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一、關(guān)于第四代評估理論
美國評價專家古貝和林肯在20世紀(jì)80年代末提出第四代評估理論，認(rèn)為教育評估發(fā)展至今已經(jīng)歷經(jīng)四代，前三代評估理論普遍存在的問題主要包括：管理主義的傾向、忽略價值多元化、對科學(xué)方式的過分強(qiáng)調(diào)等。基于對前三代教育評估理論的分析提出的第四代評估理論，是以建構(gòu)主義為方法論的“響應(yīng)式建構(gòu)主義評估”，強(qiáng)調(diào)通過包括評估活動的人、評估的受益者和評估的受害者等各種角色組成的利益相關(guān)者之間的互動協(xié)商確定評估參數(shù)和界限，評估的結(jié)果是“多方協(xié)商的共識”。和傳統(tǒng)教育評價相比，第四代評估具有以下主要特征：[1]
1.評估是一個帶有社會政治色彩的過程。第四代評估強(qiáng)調(diào)全部人類活動都由政治文化因素綁定在一起并形成一定構(gòu)架，評估者并不是企圖用一些技巧去限制或否定這些因素，而是將社會、文化和政治看成人類環(huán)境的最基本的特征，并將它們?nèi)谌胝{(diào)查過程中。即社會歷史因素、文化價值取向等都是評估需要考量的重要因素。
2.評估是一個所有的利益相關(guān)團(tuán)體“共同合作的過程”，是評估者和投資者共同協(xié)作對被評估對象創(chuàng)建一個一致的評價構(gòu)想。即評估的各位利益相關(guān)者地位都是平等的，評估需要各方平等協(xié)商來完成。
3.評估是一個教與學(xué)的過程。在評估過程中，評估者、客戶、支持者中的每個人都扮演了學(xué)生和教師的雙重角色。各方都在相互學(xué)習(xí)，每一方都會從中學(xué)到另一種觀點(diǎn)。
4.評估是一個“連續(xù)的、反復(fù)的、分歧突出的過程”，“是帶有不可預(yù)料結(jié)果的過程”。評估的過程是一個創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)的過程，所以“一個好的評估提出的問題比它回答的更多”。
5.評估是一個共享責(zé)任的過程。傳統(tǒng)的評估不僅決定一個事物的狀態(tài)，而且也決定誰須為評估結(jié)果負(fù)責(zé)。評估很重要的功能之一就是促進(jìn)教育責(zé)任的分享，而不是根據(jù)評估結(jié)果去分配責(zé)任。
6.評估者充當(dāng)許多傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的角色。評估者以政治協(xié)作者、舞臺管理員、現(xiàn)實(shí)塑造者等各種角色為評估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，他們不僅在技術(shù)上擁有專業(yè)性的意見，在人際關(guān)系上也應(yīng)具有耐心、謙卑、開放性、適應(yīng)性和幽默感等品質(zhì)。
目前，第四代評估理論中的很多觀點(diǎn)已經(jīng)或正在給教育評價領(lǐng)域帶來新的思想啟示與實(shí)踐指導(dǎo)。筆者將結(jié)合第四代評估理論，分析我國中小學(xué)德育評價理念的變革與實(shí)踐發(fā)展的路向。
二、中小學(xué)德育評價的理念變革
（一）我國現(xiàn)行的中小學(xué)德育評價現(xiàn)狀
目前我國中小學(xué)德育評價的方式主要包括：一是學(xué)校德育工作績效評估；二是學(xué)生品德評價；三是德育過程評價。如果以新的德育評價理論架構(gòu)來反觀我國現(xiàn)行的中小學(xué)德育評價現(xiàn)狀，會發(fā)現(xiàn)其尚有許多需要改進(jìn)的地方。
1.評估的行政主導(dǎo)色彩濃厚。對學(xué)校德育工作績效的評價，帶有強(qiáng)烈的“行政主導(dǎo)”的色彩，主要表現(xiàn)在：指標(biāo)的制定與組織實(shí)施主要由官方主導(dǎo)，學(xué)校在整個過程中基本上處于被動的“被評估”地位；社會力量和家長沒有參與評價，評價結(jié)果主要是用來評估學(xué)校責(zé)任，而政府、社會對于學(xué)校德育工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任則完全沒有體現(xiàn)出來。
2.評估方法的有效性有待加強(qiáng)。德育評價屬于教育評價的范疇，同時具有其自身特殊性。目前，中小學(xué)德育評價在評價方法上多模仿、借鑒一般教育評價的理論與工具，還沒有體現(xiàn)出評估對象――德育的特殊性，因此導(dǎo)致德育評估結(jié)果在有效性與準(zhǔn)確性方面不夠理想。
3.評價整體的頂層設(shè)計(jì)沒有到位，評價的系統(tǒng)性、整體性還沒得到很好的體現(xiàn)。目前教育行政部門對中小學(xué)德育的評價雖然已經(jīng)覆蓋德育過程的各個環(huán)節(jié)，但在整體上缺少系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，如，各種德育評價形式與評價結(jié)果之間呈現(xiàn)著松散而無序的關(guān)系，學(xué)校德育工作績效評價、學(xué)生品德評價、課程與教學(xué)德育效果評價等各環(huán)節(jié)的評價之間缺少有機(jī)聯(lián)系，沒有體現(xiàn)出評價應(yīng)有的整體性，因此根據(jù)評價結(jié)果也就不夠全面把握德育整體發(fā)展的真實(shí)狀況。
4.評價結(jié)果與德育工作還沒有形成良好的互動。目前中小學(xué)德育評價偏重于對德育目標(biāo)、德育課程以及學(xué)生的知識、技能、態(tài)度、參與這些外顯性的品質(zhì)的評價， 沒有將影響品德發(fā)展的各類因素如家庭背景、成長經(jīng)歷、社會參與、師生關(guān)系等納入評價范圍之中。因此對評價結(jié)果的分析往往“游離”學(xué)生生活與學(xué)校教育，使得評價結(jié)果與德育工作還沒有形成良好互動的模式，評價結(jié)果的教育決策性功能沒有完全發(fā)揮出來。
總之，現(xiàn)有的中小學(xué)德育評價方式已經(jīng)不適應(yīng)德育改革與發(fā)展的需要，必須通過評價理念的變革、評價模式的整體創(chuàng)新來滿足不斷變革的中小學(xué)德育發(fā)展的緊迫要求。
（二）我國中小學(xué)德育評價在理念上所需進(jìn)行的變革及其主要特征
基于德育本身的特征并借鑒第四代評估理論，分析我國中小學(xué)德育評價在理念上所需進(jìn)行的變革及主要特征。主要包括以下四點(diǎn)。
1.以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為評價的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)
德育是以培養(yǎng)學(xué)生的價值觀為主旨的，關(guān)涉“培養(yǎng)什么人”這一重要問題。因此德育評價必須考慮兩個方面的價值因素：一方面，德育評價的出發(fā)點(diǎn)、評價體系構(gòu)建的基本原則應(yīng)是“以學(xué)生的發(fā)展為本”，即對中小學(xué)德育目標(biāo)、過程與效果進(jìn)行評判的價值標(biāo)尺之一就是其是否促進(jìn)了學(xué)生全面而個性的發(fā)展；另一方面，我國德育根植于社會主義文化價值土壤之中，黨的“十”提出，要把立德樹人作為教育的首要目標(biāo)，要把社會主義核心價值觀貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，因此對德育效果的描述與判斷應(yīng)以其是否符合中國特色社會主義核心價值觀為標(biāo)準(zhǔn)之一。這其實(shí)對評價者提出了更高的要求，即評價者必須能夠正確地闡釋社會主義核心價值觀并將其融于整個評估過程。
2.以德育評價促進(jìn)德育責(zé)任共享
在我國以往的學(xué)校德育工作績效評價中，評價基本是一個自上而下的由教育行政部門對學(xué)校德育效果進(jìn)行評定的過程，并根據(jù)評價結(jié)果對學(xué)校進(jìn)行獎勵或問責(zé)。第四代評估理論所提出的“共享責(zé)任勝于責(zé)任性”的觀點(diǎn)，為我們?nèi)绾胃纳浦行W(xué)德育績效評價的管理主義傾向提供了非常有價值的思考視角。在現(xiàn)代教育治理框架下，德育并非只是教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校的責(zé)任，家長和社會也是很重要的責(zé)任主體，各自對學(xué)生的成長均負(fù)有不可推卸的職責(zé)。
因此，在未來的德育評估框架下，學(xué)生、教師、家長和當(dāng)?shù)鼐用瘛⒔逃姓C(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)都是評價的“利益相關(guān)者”，評價的過程是各方共同合作的過程，是各方共同分擔(dān)教育的責(zé)任、促進(jìn)教育責(zé)任共享的過程。
3.動態(tài)、多元、開放的評價過程
評估的過程是一個“創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)”的開放的過程。德育評價是對德育目標(biāo)、過程以及效果進(jìn)行測評、描述、判斷的過程，這一過程不應(yīng)該是封閉的、單向的、應(yīng)該是動態(tài)的、多元的、開放的。
首先，就評價的內(nèi)容而言，隨著中小學(xué)德育實(shí)踐的豐富以及學(xué)生品德發(fā)展所涉及的因素越來越多，評價內(nèi)容也應(yīng)該由過去單純對品德發(fā)展要素的評價走向包含影響品德發(fā)展的各類因素的綜合考量，如學(xué)生的家庭背景、社會活動、校園生活、師生關(guān)系等都應(yīng)納入評價者觀察的范圍。其次，評價者應(yīng)放開視野將評價對象被觀察的區(qū)域范圍從以前主要集中于學(xué)校拓展至家庭與社區(qū)。唯有如此，才能深入了解學(xué)生品德素養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r以及形成原因。第三是評價方法的開放，即德育評價在方法的運(yùn)用上要有跨學(xué)科的視野，應(yīng)多借鑒諸如測量學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)以及現(xiàn)代信息技術(shù)等多領(lǐng)域的評價理念與方法，同時又根據(jù)德育評價自身的特點(diǎn)與要求予以合理利用，而這些都需要評價者具有開放的意識和創(chuàng)新的智慧。
4.集多種角色為一體的評價者
德育評價者應(yīng)該是多重角色的綜合，即在德育評價過程中，評價者不僅是一個稱職的數(shù)據(jù)分析師，是一個學(xué)生道德發(fā)展的精確的描述者，是一個對教育過程是否符合價值的判斷者，還是一個管理者和被評估者之間的協(xié)調(diào)者；對于評價，評價者不僅需要具有專業(yè)意見，同時還應(yīng)該是社會文化的理解者，是社會主義核心價值觀的正確闡釋者，是一個樂于合作的研究者，最好還要具有開朗的性格、開闊的視野和能夠?yàn)樗酥氲钠焚|(zhì)。
綜上，未來中小學(xué)德育評價的理論架構(gòu)可以描述為：秉持以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用多樣化的評價技術(shù)與方法，對中小學(xué)德育目標(biāo)、德育過程以及德育效果進(jìn)行考察、判斷、評價的過程，在這一過程中教育行政部門、評價者以及中小學(xué)校、教師、學(xué)生等利益相關(guān)者的地位都是平等的，評價的最終目的不是為了對學(xué)校或?qū)W生進(jìn)行排序或甄別，而是促進(jìn)德育責(zé)任的分享，并為改善中小學(xué)生德育過程提供政策依據(jù)。
