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關鍵詞:固定資產 內部控制 內部審計
廣西GY貿易有限公司成立于2007年3月26日,是專業研發和應用LNG(液化天然氣)項目的公司,其固定資產占企業總資產的 70%左右。加強固定資產的管理能夠使企業經營活動正常有序進行,同時促使企業固定資產的保值與增值,有效降低經營成本,提高企業的經營效益,減少資產的浪費。因此加強固定資產的內部控制管理對于企業有著重要的意義。由于廣西GY貿易有限公司旗下子公司眾多,子公司的性質不同,對于固定資產的內部控制措施差異較大。本文結合廣西GY貿易有限公司的CY檢測中心的固定資產內部控制情況,提出其固定資產內部控制改進措施。
一、CY檢測中心的固定資產管理及其內部控制
(一)CY檢測中心的固定資產管理
CY檢測中心項目建設規模為年檢液化氣體汽車罐車190臺,低溫液體汽車罐車100臺,日檢測能力為8車/日,并配備開展安全閥、呼吸閥質量檢驗校驗業務;改造裝修一棟二層樓房作為檢測中心辦公用房,改造面積795平方米;新建車間一座,建筑面積1 124平方米;檢測車間一座,建筑面積750平方米;新建和改造裝修建筑總面積2 669平方米。該中心的固定資產價值1 380萬元,其中房屋及建筑物821萬元;通用設備209萬元;專用設備265萬元;自用固定資產83萬元。
CY檢測中心采用的是固定資產使用部門、固定資產管理部門和財務部門的三級固定資產管理架構,根據 CY檢測中心固定資產的現行管理制度,固定資產管理的業務管理流程主要包括:固定資產確認和分類子流程、固定資產取得和驗收子流程、固定資產日常管理和維護子流程、固定資產清查和盤點子流程、固定資產折舊和減值準備計提子流程、固定資產處置和轉移子流程。
CY檢測中心根據自身特點建立的固定資產的專門管理制度,不但從財務管理制度中專門規定固定資產的相關管理條款,還建立了《固定資產管理制度》、《更新改造管理制度》等制度。固定資產的申請和采購實行歸口管理,分級授權審批,資產管理與賬務管理分別由設備管理部、財務部進行管理,定期采用多種手段對固定資產進行清查,貫徹盤點及資產報批制度,防止資產流失。CY檢測中心根據固定資產購置、使用、處置各階段具體業務的不同,制定了內部控制制度。
(二)CY檢測中心固定資產內部控制基本要素及主要內容
CY檢測中心建立和實施內部控制制度時,考慮了以下基本要素:內部環境控制、風險評估、控制活動、信息與溝通、監控五要素。
1.內部環境控制方面。CY檢測中心通過完善資產管理部門,制定職權職責分工,形成由公司管理層提名組建,并由財務部等各相關部門組成的完整、有效的經營管理架構,符合公司戰略發展和內部控制的管理需要。
2.風險評估方面。CY檢測中心建立的固定資產管理的業務管理流程主要包括:固定資產確認和分類子流程、固定資產取得和驗收子流程、固定資產日常管理和維護子流程、固定資產清查和盤點子流程、固定資產折舊和減值準備計提子流程、固定資產處置和轉移子流程。
3.控制活動方面。CY檢測中心建立的內控體系基本涵蓋了經營活動各環節。根據固定資產管理流程,其內部控制內容可分為購置、使用、處置三個階段,各階段包含不同的具體業務活動。具體而言可細分為:預算控制、購置控制、使用和轉移、折舊、盤點控制和處置控制。
4.信息與溝通方面。CY檢測中心通過日常溝通機制及定期會議,收集整理內外部信息。
5.內部監控方面。CY檢測中心形成依托資產管理部門、財務部等多部門的監督機制進行內部監督審查,規范內部監控的程序、方法和要求。
二、CY檢測中心固定資產內部控制存在的問題
(一)控制環境方面存在的問題
1.對控制環境不重視。CY檢測中心的中高層管理者和員工對于固定資產管理主要是應付審計和評估,對企業內部控制的重要性認識不夠。公司在實際執行中往往忽略了內部控制,一般都會回避或不重視資產管理問題,對資產的內部控制流程流于形式。
2.現有的資產管理人員素質不適應內部控制的要求。CY檢測中心的大部分資產管理人員都是非專業人員,對于資產管理的操作時常出現錯誤,包括違反相關政策、數據記錄錯誤或是數據庫操作錯誤。資產管理人員認為資產管理只要不出現重大錯誤即可。
(二)風險評估方面存在的問題
1.缺乏適當審批程序,出現合規風險。CY檢測中心部分固定資產業務存在越權審批的問題,出現因資產處理不當引起資產損失的現象。CY檢測中心目前的一套審批流程中,整個流程較長,且不同部門審批人員崗位不同,當個別部門流程機制不完善的時候,容易出現一些監控的死角,造成資產流失。
2.對固定資產存在處置不當的問題,出現經營風險。在 CY檢測中心的日常管理當中,存在對資產使用處置不當的情況。存在使用價值的設備有時會被當成無用的設備而報廢,同時其他部門又要購置新的設備,在這個過程中,還有一些設備沒有被充分的利用,卻因為沒有一個很好的控制流程而被當作報廢設備銷毀了。
3.缺乏必要的會計及稅收專業知識,出現財務風險。CY檢測中心部門的資產管理人員對于相應會計政策和稅收政策并不熟悉,比如在報廢的時候資產的減值是否要補稅,在資產發生轉移的時候稅率的確定等方面把握不準確。
1、固定資產的配置問題。國有企業中的固定資產配置問題主要是標準不統一以及配置不合理。在國有企業當中,固定資產所承擔的任務量與固定資產所占用的資源無法達到合理的比重,在需要較多資產的單位中缺少資產,在不重要的、不需要太多資金的單位中固定資產配比過高,造成了工作效率上的負面影響,形成了較大的資源浪費。
2、固定資產價值與實際價值脫節。目前,在國有企業的資產管理中,由于固定資產的實物管理以及價值管理是分屬于不同的部門的,在賬面上所反映的固定資產變化往往不全面,不能夠反映出固定資產的各種變化,在這種管理狀況之下,國有企業很容易出現賬物不一致的現象,固定資產價值的真實性得不到保證,賬目的真實性也難以保障。在對固定資產進行盤點時,臺賬與財務賬的脫節風險較大,在監督上也很可能出現缺失,容易導致固定資產的流失。
3、固定資產的后期處理不科學。固定資產的后期處理主要是指對企業當中的閑置資產以及報廢固定資產的處置以及拍賣,在現今的國有企業當中,這部分固定資產的價值往往被低估,主要的資產流失現象表現為以下幾點:一是在固定資產的拍賣過程中,拍賣的競買人與拍賣人、競買人與競買人之間出現惡意串通的狀況,壓價、霸市現象致使資產流失;二是有的固定資產沒有經過評估備案,或者出現了越權處置以及壓低評估價的現象,導致資產的流失;三是報廢資產以及限制資產的處理不當,資產流失較嚴重;四是決策失誤,這種狀況一般是導致資產隱性流失的主要原因,流失數額較大,影響也較大。
二、加強國有企業固定資產管理的對策分析
