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中關鍵字:交通工程;施工質量;監督研究;
中圖分類號: U49 文獻標識碼: A
前言 :時代在迅速發展,國家交通基礎設施建設的發展不得不加快步伐。在交通建設中,為了能夠達到高質量的標準,一定要加強施工過程中的質量監督工作。本文將簡單的介紹下,在在交通施工質量監督中存在的一些問題,及改進的相關措施,供大家參考。
一、交通施工質量監督存在的問題
1、交通工程在建設步驟上幾乎是一致的 ,如果具體細分下來,還是存在著很多的差別。根據不同的工程項目,施工單位不能一概而論,要適當調整工程質量監督的策略,要有靈活性。水泥施工的要求在不同季節里是不同的,對應的質量監督就要及時做出調整。
2、多年來,交通施工部門雖然做了很多的工程建設,但是對整體上工程質量意識還是非常淡薄。對于一個工程的質量來說,并不是是幾個領導或監督人員的責任,而是要所有參與者一起努力的,也是不是一兩次就能夠達到的,它是個反復的過程,需要上下級之間更好地合作,上級要多強調,下級要多反饋,在良好地溝流與監督監督下,強化整體的意識,形成良好風氣。很多施工單位把工程質量、效益的關系理解錯誤,認為過度在乎工程質量會影響工期,削減經濟效益。其實樣的思想是荒謬的 ,評價工程建設的一個重要指標就是工程質量,和工程進度、工程效益是相互輔助的。工程質量好了,工程建設就可以順利完工,可以減少返工的概率,整個工程進度也跟著增強了。工程質量的好壞,對施工單位來說是無形的效益,它將會直接體現在社會反響上。
3、每一個施工單位都有自己的一套工程質量監督的措施 ,可是這些措施多少存在問題,都沒有形成相應的體系,監督效果不盡人意,整體的一個監督效果不佳。這說明監督的措施涉及的范圍不夠全面,執行的力度還有待提高。
二、、交通工程施工質量監督改進措施
1、建立嚴格的質量監督體系
為了保證工程質量,我們可以通過建設單位與承包商,監理單位與承包商來建立一個嚴密的質量監督體系,這樣可以更好地便于工程監理工作的開展,及全過程質量監督的監控工作。 建設單位與承包商之間的關系是依據工程建設發包和承包合同或協議,構成承發包的關系。交通工程的建設單位與建立單位之間通過協議和合同來確定相關的職責,其中監理單位是對工程承包商的施工過程、施工質量進行管理。監理單位依據監理辦法或相關合同,能夠獨立并公正的對建設單位或是承包商實行自己的監理職權,來更好地保護雙方的利益。建設單位為了對施工單位進行質檢、和抽檢可以組織出一個檢驗小組。施工單位自己也要成立一個施工點質管小組,可以對本單位實施的工程進行自檢、專檢、互檢等。
2、提高交通施工中全體員工的質量意識
我們不能把質量監督看得太簡單,也不能把它想象得十分得復雜。質量監理不僅僅是政府、社會監理,企業自檢的一個循環過程,所以我們要提高所有員工的質量意識。我相信,只要我們監督者有信心、耐心、細心、誠心,一定會做得更好。
3、施工現場可以進行跟蹤檢查
施工現場的跟蹤檢查是確保交通工程質量的關鍵環節之一,為了做好現場檢查工作,質量監督人員就一定要勤跑工地、勤觀察、要勤記錄,在施工現場發現問題要第一時間做出解決辦法,讓可能發生的事故消滅在萌芽狀態中,減少不必要的經濟損失。
4、交通工程施工控制參數的確定
在工程施工中,對于工程設計的相關質量參數對施工質量進行管理和控制是保證工程質量的有效方法。例如:對于工程施工材料的含水量、干密度等的施工參數進行管理,通過檢測設備進行試驗測試,保證施工材料配比的準確性,消除試驗與實際之間的誤差,提高工程施工的可靠性。
5、加強交通工程分部、分項質量驗收
交通工程整體是由各個部分和分項組成,在對交通工程進行試驗檢測和驗收時,需要對工程的分部與分項逐一進行驗收,當工程的一部分完成,對其進行質量檢測,合格后方可進行下面部分的施工,如果檢測不符合施工標準,限期要求整改,再驗收,只到符合施工標準后再可進行下面部分的施工。質檢單位對完成后的交通工程項目進行歸納和總結,把總結出的不足,能夠通過合理的辦法解決,避免在下一部分工程中出現。
三、加強交通工程質量監督管理的措施
1、施工前的質量監督管理
1.1交通工程設計、勘察文件進行審查
交通工程在施工之前需要對施工方案進行設計、勘察,交通工程質量監督管理的目標是對施工前有關設計、勘察文件進行審查,具體內容是對設計、勘察文件和交通工程施工質量進行控制,如果在審查過程中在設計和勘察文件中發現有嚴重的違規、違紀行為,可以采取必要的經濟處罰和行政手段,使責任人承擔由于違規行為引發的質量問題。對設計、勘察單位進行質量監督管理的目的不僅僅是簡單的對其進行處罰,將違規行為記錄在案,并收入責任人的信用檔案,從信用方面對其進行約束,以上種種行為可以促進質量監督管理體系的完善,并促使交通工程有關設計、勘察文件的質量滿足質量監督管理的各項要求。
1.2交通工程有關合同文本
交通工程有關合同文本進行質量監督管理的重點是施工前所簽訂的合同文本進行質量監督,確保質量管理的相關規定能夠反映到合同條款中。
2、施工之中的質量監督管理
2.1市場經濟作用下,交通工程質量監督管理應該適應政府監督管理的工作內容和要求,監督機構進行執法必須以委托機關的名義,其責任人為委托機關,委托機關承擔相應的執法后果。建設工程質量監督管理以及工程師也要負起相關的監督責任,并站在大眾和社會的立場上對交通工程施工過程中的施工質量進行監督管理。
2.2交通工程施工質量監督管理工作內容可以分為三個階段,分別事前、事中以及事后的巡回閉環監督管理,對交通工程質量的關鍵工藝流程進行現場監督管理,監督的重點是對重要結構位置,比如地基基礎、主體結構等,對施工中質量進行監督的主要檢查方式是采用科學的監測儀器設備,并進行現場實體質量監督,以便提供出更加真實、可靠的數據。除此之外,采取質量監督抽查的方式,對強制性的條規要嚴格落實,確保建筑法規、規范對交通工程質量監督起到一定的促進作用,而且程序管理和技術管理應該齊頭并進,對技術管理方法進行評價,評價標準有以下幾個方面:第一,施工現場質量的保證條件;第二,竣工后的檢測結果;第三,現場質量保證材料;第四,工程尺寸偏差實測;第五,竣工后工程實體的宏觀檢查。
結束語:
對于目前的狀況來說,建立一套科學、適合國情的質量保證體系是我們所面臨的重要課題。雖然目前對于交通工程施工質量的監督仍受到多種條件的限制,但是只要我們要做出更大的努力,運用科學的管理辦法,漸漸地完善質量監督工作,為祖國的建設事業做出一份貢獻!
