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一、領導重視、提前謀劃
開完區里的創建學習型機關的動員會以后,街道黨委立刻行動召開街道的動員會,成立了街道創建學習型機關的領導小組,任組長,同時按照區委創建學習型機關方案的要求,制訂了切實可行的《街道創建學習型機關實施方案》。街道領導班子深刻認識到學習型機關對“和諧街道”建設的重要性,通過多次召開專題會議,對機關干部的學習活動提出明確要求,建立了“主要領導負總責,分管領導親自抓,班子人員配合抓,機關黨支部具體抓”的領導機制和工作機制,確保人員到位、責任到位、工作到位。街道班子特別注重學習理念的提升,堅持把學習擺到重要位置,與業務工作一同布置,一同檢查,一同落實。要求機關黨員干部要人人學習,時時學習,處處學習。黨員領導干部堅持帶頭參加各類學習,帶頭參加實踐活動,發揮表率和示范引領作用。在開展工作中我們重點做到了以下幾點:
領導示范引領。自開展此項活動以來,街道黨委領導班子在自覺學習的基礎上,結合分管工作,帶頭為機關干部、社區干部上黨課;黨政主要領導堅持在每周五政治學習課上結合當前重點工作和干部群眾的思想熱點作中心發言,班子其他領導輪流主持學習課程,結合分管工作做重點闡述,對促進干部加強學習,提高分析問題和解決問題的能力,起到了很好的引領作用,為更好的開展學習型機關起到了積極的推動作用。
二、是營造學習氛圍,健全完善學習機制
(一)是嚴格學習計劃。街道黨委領導班子確立全街學習計劃,確保班子成員學習在前、領會在前、示范在前。機關黨支部定期制定干部學習計劃,確定學習重點,向大家提供學習材料;各科室也有針對性地制定相應的學習計劃,組織好本科室業務知識的學習;每位機關干部制定好個人的學習計劃。使每個部門和每個黨員干部學有目標、有方向、有動力。
(二)是建立和完善機關學習制度。將集中學、分散學和自學三者有機結合。街道首先將每周五下午確定為機關集中學習時間,通過采取授課學習、互相交流、觀摩電教片、匯報工作等形式,集中學習政治理論、方針政策、上級文件及機關日常工作注意事項;并根據街道工作中出現的新問題、新情況,及時調整、充實、豐富學習內容。同志課后都感慨地說:“學和不學大不一樣,思想通了,工作的勁頭更足了。”分散學習以科室業務知識為主,各科室通過確立學習計劃、要點,學習交流本科室工作。街道還實行了科室培訓新機關干部、社區干部的帶教制,幫助新機關干部、社區干部更快進入角色。個人自學以干部每天讀書學習半小時為重點,同時積極鼓勵和支持機關干部“八小時以外”的學習,這樣就保證了機關干部每周不少于7小時。
街道還利用信息化優勢,通過“街道和諧博客”營造學習氛圍。建立機關干部《學習園地》,每個干部定期將自己的學習書籍、學習體會和調研文章在學習園地上,起到互相交流學習的目的。自開展學習活動以來,街道干部在《學習園地》上共發表各類學習體會20余篇。使學習成為機關一種經常性、制度性、自覺性的行為。
三、整合資源,豐富學習形式和內容
一是多載體豐富學習形式。
街道黨委采用“走出去、請進來”的方式,街道準備邀請區里領導、基層老黨員等專家對“學習實踐科學發展觀”、“雷鋒的生平事跡”進行學習,通過這些活動,為機關干部、社區干部深入領會黨的路線、方針政策、創造條件,不僅拓展了機關干部、社區干部學習的深度和廣度,更進一步提高了學習的效果。
街道黨委領導班子根據機關干部、社區干部的不同興趣愛好,適時組織各種活動和比賽,使創建學習型機關活動有張有弛,生動活潑。機關干部、社區干部在學習型團隊中持續學習,快樂工作,熱情參與,創造了內部和諧,發揮了人的智慧和創造力,樹立了新型的柔性管理理念,增添了單位的生機和活力。
二是結合實際,確保學習活動有實效。
一、學習目的
堅持把加強學習作為開展“三嚴三實”專題教育重要內容,通過認真學習黨的十、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神,深入貫徹緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略部署,對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實”的要求,聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當,把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來,教育引導領導班子成員強黨性、守紀律、樹正氣、干實事,認真查擺和解決“不嚴不實”問題,自覺按照“三嚴三實”要求修身做人、為官用權、干事創業,做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為,不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,積極營造良好政治生態,進一步增強敢于擔當、履職盡責的責任意識和行動自覺,為保持馬壩鎮“全縣率先、全市領先、全省爭先”的目標提供堅強的思想、政治和組織保障。
二、對象范圍
鎮領導班子成員
三、學習內容
第一專題學習研討時間(6月上旬—7月底)
學習內容:重點圍繞嚴以修身、加強黨性修養、堅定理想信念開展。重點研讀規定內容,同時研讀視察XX時的重要講話,以及總書記關于加強黨性修養、堅定理想信念等系列重要講話精神。
1.領導班子成員個人自學;
2.舉行黨委中心組學習會,進行第一次交流研討;
3.七一前,結合紀念建黨94周年和日常工作安排,利用黨性教育基地、革命傳統教育基地等資源,組織開展重溫入黨誓詞和入黨志愿書等黨性教育活動,并進行第二次交流研討;