三、中小學(xué)德育評價的實(shí)踐路向
（一）以教育治理現(xiàn)代化為契機(jī)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代治理模式的學(xué)校德育工作績效評價機(jī)制
袁貴仁部長在2014年全國教育工作會議上的講話中指出，要發(fā)揮社會評價作用，動員社會參與支持監(jiān)督教育；現(xiàn)代教育治理模式下的“社會評教育”，實(shí)質(zhì)是要把評價權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多交給社會、回歸社會。[2]因此，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代教育治理模式的學(xué)校德育工作績效評價機(jī)制是推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的重要議程之一。
在現(xiàn)代教育治理模式下，政府、社會、學(xué)校和家長都負(fù)有各自的教育責(zé)任，均是德育評價中的“利益相關(guān)者”。學(xué)校作為社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)有責(zé)任和義務(wù)根據(jù)政府設(shè)立的“培養(yǎng)什么人”的教育目標(biāo)，利用政府和社會所提供的公共資源實(shí)施教育，并向社會公眾報(bào)告教育成效，而政府、社會和家長也都有向?qū)W校提供協(xié)助與支持的義務(wù)和責(zé)任。這樣做可以避免當(dāng)前德育評價中的“管理主義傾向”，通過評價明確政府、社會、家長與學(xué)校各自在學(xué)生品德發(fā)展方面的責(zé)任，從而更好地改進(jìn)各自的行動。社會各方共同參與的學(xué)校德育工作績效評價機(jī)制的關(guān)鍵，是探索“各個利益相關(guān)者”所各自在德育中所負(fù)責(zé)任及其邊界，以及各方在評價中如何合作，以使評價順利展開。這一問題在理論研究和實(shí)踐研究中都是比較薄弱的，尚需要教育研究者在實(shí)踐中不斷摸索。
（二）加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)德育效果評價的基礎(chǔ)性研究，實(shí)現(xiàn)“三維目標(biāo)”的融合評價
在實(shí)際教學(xué)中，“知識與技能”“過程與方法”“情感、態(tài)度與價值觀”這個“三維”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)處于一種融合的狀態(tài)，正如德育不能游離于諸育之外，學(xué)科教學(xué)的德育效果評價也必須是融入教學(xué)評價之中的。從評價的困難程度來看，對“情感、態(tài)度與價值觀”這一維度的評價難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前二者。現(xiàn)行的課程評價與教學(xué)評價往往關(guān)注于知識與技能、過程與方法兩個維度的評價，對情感與價值觀這一維度的評價多是在教學(xué)評價指標(biāo)體系中“加入”幾個相關(guān)的指標(biāo)。因此，要實(shí)現(xiàn)對課程與教學(xué)德育效果的評價，必須基于心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)理基礎(chǔ)，深化學(xué)科教學(xué)德育效果評價指標(biāo)與方法的基礎(chǔ)性研究，并著力研究與其他兩個維度的評價有機(jī)融合的有效方法。
（三）在促進(jìn)學(xué)生完整人格發(fā)展的視域下探索學(xué)生品德評價的有效方法
《21世紀(jì)技能》一書描繪了“21世紀(jì)的評估模式”的特征，認(rèn)為21世紀(jì)的評估模式應(yīng)該“有望提供一幅對‘孩子全貌’及其全面能力進(jìn)行更廣闊描繪的圖景，這幅圖景涵蓋了一個健康、安全、專一、有動力、積極面對挑戰(zhàn)的孩子的認(rèn)知、情感、生理、社會和道德的各個層面”。[3]注重學(xué)生整體成長與綜合素養(yǎng)的評價是學(xué)生評價未來發(fā)展的趨勢，學(xué)生品德發(fā)展的評價必須遵從這一趨勢而進(jìn)行變革。
中小學(xué)德育評價必須打開視域，把學(xué)生作為一個完整人的發(fā)展作為觀察對象。要改變過去從抽象的“品德發(fā)展”這一概念出發(fā)確定評價指標(biāo)的方法，從學(xué)生完整人格成長的角度，將品德發(fā)展放在學(xué)生成長過程中，設(shè)計(jì)品德發(fā)展評價指標(biāo)。具體實(shí)踐操作中，要在現(xiàn)行學(xué)校為主體實(shí)施的學(xué)生綜合素質(zhì)評價的實(shí)施框架內(nèi)，通過合理的指標(biāo)設(shè)計(jì)和科學(xué)的評價方法，使評價結(jié)果既能反映學(xué)生的人格成長的完整性，又能突出學(xué)生品德發(fā)展的獨(dú)特規(guī)律。
（四）以新技術(shù)為助力突破德育評價中的難點(diǎn)問題
教育信息化的高速發(fā)展已經(jīng)使“技術(shù)”本身走出了教育的輔助“角色”，走上教育改革的最前臺。我們必須以積極的心態(tài)擁抱大數(shù)據(jù)時代的各類信息技術(shù)，借助其強(qiáng)大的功能突破傳統(tǒng)德育評價中的難以突破的問題。
第一，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)展開扎實(shí)的實(shí)證性研究，開拓德育量化評價的新領(lǐng)域。如今，大數(shù)據(jù)技術(shù)使全過程、多維度采集數(shù)據(jù)成為可能，從而為評價者觀察學(xué)生的成長提供了更多的可量化的維度以及分析方法，使評價者可以嘗試解釋學(xué)生品德發(fā)展的一些重要的影響因素和發(fā)展軌跡。
第二，借助信息技術(shù)開展對每一個學(xué)生品德發(fā)展的連續(xù)性評價，實(shí)現(xiàn)評價的個性化。道德品行的養(yǎng)成是一個多因素、多環(huán)節(jié)的復(fù)雜過程，具有連續(xù)性和階段性特征，而且具有個體差異。可以通過互聯(lián)網(wǎng)與信息化技術(shù)平臺的建設(shè)，多視角、多側(cè)面、多渠道采集并保存學(xué)生每一階段的品德發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)鍵資料，力求全面地把握每個學(xué)生的不同發(fā)展特點(diǎn)，并針對學(xué)生的優(yōu)勢和不足給予他們具體、有針對性的改進(jìn)建議，從而實(shí)現(xiàn)德育的個別化。
一、目前的教育督導(dǎo)評估存在的問題
目前對教育評估發(fā)展在兩個層面上具有較大影響，一是制定層面，一是實(shí)施層面。制定層面主要是指由教育行政部門下發(fā)給各個中小學(xué)的督導(dǎo)評估指標(biāo)。實(shí)施層面是指在評價實(shí)施的過程中如何實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)評估與學(xué)校自我評估的有機(jī)結(jié)合，使評估在執(zhí)行的過程中體現(xiàn)出學(xué)校的“聲音”。
1．評價指標(biāo)的政策化、形式化不利于評估活動的開展。
目前大多數(shù)學(xué)校都已經(jīng)開展了與教育督導(dǎo)評估相對應(yīng)的自我評估，但是一般學(xué)校在進(jìn)行自我評估時都沒有自我設(shè)立的量化的指標(biāo)，而是沿用教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一制定的評估指標(biāo)。這樣做的好處是：能統(tǒng)一量化指標(biāo)，有利于日后統(tǒng)計(jì)工作的開展，也有利于學(xué)校之間評比的公平性。缺點(diǎn)是：每所學(xué)校都具有不同的特色，單一性容易抹殺學(xué)校的個性；而且為了評價指標(biāo)的統(tǒng)一性，評價指標(biāo)相對比較籠統(tǒng)和模糊；有些評價指標(biāo)具有政策性，非學(xué)校能力所能為，這樣評價指標(biāo)難免與每所學(xué)校的實(shí)際工作相脫離，存在上級制定的評價指標(biāo)和現(xiàn)實(shí)的實(shí)際工作存在著差距。例如辦學(xué)經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)，評估指標(biāo)要求每年的經(jīng)費(fèi)投入要達(dá)到一定的量和比例，教師培訓(xùn)、設(shè)施投入等都需要在比例的前提下進(jìn)行，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，在督導(dǎo)評估的時候就要扣分。而且經(jīng)常以“操場人均占有面積”等學(xué)校不能自行控制的硬指標(biāo)為判定的標(biāo)準(zhǔn)。
2．在督導(dǎo)評估中缺乏學(xué)校的“聲音”。
系統(tǒng)理論告訴我們，教育督導(dǎo)活動是一個系統(tǒng)，并且是一個開放的系統(tǒng)。所謂系統(tǒng)就是有相互聯(lián)系、相互作用的若干要素組成的有機(jī)整體。系統(tǒng)中的各要素對系統(tǒng)整體的作用是不同的，每一部分都是不可缺少的。在開放性的系統(tǒng)中，系統(tǒng)的“中心”是會隨著內(nèi)部條件的變化而發(fā)生轉(zhuǎn)移的。教育督導(dǎo)活動作為一個開放的系統(tǒng)，學(xué)校自評活動是其中最為重要的子系統(tǒng)之一。隨著評價活動的開展，系統(tǒng)的“中心”不會凝固不變的僅聚焦于教育行政部門的行政活動，而是會發(fā)生轉(zhuǎn)移，更多的會轉(zhuǎn)移到被評價者一邊。而往往我們的教育督導(dǎo)評價活動忽視了學(xué)校這一“中心”的地位。我國《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》第二條規(guī)定，教育督導(dǎo)的任務(wù)是：對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)，保證國家有關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從教育督導(dǎo)職能的角度理解，教育督導(dǎo)評估是其中的一項(xiàng)主要任務(wù)。以現(xiàn)代教育行政管理的觀點(diǎn)和發(fā)展趨勢來看，積極開展教育評估，發(fā)揮整個系統(tǒng)內(nèi)部各要素的主體性和創(chuàng)造性，注重對學(xué)校及學(xué)校中人的潛在的積極性的啟發(fā)誘導(dǎo)，注重學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師提出的意見和建議，實(shí)現(xiàn)其參謀職能，對于提高教育管理質(zhì)量、貫徹教育方針政策和推動教育事業(yè)的發(fā)展，有著巨大的作用。
教育督導(dǎo)評估不能是一種居高臨下的視察、考核活動，要改善上下級間評估與被評估的從屬關(guān)系，代之以平等合作的關(guān)系，改善硬性的評價指標(biāo)，代之以協(xié)商的方式。從而實(shí)現(xiàn)整個評估活動的參與性、開放性與合作性。
