切工作的進展都需要一整套完善的監管制度作為支撐,保證審核各個環節的工作人員都能夠依照規章制度的要求明確各自的責任,對提高工程造價的審核質量有著重要的影響。
3.2不斷提高審核人員的素質審核人員自身素質的高低在一定程度上決定了審核的質量,包括審核人員的職業道德修養、專業技術水平、實踐經驗等等都能夠影響審核的質量。為了能夠提高建筑項目造價的質量,必須不斷提高審核人員的素質,建設一支高水平的審核人員隊伍。廣大審核工作的從業者也要不斷提高自身覺悟,堅持公正、公平、公開的工作原則,在提高自身職業道德修養的同時提高專業技術技能,熟練賬務相關的法律法規,真正做大依法行事、依章辦事。
3.3明確不同階段的審核要求在建筑工程項目中,各個階段的審核要求的重點都不一樣,在招投標階段的造價審核是整個項目造價中的重要部分,在招標的過程中要及時發現可能存在的風險因素,明確風險產生后的主要負責人,根據不同供貨方式的材料、設備、處理方法進行責權分配。但是在分包工程階段對工程的估算造價審核的重點就要放在與投標人協商需要協調的內容和責任,例如雙方的責任劃分、分包費用等內容。建筑工程是一項復雜的工作,在實際操作的過程中會出現施工圖的更改、簽證的情況,因此在施工階段的工程造價的審核則主要集中在審查簽訂合同的執行情況,查看施工過程中現場簽證是否齊全,變更、簽證是否具有真實合理性,避免弄虛作假的情況發生。在竣工結算的階段審核的重點要放在對工程量、定額套用和相關費用的核準上,避免因為計取發生的問題。
4建筑工程造價的審核方法
建筑工程的生產周期比較長,生產消費的數量比較大,需要多次計價,因此在對建筑工程造價的審核過程中需要運用一系列的審查方法進行核算,保證審查的質量與速度。常用的建筑工程造價的審核方法包括全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法等多種方法。
4.1全面審核法這種審核方法主要是按照施工設計圖、施工實施方案、簽訂合同、計價方式以及相關文件資料的具體內容,針對工程的數量、定額單價以及費用計算等進行全面的審核工作。這種審核方法的特點是全面、細致,審查的質量比價高,但是需要周期比較長。全面審核法在實際操作的過程中比較常用,因為只有按照一定順序才能夠對相關內容進行核查,保證審查的全面與細致,從而提高造價的質量。
4.2重點審核法這種審核方法適用于對工程量比較大并且分項工作量也比較高的項目,是對影響比較大或者容易發生差錯的項目進行的一種審核方法,它的特點是工作量相對比較少,效果比較集中。
4.3對比審核法這種審核方法需要把一個單位按照直接費用與間接費用進行分解,并在分解后的直接費用繼續按照工種和分部工程進行分解,從而能夠分別與審定的標準進行對比與分析,常用的方法有四種,第一種是單方造價指標法,即通過對同類項目的單位造價進行對比,可以直接反映出造價的準確性;第二種是分部工程比例法,計算建筑用料等各個部分在定額直接費用中的比例;第三種是專業投資比例,將建筑中專業設備在總造價中的比例,例如取暖通風、照明、排水等內容。第四種是工料的消耗指標,即鋼筋、水泥、木材等建筑工料單方的消耗指標。這種審核方法的特點是比較詳細,能夠清晰得出不同建筑指標的具體數值大小。
土工合成材料自廣泛用于巖土工程建設以來,在水利水電工程建設中引起不小的變革,這不僅反映在水利水電工程的材料使用上,而且反映在設計原理、計算方法、施工工藝和工程管理上。防滲土工合成材料主要用于垂直鋪膜防滲和坡面鋪膜防滲,因鋪設結構形式的不同,其施工工藝和鋪設技術也不盡相同。
2、滲土工合成材料在工程施工中常出現的問題
經常遭受石塊或其它尖棱物的穿刺破壞;由于土工薄膜缺少約束支持,在承受水壓力和土壓力時易于被鼓破;薄膜受到下層氣體或液體的頂托產生應力集中導致破壞;鋪設在支撐土與混凝土面板之間的土工薄膜由于受到溫度、重力、土移、浪擊和水位變化等因素的影響,可能引起界面滑動,使土工薄膜產生過度拉伸,撕裂或擦傷;在斜面上用土或混凝土面板保護土工薄膜,當水位驟降時,土體中的孔隙水壓力和庫水位失去平衡而造成失穩滑動。只要按照施工規范和施工組織設計施工,確保施工質量,就可避免或減少類似問題的出現。
3、防滲
防滲結構設置上、下墊層的目的是保護土工膜不受破壞;下墊層尚有排水、排氣作用。
鋪設土工膜后,膜下仍可能因缺陷引起滲漏而積水,也可能有土中排出的氣體或產生的沼氣等,水、氣可能頂托土工膜,危及膜的安全,尤其是在大面積的膜下,必須考慮排水、排氣措施。
4、工程防滲設計與施工
對含毒礦場的尾礦壩等,有毒物質混入水體將造成環境污染,危及人、畜生命安全,必須嚴格防止。條文中所述措施是為了確保安全。建議渠道防滲土工膜厚度不小于0.25mm是根據多年的實踐經驗。土工膜太薄可能產生氣孔,也易于在施工中受損,使防滲效果減小。一般生活垃圾和工業垃圾不含毒質或毒質較小,故可采用單層防滲結構。如果這類垃圾也含有毒物質,則應選用雙層防滲結構。如含劇毒,甚至要求多層結構。隧道、洞室防滲應采用復合土工膜或合適的防排水材料,是因為圍巖(土)中皆有滲水,必須將其通過土工織物或防排水材料流入下方縱(橫)向排水溝排走,以確保防滲襯砌安全工作。
5、加筋土擋墻設計
加筋土擋墻采用的筋材有兩種。因筋材的抗拉模量不同,墻內填土中的潛在破壞面相異。
目前加筋土擋墻設計有極限平衡法和有限元法兩大類。由于筋材、填土以及兩者相互作用的本構關系難以準確和協調建立,加之缺乏破壞準則,工程中幾乎均采用極限平衡法,后者可作為一種輔助和對比方法。排水設備對保證加筋土擋墻的穩定十分重要。
6、加筋土墊層設計與施工
實踐可知,加筋墊層抗深層滑動計算采用圓弧法,得到的穩定安全系數往往提高較少,表明加筋效果很不顯著,實際效果卻很明顯。這說明現有的穩定分析方法未能反映筋材所起的全部作用。分析認為,加筋所以發揮明顯作用可能與下列因素有關,例如加筋后潛在滑動面可能往深處發展,地基土的側向位移受到部分限制以及地基中應力分布發生了變化等,而這些有利因素在計算中卻未能計入,可見現有分析方法有待改進。我國鐵路、公路系統目前在作圓弧滑動分析時,認為首先所加底筋應該是穩定的,即滑動圓弧不應該切斷底筋,應將筋材及其上填土視為一整體,為此,潛在圓弧必然下移,穩定安全系數自然有所提高。此項考慮是否符合實際,應通過實踐和積累資料來加以驗證。由于筋材承受拉力才能發揮其加筋作用。所以建議回填順序,目的是使筋材始終處于受拉狀態。
7、軟土地基處理中排水帶設計與施工
利用排水帶加固地基的目的,即是要求在預定工期內消除地基的規定預期沉降和提高地基土強度。排水帶地基設計方法與傳統的砂井地基設計相同。利用砂井計算方法時應將排水帶斷面轉化為當量砂井直徑。砂墊層所用應為潔凈砂料,以保證排水通暢。存放排水帶需加封蓋,是為保護其不變壞。
關鍵詞:建筑工程;建筑管理;安全文化
0 引言
建筑業發生事故的機率非常高,與礦山行業并稱為兩大高危行業。施工單位做好安全管理工作至關重要。而若想提升安全管理的科學性與有效性,就一定要在組織上建立起有效的安全生產保障體系,并在意識形態上強化安全文化,形成企業的全面安全文化氣氛。
一、建筑工程安全生產基本特點
(一)作業環境可能隨時會發生變化,流動作業很多,生產崗位會隨時產生變化。作業人員可能隨時面臨新挑戰、新威脅。
(二)多變的作業內容。重點表現在幾個方面,首先是同一工種在不同工作部位、不同工作時間,其作業內容經常表現出明顯差別。其次是同一工種,因為施工現場的不同,其作業環境和作業內容也會有差距。第三是工種具有不固定性,隨時可能發生變化。
(三)各工序經常會連續作業、同時作業,其間的配合、設備與材料的調度,再加上施工方同建設方的溝通協調過程復雜繁瑣、綜合性較強。
(四)有很多高處作業、起重吊裝、電氣作業及立體交叉作業。
(五)露天作業,易受到自然因素影響,如風、雨、雪、高溫、低溫環境下作業等。
(六)勞動強度比較大。