4.按照學習內容對標找差,列出自身“不嚴不實”問題清單,邊學邊查邊改。
第二專題學習研討時間(8月初—9月底)
學習內容:重點圍繞嚴以律己、嚴守黨的政治紀律和政治規矩開展。研讀規定內容,重點研讀關于加強作風建設、嚴守政治紀律和政治規矩等系列重要講話精神等。
1.領導班子成員個人自學;
2.8月份舉行一次黨委中心組學習會,進行第三次交流研討;
3.9月份舉行一次黨委中心組學習會,進行第四次交流研討;
4.按照學習內容對標找差,進一步修改“不嚴不實”問題清單,邊學邊查邊改。
第三專題學習研討時間(10月初—11月底)
學習內容:重點圍繞嚴以用權、實實在在謀事創業做人開展。重點研讀規定內容,同時研讀關于四個全面以及黨風廉政建設和反腐敗斗爭等系列重要講話精神等。
1.領導班子成員個人自學;
2.10月份舉行一次黨委中心組學習會,進行第五次交流研討;
3.11月份舉行一次黨委中心組學習會,進行第六次交流研討;
4.按照學習內容對標找差,完善個人“不嚴不實”問題清單,邊學邊查邊改。
四、學習形式
1.召開黨委中心組專題學習。精讀指定學習內容,做好學習筆記,撰寫學習體會。
2.舉辦專題黨課。鎮黨委書記XX同志圍繞“三嚴三實”主題、學習弘揚精神和弘揚向上文化,帶頭講黨課;組織觀看《的“嚴”與“實”》、《心燈》等黨性教育專題片;結合建黨94周年,圍繞黨性教育、牢固樹立宗旨意識、堅持厲行節約、堅持廉潔從政、堅決反對等組織開展專題報告會。
3.開展專題研討。結合專題教育,重點圍繞開展向偉人,人民的好干部焦裕祿、楊善洲、沈浩等先進典型事跡,從本地區本部門出現的一些違紀違法案件中汲取教訓。突出交流互動,撰寫心得體會,每個專題安排2-3次互動式交流研討,每次安排部分班子成員作交流發言,堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去,做到踴躍發言、相互討論啟發、形成思想共識。要按照學習內容對標找差,每個專題都要相應列出自身“不嚴不實”問題清單,切實做到邊學邊查邊改。
五、學習要求
1.高度重視。鎮領導班子成員要統籌做好學習研討活動,組織辦負責做好學習計劃、學習內容的安排,確保學習人員、學習時間、學習內容、學習效果“四落實”。
一、充分認識加強和改進中心組學習的重要性和緊迫性
二、進一步明確中心組學習的目的和內容
三、努力改進學風
四、進一步完善學習制度
健全學習組織。全省縣級以上領導班子都要以黨委(黨組)中心組的形式堅持開展學習。黨委(黨組)中心組主要由黨政領導班子成員組成,可根據需要適當吸收有關人員參加。黨委(黨組)書記任中心組組長,分管意識形態工作的副書記及宣傳部長任副組長。黨委(黨組)中心組實行組長負責制。組長的職責是審定學習計劃,確定研討專題,提出學習要求,主持集中研討活動,指導和檢查中心組成員的學習。黨委(黨組)中心組要配備學習秘書,其職責是做好學習的各項服務工作。學習秘書由同級黨委辦公廳(室)、宣傳部或機關黨委的負責同志擔任。
制定學習計劃。要根據中央的部署和省委的要求,結合本地區、本部門實際,由黨委宣傳部門牽頭,制定年度學習計劃,對學習目的、學習專題、閱讀書目、中心發言人,作出明確規定,提出具體要求,報黨委批準后以正式文件下發下一級黨委(黨組),指導、推動下一級黨委(黨組)中心組的學習。中心組每一位成員都要制定個人自學計劃,報中心組組長審定并存檔。
建立自學制度。中心組成員個人自學必須讀完中央和省委規定的必讀書目,提倡利用8小時以外的時間認真看書學習,自學時間每月不少于30個小時,自學要有筆記,有體會。黨委(黨組)中心組組長要對本級黨委中心組成員的自學情況每個季度進行一次檢查和督促,并通報情況。
堅持集中研討。在自學的基礎上,中心組每年圍繞一個主題、每次圍繞一個專題開展集中學習研討,每年集中學習討論不少于6次,總時間不少于12天。集中學習采取專家輔導與學習討論相結合的方式,每次學習確定1至2名中心發言人,著重解決一至兩個事關本地區本部門改革和發展的重點、難點、熱點問題。中心發言人要根據學習內容,搞好調研,準備書面發言稿,保證研討質量。要通過報紙、電臺、電視臺及時報道每次集中學習的情況。
嚴格學習考勤。每次集中學習由本人在專用考勤本上簽到,因故不能參加學習的,由本人向黨委中心組組長請假,缺課的要及時補課。每半年由中心組組長負責通報一次學習考勤情況。
加強學習檔案建設。要建立中心組成員個人學習檔案,包括自學筆記、討論記錄、學習體會文章、中心發言材料等內容,并自覺接受上級檢查。中心組成員在班子民主生活會上、屆中述職中、年終考評時,都要把個人理論學習的情況和成效作為重要內容,進行述學、評學、考學;各中心組的學習計劃、學習考勤、中心發言、討論記錄、學習成果以及有關文字、圖片、影像等資料,由學習秘書負責收集和整理,年終由同級黨委宣傳部歸檔。
五、切實加強對黨委(黨組)中心組學習的領導
建立經驗交流制度。各級黨委(黨組)要認真組織中心組學習交流活動,總結經驗,樹立典型,表彰先進,鞭策后進,推動學習深入發展。省委每兩年對全省縣級以上黨委(黨組)中心組進行一次評比表彰,并不定期召開全省縣級以上黨委(黨組)中心組學習經驗交流會。
根據市局黨組關于開展黨員領導干部民主生活會的文件精神,為保證我局領導班子民主生活會高質量召開,取得明顯的效果,我局黨組精心組織,認真安排,對今年來領導班子的主要工作、存在的問題進行了認真分析和總結。現匯報如下:
一、主要工作情況
(一)加強班子隊伍建設
,進一步提高班子成員的綜合素質。