二、學(xué)校應(yīng)成為教育督導(dǎo)評估的主體
1．處理好“一把尺”與“多把尺”的關(guān)系。
由于歷史、制度、政策等方面的原因，我國中小學(xué)同類學(xué)校辦學(xué)條件差異極大。在此基礎(chǔ)上用傳統(tǒng)的“一表評天下”、一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量各學(xué)校是評不出所有中小學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀，評不出所有中小學(xué)的真實(shí)辦學(xué)水平的。當(dāng)然，也調(diào)動不了廣大小學(xué)的辦學(xué)積極性。教育督導(dǎo)部門使用“一把尺”對不同類型、不同發(fā)展水平的學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評估，是一種帶有獎懲色彩的鑒定性督導(dǎo)評估。顯然，這樣的教育督導(dǎo)評估已不能適應(yīng)新的教育管理理念和現(xiàn)代教育的發(fā)展要求，不利于促進(jìn)每一所學(xué)校的主動發(fā)展。為了打破這一局面，保證學(xué)校自主發(fā)展的切實(shí)進(jìn)行，應(yīng)對中小學(xué)辦學(xué)水平評估逐步采用“一把尺”與“多把尺”相結(jié)合的思想。
“一把尺”督導(dǎo)評估，實(shí)質(zhì)上就是衡量學(xué)校辦學(xué)水平中基礎(chǔ)性指標(biāo)的達(dá)成度，這對于任何一所中小學(xué)都是勿庸置疑的，因?yàn)樗菐в蟹ㄒ?guī)性質(zhì)的硬性指標(biāo)或者是反映學(xué)校辦學(xué)基本質(zhì)量的部分。在單一執(zhí)行“一把尺”督導(dǎo)評估時，往往采用自評與他評相結(jié)合的形式而確定出學(xué)校發(fā)展的狀態(tài)，即學(xué)校處于常規(guī)階段發(fā)展?fàn)顟B(tài)，還是個性化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
所謂“多把尺”是由學(xué)校自身的發(fā)展?fàn)顟B(tài)所規(guī)定的，而不是從學(xué)校外部賦予其統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)．行政部門對學(xué)校的評價將更注重學(xué)校自身發(fā)展的歷時比較，而不注重對學(xué)校進(jìn)行共時的群體比較。
“多把尺”評估學(xué)校．從一個特定的角度．將學(xué)校視作一個個相對獨(dú)立的實(shí)體．依據(jù)學(xué)校所處的發(fā)展階段提出“改進(jìn)目標(biāo)”。這種形式的評估，是因校制宜的，是注重對學(xué)校發(fā)展過程的評估．而非注重結(jié)果的評估。這樣用“多把尺”評價學(xué)校，鼓勵學(xué)校追求自己的發(fā)展目標(biāo)，形成自己的教育風(fēng)格、教育特色和學(xué)校文化，打破了“千校一面”的尷尬局面。
運(yùn)用這種評估體系，使那些以前由于種種原因處于劣勢的學(xué)校變被動為主動，由消極變?yōu)榉e極，能充分調(diào)動他們工作的積極性。
2．處理好學(xué)校的自我評估和教育行政部門督導(dǎo)評估的關(guān)系。
教育評估分為內(nèi)部的學(xué)校自我評估和外部的教育行政部門的督導(dǎo)評估兩個有機(jī)組成部分。自我評估是經(jīng)常的主要的活動，也是督導(dǎo)評估必備的基礎(chǔ)。無論是綜合督導(dǎo)，專項(xiàng)督導(dǎo)，還是經(jīng)常性督導(dǎo)，停留在一所學(xué)校的時間，多則幾天，少則幾小時，只能蜻蜓點(diǎn)水，來去匆匆。雖然采用了聽課、問卷、訪問、座談、觀察、查閱資料等多種手段去獲取信息，但畢竟深度與廣度還是有相當(dāng)大的局限性，許多深層次的問題不容易了解清楚。教育督導(dǎo)工作要真正取得實(shí)效，如果沒有學(xué)校的積極參與和認(rèn)真自評，不管督導(dǎo)評估的目的多么明確，評估方案多么完善，都難以獲得有效的結(jié)果和達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。督導(dǎo)評估則主要帶有復(fù)查、核實(shí)認(rèn)定的性質(zhì)。
三、學(xué)校如何開展自評工作
1．建立學(xué)校自評工作組織。
建立相對穩(wěn)定的學(xué)校自評工作組織機(jī)構(gòu)，成立學(xué)校自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組和若干個自評工作小組（或稱專題小組），形成一支學(xué)校自評工作隊(duì)伍。
自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組以學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)為主，部門領(lǐng)導(dǎo)和教師代表參與，其主要職責(zé)是：（1）組織評估工作的宣傳動員，擬定評估工作計(jì)劃；（2）領(lǐng)導(dǎo)并組織評估工作的全過程，及時檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各工作小組的工作；（3）審定各工作小組的評估結(jié)果；（4）撰寫學(xué)校自評工作報(bào)告。自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組把學(xué)校自評工作納入到學(xué)期和年度工作計(jì)劃組織實(shí)施。
自評工作小組，由各方面的教師代表組成。依據(jù)《評估方案》A級指標(biāo)分為“普及程度、師資水平、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、教育管理、教育質(zhì)量”等若干個自評工作小組。其主要職責(zé)是：（1）收集評價信息；（2）對每一評價指標(biāo)進(jìn)行價值判斷，即量化；（3）寫出自評專題評語。
2．深入學(xué)習(xí)全面領(lǐng)會評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
要搞好學(xué)校自評，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要吃透評估方案，領(lǐng)會評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵、外延，掌握評價的一般程序、方法步驟等內(nèi)容。 學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念，從“驗(yàn)證”、“分等”轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍案倪M(jìn)”和“推動”學(xué)校的發(fā)展。在評價學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)上，從“單一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣保从梢?guī)范性評價指標(biāo)和發(fā)展性評價指標(biāo)兩部分組成。規(guī)范性評價指標(biāo)著眼于管理的規(guī)范化、制度化；發(fā)展性評價指標(biāo)著眼于改革、創(chuàng)新，形成特色。在評價學(xué)校的指標(biāo)體系上，加強(qiáng)“導(dǎo)向性”和“可行性”，即加強(qiáng)對學(xué)校依法治校的監(jiān)督，即盡可能減少指標(biāo)設(shè)置，抓大放小，化繁為簡，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)加強(qiáng)。
3．發(fā)動群眾，廣泛征集評價意見。
一是因?yàn)閷W(xué)校的任何決策，貫徹下去，其效果如何須由群眾作鑒定，由群眾來認(rèn)可，離開了廣大教職工的認(rèn)同，僅有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的判斷，會有失偏頗。
二是因?yàn)樽栽u歸根到底是要凝聚人心，推進(jìn)工作，主動讓教職工參與學(xué)校自評，發(fā)揚(yáng)其主人翁民主意識，提高教職工的工作積極性。
三是因?yàn)檗k好一所學(xué)校必須贏得社會八方支持，營造良好的學(xué)校環(huán)境。為此，在自評時可以適度吸引家長或相關(guān)單位參與學(xué)校自評。學(xué)校可以通過資料分析、問卷調(diào)查、個別訪談、座談等多種形式廣泛向教職工、學(xué)生、家長、社會各方征集評價意見。
4．綜合分析，集體做出評價結(jié)論。
學(xué)校自評不是個人行為，而是集體行為。當(dāng)各部門完成自評小結(jié)后，校長應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)綜合分析，對各方面材料進(jìn)行整理，提煉出精辟的意見，然后召開校務(wù)會議集體審議通過。校務(wù)會議是學(xué)校的決策層，學(xué)校自評的綜合評價應(yīng)當(dāng)由校務(wù)會做出。自評結(jié)果必須經(jīng)教代會討論通過。
[中圖分類號]R153.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]C [文章編號]1673-7210(2007)12(a)-168-01
為了提高我市中、小學(xué)生的健康水平，保障學(xué)生的學(xué)習(xí)和生長發(fā)育，筆者于2007年9～10月對本市的16所中、小學(xué)校在校學(xué)生的營養(yǎng)狀況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果如下：
1 對象與方法
1．1 對象
以2007年9～10月四平市初中、小學(xué)7～16歲在校學(xué)生為調(diào)查對象，共調(diào)查16所學(xué)校。其中，初中6所，小學(xué)10所；調(diào)查學(xué)生18929人，其中，初中學(xué)生8354人，男生4078人，女生4276人：小學(xué)生10575人，男生5 421人，女生5154人。
1．2 方法
按《全國學(xué)生體質(zhì)健康狀況研究工作手冊》要求測定身高、體重等指標(biāo)，根據(jù)身高、體重值評定學(xué)生的營養(yǎng)狀況。體重值為標(biāo)準(zhǔn)體重的90％～110％為營養(yǎng)狀況良好；低于標(biāo)準(zhǔn)體重的90％為營養(yǎng)不良；高于標(biāo)準(zhǔn)體重的110％為超重；高于標(biāo)準(zhǔn)體重的120％為肥胖。
2 結(jié)果
2．1 總體營養(yǎng)狀況
學(xué)生總營養(yǎng)不良率為7.63％，營養(yǎng)良好率為71.81％，超重率為5.40％，肥胖率為15.16％。小學(xué)生營養(yǎng)不良率低于初中生，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(x2=108.29,P＜0.05)；小學(xué)生肥胖率與初中生相似，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。結(jié)果見表1。
