自然災害的措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的自然災害的措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：自然災害的措施范文

關鍵詞生育期;自然災害;早稻;單季稻;雙季晚稻

近年來，自然災害頻頻突發，嚴重影響水稻的生長，使水稻產量的提高存在一定的難度，嚴重阻礙農業生產的發展，農民收入也受到一定的影響[1]。縱觀水稻整個生育期，其中的自然災害主要表現為低溫凍害、內澇災害、高溫熱害、臺風冰雹災害和雪災等。蕪湖地處長江下游，屬亞熱帶濕潤季風氣候，氣候溫和，屬南北冷暖氣候交匯區，因而四季有時不太分明，會出現倒春寒現象;雨量充沛時可能一夜成澇災;夏秋季交替不明顯，秋后高溫天氣持續;亞熱帶臺風雖不直接危害水稻生長，但其過境后的威力也很強大，為遷飛性害蟲提供有利條件;冬季提早來臨或下雪天提早，這些反常的季節表現都給水稻生產帶來極大的破壞。早稻、單季稻和雙晚稻生育期中所受自然災害也有所不同[2]。現就蕪湖地區水稻生育期和自然災害進行總結，并提出防治措施。

1自然災害類型

1早稻

蕪湖縣早稻播種一般在清明以后或谷雨前，7月中下旬收獲，生育期中所受自然災害有低溫凍害和內澇災害。

(1)低溫凍害。主要發生在播種后的四葉期。由于低溫、陰雨、冷害、深水灌溉，使秧苗呼吸受阻，缺氧窒息，營養物質失調，造成爛秧，并可能誘發病菌的侵染，使病害更嚴重。

(2)內澇災害。主要發生在5—6月的黃梅雨季，此時正值早稻孕穗至抽穗灌漿期，是水稻產量形成的關鍵期。現在一夜成災的現象時有發生，低洼稻田絕收現象也常有。另外，暴風雨可提早帶來稻飛虱的危害。

1.2單季稻

蕪湖縣單季稻一般是在5月上旬播種，在6月中旬移栽。單季稻生育期所受自然災害有內澇災害和高溫熱害。

(1)內澇災害。主要發生在5—6月的黃梅雨季，此時單季稻正處在分蘗期，是大田有效穗形成的關鍵期。若這時稻田淹水3~5 d，單位面積有效穗不足，難以達到高產。

(2)高溫熱害。發生在7月中下旬至8月上中旬，正值單季稻孕穗至抽穗揚花期，水稻在含苞、抽穗期對溫度極為敏感(即抽穗前后各10 d)，最適宜的溫度為25~30 ℃，日平均溫度30 ℃以上就會對水稻生產產生不利影響[3-4]。孕穗期如遇35 ℃以上的持續高溫，水稻花器發育不全，花粉發育不良，活力下降;抽穗揚花期如遇35 ℃以上高溫就會產生熱害，影響散粉和花粉管伸長，導致不能受精而形成空殼粒，造成結實率下降，千粒重偏低，甚至絕收。

(3)臺風災害。臺風雖然不直接危害當地水稻生長，但一般從蕪湖縣過境時形成大風和強降雨，一般發生在8—9月，以9月上中旬臺風危害重。此時單季稻處于灌漿成熟期。臺風過后，造成水稻倒伏，損失一般3~5成，嚴重的達7成甚至絕收。另外，臺風可帶來遷飛性害蟲的危害，也會引起病害的暴發，如細菌性條紋葉枯病和稻曲病。

1.3雙季晚稻

蕪湖縣雙季晚稻是6月上中旬播種，10月底至11月初收獲。雙季晚稻生育期所受自然災害有臺風災害和低溫雪災。

(1)臺風災害。一般發生在8—9月，此時臺風災害會帶來遷飛性害蟲，也會引起病害的暴發，如細菌性條紋葉枯病、稻瘟病。

(2)低溫雪災。一般發生在10月底，雙季晚稻進入收獲期。低溫雪災造成雙季晚稻倒伏，時間長引起爛谷，因而增產不增收。

以上所述是蕪湖縣水稻生育期中遇到的幾類主要自然災害。在農業生產中自然災害有的可以避免，有的可根據水稻生長過程中的補償機理采取補救措施，有的可以采取預防措施，切不可大意。面對自然災害，首要的任務是避免自然災害的發生，其次才是考慮如何減少自然災害。

2防治方法

2.1預防措施

主要是通過加強水稻的栽培管理來達到避免自然災害的發生[5]。首先，要適時選購優質種子，早稻要選用早熟抗寒耐澇的品種，單季稻選用抗倒耐高溫抗病品種，雙季晚稻選用早熟抗病品種。其次，培育壯苗，適時栽培，蕪湖縣早稻一般是在5月15—20日移栽，近年來早稻直播面積逐年增加，因此早稻直播應選擇清明后氣溫相對平穩上升的時候搶播，避開低溫凍害天氣，另外，采取地膜旱育的技術培育早稻壯苗;單季稻應控制在立秋后抽穗，也應避免立秋后氣溫轉變期的影響，通過水肥管理和適時收獲也可避免自然災害的發生，加強水肥的管理可以提早成熟。如單季稻后期遇稻飛虱的暴發，可選擇收割早熟的品種，在低溫雪災來臨時，應選擇收割早熟的雙季晚稻。

