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關鍵詞制度創(chuàng)新技術創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟
1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇
1.1突破資源約束“瓶頸”,防止經(jīng)濟增長大起大落
我國經(jīng)濟面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開始,中國的煤、電、油、運全面緊張,這一現(xiàn)象在2004年尤為明顯。我國經(jīng)濟的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質(zhì)資源的高消耗來實現(xiàn)的,沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長方式。2003年我國已成為世界第一煤炭消費大國和第二石油、電力消費大國,水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%,而GDP僅占5%,說明我國資源消耗是驚人的,同時伴隨高投入的是低產(chǎn)出。據(jù)測算,中國每創(chuàng)造一美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍,是日本的11.5倍。因此,為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力,必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。
1.2減輕環(huán)境污染壓力,協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展
我國經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的矛盾越來越突出,經(jīng)濟增長的背后是資源耗竭、生態(tài)破壞、環(huán)境惡化,已嚴重制約我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。據(jù)世界銀行和國內(nèi)有關機構(gòu)測算,20世紀90年代中期,我國每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失占GDP比重已經(jīng)高達6%~8%。我國環(huán)境污染已經(jīng)達到十分嚴重的程度。2003年七大水系斷面檢測,達到Ⅲ類水質(zhì)的僅占29.5%,而劣Ⅴ類水質(zhì)高達44%;全國城市有66.7%缺水;大氣中SO2排放量達
1995萬t,比國家二級標準要求的1200萬t容量高66.3%;農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染、重金屬污染、土地荒漠化、各種持久性有機污染等現(xiàn)象嚴重?;春又挝?0年投入600億,治污水質(zhì)又回到“原點”。全國“兩控區(qū)”(酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū))面臨巨大壓力,原定目標難以完成。由于2003年全國煤炭消費量陡增,導致全國SO2排放量達到2220萬t左右,比2002年增加293萬t,酸雨控制區(qū)內(nèi)年均pH值小于4.5的城市比例2003年達到16.5%,呈明顯上升趨勢,比2000年上升12.6%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn),可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。
1.3實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實選擇
傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式,單純追求經(jīng)濟增長,忽視生態(tài)環(huán)境保護,采取掠奪式資源開采方式,勢必造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟是一種全新的發(fā)展模式,注重人與自然的和諧發(fā)展,注重人口質(zhì)量的全面提高,注重經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,降低資源消耗,克服“綠色壁壘”,提高產(chǎn)品國際競爭能力,更有利于經(jīng)濟增長。一句話,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于促進人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2技術創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟
實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走新型工業(yè)化道路,而新型工業(yè)化道路靠的是技術創(chuàng)新,特別是我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于追趕時期,注定要不同于西方發(fā)達國家走過的道路,技術創(chuàng)新是關鍵。
傳統(tǒng)經(jīng)濟活動是“資源消費產(chǎn)品廢物排放”單程線形的物質(zhì)流動模式,而循環(huán)經(jīng)濟是“資源消費產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動模式。其技術特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用、資源再生化,可以用盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本,獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益,從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧,促進資源永續(xù)利用。從表面上看,循環(huán)經(jīng)濟只不過是強調(diào)“三廢”的回收利用,但這只是一種誤解。從技術經(jīng)濟學角度講,循環(huán)經(jīng)濟實際上是一種技術范式的革命。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式,表現(xiàn)微觀技術層面上是資源(能源)消耗增長過快、資源利用效率過低、資源再生化率不高。這一點我國經(jīng)濟增長狀況表現(xiàn)尤為突出。因此,從技術角度講,循環(huán)經(jīng)濟要求我們經(jīng)濟發(fā)展必須大大提高資源利用效率,降低能源消耗,強調(diào)對廢舊物品回收利用和廢棄物的再生利用,減少廢棄物排放,在保護環(huán)境同時實現(xiàn)經(jīng)濟增長。這就是循環(huán)經(jīng)濟的技術范式特征。
有關專家指出循環(huán)經(jīng)濟的支撐技術體系大體由五類構(gòu)成:替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化技術。替代技術是旨在通過開發(fā)和使用新資源、新材料、新產(chǎn)品、新工藝,替代原來所用資源、材料、產(chǎn)品和工藝,以提高資源利用效率,減輕生產(chǎn)和消費過程中環(huán)境壓力的技術。減量技術是用較少的物質(zhì)和能源消耗來達到既定的生產(chǎn)目的,在源頭節(jié)約資源和減少污染的技術。再利用技術是延長原料或產(chǎn)品的使用周期,通過多次反復使用,來減少資源消耗的技術。資源化技術是生產(chǎn)或消費過程產(chǎn)生的廢棄物通過回收處理,成為有用的資源。系統(tǒng)化技術是指主要從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)考慮,通過構(gòu)建合理的產(chǎn)品組合、產(chǎn)業(yè)組合、技術組合,實現(xiàn)的物質(zhì)、能量、資金、技術的優(yōu)化使用的技術,如多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)共生技術。
毫無疑問,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,就是要突破原有的技術范式,大力研發(fā)和應用環(huán)境友好技術,研究清潔生產(chǎn)管理、資源利用最大化和排污最小化技術,開展生態(tài)工業(yè)和產(chǎn)品生態(tài)設計理論研究與示范,實現(xiàn)末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過程控制,促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變。
3制度創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟
循環(huán)經(jīng)濟需要有相應的制度規(guī)范,沒有制度保障的技術是不能創(chuàng)造出循環(huán)經(jīng)濟的。如果只有技術進步,而沒有良好的制度安排,再先進的技術也只能束之高閣,無法產(chǎn)業(yè)化,技術不能產(chǎn)業(yè)化也就無法對經(jīng)濟增長起促進作用。由于環(huán)境資源是典型的公共產(chǎn)品,公共產(chǎn)品具有兩個基本的特性,即消費的非競爭性和非排他性。如果某人投資控制污染改善環(huán)境,那么其他沒有投資的人也可以分享環(huán)境改善的好處,即所謂“免費乘車”,那么享受環(huán)境好處的人越來越多,愿意投資的人越來越少,勢必出現(xiàn)資源耗竭、生態(tài)惡化,出現(xiàn)“公地的悲劇”。另一方面,如果企業(yè)投資設備控制污染、則勢必增加企業(yè)成本,降低產(chǎn)品競爭力,企業(yè)沒有激勵控制污染。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,必須進行制度創(chuàng)新,建立一個有效的生態(tài)環(huán)境保護框架的利益分配體系。
3.1制度創(chuàng)新的重要性
(1)為技術創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟提供激勵機制。通過制度安排來規(guī)范企業(yè)的行為,做到“誰使用誰補償,誰破壞誰恢復”,有獎有罰,形成良性激勵機制。在美國,政府充分發(fā)揮綠色稅收政策,鼓勵新能源開發(fā)和節(jié)能技術的應用,每購買一輛新能源的汽車可減免聯(lián)邦稅2000美元。每回收處理一條廢舊輪胎,國家都給相應補貼,企業(yè)利用輪胎進行加工,制造成膠粉、添加劑等,獲得新的收益。而在我國,如果企業(yè)自己花錢收購處理舊輪胎,這便增加企業(yè)成本,使許多企業(yè)不能盈利。因此,國家應通過減稅、補貼和信貸政策,鼓勵循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)的發(fā)展,使他們能獲得比傳統(tǒng)工藝更高的價格優(yōu)勢和效益。制度安排使經(jīng)濟主體的技術創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)所付出的成本與收益相聯(lián)系,提高技術創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟的積極性,保障其投資利益。
(2)制度創(chuàng)新為技術創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟提供約束和規(guī)范標準,為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。如制定循環(huán)經(jīng)濟技術規(guī)范、框架以及行為準則,從而使技術創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)具有行為度量的標準,減少經(jīng)濟活動的不確定性和信息成本,減少技術創(chuàng)新的障礙。