2．2 不同性別學(xué)生營養(yǎng)狀況比較
男生營養(yǎng)不良率為9.15％，女生營養(yǎng)不良率為6.11％，男生營養(yǎng)不良率高于女生，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(x2=62.07，P＜0.05)；男生肥胖率為16.36％，女生肥胖率為13.96％，男生肥胖率高于女生，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(x2=21.06，P＜0.05)。
3 討論
調(diào)查結(jié)果顯示，我市中小學(xué)生營養(yǎng)不良率為7.63％，低于1995年全國平均水平(3.260％)；超重及肥胖檢出率為20.56％，高于1995年全國平均水平(7.73％)。
一、評價每一位學(xué)生要正確客觀，尊重個性差異
我們在評價學(xué)生的時候，一定要堅(jiān)持“面向全體，全面發(fā)展”的原則，這也是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的重要原則。我們作為教師，應(yīng)該讓每一位學(xué)生學(xué)有所成、學(xué)有所得，給每位學(xué)生以均等的發(fā)展機(jī)會，全方面尋找學(xué)生身上的閃光點(diǎn)，以求得他們的不斷發(fā)展。我們班里的學(xué)困生，最害怕由于自己學(xué)習(xí)不好被教師和同學(xué)看不起。對這樣的學(xué)生，教師的評價對學(xué)生的發(fā)展至關(guān)重要，我們可以采取延緩的評價方法，等待他們的進(jìn)步，給他們的努力創(chuàng)造機(jī)會，讓他們感受到成功的喜悅，消除自卑感，重獲信心，提高學(xué)習(xí)的主動性、積極性。我們的教師要明白，每一位學(xué)生都是智力正常的學(xué)生，只不過他們智力的發(fā)展區(qū)域不同而已，所以，每個學(xué)生都是優(yōu)秀的，只不過時間和空間不同而已。這就要求我們教師，在小學(xué)數(shù)學(xué)的評價中，對學(xué)生的評價要因人而異，努力發(fā)掘他們的優(yōu)勢，從不同視角，不同層面去看待每一位學(xué)生，讓我們的評價促使他們的智力和優(yōu)秀品質(zhì)得到最好的發(fā)揮。
總之，對學(xué)生的評價不應(yīng)該拘泥于一種形式，應(yīng)該因人而異，因事而異，因發(fā)生的情況而異。教師應(yīng)全身心投入，技巧性、藝術(shù)性地評價學(xué)生，使學(xué)生如沐春風(fēng)，在一次次的驚喜中，全身心地投入學(xué)習(xí)，積極主動地參與學(xué)習(xí)。
二、努力實(shí)現(xiàn)評價內(nèi)容的全面化，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展
教育評價主體的多元化決定了其評價內(nèi)容的豐富多樣性。教育評價內(nèi)容的多元性成為教育評價的一個全新的標(biāo)志。過去我們對學(xué)生的評價主要是對學(xué)生考試成績的評價。具體表現(xiàn)為：以書面形式為主，對一些知識性問題進(jìn)行測試。學(xué)生得分高評價就好，得分低評價就不好，得分差的學(xué)生就是我們教師眼里所謂的“差生”。這樣的評價主要能夠看出學(xué)生對書面知識的掌握情況，淡化了學(xué)生對所學(xué)知識的運(yùn)用和學(xué)習(xí)能力及品德修養(yǎng)等方面的評價。
實(shí)際上，學(xué)生是鮮活的個體，對學(xué)生的評價絕非單一的文化考試能夠衡量的，能夠促使學(xué)生成長的因素是多方面的。所以，我們在平時的教學(xué)工作中要拓寬思維，尋找多方面的評價內(nèi)容。在教學(xué)中，既要關(guān)注學(xué)生的知識掌握情況，又要關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中表現(xiàn)的狀態(tài)、情感、人生觀、價值觀，還有就是合作能力，創(chuàng)新思維，學(xué)生之間的交流、本節(jié)課的投入狀態(tài)、回答問題是否有進(jìn)步等等，這些都可以作為對學(xué)生的評價內(nèi)容。只要教師多留心就會發(fā)現(xiàn)，在我們的校園內(nèi)，在我們的課堂上，對學(xué)生進(jìn)行評價的內(nèi)容處處可見，點(diǎn)滴可評。所以，和學(xué)生朝夕相處的教師，用我們發(fā)現(xiàn)愛的眼睛和愛學(xué)生的心就能發(fā)現(xiàn)學(xué)生的些許進(jìn)步，對學(xué)生的評價多元、全面，這樣就能科學(xué)地評價學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生各種素質(zhì)、所有能力、潛在優(yōu)秀品格得到更大的發(fā)展。
三、運(yùn)用鼓勵式作業(yè)批語評價，激發(fā)自信
在教學(xué)工作中，教師要天天批改作業(yè)寫評語，有心的教師會發(fā)現(xiàn)，當(dāng)作業(yè)發(fā)下來時，學(xué)生都急不可待地看教師的評語，而激勵性的評語能夠讓學(xué)生改正小缺點(diǎn)，樹立自信心；適時的鼓勵式評語能夠讓學(xué)生喜歡教師，拉近師生距離，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
教師給學(xué)生寫評語是一件極其容易的事情，但對于年齡尚小的學(xué)生來說，教師激勵性的批語是一種強(qiáng)大的動力，是他們不斷奮進(jìn)的精神支柱。所以當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生在任何方面有了點(diǎn)滴進(jìn)步時，都不要吝嗇自己那些充滿關(guān)愛和激勵的話語。一句贊賞會讓學(xué)生從心底里高興，進(jìn)而對學(xué)習(xí)也會產(chǎn)生濃厚的興趣。例如，我們班的魏碩同學(xué)，頭腦靈活，上課回答問題也積極，可就是每次測試都不理想，原因是書寫很差，于是我就在他的作業(yè)本上寫了這樣的批語：“你很聰明，老師很喜歡你，如果書寫再認(rèn)真點(diǎn)會更棒，老師期待著你的進(jìn)步喲！”這簡短的批語喚起了他的信心，從此他端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，各方面進(jìn)步很快。今年小學(xué)畢業(yè)考試，他以優(yōu)異的成績考上了南和縣最好的中學(xué)。我們憑著一句極為平常的贊語，憑著無私的愛心點(diǎn)燃了學(xué)生自尊、自信的熱情，點(diǎn)亮指引他們前進(jìn)的燈塔。恰到好處的批語至關(guān)重要，我們一定要運(yùn)用好作業(yè)評語這個評價途徑。
【關(guān)鍵詞】建筑專業(yè) 評價體系 權(quán)重
中職教育作為我國職業(yè)教育的重要組成部分，在我國建設(shè)專業(yè)教育體系中起著非常重要的作用。但是由于中職教育學(xué)生知識水平較低、自我管理能力較差，學(xué)習(xí)結(jié)果不盡人意，這種狀況，在很大程度上制約了中職教育水平的提升。健全中職校學(xué)生學(xué)習(xí)能力評價體系，不僅可以提升對學(xué)生能力評價的客觀性，還可以明確對中職校教育的發(fā)展方向，已經(jīng)成為提升中職校建筑專業(yè)教育質(zhì)量的重要措施。
一、中職校建筑專業(yè)學(xué)生存在的問題
學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重：中職校建筑專業(yè)中的，許多學(xué)生認(rèn)為自身沒有潛力，是在競爭中的“失敗者”，對自己的學(xué)習(xí)沒有信心。這導(dǎo)致當(dāng)前中職校建筑專業(yè)學(xué)生，在學(xué)習(xí)的過程中出現(xiàn)厭學(xué)心理，造成學(xué)生不斷經(jīng)歷失敗和挫折，整體的學(xué)習(xí)狀況江河日下。許多中職校建筑專業(yè)學(xué)生經(jīng)歷成績不良、學(xué)習(xí)缺失信心、不愿學(xué)習(xí)、喪失學(xué)習(xí)興趣、厭學(xué)，造成在后續(xù)的中職校教育過程中形成惡性循環(huán)。
學(xué)生缺乏主動性：當(dāng)前中職校建筑專業(yè)學(xué)生普遍缺乏學(xué)習(xí)的主動性，學(xué)生在進(jìn)行建筑專業(yè)知識學(xué)習(xí)的過程中插科打諢、偷奸耍滑，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)效果大幅降低。主要表現(xiàn)在：①學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，沒有對自身的學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行全面了解，對建筑專業(yè)學(xué)習(xí)對自身今后發(fā)展的影響認(rèn)識過于片面；②沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，對教師講解的知識一知半解，自身不能夠獨(dú)立完成作業(yè)任務(wù)。
學(xué)生缺乏意志力：中職校建筑專業(yè)知識涉及數(shù)學(xué)、物理、美術(shù)等多學(xué)科內(nèi)容，整體學(xué)習(xí)難度較大。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中缺乏意志力，遇到問題臨陣逃脫，導(dǎo)致最終學(xué)習(xí)一事無成，嚴(yán)重制約了學(xué)生的能力培養(yǎng)和發(fā)展。除此之外，部分學(xué)生自律性較差，學(xué)習(xí)的過程中，三天打漁兩天曬網(wǎng)。
二、中職校建筑專業(yè)學(xué)習(xí)能力評價內(nèi)容設(shè)計(jì)
1.完善評價理論
當(dāng)前，建筑專業(yè)能力主要包括建筑專業(yè)知識和建筑專業(yè)技能。建筑專業(yè)能力，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)建筑的過程中根據(jù)學(xué)習(xí)目的、專業(yè)要求，在特殊的方法及技能上獨(dú)立完成任務(wù)，解決任務(wù)完成過程中所遇到的問題。在對中職校建筑專業(yè)能力評價的過程中，教師要依照與職業(yè)有關(guān)的直接能力，對職業(yè)特殊性進(jìn)行控制，從根本上提高專業(yè)能力評價質(zhì)量。教師要將建筑專業(yè)能力評價，建立在德國職業(yè)能力綜合學(xué)習(xí)水平評價的基礎(chǔ)上，將中職校學(xué)生職業(yè)能力作為學(xué)生學(xué)習(xí)效果評價的重要內(nèi)容，將專業(yè)評價理論深入到職業(yè)意識范疇，提升學(xué)生發(fā)展的效果和質(zhì)量。
2.明確評價目標(biāo)