參考文獻
[1] 譚勝文. 淺論公路工程施工質量控制[J]. 企業導報,2011(8)
關鍵詞:市政建設;交通建設;質量監督;
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A
前言
作為市政工程施工中一項極為重要的管理與控制內容,質量管理與控制在市政工程施工中具有舉足輕重的作用??茖W的質量管理與控制可以有效節省能源資源以及勞動力,提升勞動生產率,降低質量隱患出現的概率和事故的發生,優化施工管理體系等,讓市政行業平穩健康發展?,F如今,我國質量管理與控制在市政工程施工中的應用依然停留在初始階段,還要大力提高和發展。要想確保科學的質量管理與控制在我國能快速有序發展,就要進一步探究其市政工程項目施工管理機制、施工管理中的綠色環保、施工管理的大局觀、施工管理的規范化、施工管理中的文件歸檔等內容。
1.市政工程的建設施工特點
1.1、復雜多變,影響因素多
市政工程由于是服務于城市基礎設施建設的,因此極容易受到諸如:天氣、道路交通、地形環境等影響,造成延誤工期,質量進度跟不上等嚴重后果,除此之外,安全隱患、技術水平限制、材料價格成本控制、相關企業間的利益分配等也會影響到市政工程的正常有序進行。同時,市政工程本身的施工操作復雜,具有一定難度,比如:很多市政工程都是采用的交叉作業,在本身就已經很窄的路面上進行施工作業,各種障礙物的影響,有時連機械設備都無法被使用,所以不難看出其工序的復雜難做。
1.2、周期短、規模大
市政工程的項目建設,通常的施工周期都比較短,因此在很大程度上給工程的建設增加了難度,時間緊,任務重,讓施工人員往往只追求效率、速度而忽略了質量和安全,結果往往得不償失。與此同時,市政工程屬于政府投資的建設項目,關乎到人民大眾的生活環境優劣,所以通常情況下,對于市政工程的投資建設數目都是較大的,如果一旦在工程實施的過程中出現差錯和事故,損失將是不可估量的。
2.交通建設監管中出現的問題
2.1、管理機制欠缺
對于工程項目的監管主要來自于政府以及社會監管兩方面,在實際的施工過程當中,質量方面的監督部門發揮了一個十分重要的作用,但是在這種作用背景之下未能與來自社會方面的監管做一個有效的結合。從部門設立的情況來看,容易發生一些腐敗現象,這種情況的出現對于質量的監管是極為不利的。同樣,相應地管理機制也不夠完善,一些技術風險沒有引起施工單位的重視,并且在一定程度上,管理體制在制定方面缺乏有效性。
2.2、人員欠缺意識
在市政工程的管理當中目前存在著很好較為嚴重的問題,比如,違法的分包以及轉包等現象。這些問題的存在使得工程項目的質量問題很難得到保證,容易產生安全隱患。有關人員并不具備從業資格,對于驗收過程之中的標準以及規范理解不夠深刻,在執行方面也不具備專業性。一旦這些人員不具備專業素養,對于工程項目的建設就會出現偷工減料等現象,這樣的現象對于工程質量有著十分重要的影響。若是有關人員在施工過程中,沒有按照規定和順序進行工程方面的建設,那么,在這過程之中就極易產生質量方面的事故。
2.3、監督機構投入欠缺
監管工作是市政工程的重要問題,而監管機構的經費投入也是影響市政工程質量監管的關鍵因素,目前的市政工程監管,多數投入的經費來源都是部門單位的自營收入,為節約成本,監管部門在監督環節和管理人員方面大大縮減管理成本。另外,由于地方和各城市發展程度不一樣,特別是中小城市,監管人員的不足和監管隊伍素質低制約了對市政工程的監管。有些監管人員受利益的驅使,更是直接忽視自身的監管職責,出現許多違紀行為。
3.加強交通建設質量監管的措施
3.1、做好監管預控
在市政工程項目的前期階段,需要對于設計以及圖紙進行相應地審核,在審核完成之后辦理質量上的監管手續。在這個階段當中,需要對于施工單位進行資格審核,并且審查相關人員是否具有從業資格,是否按照規定執行相關程序。對于監管工作而言,它的工作重點就是在項目工期得到保證的前提之下,加大監管質量問題的力度,使得項目建設的質量問題以及工期之間協調配合。監管部門需要參照施工企業過去的施工狀況,并且根據當前在施工方面的設計圖紙以及規劃,制定符合現狀的方案。所以,在這過程之中,一定要做好制定的審查以及監管的預控工作。
3.2、加強人員綜合素質的提升
從專業的角度來分析,市政排水工程的施工程序相對簡單,這也很容易使得施工人員的思想出現麻痹大意,導致對市政排水工程施工的監管不力,影響了施工的質量。所以,在市政排水工程施工的過程中,要加大對施工管理人員的思想、責任意識的提升,嚴格監督施工過程中的每一道工序,尤其是要加大對墊層、管道安裝、管道接合等關鍵工序的控制與管理。第一,在管道使用之前一定要在檢查合格以后才可以使用,尤其是對管道插口外徑與承接口內徑不嚴密、管道變形等不達標的管道要放棄使用。以避免對管道接口質量的影響。第二,要嚴格的做好管道順直度與坡度的控制,在管道安裝的過程中,通過在管道半徑位置掛邊線的方法,來提升管道放置的科學性。
3.3、強化工程檢測
市政工程的原材料抽檢.半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段。因此,對市政工程的原材料和半成品檢測,不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢,而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣,確保市政工程原材料,構配件質量和市政工程的使用安全。實施建設監理的關鍵就是要落實旁站監理。在施工企業自控的基礎上,現場監理機構除了按監理規劃和有關法規要求進行巡視和平行檢驗外,要切實做到跟蹤旁站監督,對關鍵工序,重要部位進行嚴格的工序驗收.確保市政工程工序質量。
3.4、加強質量管理
由于市政工程存在一定的規模性,建設工程比較復雜,施工人員和管理人員的流動性比較大,而施工隊伍素質的高低直接影響了工程質量。這就要求要做好施工過程中的獎懲工作,確保建設隊伍的穩定性。另外,在施工的設計方案方面要進行充分的論證和對比,如果設計出來的施工方案有問題就必須馬上采取整改的措施。同時,使用的工程材料質量在硬件方面也對工程質量具有重要性,監管人員對材料的使用方面要把握好檢查的每一環節,禁止使用有質量問題的建筑材料。監管人員要把握好每一道工序的質量,確保工程在合理的控制下進行。
結束語
由此可以看出,由于我國社會主義經濟建設的不斷加快,我國正在進行的市政工程質量監督和管理控制在市政工程發展的過程中顯得尤為重要。在當前國內外經濟形勢的一片大好的發展背景下,加強市政工程施工質量的管理控制,有著非同尋常的作用。與此同時,通過對市政工程施工質量的科學管理與控制,能夠促進投資成本在工程項目的質量安全等方面進行合理而均衡的分配,從而使市政工程項目獲得更高的增值,并進一步推動我國經濟建設以及城市化步伐的加快。
參考文獻