(3)降低技術創(chuàng)新的交易費用。好的制度安排可以通過降低經(jīng)濟活動中的不確定性,抑制“經(jīng)濟人”的機會主義傾向、提供穩(wěn)定的預期而降低交易費用,促進技術進步,并使技術產(chǎn)業(yè)化,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
3.2制度創(chuàng)新重點領域
(1)創(chuàng)建科技創(chuàng)新的激勵制度。建立健全促進循環(huán)經(jīng)濟技術的政策保障體系,加強循環(huán)經(jīng)濟科研隊伍建設,健全科技人員激勵政策體系,通過實施人才工程促進技術創(chuàng)新;建立以政府投入為主導的多元化、社會化、國際化的科技創(chuàng)新投入體系,從根本上改變技術創(chuàng)新投入不足的問題。同時,通過科技制度創(chuàng)新鼓勵科研機構(gòu)進入企業(yè)或與企業(yè)實現(xiàn)多種形式的合作,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。
(2)制定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。盡快研究制定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策,實施強制性的耗能標準,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。明確取締對環(huán)境破壞較大的落后工藝、落后技術、落后產(chǎn)品,用清潔生產(chǎn)技術改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術產(chǎn)業(yè);積極開展清潔生產(chǎn)審計ISO14000環(huán)境管理體系認證。按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則,要求在產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)過程中推行生態(tài)化理念。大力發(fā)展廢舊資源回收、再生利用和安全處置產(chǎn)業(yè),提高資源的利用率,減少環(huán)境污染與生態(tài)破壞,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟延長生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,以創(chuàng)造更多的社會就業(yè)崗位。
(3)建立環(huán)境信息公開制度,提高公眾生態(tài)文明理念。因為環(huán)境資源的公共性,所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要大眾的參與,需要提高公眾的生態(tài)環(huán)保理念。可以建立國家環(huán)境信息公開制度,定期城市環(huán)境質(zhì)量、主要河流斷面水質(zhì)狀況以及企業(yè)環(huán)境質(zhì)量。構(gòu)建一個完全信息的環(huán)境質(zhì)量平臺,鼓勵公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為,建立區(qū)域環(huán)境評估與巡查制度,促進全社會參與環(huán)境保護。
(4)加快循環(huán)經(jīng)濟立法,嚴格法律約束。我國可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗予以立法。德國和日本最先嘗試以法律手段促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在德國,20世紀90年代以來相繼頒布了《包裝條例》和《循環(huán)經(jīng)濟和廢物管理法》。《包裝條例》要求生產(chǎn)商和零售商首先減少直至消除不必要的包裝,其次要求對包裝物回收再利用,盡量減少廢棄物的產(chǎn)生量?!堆h(huán)經(jīng)濟和廢物管理法》則系統(tǒng)地運用3R原則來解決廢棄物問題。在日本,2000年批準了《循環(huán)型社會形成推進基本法》,這部法律對推進循環(huán)經(jīng)濟起到非常重要的作用。除此之外,日本還頒布了《容器包裝循環(huán)法》、《家電循環(huán)法》、《廢物處理法》、《資源有效利用處理法》、《綠色采購法》等法律,這些法律構(gòu)建了一個資源回收與再生利用方面比較完善的法規(guī)體系。
參考文獻
1馬凱.樹立和落實科學發(fā)展觀,推進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變[J].宏觀經(jīng)濟研究,2004(3)
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義
循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式,是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。對于煤礦而言,就是要以煤為基礎,依托礦區(qū)的煤矸石、粉煤灰、礦井水、采煤塌陷地復墾的土地等資源,通過建立煤矸石發(fā)電、制磚、水泥生產(chǎn)等循環(huán)利用型工業(yè)和發(fā)展種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè),使廢料和余能多次回收復用,物質(zhì)合理循環(huán),價值逐級增值,形成各生態(tài)鏈之間互為資源、共耗廢料、相得益彰、協(xié)同發(fā)展。作為傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè),煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有重要的戰(zhàn)略意義。
第一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開放以來,我們國家用以煤炭為主的能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年,要再實現(xiàn)GDP翻兩番,即便是按能源再翻一番考慮,保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式,以煤炭、石油的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化,是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力,必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。
第二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。據(jù)測算,我國煤炭利用率若能達到世界先進水平,每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右;煤矸石等固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點,每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放;粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點,就可以減少排放近4000萬噸,這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn),可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。
第三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施。目前我國煤炭利用效率與國際先進水平相比仍然較低,突出表現(xiàn)在:產(chǎn)出率低、利用效率低、合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實踐證明,較低的利用水平,已經(jīng)成為煤炭企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源的利用效率,已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。
第四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是煤礦實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。目前,中國20世紀五六十年代建設的國有礦山,有2/3正進入“老年期”——440座礦山即將閉坑,390座礦城中的50座礦城資源衰竭、340座城也終將面對礦山閉坑的一天。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式下,資源的枯竭帶來了諸如“四礦問題”、“四萬礦工下農(nóng)村”的“阜新困局”等社會問題,這歸根到底還是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力低下的結(jié)果。因此,煤礦,特別是處于衰老期的煤礦,必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑選擇
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,必須把煤礦的清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體,物質(zhì)資源不斷再循環(huán)利用,使“自然資源-粗放型工業(yè)-產(chǎn)品-污染排放"的線性經(jīng)濟,轉(zhuǎn)變?yōu)椤白匀毁Y源-循環(huán)利用型工業(yè)-綠色產(chǎn)品-再生資源深加工業(yè)-綠色產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟。在這方面,一些企業(yè)已經(jīng)先行一步,并已提供了一些經(jīng)驗。
第一、努力提高資源利用效率。以礦區(qū)主產(chǎn)品煤炭為起點的生態(tài)工業(yè)鏈,既是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最重要產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容,又是發(fā)展各種資源綜合利用類生態(tài)工業(yè)鏈的基礎和前提。要使從原煤-精洗煤-煤泥-煤泥水循環(huán)-洗矸石-煤矸石和煤泥發(fā)電的生態(tài)工業(yè)鏈條的經(jīng)濟產(chǎn)出最大,必須加大對煤炭深加工的力度。棗礦集團公司田陳煤礦對其有120萬噸生產(chǎn)能力的選煤廠的進行了技術改造:采用兩臺技術先進的MVS-2035電磁高頻激振篩,使洗精煤及其煤泥水的灰分硫分都降到很低水平,并使系統(tǒng)中大于O.25mm及0.25mm左右的低灰精煤徹底回收,杜絕了煤泥水之間的相互污染;進行了細粒級煤泥加速沉淀研究,使用JYA-00藥劑自動添加裝置,使二耙池溢流水實現(xiàn)清水洗煤(煤泥含量≤5g/L),為確保洗煤質(zhì)量奠定了良好的基礎;增加了壓濾煤泥回收量,月減少煤泥外排量200噸,產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。
第二、大力開展資源綜合利用。煤矸石發(fā)電是煤炭資源綜合利用的一個重要方面,國家一直積極推廣。對于煤矸石發(fā)電,由于燃用煤矸石熱值低,導致發(fā)電成本高,規(guī)模效益難比大電廠,競價上網(wǎng)沒優(yōu)勢,但是國家有優(yōu)惠政策,如國家稅務總局2001年以198號文件下發(fā)的《關于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》規(guī)定,“利用煤矸石、煤泥、油母頁巖和風力生產(chǎn)的電力,自2001年1月1日起實行按增值稅應納稅額減半征收”。同時煤礦利用煤矸石發(fā)電,最大的效應還在于環(huán)保效益。建設煤矸石電廠,不僅可以解決煤礦用電問題,更重要的是為煤礦解決了煤矸石污染占地問題,解決了礦井水的問題,可以把把礦井水集中處理后的水作為公共用水,通往矸石熱電廠、洗煤廠,并在洗煤中通過不斷擠壓和沉淀循環(huán)利用。同時還可以用電廠灰渣和煙囪灰來轉(zhuǎn)化新型建材磚,實現(xiàn)礦區(qū)資源優(yōu)化配置,形成煤炭—電力—化工—建材多元化經(jīng)營體系,延長產(chǎn)業(yè)鏈,促進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培植煤礦的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。