(七)工作人員作業技能水平不一,流動性很大。
(八)較多分包作業,總包與各分包隊伍中的安全文化管理不同,很容易造成文化沖突。
二、安全管理同安全文化的關系
建筑工程施工中的安全文化是為企業安全管理服務的,是施工企業安全管理的有效補充。施工企業安全管理工作,需要解決的是人與物的不安全狀況,以及不合適管理、不安全環境的改善等等。改善物的不安全現狀與不安全環境條件依靠的主要是安全工程技術與安全科學技術,可是工程技術與科學技術都有其局限性,難以解決全部問題。這是因為首先科學技術的發展水平還遠沒有達到盡善盡美的效果,而在另外一方面來講,過多地應用科學技術來解決安全問題在經濟上也是一個沉重的負擔。正是因為這樣,改善并控制工作人員不安全行為便顯得非常重要。對施工人員進行控制采用的是安全管理的手段,即是以強制管理手段約束受管理者的行為,讓受管理者行為符合管理者的要求。建筑工程施工企業安全管理是要在安全問題相關的工程技術與科學技術的基礎上,用制定法律規章制度等辦法,約束相關施工人員的負面安全行為。與此同時,采取直接宣傳教育等方法,讓員工實現安全生產行為活動的達標,以保證施工的整體安全。
三、在建筑工程施工中滲透安全文化的做法
(一)強化組織上對安全文化工作的有效管理。把安全文化工作有機融入到企業各項工作環節當中去,建設專門的領導小組,強化安全文化管理工作的有效管理,把企業思想政治工作的價值發揮出來,在施工中全面參透安全文化,而不是將安全文化看成是獨立存在的事情。企業要在施工過程中樹立總體理念,總體目標,注意形象甄別與規劃設計,制定有效的責任制度。在生產全過程中,注意各個環節的控制與監督反饋,注意安全文化在工程施工與企業管理各個方面的滲透落實情況。在工程施工企業里,可能看不到聽不見的與安全文化有關的詞語要出現在工作的各個環節。這才是滲透安全文化的真正意義所在。應當扣緊時展脈搏,扣緊施工單位管理體制及生產目標,配合施工單位長期的改革發展規劃,用動態管理的辦法設計出與安全文化有關的實質性內容及直接有效的宣傳辦法、實施計劃。以宏觀思想為指導,以微觀落實為實質,準確研究施工單位或者具體工程情況,盡可能多收集同安全文化有關的內容,注意安全文化實施評價績效考核,避免搞形式、走過場。
(二)工程施工中的安全文化保證制度。
任何工作的開展都離不開制度的規范作用,構建良好的安全文化保障制度,有利于企業員工的身心健康和裝置的安全生產,能引導員工的安全行為,激發員工的安全生產熱情和責任,并有利于在事故狀態下的應急處理,將事故損失降低到最低限度。具體制度內容分析如下:
1、安全文化培訓制度:怎樣讓安全重于一切的意識牢固植根在所有企業成員的自覺行動里,安全文化培訓是不可缺少的。只對企業成員進行所謂的“三級教育”還遠遠不夠,還應當進行常規性的安全教育培訓工作,要因時、因地、因人,采取實用性與針對性相結合的培訓體系。
2、工程施工安全約束制度。建筑施工單位應當建立科學健全的安全生產管理規章制度。
3、落實安全機構保證制度。建筑工程施工企業要根據工程實際情況,構建合理的安全管理保障機構,配置相關的管理設施與掌握一定安全技術知識、安全管理知識的專業管理人員。
4、制定安全考核激勵制度。為使企業所有工作人員的工作積極性得到有效調動,提升工作績效,促使員工提高綜合素質,非常有必要采取一些適宜的物質激勵、精神激勵。
(三)工程施工中需要堅持的幾項原則。首先要在工程施工企業內部,堅持黨政工團共同管理,要明確工程施工企業中的安全文化建設與安全文化滲透是一項長期性、綜合性的體系工程。要全員奮斗、群策群力,在各個方面、各個環節通力合作。第二要堅持常抓不懈、循序漸進的原則,要明確安全生產對于建筑工程施工來講,是永遠的主題,企業的安全文化構建是企業長期發展戰略的必要組成部分。若不付出長期努力則難以達到預期的效果。第三是要始終堅持以人為本的原則,要讓人的價值得到最大可能的實現,要以保護人的身體健康與生命安全為第一根本要務。
(四)從管理到細節的文化滲透。
1、決策層:公布施工安全原則、政策、措施,政策要簡單扼要,予以嚴格執行;信息要準確快捷、方便傳遞。注意環境、減災等項工作。健全施工管理政策。精兵簡政、內行管理、責權結合。改變沒有競爭、不講效益的管理模式。實行安全保密評估,把評估結果同管理者獎罰掛鉤。提供全面的資源,按需要提供合理的人、財、物等,讓物盡其用、人盡其才。組織企業建立安全文化與安全科學討論會,建立競爭、自我完善,以發展促穩定。
2、管理層:明確分工、防止事故、用疊加管理來強調工序間的結合。分工應當系統性,全方位展開、全員參與、全過程控制。安排管理應當細致。管理好人的紀律、思想;管理好設備保養、使用與維修;管理好物質經費的周轉、調配。在管理體制上嚴而有度,嚴而有格,嚴而有方;防止管理上的形式主義、
個人主義。
3、作業層:工作態度積極。有敬業與探索精神。比如安全防護員,就一定要仔細學習安全防護制度,遵守防護員工作規范。每位作業人員都應當嚴謹工作方法。制定科學的作業表,互相交流工作習慣。準確傳遞信息與技術。對故障采取審慎負責的態度。
(五)工程施工中需要注意的幾點結合。建筑施工安全文化應當同本單位、本行業的實際情況相互結合,而不能脫離企業實際施工情況。理論上獨立的安全文化要同建筑工程施工發展目標相結合,同企業的其他文化相結合,而不能獨立在企業文化之外。
總 結:
建筑工程施工企業安全文化,對于改善企業內部的管理安全水平,提升企業成員的業務素質與行為水準,都有極大地輔助作用,它是施工企業內涵型發展道路的必要選擇,是企業做好生產安全與特色創造的重要環節。
參考文獻:
[1] 孫光 建筑施工企業安全文化建設思考[J].山西建筑2008,34(10)
關鍵詞:建筑安裝工程;竣工結算;結算審核
Abstract: The engineering settlement audit is a comprehensive, complex and meticulous work, to get the engineering cost real, audit staff must do so on the completion settlement comprehensive, objective, fair, reasonable audit, which requires the audit personnel should possess higher occupation quality and a high sense of responsibility, as well as the master all stages of project implementation (engineering design, construction, materials, equipment and so on) the basic knowledge. From the audit project settlement with the goal, combined with case analysis shows the existence of construction and installation engineering settlement issues and audit focus, has carried on the discussion should pay attention to improve the audit of construction and installation engineering settlement problems, thus comprehensive, objective, fair, reasonable for the completion of clearing make audit.