建筑專業(yè)學(xué)習(xí)能力評價目標(biāo)，是提高中職校能力培養(yǎng)意識的關(guān)鍵，對提高學(xué)生專業(yè)技能水平，具有非常好的促進(jìn)效果。在實(shí)施的過程中，教師要明確專業(yè)能力的內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)能力知識教訓(xùn)，保證學(xué)生在意識中形成提升專業(yè)學(xué)習(xí)能力的思想。教師要依照中職校建筑專業(yè)學(xué)習(xí)的特性，對學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行考核和實(shí)踐，確保教學(xué)及能力培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合在一起。例如，在進(jìn)行建筑框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)教學(xué)的過程中，教師要對學(xué)生進(jìn)行優(yōu)秀建筑框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)內(nèi)容教育，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思維闡發(fā)，鼓勵學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新。教師可以將學(xué)生框架設(shè)計(jì)的主體及框架創(chuàng)新內(nèi)容作為主要能力評價目標(biāo)，建立初步評價體系。
3.深化評價內(nèi)容
在對建筑專業(yè)學(xué)習(xí)能力評價的內(nèi)容進(jìn)行深化的過程中，教師要對能力內(nèi)容進(jìn)行深化，將知識梳理與整合能力、邏輯思維能力、操作技能、操作策略、自我調(diào)控、團(tuán)結(jié)協(xié)作、質(zhì)量意識、職業(yè)認(rèn)同方向等評價指標(biāo)進(jìn)行擴(kuò)充，保證專業(yè)學(xué)習(xí)能力評價的客觀性、全面性、有效性。相關(guān)資料顯示：當(dāng)前中職校建筑專業(yè)學(xué)習(xí)能力評價的過程中，以技能操作為主要評價標(biāo)準(zhǔn)。因此，教師在對上述內(nèi)容進(jìn)行深化的過程中，要對技能操作進(jìn)行拓展，將技能知識涵蓋內(nèi)容、技能知識掌握要點(diǎn)、技能知識應(yīng)用效果、技能操作創(chuàng)新等作為基本技能操作評價指標(biāo)，確保對學(xué)生進(jìn)行全面評價。
4.調(diào)整評價權(quán)重
隨著中職校建筑專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的不斷改革和發(fā)展，教師要對當(dāng)前的專業(yè)學(xué)習(xí)能力評價內(nèi)容的權(quán)重進(jìn)行合理調(diào)整，保證建筑專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)能力評價內(nèi)容與學(xué)生的職業(yè)發(fā)展、技能需求相適應(yīng)，從根本上提高評價實(shí)施的質(zhì)量效果。教師要依照課程系數(shù)權(quán)重，制定學(xué)習(xí)能力評價的目標(biāo)，根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)方法及因素統(tǒng)計(jì)，將最重要、重要、次重要、次要等的教學(xué)評價內(nèi)容進(jìn)行勾畫，依照權(quán)重?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，合理調(diào)整評價體系結(jié)構(gòu)。教師可以依照多因素法對學(xué)習(xí)能力內(nèi)容進(jìn)行確定，確保引導(dǎo)學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)意識。
5.多方面支持評價
中職校學(xué)校多方面引入建筑專業(yè)內(nèi)容資料，為建筑專業(yè)學(xué)生建立良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，要對建筑專業(yè)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)及專業(yè)的知識教育講座，提高學(xué)生對專業(yè)學(xué)習(xí)能力知識的了解。學(xué)校要進(jìn)行引導(dǎo)，確保學(xué)生在周圍的環(huán)境中，形成良好的建筑專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)意識，保持積極主動、堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)態(tài)度。除此之外，學(xué)校還要盡量開放建筑專業(yè)資源，形成良好學(xué)習(xí)氛圍。
三、總結(jié)
當(dāng)前中職校建筑專業(yè)學(xué)生存在的問題，主要包括嚴(yán)重厭學(xué)、缺乏主動性、缺乏意志力。因此，在建立建筑專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)能力評價體系的過程中，教師要依照專業(yè)學(xué)習(xí)能力評價理論，對學(xué)習(xí)能力評價內(nèi)容進(jìn)行深化、拓展。要對能力評價權(quán)重進(jìn)行合理控制，建立良好評價環(huán)境氛圍，確保從根本上提高學(xué)生的積極性、主動性。
【參考文獻(xiàn)】
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論文摘要:教師評價在教師的管理中是必不可少的。在我國新課程改革下，教師評價應(yīng)該同樣適應(yīng)于改革的潮流，探索更加有效、完善且簡便易行的評價方法勢在必行。教師教學(xué)檔案袋評價源于美國，是一種新型的教師評價方式，它的出現(xiàn)將會引起社會各界的廣泛關(guān)注。
目前，檔案袋評價在學(xué)生評價的應(yīng)用中討論頗多，因其體現(xiàn)了“學(xué)習(xí)是個過程，學(xué)習(xí)評價也應(yīng)有過程評價”的思想，所以它的作用已經(jīng)被很多評價理論工作者和實(shí)踐工作者所認(rèn)同。隨著新的課程改革的實(shí)施，評價界也相應(yīng)的發(fā)生了翻天覆地的變化，檔案袋評價的應(yīng)用就是其一。在新的課程理念下如何對教師的教學(xué)進(jìn)行評價，這又是一個擺在理論工作者和實(shí)踐工作者面前的急迫任務(wù)。以往的教師評價，無論從教師角度，還是從評價者角度，都不再適應(yīng)新課程改革的發(fā)展需求。因此，以往教師評價的弊端日益顯現(xiàn)出來，探索新的教師評價方法勢在必行。
在美國，選擇性地收集教師教學(xué)信息的教學(xué)檔案袋(teachingportfolio)已在國家、州、區(qū)、學(xué)校等各個層次得到廣泛應(yīng)用。例如，國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(The Netional Board for ProfessionalTeaching Standards，NBPTS)已將教學(xué)檔案袋作為教師許可證重新發(fā)放的基礎(chǔ)，許多學(xué)區(qū)也正用教學(xué)檔案袋辨別優(yōu)秀教師。我們也可以在借鑒美國教學(xué)檔案袋評價經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展適合我國新課程理念的教學(xué)檔案袋評價。
1解讀教學(xué)檔案袋
1.1教學(xué)檔案袋的內(nèi)涵
一般而言，檔案袋(portfolio)是個人作品的系統(tǒng)收集，是某些專業(yè)人士展示技藝與成就的主要方式。攝影師、畫家、建筑師、記者等都曾將檔案袋用于這一目的。它的一個重要特征就是要不斷更新，以反應(yīng)個人成就和技藝進(jìn)步。教學(xué)檔案袋是有關(guān)教師教學(xué)實(shí)際信息的收集。教學(xué)檔案袋不只是作品的收集，不只是存放作品的容器，它更是系統(tǒng)檢查教與學(xué)效果、與其他人分享自己觀點(diǎn)、改進(jìn)學(xué)校工作的一個過程。基于此，我們可以將教學(xué)檔案袋界定為某一時期不同情境中產(chǎn)生的有關(guān)教師與學(xué)生工作信息的系統(tǒng)收集，它通過反思構(gòu)建，通過合作得以豐富，最終目的是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步。
1.2教學(xué)檔案袋與教案、簡歷和檔案的異同
1.2.1相同點(diǎn)
教學(xué)檔案袋與教案、簡歷和檔案的相同點(diǎn)在于，它們都是用來證明教師工作業(yè)績的，以此來檢驗(yàn)教師，這也是評價教師的主要依據(jù)。教學(xué)檔案袋里的信息能夠顯現(xiàn)出教師的信仰、技術(shù)、知識、成就、個性以及各種教學(xué)和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，能夠證明其實(shí)踐的成功。
1.2.2不同點(diǎn)
首先，教學(xué)檔案袋包含了教案、簡歷和檔案的內(nèi)容。教學(xué)檔案袋的內(nèi)容很豐富，而教案、簡歷和檔案只是其內(nèi)容之一。另外教案、簡歷和檔案的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)比較單一、固定，而教學(xué)檔案袋的內(nèi)容是具有選擇性的收集產(chǎn)物，體現(xiàn)了教師的主體性。
其次，教學(xué)檔案袋中反思的成分比較多。教師在選取教學(xué)檔案袋的材料時，必須要考慮很多問題，另外，寫反思材料也是教學(xué)檔案袋的主要內(nèi)容。教師通過思考新的教學(xué)觀念和自己在課堂中的實(shí)踐，可以推動教師的專業(yè)發(fā)展。有了反思，教學(xué)檔案袋就會變成學(xué)習(xí)的一部分，這也正是教學(xué)檔案袋的可取之處。
最后，教學(xué)檔案袋的合作性比較強(qiáng)。教師在收集教學(xué)檔案袋信息的過程中，與同行、學(xué)生和家長的溝通是必不可少的。學(xué)習(xí)是一個交往的過程，構(gòu)建教學(xué)檔案袋的過程也同樣是一個學(xué)習(xí)、交往的過程。
2教學(xué)檔案袋評價的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)條件
2.1教學(xué)檔案袋評價的理論基礎(chǔ)
2.1.1認(rèn)知發(fā)展理論
成人認(rèn)知發(fā)展理論認(rèn)為，作為個體的教師總是注重對自身思維、已有學(xué)習(xí)方式、動機(jī)、目標(biāo)和能力的提高，而且在任何一個教師團(tuán)體中，教師在如何最好地實(shí)現(xiàn)個人業(yè)務(wù)發(fā)展方面都存在不同的需要和選擇。因此，不同教師有不同的背景，其需要、年齡、經(jīng)歷、受教育程度、教學(xué)風(fēng)格等都會表現(xiàn)出個性差異，用同一把尺子、從一個角度、采用單一的模式對所有的教師進(jìn)行評價是不合理、不科學(xué)的。而教學(xué)檔案袋評價恰恰為每一位教師提供了表現(xiàn)個性的機(jī)會，使每位教師實(shí)現(xiàn)最大可能的發(fā)展，教師在收集自己教學(xué)檔案袋的信息時，可以選擇自認(rèn)為能夠表現(xiàn)自己的作品，每一個檔案袋，就是一個獨(dú)具個性的代表作。
2.2教學(xué)檔案袋評價的現(xiàn)實(shí)條件
2.2.1傳統(tǒng)的教師評價需要更新
傳統(tǒng)的教師評價有一個突出的特點(diǎn):它們大多數(shù)是面向過去的。它們著眼與教師個人的工作表現(xiàn)，特別注重教師在評價之前的工作表現(xiàn)。這樣的評價具有兩種功能:第一，表明教師是否履行了應(yīng)有的工作職責(zé)，他們的工作表現(xiàn)是否合校方的期望;第二，根據(jù)教師的工作表現(xiàn)，判斷他們是否已經(jīng)具備獎勵或處罰的條件。