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**市交通局:
為加強市場監管行為,保證工程建設質量與安全,按照省交通運輸廳質量工作考核領導小組要求,我局對全市公路橋梁工程項目開展“質量月”活動,現將活動開展情況匯報如下:
一、認真開展新頒法律法規規章標準主題宣貫。我局統一購置了《遼寧省交通建設工程質量安全監督管理辦法》、《公路工程質量檢驗評定標準第一冊土建工程》,在認真貫徹落實全市交通工作會議和全省監督工作會議精神的基礎上,我局全體工作人員勤修內功,將“質量月”活動作為提升自身質量安全管理水平、學習質量安全知識的重要途徑,加強學習,熟練掌握業務知識、相關法規、規章及規范性文件,探索建立行政執法公示、執法過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,扎實開展行政執法評議考核,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,推動質量安全監管理念落到實處,夯實質量安全監督基礎,全面提高質量安全監督機構執法水平。
二、積極推進公路水運品質工程提升行動。以貫徹落實省交通廳“精細化管理年”活動為契機,把品質工程創建工作推向更深層次、更廣范圍。促進質量發展由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。牢固樹立“優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可”的管理理念。加強對勘查設計、施工方案等關鍵環節和施工過程的控制,提高示范項目的內在品質。除抓好綏三線品質工程創建外,確定北票市京沈線改造工程為市級“品質工程建設試點項目”,凌源市碾小線橋梁工程為農村公路“品質工程建設試點項目”,以點帶面,全面提升我市公路建設管理水平。
三、加強原材料產品質量抽檢。對水泥(水泥物理性質試驗)、粗集料(篩分、針片狀試驗)、細集料(篩分、含泥量、小于0.075mm含量試驗)、鋼筋(拉伸、彎曲、焊接試驗)、砂礫(篩分試驗、壓碎值試驗)、瀝青(針入度、沿度、軟化點試驗)、瀝青混合料(瀝青用量和級配試驗)、無機結合料穩定材料(水泥劑量、7天無側限抗壓強度試驗)等主要材料的主要指標加大抽查力度,對抽檢結果不合格的材料,堅決予以清除,把好各工程原材料質量控制關。
四、全面推進公路工程試驗檢測專項整治活動。認真開展試驗檢測專項整治和檢測數據打假行動,綜合采取各種檢查驗證措施,對試驗檢測數據造假、試驗檢測人員無證上崗或掛靠證件、試驗檢測機構執業質量不高等突出問題,集中開展整治行動,確保全市試驗檢測工作標準不降。
五、積極開展全市公路交通標線質量控制專項行動。成立了公路標線質量控制專項工作領導小組,下發了行動通知,嚴格落實公路建設與養護有關法律、規章制度和標準規范,從設計、施工、驗收、運營各階段做好公路交通標線質量控制專項工作。嚴格按照國家和行業標準規范進行公路交通標線設計,明確材料要求、設置位置、顏色、形狀和尺寸,明確逆反射亮度系數的要求,以確保公路正常使用期內安全使用。
一、強化了機構管理和人員配置
各級質監站根據專業結構合理,配套的原則,按工程監督范圍,并征求上級質監站意見后,由同級交通主管部門確定質量監督人員數量,質監人員的崗位資格分為監督工程師和監督員,各級質監站和質監人員必須經上一級質監部門考核認證,取得合格證書后,方可從事質量監督工作。
二、明確了監督人員職責和權限
質量監督人員明確了自己的權利和必須具備的道德素質。質量監督人員根據工作需要,可以調閱監督工程的技術資料,參加有關工作技術方面的會議,對工程出現的質量問題發出通知書并責成返工或修補;有權對施工和檢測單位的任何人員就工程質量情況進行調查談話,有關單位應為進入施工現場的質量監督人員創造條件,提供方便。對于阻撓質量監督人員,質量監督人員有權強求建設單位將其撤出工地。主管站質監站對有違反法律法規的情況,給予限期整改,停工整頓,通報批評,責令退廠,以至建議有關部門吊銷資質證書的處理。
三、有力的保證監督程序的合理與實施
交通基本建設工程實行社會監理招標制度,各地市社會質監招標結果報主管質監站審批,省質監站負責交通基本建設監理管理工作。
建設單位在初步設計批復后,提出申請《開工報告》之前,必須填寫《交通基本建設工程質量監督申請書》,到主管質監站申請辦理監督手續。對于未按時申請辦理監督手續的,由主管質監站向建設單位發出《交通建設工程質量監督申請手續催辦單》,限期申請辦理監督手續。
省質監站應在建設單位申請辦理監督手續之后,提出申請《開工報告》之前,對受委托的或組建的項目社會監理單位的機構及人員進行審批;各地、市質監站對受委托的項目社會監理機構及人員初審同意后,轉報主管質監站審批。同時,項目社會監理機構的負責人應攜帶有關資料到主管質監站匯報監理工作方案,經批準后建設單位方可與監理單位鑒定《監理服務合同》。
主管質監站在收到《交通基本建設工程質量監督申請書》兩周內對第二十條所述文件資料及現場進行核實,確定該工程的質量監督人員,制定工程質量監督計劃,發出《交通基本建設工程質量監督通知書》,送建設、設計、施工、監理單位,并抄報上級交通主管部門和上級質監站。未辦理質量監督手續的工程建設項目,其基建主管部門不得批準開工。
質量監督人員在執行任務后,均應填寫《工程質量監督抽查記錄表》,所提的各種意見、文字及檢查記錄等文書資料,均應存入工程項目監督檔案保存,并作為交工工程質量鑒定的依據。
工程完工后,建設、設計、監理、施工單位按有關規定整理竣工資料,并寫出總結報告。建設單位填寫《交通基本建設工程交工質量鑒定申請書》,同時提交完整的竣工資料和總結報告,到主管質監站申請辦理交工質量鑒定手續。主管質監站在收到申請后三十天內,對工程質量進行鑒定,簽發《交通基本建設工程交工質量鑒定意見書》。
工程責任期過后,建設、設計、監理、施工單位按竣工驗收辦法的要求寫出總結報告。建設單位填寫《交通基本建設工程竣工質量鑒定申請書》,到主管質監站申請簽發《交通基本建設工程竣工質量鑒定意見書》。對未按規定送交資料的工程主管質監站有權拒絕交工、竣工質量鑒定。對竣工驗收合格的工程,主管質監站簽發《交通基本建設工程質量鑒定證書》。
四、更加優化了管理和經費問題
各級質監站應加強省外和非交通系統社會監理單位進入本省交通基本建設工程建設市場的管理。對經質監站審查同意準入的社會監理單位,發給《河南省交通基本建設工程社會監理準入許可證》后,才能承擔監理業務。
各級質監站的年度監督計劃,年度工作總結及工程項目的監督情況,應及時報上級交通主管部門和上級質監站。
交通主管部門和上級質監站要嚴懲分明,按有關規定收取費用。
省、各地市交通主管部門計劃列項受監督工程的監督費,由同級交通主管部門在年度計劃中專項安排,直接劃撥給質監站。其他的監督工程,建設單位應按規定向主管質監站繳納質量監督費并一次交清。