1、加強固定資產管理制度建設。良好的固定資產管理離不開健全的制度,加強固定資產管理首先應該從制度方面入手。首先,要制定長期有效的固定資產管理制度,在固定資產的管理過程中,應該對固定資產進行統一的管理,明確管理的權責關系,形成良好的權利體制。其次,在企業中還應該設立一個資產管理委員會,加強國有企業各部門之間的協調,在固定資產的采購、調配使用、后期處置環節都應該采用統一的手段。最后,國有企業還應該建立合理的獎懲制度,保障固定資產管理制度的落實。
2、規范固定資產的使用。規定固定資產的使用就是要將固定資產的財務管理完善,將固定資產的調撥程序規范化,建立健全國有企業內部的固定資產盤點制度。在國有企業當中,固定資產管理部門以及使用部門都應該設置管理臺賬,管理臺賬要根據固定資產的使用單據登記,要對固定資產的增加變動進行詳細的記錄。在企業當中,有的設備由于其移動性強,在企業相關單位調整之后會很難查清資產的使用情況,很容易形成賬務不符的現象。因此,國有企業要加強固定資產使用的規范,對固定資產的調撥要有規范的程序控制,做好登記之后才能進行變動,才能進行實物轉移。在運用固定資產臺賬的過程中,固定資產管理部門應該根據使用情況實施變更財務賬目,保證賬務的一致性。此外,在企業內部還應該加強固定資產的定期盤點,對固定資產要不定期地盤點以及抽查,保證企業內部的固定資產合理調配,提高固定資產的使用效率。
3、建立固定資產處置標準。國有企業應該依據現代管理思路,建立一套固定資產的處置標準,規范固定資產的配置、使用以及后期報廢。應該建立一套固定資產的考核標準,實施跟蹤監督,用信息化手段來實時記錄固定資產的動態變化,并且依據這種變化狀況制定新的固定資產投資采購計劃,依據變動情況作為固定資產的預算基礎,形成完整的固定資產使用周期。此外,國有企業還應該加強企業內部的固定資產管理的基礎工作,完善固定資產的操作流程,加強使用過程的監督,實現科學化的管理,達到部門注重資產使用及保管、注重實物的價值以及流通,通過規范化的操作實現固定資產人、財、物的統一。
4、及時處置閑置報廢資產。閑置及報廢的固定資產會占用國有企業的大量資金,對閑置報廢資產及時處置是要將這些資產進行再優化,借助拍賣、報廢的形式實現資源的再利用,從而杜絕浪費,減少企業成本。因此,在國有企業當中,必須樹立起資產轉化意識以及防止資產流失的意識,不能夠偏重任何一面,應該建立固定資產的處置程序,按照科學的方法處置這部分資產。在進行閑置報廢資產處置的過程中,還可以聘請外部專家或者外部機構對企業的固定資產進行評估,將固定資產的處理科學化,使固定資產的損耗降到最低,提高企業效益。
三、結語
關鍵詞:煙草商業企業;固定資產;全過程管理
煙草商業企業是資產、資金密集型的企業,對固定資產進行科學的管理,能夠使得固定資產的經濟效益、使用效益得到全面的提升,有利于企業資源的優化配置,保證資產能夠實現增值、保值,這對于企業管理水平的提升是極為有利的。
一、煙草商業企業固定資產管理的特點
首先,固定資產基數較大,數量也較多。近些年來,煙草商業企業通過各項舉措,例如規范資產基礎管理工作,清產核資工作等,理順了管理流程,但是仍然存在一些基層企業管理混亂不規范的現象。其次,固定資產年投入量逐漸增加。隨著煙草行業進一步發展,固定資產的規模也逐漸增加,相應要求固定資產管理水平提升,管理難度增加。再次,多部門合作式分工管理。在固定資產的全過程管理中,涉及到很多部門,如管理、財務等部門,這些部門需要依據固定資產管理的實際需要進行分工,對固定資產管理某一環節、某一方面進行管理,但是由于資產管理的部門比較多,因此管理的難度也比較大。最后,當前煙草企業的資產管理主要是利用固定資產卡片進行管理,通過財務系統形成新型的功能體系,對資產進行科學化管理,但是還沒有形成全方位的財務綜合管理體系。
二、煙草商業企業固定資產全過程管理的有效策略
在煙草商業企業固定資產管理中,需要提高管理意識,實現資產的全過程管理,形成科學化的管理理念,使得固定資產管理能夠順利推進。1.完善管理制度的建設,實現資產的全面預算一方面依據固定資產管理的實際需要,結合業務發展特點,建立完善的固定資產管理長效機制,完善管理制度,做好日常的監督管理工作,保證責任的有效落實,使得固定資產管理更加規范。二是嚴格按照預算管理、內部控制制度進行固定資產采購。遵循“無預算不得采購”的原則,統一采購,按流程申請,依據經濟技術論證,對價格進行詢問和比較,相關部門會簽批后再進行購買。對于比較大的項目,還需要做好全過程的、動態化的審計。2.借助于信息技術手段,優化管理效果在固定資產的日常管理過程中,需要對各個管理環節進行監督,避免固定資產出現流失,明確資產管理的相關責任,減少固定資產的維修成本。在固定資產信息化管理過程中,要科學的使用信息技術,加強固定資產實物與價值管理,完善制度,明確責任,使得管理流程得以優化。通過全過程的信息化管理,對煙草商業企業固定資產進行統一、集中的管理,對固定資產進行科學的分配,對固定資產的來源以及去向進行動態化的管理,提升固定資產的使用效率,避免固定資產管理出現漏洞而導致的固定資產流失現象。3.規劃內部調撥流程,定期盤點固定資產對固定資產內部調撥流程進行規范,煙草商業企業中的辦公設備移動起來比較便利,比如電腦、打印機等,隨著時間、科室以及人員等變化,移動設備的管理、使用無法查清,事后也不能及時通知財務,導致賬實不符。即使每年都定期對固定資產進行盤點,但是不能了解其原因,也沒有明確的責任人,因此需要建立完善的內部調撥流程,對固定資產進行調撥,并通過相關部門簽字,做好相關記錄工作,保證實物轉移。要使固定資產更加安全、可靠,需要建立固定資產定期盤存制度,依據制度對企業財產進行細致的核算,通過定期或者不定期的方式對相關資產進行盤點、核查,對固定資產的利用效果進行考核,及時發現,對固定資產進行科學的調配,對不能及時利用的資產要及時處理,確保固定資產的高效利用。4.完善獎懲機制,避免固定資產流失在固定資產管理中,報廢資產的處理是極為重要的,但是這一工作在實際中很容易被忽視。在固定資產處理過程中需要科學、及時,對于利用效率不高或者閑置的資產需要科學的評估,對這些資產要公開、公平、公正的處理,對處理流程進一步規范,對監督管理機制進行進一步完善。加強資產處理,完善考核機制,依據相關的指標對資產進行盤點,考核生命周期成本等,[3]使得固定資產的管理更加科學、高效,實現良好的發展。
三、結語
總而言之,煙草商業企業是一種資產、資金密集型的產業,做好固定資產的管理,使固定資產的經濟效益、使用效益等得到全面的提升,實現資源的優化配置與管理,實現資產的保值增值,促使管理水平得到全面的提升。
參考文獻:
[1]田甜.煙草商業企業固定資產管理的問題探析[J].重慶與世界(學術版),2015,12:118-120.
[2]周向容.試析如何加強煙草商業企業固定資產管理[J].財經界:學術版,2016,11:69.