一是深入開展“四好”班子和“三型機關”創建活動,切實加強班子隊伍建設。二是進一步健全了中心組學習制度,制定了中心組學習計劃,努力加強政策、法律法規和業務知識的學習教育,進一步提高班子成員的思想政治素質和業務水平。三是加強黨風廉政建設,進一步建立健全了黨風廉政建設責任制,層層簽訂了目標責任書。根據市局黨組和縣委、縣紀委的安排,大力開展治理商業賄賂專項工作,增強廉潔自律意識,加強領導班子的黨風廉政建設。
(二)強化機關管理,規范工作程序。
一是以開展“三型”機關創建活動和“效能革命”為契機,進一步健全和完善了《職工考勤、請休假制度》、《車輛管理制度》、《來人來客接待制度》、《食品藥品監督管理執法制度》等工作制度,規范機關管理和工作程序。二是制定了《____年度目標管理考核辦法》,按照職責范圍,層層分解落實目標任務。三是充分發揮社會監督和輿論監督作用,向社會公開作出了反商業賄賂四條承諾和效能革命工作服務八條承諾,公開接受群眾和社會各界的監督,促進工作作風的轉變,提高辦事效率,樹立食品藥品監督管理干部隊伍的良好形象。
(三)嚴格依法行政,加大監督檢查力度。
我局立足保障群眾飲食用藥安全這一神圣職責,堅持案件查處與監督兩種職能相分離制度,認真落實行政過錯和行政執法責任追究制,抓好違法案件的查處和監督。一是查處違法、違規案件__件,受理群眾舉報投訴案件_件,處罰金額達_____元。查處率___,結案率___。二是對___家藥品經營使用單位進行了監督檢查,監督覆蓋面縣城區和鄉鎮達__,村達__。三是較好完成了“齊二藥”假藥、“欣弗”克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液等的清理查控工作,共清理查控“齊二藥”_個品種____支;清理查控魚腥草注射液、新魚腥草素鈉_個品種_____支;“欣弗”克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液___瓶,確保群眾用藥安全有效。
(四)規范藥品、醫療器械市場秩序,鞏固農村藥品“兩網”建設成果。
堅持專項整治與日常監督檢查相結合。對_家通過gsp認證的藥品經營企業進行了跟蹤檢查;對__家未申請gsp認證的企業進行監督,并責令整改;健全了藥品統一配送體系,制定了《縣農村藥品供應網絡建設評價標準》,規范配送中心運作,鞏固藥品兩網建設成果;配合新型農村合作醫療制度改革,指導搞好村衛生室的改造工作。做好藥品醫療器械不良反應監測工作,成立了監測領導小組和監測機構,認真開展藥品、醫療器械日常監測工作。
(五)加強食品安全綜合監督,大力實施食品安全放心工程。
一是加大食品安全知識的宣傳教育力度,增強群眾食品安全意識。結合“食品安全宣傳月”活動,采取出動宣傳車、辦板報、專欄、發資料等形式,充分利用廣播、電視、報刊等媒體,廣泛開展食品安全知識教育。二是認真貫徹落實《食品安全法》,切實履行好食品安全綜合監督、組織協調和重大案件查處的職能職責,認真落實食品安全監督管理責任制和責任追究制。組織、協調食品安全監管部門和__個鄉鎮與縣人民政府簽訂了食品安全工作目標責任書。三是組織協調食品監督管理部門在元旦、春節和五一節日期間開展了_次食品安全專項整治活動。共出動執法人員____人次,檢查餐飲、食品經營企業____家,查處違法違紀案件__件。
(六)加大招商引資力度,促進食品醫藥經濟快速發展。今年引進了某某藥業(引進資金___萬元),同時配合縣級有關部門引進了尚口食品有限公司,引進資金____萬元,極大地促進了我縣食品醫藥經濟的壯大發展。
二、存在的主要問題及其原因
(一)班子隊伍整體素質有待提高。
存在問題的主要原因:一是學習積極性不高,重業務輕學習。二是在重大事項和財務管理等方面沒很好堅持民主集中制原則,集體智慧發揮不充分。三是班子成員之間相互溝通較少,缺乏相互幫助共同提高的氛圍。
(二)工作安于現狀,缺乏開拓創新精神。
存在問題的主要原因:一是沒有形成一個良好的激勵競爭機制,干部職工的工作熱情和積極性沒有得到充分發揮。二是不能客觀進行自我評價,對自身存在的問題和差距認識不足,對食品藥品監管工作面臨的形勢和肩負的重任認識不到位,缺乏壓力和緊迫感。三是班子成員有時對自己工作要求不嚴、標準不高,導致工作質量和效能不高。
(三)執行不力,落實措施不到位。(四)財經紀律執行不嚴,未定期進行賬務公開。
存在問題的主要原因:一是對財經紀律的學習不夠,對財經紀律了解不深入。二是對賬務公開的重要性認識不到位,忽視了群眾監督作用。三是沒有形成定期公開賬務的財務制度。
三、整改措施
針
對存在的主要問題,我局領導班子經過認真總結和討論研究,決定從以下幾個方面切實進行整改,以促進各項工作順利開展。
(一)加強班子建設,提高綜合素質和執行能力。
一是按照“學習、團結、勤政、廉潔”的標準,加強班子隊伍建設,不斷提高班子成員的整體素質,為科學決策提供可靠保證。二是堅持民主集中制原則,平時多溝通,遇事多商量,充分發揮大事講原則、小事講風格的工作作風。三是認真執行黨風廉政建設的有關規定,當好廉潔自律的表率,不斷增強拒腐防變的能力。
(二)加強學習,拓展知識視野。
一是不斷加強政治理論和業務知識的學習,提高思想認識。二是班子成員要根據情況帶頭制定學習計劃,帶頭學習政治理論知識、業務知識、管理知識,營造良好的學習氛圍。三是要堅持好中心組學習、業務學習等學習制度,具體落實好學習時間、內容、人員和學習效果。
(三)嚴格執行各項行政管理制度,進一步規范機關工作程序。
沒有規矩,不成方圓,根據工作需要和實際,及時建立、完善并逗硬執行各項行政管理制度,落實獎懲措施,規范工作程序,形成良好的制約機制和有序的工作環境。
(四)嚴格遵守財務管理制度,實行賬務公開。
一、提高認識,統一思想