各級質監站對工程按有關規定收取試驗檢測費。工程質量監督費應在當地銀行開戶、單獨立帳。主要用于監督工作的正常經費開支以及購置檢測儀器、設備和交通工具等,專款專用,任何單位不得挪用。
在公路建設的過程中,質量監督能有效的確保工程質量,提高工程進度。因此,在公路工程施工的過程中,做好質量監督工作,變得尤為重要,能夠有效的促進企業的生產進度,而且能減少設計過程中出現的失誤,對于設計方案的優化也有重要作用,提升企業的整體經濟效益和社會影響力。公路工程質量監督需要嚴格按照相關規范及程序執行。公路工程質量監督是政府職能,需要對工程項目實體質量和參建各方主體行為進行全面的監督檢查,通過使用質量監督措施,提升行政執法力度,需要建立科學合理的質量監督程序,按照程序進行工作,保證公路工程的施工質量符合標準。質量監督不僅只是對公路工程的質量進行監督與控制,還需要使用相關法律法規,確保施工企業的經濟效益及社會效益,有效的實現質量監督的最終目標。在市場經濟快速發展的今天,公路工程質量監督工作需要不斷促進公路行業的發展,需要不斷完善質量監督流程,對監督方法進行創新與改革,質量監督人員、施工企業及建設企業需要相互合作、相互協調,避免出現越權監督及阻礙生產的行為,在保證工程施工質量的基礎上按時完工。
2公路工程質量監督管理中存在的問題
2.1公路工程質量監督的行政管理系統不完整
現階段,國內的公路工程質量檢測缺乏一套規范完善的行政管理體制,在我國從事該項目管理的是工程建設部門,然而其中涵蓋了許多的業務項目,如建設體系、行業等等,并且沒有有效的劃分,因此,經常出現工程監督概念混淆的情況。在構建相關的監督法律法規或區域變動政策時,無法制定出合理完善的方案及策略,降低了監督工作的效率與質量,同時又提高了立法的成本。
2.2公路質量監督管理主體權責不明
市場經濟體制深化改革的過程中,以往以事業編制為主體的公路質量監督部門受到體制改革的影響,公路質量監督經費無法按照以往狀態下撥,質量監督經費大大削減,公路質量監督機構正常運轉受到影響,相應的公路質量監督管理主體縮小自己的管理范圍,大大影響了公路質量監督管理效果。因此,公路質量監督管理主體權責不明,也是影響公路質量監督管理效果的因素之一。
2.3監督人員素質存在問題
在具體的公路工程質量監督工作中,監督人員的綜合素質和能力水平非常重要,其需要對施工建設工程單位以及設計機構進行有效的監督。然而,在實際中,有相當一部分的監督人員,其素質和能力相對較低,不能滿足質量監督工作的需要,相關的單位沒有對該崗位人員進行相關的資質及能力審核,嚴重影響了工程質量監督工作的效率與質量。
2.4監督執法力度不足
在我國,公路行業發展需要一定的法律監督,所以重視執法力度成為關鍵,作為相關部門,在執法過程中存在一些問題與不足。一方面,公路工程質量監督立法的不完善,也包括一些不規范內容,相關法律法規的監督管理過程中實用性差。另一方面,執法力度不足,體現在市場經濟發展情況下,由于價值規律上的問題造成了監督執法上的盲目,這樣一來交通行業的秩序混亂,公路工程又涉及到很多流程,所以,執法過程中若缺少一定的嚴謹性,城市發展越來越快,在此進程促進下,公路質量管理工作應該給予高度重視。
3加強公路工程質量監督的對策
3.1積極推行公路工程施工管理責任制
管理責任制的執行是管理中需要必備的環節,這樣才可以確保理內容在施工流程中落實到每一處,通過責任制確定個人工作職能,從而提高其實際執行的效果,并在此制度的作用下可以有效減少管理工作中的疏漏。目前公路工程項目越來越大且具有非常多的不可控因素,因此采用責任制對工程內部存在的管理盲區也可以有效管控。
3.2加強公路工程施工現場的管理
公路工程中最主要的部分就是現場施工,同時現場也是存在不可控因素最多的部分,因此在進行管理時需要注意現場管理方案的策劃及制定,將現場中可能存在的一切不定性因素都進行調查及掌控。首先,規范施工現場的紀律,通過嚴格的紀律來減少施工中可能存在的錯誤行為;其次,規范施工操作流程,對于可能存在安全隱患的部位進行重點監管;再次,管理現場環境,對物料的擺放及儲存進行嚴格的管理,減少施工中的不文明行為,營造良好的施工環境;最后,制定安全準則,以此作為施工的最基礎原則,奉行“安全第一”的管理及施工理念。
3.3加強公路工程成本管理
成本管理也屬于施工質量管理中的一部分,其執行的基礎為前期的成本核算,并在竣工后進行實際成本核算,在施工過程中盡量通過計劃、管理來減少各類施工所需要的財務支出,同時也要掌握市場動態來平衡施工中各項資源產生的成本。將工程中各類資源通過調控、配置的方式來進行合理使用,從而在最大限度上開發各類資源的使用價值,減少資源浪費。
3.4加強對施工材料的檢測
在公路工程施工材料的檢測時,要加大技術手段的投入使用,使對材料的檢測從傳統的人工操作、手中記錄中解放出來。對材料的檢測一定要嚴格根據對施工材料的檢測標準進行檢驗,禁止不合理的材料進入施工現場,給工程質量帶來影響。同時,采用優質的工程材料,避免施工過程中安全隱患的發生。
3.5重視施工安全的管理
要保證工程能夠平穩,按時完成,施工單位就要加大力度采取足夠的安全措施來保證現場人員和工程的安全。要對施工人員進行意識上的有效管理,增強他們的安全意識,提高安全防范意識,有效地防止在施工過程中不安全行為的出現。對于安排培訓要有針對性,有效減少安全傷亡事故的發生。同時,要完善安全管理制度,建立健全安全監管部門。公路工程施工單位,要從根本上做好安全生產的準備工作,設置專門的負責安全管理的部門,形成獨立的安全管理體系,保證安全制度得到有效實施。
3.6加強施工人員素質培訓
人是整個工程項目的重要組成部分,施工人員的水平決定了工程質量的優劣以及工程是否能如期完成。因此,提高在公路工程建設中各施工人員的素質十分重要。提高人員素質著重從以下三個方面入手:①人員招聘,尤其是技術人員,一定要經過嚴格的考核審查,保證上崗人員是有“真材實料”的,能夠在工作中認真負責,保質保量完成任務;②人員的素質,不僅僅是技術上過硬,品德上也不能忽視,這對于良好的工作氛圍以及更好地執行規章制度都有重要的影響;③定期的技術培訓是需要的,無論是對施工工藝的掌握,還是對設備的操作,都要保證施工人員的與時俱進。
4結束語
在進行具體的質量監督管理中,影響其工作效率和質量的因素很多,因此在監管工作中常會出現不同的問題,不利于保證工程的進度和質量,影響了工程的可持續性發展。為了有效解決這一問題,要進一步提高企業工程質量監督管理的能力與質量,為構建高質量的工程建筑奠定基礎。
作者:張一新 單位:壽縣交通工程質量監督站
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[2]單蘭濤.現階段公路工程質量監督存在問題及對策分析[J].四川建材,2015,(1):238-239.