Key words: construction and installation engineering; completion settlement; settlement audit
中圖分類號:TL372+.3 獻標識碼:文章編號:2095-2104(2013)1-0020-02
1 工程造價審核的目的
工程預結算審核的目的是為了規范預結算行為,有效的控制工程造價,使投資發揮最大的效益。在現階段工程建設項目竣工結算是由施工單位編制的,由于所站的立場和預算人員水平的原因,很容易導致工程造價金額放大,因此,要通過對竣工結算科學、客觀、公正、合理的審核,及時糾正結算中出現的問題和錯誤,才能達到控制工程造價的目的。
2 建筑安裝工程結算中出現的問題
在從事建筑安裝工程結算審核工作的過程中,經過總結發現有些結算核減金額占預審金額的比例不大,有的結算卻相差很遠,核減率很高,這都是由于施工單位“高估冒算”的結果。因此,審核人員更要全面認真的審核結算,從而使結算更加真實合理。在審核過程中,結算出現的問題主要有以下幾點。
2.1 工程量的計算準確性
在工程結算中,工程量的計算常出現的錯誤有三種:漏算、錯算和重算。工程量的計算依據是施工圖、現場簽證、設計變更等資料和河南省建設工程計價依據中對工程量計算規則的規定,發生錯誤的原因可能是以下幾點:1)故意算錯;2)未看懂施工圖中的內容;3)未按工程量計算規則計算;4)未認真核對安裝定額中的“單位”,導致小數點的位置弄錯,擴大或縮小工程量。例如:在熱力支線直埋管道工程量計算中,會出現補償器數量和保溫彎頭數量較多的情況,應該扣除小室補償器和保溫彎頭所占的長度,如果沒有扣除,計算出來的工程量就會加大。
2.2 套用定額的合理性
在工程結算中,定額的套用常出現一些不合理性:1)河南省建設工程計價依據五年調整一次,定額的使用時間和范圍是有限的,具體使用哪種定額要認真核對;2)在套用定額時存在低價套用高價定額以及一般建筑材料套用高價建筑材料的問題;3)有隨意換算定額單價的問題;4)存在將定額中已包含的內容再次套相應的定額造成的重復計算。例如,熱力站除污器安裝計價,套用“除污器組成安裝”定額工作內容中已包括平焊法蘭的安裝,再套用一次法蘭安裝定額,就造成重復套項。
2.3 費率計算不符合規定
結算中沒有按合同中費率要求套取,不按文件規定調整人工費、材料費和機械費。
2.4 現場簽證和設計變更表述模糊不清
施工單位利用甲方工地代表和監理人員對工程定額和造價管理的不熟悉,在簽證上以少報多,對定額中已包含的項目進行變更和簽證,例如:將臺班簽證“臺班”簽成“臺天”,在直埋式預制保溫管安裝定額中已包含5 t的起重機臺班,簽證中又簽關于管道安裝時的臺班量,沒有特殊情況屬于重復。工程變更單是施工中圖紙改變的依據,也是竣工造價的依據,有些工程先口頭交代就開始施工,后補填變更單。由于變更單辦理不及時,時間一長,就會模糊不清或不齊全,給簽證審核埋下隱患。
3 建筑安裝工程結算審核的重點
3.1建筑安裝工程結算審核的前期準備工作
結算審計前需要做的準備工作具體包括:1)核查施工完成合同內容的情況;2)需要收集結算資料包括工程的施工與竣工圖紙、工程的承包合同、工程的技術核定單和現場簽證、設計變更資料、有關的會議紀要等,收集后要進行審核施工變更以及簽證手續是否符合規定,結算審核前期的準備工作對加快審核進度,提高工作效率起到基礎性的作用。
3.2工程量的審核
工程量的計算是工程審計工作的重要部分,對于價格昂貴的材料,工程量計算時誤差相差一點點,工程造價就可能相差許多。因此,竣工結算的工程量計算應嚴格強調準確性,審計人員應依據竣工圖、設計變更和現場簽證按計算規則將新計算工程量與已算出的工程量進行核對,主要核對是否存在漏算、錯算和重復。
3.3套用單價的審核
工程造價定額的形式、內容、計算單位和數量標準是綜合全國工程建設、工程技術和施工組織管理的情況編制的,具有科學性和權威性,任何人使用都必須嚴格執行。
3.3.1對直接套用定額單價的審核
1)要審核結算所套用的定額是否與圖紙標準要求相一致。對于施工單位違背定額本意套用的情況,及時糾正,例如,在結算審核過程中套用熱力站循環水泵安裝定額時,要認真核對圖紙材料表中要求的循環水泵的“流量”,以防止施工單位套用大項定額,達到提高工程造價的目的。
2)要注意看定額子目包含的工作內容,結算是否重復套項。在采用綜合單價預算的項目中,很多工作內容是融合在一起的,很容易產生工程量的重復套項,因此,在審核結算時要認真核對每一個清單項目包含的定額子目的工作內容。
3.3.2 對換算的定額單價的審核
對于一些工程采用特殊的施工方法,工程量計算規則規定需要進行定額換算,然而對于不同的情況需要換算的內容是不同的,因此,一定要認真核對定額,確定需要換算人工、材料或機械中的全部還是部分以及換算的系數,這些都將直接影響單價的準確性。例如:燃氣工程、集中供熱工程采用雙管同槽且只能一側下管時,定額中的起重機臺班量乘以系數1.13。
3.3.3 對補充定額的審核
主要是審核編制的依據和方法是否正確,材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
3.4 材料費的審核
材料費用在安裝結算中所占的比例很大,約占50%~70%。材料審核的重點:1)安裝定額中未計入價格的“主材”消耗量,規格是否與設計圖紙和定額規定含量一致。2)按實結算合同中應有設備和主材計價方式的條款,如設備及主材由發包人認可或執行政府造價管理部門頒布的信息價。若工程中有甲供主材和設備,應以甲方提供的設備(料具)調撥單中的結算價為依據。
3.5 費用計取的審核
取費應嚴格按照當地造價管理部門頒發的文件及規定的費率執行。審核時應注意:1)執行的取費定額及費率是否與工程性質及結算所用定額相符;2)建筑安裝工程取費是以直接工程費中的人工費和措施費中的人工費之和為基數的,不包括動態調整的人工費。
4 提高建筑安裝工程結算審核應注意的問題
結算審核是一項專業知識與經濟相結合的綜合性工作,要做好結算的審核工作,首先要求審核人員要具備較高的職業素質,要有高度的責任感,既要達到控制工程造價的目的,又要實事求是。近年來,隨著經濟發展中技術的進步,分工的細化和市場的完善,建筑工程新材料、新工藝、新設備的推陳出新,國外先進技術和理念的不斷引進,給建筑安裝工程造價的控制提出了更高的要求,因此,要求工程造價人員不僅要熟悉圖紙,還要熟悉有關合同管理,工程招投標的知識,了解施工方法和技術措施。作為工程結算審核人員要充分做好積累“造價資料”這一工程造價審查的基礎工作,隨時搜集并了解有關工程材料和設備價格動態變化資料。例如:搜集一年六期的洛陽市建設工程“造價信息”對材料做出的指導價。
建筑安裝工程結算的審核方法常用的有分組計算審核法、全面審核法、重點審核法和對比審查法。筆者認為要想使結算造價細致、全面、差錯少、質量高,“全面審核法”使造價最趨于真實,也是最常用的。
5結語