如新汶礦業(yè)集團公司華豐礦圍繞矸石綜合利用,投資4.4103億元,先后建成了矸石熱電廠、矸石磚廠和新型干法水泥熟料生產(chǎn)線,使“吃廢渣”的工業(yè)鏈覆蓋了全礦產(chǎn)出的近九百萬噸煤矸石,投資30萬元建立了礦井水凈化處理系統(tǒng),年節(jié)約地下水資源435Mm3,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益合社會效益。此外,應努力找尋過去忽視的油母頁巖、煤層氣等伴生礦資源,有計劃、有控制、集約化開采,以深加工的形式創(chuàng)造效益。
第三、積極推行土地資源復墾。地下資源的開采,帶來了土地塌陷等問題,嚴重的地表塌陷和斑裂造成農(nóng)田、建筑物等大面積破壞。為恢復礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,應應用高壓注漿充填等成熟技術,控制地表斑裂和下沉,同時加大力度對已毀土地進行恢復整治,對不積水的塌陷地進行人工整平,對塌陷積水區(qū)回填復墾,將以采礦業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向工、農(nóng)、牧、副、養(yǎng)多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過渡和調(diào)整,發(fā)展種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。在這方面,淮南礦業(yè)集團變土地塌陷賠償為購買塌陷地,因地制宜的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和進行房地產(chǎn)開發(fā),為資源的充分利用走出了一條新路。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,貫徹“新思路、新體制、新機制、新方式”的原則,走可持續(xù)發(fā)展的新路子,需要以下十個方面的支持。
第一、建立適應市場經(jīng)濟需要、靈活高效的多元化管理體制和運行機制,使各個新的經(jīng)營單位由單純的生產(chǎn)者變?yōu)樽晕壹s束、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負盈虧的獨立市場主體,一元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變?yōu)槎嘣漠a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),模擬法人變?yōu)檎嬲ㄈ?,建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
第二、實行一體化管理,成立管理信息中心,使之成為循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟協(xié)調(diào)中心、金融中心、項目中心,協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)之間的業(yè)務。
第三、建立激勵制約機制,重大項目實施抵押金制度,負責人按項目總投資額的一定比例交納抵押金,完成任務的給予重獎,不能按期完成或投資額超出預算成本的扣除抵押金。
第四、慎重制定切實可行的決策,堅持細調(diào)研、慢決策、快實施的原則,運用市場機制規(guī)范項目建設程序,采用先進合理的技術裝備,大力引進適用人才,實行全新的管理。
第五、堅持以人為本,大力推行人力資源內(nèi)部市場化管理,協(xié)調(diào)并建立利益相關人的良性互動關系。堅持實施全員培訓工程,特別是對管理人才、專業(yè)技術人才的培訓;建立以師帶徒制度,搞好人力資源的接替開發(fā);建立和完善有利于人才成長的激勵機制,加大人才引進和智力引進力度;建立科技人員競爭上崗機制,完善科技創(chuàng)新獎勵機制;注重產(chǎn)學研結(jié)合,定期邀請有關專家到礦進行技術指導,借用“外腦”求發(fā)展;創(chuàng)建學習型企業(yè),促進職工業(yè)務素質(zhì)的提高。
第六、加強技術創(chuàng)新,在經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染,實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的生態(tài)化和綠色化,在潔凈技術方面重點開展機電一體化高效選煤關鍵技術、細粒煤高效脫水脫硫降灰技術、生態(tài)環(huán)境的控制等技術研究。
第七、堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化,逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、洗煤廠集中控制信息網(wǎng)、矸石熱電廠流程控制信息網(wǎng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、煤炭銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等,努力提高企業(yè)各種資源的利用效率。
第八、通過質(zhì)量、環(huán)境、安全、計量四大管理體系一體化運作,實現(xiàn)管理體系相互補充、相互支持、有機結(jié)合的整合管理,保證產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)信譽,增強市場競爭能力。
第九、開辟融資渠道,充分利用國家已出臺的開展資源綜合利用的稅收、財政優(yōu)惠政策,同時爭取駐地政府的支持,通過自籌、申請銀行貸款、尋找融資伙伴、資產(chǎn)重組融資、吸引民營企業(yè)投資等多種融資渠道進行籌措資金,保證循環(huán)經(jīng)濟決策的順利實施。
第十、大力建設文明煤礦,如以精細化管理引領具有煤炭行業(yè)特點的企業(yè)文化建設,以企業(yè)文化建設打造“工作學習化、行動軍事化、管理精細化、質(zhì)量標準化、生產(chǎn)安全化、環(huán)境生態(tài)化”的“六化型”高標準文明煤礦。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須堅持的原則
目前,我國已初步建立了循環(huán)經(jīng)濟制度保障體系,且在其他有關法律法規(guī)中已經(jīng)包含和體現(xiàn)了某些有關循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容。比如,2005年國家出臺了《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》,2008年頒布了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》。從我國循環(huán)經(jīng)濟的立法現(xiàn)狀看,循環(huán)經(jīng)濟法還處于起步階段,雖然對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟起到一定作用,但過于原則,距循環(huán)經(jīng)濟要求實現(xiàn)的減量化、再利用和資源化的目標相差甚遠。但在實踐中,循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)受到了重視。金昌市作為全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范性城市,正在探索循環(huán)經(jīng)濟之路發(fā)展之路。
二、我國循環(huán)經(jīng)濟制度還很不完善
(一)政府強制性制度缺乏
1.我國現(xiàn)行有關資源和環(huán)境保護的法規(guī)主要以末端治理模式為立法核心,不適應循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展的要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求摒棄對廢棄物被動的“末端處理”的思想及生產(chǎn)模式,轉(zhuǎn)換為在生產(chǎn)和消費的源頭進行“源頭預防”為主的模式。因此,要促進我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展就必須對現(xiàn)行末端治理思想為指導的制度進行全面的修改和廢除。
2.我國現(xiàn)行環(huán)境和資源制度沒有具體明確企業(yè)的責任和義務,也缺乏更加具體的專項法規(guī)。細則比較籠統(tǒng),缺乏系統(tǒng)性,對環(huán)境違法行為的處罰規(guī)定普遍偏輕,極少追究刑事責任,可操作性和強制性都受到極大的制約。如《節(jié)約能源法》《環(huán)境影響評價法》《可再生能源法》等,都沒有具體明確企業(yè)的責任和義務,缺乏強制力。金昌市是典型的資源型城市,環(huán)境污染比較嚴重,企業(yè)對環(huán)境污染的責任還有待進一步加強。
3.地方政府的強制性制度供給意愿和能力不均衡,阻礙了我國循環(huán)經(jīng)濟的全面執(zhí)行。雖然我們國家表現(xiàn)出強烈的循環(huán)經(jīng)濟制度供給意愿,但是由于各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡,往往采取過度消耗自然、環(huán)境資源的方法以求得經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)增加、收入提高,至于經(jīng)濟運行是否符合循環(huán)經(jīng)濟要求,實踐中常被忽略。比如,前幾年金川公司過于強求對有限資源的開采,忽略了對自然的破壞。
(二)市場誘導性制度不健全
1.資源定價機制不健全。循環(huán)經(jīng)濟以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標,健全的市場價格機制能夠使資源價格真正成為利益范疇,使它的變動對企業(yè)利益的增減有直接影響,具有較強誘導力量而能左右企業(yè)活動。其完全可以通過控制資源的價格,進而改變企業(yè)利益來促使企業(yè)主動節(jié)約資源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。但是,目前在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中,由于我國資源定價制度不健全,使得市場機制無法發(fā)揮推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的作用。
2.市場產(chǎn)權(quán)制度不清晰??茖W的產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟運行的根本基礎,可以促使產(chǎn)權(quán)擁有人和產(chǎn)權(quán)使用人愿意為循環(huán)經(jīng)濟投入發(fā)展成本。由于我國缺乏市場化的產(chǎn)權(quán)制度,在長期的經(jīng)濟發(fā)展過程中,資源和環(huán)境是作為一種半公共產(chǎn)品來使用,因而存在著嚴重的搭便車行為,從而導致環(huán)境使用(污染)和資源開采的低成本,不僅違背了等價交換原則,也造成了資源的緊缺和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。
3.技術創(chuàng)新制度落后。由于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不僅是廢舊資源的回收和利用,更重要的是資源綜合利用率的提高。目前我國資源綜合利用技術創(chuàng)新制度發(fā)展落后,與發(fā)達國家差距很大,制約了我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。此外,由于我國對知識產(chǎn)權(quán)還缺乏有效的制度保護,也限制了企業(yè)研究、開發(fā)和推廣應用資源節(jié)約型技術的積極性。我市轄區(qū)內(nèi)的金川公司在冶煉中,排除的一氧化硫的利用上要進一步研究。