這種把評價作為監(jiān)督教師工作、控制教學(xué)發(fā)展、鑒定教師工作好壞的觀念存在很多弊端:①傳統(tǒng)的教師評價主要是采取對教師能力和工作業(yè)績測量加幾次課堂聽課的方式，其評價的全面性值得懷疑。因?yàn)樗鼰o法再現(xiàn)教學(xué)的真實(shí)情況，而很多教師的努力是外界無法觀察到的。②傳統(tǒng)的教師評價是一種獎懲性的終結(jié)評價，其結(jié)果反映的是被評教師在一段時間內(nèi)的工作效果與水平，并成為教師檔案的一部分，作為教師獎懲、晉升、聘任與否的依據(jù)，但由于沒有足夠的資金，只能獎勵少數(shù)優(yōu)秀教師，而那些通過努力卻沒有達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)的教師只能望之長嘆。而且，即使在生源保證和經(jīng)費(fèi)充足的時期，也根本沒有足夠的職位使得所有應(yīng)該得到晉升的優(yōu)秀的教師獲得晉升的機(jī)會。③傳統(tǒng)的教師評價是單向的，指令性的，即評價是自上而下的、強(qiáng)制性的，上級制定怎么樣的政策，教師就得這樣去做，教師被動參與，很少有機(jī)會對評價的目標(biāo)、內(nèi)容、方法進(jìn)行思考，更不可能參與評價信息的收集。
傳統(tǒng)的評價制度在某種程度上可以促進(jìn)改革，但這種動力是自上而下的，常常只能引起少數(shù)人的共鳴和響應(yīng)。反思傳統(tǒng)評價的弊端，可以清晰地認(rèn)識到，教師評價不應(yīng)該僅僅是對教師做狀況的鑒定，更重要的大要為促進(jìn)教師成長和提高教學(xué)水平服務(wù)。因此，教學(xué)檔案袋評價便作為傳統(tǒng)評價的更新應(yīng)運(yùn)而生。
2.2.2教學(xué)檔案袋評價符合新課程改革的評價理念
新課程改革在課程評價方面提出了嶄新的要求。強(qiáng)調(diào)建立促進(jìn)教師不斷提高的評價體系，注重教師對自己教學(xué)行為的分析與反思，以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與，使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高繼續(xù)水平。教師評價不是一系列可以敷衍的、定期的任務(wù)，應(yīng)該將教師評價理解為一種連續(xù)的、系統(tǒng)的過程，目的就是有助于教師個人的專業(yè)發(fā)展，幫助教師規(guī)劃自己的教師生涯;同時，應(yīng)該將評價過程看作是一種積極的過程，通過更加符合實(shí)際狀況的政策，讓教師獲得更多的工作滿足。教師教學(xué)檔案袋評價恰恰體現(xiàn)了新課程改革對教師評價的要求，由此，在新課程改革的背景下，教學(xué)檔案袋評價也有其可取之處。
3教學(xué)檔案袋評價的特點(diǎn)、方式及效能
3.1特點(diǎn)
3.1.1體現(xiàn)了教師的主體性
傳統(tǒng)的教師評價，教師都是被動參與的。上級指示考核什么，下邊就做什么。這樣的評價無疑是不可能引起教師興趣的。而教學(xué)檔案袋評價貴在體現(xiàn)了教師的主體性、主動參與性。首先，教師在收集教學(xué)檔案袋的內(nèi)容時，不再由誰指示什么，而是教師親自去選擇那些能夠證明自己的材料。選擇什么，不選什么，為了么要選擇這些，都由教師一個人來定。這樣，在構(gòu)建教學(xué)檔案袋的內(nèi)容時，教師是主體，教師的主動參與是必要的。其次，學(xué)校及上級領(lǐng)導(dǎo)在評價教師時，可以審閱教師的教學(xué)檔案袋。在這一過程中，教師已不再是獨(dú)立于評價者之外的個體，而在評價中，教師也有發(fā)言的機(jī)會，有表達(dá)自己思想的機(jī)會。可見，教學(xué)檔案袋評價充分體現(xiàn)了教師的主體性，有利于調(diào)動教師的積極性，通過研究有效教學(xué)實(shí)踐，提高學(xué)生學(xué)習(xí)水平和教師專業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)其個人發(fā)展。
3.1.2結(jié)合了診斷性評價、形成性評價和總結(jié)性評價
教學(xué)檔案袋評價是教師在教學(xué)的過程中收集各種證明自己進(jìn)步的材料，是教師發(fā)展過程的階段性描述，這一過程是貫穿于教師教學(xué)的始終的。在教師的檔案袋里，有教師對其課堂教學(xué)的反思，也有其對自己教學(xué)實(shí)踐與專業(yè)發(fā)展的評價，也有教師獲得成果的充分展示，還會包含有外界的評價與建議。教學(xué)檔案袋評價就是將診斷性評價、形成性評價和總結(jié)性評價結(jié)合在一起，從評價中獲悉自己的不足，揚(yáng)長避短，不斷提高自身素質(zhì)，促進(jìn)自身專業(yè)的發(fā)展與提高教學(xué)質(zhì)量。
3.1.3綜合了教師自評、他人評價和專家評價
從教學(xué)檔案袋評價的過程中可以看到，學(xué)生、家長的廣泛參與是該評價中必不可少的。這種評價強(qiáng)調(diào)主體間的相互選擇、溝通和協(xié)商，注重自評、互評，使評價成為教師、管理者、評價專家、學(xué)生、家長以及社區(qū)內(nèi)其他的相關(guān)人士共同參與的交互活動。評價結(jié)合多主體的評價意見，廣泛爭取各方面的建議，使得評價的信息更加可靠，也更有利于評價的進(jìn)一步開展。
3.2方式
3.2.1互評
這種方式可以用小型討論會的形式，在教師與教師之間展開交流、溝通與討論。每個教師通過對自己教學(xué)檔案袋的展示與陳述，以便得到同行教師的意見和建議。在討論中，開誠布公的心態(tài)和科研的意識是非常重要的，每個教師都說出自己真實(shí)的想法，發(fā)表不同意見，還可以提出一些有建設(shè)性的意見，這對于每個教師的提高，都是有所幫助的。教學(xué)有問題是正常的，只要是真實(shí)的就一定會有缺憾，科研自發(fā)現(xiàn)問題始，發(fā)現(xiàn)問題就是發(fā)現(xiàn)發(fā)展空間。
3.2.2他評
這種方式可以用討論會的形式，召集有關(guān)評價人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生代表、家長代表等來參與。在討論伊始，可讓被評教師展示其教學(xué)檔案袋的內(nèi)容，并做自評報(bào)告，然后所有到會成員可開誠布公的發(fā)表自己的意見，使得該評價真正體現(xiàn)多元參與的本質(zhì)。在討論會上，對于教師更有幫助的是他人關(guān)于教學(xué)檔案袋優(yōu)缺點(diǎn)、教學(xué)應(yīng)提高的領(lǐng)域等的反饋意見。教師即可通過此討論達(dá)到健康心態(tài)的形成與自我發(fā)展需求的提升。
3.3效能
3.3.1促進(jìn)教師的發(fā)展，提高其教學(xué)質(zhì)量
教學(xué)檔案袋評價是基于促進(jìn)教師發(fā)展的新型評價。在評價的過程中，改變了以往教師的被動被評的現(xiàn)象，而是評價前后都強(qiáng)調(diào)教師的主體能動性。評價的過程也是提高的過程。教師通過自我反思、自我評價及他人評價的反饋，可以知己不足而后重新構(gòu)建自己的設(shè)計(jì)，這本身就是在提高，在發(fā)展。教師的發(fā)展，直接體現(xiàn)為其教學(xué)質(zhì)量的提高。教師通過反思教學(xué)過程來重建適合于自己學(xué)生的教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步。
3.3.2克服教師評價的懼怕心理，緩和評價者與被評者之間的關(guān)系
【關(guān)鍵詞】中西醫(yī)結(jié)合；腦梗死；血管性癡呆；臨床療效
【中圖分類號】R722.12 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1004-4949（2014）08-0216-02
血管性癡呆是臨床常見老年精神衰退性疾病，多發(fā)于腦梗死后，患者認(rèn)知功能出現(xiàn)障礙，并伴有中度精神病癥狀，對患者的生活、社會交往造成巨大影響，有效改善和控制患者臨床癥狀是治療關(guān)鍵[1]。本文主要對中西醫(yī)結(jié)合治療方法在腦梗死后血管性癡呆臨床治療中的效果進(jìn)行分析研究，取得了不錯的效果。現(xiàn)報(bào)告如下。
1.資料與方法
1.1一般資料 選取自2012年1月至2014年5月間我院收治的腦梗死后血管性癡呆患者共77例作為研究對象，其中男51例，女26例，年齡為63～83歲，平均為70.3±3.7歲，患者在臨床上出現(xiàn)認(rèn)知行為紊亂、健忘等臨床癥狀，經(jīng)影像學(xué)檢查符合相關(guān)臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)，并排除患有其他神經(jīng)癥狀的患者，排除患有阿茲海默癥患者[2]，排除藥物過敏患者。將其隨機(jī)分為兩組，西藥組有38例患者，結(jié)合組有39例患者，兩組患者在性別比例、年齡、病情等資料上沒有明顯差異。
1.2治療方法 西藥組患者接受常規(guī)西醫(yī)治療，具體為給予患者尼莫地平和阿司匹林進(jìn)行治療，并對患者的原發(fā)疾病進(jìn)行治療，包括對高血壓、糖尿病等進(jìn)行控制，并采取相應(yīng)預(yù)防措施預(yù)防患者再次發(fā)生腦梗死；結(jié)合組患者接受中西醫(yī)結(jié)合治療，具體治療方法為在西藥組治療基礎(chǔ)上給予中藥進(jìn)行治療，具體成分包括桃仁、赤芍、川芎、丹參、石菖蒲、白術(shù)、茯苓、刺五加、菌靈芝、肉蓯蓉、益智仁、山藥、紫河車、制首烏、熟地、生黃芪和銀杏。用水煎成400ml藥汁分早晚兩次服用，每日一劑，兩組患者均連續(xù)接受兩個月治療，比較兩組患者的治療效果。
1.3觀察項(xiàng)目 （1）治療效果評價，根據(jù)患者生活自理能力情況將治療效果分為顯效、有效和無效三個標(biāo)準(zhǔn)[3]，其中顯效為患者生活能夠自理，大小便可自行排解；有效為患者生活部分能夠自理，大小便偶爾出現(xiàn)失禁情況；無效為患者生活不能自理，大小便失禁。對兩組患者治療效果進(jìn)行評價，比較治療有效率；（2）采用日常生活評定量表（ADL）對兩組患者的生活質(zhì)量進(jìn)行評分[4]，比較兩組患者在治療前后的評分變化，并對組間差異進(jìn)行分析。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS15.0軟件對兩組患者數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，并對計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，對計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行t檢驗(yàn)，結(jié)果以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差來表示，其中p
2.結(jié)果
兩組患者在治療兩個月后，西藥組患者的臨床治療有效率達(dá)到了71.05%，結(jié)合組患者的臨床治療有效率達(dá)到了82.05%，結(jié)合組有效率明顯高于西藥組，p
3.討論