建筑安裝工程結算作為具體建設項目工程造價的最終結果,其編制和審核在工程造價全過程控制中起著非常重要的作用。近年來,“按實結算”合同模式越來越多地運用在工程建設項目中,在這類合同中,建設方和施工方先暫定一個合同價和按實結算的原則,工程竣工后,竣工結算由施工單位編制,經過監理單位審核,再由建設單位依據圖紙、現場簽證、設計變更方案等對結算進行全面的審核,確定最終的工程造價。
參考文獻:
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關鍵詞:項目施工,造價控制,工程審核
引言
項目實施階段,在實際操作中嚴格按約定辦理協助業主分析索賠事項,分清責任,及時提出反索賠,挽回不必要的損失;按合同和已經約定的規定,及時計算每次變更引起的造價變動,為業主投資決策控制提供依據[2]
1.施工階段的造價控制的特點
在項目實施過程中,施工階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段,對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的,也是全過程造價控制的一個重要環節下面我以我公司的一個真實案例來來闡述造價控制的管理工作
項目名稱:某醫院臨時過渡用房改造裝修工程
建設地點:上海市某某路某某號
工程工期:2004年11月至2005年2月
建設單位:上海市某醫院
工程簡介及特點:本工程為某醫院在某工廠舊廠房的基礎上改造原有廠房并新建部分建筑物,將其做為醫院臨時過渡房使用,18000平方米,共分10個建筑單體及室外工程計劃總投資額為3100萬元
本工程拆除改造工程量較大,單體多,工期緊,施工圖設計深度不夠,大部分施工節點都是邊深化邊施工,工程施工對周邊居民影響較大以上這些工程特點使施工過程中涉及的工程變更、工程簽證較多,給造價控制帶來一定的難度
2.造價控制工作范圍和目標
本工程的造價控制工作范圍為:項目實施階段、項目結算階段
嚴格控制本工程中標價不超設計概算,合同價不超中標價,結算價不超合同價,同時對本工程的各項前期費用和其它建設管理費用進行跟蹤管理,從而使結算總投資不超立項總投資
3.造價控制服務內容及各階段造價控制情況
為了有效地確定和控制工程造價,將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內,我們對本項目分階段進行了動態的、事先的、主動的造價控制
3.1施工準備階段(事前控制)
a、根據本工程特點和現場實際情況,制定項目各階段的投資控制實施細則和詳細的工作流程(如工程進度款審核支付流程、施工中簽證及變更審核工作流程、索賠處理工作流程等)并嚴格遵照執行
b、根據項目總投資和進度計劃,分解各階段的投資控制目標,使之具有可操作性
c、熟悉設計圖紙、設計要求、招投標文件等,明確工程費用最易突破的部分和環節,明確投資控制重點如本工程的放射科、手術室、液氧供應室等,由于圖紙設計深度不足,專業施工性強,造價比重較大,我們將其作為重點控制對象在選擇各專業施工單位之前,我們對其施工方案和工程報價都進行了擇優選擇,僅液氧供應站一項就節約投資60多萬元
d、根據甲方的要求,及時提供建筑設備、材料的市場價格信息和比選方案的參考造價審核施工單位提交的材料、設備價格本工程分項工程的綜合單價如無工程變更,均按投標文件執行,如投標時為暫定品牌和單價的(如塑鋼門窗、墻地磚、衛生潔具等)主要材料,在采購前均要經甲方、施工監理確定品牌、規格、質量,投資監理核定單價后(核價原則為:不能超過招投標時的暫定價,如超過并對總造價影響重大時,應報告采購中心并經審批后方可執行),調整主要材料的價差,其他材料、人工、機械及費率按投標時的優惠條件執行
3.2施工階段(事中控制)
a、在工程設計交底后根據施工圖及有關圖紙資料在15天內審核施工單位提交的預算,確定施工圖造價控制目標;同時把編制的施工圖預算與投標時的概算及財政批復內容分別做逐一比較,指出增減變化內容,報送業主由于本工程招標時采用的是擴初圖紙,施工圖預算完成后,經對比,發現新建建筑物基礎、玻璃幕墻工程、屋面防水保溫工程等與招投標時的工程量清單造價差距較大,有突破合同總價的危險,我們馬上將其分析對比報告向業主匯報,起到了預警的作用
b、根據施工承包合同價、進度計劃, 協助業主編制資金使用計劃
c、參與本工程主要材料、設備采購、專業工程分包、市政配套等經濟合同的審查和談判工作,對相關的經濟條款提出審核意見,并做好合同執行情況的檢查和檔案資料管理工作我們在每月提交的《投資控制月報》中將本工程新簽訂和已簽訂的合同名稱、合同金額、合同款支付情況等都進行列表匯總,使業主了解各項合同的履行情況
d、審核施工組織設計,加強對施工方案的技術經濟比較施工組織設計是施工單位編制的,用以指導施工準備和施工全過程的技術經濟文件,施工方案是施工組織設計中的一項重要內容,選擇合理的施工方案,既可以縮短工期,又可以提高經濟效益論文參考網。
e、審核施工組織設計主要是對施工方案的審批,而施工方案的審批一般是運用定性和定量方法,考核質量、工期、造價三項技術經濟指標,使三項指標有效的綜合在一起,從而控制工程造價如:因為本工程為臨時過度用房,裝飾工程的標準不高,在組織拆除方案時,我們對哪些部位應該拆除新建,哪些部位可以盡量利用原結構裝飾(如原大理石地面、原鋁合金窗等),只經簡單翻新即可,進行了方案論證,從而不但節約了拆除費用,還節約了一部分新建費用
f、深入施工現場, 動態掌握施工狀況,按時參加工程例會及其他與造價控制有關的工程會議,及時協調處理施工中出現的有關問題,使工程造價始終處于受控狀態
g、嚴格控制工程變更與現場簽證 在項目的實施進程中,由于不可預見的多方面因素的影響,經常出現諸如施工條件的變化、原設計條件的變化、地質地貌情況的變化等情況,而發生工程變更及現場簽證,這些變更將影響造價控制目標,有可能使項目投資超出原預算,從而影響項目投資效益,因此,我們特別重視對工程變更與現場簽證的審核在審核工程變更時,對影響工程造價的各個因素詳加分析,對多個技術方案進行篩選,并進行技術經濟分析比較,盡量減少變更費用;對簽證事項進行審核時,嚴格審查簽證事項發生的內容、原因、范圍、價格,必要時配以簡圖和文字說明,減少工程結算時的扯皮
h、嚴格督促施工方按照批準的設計規模、設計標準進行工程建設,對施工單位擅自提高標準、擴大規模、不按圖施工的情況即時向甲方和財政報告并向有關部門反映在建設過程中當發現有投資突破的預兆時,提出應急節約成本的建議,并及時向甲方和財政報告及通報有關部門,盡快采取措施進行控制由于本工程從一開始就明確了投資控制的制度和流程,甲方也很重視,施工單位和施工監理單位都積極配合,本工程基本做到按圖、按標準施工
i、在施工過程中進行動態控制,定期進行投資實際支出值與計劃目標值的比較,如有較大的超估算、超預算情況出現,及時分析原因,寫出專題報告進行分析并呈報甲方必要時,協助甲方調整投資控制目標.