三、進一步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟制度體系
(一)構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度保障體系。完整合理的制度保障體系是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最基本的也是最重要的前提。它是規(guī)范各個行為主體,明確消費者、企業(yè)和政府在循環(huán)經(jīng)濟方面的義務和責任,使其按照循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)律進行生產(chǎn)活動的基本約束和依據(jù),同時將資源利用和環(huán)境保護問題統(tǒng)籌考慮,解決目前環(huán)境保護與資源開發(fā)相互分割、環(huán)境執(zhí)法和資源相互脫節(jié)的問題。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度保障體系應包括基本的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)、專門性的循環(huán)經(jīng)濟制度、其他相關法規(guī)中能夠充實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定等。
如何實現(xiàn)城市經(jīng)濟的科學發(fā)展
為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟的科學發(fā)展、實現(xiàn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整,在現(xiàn)代城市循環(huán)經(jīng)濟模式建立過程中應加快對城市經(jīng)濟基礎情況的調(diào)研。通過對城市經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研、城市生態(tài)環(huán)境以及投資環(huán)境的掌握,為城市循環(huán)經(jīng)濟模式建立、城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供基礎資料。在此基礎上還要對城市居住人口情況、城市流動人口情況進行掌握。了解城市地域特點以及城市資源型經(jīng)濟、傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展活動中的優(yōu)勢與不足。以具有針對性的、科學的經(jīng)濟模式優(yōu)化調(diào)整以及經(jīng)濟模式改革促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、促進城市循環(huán)經(jīng)濟模式的建立。
在現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中,應強化對循環(huán)經(jīng)濟模式的認識。針對循環(huán)經(jīng)濟模式對城市發(fā)展的促進作用加快城市經(jīng)濟的優(yōu)化與調(diào)整。以循環(huán)經(jīng)濟模式的運用提高城市環(huán)境資源的配置、以循環(huán)經(jīng)濟模式促進城市環(huán)境的改善。同時以循環(huán)經(jīng)濟模式特點以及結(jié)構(gòu)優(yōu)勢加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。循環(huán)經(jīng)濟模式的運用改善了城市生態(tài)環(huán)境、為城市綜合競爭力的提高奠定了基礎。針對我國資源利用現(xiàn)狀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標需求,現(xiàn)代城市經(jīng)濟優(yōu)化與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中,應利用循環(huán)經(jīng)濟模式改善傳統(tǒng)經(jīng)濟模式對資源、環(huán)境的影響,使城市新興工業(yè)道路實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。針對循環(huán)經(jīng)濟模式對城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的促進作用,現(xiàn)代城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與改革中必須提高對循環(huán)經(jīng)濟模式的認識。通過強化循環(huán)經(jīng)濟重要性促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定及相關工作的開展。
為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,在城市循環(huán)經(jīng)濟模式建立時應針對其對全市人民利益相關性加強循環(huán)經(jīng)濟模式及其經(jīng)濟理念的宣傳。針對人們對循環(huán)經(jīng)濟缺乏認識的現(xiàn)狀以多種宣傳渠道進行循環(huán)經(jīng)濟模式的宣傳。通過各企業(yè)經(jīng)營者、社會各界人士對循環(huán)經(jīng)濟的認識為循環(huán)經(jīng)濟模式建立與發(fā)展提供良好的社會環(huán)境,減少城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中不必要的麻煩。以循環(huán)經(jīng)濟的綠色環(huán)保理念引導大眾消費、引導企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展方向。從節(jié)約資源、改善環(huán)境入手促進城市經(jīng)濟環(huán)境的改善,為城市招商引資工作奠定良好的投資環(huán)境。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下,政府經(jīng)濟引導職能對城市經(jīng)濟發(fā)展有著至關重要的影響。針對城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標,為城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整把握方向。同時通過政策引導、政策鼓勵以及城市資源的協(xié)調(diào)促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的構(gòu)建。通過對低污染、高循環(huán)企業(yè)的政策扶持、對高污染高耗能企業(yè)的整改及限制引導城市經(jīng)濟發(fā)展活動中主流方向。同時以政府作為媒介,鼓勵企業(yè)間的交流與合作。通過循環(huán)經(jīng)濟活動中各組成部分的有機運行,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟模式目標。為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、促進循環(huán)經(jīng)濟模式的建立與運轉(zhuǎn),現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展中應針對循環(huán)經(jīng)濟模式的發(fā)展需求進行城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。以提高資源利用效率、降低污染、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標,對城市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化與調(diào)整。淘汰資源浪費、高污染工藝設備及企業(yè),限制能耗、水資源、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新型低耗能、低排放的高新技術產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)等清潔產(chǎn)業(yè)為重點促進城市生態(tài)環(huán)境的改善。針對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標對城市產(chǎn)業(yè)機構(gòu)進行優(yōu)化與調(diào)整,以此實現(xiàn)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境與居住環(huán)境的改善。
注重非耗能產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā),促進城市經(jīng)濟的科學發(fā)展
在現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展過程中,為了實現(xiàn)城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標、實現(xiàn)城市低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的發(fā)展。城市經(jīng)濟發(fā)展活動中應注重非能耗產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā),以非能耗產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)促進城市經(jīng)濟的科學發(fā)展。例如:對城市周邊濕地資源進行整合,以城市周邊休閑游為目的進行濕地保護與建設。通過城市周邊濕地資源的科學開發(fā),實現(xiàn)濕地保護與城市居民休閑需求。另外,還應對城市的地域優(yōu)勢進行探討,以旅游資源開發(fā)等類似的低能耗、無污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。例如:北方城市發(fā)掘自身氣候特點,以林區(qū)夏季氣溫較低等特點吸引南方游客避暑。南方中小城市則通過古建筑保護、地域文化保護與發(fā)掘等建立地方特色旅游線路。通過類似的經(jīng)濟發(fā)展模式促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,促進循環(huán)經(jīng)濟模式的快速建立。
1相關概念解析
1.1循環(huán)經(jīng)濟
循環(huán)經(jīng)濟其實就是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟簡稱,其主要有資源、產(chǎn)品、再生資源構(gòu)成,達到物質(zhì)反復循環(huán)流動利用的經(jīng)濟發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟的主要特征便是低開采、低排放、高利用,其基本行為準則是減量化、再利用、再循環(huán)。而循環(huán)經(jīng)濟在我國諸多地區(qū)成功應用到了農(nóng)業(yè)生態(tài)園中,出現(xiàn)了諸多以循環(huán)經(jīng)濟為主導的農(nóng)業(yè)生態(tài)園。
1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)園
所謂農(nóng)業(yè)生態(tài)園指的就是以生態(tài)園模式來實現(xiàn)對觀光原來農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及布局,其主要是將農(nóng)業(yè)活動、環(huán)境保護、自然風光、休閑娛樂、科技示范等多個方面進行有機的融合,最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)一。
2案例分析
2.1研究概況簡介