關鍵詞:水利工程;質量;監督措施
水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害,事關人類生存、經濟發展、社會進步,歷來是治國安邦的大事。隨著國家財力的增強,2011年中央1號文件向全黨和全國人民發出大興水利、實現跨越式發展的偉大號召。面對歷史賦予的機遇,如何加強水利工程質量監管為縣級質量監督機構提出了新的難題。面對挑戰,質監人只有發揮的一不怕苦、二不怕累、埋頭苦干、大膽創新的工作作風,針對每個項目建設特點,把質量監督工作落實到水利工程建設的每個環節,才能代表政府履行好質量監督管理職責。
一、水利工程建設特點及縣級質量監督機構工作要點
水利工程建設的特點1是生產周期較長,工程建設要在較長的時間內耗費大量的勞動和資金。2是建設過程的連續性和協作性較緊湊,各項工作及施工過程必須按照統一的施工計劃、有機組織起來,在時間上不間斷,空間上不脫節。3是施工流動性較大,受作業面和工種影響,當一個工種完成作業面上的工作后均會轉移到另一個作業面繼續施工。4是受自然和社會條件的制約性較強,水利工程不少處于露天施工,受地形、地質、水文、氣象等因素及材料、交通、水電等影響較大。
目前,縣級水利工程質量監督機構普遍存在專業人員少、檢測設備不足、工程項目較多的狀況,監督機構主要監督時段重點偏向于施工階段,其監督的主要內容有:
(1)對影響整個工程質量的重點部位或重點工序實行經常性的質量監督。
(2)質量檢測、試驗資料檢查,通過查詢檢測資料了解階段性工程質量狀況。
(3)參與隱蔽工程驗收,確保隱蔽工程質量。
(4)工程重要工序、分部工程的中間驗收檢查。
(5)質量事故分析處理。
二、影響縣級水利工程質量管理的常見問題
根據各級水利工程質量監督機構的職能劃分,縣級質量監督部門管理的受監督工程規模相對較小、點多面廣、參與工程建設的各方資質相對較低、各參建單位管理力量薄弱,常常出現工程質量管理不到位的情況,給質量監督工作帶來了不少難度。縣級水利工程質量管理主要問題如下:
(一)部分項目設計深度不夠。設計是工程建設的靈魂,是工程質量的龍頭,工程質量首先取決于設計質量。在水利工程投入加大的同時,各級水利工程設計單位存在任務重、設計人員不足、設計經費得不到保障等諸多原因,導致設計周期過短、設計深度不夠,存在質量和安全隱患,同時在施工中的部分設計變更,嚴重影響工程質量和進度。
(二)項目業主建設管理經驗不足??h級水利質量監督部門受監督工程多以鄉鎮為業主,存在建設單位項目管理經驗不足,對項目管理沒有足夠的經驗,有的業主是由各鄉鎮抽調人員組成的臨時指揮部,存在人員無技術,建設指揮部臨時、松散、短期的思想觀念,嚴重制約工程的順利實施。
(三)施工單位管理水平差??h級水利工程多為小型水利工程,合同總價較低,易出現施工單位技術人員到位率低,質量保證體系不健全等情況,加之有的承包商施工管理經驗不足,導致施工前期的人員組織、技術、物資、設備等準備不到位,在施工作業組織、施工進度計劃、施工調度、現場管理、技術資料管理等方面的工作中力不從心,致使工程管理處于混亂狀態,工程質量難以保證。
(四)施工材料、設備不能滿足工程需要。原材料的質量是保證工程質量的基礎,有好的材料才能出好的質量。一是因施工進度快,料源多,檢驗設備和人員不足導致材料檢驗跟不上;二是部分施工單位人為降低用材標準;三是料場管理不善,交通設備、施工道路或施工條件惡劣導致材料二次污染或標準降低。
(五)質量管理體系不完善。質量管理體系主要由“政府管理、委托監督、業主負責、監理控制、企業保證” 五個方面構成。它含質量保證體系和質量監督體系兩個層次。“業主負責、監理控制、企業保證”屬于質量保證體系范疇,主要涉及項目業主、設計、施工、監理等從業單位的質量行為,是整個管理體系的基礎?!罢芾?、質監監督”屬于質量監督體系,在整個質量管理體系中起到指導和維護質量保證體系正常運行的措施和手段的作用。在部分工程建設中,由于業主方專業力量薄弱,設計、監理、施工等相關參建單位存有敷衍了事的情況,導致工程質量保證體系形同虛設。
三、縣級水利工程質量監督措施
完善質量監督網絡建設,落實監督責任。1是按照國家、部、省有關水利建設的法規、政令和現行技術規范、規程、質量檢驗評定標準以及《水利工程質量監督管理規定》程序和要求,縣級質量監督機構建立了三級質量監督責任制,站長為質量監督負責人,根據工程地域或特性對縣域內水利項目實行分片或分類管理,專人負責。2是強化對參建單位的行為監督,建立和落實質量責任制,強化對項目法人的質量檢查體系、監理單位的質量控制體系、設計和施工單位的質量保證體系的檢查力度,嚴格督促各參建單位的人員、設備、技術管理力量按合同和有關規定及時到位,使 “法人負責、監理控制、施工保證、政府監督”的質量體系得到切實有效運行,使工程質量處于受控狀態。3是在各工程實施區域請求國營灌區管理所及鄉鎮水利站的配合,確定2~3名專(兼)職質量監督人員,配合縣級質量監督機構進行質量監督。4是在工程受益區聘請有相關工程建設經驗的群眾為質量監督員,隨時了解工程建設質量情況,完善質量監督體系。
嚴格質量監督程序,強化質量監督意識。以《水利工程質量監督管理規定》為基礎,認真按照水利工程質量監督程序,積極開展工程質量監督。
1、嚴把監督申請關。按照《水利工程質量監督管理規定》的規定,建設項目業主向質監站提供有關資料,申請工程質量監督??h級水利工程質量監督機構在接到業主的監督申請書后,應及時核實資料的完整性和真實性,并到現場對各參建單位的質量保證體系,參建單位人、機、料落實情況逐一核實,按照相關程序及時下達監督計劃,監督計劃中明確質量監督負責人和具體項目的專(兼)職質量監督人員,對該工程進行工程質量監督。
2、嚴把關鍵工序關。首先,針對不同項目的情況和特點采取不同的監督方式和頻率,每個工程項目確定了監督工作重點部位,縣級質量監督機構監督人員必須到位進行監督。其次,根據工程進展和工程實際情況分別采取綜合檢查、專項檢查和巡視檢查三種方式,結合工程的進展,對重點項目、關鍵工序加強檢查。再次,要督促建設單位的專職技術人員經常深入一線檢查施工質量,發現問題及時要求整改或知會質監站協助要求施工單位整改,避免大的質量事故發生。