j、審核施工單位上報的月度工程量報表,與施工監理協作,審核確認實際完成工作量,并根據施工合同的約定與工程進度,為甲方簽署支付工程進度款的詳細審核意見;
k、在每月25日前定期以書面形式向甲方和采購中心提交投資控制監理報告,就當月的工程形象進度、工程各項資金使用情況、各項合同履行情況等內容作出詳細匯報,并與控制目標進行對比分析,如有發生或即將發生的重大變更情況及其他可能對建設資金的控制產生影響的情況,給出投資控制的合理建議論文參考網。
3.3項目結算階段(事后控制)
a、審核竣工工程內容是否符合合同內容條件要求且驗收合格
b、審核是否按合同約定的結算方法、計價原則、取費標準、主材價格和優惠條款等執行如由于工程變更等原因新增的分項工程,施工單位未按招投標時的計價、取費等優惠條件進行結算,提高了取費標準,我們在結算審核時按原招標優惠條件進行調整論文參考網。
c、認真審核工程量的計算是否準確在工程竣工決算書中,因子目多、篇幅大,工程量的計算最容易出錯,特別當變更較多時,很容易出現重復計算或漏算的情況
d、詳細編制工程結算審核報告,載明每一項核減或核增的計算結果和依據,做到公平、公正、科學、合理,協助甲方與承包單位確定合理的、雙方都能接受的結算款額
e、編制工程保修期內各承包單位的付款計劃
向甲方提供整套工程竣工結算報告及整個項目各項費用匯總表,并對實際總支出與項目總概算進行比較,分析資金增加原因
f、 編制工程保修期內各承包單位的付款計劃;
g、將最終審定的工程造價與合同價進行對比,分析資金增減原因,總結投資控制工作成果,出具《投資控制成果報告》
3.4造價控制工作總結
本著“獨立、客觀、公正” 的工作原則,投資監理組認真地完成了本工程全過程的造價控制工作在整個控制工作過程中,我們共參加工程例會26次,協助業主簽訂合同12份,審核工程進度款支付申請5次,出具近郊控制監理月報及相關專題分析報告8份,最終投資控制成果報告1份本工程最終審定的總投資為2768.72萬元,與送審價相比,核減率為12.68%,與計劃總投資相比,節約金額332多萬元,達到了預期的控制目標
結束語
我國是現今世界上工程建設投資額最大,工程建設項目最多的國家,然而我們現有的一些建設項目造價管理方法還是比較落后,我們在這方面的無論是理論還是實踐都遠遠趕不上發達國家所以我們這一代造價咨詢業同仁們的齊心協力,造價咨詢單位認真參與建設工程造價管理,真正發揮造價咨詢機構的作用,使建設項目從立項開始的整個過程都處于受控狀態,為合理有效的工程建設領域的管理,控制建設工程造價做出我們應有的貢獻[3]
參 考 文 獻
[1]工程造價咨詢機構參與全過程造價管理的探討, 作者:胡建明
[2]上海建設工程咨詢,2004年第5期P11
[3]中國建筑市場規范化管理與建筑業的發展, 中國工程建設網
【關鍵詞】工程預算;審核;工程結算
工程預算審核相比工程結算審核要單純一些,不涉及變更、簽證等內容,但也是一項占日常任務比重很大的工作。本文將主要結合招標上限的審核,談一下工程預算審核要點及其注意事項。
1.工程預算的概念及審核依據
1.1工程預算的概念:工程預算是施工圖設計完成后,依據設計圖紙、現行預算定額(或工程量清單計價表)、費用定額和地區設備、材料、人工、施工機械臺班等預算價格,結合市場材料價格及政策性調整文件進行編制的預算造價,是確定建筑工程預算造價的文件。
1.2工程預算的審核依據:(1)國家有關工程建設和造價管理的法律、法規和方針政策。論文百事通(2)施工圖設計項目一覽表、各專業施工圖設計圖紙和文字說明、工程地質勘察資料。(3)主管部門頒布的現行預算定額以及工程量清單計價規范。(4)施工組織設計或施工方案。(5)費用計算規則及取費標準。(6)預算工作手冊或建材五金手冊。(7)地區人工工資、材料及機械臺班預算價格。(8)當地工程建設造價信息或市場價格。(9)建設場地中的自然條件和施工條件。
2.工程預算的審核及編制方法
2.1工程預算的審核方法:審查工程預算的方法較多,主要有全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點抽查法、利用手冊審查法和分解對比審查法等幾種。由于工程規模、繁簡程度不同,施工方法和施工企業情況不同,所編工程預算和質量也不同,因此我們應根據實際情況選用適當的審查方法進行審查。
2.2工程預算的編制方法:工程預算按編制方法不同可分為工料單價法和綜合單價法兩種編制方法。
2.2.1工料單價法。工料單價法是首先根據單位工程施工圖計算出各分部分項工程的工程量,然后從預算定額中查出各分項工程相應的定額單價,并將各分項工程量與其相應的定額單價相乘,其乘積就是各分項工程的定額直接費;再累計各分項工程的定額直接費,即得出各單位工程的定額直接費;根據地區費用定額和各項取費標準,計算出間接費、利潤、稅金和其他費用等;最后匯總各項費用即得到單位工程預算造價。這種編制方法,既簡化編制工作,又便于進行技術經濟分析,但因為市場價格波動較大,應對價差進行調整。
2.2.2綜合單價計價法。綜合單價法是指分項工程單價綜合了直接工程費及以外的多項費用,按照單價綜合的內容不同,又可分為全費用綜合單價和清單綜合單價。(1)全費用綜合單價中綜合了分項工程人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規費以及有關文件規定的調價、稅金以及一定范圍的風險等全部費用。以分項工程量乘以全費用單價的合價匯總后,再加上措施項目的完全價格,就生成單位工程造價。(2)清單綜合單價中綜合了人工費、材料費、機械費、企業管理費、利潤,并考慮了一定范圍的風險費用,但未包括措施項目費、規費和稅金,因此它是一種不完全單價。以各分部分項工程量乘以該綜合單價的合價匯總后,再加上措施項目費、規費和稅金后,就生成單位工程造價。其詳細計算過程如下:它是首先根據單位工程施工圖計算出各個分部分項工程的清單工程量和所包含子目工程量;然后對所包含子目進行組價(可以套定額),進行人工、材料、機械調差、取費,形成子目綜合單價,各子目組價項的工程量乘以其綜合單價,得出綜合合價,各子目綜合合價之和成為清單綜合合價,清單綜合合價除以清單工程量得出清單項的綜合單價。再分別將各分項工程的清單工程量與其相應的綜合單價相乘,其乘積就是各分項工程所需的全部費用;累計其乘積并加以匯總,就得出各單位工程全部的各分部分項工程費;再計算措施項目費、其他項目費;根據地區規定取費標準,計算規費和稅金;最后匯總以上各項費用即得出該單位工程預算造價。
3.工程量清單計價模式下的招標上限審核要點及注意事項
3.1工程量清單的基本概念及一般規定。工程量清單計價方法是一種區別于定額計價的新計價模式,是一種主要由市場定價的計價模式,是在建設市場建立、發展和完善過程中的必然產物。工程量清單是指表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。它是招標投標活動中,對招標人和投標人都具有約束力的重要文件,不僅僅是招投標活動的依據,也是施工過程中控制工程造價和竣工決算的依據。分部分項工程量清單應表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和數量,編制時應避免錯項、落項,力求完整和嚴謹。措施項目清單應表明為完成分項實體工程而必須采取的一些措施性工作,編制時應力求全面。其他項目清單主要體現了招標人提出的一些與擬建工程有關的特殊要求,這些特殊要求所需的金額計入報價中。
3.2招標上限審核工作流程和注意事項
3.2.1審核初始階段,應對施工現場進行踏勘,踏勘現場一般要了解如下內容:(1)施工的地理位置、地形地貌、管線設置情況;(2)施工現場的地質、土質、地下水位、水文等情況;(3)施工現場的環境,如交通、供水供電、污水排放等;(4)臨時用地、臨時設施搭建等所占的地方是否充足等;通過這些考察,可以對施工現場的挖填方、土質情況、周邊環境等有一個直接的了解,對需拆除的內容有個正確的了解,為計算各種措施費用獲取必要的信息。
3.2.2研讀招標文件,對其建設規模、招標范圍以及合同專用條款中的合同價款約定著重看一下,比如說是按固定單價合同還是按固定總價合同,工程量變化造價如何調整,對工程變更、簽證等的造價如何控制,是否有暫定的綜合單價或材料、設備價格,材料價格如何取用,取費要求如何規定等等,以對審核項目先有一個大概的思路,確定審核的重點方向。