該市研究概況主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①自然環(huán)境,該市地形南低北高,西南方向地形平坦,土壤肥沃,氣候溫暖,四季鮮明,屬于暖溫帶季風氣候,年均降水量約在753.2mm之間,一條河流由北向南穿過該市。由此可見,該是自然環(huán)境極為適合蔬菜等高效作物的種植。②交通優(yōu)勢情況,該市交通具有明顯的優(yōu)勢,有三條國家一級公路貫穿全境,六條省級公路在該市交匯,同時在市中央建設了國際機場,該市在交通上的優(yōu)勢能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)休閑觀光的發(fā)展提供巨大推動力。③蔬菜品種優(yōu)良,該市在發(fā)展蔬菜種植,克服了自然條件以及生產(chǎn)障礙等多個方面因素的影響。通過改革創(chuàng)新培養(yǎng)出具有高產(chǎn)、抗倒等優(yōu)勢的品種。④該市已基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展機械化、信息化設施化。例如糧油作物的播種、收獲以及管理等實現(xiàn)了全程機械化。⑤該市具備了較為先進的栽培技術,在該市農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,創(chuàng)造了新型的栽培方法達到30多種。圖1為該市區(qū)土里利用規(guī)劃圖。
2.2該市農(nóng)業(yè)生態(tài)園的不足
2.2.1客源渠道較為單一
因為受到旅游產(chǎn)品創(chuàng)意欠缺、產(chǎn)品類型單一、文化性和體驗性欠缺、形式傳統(tǒng)等因素的影響,該市農(nóng)業(yè)對游客的吸引力不強,很難在短期內(nèi)提升游客量。除此之外,雖然該市農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)采取了自然生態(tài)平衡的管理方式,但是其管理人員綜合素質(zhì)水平較低,不具備相關的生態(tài)知識,其服務質(zhì)量達不到相關的標準,管理上出現(xiàn)了混亂。
2.2.2前期規(guī)劃設計存在較大漏洞
循環(huán)型農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設主要是對生態(tài)示范以及拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的建設。打開有機農(nóng)場前期規(guī)劃設計在很大程度上違背了循環(huán)型生態(tài)園區(qū)建設的內(nèi)容,最終導致不能深入發(fā)掘生態(tài)園區(qū)的資源,園區(qū)功能分區(qū)模糊、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單調(diào)、不合理的旅游線路等問題[1]。
3循環(huán)經(jīng)濟主導型農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃思路
3.1指導思想簡析
循環(huán)經(jīng)濟主導型農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設的指導思想是科學發(fā)展觀,同時樹立了建設高端循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園的目標。在發(fā)展的過程中貫徹可持續(xù)發(fā)展、因地制宜、合理統(tǒng)一規(guī)劃的發(fā)展原則。同時對農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)內(nèi)的各種資源進行深入的發(fā)掘,提升對資源循環(huán)利用的效率,將廢氣污染物的排放控制合理程度內(nèi)。真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)一。
3.2規(guī)劃設計中融入循環(huán)經(jīng)濟思想
上文中我們對循環(huán)經(jīng)濟進行了一定的論述分析,在農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃設計之中融入循環(huán)經(jīng)濟的思想,真正的實現(xiàn)低開采、低排放、高利用的目的。更進一步而言,在農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃設計中融入循環(huán)經(jīng)濟思想是農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設過程中的最為重要的要求之一,同時也能在很大程度上滿足當代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的具體需求。3.3規(guī)劃設計原則簡析農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃設計原則有以下四個方面:①協(xié)調(diào)發(fā)展原則。②統(tǒng)一規(guī)劃原則。③因地制宜原則。④產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則[2]。
4規(guī)劃設計總體規(guī)劃以及分區(qū)的規(guī)劃
4.1總體規(guī)劃
該市農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)總體規(guī)劃是分為八個區(qū)位,并以這八個區(qū)為整體規(guī)劃的核心,同時建設了兩棟規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗館,如圖2所示。
4.2分區(qū)規(guī)劃
而在該市農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的分區(qū)規(guī)劃設計中,其農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)分成了八個區(qū),其主題是特色農(nóng)產(chǎn)品手工作坊區(qū)域、特色養(yǎng)殖示范區(qū)域、珍稀綠化苗木種植區(qū)域、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域、特色休閑果品區(qū)域、農(nóng)耕體驗區(qū)域、植物區(qū)域。在此八個區(qū)域中,種植了種類多樣植物蔬菜等等,例如在植物區(qū)便引進無土栽培技術,共種植了1萬m2韓國無土植物,建設出規(guī)模浩大的無土栽培植物園。而在特色農(nóng)產(chǎn)品手工作坊區(qū)域中,建立了農(nóng)家樂一條街,在該區(qū)域設置了咸菜坊、磨坊、豆腐坊、油坊等,在這條街中出售的商品一般都是從該農(nóng)業(yè)園區(qū)中生產(chǎn)的小麥花生黃豆等制作成的,其手法古老,味道純正。還有在珍稀綠化苗木種植區(qū)域中,生產(chǎn)了大量中小苗植株,其主要采用了現(xiàn)代林業(yè)苗木繁殖培育技術,培育了大量珍稀苗木,珍稀苗木的培育不僅僅能夠成為農(nóng)業(yè)園區(qū)的綠色景觀,同時也能夠為農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟收益。而在農(nóng)耕體驗區(qū)域之中,在都市之中生活到人們可以在其中盡情體驗工藝活動、農(nóng)業(yè)活動,從而實現(xiàn)對古老農(nóng)耕文明的了解。尤其是對于接受現(xiàn)代文明的孩子而言,農(nóng)耕區(qū)域的存在能夠使他們了解相關的農(nóng)業(yè)知識,并為他們提供一個較為完善的實踐場所。綜上而言,該市循環(huán)經(jīng)濟主導型農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的規(guī)劃和設計具備一定的科學性和合理性,通過將循環(huán)經(jīng)濟主導思想融入到農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃設計之中,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)園多樣化、持續(xù)化發(fā)展的目的,促使其真正成為了環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生態(tài)園。不僅僅帶動了該市的經(jīng)濟發(fā)展,也成功的為該市樹立了良好的發(fā)展形象。
5循環(huán)經(jīng)濟主導型農(nóng)業(yè)生態(tài)園發(fā)展需要注意的問題總結(jié)
5.1實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展
在循環(huán)經(jīng)濟主導型農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)發(fā)展的過程中必須重視生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟、社會文化之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從本質(zhì)來講,農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)開發(fā)中的觀光旅游經(jīng)濟收入僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值。更為重要的是保護了生態(tài)的發(fā)展和提高了科技水平,這就要求管理者具有高水平、高素質(zhì)。”因此,農(nóng)業(yè)生態(tài)園的相關管理者在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的過程中,必須具備長遠的目光,不能過分的追求農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)模的擴大、經(jīng)濟效益的增長等等。而是在現(xiàn)有基礎之上,不去刻意的改變農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的自然生態(tài)。同時必須和鄉(xiāng)村的諸多特點進行一定的結(jié)合,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)發(fā)展的基礎,構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)的特色,同時融入當?shù)氐赜蛭幕?,以此來達到吸引游客的目的。對環(huán)境管理方面必須要得到加強,實現(xiàn)文化、經(jīng)濟、自然環(huán)境這三者之間良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
5.2完善循環(huán)經(jīng)濟相關法律法規(guī)
循環(huán)經(jīng)濟在我國發(fā)展時間并不長,因此有關于循環(huán)經(jīng)濟相關的法律法規(guī)并不完善?;诖?,筆者認為我國相關政府部門應盡快完善有關于循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī),對農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設加以引導??傮w來說,循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,必須要有章可循、有法可依,如此才能真正的促使循環(huán)經(jīng)濟的不斷發(fā)展[3]。
6結(jié)語
綜合全文來說,循環(huán)經(jīng)濟主導型農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的發(fā)展是新型經(jīng)濟模式發(fā)展的必然趨勢,也是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。由此,我們可以得出,農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的規(guī)劃和設計必須將循環(huán)經(jīng)濟思想融入其中,才能真正的設計出科學合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。
作者:劉能星 單位:江西省建筑設計研究總院
參考文獻
[1]劉芳清,周克艷.長沙市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2014(01).