【論文關鍵詞】建筑施工企業;固定資產;財務管理
一、前言
建筑施工企業作為描繪城市藍圖、勾畫未來的使者,擔負著城市建設、美化家園、造福人類的重任。同時,建筑施工企業龐大的固定資產給財務管理者提出了全新的挑戰,面對行業持續過熱、迅速發展的現狀,如何利用有效、高質量的財務管理提升建筑施工企業的綜合競爭力,防止資產流失成為我們目前面臨的嚴峻任務。隨著市場經濟的多元化發展,建筑施工企業的業務開展也如火如荼,其施工種類包羅萬象,以大型項目為主,道路升級、橋梁、地鐵建設、棚戶改造、樓宇建設、房地產開發等均屬于其工作范疇。如此龐大的施工建設,其企業固定資產的投資無疑是巨大的。而企業原有資產和新增資產在財務管理中的體現及保值增值又與企業的經濟效益緊密相關。面對紛繁復雜的競爭態勢,建筑施工企業對于固定資產的財務管理工作倘若仍舊一沉不變,則必將落后于時代的發展,因此改進建筑施工企業固定資產的財務管理勢在必行。
二、建筑施工企業固定資產財務管理的特點
建筑施工企業擔負著多種生產管理職能,與一般企業不同,其固定資產財務管理的特點較為明顯,即建設規模的龐大、工作性質的復雜決定了在建筑施工中企業所用設備的眾多,不僅數量龐大且種類繁多,因此勢必導致企業對設備引進、管理、存儲、維修、報廢、更換、組裝、搬運等一些列環節的資金投入。可以這樣說,建筑施工企業財務管理中用于固定資產的投資金額要遠遠超出其他投入。而這一現象又會引發一系列的連鎖反應,當固定資產使用一定時間后就會出現折舊、損壞的現象,而維修又會進一步帶來固定資產的減值,使附加費用進一步擴大,這將造成企業為了彌補固定資產的減值而挪用盈利的一部分用于維護經濟效益的持續增長。另外,建筑施工企業的盈利需要大型建筑項目的依托方可實現,沒有施工項目的開展,施工企業將成為空殼。而施工項目的不同又導致了施工企業固定資產的不斷變化。用于這一項目的施工設備在下一個項目中可能根本用不到,因此隨著項目的變遷,新增固定資產的機率將會大大增加,這也進一步加大了施工企業固定資產財務管理工作的難度。
三、目前建筑施工企業固定資產管理的現狀
(一)會計信息方面存在的問題
固定資產在建筑施工企業的資產總額中通常占有較大比例,因此固定資產管理與核算對企業會計信息、經營成果等造成較大影響,固定資產的核算與管理體系需不斷完善。《企業會計準則——固定資產》將固定資產定義為具有以下特征的有形資產:1、為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的。2、使用年限超過一年。3、單位價值較高。同時附加了兩個確認條件:①該固定資產包含的經濟利益很可能流入企業;②該固定資產的成本能夠可靠地計量。盡管《企業會計制度》有固定資產價值判斷標準,但企業在實務中可根據不同固定資產的性質和消耗方式,結合本企業的經營管理特點,具體確定固定資產的價值判斷標準;從而導致了不同企業相同時期的會計信息不再具有可比性,甚至同一企業不同時期的會計信息也不再具有可比性。此外,《準則》在固定資產折舊年限、折舊方法及減值準備等方面的規定雖然也做了明確、詳細的規定,強調用實質重于形式原則來要求企業進行會計核算與管理;但此舉實際為某些企業人為控制利潤創造了條件,增加了會計信息失真的風險。
(二)資產流失現象嚴重
由于企業可以自己確定固定資產的價值判斷標準,使部分企業不完全合理地提高了固定資產的價值判斷標準,使部分本應該進入固定資產核算的資產不再按固定資產進行核算,尤其是部分金額較小的輔助經營設備,如:辦公設備、通信工具、生活用具等,此類資產的管理程序、方式變得粗糙、簡單,使得該部分設備遠未到達使用年限,便被企業當作“廢品”提前處理,使企業資產流失現象加劇。在施工企業這種現象尤其發生的頻繁,通常有的輔助經營設備在一個工程項目(通常為18-24個月)結束后便被變賣、處理,嚴重導致了資產流失現象的發生。
(三)影響固定資產使用者的價值體現
由于建筑施工企業生產的特殊性,固定資產的使用地較分散,同一設備在不同項目部、不同使用者之間經常變動;而對于同一設備來說,購置使用初期明顯生產能力高、維修費用低,使用后期則剛好相反,對于使用直線法折舊的企業來說,同一設備前、后期的使用者卻承擔著相同的折舊費用,這就在使用者價值體現時顯失公允、形成了明顯的偏差。隨著施工企業機械化程度的提高,機械使用費在工程造價中的比重也不斷提高,目前,機械使用費在工程造價中通常占18-25%,這種偏差必將愈加突出。
(四)改進建筑施工企業固定資產財務管理的方法
為了更好地管理建筑施工企業的固定資產,推動財務管理工作再上新的臺階,在今后的實務工作中應當著力推進以下工作:
(1)由于《準則》沒有明確固定資產的價值判斷標準,而《企業會計制度》規定的固定資產價值判斷標準似乎已經落后于現在的經濟發展現狀,各企業為了核算的一貫性,勢必自己制定并提高固定資產的價值判斷標準。由于各企業管理者思路的差異,固定資產的價值判斷標準有區別,造成會計信息的不可比性,為消除這種現象的發生,由建筑施工企業總部根據施工行業的生產特點,生產設備、輔助設備的使用特點等因素,制定一個固定資產的價值判斷標準、并在經濟環境變化不大時保持相對穩定,使建筑施工企業行業內部的固定資產的價值判斷標準一致,確保建筑施工企業內固定資產的核算與管理保持一致,從而保證相當時期內建筑施工企業集團內同一企業及不同企業會計信息的可比性。 (2)在總部制定固定資產的價值判斷標準后,企業在實務中不能再將金額相對較小的輔助經營設備作為當期費用項目進行賬務處理,企業的固定資產必定變得繁多,管理變得更加費時、費力,為避免企業在固定資產管理方面耗費過多的資源,企業可以將固定資產從購建、使用、再到報廢、變價處理建立一套嚴格的管理制度加以約束,對固定資產進行則進行分級管理:大型、關鍵的固定資產由公司總部核算與管理;項目部管理小金額的、對經營不會產生太大影響的輔助設備,但此類設備的核算與管理必須遵循公司規定的固定資產核算原則,公司總部對此類設備的核算與管理進行監督:建立臺賬,在報廢、變價處理此類設備時予以審核、監督,從而有效地避免資產的任意流失。企業為防止固定資產流失的發生,還應加強盤點工作的實施,盤點工作最好由資產管理部門、資產使用部門、財務部門共同參加,全面盤點工作則保證每年進行一次。
(3)目前對于建筑施工企業來說,其固定資產核算若采用加速折舊法,基本不符合有關規定的各項條件和要求;然而,如果固定資產采用直線法計提折舊,那么同一固定資產前、后期使用者的價值體現顯然有失公允,而且建筑施工企業的設備使用情況具有較強的季節性,有些項目還有冬歇期,這樣更加重了固定資產使用者價值體現的失衡。解決這個問題可以采用下列方法來處理:將大型、關鍵設備由集團公司總部管理,折舊由集團公司總部每月計提,集團公司根據設備的新舊程度參照折舊金額每月對項目部收取租金而不是按折舊金額收取費用,以此來平衡同一設備前、后期實現效益的差異。集團總部統一購置固定資產,統一調撥。避免盲目購置固定資產,使本來可以重復利用的固定資產閑置,造成鋪張浪費。