腦梗死患者病后發(fā)生血管性癡呆主要是因患者腦實(shí)質(zhì)受損，導(dǎo)致患者神經(jīng)系統(tǒng)受損，神經(jīng)功能和認(rèn)知功能出現(xiàn)障礙，進(jìn)而發(fā)展為癡呆，多見于老年患者，臨床治療較為困難，患者預(yù)后一般不佳。常規(guī)西醫(yī)治療多是給予患者針對性治療，包括對患者并發(fā)疾病進(jìn)行治療，給予阿司匹林和尼莫地平等，但效果并不明顯，而隨著中西醫(yī)結(jié)合治療方法在臨床中應(yīng)用的增多，血管性癡呆患者接受中西醫(yī)結(jié)合治療的效果也逐漸凸顯出來。本文主要對中西醫(yī)結(jié)合治療在血管性癡呆臨床治療中的效果進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示，接受中西醫(yī)結(jié)合治療的患者組，其臨床治療有效率明顯高于接受常規(guī)西醫(yī)治療的患者組，這說明中西醫(yī)結(jié)合治療能夠有效改善患者的臨床癥狀，提高患者的生活自理能力。在生活量表評分上，接受治療后兩組患者的ADL量表評分均明顯低于治療前，這說明在對腦梗死后血管性癡呆患者進(jìn)行治療后，患者的生活質(zhì)量明顯改善，而在組間比較上，接受中西醫(yī)結(jié)合治療的患者組治療后的ADL評分明顯低于接受常規(guī)西藥治療的患者組，這說明中西醫(yī)結(jié)合治療方法能夠有效改善患者的生活質(zhì)量，促進(jìn)患者認(rèn)知功能的改善。在本次研究中所給予的患者中藥方劑主要是由黃芪、熟地、肉蓯蓉、紫河車、刺五加等組成，具有補(bǔ)益元?dú)狻采裨鲋恰⑿焉耖_竅的作用[5]，具有調(diào)節(jié)患者神經(jīng)系統(tǒng)、改善患者腦部微循環(huán)的作用，能夠有效抑制患者體內(nèi)氧自由基的釋放，改善患者的神經(jīng)功能，有效提高患者的生活自理能力，改善患者的生活質(zhì)量。
綜上所述，中西醫(yī)結(jié)合治療能夠有效改善腦梗死后血管性癡呆患者的臨床癥狀，提高臨床治療效果，改善患者的生活自理能力，提高患者生存質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)生重點(diǎn)高校平等
一、農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校機(jī)會不平等現(xiàn)狀
《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)均賦予公民具有平等的受教育權(quán)、受高等教育權(quán)，但在實(shí)踐中農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校的比例不斷下降。
2011年8月4日南方周末報(bào)刊登的《窮孩子沒有春天？――寒門子弟為何離一線高校越來越遠(yuǎn)》一文根據(jù)學(xué)者調(diào)查統(tǒng)計(jì)，北大農(nóng)村學(xué)生所占比例從三成落至一成。清華2010級農(nóng)村生源僅占17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國農(nóng)村考生所占比例。并依據(jù) “我國高等教育公平問題研究”表明的中國重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例自1990年代起不斷滑落的現(xiàn)象[1]指出了現(xiàn)階段我國正形成加劇和固化“出身越底層，上的學(xué)校越差”的趨勢。2003年王相麗在對廣東省幾所高校的調(diào)查中同樣表明部屬重點(diǎn)大學(xué)中農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生所占比例差距甚遠(yuǎn)，其中鄉(xiāng)村學(xué)生僅占27.8%，城鎮(zhèn)學(xué)生占72.2%；而廣東省人口中鄉(xiāng)村人口占47%，城鎮(zhèn)人口占53%；鄉(xiāng)村人口僅比城鎮(zhèn)人口少6個百分點(diǎn)，而部屬重點(diǎn)大學(xué)中鄉(xiāng)村學(xué)生卻比城鎮(zhèn)學(xué)生少44.4個百分點(diǎn)，僅占城鎮(zhèn)學(xué)生的38.5%。[2]
二、影響農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校的因素
1、基礎(chǔ)教育資源城鄉(xiāng)分配不均
憲法規(guī)定公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。受教育權(quán)的平等性不僅要體現(xiàn)在數(shù)量上還要體現(xiàn)在質(zhì)量上。基礎(chǔ)教育資源在分配過程中對于城市的傾向引起城市農(nóng)村學(xué)生的受教育權(quán)在基礎(chǔ)教育這一階段就已經(jīng)落后于城市學(xué)生。即使整體上財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)不斷提高，我國不管是東部、中部還是西部均存在不同程度的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源分配不均的問題。城鄉(xiāng)間預(yù)算內(nèi)生均事業(yè)內(nèi)經(jīng)費(fèi)、生均教師學(xué)歷水平、生均教學(xué)設(shè)配等仍有很大的差距。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源城鄉(xiāng)分配不均必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育資源的起跑線的不同。
2、農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入高校成本過高而回報(bào)卻較低
《2006年中國教育的轉(zhuǎn)型與發(fā)展》指出大學(xué)學(xué)費(fèi)由1985年200元/學(xué)年到2005年5000元/學(xué)年，2005年大學(xué)生年人均花費(fèi)高達(dá)10000元,而2005年農(nóng)村年人均收入僅為2936元,教育花費(fèi)占農(nóng)村家庭收入的32.6%，這大大超過了農(nóng)民的承受范圍。[3]讀大學(xué)對于很多農(nóng)民家庭變成一種拖累，一種昂貴的負(fù)擔(dān)。另外農(nóng)民培育子女上大學(xué)是為了提高子女的社會地位，改變子女的命運(yùn)，甚至是改變?nèi)业拿\(yùn)。可現(xiàn)實(shí)是隨著高校擴(kuò)招大學(xué)生數(shù)量的增加，大學(xué)生就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。農(nóng)村學(xué)生在付出高昂的費(fèi)用及三四年時間的情況下卻在畢業(yè)時可能面臨難以就業(yè)的尷尬局面，難以實(shí)現(xiàn)“知識改變命運(yùn)”的愿望。在這種情況下，很多農(nóng)村學(xué)生在初中或高中階段就會選擇放棄上大學(xué)的機(jī)會，提前進(jìn)入社會打工掙錢。
3、農(nóng)村學(xué)生較城市學(xué)生更難享受高考加分政策
近年來頻頻出現(xiàn)的高考加分造假事件引起人民拷問高考加分政策的公平性。在2010年獲加分人次占報(bào)告人數(shù)比例排行榜中，重慶為17.19%，北京為13.33%，河北為11.59%。[4]這導(dǎo)致僅憑“裸分” 沒錢沒權(quán)的農(nóng)村子女處于劣勢地位，偏離了制定高考加分政策彌補(bǔ)缺陷與促進(jìn)高教公平的初衷。高考加分項(xiàng)目包括全國青少年科技創(chuàng)新大賽、明天小小科學(xué)家、全國中小學(xué)電腦制作活動、奧賽獲獎?wù)摺乙弧⒍夁\(yùn)動員、思想品德突出事跡者、少數(shù)民族等等。在這些加分項(xiàng)目中，一方面由于沒有健全的司法行政監(jiān)督體制易形成權(quán)錢交易造假獲得加分條件導(dǎo)致對“裸分”的學(xué)生不公平，另一方面由于農(nóng)村子女沒有參加比賽所需的經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)準(zhǔn)備、信息對稱等基礎(chǔ)條件拉大了城鄉(xiāng)學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校的差距。
制定高考加分政策的初衷本來是為了更加公平合理地
三、促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校機(jī)會平等的建議
1、向農(nóng)村傾斜基礎(chǔ)教育資源
全國的重點(diǎn)高中、重點(diǎn)初中大多設(shè)在直轄市等城市或城市周邊地區(qū)，這些重點(diǎn)中學(xué)相對于農(nóng)村中學(xué)擁有更先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)的教師資源，獲得更多的經(jīng)費(fèi)投入，并且農(nóng)村中學(xué)優(yōu)秀教師源源不斷的流向城市中學(xué)。因此要促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生機(jī)會平等地進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)，就要向農(nóng)村傾斜基礎(chǔ)教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育轉(zhuǎn)移支付力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、均衡配置學(xué)校教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。
2、降低農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入高校成本、提高回報(bào)
制定高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力、財(cái)政投入、各專業(yè)成本與回報(bào)、滿足公民的受高等教育權(quán)等各方面的因素。目前高校經(jīng)費(fèi)主要是靠財(cái)政投入和收取學(xué)費(fèi)，各企業(yè)事業(yè)單位的社會投資極少，因此今后要爭取社會各界的投資，加強(qiáng)高校與企業(yè)的合作，擴(kuò)大高校的經(jīng)費(fèi)來源，鼓勵社會各界通過獎學(xué)金、助學(xué)金的形式幫助平學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生。高校還要提高教學(xué)質(zhì)量，開設(shè)一些就業(yè)指導(dǎo)、實(shí)踐性強(qiáng)的課程幫助學(xué)生盡快適應(yīng)社會的需求。
3、完善高考加分政策、健全司法行政監(jiān)督機(jī)制
制定高考加分政策時要統(tǒng)一制定，減少各省因自造成的不統(tǒng)一性；要制定明確易量化的加分指標(biāo)，減少具有很強(qiáng)模糊性，分值不宜過高；向公眾公開加分人員的加分信息并在錄取工作結(jié)束前的一段時間允許公眾的異議權(quán)。沒有監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致濫用權(quán)利，因此要健全高考高分的司法行政監(jiān)督機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
[1]潘曉凌等．窮孩子沒有春天？――寒門子弟為何離一線高校越來越遠(yuǎn)[N]．南方周末, 2011-08-04.