3.2.3通看圖紙。先看圖紙說明,其中的工程做法所需圖集等資料手頭是否齊全,不足的圖集通過什么渠道取得,是購買,還是向招標機構借用,不要等到現急用再現去搜集,影響審核的效率;再看圖紙內容,圖紙內容是否全在審核范圍內,是否有此次不包括的項目,與提供的工程量清單仔細核對是否有丟項、落項,是否多做了招標范圍之外的項目。
3.2.4對工程量清單進行仔細審核。審核其清單描述是否與圖紙要求相符,描述是否能夠完整表達清單項目特征,組價內容是否與工作內容及項目特征描述相符合,項目計量單位是否與工程量相匹配,工程量計算是否準確等等。
(1)工程量清單的第一項就是項目編碼,應遵照《計價規范》編碼規則審核工程量清單分項編碼。當同一標段的一份工程量清單中含有多個單位工程且工程量清單是以單位工程為為編制對象時,應特別注意對項目編碼十至十二位的設置不能出現重碼。
(2)對項目特征描述的審核。項目特征描述是編制分部分項工程量清單十分重要的步驟和內容,它是對投標人確定綜合單價、采用施工材料和施工方法及其相應施工輔助措施工作的指引,并與施工質量、消耗、效率等均有著密切關系。這就要求編制人在項目名稱欄中作簡要、明確的描述。要特別注重對工程實際與特殊要求的準確描述,考慮該項目的結構要求、規格、型號、材質等特征要求,結合擬建工程的實際情況,使其項目名稱具體化、細化,能夠反映影響工程造價的主要因素。對有特殊要求的施工工藝、材料、設備等應在規范規定的工程量清單“總說明”、“主要材料價格表”中作必要的說明。以建筑工程為例:第三章砌筑工程中,對空心磚、砌塊品種規格、強度等級、砂漿強度等級等,都應按圖紙要求準確描述。第四章砼及鋼筋砼工程中,對混凝土柱、梁的強度等級等都應按圖紙要求準確描述。第六章金屬結構工程中,對各種鋼構件的鋼材品種、規格、單根構件重量、探傷要求、油漆品種、刷漆遍數等都應按圖紙要求準確描述,以便到工程施工時與清單描述發生變化可以很直觀地作相應變更調整,減少爭議產生,同時也便于工程量的核查比較。
(3)項目計量單位必須與工程量相匹配。對于清單項來說,計量單位與工程量是否匹配,直接影響到單價的正確性。如清單中屋面保溫項目的計量單位是平方米,工程量就應按平方米計算,若再按定額的常規計算方式以立方米計算,匹配不一致單價就錯了。對于定額子目來說,工程量的計量單位必須與預算定額中規定的計算單位相一致,才能準確地套用計價表中的綜合單價。例如建筑工程綜合基價(2003年)中規定現澆砼“整體樓梯”是以其樓梯水平投影面積10m2為計量單位,而現場或工廠預制砼“裝配式樓梯”則以砼體積立方米為計量單位,兩者雖然同是砼樓梯項目,但由于所采用的制作方法和施工要求不同,其計算工程量的計量單位是有區別的。這類錯誤比較簡單,多是因為不細心造成,所以不管是做編制清單工作還是審核工作都要非常細心。新晨
(4)對工程量計算的審核。審核工程量清單,其實主要任務量仍是對工程量計算的審核。工程量是確定建筑工程分部分項工程費、編制施工組織設計、安排施工作業進度、組織材料供應計劃、進行統計工作和實現經濟核算的重要依據,所以審核工程量的準確性非常重要。審核預算工程量計算的依據為:施工圖紙及設計說明、預算定額、清單計價規范、規程、工程量計算規則。審核工程量計算時,應檢查其遵守的計算規則是否正確。工程量清單計價規范計算規則的編制原則一般是以工程實體的凈尺寸計算,沒有包含工程量的合理損耗。所以清單項應按其相應清單工程量計算規則計算,其包含的子目工程量應按其相應定額計算規則計算,二者的計算規則經常會是不一致的,比如說挖基礎土方,清單計算規則為“按設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算”,而定額計算規則需考慮基礎施工工作面寬度和放坡系數;鋼筋和鐵件項目的計算,清單計算規則為“按設計圖示鋼筋長度乘以單位理論質量計算”,只考慮凈用量(含張拉預留量),未考慮施工損耗,而定額計算規則對施工損耗都要考慮;第五章金屬構件中的實腹柱、鋼吊車梁、H型鋼項目的計算,清單計算規則為“按設計圖示尺寸以質量計算”,而定額計算規則除按圖示尺寸計算外,腹板和翼緣板寬度按每邊增加25mm計算。這樣按清單和定額計算規則計算出來的工程量肯定是不一致的,直接影響到綜合單價的高低。
(5)審核工作內容與清單項內包含的定額組價內容是否相符,定額套用是否正確,單價是否屬實,多組價項會導致單價偏高,相反少組價項會導致單價偏低,所以一定要做到清單描述工作內容與所包含組價內容一致,以合理確定單價。比如說,金屬結構構件制作項目內已包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料,但清單描述為刷防銹漆兩遍,這時就應審查刷防銹漆遍數,和鋼材損耗量。
(6)審查人工單價、材料(設備)價差計算。人工費調整方法是否符合規定,差價調整是否符合文件規定。設備、材料預算價格在施工圖預算造價中所占比重最大,變化最大的內容應當重點審查。審查設備、材料的實際價格(或指導價格)是否符合工程所在地的市場行情或規定;材料的產地、名稱、品種、規格、等級是否與價格相符。若是采用市場價,要核實其真實性、可靠性;若是采用有權部門公布的信息價,要注意信息價的時間、地點是否符合要求,是否按規定調整。對于造價信息中缺少的材料,再進行個別詢價。
關鍵詞:零星基建維修工程 審計方法 審計問題
一、零星基建維修工程審計的必要性和特殊性
與大型的基建項目相比,零星維修工程有著工期短、形式雜、造價低、項目多,經常沒有施工圖紙的特點。所以針對零星維修工程的審計,也相應的存在其特殊性,如審計重點放在預算單價是否切實執行、費用支出是否符合維修標準規定、計算工程量是否準確;而且零星維修工程很容易發生虛報冒領、高估冒算、侵占國資的漏洞,所以針對零星維修工程的審計日益重要,很多單位明確作出了對于零星維修工程不審計不結算的規定。
從工作經驗出發,零星維修工程現場勘查是審計預算單價套用和工程量的最有效方法,應當緊緊抓住現場,實地調查,審核計量和結算是否立足于充分事實的基礎上。
二、開展修繕及零星基建工程審計三個階段和主要方法
(一)審計階段
1、事前階段
審計人員應當參加事前的招標工作全過程,如審查招標單位資格證書、考察施工隊伍、取費等級、對底標、開標、評標的審核,參與投票定標,審核工程承包合同等。
對于不需要招標程序的工程,在合同簽訂前,應當對合同底稿和工程預算進行初審。初審主要審核該合同是否合理、合規、合法,還有簽約各方的權責利是否公允合法,并對其提出補充或修改意見。對工程預算的審計主要審核對工程影響較大的項目、數量和價格以及費用標準是否嚴格按照規定執行,事前糾正高估冒算的現象。
對于事前沒有施工圖紙的零星維修工程,審計人員在審查預算時,必須會同有關部門事前進行現場勘察、明確維修項目的具體內容以及維修所要達到的標準。應當到施工現場進行實地丈量和考察,并做記錄,對工程計算的基本情況做到了如指掌。
2、事中階段
事中現場勘察的工作主要有:查看工程量;察看建筑材料;察看工程施工進度;察看市場行情。主要在事中階段加強過程監督,向工程管理要效益。主要審計零星維修工程的進行過程中,施工方是否按照合同或批準的規定進行施工,是否存在偷工減料、忽視質量的野蠻施工,是否不按照設計圖紙要求施工,是否存在工程進度與工程報表和撥付款額不一致的現象,工程中出現的擴大規模、提高標準、提前付款現象應重點考察,如存在不合理因素,應當加以糾正。在事中階段,審計人員應當經常到施工現場考察實際情況,及時掌握一手資料,對施工過程中出現的不合規現象及時加以糾正。
3、事后階段
在事后現場勘察,規范送審程序,保證資料齊全。審計人員主要審核工程決算,在零星維修工程竣工驗收合格后,施工方應當在規定時間內將決算書和有關的全部資料送審,對竣工決算書的審計,應當將工程量逐項全面詳細地重新計算一遍,并與竣工決算書進行比較和對。如有差異,可與被審單位共同重新計算竣工決算施工數據。如果存在取費或定額理解上的差異,可自行協商解決,或者由中介機構進行裁決。
為確保工程造價的真實、合理、效益,有必要對一下環節加以控制:項目立項;合同授權;超常規審批;簽證權限;結算依據;工程驗收。
(二)審計方法
1、注重對年度計劃的審計,要結合資金來源確保零星維修項目的預算控制
在年初就應當制定零星維修項目的預算計劃,對項目改造的資金來源和規模做好預算控制。審計時對零星工程的年度計劃執行情況進行審查,對施工期間新增和調整的項目,要重點審查是否有資金上的保證,對其資金來源和立項審批程序進行審查,對于沒有預算資金的零星維修工程項目,堅決杜絕其開工建設。另外,對于沒有施工圖紙的項目,要摸清楚其實際工程情況后再施工。