局領導對這次集中教育整頓工作非常重視,專門召開會議對開展此項工作的精神、要求、措施和所要達到的目的在全局干警中進行了深入地學習,統一思想,統一認識,尤其是對這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性,局領導班子形成了共識,充分認識到,目前政法隊伍總的情況是好的,但存在的問題也不容忽視,思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風等方面存在的一些問題還待解決,否則就不能保證改革、發展、穩定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認識,保持清醒的頭腦,克服厭倦情緒,扎扎實實地將此項工作開展好。領導班子思想統一,認識明確,為我局集中教育整頓工作開了好頭。
二、高度重視,周密部署,深入動員
按照集中教育整頓的要求,局領導對此項工作做出精心安排部署。成立了以局長××為組長,副局長××*為副組長的集中教育整頓領導小組,領導小組下設辦公室。領導小組成立后,積極開展工作,制定了周密的工作計劃,并根據上級的要求結合我局工作實際制定出集中教育整頓實施方案和計劃安排及有關制度,從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開展,為今后的工作打下了良好的基礎。
按照計劃安排,我局召開了全局干警動員大會,深入進行思想動員,進一步提高對開展集中教育整頓的重要性和必要性的認識。在動員大會上,局長××作了動員講話,宣布了實施方案,并對此項工作提出了具體要求。副局長××*組織全局干警學習了市政法委《關于在政法部門開展作風轉變年集中教育整頓的實施意見》及《××市司法局關于開展“作風轉變年”集中教育整頓的實施意見》等文件,明確了開展集中教育整頓的重要意義,提出了開展這項工作的基本要求和必須遵遁的原則,要求干警高度重視,充分認識開展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉段時我局都召開動員會進行轉段動員。
三、學習培訓階段的情況。
集中教育整頓學習教育階段,我局嚴格按照上級有關要求認真組織學習,注重學習效果,較好地完成了學習階段的各項工作任務。
根據學習教育階段的有關要求,我局集中教育整頓領導小組對學習教育活動進行了安排部署,并制定了詳細的學習計劃,對學習的時間、內容、要求等作出了明確的規定。在學習期間組織學習了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設實施綱要》等必讀篇目;同時,積極組織干警自學,全局干警聯系實際,認真思考,邊學習邊做好讀書筆記,并寫出了心得體會,讀書筆記均達到6000字以上。局領導針對學習的內容,通過專題輔導、座談討論、觀看電教片等形式提高學習效果。學習教育階段,我局集中培訓11次,播放電教片2次,每人寫心得體會9篇。局領導及干警的參學率達到了100%。
在學習和討論過程中,我局領導班子和全體干警自覺聯系班子及個人實際,做到學習、思考、作筆記與思想交流相結合,邊學習,邊進行深入地思考。同時,針對“八堅持八反對”的要求,聯系在思想作風、工作作風、紀律作風、學風等方面存在的問題,敢于把自己擺進去,使學習真正成為了發現和解決問題、提高和超越自我的重要武器,學習氣氛濃厚,學習效果顯著。學習結束后,在干警中進行了考試測試,鞏固了學習成果。
四、對照檢查階段的情況。
在對照檢查階段,按照“自己找,群眾提,互相幫”的要求,我局采取多種形式,廣泛征求各方面的意見。向市委、人大、政府、政協、機關工委、紀檢委監察局、行政執法部門、鄉鎮街道辦事處及其它相關單位發放征求意見表20份;由局教育整頓工作領導小組分別找中層干部、一般干警征求對班子、領導和中層干部的意見;設置了征求意見箱1個;召開了基層、法律服務、老干部等三次座談會。對征求上來的意見和建議,由局教育整頓工作領導小組分類梳理并進行了公告。
我局領導班子和干警結合思想實際,依據征求到的意見和建議及教育整頓要解決的問題,進行深刻反思,認真查擺。領導班子突出班子整體作用的發揮,民主集中制,團結隊伍、思想作風、工作作風、紀律作風、學風以及廉政建設方面寫出了班子的對照檢查材料。領導班子成員突出政治態度、政治立場、思想作風、工作作風、紀律作風、生活作風、學風、廉潔自律等方面寫出了對照檢查材料。一般干警結合自己的思想、工作作風實際,在理想、信念、宗旨意識、世界觀的改造,工作責任心、學習自覺性、遵紀守法的意識等方面寫出了思想匯報材料。領導班子和班子成員對照檢查材料上報了市政法委領導審閱,一般干警對照檢查材料,由局領導審閱并簽署了意見。
在以上工作的基礎上,我局開展了廣泛的談心活動,召開了思想交流會,勾通了思想,統一了認識。經市政法委批準,我局于2002年7月11日召開了民主生活會。全體干警均參加了民主生活會。會議還邀請了政法委、組織部、紀檢委的領導參加。