3、嚴把試驗檢測關。重點檢查檢測單位是否具有相應資質,檢測數據是否真實可靠,施工單位自檢頻率和監理抽檢頻率是否滿足規范要求。要求施工單位必須對原材料、試件試塊進行送檢,并嚴格見證取樣,嚴防施工單位弄虛作假。通過抽檢或試驗數據及時、準確地掌握工程建設質量狀況,并將抽檢或試驗數據客觀反映出來的質量狀況及時以書面形式反饋到建設單位、監理單位和施工單位,確保工程質量的有效監控。
4、嚴把交工、竣工驗收檢測關。工程質量等級核定是質量監督工作的一項重要內容,縣級水利工程質量監督機構要嚴格按有關法規、規范、標準、工程設計等抓好完工工程的質量檢評和鑒定工作,做到堅持原則、秉公辦事、公正廉明。工程質量核定過程中要根據單元工程、分部工程質量狀況,歷次驗收、檢測(試驗)數據,施工單位自評、監理單位復核、業主單位認定的工程等級等做出判斷,做到質量等級評定必須用檢測數據說話,不憑感性認識下結論。
今天召開全市20*年水利工程質量監督工作會議,是近年來我市第一次召開的水利工程質量監督會議,本次會議的主要任務是:深入貫徹落實市委、市政府《關于加快水利發展的決定》精神,認真總結近年來水利工程質量監督管理工作的成績和經驗,分析當前水利工程質量監督管理工作面臨的形勢,明確當前及今后一段時期全市水利工程質量監督管理工作的目標和任務。下面,我講四點意見:
一、高度重視質量監督工作
“百年大計,質量第一”。工程質量不僅關系到工程效益的發揮,而且關系到人民群眾生命財產安全。水利工程建設項目具有投資大、規模大、建設周期長,生產環節多、參與方多、影響質量的因素多等特點,無論是哪個主體出了問題,哪個環節出了問題,都可能導致質量缺陷,甚至造成重大質量事故。因此,在建立項目法人責任制、招投標制和建設監理制的同時,政府必須對建設工程質量實行監督管理,以保證有關法律、法規和強制性標準得以貫徹執行,各方主體的建設行為合符規范,從而保證工程建設質量,在這方面,廣大水利工程質量監督工作人員起著十分重要的作用。近年及今后一段時間,我市在建新建水利工程點多面廣,建設任務繁重,水利工程質量監督工作,事關大局,不可等閑視之。
二、明確任務,分清職責,保證水利工程質量監督工作有序進行
水利工程質量監督在水利工程建設管理中具有十分重要地位,是水利工程建設質量管理的重要組成部分。水利工程質量實行“項目法人負責、監理單位控制、設計和施工單位保證和政府監督相結合”的質量管理體制。2*0年1月,國務院頒發了《建設工程質量管理條例》,第一次以法規形式規定了國家實行建設工程質量監督管理制度。
我們一定要明確質量監督工作的定位。水利工程質量監督機構代表水行政主管部門對水利工程在建設實施過程中進行的監督管理,其具有強制性、指令性、權威性等特點。因此,在行使水利工程質量監督執法權時,說話要公正,底氣要足,要敢于發現問題,敢于解決問題。質量監督履行政府部門監督職能,不代替建設(監理)、設計、施工等單位的質量管理工作,與其他建設各方的質量管理體系有本質的區別。水利工程質量監督機構代表政府對工程質量進行監督檢查,不是工程建設的參與主體,對承擔的質量監督工作負監督責任。
當前,在工程質量管理中存在混淆工程質量主體責任和監督責任的現象。有兩種傾向:一是參建各方特別是項目業主認為有了質量監督機構的質量監督,質量管理責任就是監督部門的了,從而放松工程質量管理;二是社會各界、有關部門、甚至有的主管部門的部分同志,錯誤地把工程質量主體責任歸到監督部門,錯誤地認為一旦工程發生質量事故,責任就在質量監督部門。
因此,各級質量監督機構要加強宣傳并依法界定工程質量的責任主體,切實履行質量監督職責,進一步明確參建各方在水利工程過程中的質量職責。同時要進一步明確中心站、區縣質量監督站的職責,保證水利工程質量監督工作有序進行。
三、加強監管,嚴格執法,加大對違規行為的查處力度
根據《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號),國家對建設工程質量實行監督管理制度,交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內,負責對本行政區域內的專業建設工程質量進行監督管理。國務院的這個條例明確指出,質量監督管理工作由質量監督機構具體實施,并對建設、設計、施工、監理單位的各種違規行為應給予的處罰進行了明確的界定。國務院的279號令就是我們質量監督機構進行質量監督管理,處罰各種違規行為的依據和武器,從事水利工程質量監督的人員應認真學習,準確把握。凡在建設工程質量監督中發現有違法、違規行為的,要堅決予以查處,并按《建設工程質量管理條例》的規定報請水行政主管部門給予行政處罰,切實做到有法必依、執法必嚴,違法必究。
四、創新思路,因地制宜開展多種形式的質量監督工作
關鍵詞:道橋工程;質量監督管理;現狀;措施
中圖分類號:U448.42文獻標識碼:A
引言:隨著社會的發展,建筑業越來越顯示出它的重要性。在我國,建筑業已經國民經濟的支柱產業,所以,建筑質量是能夠影響國民整體經濟發展的,尤其是道橋建筑工程的質量。1984年,我國建設工程監督制度正式確立,建筑工程質量監督管理制度在近30年中,也起到了建筑工程監督制度它應有的作用。但是,隨著時代的發展,我國對建筑工程質量的要求也是越來越高,特別是對道橋建筑工程質量的要求是明顯提高。時代的進步以及技術的革新,使得我國現有的工程質量監督管理模式開始有了它的局限性,不能夠真正的全方位對建筑工程尤其是自由性較大的道橋建筑工程質量進行監督,因此,對于道橋建筑工程質量監督管理的分析探討,這應該是目前我國政府城建部門以及道橋建筑公司的當務之急。
1道橋建筑工程質量監督管理的現狀
1.1監督體系的混亂
道橋工程,在某種程度上來說屬于社會工程,就目前我國的社會工程的質量監督,基本依賴政府相關工程質量監督核驗,這也使得工程質量監督機構被成為了工程質量的責任者。由于當前的道橋工程建設的質量監督一般是由政府授權質量監督機構進行質量檢測,這使得政府卻成為了工程質量的責任者,造成了道橋工程質量監督體系的混亂。
對于道橋工程來說,工程建設質量的責任者應該是由應該是直接參與道橋建設工程的各方責任主體構成的,主要也就是指建筑公司和施工單位以及材料的供應商等等,政府應該只是起到對工程質量的監督管理,政府通過質量監督機構間接參與不僅僅式的道橋工程責任主體混亂,也使得公眾錯誤的理解質量監督機構的職能。