2、重視維修工程的前期審計,對維修工程應達到的標準要明確落實
零星維修工程應在做好列支明細,目標明確的預算,審計部門應在事前定制合同時,對維修工程的用途、質量要求和改造標準進行清楚地調查了解,為施工工程中出現的各種問題能夠進行資金和質量方面的控制。
在零星維修工程事前審計時,應當以現場勘察的方式對其具體內容和維修所要達到的標準進行重點審計,審計其維修項目的可行性、必要性,并做好現場勘察記錄,以便做好對零星維修工程的復核工作。
3、多方收集市場信息,加強對維修工程材料費的審計
在零星維修施工工程中,會使用大量的低值易耗品材料,這些材料消耗快、用量小。在前期制定費用標準時,對施工所需的價格貴的低值易耗材料,應當在事前做好審計記錄工作,并經合同雙方簽字認可。
三、零星基建維修工程審計應注意的細節要點
(一)應當注重以設計圖紙做對照,以實物工程量為依據
零星維修工程的業務量往往比較大,特別是如砼、鋼筋、鋁合金門窗以及某些高級裝飾,情況也相應的比較復雜,這就需要審計人員以設計圖紙做對照,以實物工程量為依據,遵照定額計算規則準確計算工程量,做到不重復計算也不漏算。
(二)對材料的審計
建筑材料約占總成本65%,其特點是品種多,數量大,質量參差不齊,市場價格波動變化迅速。在這些情況下,也增加了對零星維修工程的審計難度。審計人員應根據定額消耗標準為基礎,參考設計標準中所規定的做法,對多個品種、規格進行審計。根據省,市定額站工程造價管理信息的市場價格和材料價格,與建設單位和施工單位共同協商價格,如有異議,可以把建筑材料樣品或資料,共同市場調查實際銷售價格,再加上采購、包裝,運輸,儲存和損失上的費用之和,作為結算價格。
(三)加強對現場簽證的管理
簽證的描述要求客觀準確,載明簽證事件發生的時間,簽證原因和范圍,確認工程量簽證費或費用計算標準,并附上必要的圖紙及相應的計算資料,并依發生時間先后順序進行編號。防止施工單位在工程量和變更簽證單上做手腳。
參考文獻:
[1]馮勇康.試論如何搞好重點工程審計[J].科技情報開發與經濟,2005,6
關鍵詞:水利工程 工程造價 審核問題 研究
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)11(a)-0172-02
對于水利水電工程而言其造價預結算審核工作是一項十分重要的工作,同時其還具有政策性、知識性、專門性以及技巧性的特點,在水利水電工程中做好造價預結算工作是保障工程正常運作獲利的必要措施,故此對于目前而言,研究水利水電工程中造價預結算問題具有重要意義,基于此,文章從內容以及方式兩方面展開了細致的分析探討,旨在提升人們對于水利水電工程造價預結算的認知,以下是具體內容。
1 水利工程造價預結算審核的主要內容
對于水利水電工程而言的造價預結算作業,首先就需要對工程量進行審核的判斷,并且考察套用單價以及工程費用三個主要的重點,以下具體介紹。
1.1 工程量的審核
對于水利水電工程而言的造價預結算作業其審核工作可以從3個部分進行:首先,為分清計算范圍,例如墻身劃分以及磚石工程中基礎的劃分、梁柱之間的劃分、在混凝土工程中的柱高劃分以及次梁和主梁中的劃分;其次,需要對限制范圍進行劃清。例如,如果水利水電工程中有建筑的高度高于3.6 m時就必須考慮到對其搭建頂棚的費用,對于現澆混凝土構件而言在其造價上才可以允許其支取支模超高的額外費用;最后,需要仔細的對圖示尺寸以及計算尺寸進行審核,評斷其是否符合相關規定,進而防止其在計算上出現錯誤。對于水利水電工程中的簽證憑據審核必須是要在有修改通知書的情況下,才能進行施工,要做到切實有效的實事求是、合法合理的進行計量,進而最大程度上杜絕不規范費用的支出[1]。
1.2 套用單價的審核
對于套用單價的預審核工作也需要從3個方面進行,其一為直接審核套用定額單價,首先,需要對設計圖紙以及內容進行審核,觀察其是否符合標準,其次,需要對工程項目進行檢查,審核其是否存在重復套用的現象;最后,需要十分注意對于額定主材價格的套用是否合理的審查;其二為審核換算定額單價,按照以上的描述,在此基礎上還必須對于換算內容的額定人工、機械以及材料部分進行完全的厘清,并且還需要審核其換算方式是否真正的正確、審核系數是否正確,采用層層把關的方式實現套用單價的準確性;其三為審核補丁定額,主要是對水利水電工程中的編制依據以及方式進行審核,以及對材料預算價格、人工價格以及機械臺班單價的合理性進行審核,檢查其正確性[2]。
1.3 工程費用的審核
對水利水電工程而言,造價預結算作業還需要對工程費用進行審核,首先是對取費必須依據當地的實際工程造價的管理部門文件進行規定,并且結合相關合同以及文件等等來進行費率的確定。在進行費用審核時首先需要對主要取費文件其符合性以及時效性進行審核,審核其費率的計算是否正確以及價差調整其材料的型號、數量是否完全符合文件的相關規定。
2 現階段在水利工程造價預結算審核的主要方式
對于水利水電工程而言,其存在著數量大、周期長的特點,并且在計價上也具有眾多的特點。因此,在審核上必須使用一些合理、科學的方式才能對審核水平以及質量有所保障,以下進行具體介紹。
2.1 全面性審核
全面性審核就是在進行水利水電工程造價預結算審核時,需要嚴格按照施工圖的相關規定,結合施工組織、現行定額以及承包合同等相關文件,全面化的對定額單價的費用計算審核。全面性審核的方式,其特別適合審核工作的初期工作者,但是對于一些投資規模較大的工程或者是一些審核作業進度要求較高的審核工作,全面審核法是不適用也不可取的,但是如果需要極其嚴格進行工程造價的控制,全面性審核還是最為有效的審核方式[3]。
2.2 重點性審核
重點性審核和全面性審核法存在很大的差別,顧名思義,重點審核法就是對水利水電工程中的重點部位進行重點的審核,其側重點是不同的,通常而言主要對水利水電工程中一些造價很大的部位進行精細化的審核。例如,一些磚石工程、基礎工程、門窗幕墻工程以及鋼筋混凝土工程等等,對于水利水電工程中一些高層的結構還需要進行明顯化的審核,對于一些零星項目以及附屬項目,例如,水池、雨蓬、垃圾箱、明溝、散水、坡道等,往往都是不需要進行詳細化的審核的。通過重點性的審核,需要對以上的項目的工程量的額定單價進行審核,尤其是一些極其重點的項目進行審核。除此之外對于一些需要收取額外費用、材料的價差也需要進行詳細化的審核。該類方式的審核其工作量較少,審核效果極佳,但是審核面不足,容易在審核工作中出現遺漏問題[4]。
2.3 對比審核
對于水利水電工程而言,其在審核中如果有一個同一時段同一地區,且其范圍、規模都極其相似的工程,就可以進行對比審核。在進行審核工程上,首先需要收集大量的水利工程的審核數據,進而分析出其中的規律之處,進而根據這些規律來對目前的審核水利水電工程進行審核,進而找出工程中對于規律不符合的地方,進而對不符合之處進行重點化、詳細化的審核。
2.4 分組審核
所謂分組審核就是在水利水電工程的造價預結算的過程中將其劃分為數個組別,進而利用組別之中的數據進行工程量審核的一種審核方式。采用分組審核首先需要將其水利水電工程的造價審核工作分割為幾個部分,并且按照一定的關系將其合理的進行編組,進而利用同一組別之中相似或者相同的計算技術,對一個工程數量進行審查,進而就能夠實現對于幾個分項工程量的精確化審核[5]。
2.5 篩選法
篩選法的水利水電工程造價預結算審核方式,宏觀上進行觀察屬于統籌審核法的一種,其具體措施為通過尋找出整個工程之中部分的工程在每一個單位建筑面積之上的用工、價格以及工程量的基本準確數值,并且將其劃分和歸納為價格、工程量以及用工3個方面的單一化基本值的報表,簡而言之就是將工程量、用工以及價格進行分化,進而分化審核,審核的標準也不盡相同。篩選審核法其優點為審查速度很快,發現問題的速度也很快,同時其操作還十分簡單,易于掌握。
3 結語
綜上所述,面對水利水電工程中的造價預結算問題,首先需要明白其審核的主要內容,即工程量、套用單價以及工程費用三方面,同時對于審核的方式也需要進行合理的使用,即全面性審核、重點性審核、對比審核以及分組審核五種審核方式。
參考文獻
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[2] 哈曉峰.建設項目工程造價中存在的問題及其預結算審核方法研究[J].科技視界,2015,9(20):76,103.