會上,組織干警學習了同志關于開展批評與自我批評的重要論述,通過學習,進一步明確了開展批評與自我批評的意義、原則和方法,端正了態度,消除了顧慮。會上,局領導班子成員帶頭進行了批評與自我批評。干警們按照教育整頓的有關要求,本著對組織負責,對同志負責,對自己負責的態度,對班子成員存在的問題進行了深層次的反思和分析,并在此基礎上認真進行了批評。綜合領導班子成員的批評與自我批評意見和干警的意見,我局領導班子存在的問題主要有:(一)政治思想、理論學習方面。平時的理論學習方面做的是很不夠的,業務工作抓得緊,放松了政治學習,學習不刻苦,不鉆研。存在的原因是:1.有自滿的思想,認為自己所學的知識足夠工作需要。2.輕視理論學習,認為理論學習是虛的,是“慢功”,不能立竿見影。3.存在主觀主義,對待學習沒有科學的態度。4.有經驗主義的東西在作怪。由于理論學習不系統不深入,導致政治上洞悉事務的能力不強,政治敏銳性不高。(二)在解放思想、開拓工作方面。雖然近年來我局的各項工作雖然有了顯著的發展,但與兄弟縣市相比司法行政工作的發展還有差距,從根本上講還是思想解放不夠,開拓精神不強。(三)工作作風、為人民服務意識方面。工作作風不夠踏實,在工作方法上、工作作風上、創新意識上、為人民服務的意識上離黨的要求還有差距。(四)民主集中制方面。1、重大問題的決策上,充分調查研究不夠。2、廣泛聽取意見不夠,在一些重大問題的決策上沒有廣泛地征求意見。
會上,市政法委副書記××*同志對我局的民主生活會給予了較高評價,認為我局班子成員在思想認識上是到位的,態度上是真誠的。
通過民主生活會,我局達到了既明辨了是非,又增進了團結的目的。通過在會上深刻的檢查反思,我局領導和干警看到了存在的不足和負面影響,找到了整改努力的方向。
五、整改提高階段的情況。
在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉段應符合條件:(1)找準影響本局穩定、發展的突出問題;(2)對對照檢查工作進行總結;(3)對整改提高工作進行動員。通過以上工作提高對整改工作重要性的認識,講明整改提高的方法,廣泛動員了干警群眾參與整改方案的制定。
我局經集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領導班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個方面制定:(1)對照檢查中反映出的問題(2)加強思想政治建設;(3)加強對法律服務市場規范化管理;(4)增強服務意識,改進機關作風;(5)加強黨風廉政建設,糾正不正之風;(6)密切干群關系,樹立良好的機關作風;(7)加大“四五”工作力度,促進工作全面發展。司法局班子和班子成員的整改承諾書,采取召開會議宣讀的方式向干警和群眾公開。我局還與市廣電局聯系將向社會公開承諾內容通過電視播出。
在制定出整改提高方案后,我局建立了整改存在的問題責任制,制定了整改目標責任一覽表,向本局領導成員分解落實整改任務。明確責任科室、責任人,限定整改的時間。把整改工作落到實處,使干部群眾真正看到實效。同時我局還聘請了對社會承諾監督小組和對內承諾監督小組負責對承諾的落實進行監督。
1、啟動迅速,扎實推進活動開展。
一是結合實際,制定方案。緊扣工作目標,結合市、縣活動方案,制定了“優環境、促發展”大討論活動工作方案,明確活動時間要求、活動主題以及活動開展步驟,確保高質量完成此次大討論活動工作任務。二是強化領導,健全組織。專門成立“優環境、促發展”大討論活動工作領導小組。由黨組書記、局長同志擔任組長,黨組成員、副局長、同志擔任副組長,其他相關人員擔任成員,全面負責此次大討論活動的研究部署和具體工作的落實。三是制定計劃,有序開展。為扎實開展好此次活動,結合工作實際,緊扣活動時間節點,制定“優環境、促發展”大討論活動工作計劃及學習研討計劃,確保各項工作有序推進。四是搞好動員,全員參與。7月27日上午,召開“優環境、促發展”大討論活動工作動員部署會,全體黨員干部參會,會上同志作動員講話,對此次活動提出具體要求。并組織全體干部觀看警示教育片,要求會后撰寫心得體會。縣委第三督導組到會指導。
2、強化學習,全面提高思想認識。
一是領導干部帶頭學。結合學習計劃,針對方案規定的自學目錄,領導班子帶頭學習,做到先學一步,多學一點,學深一層,調動廣大黨員干部積極主動性。二是黨員干部主動學,通過訂閱書籍、學習強國、干部網絡學院、公眾號等,廣泛開展自學。三是組織會議集中學。結合此次大討論活動,制定了學習研討計劃,每周一周題,深入學習探討,會議主要分成三個階段:集中學習、交流討論、會議總結。目前,已開展了“營造風清氣正政治生態環境”、“打造‘四最’一流營商環境”兩次專題學習研討。
3、刀刃向內,深入查擺存在問題。
一是召開黨組會議,深入剖析班子存在的問題,共查擺問題9個;二是班子成員個人結合分管工作,全面查擺自身存在的問題,共查擺問題18個。班子及個人查擺出的問題開成問題清單,明確整改責任人、整改措施以及整改時限。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以黨的十、十八屆三中全會精神為指導,認真貫徹系列重要講話精神,堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,切實加強全系統廣大黨員的思想理論武裝,進一步堅定理想信念,強化宗旨意識和群眾觀念,著力解決突出問題,促進作風進一步轉變,為推動我市文化體育事業改革發展提供堅強保證。
二、時間安排
從2月中旬開始,至3月底結束
三、主要內容
1、召開一次動員會。各支部要結合《市文化體育系統黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和黨員春訓工作的具體要求,召開一次黨的群眾路線教育實踐活動暨黨員春訓動員會,安排部署本單位的黨員春訓工作。
2、舉辦一次專題講座。采取邀請專家授課,組織黨員學習黨的十、十八屆三中全會精神和系列講話精神,或者邀請革命前輩、黨史專家開展一次革命傳統教育,真正取得專家講理論、前輩講傳統、黨員干部受教育的成效。