1.2監督管理的手段單一
現今我國對工程質量監督的管理手段那就只有實物質量的監督,建設工程的特殊性使得這一種的監督管理手段遠遠不能達到真正的檢測和監督管理建設工程。同時由于建設工程涉及的材料的種類以及特殊性單以實物的觀察和基本的核驗是不可能做到真正的監督管理建設工程質量,這造成的直接后果就是許多不達標的道橋建設工程全部投入使用,為交通安全埋下了隱患。
1.3監督管理機構權威性低
當前,我國的道橋工程質量監督管理機構的權威性相對而言還是很低的,原因主要如下:道橋工程質量監督機構的工作人員總體素質低下;工作人員缺乏監督管理的知識結構;監督機構缺乏對監督管理的實踐;對道橋工程質量監督管理方面的法律以及全方位的把握能力差。
不僅如此,由于監督管理機構對道橋工程質量的檢測技術手段極單一,沒有做到用經濟的漏洞和合同的漏洞進行檢測監督,造成問題的長期積累,極大影響了監督管理機構的工作效率機構的權威性。
2解決道橋建筑工程質量監督管理現狀的措施
2.1解決措施的前提---體制改革
對于道橋建筑工程質量監督管理來說,要想真正的解決,那么就必須要從體制入手,改革目前的監督體制,下面就從體制改革的宏觀和微觀進行分析:
宏觀。如今的形勢之下,我國的道橋建筑工程質量管理接受政府的宏觀調控和間接監督管理上有所體現,以及質量監督機構微觀調節和直接監督,避免政府對工程質量一把抓。另外,對于這種市場經濟的建設行為應該從根本上依靠市場的經濟規律規范,約束主體的責任主體達到對工程質量的監督管理。
微觀。從微觀上看,對道橋建筑工程的質量監督應該有所具體的體現,主要應該體現在以下四方面:
政府的宏觀和間接監督管理,用政府的行政職能建立道橋工程質量的法律體系,對道橋建筑工程責任主體的不定期的巡查和檢測、建立竣工備案制度,做到對道橋工程質量的時刻把握。
實行以人為本的工程監督管理模式,也就是把各方參與道橋工程建設的責任主體,作為工程質量監督管理主要內容,做到以人為本,進而控制道橋工程質量。
實施全面道橋建筑工程質量監督管理。以往的道橋建筑工程質量監督,一般只是在某一個時段進行監督或者某一內容進行監督管理,全面的工程質量監督那就要做到參與建筑工程的物與人的監督,以及道橋工程建設全程的監督。
監督信息的網絡化,做到用現代的信息管理對道橋工程全程的建設進行監督和分析,以及做到道橋工程質量信息的資源共享。
2.2解決措施
由前文可知,我國的道橋工程質量監督管理還是存在較大的問題的,下面就從質量監督管理理念的改變、對建設工程進行分類化管理、改變監督部門的觀念、加強質量監督部門權威性、道橋工程質量監督管理的信息網絡化、道橋工程質量監督中民眾的監督這六個方面進行簡單的分析:
質量監督管理理念的改變。這主要指政府之中的相關主管部門應該去轉變以往的思想,轉變政府的職能,以宏觀和間接的監督管理方式對道橋工程建設進行監督管理,不能去主導道橋建設施工企業的平時的活動以及企業內部的管理,盡可能的為企業創造一個好的發展環境,讓企業一心的做工程的質量。
對道橋建設工程進行分類化管理。分類化管理,簡單的說就是指不同的道橋建設工程那就用不同的質量監督管理方法進行監督。具體而言,不同的規模,不同的地域,不同的類別的道橋建設工程,質量監督都應該有不同的側重點,也只有這樣的道橋工程才能更適合大眾的需求符合社會的需要、。
改變質量監督部門的觀念。質量監督部門的觀念也就是應該監督部門定義為對建設工程服務性的部門而不是一個行政管理部門。服務性的部門,應該主動去對道橋工程質量的事前、過程以及事后控制三大環節做好監督分析,從而提高監督部門的適應和應對能力。
加強質量監督部門權威性。要加強質量監督部門的權威性,首要的就是提高質量監督部門的專業性,只有專業才能權威。所以,質量監督管理部門應該平時加強在道橋工程質量的方面的學習,提高監督部門工作人員的素質,實行質監的工程師資格認證制度,以點到面做到全面提高政府部門的專業性,提高監督部門的專業和權威。
道橋工程質量監督管理的信息網絡化。道橋工程質量監督管理的信息網絡化主要可以從監督工作網絡信息化的建設、道橋工程咨詢業方面入手。工作網絡信息化建設,這能夠做到工程質量的監督全程掌控和工程資料的資源共享。咨詢業,能夠讓道橋建筑公司在遇到問題時有地可詢,從而進行科學的施工,使得道橋工程質量有所保障。
加強民眾對道橋工程質量監督。民眾的監督主要從以下兩個方面進行:社會輿論的監督,要讓媒體實事求是的去報告建設工程的質量提高建設工程公司的質量意識;建立合理的評價體系,把民眾的意見和評價納入到這個評價體系,做到全民參與到工程質量監督之中,讓建設工程質量的監督有極大提升。
結束語:總而言之,道路橋梁建設工程這是關乎民生,關乎社會的和諧的工程。近年來,我國的道路橋梁工程事故是層出不窮,這就是因為政府以及道橋工程建設單位,在工程建設中對工程質量監督的管理不夠。因此,在對城市道橋工程開始建設之時,政府和社會都應該行駛各自的權利,政府要對道橋工程進行宏觀的調控,社會要對道橋工程的建設進行輿論的監督,作為專業的質量監督部門更應該依法對工程進行檢查和監督。不僅如此,質量監督管理部門還應該改變質量監督的手段,也就是從傳統古老的經驗方式向現代化的檢測確認方式轉變,在質量的監督實踐中探索改革,為道橋建設工程質量監督做出自己的貢獻。
參考文獻:
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【關鍵詞】普通公路;工程質量;監管
為了提高公路工程質量,保障資源的有效利用和群眾利益,必須積極探索政府對工程質量的監管,努力維護國家和公眾的利益。為此,監管部門需要建立以規范標準為主要內容的工程質量保證體系、質量管理體系和質量監督體系。圍繞工程項目和建設主體,多層次,全方位實施工程質量監管,有效維護建設市場秩序。政府對公路工程施工質量階段性監督管理從整體上看,是從公路工程質量形成的先后順序體現政府對其形成過程的各個階段質量行為和活動結果的監督管理,是以公路工程的實體質量是否形成為界限將其劃分為施工前的質量監督管理,施工中的質量監督管理和竣工后的質量監督管理三個方面,是實現全面、全過程質量監督管理思想的具體體現。
1 公路工程施工監管要點