[3] 唐雅琴,王艷莉,孫世國.水利水電工程造價預結算審核探討[J].工程與建設,2015,4(5):575-576,580.
關鍵詞:工程;變更;造價
中圖分類號:TU723 文獻標識碼: A
引言
工程變更一般包括兩種類型,一是合同變更,它包括合同的性質和主體的變化,這種變更屬于徹底的改變,相當于項目的重新開始;二是工程變更,它保證在合同規定的主體與內容不變的框架下,對工程的范圍、數量、價格或做法等進行更改。無論是哪一種變更都將對工程造價產生影響。以下主要對工程造價的影響進行深入探討。
一、市政工程特點及其變更概念
市政工程特點以及變更概念
市政工程大多是一種非盈利性的經營事業,且其多為公共建筑。由于市政工程的特殊性,使得市政工程具有投資資金來源廣,投資金額大,建設規模大,施工期限短以及施工工序復雜的特點。而市政工程變更則是指市政工程項目的工程范圍、工程數量、工程質量、工程報酬以及工程的完成期限等變更。也就是說,在市政工程項目的施工過程中,由于施工設計文件和圖紙或者施工技術的修改而引起的工程變動就是市政工程變更。
二、市政工程發生變更的原因
1、主體行為引起的變更
建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業主行為、承包商行為、設計方行為、監理方行為、分包商行為和材料設備供應商行為等。其中,業主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。另外,建設項目主體各方參建人員專業技術素質和職業道德水準也會影響項目變更。業主、監理方、設計方或承包商專業技術人員和管理人員在職業道德水準不高的情形下,極易誘發人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更。
2、計劃不完善引起的變更
引起工程變更的原因還有市政工程項目計劃實施過程中忽略了某些環節。施工組織設計文件和建設項目設計文件中使用了政策法規明令禁止或限制使用的落后工藝、技術和產品時,必須以相應變更的方式予以調整或設計變更或工程變更,以滿足政策法規要求。還有在成本方面,視情況而產生設計變更。施工方案不滿足現場施工條件時工作質量低劣引起了工程項目變更。提高工程質量標準而引起的變更,如建設單位為了創造品牌,達到評優的目的,調整合同中預先規定的工程質量等級標準,這都會帶來一系列變更。
3、工程合同引發的變更
市政工程建設工程合同中有關工程變更條款的約定,對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時,合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更,增加合理的工程變更,對建設項目的工期、質量和成本控制將產生積極的推進作用。
三、工程變更對市政工程造價的影響
一定數量的工程變更可能對市政工程項目總的建造成本會產生負面的影響,一般來說,工程變更的數量越多,成本增加越多,對市政工程造價影響巨大。項目變更會發生在項目實施過程中的任一階段,在項目在生命周期里,項目的變更發生的越早,項目已形成的價值越小,已消耗的資源越少,后續計劃靈活性越大,相應的損失就會越小。在項目設計階段,一個子系統設計或部分設計中的變更只要求其他相關系統的重新設計;而設計完成后的設計變更將會對項目范圍、成本和進度都帶來很大的影響;在建設或安裝階段,變更發生的越晚,變更的破壞性越大,對項目造價的影響會越來越大,直接影響著項目投資,若處理不好,投資控制就很難圓滿完成。
市政工程合同外費用所占比例較高,包含在大多數合同中的正常的變更價款大約是合同價的10%,這類合同的運行情況相當不錯,此時,業主能迅速按進度支付款項,雙方都能滿意協商。當變更價款超過合同價的大約15%時,變更的效應將基于承包商的管理技能和每一個不同項目的獨特條件開始影響變更工程和未變更工程的進度和成本費用。當變更總量超過合同價的大約20%時,無論是變更工程還是未發生變更的工程都會經受變更的潛在影響在持續的變更環境中,變更工程和未變更工程的成本估價將變得非常困難。統計學分析結果表明,設計變更和施工措施變更是建設項目工程變更的主要形式,是控制的重要對象。
四、加強對市政項目工程變更的有效控制
1、強化工程變更的審核和審批
工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時候修改。項目變更的審核從以下3個方面著手:一是審核項目變更是否必要。如的確由于原設計不能保證工程質量要求,設計遺漏和確有錯誤及與現場不符無法施工非改不可的,工程變更必須說明變更原因,如地質情況變化、工藝改變、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它原因。二是將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失,加以比較,權衡輕重后再做決定。三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內,若確需變更但有可能超概算時,及時報建設單位。
2、緊抓工程變更的源頭控制
工程變更不是施工單位隨意性的施工行為變更,變更的環節和施工任務也需要經過專業的設計和審批,所以,進行造價控制,最好從源頭抓起。首先,在對變更工程進行圖紙設計時,設計人員需要基本遵循原來的設計準則和標準,尤其是工程的資金額度不能更改。控制資金使用額度,最關鍵的是把握好施工的工程量,因為工程量加大,施工投資的人力物力和財力也必將提高。工程量一經審定,即作為施工圖設計工程量的最高限額,不得突破,不得隨意變更。建設單位作為項目計劃和施工圖的基礎策劃者,應該在項目初期對設計進行重點監控。對于設計提供的圖紙,應該仔細核對并且在施工過程中盡量避免因為甲方原因提出的變更。
3、通過市政工程的變更方案選擇從實施中對工程變更進行控制
大多數項目的工程變更均缺乏對其技術、經濟、工期、安全、質量和工藝性等諸多因素的綜合評審,沒能對工程變更方案進行有效的價值分析和多方案比選,使得一些沒有意義的工程變更得以發生,或者是工程變更方案并非最優方案,造成不必要的費用和工期損失。因此,應加強對建設項目工程變更方案技術經濟評價,最終選擇最優工程變更方案,力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下,以合理的費用、工期、質量以及工藝性能實現對原方案的工程變更。項目工程變更最終要通過工程項目各方人員共同實現。所有項目工程變更方案一旦確定以后,應及時將工程變更的信息和方案公布于眾,使項目各主體掌握和領會工程變更方案,以調整自己的工作方案,朝著新的方向去努力。而且,工程變更方案實施以后,還應通報實施效果。
結束語
面對我國城市化速度的加快和人民生活水平的不斷提高,人們對一些公共設施的需求量不斷增加。但是在施工項目中會發生一些變動,不管是人為原因造成的還是非人為原因造成的,這些變更都會給施工隊帶來一定的難度,因此為了在節約資金的基礎上同時保證施工的質量,對市政工程的造價應該進行有效的控制,這樣才能使我國的市政工程不斷完善,技術得到提高,把我國的城鎮的公用設施建設的更加完善,滿足人們生活的需要。
參考文獻
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[2]高玫工程變更對市政工程造價的影響分析[期刊論文]《山西建筑》-2012年26期