3、開展一次集中學習。集中學習市委關于黨的群眾路線教育實踐活動相關會議精神和領導講話,學習《論群眾路線教育》、《厲行節約、反對浪費》等重要論述摘編,學習、黨的光輝歷史和優良傳統,開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育,進一步增強宗旨意識和群眾觀念。集中學習時間為一天。
4、上一次廉政教育黨課。支部書記要切實負起黨風廉政建設第一責任人的責任,在黨員春訓活動中,要結合當前正在開展的群眾路線教育實踐活動和單位實際,精心準備,認真組織,集中支部黨員,上一次廉政教育黨課。進一步引導黨員干部自覺加強作風建設,強化自律意識,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
5、開辦一期宣傳專欄。在黨的群眾路線教育實踐活動學習教育階段,各支部要舉辦一期黨的群眾路線教育實踐活動宣傳專欄,營造濃厚的學習氛圍,宣傳黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義和本單位的做法、成效。
6、作出一份公開承諾。廣大黨員要圍繞本系統、本單位的重點工作,結合自身工作實際,開展一次公開承諾,公開承諾集中公示,各單位領導班子成員公開承諾書上報局人事科。
7、進行一次民主測評和評議。各支部根據單位實際,可以把“三講四評”民主評議黨員與黨的群眾路線教育實踐活動民主評議班子集體和成員結合起來,在本單位召開的群眾路線教育實踐活動動員會上一并進行。“三講四評”按照黨員自評、群眾測評、組織評定的程序進行,對每名黨員作出客觀公正的評價。黨的群眾路線教育實踐活動民主評議班子集體和成員,要求班子成員撰寫個人述職述廉報告,會上要發放領導班子個人工作實績表和領導班子作風建設民主評議表,參會人員按照“好、較好、一般、較差”四個等次對單位領導班子集體和個人在作風建設方面作出評價,并對領導班子集體和個人在“”方面存在的突出問題提出意見和建議。評議結束后,各單位要對單位領導班子集體和個人作風建設民主評議的情況和結果進行匯總,與單位領導班子集體、班子成員個人的實績表及“三講四評”評議表一并上報局人事科。
8、開展一次大討論。在開展黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見階段,局黨組將統籌安排,組織全系統黨員干部開展“三萬”、“把支部會開在群眾家”、“三進三同深體驗、五訪五問廣納諫”(即組織黨員干部進農村、進社區、進企業,與基層黨員同乘公交車、同干農家活、同話“我的夢”,五訪五問廣納諫就是訪困難群眾、訪基層干部、訪先進模范、訪代表委員、訪服務對象,問作風方面的差距、問困難群眾的訴求、問為民服務的舉措、問加快發展的良策、問開展活動的意見建議)等活動。同時,結合文化體育系統工作實際,從3月份開始,我局將圍繞爭創全省公共文化服務示范區這項重點工作,同步啟動“爭五先(目標爭先、轉型率先、民生優先、生態領先、黨建創先)、抓創建(全省公共文化服務體系示范區創建)、惠民生(文化為民、文化惠民、文化樂民)”主題實踐活動,在活動中開展一次“假如我是服務對象”大討論,換位思考,如何發揮職能職責推進全省公共文化服務體系示范區建設,如何發揮公共文化服務資源優勢,進一步滿足人民群眾日益增長的文化需求。通過開展大討論,進一步增強服務意識,轉變工作作風,提升服務能力。
9、制定一套全年工作推進措施。各單位要緊緊圍繞2015年全市文化體育工作要點,結合單位自身實際,理清工作思路,細化工作措施。把黨的群眾路線教育實踐活動、黨員春訓與推動文化體育工作結合起來,用推動工作來檢驗學習成效。
四、相關要求
1、高度重視。各支部要認真安排好春訓工作,精心組織實施,及時總結推廣黨員春訓工作中的典型和經驗,確保黨員春訓工作收到實效。
2、創新方式。要結合實際,堅持集中學與自學相結合,創新學習方式、豐富學習形式、構建學習平臺。
院政研室認真履行工作職責,上半年以來。積極完成各項工作任務,人員少、任務重的情況下較好的完成了工作任務。上半年主要工作情況如下:
年初制定了院黨組中心組學習計劃和全院政治理論學習計劃,1認真組織全院的政治理論學習。按計劃組織干警深入學習“十六大”精神及“三個代表”重要思想,通過看電教片、座談討論等形式加強學習效果,督促干警認真完成讀書筆記及心得體會,做好學習資料的收集、學習記錄等事物性工作。
月上旬我院制定了市人民檢察院年科、局、室量化考核標準》作為我院半年及全年考核的基本依據,2根據院黨組研究討論。深化了各部門工作責任制的要求,促進了院各項工作的規范化開展。
建立了政治工作軟件管理系統,3根據上級的要求。將全院基本情況錄入管理系統,及時上報相關數據和報表,進一步推進政治工作的科學管理。
年初我院制定了黨風廉政建設的責任分解意見,4為進一步促進我院黨風廉政建設。院黨組與各科室領導、黨員分別簽訂責任狀,將責任層層分解,落實到人。為了落實廉政談話制度,又制定院領導班子廉政談話的實施意見,明確了廉政談話的重點、內容、目標及意義,并安排開展廉政談話。月,根據市紀檢委在全市開展黨風廉政建設的要求,制定了黨風廉政建設的學習計劃,認真組織干警學書記在西柏坡考察時的重要講話精神,深入開展兩個務必教育、先進典型教育以及警示本文來自轉載請保留此標記。教育,組織干警參加黨風廉政知識測試等;
院黨組研究成立了作風評議工作領導小組和基礎建設年活動領導小組,5根據州、市政法委的有關要求我院開展了作風評議和基礎建設年活動。制定了實施方案,召開動員大會進行深入的思想動員,制定了作風評議工作的學習計劃,并認真按計劃開展了政治理論學習,積極做好作風評議和基礎建設年活動第一階段的各項工作任務。
一、分析檢查階段取得明顯成效