很多發(fā)展中國家在發(fā)展過程中,由于沿用傳統(tǒng)的發(fā)展策略和發(fā)展模式,消耗了大量的資源,并在環(huán)境方面付出了慘痛的代價。依靠粗放經(jīng)營,單純追求經(jīng)濟增長,雖然在一定程度上推進了城市化、工業(yè)化進程,并在一段時期內(nèi)帶來了繁榮,但是也出現(xiàn)了一系列嚴重問題,如人口膨脹、能源緊張、糧食短缺、生態(tài)環(huán)境破壞等。面對日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境,很多發(fā)展中國家進退兩難,已走入未來發(fā)展的關鍵時期。改革現(xiàn)有的發(fā)展模式,尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略已成為解決這一發(fā)展難題的唯一出路。城市作為人類重要的聚居地,承受著沉重的人口壓力,在整個社會發(fā)展過程中具有極為重要的戰(zhàn)略地位。城市在經(jīng)歷了以自然為本向以人為本的發(fā)展轉(zhuǎn)變之后,再次向人與自然和諧相處的發(fā)展方向進化。面對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間兩難境地,走生態(tài)化、可持續(xù)化發(fā)展道路,大力倡導生態(tài)城市建設已經(jīng)成為歷史發(fā)展的必然。生態(tài)城市建設是未來城市發(fā)展的重要階段,也是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嶄新思路。
二、循環(huán)經(jīng)濟理論應用于生態(tài)城市建設的必要性
循環(huán)經(jīng)濟理論應用于生態(tài)城市建設的必要性主要表現(xiàn)在如下幾點:
(一)自然資源的稀缺性
隨著各項科學技術地不斷創(chuàng)新,人們極大拓展了自然資源的利用深度和廣度,并在很大程度上推動了整個社會的發(fā)展。但是,自然資源并不是取之不盡用之不竭。正是由于自然資源的有限性、稀缺性,使得在生態(tài)城市發(fā)展過程中不得不正視資源使用的持續(xù)性。循環(huán)經(jīng)濟正是在“3R”原則下,為資源使用效率的提高提供了可能。另外,它還在一定層次上促進了社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組和優(yōu)化,提升了環(huán)境質(zhì)量以及人們的生活質(zhì)量。
(二)生態(tài)城市建設的高效性
生態(tài)城市建設過程中不僅注重經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量和速度,更注重發(fā)展過程中體現(xiàn)的經(jīng)濟質(zhì)量。因此,生態(tài)城市建設是一種高效的經(jīng)濟增長模式。生態(tài)城市不再將發(fā)展的速度單純作為經(jīng)濟發(fā)展的唯一指標,而是將經(jīng)濟發(fā)展的重心偏向于經(jīng)濟增長的質(zhì)量,以及城市各要素間是否科學、合理,以期從全局出發(fā),切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量水平。循環(huán)經(jīng)濟追求資源的循環(huán)利用,立足于人與生態(tài)環(huán)境的和諧相處,改變了傳統(tǒng)低水平生產(chǎn)方式,恰好適應了生態(tài)城市建設的發(fā)展要求。
(三)循環(huán)經(jīng)濟理論實踐的轉(zhuǎn)化要求
為保證循環(huán)經(jīng)濟理論更好地在生態(tài)城市發(fā)展中發(fā)揮巨大作用,應對該理論實施提出如下實施要求:
(1)提升不可再生資源的利用率。
隨著我國工業(yè)化和城市化進程的加速,人們對資源需求量日益增加,如果不加以改善,生態(tài)環(huán)境將更加惡化,由于對環(huán)境問題認識不足,經(jīng)濟發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了嚴重問題。因此,必須在發(fā)展過程中,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展思路,引入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,盡可能地用可再生資源代替不可再生資源,走可持續(xù)化發(fā)展路線,實現(xiàn)人與自然的和諧相處。
(2)確立和完善綠色消費制度。
綠色消費作為一種時尚、健康的消費方式,直接反映了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路對人們思維方式的影響程度。綠色消費與傳統(tǒng)消費方式相比,有較大的區(qū)別。傳統(tǒng)消費忽視了生態(tài)環(huán)境的重要性,單純地建立以人的需求為中心,滿目追求超前消費、奢侈性消費等消費意識,無視消費行為對自然生態(tài)環(huán)境的影響;而綠色消費則是在現(xiàn)有資源合理利用的基礎上,降低人類消費行為對環(huán)境的破壞,是一種可持續(xù)性的消費模式。循環(huán)經(jīng)濟的有效實施,不僅需要企業(yè)、大眾的積極參與,而且還需要政府的正向引導,倡導綠色消費,建立完善的綠色采購制度,在整個社會形成綠色消費的消費模式。
(3)轉(zhuǎn)變GDP核算體系。
傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算體系將國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)作為核心的評價指標,以此反映出整個國家的綜合國力。但是在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下,人們僅單純地獲取自然資源發(fā)展經(jīng)濟,而忽略了經(jīng)濟發(fā)展過程中給自然生態(tài)環(huán)境帶來的負面效應。國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)并沒有將這種負面效應計入國民經(jīng)濟體系當中,是一種不可持續(xù)的統(tǒng)計方式?;谘h(huán)經(jīng)濟理論的增長模式摒棄了傳統(tǒng)高消耗、低利用、高排放的經(jīng)濟增長方式,因此,在綜合評價國民經(jīng)濟時,應該引入可反映生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展情況的指標,以此客觀地評價循環(huán)經(jīng)濟理論下生態(tài)城市建設的效果。
三、基于循環(huán)經(jīng)濟理論的生態(tài)城市建設途徑
(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)
(1)大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)。
積極引導生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)種植業(yè),合理使用農(nóng)藥、化肥,降低白色污染程度,構(gòu)建良性的大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。
(2)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
工業(yè)發(fā)展應該堅持低環(huán)境破壞、低資源消耗,減少重復性建設。對于某些有污染的工業(yè)企業(yè),應立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向,采取關閉、停業(yè)、并購等一系列措施。新上馬的工業(yè)項目,特別是化工項目,應進行嚴格的環(huán)境評估,并實行集中布點,使其處于遠離城區(qū)的下風位置,以減少工業(yè)企業(yè)污染物向城市的排放量。
(3)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)最基本的條件是維護本地自然生態(tài)環(huán)境。生態(tài)旅游業(yè)使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展形成良性的互動機制,有效地解決了經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的高污染、高消耗、低利用的現(xiàn)狀。
(4)推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
政府應該從宏觀層面推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并合理立法,制定完善的財政稅收政策,引導及提高社會各部分環(huán)境保護的綜合能力。對于個人,政策應增加個人污染的處罰力度,強化個人污染的約束性;對企業(yè)而言,政策可從企業(yè)稅收、水電、價格等方面給予優(yōu)惠,正向強化企業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入力度。另外,還需提高城市建設者的環(huán)保意識,加大城市基礎設施投入,增強城市污水處理能力以及處理深度。
(二)從法律和道德層面強化形成綠色消費觀念
綠色消費不但涵蓋生產(chǎn)過程,而且與人們生活消費過程有緊密聯(lián)系。綠色消費觀念的形成,需要從兩個方面著手:第一,從法律層面建立有關法令、法規(guī),以強制規(guī)范人們的行為;第二,加大社會輿論宣傳力度,使人們從道德上意識環(huán)境資源對生態(tài)城市建設的重要性,從而自覺規(guī)范自身行為。綠色消費觀念的形成是一個長期的過程,應該建立長遠的消費激勵機制,保證生態(tài)城市建設順利開展。
(三)大力推行住宅生態(tài)化