1.1 施工前的監管要點
公路工程施工質量監管需要在施工前就要涉及,公路工程施工前的質量監督管理主要涉及三個方面:一是對有關勘察設計文件審查的監督管理。對勘察設計單位的質量行為和活動結果的監督,重點是放在對勘察設計文件的審查把關上。若發現其違犯有關法律、法規和強制性標準條文的勘察、設計文件,可以通過直接的經濟處罰和法律制裁,使直接責任主體承擔其失誤疏忽或有意所造成的設計質量責任。二是對招標活動的監督管理,重點是施工、監理、重要材料、設備采購的招投標監督,實現市場監督與質量監督的有效結合,通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉,通過市場有效運作,保證質量監督的有效性。三是對合同文本的監督,重點是對施工、監理、重要材料、設備采購合同的監督,把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。
1.2 施工中的監管事項
在新的經濟體制下,工程質量監督管理工作方式,應當符合建設工程質量政府監督管理工作性質和內容的要求,質量監督機制是以委托機關的名義監督執法,應當在交通主管部門委托事項的范圍內實施公路工程質量監督工作,對委托機關負責,由委托機關承擔執法后果。
公路工程建設過程中質量監管主要圍繞三大部分:現場監督,開展事前、事中和事后巡回監管。三大部分主要是隱蔽工程、主體結構工程質量和環境質量。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中,重點是隱蔽工程、主體結構等影響結構安全的主要部位?,F場實體質量的檢查方式采用科學的監測儀器和設備,提供準確可靠、有說服力的數據,增強政府對工程質量監督檢查的科學性和權威性。通過監督抽查,保證強制性標準的貫徹執行,保證建設工程法律、法規和規范的貫徹落實,從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。
監督機構監督檢查的對象還包括建設單位在內的所有參與公路工程建設的各行為主體。質量監督機構應站在執法的地位,通過加強對參與工程建設各行為主體質量行為的監督檢查,查處各行為責任者的違規行為,增強各行為主體的自律能力,提高行業整體素質,保證工程質量。
2 我國現行建設工程質量監管體系存在弊端
我國現行建設工程質量監管體系的有效運行,對當前建筑工程質量的穩定和提高起到了促進作用。但是,現行的建設工程質量管理體系還處于破舊立新的發展過程中,仍有待完善。
2.1 法律法規不完善。
目前我國工程建設質量監督有關法律法規還不完善。目前,工程質量監督的主要依據是有關國家法律法規、技術標準、規范以及各種有關地方性法規、規程等。然而對工程質量監督過程中發現的違法違規行為進行處罰時,所參照的法律法規與現實情況差別較大,還缺乏有力、適度的處罰依據。工程質量監管的實踐仍面臨相關監管法律法規不健全,執法不力和對法規執行缺乏有效的監督等問題,尤其是缺乏有關工程質量監督的程序性規定。這種立法現狀致使監管者的監管行為缺乏外在制約,被監管者的知情權、參與權受到不同程度的侵犯,極易發生、、收受賄賂等違法犯罪現象,使工程質量受到極大的影響。
2.2 權責不明確。
由于監督管理機構權責不明確,工程質量監管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、工效不高和分割管理,封閉管理,政出多門的狀況,造成了許多工程施工質量問題。因此,必須采取相應對策,切實改變單位工作作風,加強單位制度建設和環境建設,增強職工宗旨意識和文明服務意識,進一步樹立單位良好形象,提高工作效率。
2.3 監督管理體系不科學。
沒有自上而下對其統一的管理機構,不利于形成有效的制約機制。當前我國工程質量監督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。一方面,質量監督管理機構實行多部門多專業管理,政出多門,相互間職能劃分不清,看上去層層把關,實際效果卻大打折扣。另一方面,統一的監督機構管理體系沒有形成,各級政府建設主管部門設立的工程質量監督站由于其編制、專業技術人員配備、技術裝備等均由當地管理,人員配備不盡合理,各地發展不均衡,導致對其有效監控明顯不足。
2.4 監督管理人員素質參差不齊。
工程質量監督是一項技術性、政策性都很強的工作。我國現有各類監管機構所配備的人員尚不能保證工程質量的有效監督。首先表現在人員素質上,長期以來,由于編制和管理方式等原因,各級工程質量監督管理部門中高質量、高水平的專業技術人員匱乏,素質參差不齊,與“既要對法律法規非常熟悉,又要對強制性技術標準非常熟悉”的要求甚遠,級別較低的縣級監督機構這方面問題尤為突出;其次表現在設備上,技術裝備落后,缺乏現代化的檢測手段,監督方法遠遠落后于科技發展水平,影響工程質量的監督力度和深度,難以適應當前建設工程發展的需要。所有這些直接削弱了政府監督管理的有效性和權威性,亟待改進和完善。
3 監管過程中要注意的原則和監督方法的改進
公路工程建設質量監督是政府職能而不是責任主體,任何單位不可代替和越位。實行工程質量監督是督促工程建設各參建單位搞好工程質量及工程質量控制的政府監督行為。在公路工程建設質量監督工作中,應掌握原則和監督方法的改進,還必須注意以下幾點。
3.1 在日常監督工作中應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。
3.2 要充分發揮政府監督的職能以權制權,確保工程項目的投資效益和社會效益。
3.3 在公路工程建設施工過程中實施全過程、全方位綜合治理和提高工程施工質量。
4 結語
公路工程建設作為一種特殊的產品,在其制造過程中涉及的因素和人員眾多,交付使用后直接影響到投資效益和社會效益以及環境效益。因此,要求各個參建單位和參建人員在各個實施過程中都必須切實提高質量意識,監管人員要充分發揮監管職能,各盡所能、各負其責。本著對人民生命財產負責的態度,將公路工程建設這一民心工程建設成為廣大人民群眾的放心工程。
參考文獻:
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