(4)制定嚴謹的固定資產管理流程、構建財務管理的統一平臺:嚴謹的固定資產管理流程是施工企業財務管理工作穩步、有序開展的重要保證,因此建筑施工企業應制定嚴謹的固定資產管理流程。針對固定資產采購、入賬的流程進行嚴格的約束,即在購置前通過年度總預算、季度財務預算審核新增固定資產的必要性及購入用途,在批準采購后必須統一納入集團公司年度總賬,充分強化其統一管理固定資產的全面掌控力。同時對新增的固定資產進行進一步的審核,包括產品用途、價值、購置年限并作出準確的價值評估,形成有力的管理依據。集團公司將原有或新增的固定資產投入項目部,并做到準確登記、嚴密把關、逐條核實、完整備案,從而評估出各項固定資產變動的周期與價值波動取向。當整個施工項目完成后,集團公司還應履行再次評估的任務,做到回收及時、再分配合理、登記準確、變動細則明確,、有條不紊、有始有終。嚴謹的固定資產管理建立在集團公司的宏觀管理基礎上,因此,構建統一的財務管理平臺,使之與下屬企業間實現財務數據的共享、實時管理也是十分必要的。在這一數據共享的過程中,集團公司行駛對下屬企業固定資產的實時監控,有利于更好地開展各項建筑施工任務,使施工作業按部就班的進行。同時,固定資產的所有數據變更、情況登記均將如實的反應在管理平臺中,使數據被篡改、誤操作的可能性降到最低。
(5)實行監管責任制、拓寬固定資產的保值、增值途徑:在實行集團公司宏觀管理的基礎上我們還應設立專人專項的固定資產監管責任制,對資產項目的真實性、合理性做進一步的監督,加強固定資產變動的有效監督,使資產的價值評估、變動做到有理、有據。同時,還應進一步拓寬固定資產的保值、增值途徑,使其盡可能的在有效期內創造更多的服務價值,盡量減少閑置資產、控制折舊速度,使固定資產的使用做到環環相扣、嚴格緊密、真實有效。
(6)為防止企業隨意調整固定資產減值準備、折舊方法、折舊年限,惡意造成會計信息失真,在年度所得稅匯算清繳時,事務所對企業進行審計,出具報告判斷該企業會計信息的可信程度,社會有關部門則可以對會計信息評估結果差的企業加強監督,對連續會計信息評估結果差的企業則進行相關處罰、直至停業整頓等。
(7)為防止企業善意行為導致固定資產會計信息失真,會計人員應加強相關知識的學習和經驗的積累,提高職業判斷力。由于《準則》和相關會計制度中“可選擇性”的范圍擴大,這就要求會計人員必須提高職業判斷能力,使其在對不確定性的事項進行估計和判斷時,力求客觀和公正,避免主觀隨意性。會計職業判斷是會計人員一項重要而富于挑戰性的工作,職業判斷能力的強弱是一個會計人員綜合素質的反映,它不僅需要會計人員對會計理論知識和會計方法的全面理解與準確把握,也需要對企業客觀經濟環境與經營管理目標進行透徹的了解,良好的會計職業判斷能力要求會計人員應具有合理的知識結構和廣泛的知識面,既要精于專業又要有一定廣度,并要熟悉本單位的實際情況,有關部門也應當積極宣傳新的會計準則和各項法規制度,對其要點、難點問題有針對性地進行闡釋和開展討論,同時組織、動員社會力量對會計人員進行全方位、多層次的業務培訓和指導,以便創造良好的外部條件供會計人員學習以有利于提高會計人員的職業判斷力。
固定資產信息化管理水平不健全,不能對資產進行全過程跟綜管理,目前醫院固定資產規模大、分布散,管理難度高,不能滿足高層次動態管理的需求。
二、加強醫院固定資產管理的對策措施
(一)更新觀念,規范流程,加強管理
各科室是醫院固定資產的主要使用者,均負有管理固定資產的職責。醫院要明確各部門和崗位的職責權限,不得由同一部門或個人辦理固定資產采購業務的全過程,加強制約和監督。制定固定資產管理業務流程,明確采購、驗收、使用、保管、處置等環節的控制程序。加強管理,防止資產流失。
(二)完善設備投資論證,實行資產管理問責制
醫院在固定資產采購時,事前必須進行充分論證。先由科室提出采購計劃,物資管理部門備案后將購置計劃匯總提交到院委會審議,會議通過購置計劃,則交給財務部門來考量設備的投入與產出比,回收期等指標,醫院再根據投資收回所需年限來決定。當醫療設備采購落實后,財務科還要進行財務核算。如出現投資失誤則要求科室承擔責任,確保資產的保值增值。
(三)根據會計制度規定完善固定資產會計核算
固定資產管理會計要經常與物資管理部門對賬,建立健全三帳一卡制度。峻工決算要及時,對于已達到預定可使用狀態但尚末辦理峻工決算的固定資產,應當按照做價確定其成本入帳。完善科室全成本核算,一切以財務核算的末級科目為依據攤入科室成本,提高科室的節約意識,如有科室共用設備,以工作量法或科室收入金額進行分攤,做到使資產能夠最大發揮效益。
(四)醫院應采取信息化管理
新醫改體系下,要求提高醫院精細化管理水平,對固定資產進行全過程跟綜管理。目前醫院應采用物流管理系統,將固定資產內控理念、內控流程、控制方法等要素通過信息化手段固化到信息系統中,通過智能終端實現手工環境下難以實現的控制功能,可以大大提高工作效率。通過系統提供各類賬薄、報表等可以對單位的固定資產進行全面清查分析評估。
三、結束語
關鍵詞:鄉鎮固定資產管理;重要意義;問題;方法
固定資產是行政事業單位運營發展的基礎,反映的是單位的經濟實力,固定資產管理的好壞,關系到單位的長遠發展。相關調查發現,鄉鎮固定資產的管理存在諸多問題,導致固定資產流失嚴重。如何解決這些問題,提高固定資產的安全性和使用效率,成為鄉鎮政府的關注重點。以下對此進行探討。
一、鄉鎮固定資產管理的重要意義
鄉鎮固定資產指的是使用1年以上、單位價值滿足規定標準,且使用期間保持原態的資產項目。相比于企業固定資產,由于鄉鎮固定資產的性質、作用不同,其特性成為鄉鎮管理工作的一項難點。鄉鎮政府是國有資產管理的基礎單位,而固定資產的管理影響著鄉鎮政府的發展和職能的發揮。隨著國家在鄉鎮政府的投入力度不斷加大,房產、車輛、辦公用品、電子設備等物品的數量增多、價值提高,因此固定資產管理成為管理工作中的重要內容。然而,調查發現部分鄉鎮存在重視資金、輕視資產的現象,只有改進管理工作才能避免固定資產損失,減少浪費現象,繼而提高固定資產的使用效率,促進鄉鎮政府的健康發展。
二、當前管理工作中存在的問題