[2]王相麗．廣東高等教育入學(xué)機(jī)會研究――對廣東省幾所高校的調(diào)查[J]．高教探索, 2005,(03).
關(guān)鍵詞：大中城市中低收入家庭；教育資源不均衡；優(yōu)秀教師輪崗制
中圖分類號：G522文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-5312（2011）12-0227-02
一、大中城市存在小學(xué)教育不公平問題
伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化的不斷推進(jìn)，很多大中城市人口急速增長，對教育資源需求也迅速膨脹，造成了小學(xué)教育不公平的現(xiàn)象。小學(xué)教育作為基礎(chǔ)教育的重要部分，對整個教育的啟蒙開發(fā)有著至關(guān)重要的作用。但是在中國很多大中城市中，小學(xué)教育的不公平現(xiàn)象卻越來越嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在擇校行為和補(bǔ)課行為上。
在擇校行為上，一、小學(xué)擇校費(fèi)越來越高昂，廣州市一些公辦小學(xué)的擇校費(fèi)已經(jīng)高達(dá)6萬元，這個門檻攔住了很多中下收入的群體讓他們的子女入學(xué)。二、“學(xué)區(qū)房”變了說法的高昂擇校費(fèi)，很多擁有優(yōu)質(zhì)教師資源的公辦小學(xué)往往處于城市比較優(yōu)良的地段，那里有城市中心醫(yī)院和大型超市，相應(yīng)的住房價格也相當(dāng)高，學(xué)區(qū)房的房價要比同地段的房價還要高出一到2萬（天津的學(xué)區(qū)房比同地段的房價平均高出1萬五），這對于城市中下收入的人群來說，無疑是一道不低的門檻。三、擇校行為直接受家庭收入因素的影響，處于城市中低收入群體的家長在選擇小學(xué)學(xué)校時，第一考慮的是家庭經(jīng)濟(jì)承受的能力。
在補(bǔ)課行為上，一、補(bǔ)課費(fèi)用日益高昂，很多城市中低收入家庭難以承擔(dān)。小學(xué)補(bǔ)課方式有很多，例如參與補(bǔ)課班、聘請家教在家中進(jìn)行補(bǔ)習(xí)、到老師家中進(jìn)行補(bǔ)習(xí)等等，很多中低收入家庭是全家緊衣縮食進(jìn)行補(bǔ)課。二、補(bǔ)課行為確實(shí)能夠提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，小學(xué)課程比較基礎(chǔ)，重復(fù)的學(xué)習(xí)確實(shí)可以達(dá)到提高學(xué)習(xí)成績的效果。三、小學(xué)很多老師忙于課外補(bǔ)課，影響到正常的班級授課教育，這使那些城市中低收入家庭的子女在班級授課教育中更加處于不公平地位。
二、大中城市存在小學(xué)教育不公平問題的解決現(xiàn)狀
近幾年，中央和各地政府也為此出臺很多政策，但是效果都不佳。2006修訂版《義務(wù)教育法》“不得將小學(xué)劃分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校”，但是現(xiàn)實(shí)色學(xué)校和示范學(xué)校代替了“重點(diǎn)”的名義。現(xiàn)實(shí)還是存在不公平問題。2009.6.1江蘇省出臺《江蘇省未成年人保護(hù)條例》“不得增加小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁學(xué)校補(bǔ)課”條例的制定者沒有現(xiàn)實(shí)感，以為他們可以像上帝那樣說一聲要有光，于是就有了光，太尖酸不宜于現(xiàn)實(shí)只是規(guī)定，實(shí)際沒有任何作用，小學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力和家長的經(jīng)濟(jì)壓力都是越來越沉重。有的人提出擇校費(fèi)陽光化，公開擇校費(fèi)細(xì)則，讓社會不過分熱衷小學(xué)擇校，不至于使高額擇校費(fèi)成為小學(xué)義務(wù)教育門檻，保證小學(xué)教育公平。然而這些沒有考慮到中低收入者。但是擇校費(fèi)涉及政府、學(xué)校、主管部門的利益，實(shí)際操作性很低。
三、大中城市小學(xué)教育不公平問題解決措施
大中城市小學(xué)教育不公平現(xiàn)象的根源是小學(xué)優(yōu)質(zhì)教師資源的不均衡，高收入家庭霸占優(yōu)質(zhì)教育資源，導(dǎo)致現(xiàn)在中低收入家庭（占75%）處境不公平。因此任何不能解決教師資源不均衡這個根本問題的措施，都不會有真正的效果，只會被學(xué)校架空，而家長學(xué)生無奈地被選擇交付高額擇校費(fèi)。優(yōu)秀教師輪崗制，能夠一定程度上解決高收入家庭霸占優(yōu)質(zhì)教育資源，使大中城市中低收入家庭不公平地位得以改變。
首先優(yōu)秀教師輪崗制有一定的現(xiàn)實(shí)可行性：1、參與輪崗的是“優(yōu)秀教師”，這就為優(yōu)秀教師參與輪崗提供了積極性和精神榮譽(yù)激勵，同樣的，這也鼓勵了所有教師提高自己的教學(xué)水平成為優(yōu)秀教師去參加優(yōu)秀教師輪崗。2、參與輪崗的教師比非輪崗教師工資高出一定數(shù)額（例如20%到30%）。3、優(yōu)秀教師輪崗有一定的日期規(guī)定，一般建議為三年，小學(xué)一年級到三年級，小學(xué)四年級到六年級，這樣也可以鑒定優(yōu)秀教師對于本輪輪崗的教育成果，以此進(jìn)行教師教學(xué)評估。
然后優(yōu)秀教師輪崗有一定的有效性：1、小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育也是初級教育，它不像大學(xué)教育階段那樣對硬件設(shè)施例如實(shí)驗(yàn)室有很高的要求，優(yōu)秀教師輪崗時，原本崗位的教師可以作為優(yōu)秀教師的助手，跟隨優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)科學(xué)的教育方法和理念，也可以給學(xué)生帶去優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量，有助于提升整體教育水平和質(zhì)量。2、對于中低收入的家庭的子女來說，不用交付高昂的擇校費(fèi)或者補(bǔ)課費(fèi)也能夠一定程度上接觸到優(yōu)質(zhì)教育資源，相對于實(shí)施教師輪崗制之前城市高收入家庭獨(dú)占優(yōu)質(zhì)教育資源的情況，城市中低收入家庭處于不公平地位的情況會有所好轉(zhuǎn)。
四、總結(jié)
現(xiàn)行的教育措施還沒有關(guān)注到大中城市中低收入家庭所面臨的小學(xué)教育的不公平問題，有些是解決城鄉(xiāng)或是邊緣山區(qū)教師資源不足的問題，例如被教育部直屬的6所師范大學(xué)錄取的所有師范專業(yè)學(xué)生，必須與學(xué)校簽訂基層支教協(xié)議。日本推行的全部老師輪崗的制度也進(jìn)行了年，這也是一個相當(dāng)好的實(shí)踐證明，但是大中城市小學(xué)教師輪崗制度要有一個合理的實(shí)施流程和方法，才會起到均化優(yōu)質(zhì)教育資源的作用，不然像以前單調(diào)的單向教師流動必然遭遇很大的阻力，難以達(dá)到預(yù)期效果。如果小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源能夠一定程度向城市中低收入的家庭傾斜，基礎(chǔ)教育能夠良好的廣泛的普遍惠及全民，一定能夠使我國城市整體教育水平不斷提高，促進(jìn)和諧社會建立。
參考文獻(xiàn)：
[1]文東茅.我國城市義務(wù)教育階段的擇校及其對弱勢群體的影響[J].北京大學(xué)教育評論，2006（4）.
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