現(xiàn)階段,房地產(chǎn)消費已成為人們的主要消費之一。隨著生態(tài)城市建設的不斷推進,生態(tài)住宅概念順應而生。生態(tài)住宅鼓勵資源節(jié)約利用,倡導建立人與自然和諧相處的居住環(huán)境,著眼于城市居住環(huán)境的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)以及人性,最終達到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。因此,大力推行住宅生態(tài)化,不僅順應了生態(tài)城市建設發(fā)展的方向,而且對循環(huán)經(jīng)濟理論在生態(tài)城市建設的開展也具有突出意義。
(四)補充及完善綠色循環(huán)經(jīng)濟核算體系
循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設過程中必然產(chǎn)生費用及效益,這也是許多企業(yè)不得不考慮的問題。為了適應循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市未來發(fā)展方向,應對傳統(tǒng)的會計核算體系予以補充,加入企業(yè)綠色資產(chǎn)、環(huán)境成本、社會成本、綠色利潤等核算項,以詳細反映綠色循環(huán)經(jīng)濟核算體系各重大層面問題。在循環(huán)經(jīng)濟核算體系未來發(fā)展中,應重點突出綠色會計的核算資料,充分披露綠色會計信息。
四、結(jié)語
1.1促進規(guī)模生產(chǎn),深化經(jīng)營體制
要確保廣西茶葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,就必須解決當前茶葉產(chǎn)業(yè)小規(guī)模、分散經(jīng)營的問題,促使廣西市場有效對接,實現(xiàn)茶農(nóng)增收。將茶葉產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟相互結(jié)合,不僅有利于增強茶葉產(chǎn)業(yè)自我積累與發(fā)展的能力,還能充分發(fā)揮、深化茶葉生產(chǎn)經(jīng)營體制,促進茶葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
1.2提高茶葉品質(zhì),開拓綠色市場
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以綠色食品為主目標,但目前市場上的廣西茶葉產(chǎn)品仍存在農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象,其出口受到限制。而倡導并發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能為國內(nèi)外市場提供安全優(yōu)質(zhì)的廣西茶葉,對開拓綠色茶葉市場具有重要作用。
1.3減少生態(tài)污染,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
茶葉生產(chǎn)與自然生態(tài)環(huán)境密不可分,在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中,通過循環(huán)將茶葉生產(chǎn)加工過程中的廢棄物重新投入生產(chǎn)或消費環(huán)節(jié),是環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要模式,是減少污染的根本手段,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
1.4延長產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈,促進農(nóng)民增收
茶葉是廣西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一,具有涉及面廣、帶動性強及平臺性好等特點,利用循環(huán)經(jīng)濟相關理論發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè),既可以通過延長經(jīng)濟鏈條而增加就業(yè)機會,解決農(nóng)村剩余勞動力,帶動鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和交通運輸?shù)劝l(fā)展,又能提高農(nóng)民收益,促進農(nóng)村安定繁榮、和諧發(fā)展,最終帶動廣西經(jīng)濟發(fā)展。
2廣西茶葉發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
2.1廣西茶葉發(fā)展現(xiàn)狀
廣西茶葉生產(chǎn)具有優(yōu)越的地理區(qū)位、氣候環(huán)境與種質(zhì)資源條件,是我國茶葉生產(chǎn)的適宜區(qū)之一。廣西茶葉生產(chǎn)歷史悠久,在唐代就已種茶和制茶[5],且具有茶樹生長期長、開采早、產(chǎn)量高等特點。近年來,廣西茶葉發(fā)展迅速,2013年全區(qū)茶園面積7.22萬hm2,排在全國第11位,茶葉產(chǎn)量4.83萬t,毛茶產(chǎn)值24.41億元,加上花茶、六堡茶、茉莉花的再加工產(chǎn)值,茶葉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約68億元[6]。此外,在廣西80%的產(chǎn)茶縣為貧困縣,種茶是當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、就地就業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要途徑之一。
2.2存在的問題
(1)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;潭鹊?。廣西茶葉大多是農(nóng)戶經(jīng)營管理,小規(guī)模家庭作坊,生產(chǎn)設備落后,衛(wèi)生條件較差,技術含量低,產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。
(2)品牌效益低。廣西有名茶,但名牌少,獲得區(qū)級品牌稱號的只有少數(shù)幾個品種,市場占有量低,與福建、浙江、云南等省的差異明顯,茶葉大多依靠專賣店銷售,缺乏品牌營銷意識。
(3)綠色壁壘。從2000年7月1日起,發(fā)達國家提高了進口茶的農(nóng)藥殘留標準,檢測農(nóng)藥從7種擴大到134種,因此廣西茶葉需要從根本上解決農(nóng)藥殘留的問題。
3廣西茶葉可持續(xù)發(fā)展的對策建議
3.1企業(yè)層面
在企業(yè)中實行清潔生產(chǎn),減少產(chǎn)品與服務中物質(zhì)能量的使用與消耗。大力培育廣西茶葉生產(chǎn)、加工和銷售龍頭企業(yè),推行機械化、自動化、標準化生產(chǎn),從源頭降低廢棄物產(chǎn)生;改進種植技術,科學合理使用肥料和農(nóng)藥,規(guī)范茶葉加工工藝,促進茶葉向綠色無公害產(chǎn)品發(fā)展,不僅能使污染排放最小化,還能提高廣西茶葉的市場競爭力。
3.2區(qū)域?qū)用?/p>
生態(tài)園區(qū)是多個企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟法則的實踐模式,可同時獲得企業(yè)經(jīng)營規(guī)模與生態(tài)效益。茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展應以龍頭企業(yè)為依托,與其他小規(guī)模茶園相結(jié)合,形成規(guī)模經(jīng)濟,降低生產(chǎn)成本,促進地方品牌的形成與發(fā)展,進而提高廣西茶葉的品牌競爭力和影響力。同時,在生態(tài)園區(qū)引進其他產(chǎn)業(yè),如食用菌栽培、養(yǎng)殖、生態(tài)觀光等[1],使茶葉生產(chǎn)廢棄物轉(zhuǎn)化成另一種生產(chǎn)的投入品,提高物質(zhì)能量使用率,實現(xiàn)環(huán)境效益最大化,構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范園區(qū),形成農(nóng)、工、商有機結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈及利益共同體。
3.3社會層面
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1、嚴重的資源、環(huán)境、生態(tài)問題迫使人類反思,尋找新的出路——循環(huán)經(jīng)濟。從發(fā)達國家工業(yè)現(xiàn)代化的過程中和發(fā)展中國家正在尋找的工業(yè)現(xiàn)代化的道路中不難發(fā)現(xiàn),工業(yè)革命以來,資源的消耗、能源的匱乏和環(huán)境生態(tài)的惡化嚴重地困擾著人們。事實證明人類對自然的開發(fā)已達到空前的水平,這是由于現(xiàn)代科學技術突飛猛進,高新技術已掌控了經(jīng)濟發(fā)展的制高點。同時由于盲目地追求經(jīng)濟高速增長,片面地強調(diào)GDP指標,人們也付出了高昂的代價。早在1965年,不少科學家預言:人類如果不理智規(guī)約自己的粗放行為,地球?qū)⒃?00年之內(nèi)達到增長極限。面對這個嚴重的事實,人們不得不調(diào)整和終止高消耗、高污染的粗放型野蠻式發(fā)展模式,尋找轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟的一種新的發(fā)展途徑,這就是循環(huán)經(jīng)濟。以科學發(fā)展觀建立和諧社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為二十一世紀國際社會可持續(xù)發(fā)展的一個重要趨勢和必然選擇。