1.財權分散在財權分散的影響下,鄉鎮固定資產的管理復雜多變,其原因主要是下屬管轄單位多,由于范圍廣、分工不同,導致管理工作相對松散。有些是鄉鎮直接管理,有些是上級政府部門管理,還有些則是雙重管理。這些部門和單位有一定的收入來源及相應的支配權,資產可能是上級配備,可能是自己添置,也可能是上級政府統一配置,資產來源多元化給其管理帶來了一定的難度。2.賬實不符分析固定資產賬實不符的原因,一是固定資產的租借管理不規范,二是資產處置不當,三是基礎設施項目沒有及時交付并核算。對于前者,租借閑置的房屋用品,能提高資產使用效率,提高經濟收益。然而,鄉鎮政府的資產出租有的不公開,有的甚至沒有簽訂合同文件,隨意性大,大多沒有專人管理。以房屋出租為例,長時間拖欠租金卻不追繳,房租收入就難以納入預算體系。對于固定資產的處置,應該向上級部門備案審批,常見如電子設備、車輛等。由于鄉鎮政府的認識不足,資產處置不按照流程執行,或者擅自處置,就會造成資產流失。基礎設施項目竣工驗收后,一些單位沒有及時交付,一些單位即使交付但沒有及時進行賬務處理。3.管理意識淡薄鄉鎮政府對于固定資產的管理,最為明顯的問題是管理理念不科學。舉例來說,不少政府重視現金、輕視物資,重視采購、輕視管理。鄉鎮政府將主要精力用在了基礎設施的建設、招商引資等方面,在資產管理上的重視程度不足。而且,領導干部認為資產管理繁瑣,如此就會引起工作人員不作為。4.疏于日常管理鄉鎮政府在日常管理中,存在的問題如下:①固定資產沒有定期盤點,導致賬目混亂、記錄不清晰。②部分鄉鎮的固定資產產權不清,尤其是土地征用中存在的遺留問題,例如辦公室的使用沒有土地所有權證、使用證;山林證在農林主管部門處,委托各鄉鎮管理。③鄉鎮擴建、改建工程完成后卻沒有及時入賬,只是將建設中的經費納入支出,導致賬物不符。近些年建設工程的投資越來越大,這些資產處于賬外,會導致管理失控。④還有些鄉鎮將資金撥付給下屬單位,用來購置固定資產,超出了國有資產的監管范圍,如此就會造成資產流失。
三、加強鄉鎮固定資產管理的相關措施
1.創新財政體制第一,明確鄉鎮固定資產的內容,定期進行全面盤查,將結果裝訂成冊、統一編號。針對現有的固定資產,應該及時備案、準確記錄,將其作為會計核算基礎。第二,編制財務預算方案時,應該考慮到固定資產的購買計劃,在年末核對固定資產的購置數量、成本金額,通過和核定基數、財務預算進行對比,實施財力扣減措施。第三,將固定資產的審核列入領導干部的績效考核內容,以此形成完善的財政體制,增強領導的關注力度,發揮帶頭作用,促進固定資產管理工作的順利開展。2.落實責任意識固定資產管理工作的開展,應該首先明確責任意識,樹立高度負責的態度。要落實各項管理制度,確定誰是第一負責人,明確固定資產管理人員的崗位責權利。然后從上到下簽署目標責任書,實施層次負責制,確保各種固定資產均有專人管理,只有這樣,才能保證固定資產的完整性,充分發揮資產帶來的效益。另外,還要樹立依法管理理念,要求工作人員嚴格遵循國家制定的財政法規,一是提高采購工作的透明度,促使財政資金的使用效益不斷提升;二是增強管理人員的法律意識,對固定資產進行依法管理;三是固定資產在調撥、報廢、變賣等處置上,應該首先申報,獲得審批后進行相應處置。3.重視日常管理一是加強會計核算工作,固定資產產生后,應該第一時間進行入賬登記,遵循賬、卡、實物相統一的原則,形成電子臺賬,并且保證管理部門之間信息共享。在了解資產存量的前提下,對資產的使用進行動態跟蹤,如此能保證賬實相符。二是委派固定資產的管理人員,負責資產的交接、清查、處置等內容。以固定資產的盤點為例,保證統計數據的準確性,一旦發生異常變動,應該及時上報給領導。在固定資產的處置上,依據規范嚴格執行審批流程,防止資產流失。三是基礎設施建設竣工驗收后及時交付核算。四是資產管理部門和財務部門、技術部門之間協同工作,進行統一審核,將審批權限賦予相關部門。以資產的租借為例,應該分析市場行情和需求,采用公開競價的方式,保證操作的透明度。而變價和殘值收入,則應該進行收支兩條線管理,滿足非稅收管理的要求。4.加大監管力度對固定資產的管理工作進行監督,定期組織檢查、清理等工作,實現計劃性管理的目標。第一,審計部門針對鄉鎮領導開展審核時,將固定資產的管理列為其中一項內容,能提高管理意識,實現人賬有機結合。第二,管理期間,鄉鎮領導屬于全面負責人,分管領導屬于主要負責人,同時明確各個使用部門的責任,實現三級管理模式。第三,定期實施考核工作,將固定資產管理效果納入領導干部的考核范疇,促進管理能力的提升。實踐證實,利用制度來約束管理,是避免資產流失的有效措施,具體到固定資產的管理上,要求有計劃、有審批,入庫單據和領用單據缺一不可。綜上所述,鄉鎮政府加強固定資產管理,能減少浪費現象,提高固定資產的使用效率。就目前而言,管理中存在諸多問題,例如財權分散、賬實不符、管理意識淡薄等。對此,應該創新財政體制、落實責任意識、重視日常管理、加大監管力度,從而促進鄉鎮政府的健康發展。
參考文獻:
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資產是企業效益產生的源泉,資產管理的好壞將直接影響著企業的運營與發展。作為國際化的電網企業,有必要實行資產經營,力求資產運營上的高效益、低成本。在新的形勢下,企業要樹立科學發展觀,自覺地按照市場經濟的內在規律辦事,以實現企業價值最大化為目標,注重價值形態經營管理,實現資產的保值增值。本文試就目前電網企業固定資產管理的現狀,結合ERP工程的推廣實施,就如何改進和提高這方面的管理工作作一些有益的探討。關鍵詞:固定資產,經營杠桿,ERP,國有資產管理體制
前言
固定資產管理是企業經營管理的一部分,是企業經營管理的基礎,良好的資產管理可以減少浪費,提高資產的利用率,直接降低企業運行成本。固定資產進行規范化、制度化、科學化管理可以提高固定資產的利用率、完好率、使其發揮更大的效益。
固定資產管理在企業經營管理中的作用
固定資產是指使用年限在一年以上,單位價值在規定標準以上,并且能在使用過程中保持原有實物形態的資產。具有投資時間長,技術含量高;收益能力高,風險較大;價值雙重存在;投資的集中性和回收的分散性等特點。我們電網企業的固定資產除了具備一般固定資產的特點外,還具有數量多、分類復雜、較為分散又更新迅速的獨特之處。正是由于電網企業固定資產的上述特性,給企業相關部門及時、準確地反映資產狀況和變化帶來了管理和核算上的許多困難,如何來做好固定資產的管理工作就顯得更為重要。
傳統意義上的固定資產日常管理是指企業對固定資產的投資、使
用、保管、維護、修理等各個環節和各使用部門所進行的管理。通過對固定資產的日常管理保證固定資產正常運轉,完整無缺,充分發揮固定資產的效能,提高其利用效果。下面從兩個方面談談固定資產管理在企業經營管理中的作用。
1.固定資產使用效率管理
以較小的力量獲得較大效果的現象成為杠桿作用。財務管理利用杠桿的目標是:在控制企業風險的基礎上,以較低的代價獲得較高的收益。
財務管理中的杠桿作用產生于固定費用的存在:生產經營過程中存在的固定費用(如計時工資、固定資產折舊、無形資產價值攤銷額、固定的辦公費用等,但不包括籌集資金和使用資金方面的費用),形成經營風險。籌集資金和使用資金過程中存在的固定費用(如債券利息、優先股股利等),形成財務風險。也就是說,沒有固定費用的存在就無所謂杠桿作用。