我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來,全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求,緊密結合實際,扎實推進各項工作,并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點:
(一)堅持學習提高,思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調研階段的成果,緊密聯系經濟社會發展和干部隊伍思想實際,深入學習*屆三中全會、中央經濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農村工作會議精神,深入學習省市城市管理行政執法會議精神,進一步加深了對科學發展觀科學內涵的理解和把握,提高了運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。
(二)充分發揚民主,征求意見廣泛深入。在前一階段深入調研的基礎上,采取多種形式,在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務對象對推動科學發展的意見、建議,認真查找了影響和制約科學發展的突出問題,共發放調查問卷180份,走訪座談155人,召開座談會8次;其中,沿街商戶36人,鄉鎮代表23人,縣直部門單位55人;黨代表2人,人大代表8人,政協委員1人,其他調查對象30人;共查擺問題20條次,梳理匯總為普遍性問題4個,集中性問題8個,一般性問題4個,個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執法系統深入學習實踐科學發展觀思想共識的形成。
(三)高質量撰寫分析檢查報告,多層面接受分析評議。堅持把形成高質量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環節,在充分運用調研和民主生活會成果,扎實做好“四對照、四檢查”的基礎上,深入查找問題,深刻剖析根源,形成了高質量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見,召開局黨組擴大會議,進行研究討論,根據“四評、五議、兩公開”的要求,對分析檢查報告進行認真評議,進一步征求了改進意見和建議,得到了廣大群眾的認可。
(四)堅持統籌兼顧,各項工作扎實推進。一是為繼續加強學教活動宣傳氛圍,投資萬余元在辦公區綠化帶內設置高標準宣傳牌8塊,在兩座辦公樓之間設置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時,見縫插針,分別在辦公樓大廳、活動辦公室設置設置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表,使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創新,積極實施了“三讓、四員”工程。“三讓”,即讓班子強起來,讓黨員紅起來,讓城市靚起來;“四員”,即“以構建和諧城市管理行政執法者為落腳點,強化以人為本,當好‘服務員’;以充分發揮城市管理行政執法職能為著眼點,提高協調處置能力,當好‘協調員’;以提高城市管理行政執法效能為拓展點,提早準備抓好落實,當好‘預報員’;以樹立良好形象為著力點,加強宣傳教育,當好‘宣傳員’。“三讓”工程的實施、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了,班子結合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人,相繼制定了《學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》,明確了活動層面、活動內容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度,形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份,局領導班子成員滿載慰問用品,先后深入到卞橋鎮鎮北村和溫水鎮圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶,發放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執法工作的關系,以學習實踐活動促進執法事業發展,把確保城市環境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務,認真貫徹落實中央和省市擴內需、保增長的政策措施,積極應對金融危機帶來的壓力和挑戰,狠抓作風建設和規范化建設,確保全縣城市管理行政執法工作保持平穩較快發展。
二、對照科學發展觀,存在的主要問題
在貫徹落實科學發展觀過程中,我們班子建設狀況良好,團結務實、高效廉潔,有思路、有目標、有干勁,取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段,我們通過廣泛開展談心活動,多層次、多渠道征求意見,領導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措,認真對照科學發展觀的要求,查擺問題,找出以下不足:
(一)學習有待進一步強化。學習制度不夠完善,學習內容還不夠規范,存在重干輕學、學用結合不夠緊密的現象。主要體現在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行;對城市管理行政執法理論政策學習的多,但在實際的執法中運用的少。
(二)統籌協調能力有待進一步提高。深入實際調查研究不夠,掌握局情民意不透徹,個別環節工作措施還不夠到位,有時工作落實不十分到位。主要體現在統籌協調、部門聯動需加強,考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。
(三)創新工作有待進一步深化。創新觀念不夠,創新舉措少,缺少典型培養、總結提煉和對外宣傳推廣。主要體現在全面調全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。
(四)部分制約科學發展因素有待進一步破解。在城市管理行政執法工作中,盡管我們年年被評為全市先進,執法業績和執法成效在全市名列前茅,多次被各級領導表揚,但在執法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高,在體制、機制創新方面還有較大的發展空間;在執法領域延伸方面,拓展不足,還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執法意識;在行政執法進社區、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。
三、產生問題的原因分析
之所以存在上述問題,原因固然是多方面的。按照科學發展觀的要求,進行由此及彼、由表及里的歸納和分析,主要歸納出以下幾點原因:
(一)理論學習不夠深入。城市管理行政執法工作瑣事多、執法環境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點,工作千頭萬緒,各位班子成員分管的工作任務都比較重,大量的時間用在抓具體工作落實上,影響了學習的經常性和規范性。同時,大家又清醒地意識到,理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想,最根本的還是主觀原因,主要是個人思想重視不夠。
(二)以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執法工作研究不夠,思考不多,對干部職工在想什么、需要我們做什么,了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務,個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面,執法觀念、執法方式尚未完全真正轉變,部署工作、研究問題習慣于沿用傳統的思維模式。
(三)是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放,手腳放不開,政策運用的不活、不準、不到位,隊伍管理不嚴、不細、不規范,進而出現這樣那樣的不適應。
(四)以人為本意識還不夠強。執法為民意識還不是很強,因工作繁忙而深入群眾少,對人民群眾的新要求、新期待回應不夠及時,對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注還不夠,對群眾合法權益維護還不夠很完全,對社會和諧穩定重視程度還不夠很深,保障人民群眾對城市管理行政執法工作的知情權、參與權和監督權有待加強。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:
(一)抓學習,重教育,加強班子思想政治建設。不斷深化學習實踐活動,樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設,研究制定《關于進一步加強領導班子建設的意見》,堅持每周的理論中心組學習制度,實行學習情況通報制度,要求班子成員認真制定和落實學習計劃,將學習情況在班子會議上通報,將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作,破解難題。
(二)抓規范,重民主,加強領導班子組織建設。實行集體領導和班子成員分線負責相結合。堅持民主集中制,認真組織民主生活會、領導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動,加強溝通協調,增強合作意識,努力形成既有集體領導、又有個人分工負責,既有認真履職,又有橫向協調、主動配合的良好局面,不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。
(三)抓服務,強監督,加強領導班子作風建設。緊緊圍繞執法建設這個中心,以簡化辦事程序,提高辦事效率為重點,研究制定規章制度,倡導立說立行,內強素質,外塑形象,率先垂范,以身作則,當好表率,切實改進作風,樹立勤政為民的好形象,確保工作有布置、有調度、有檢查、有落實。實行執法中隊干部向班子成員看齊、執法中隊隊員向執法中隊干部看齊。
(四)抓制度,嚴管理,加強領導班子紀律建設。用制度規范各項工作,促進執法管理。開展思想作風紀律建設活動,以發問卷、召開座談會、設置意見箱等方式公開征求意見,加大群眾監督力度。進一步制定完善機關科室和執法中隊日常執法工作運行管理制度,不斷健全會議制度、執法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強化執法工作能力、群眾工作能力、處理復雜問題的能力和工作落實能力建設。