2、從我國資源、環(huán)境、生態(tài)的現(xiàn)實出發(fā),必須與世界接軌,尋找新的發(fā)展模式。我國經(jīng)濟正進入新的發(fā)展時期,但市場和人力資源的比較優(yōu)勢日漸消失,資源、環(huán)境、生態(tài)日趨惡化。僅以資源在全球144個國家的排序來看,我國主要資源的人均占有量都很靠后,比如土地、耕地、森林都排在55位之后,石油、天然氣方面也不容樂觀。改革開放30年來,中國經(jīng)濟發(fā)展受到世界各國的關注,也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應當清楚地認識到,不少GDP成份是靠犧牲資源、生態(tài)、環(huán)境,以市場資源、人力資源換技術得來的。因此,在發(fā)展模式上,國人必須警醒,要轉(zhuǎn)變思維,更新觀念,走科學發(fā)展之路。和世界各國一樣,人口、資源、環(huán)境、發(fā)展也是當今社會必須面對的問題。中國人口眾多,不可能像美國那樣進行掠奪式發(fā)展,與世界爭奪資源。怎樣尋找適合中國國情而又能與國際接軌的發(fā)展之路呢?這就必須要從現(xiàn)在開始,積極保護環(huán)境,適度索取,發(fā)展清潔生產(chǎn)和堅持可持續(xù)發(fā)展,堅持開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約和科學利用資源放在首位,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式有三種路徑,即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑,也稱為三個層面,即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。
1、所謂微觀層面,主要是在企業(yè)層面、點狀層次的循環(huán)。即選擇典型企業(yè)或大中企業(yè),也可以是小型企業(yè),以清潔生產(chǎn)方式,減少輸入端的物耗能耗,實施污染排放的最小化、治理化。企業(yè)層面循環(huán)又叫小循環(huán),即企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求,采用新的工藝設計和技術攻關,將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進標準許可的范圍之內(nèi),盡可能做到零排放、無害排放。
2、所謂中觀層面,即指區(qū)域?qū)用娴难h(huán)。工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)改變過去那種按產(chǎn)業(yè)分類布局的做法,而是按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求將彼此關聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)組合在一起,通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn),減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環(huán)主要是以生態(tài)學原理為指導,通過企業(yè)間的物質(zhì)集成和信息技術集成,按原生態(tài)物料資源——產(chǎn)品——廢料——二次物料的路徑轉(zhuǎn)化形成再生資源,在企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間形成一個匯聚諸多優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈群。
3、所謂宏觀層面,即社會層面的大循環(huán)。整個社會都按循環(huán)經(jīng)濟的理念、理論、實施要求,制定出相關的法律法規(guī),實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費、資源循環(huán)、環(huán)境凈化。目前實施的循環(huán)經(jīng)濟,主要是從企業(yè)間的物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)的角度實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟,忽視了循環(huán)經(jīng)濟應該在微觀、中觀和宏觀三個層面來綜合運行,大循環(huán)應該在企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面上,分別通過循環(huán)經(jīng)濟的理念和原理實現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動,進而形成一體化體系。循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是三個層面的有機結(jié)合和集成,只有這樣整個社會經(jīng)濟才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、可借鑒案例研究
關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑對策,本文列舉下面兩個案例加以說明。
1、五糧液集團科技創(chuàng)新、探索循環(huán)經(jīng)濟的路徑。五糧液集團是四川省幾大支柱之一,時下品牌價值達386億元,但曾一度為釀酒的廢棄物——酒糟發(fā)愁。生產(chǎn)一噸酒將產(chǎn)生10噸以上的廢棄物,酒糟的堆積一是占用大量的場地,二是引發(fā)嚴重的環(huán)境污染,三是造成大量的人力、物力、財力的浪費。幾年前,集團投入大量資金進行全方位技術攻關,自主創(chuàng)新實施《無害化、效益化處理丟棄酒糟技術》項目,特別注意加強環(huán)境保護和資源綜合利用開發(fā),利用國際國內(nèi)先進技術,結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)進行反復試驗、反復研究,攻克技術難關。集團每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬噸以上,生產(chǎn)復糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬立方米、蒸汽35萬噸、實現(xiàn)熱量梯級利用。同時,還投入上億元興建廢水處理系統(tǒng),新增環(huán)保鍋爐除塵系統(tǒng)、廢水治理系統(tǒng)、自動在線監(jiān)控系統(tǒng)等污染治理工程項目,做到了清潔生產(chǎn)、無污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源,實現(xiàn)了廢物資源化、廢物減量或零排放的無毒無害化、環(huán)境保護修復化、能量梯級多級利用化、資源鏈式利用開發(fā)化。五糧液集團還無償將有關技術推廣給同行,真正意義上實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟,其探索在微觀、中觀、宏觀三個層面上實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的實例,受到國家環(huán)保部門和中華環(huán)?;饡母叨瓤隙ê唾澷p,獲四川省首批“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的稱號。
2、四川天源集團“干法電石渣生產(chǎn)水泥”,廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源達100%。天源集團的主導產(chǎn)品聚氯乙烯的生產(chǎn)是以電石為主要原料,但是生產(chǎn)一噸產(chǎn)品將產(chǎn)生1.7噸以上的電石渣。如果將其棄之,對環(huán)保后患無窮;如果將其堆置,既占場地又要受環(huán)保部門罰金,以年產(chǎn)30萬噸產(chǎn)品計算,每年繳罰金達1275萬元。為了徹底解決電石渣問題,公司特組建了技術攻關隊伍,集國際國內(nèi)關于電石渣轉(zhuǎn)化為再生資源的若干關鍵技術問題進行技術創(chuàng)新,經(jīng)過幾年的反復攻關,終于建成目前國內(nèi)最大的全廢渣生產(chǎn)水泥的環(huán)保工程,將本集團所有的廢棄電石渣全部轉(zhuǎn)化成再生資源,實現(xiàn)了完全循環(huán),更重要的是為企業(yè)主打產(chǎn)品的擴張?zhí)峁┝思夹g保證、環(huán)保保證、效益保證。此后,集團公司又于2005年建成年產(chǎn)40萬噸的電石渣生產(chǎn)水泥生產(chǎn)線,順利實現(xiàn)集團生產(chǎn)的擴張和可持續(xù)發(fā)展。
天源集團實施循環(huán)經(jīng)濟,推動了主導產(chǎn)品的順利跨越或發(fā)展,而且,循環(huán)經(jīng)濟的效益也非??捎^。不計算節(jié)約的堆放費(罰金)外,僅以電石渣為原料一項,就比傳統(tǒng)水泥廠的生產(chǎn)成本低11%以上,加之工藝上的創(chuàng)新帶來了綜合能耗大大降低,比國內(nèi)同類廠家耗能低8%以上。再與傳統(tǒng)水泥廠相比,由于生產(chǎn)工藝流程的創(chuàng)新,粉碎塵埃污染、噪聲等問題得到解決,成本也將降低一半以上。在環(huán)保方面,從根本上解決了主打產(chǎn)品的廢棄物電石渣的資源轉(zhuǎn)化,解決了長期以來由于要堆置廢棄物而占用大量場地、土地的問題,關鍵還解決了由堆置造成的污染問題,為長江上游,乃至整個長江流域的環(huán)境改善起到可靠的屏障保護作用。天源集團公司首家建成中國最大的全廢渣生產(chǎn)水泥環(huán)保工程,成功地創(chuàng)新了中國氯堿行業(yè)電石法聚氯乙烯唯一最完整的集能源、電石、化工、建材為一體的低成本、高效益的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。通過技術創(chuàng)新,也形成了自主知識產(chǎn)權(quán),打造了公司的核心技術,提升了公司的核心競爭力。
上面列舉的兩個案例已說明各自的發(fā)展模式。對于整個社會而言,實施定位應先易后難,由于微觀循環(huán)、中觀循環(huán)路徑節(jié)點相對較少,路徑相對容易閉合,政府易于監(jiān)管和推動,企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟利益與投入相對對稱,近幾年來在實踐中也取得了很大的進展。所以,應該先在微觀和中觀層面進行循環(huán),逐步深入,直到實現(xiàn)整個社會循環(huán),建立科學發(fā)展體系。