為達到企業總風險程度不變而企業總收益提高的目的,企業可以通過降低經營杠桿系數來降低經營風險(可采取減少固定成本或擴大銷售的方法),而同時適當提高負債比例來提高財務杠桿系數,以增加企業收益。雖然這樣做會使財務風險提高,但如果經營風險的降低能夠抵消財務風險提高的影響,則仍將使企業總風險下降。于是,就會產生企業總風險不變(甚至下降)而企業總收益提高的好現象。
經營杠桿與固定資產投資規模的關系如下:
由此可見,通過控制企業固定資產投資規模可以作為企業經營杠桿系數的調整機制,在經營杠>:請記住我站域名/
2.固定資產折舊政策管理
由于固定資產可以在企業的生產經營過程中長期使用,并可以在多個會計期內為企業帶來經濟利益,因而,在企業采用權責發生制原則核算的條件下,按照配比原則的要求,需要將固定資產的價值按一定的分配方式在固定資產的折舊年限內進行分配,以正確計算產品成本和當期損益,這就是企業按照不同的折舊方法計提的折舊。企業在制定折舊政策時應考慮固定資產的磨損狀況、企業獲利能力、一定時期的現金流動狀況、納稅義務的考慮、資本保全與技術更新的考慮、會計信息的穩定性等因素。
企業計提資產的折舊方法,直接關系到固定資產回收時間和某一時期的經濟效益,折舊的提取對企業籌資和現金流量、對企業投資、對利潤等等都有較大的影響,特別是對于固定資產規模較大的電網企業來講意義更是重大。
電網企業固定資產管理的現狀
電網企業是資金密集型企業,同時資產較分散,資產使用部門多,使用地點范圍大,可以說從市區到郊區,從平地到山坡,遍及轄區的每一個角落。同時結構分類復雜,覆蓋面大,可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備及通訊設備、自動化設備、工具器具、運輸設備、房屋建筑物、土地、福利設施等十幾大類。另外電網資產通常數量多,金額大,更新快,在管理上就要求及時準確反映這些變化,所有這些都為如何做好電網企業的資產管理工作提出了挑戰。
目前電網企業的固定資產管理基本上都能做到賬卡相符,在固定資產管理辦法中明確要求各單位要經常對資產進行清查盤點,每年至少全面清點一次,保證賬、卡、物相符,但是事實上電網企業的資產量大,分布廣,很難做到定期的盤點。同時還有一個普遍的問題就是,資產的實物管理與價值管理分屬不同的部門,財務不能及時反映資產的各種的變化,固定資產價值的真實性和財務帳面資產信息的準確性是值得推敲的。由此可見,就目前狀況來說電網企業的固定資產管理工作相對薄弱。總的看來無外乎如下幾個原因:
原因之一:領導重視不夠。領導重視的是企業直接的效益和安全生產狀況,其考核指標主要有:利潤總額、主營業務收入、資產總額、資產負債率、凈資產收益率、應收電費余額、購電量、公司經營電網線損率、售電量等。根據電網企業的特點,一直以來公司對固定資產更重要的要求是使用價值上的,即只要電網能夠安全地輸送電能,因而就比較容易忽視對固定資產經濟價值的管理。
原因之二:固定資產管理辦法相對滯后。要保證固定資產賬卡物一致,首先要保證各部門在管理上的一致性和連貫性。從物料領用的申請到發料、建卡、財務入帳,都應該有一套完整的管理流程,需要在固定資產管理辦法中用制度的形式確定下來,形成工作流程的標準化。資產管理是各個部門互動的管理,對企業管理水平有一定的要求,需要各個部門的協調配合。財務部門應作為資產綜合管理部門、生技部門作為主管部門、相關科室作為歸口管理部門、使用部門作為具體保管部門。而我們目前的固定資產管理辦法明顯存在職能部門之間工作不銜接,即存在多頭管理又有管理上的真空地帶,實物管理與價值管理沒有并軌,因此要搞好固定資產管理
工作首先就要做到制度先行,有必要在管理制度上保證資產的日常管理。
原因之三:部分資產的產權問題。部分地區的10KV線路資產產權復雜,農電體制改革相對滯后,由于歷史原因,一條線路既有地方所屬,又有農網改造中投入,還有用戶投資形成,這對資產管理帶來了較多的不便和難度。也有一些城市的用戶工程產權沒移交,供電公司卻承擔了運行維護以及相應的安全責任。根據目前國家稅務總局《關于執行需要明確的有關所得稅問題的通知》(國稅發[20__]45號)規定,企業接受捐贈的貨幣性資產,須并入當期的應納稅所得,依法計算繳納企業所得稅。企業接受捐贈的非貨幣性資產,須按接受捐贈時資產的入帳價值確認捐贈收入,并入當期應納稅所得,依法計算繳納企業所得稅。對于此類用戶工程,企業入帳后將直接影響公司的現金流。因為對電網企業而言,稅是現錢,資產固有即存在,這就意味著要用一筆“活資金”去換“死資產”,從財務上來看這么一筆交易對企業而言是不經濟的,但事實上該資產本身又確實已經在為企業創造效益,由此導致用戶工程不能及時移交、入帳,這也為電網企業的固定資產管理埋下了弊病。改進電網企業固定資產管理的建議
加強固定資產管理的宣傳,改變觀念,重視管理。領導的重視是做好工作的關鍵,應努力在提高認識上下功夫,要把企業的資產質量和財務狀況作為建立業績考核和績效評價的基礎,業績考核和績效評價要做到公平、公正、客觀、科學,必須保證企業有關資產及財務指標的統一、真實、完整、可靠和準確。建立企業經營業績考核和績效評價于固定資產管理掛鉤的體系,建立企業固定資產管理的激勵機制。
適應經濟體制改革的要求,樹立市場經濟觀念,建立系統的資產管理體制。針對供電企業長期以來形成的重生產輕管理,各自為政,隨意處置電力資產的現象,打破條塊分割,轉變思想觀念,增強國有資產的保值增值意識,實物管理和價值管理并舉,建立健全公司總部、分公司、班組三級的資產管理體系,并嚴格制定考核和獎懲制度。還要注意加強各級資產管理人員的協調,建立起資產管理信息傳遞及時、工作相互協調的管理模式,建立資產管理的網絡,便于及時發現資產管理中存在的問題,防止國有資產的流失
以清產核資工作為契機,解決歷史遺留問題,提高資產質量、優化資產結構。清產核資的一個重要目的就是要充分利用清產核資的成果,結合企業實際,建立健全一套既符合今后電網企業實行新企業財務制度要求,又兼顧企業特性的資產管理制度,不斷完善企業內部控制制度和資產管理約束機制,并加以認真實施,繼續深化資產管理事前預測,事中控制和事后分析,以適應今后電網企業發展的新形式。
具體來看,首先,企業應完善公司治理結構,健全內部控制制度,在所有者和經營者之間建立起一種相互制約機制。其次,應建立以出資人管理制度為中心,以資本管理為突破口,企業資產與財務統一管理的模式。它具體包括企業資本投入、運營、收益管理,企業資本保值增值、評價考核等。為實現這個目標,國家頒布了統一的企業會計核算制度、會計報告格式,統一了對不同行業的監管,對企業接受資產的捐贈等加強管理,從而達到防止企業國有資產流失的目的。再次,應加強企業資產管理的基礎工作。比如利用清產核資工作,摸清企業家底,核實財物,使賬外資產及時入賬;再如切實做好企業資產產權登記工作,進一步明確產權關系,糾正和制止侵害企業資產的行為,清理出那些長期脫離管理的企業資產
強化對資產的核算、監督和審查,提高財務人員的管理水平。財務部門擔負著對電力資產核算、監督和管理的重任。首先要強化對自己的要求,對新建資產要確保及時準確入帳,并正確計提折舊。對久拖未決的工程項目要督促有關方面及時編制決算。對隨意處置電力資產的行為要嚴肅處理,并令其補償損失。對該報廢的電力資產及時向主管部門申請報廢。對未在資產目錄中列出的新設備要及時向主管部門反映,并積極探討對策。同時財務人員不僅要努力學習財會業務知識,而且還要學習生產知識,熟悉生產技術設備,經常深入現場了解資產的使用、變動情況,加強與實物管理部門、使用保管部門的聯系,及時掌握資產變動情況。
四、結合ERP上線,展望上海電力公司固定資產管理的前景
隨著20__年國資委的設立,一整套全新的國有資產管理體制將隨之得以建立,其中明確提出了要實行權利、義務和責任的統一,管資產和管人、管事相結合的管理體制。在這么一個大背景下,上海市電力公司以“科學發展觀”為指導,適時地提出了“實施ERP工程,構建精品電網”的宏偉計劃,將公司各個業務模塊集大成于一體,旨在靈活地將管資產與管人、管事相結合,大大提升了電網公司的整體管理水平和綜合競爭能力。
可以預見,ERP工程的成功實施也必將會使電力公司的固定資產管理水平躍上一個新的水平。它通過運用科學合理的資產管理手段對企業的固定資產管理模式進行業務流程的重組,明確相關職能部門間的溝通和職責,實現實物管理與價值管理的并軌,從而旨在通過自動化的資產管理系統自行監控固定資產(比如重型機械)和商品(比如零件和原材料),并與會計系統和后勤系統相集成,使它能提供大量的功能,最佳化地用以控制和使用企業的資產。固定資產管理模塊是ERP項目的核心環節,它所倡導的管理模式的確改變了我們過去傳統的資產管理模式,將資產與管人、管事相結合的要求落到了實處:
實現資產變動管理與流程控制,加強動態監督(管資產);
通過實現跨部門流程處理,強調動態管理,加強資產監控。系統根據預設業務流程,實現資產變動信息的自動記錄與傳遞,確保信息及時共享,達到數據規范準確的目的,并能對全公司資產的分布提供及時的掌控、分析與統計,強調對資產的統一調度和配置管理,提高資產的使用效率。
落實資產管理責任,防止資產流失,降低生產成本(管人);
通過建立一整套資產損失責任追究制度,將資產管理的責任落實到每個資產的使用者,實施嚴密的資產控制與監管,達到防止資產流失,杜絕產生帳外資產的目的,從而有效地控制資產的使用成本,提高資產保值增值能力。
加強內控機制,分清工作責任,使得管理及時、有效(管事);
通過一體化的流程設計,使得資產管理不再只是部門級事務,實現跨部門的過程處理,有利于分清工作中的責任,督促企業建立健全各項資產管理制度,確保資產管理與信息的及時、完整、有效,將對資產管理
落實為企業經營活動考核的一項重要內容,為企業做好資產的保值增值工作打好基礎。五、總結
二、計算機技術在醫院固定資產管理中應用的必要性分析
1.醫院體制的完善和發展的需求。在醫院改革的進程中,計算機技術被廣泛的應用在醫院管理中,新的醫療制度明確規定了成本核算體系的內容,需要對醫院固定資產的采購、使用以及維護管理等進行全面的管理,以便于更好的滿足醫院改革的實際需求,為醫院的可持續發展提供幫助。
2.實現對醫院固定資產的統一管理。通過將計算機技術應用在醫院固定資產管理中,能夠對固定資產管理流程進行優化和簡化,顯著的提高醫療設備的管理和使用效率,防止在管理過程中遇到各種問題,出現固定資產流失或者盜竊等問題。充分的發揮計算機技術在調節、整合以及優化固定資產中的重要作用,顯著提高醫院固定資產管理工作的效率,同時提高醫療設備使用的規范性和安全性。
3.醫院網絡為固定資產管理提供支柱作用。通過將計算機技術應用在醫院固定資產管理中,能夠創建醫院網絡,能夠為固定資產管理提供支柱作用。因此,醫院的全體人員都必須充分的認識到計算機技術的重要性,強化對資產管理人員計算機技術的培訓和教育,不斷的提高醫院固定資產管理工作人員的綜合素質。
4.實現對醫院固定資產的全面清查。醫院固定資產管理中計算機技術的應用,能夠對醫院所有固定資產的信息、賬目以及實物等進行統一管理。利用計算機技術創建固定資產管理清查模式,能夠實現對醫院固定資產信息的實時和動態監控,及時、準確的了解所有固定資產的實際狀況。同時,還能夠真實、準確的顯示固定資產的資料,保證網絡信息和固定資產實物信息的一致性。
三、醫院固定資產管理中應用計算機技術的成效分析
1.設置固定資產卡片。固定資產卡片的設置是醫院固定資產管理的重要內容,卡片的內容包括固定資產的所有信息資料,如設備的名稱、型號、編號、生產廠商、價格、購買時間、使用科室、實際使用狀況等。采用計算機對所有固定資產進行編號,然后進行固定資產卡片的設置,例如,卡片款式的設置、信息條形碼以及資產分類設置等。采用管理條碼槍的形勢進行條碼信息的設置,通過合理的設置信息條碼卡片,不僅能夠顯示固定資產的編號,還能夠顯示設備從購買到報廢的整個過程對醫院固定資產進行跟蹤管理,有效的解決傳統醫院固定資產管理帳卡不相符的問題。
2.實現對醫院固定資產的編碼管理。計算機技術在醫院固定資產管理中的應用,能夠創建一套科學、完善的固定資產物資編碼系統,為實現醫院固定資產的計算機化管理奠定堅實的基礎。物資編碼管理能夠實現對醫院所有物資的唯一性管理,防止出現同名不同物或者同物不同名或者解釋的現象,對醫院的所有固定資產物資進行規范、統一的描述,有效的縮短用于尋找和確定固定資產物資的時間,實施物資編碼管理之后,能夠實現對醫院所有固定資產物資的快速定位和動態跟蹤。此外,創建編碼系統能夠為醫院職能部門統計產尋固定資產使用分配狀況提供很大的便利,顯著的提高醫院現有固定資產的利用率,通過定期或者不定期的對閑置現有資產進行科學和合理的調配,能夠有效的提高醫院固定資產的管理水平和效率。
3.提高資產維護的便利性。現階段,醫療設備檢修通常采用RFID技術,對醫療設備維護的時間進行合理的設計,每個月都會自動顯示所需要維護的醫療設備的信息,同時能夠提供醫療設備的基本信息以及科室提供的信息,為維護人員的檢查和維護提供一定的便利,增強醫療設備維護的目的性。醫療設備維護一次之后,會在巡檢終端上自動顯示設備的維護和檢查記錄,并由計算機軟件對醫療設備的使用狀況進行分析、評估以及等級等。計算機技術在醫院固定資產管理中的應用,不僅能夠創建永久性紙質檔案,同時還能夠創建醫療設備的電子檔案,如醫療設備的名稱、類型、編號、維修指南、使用說明書以及使用科室等,這樣相關科室人員在輸入查詢內容后,能夠準確的查找到設備的所有資料,維修人員并不需要過多的花費時間在設備資料查找方面顯著的提高工作效率。
4.顯著提高固定資產管理的安全性。采用RFID技術把名稱、類型、編號、廠家以及服務等電子標簽附著在固定自廠商,采用計算機軟件對醫院的所有固定資產進行監控,同時能夠實現對所有固定資產的動態跟蹤和實時定位,準確的確定固定資產的具置,并朝哪個方向移動,并且還能夠避免出現遺忘、被盜等問題。計算機技術在醫院固定資產管理中的應用,能夠保證使用資產人和物、賬以及卡的彼此相符。例如,在進行固定資產驗收時,先進行使用資產人的落實,將使用人的姓名、儲存場所以及固定資產的信息錄入到電子標簽中,當固定資產到達之后,計算機軟件能夠進行自動識別,通知相關單位的工作人員領取和管理固定資產,并將資產的所有責任落實到具體的單位和個人,實現對醫院所有固定資產的實時、全面、多維的監控和管理,及時、全面的了解所有固定資產的來源和去向,防止出現固定資產流失、遺忘或者盜竊等問題。
根據財政部公布的2014年1-6月份財政支出分項目情況看:相較于社會保障和就業支出8625億元與醫療衛生與計劃生育支出4905億元等其他支出,教育支出以9920億元,位列首位。在教育支出逐年遞增的大背景下,審計從單一注重資產購置的合法性、合規性逐步向資產使用的效率、效益進行過度。基于新的背景,高校對于資產的管理應由重投入、輕管理轉為增進資產使用效率,向管理要效益。
根據最新公布的《高等學校會計制度》的規定,對于資產管理進行了大幅度的調整,在收付實現制的基礎上引入權責發生制,同時加強對于資產價值的進一步管理,主要體現為加強基本建設管理,完善固定資產、無形資產管理折舊與攤銷管理。新制度的出臺,有利于我們夯實資產的基礎管理,強化使用效率,完善資產退出機制。從范圍上對于資產的管理更加廣泛,從程序上更加閉合。
鑒于高等院校固定資產屬于管理的薄弱環節,以下主要從固定資產的使用范圍及使用流程兩個方面進行分析。
2.明確固定資產的范圍及分類管理
固定資產是指時間標準及金額標準均滿足規定的資產,但是,超過1年,單位價值未達到標準的規定的大批同類物資也應納入固定資產管理,這就使得固定資產在管理范圍上更加廣泛、靈活。
圖1固定資產分類
2.1使用范圍管理
從范圍上來說高校不僅應加強對于本單位尚未使用、正在使用以及報廢的固定資產的監督管理,還應當將單位出租、出借的固定資產一并納入固定資產的管理范圍,避免出租、出借固定資產游離于單位監管之外,其收入形成單位“小金庫”。同時,加強對于經營租入、融資租入固定資產的監管,分析租金構成的性質,區分“其他應付款”及“長期應付款”,合理配備資金,避免大額租金到期無法償還,單位失信情況發生。
高校應當重點加強對于文物及陳列品的監管,避免使文物及陳列品的疏于管理,脫離監督。對此,新制度的出臺的高校會計制度對于無法計價的文物及陳列物引入了名義價值進行計價,強化對其管理,避免了國有資產流失。
關注動植物的管理,高校由于科研及綠化等要求,每年用于動植物的支出,尤其是用于植物的支出成遞增趨勢,因此,加強對其管理,對于完善資產結構、落實責任至關重要。
2.2確立歸口管理部門
高校中普遍存在對固定資產“重投入,輕使用”,導致固定資產大量閑置或使用效率低下。財務部門的管理側重價值的管理,對于資產使用效率的管理,是多部門協同的效果,因此,確立歸口管理部門,加強財務部門與歸口管理部門的配合,是提升管理效率,強化資產使用效率的點睛之筆。
3.強化固定資產流程管理
3.1固定資產申報
建立歸口部門統一負責申報的管理制度,最大限度使資產在部門之間調配使用,避免資產重復購置、閑置,造成固定資產使用率低下。
由歸口部門負責統計基礎數據,如實驗室設備的機時,各種教學儀器的使用情況,辦公設備的使用效率等,最大限度的規避重復購置,資產使用效率低下的風險。對于確需購買的固定資產,在申報時同時制定配套使用方案,減少一次性使用,長久擱置的現象發生。同時,作為年末考核依據,督促各使用部門認真落實執行。
3.2固定資產購置
嚴格執行對固定資產的預算管理,設置審批權限,逐級審批。同時,注重固定資產基本信息的登記工作,設置卡片明細賬,完善初始信息的登記管理工作。由于新會計制度要求對固定資產“虛提”折舊,折舊方法僅限于平均年限法與工作量法。因此,在購置設備階段根據設備的使用性質選擇合理的折舊方法。詳細登記設備的分布情況,明確應用范圍,劃分教學、科研、行政、后勤等使用范圍,分類進行管理。
3.3固定資產使用
資產如同企業,同樣經歷了不同的使用周期,引入、成長、成熟,在使用時應注意根據固定資產不同階段的性質進行階段管理,同時進行相應的價值判斷:
(1)引入期。對于引入期重點關注,繼續使用原有設備與購入新設備之間的凈現值之間的區別,通過分析以下指標進行判定,由于高校受所得稅影響較小,因此不考慮稅收對固定資產價值的影響。通過對比新購入設備凈現值流量與原有設備繼續使用凈現值差異判定是否對原有設備進行更新。 涉及新購固定資產,對固定資產可行性進行論證。由于高校是非盈利組織,從收入的角度進行可行性論證比較困難。因此,從減少支出的角度進行可行性判定,通過對固定資產投入的現值與每期減少支出的現值進行比較,如果支出減少現值>固定資產投入現值,購入決定可行,反之,不可行。
(2)成長期。此階段單位熟悉了固定資產的性能,是固定資產充分使用的階段,此時,應把重心轉移至資產的使用效率,如何保證固定資產在教學、科研、行政、后勤等不同部門的順利流動,關系著資產的使用效率。近幾年,財政對于高校的投資逐步由粗放型向集約型過度,審計重心由購買資產的合法合規性向資產后期的使用效率進行過度。審計重心的轉移必將要求我們對固定資產的管理進一步細化,統計資產的使用效率。
建立對固定資產的評價指標體系
對于成長期的固定資產主要考慮兩方面內容:第一,固定資產投入使用的情況,是否存在大量資產閑置的問題亟待解決;第二,以投入使用固定資產的使用效率如何,是否存在效率低下等問題。對于為及時投入使用的固定資產分析相關原因,使固定資產物盡其用。對于使用效率低,及時建立部門間的溝通機制,最大限度保證固定資產開工率。
(3)成熟期。針對成熟期的固定資產,面臨著設備老化,維修成本激增的風險,是每年支付大額的維修費用還是及時進行報廢,必須進行相關決策:
對于符合報廢條件的資產及時進行報廢處理,避免國有資產流失,對于不滿足報廢條件的固定資產建立價值跟蹤評價體系,定期進行評價,一旦符合報廢條件,立刻進入報廢程序。
對于高等院校固定資產的使用應當區分不同的階段、采用不同的方法進行定向管理,對于加強國有固定資產合理配置、有效利用,健全高校國有資產配置、使用、處置管理、防止國有資產流失,提高使用效益,提升資產使用潛力,創造更大價值起著決定性作用。
3.4固定資產報廢
如果考慮以新設備更新現有設備或資產已到使用年限,必須進行相關的報廢處理。新高校會計制度引入“待處理財產損益”“累計折舊”等相關會計科目,在收付實現制的基礎之上滿足了我們對于固定資產的管理要求。對于報廢時點的選擇,如果逐期進行分析勢必會大量增加財務工作,因此,選擇使用經濟增加值進行判斷,選擇單位可接受的最低經濟增加值時點進行報廢。如果單一考慮以原始入賬價值為基數進行分析,勢必會增加管理者報廢資產,即使原資產尚可使用,也可能由于資產基數太大,導致計算結果與實際偏離,使管理者做出不恰當的決策。伴隨著高校“累計折舊”等會計科目的引入,能夠使我們對于固定資產報廢的管理趨于合理。