2.2治理方法

首先，根據水稻生長過程中的補償機理采取補救措施，在自然災害發生后，加強田間管理可減輕災害的危害程度。如單季稻遇到高溫熱害天氣時，可以對稻田灌溉深水，改變田間小氣候，以達到降溫的目的;對發生內澇的稻田，除及時排水外，要清洗葉片上的泥土，適當的增施氮肥，加強養分以促進生長;另外，要適時烤田，控制好無效分蘗，增強植株抗病和抗倒伏的能力;對倒伏的水稻田塊，可以用人工扶持的辦法使水稻直立生長;對臺風帶來的遷飛性害蟲和病害的暴發，可以提早用藥防治。

總之，在水稻生長過程中，要了解當地的氣候特點，因地制宜搞好田間管理，以減小因天氣變化對水稻生長進程的影響，發揮水稻的最大增產潛力。

3參考文獻

[1] 邱新法，曾燕，黃翠銀.影響我國水稻產量的主要氣象因子的研究[J].南京氣象學院學報，2000，23(3):356-360.

[2] 龔紹先.糧食作物與氣象[M].北京:北京大學出版社，1988.

[3] 汪壽康，汪更文，汪又佳.2003年水稻高溫熱害情況的調查[J].安徽農學通報，2004，10(1):27，35.

第2篇：自然災害的措施范文

為了有效防治我社區自然災害，避免和減輕自然災害造成的損失，保障人民生命和財產安全，根據上級自然災害防治方案的要求，結合我社區實際，制定本預案。

一、社區基本情況

xx社區位于xx街道辦事入東 2公里，轄區有企事業單位8個，4個家屬院落，2個物業小區及1個城中村，另有學校1所，轄區共有常駐居民2187戶，4000余人。

二、工作機構和職責

1、應急領導小組：負責我社區自然災害防治和應急工作指揮、組織、協調、監管。

組 長：xx（社區主任）

副組長：xx（社區黨支部書記）

成 員：xx（副主任） xx（委員） xx（委員） xx（委員）xx

下設辦公室，負責社區自然災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。

2、職責分工：

（1）組長：分管組織、指揮、協調本轄區自然災害群測群防和突發性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行零報告制度，并負責向社區居民公布本預案。

（2）副組長負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險。

（3）成員負責本轄區地質災害氣象預警信息；負責地質災害監測資料和地質災害易發地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。

（4）小組組長：負責組織本轄區居民小組范圍自然災害點監測和自然災害易發地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。

（5）應急的工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。

2、社區巡查小組：社區兩委會、社區居民小組、社區志愿者組成社區巡查小組。

三、防災搶險

1、自然災害點監測、易發地段巡查防災避險。

2、預警及搶險救災措施。

當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。發現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點，確保安全。劃定臨時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過后，根據自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

3、監測、巡查要求

旱季每月監測、巡查一次。汛期8月1日10月15日每15天巡查一次，若發現監測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應增加觀測次數，每日觀測次數不少于3次，災害體處快速異變狀態的，應每1-2小時監測一次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區居民加強觀察、巡查，發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。

4、災后處理

災情發生后，社區應急工作組將與上級部門一道做好災區群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區群眾開展自救。

四、保障措施

1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把社區自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、社區巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充，修改本預案，并向社區居民公布。

2、宣傳到位。向社區居民宣傳自然災害防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高社區民有自我防范意識。

第3篇：自然災害的措施范文

1.1目的

為做好農業重大自然災害的預防、應急處置和災后農業生產恢復工作，最大限度地減輕自然災害對農業的損失，保證農業生產安全、有序、可持續發展，特制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1樹立農業自然災害可持續治理的科學發展觀，堅持以防為主，防抗結合。

1.2.2在縣政府的統一領導下，實行縣農業行政主管部門首長負責制，屬地管理，分級負責。

1.2.3農業部門上下密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

1.3編制依據

制定本預案的依據是《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、農業部《農業重大自然災害突發事件應急預案》、《*省突發公共事件總體應急預案》、《*省農業重大自然災害突發事件應急預案》和《*市突發公共事件總體應急預案》。

1.4適用范圍

本預案適用于全縣行政區域內可能發生或者已經發生的，需要由縣農業局負責處置的較大農業自然災害出發事件，或者需要縣農業局參與處置的重大、特別中大農業自然災害突發事件的應對工作。

2應急組織機構及職責任務

2.1組織機構

縣農業局成立農業自然災害突發事件應急領導小組，負責協調、指導全縣農業自然災害突發事件的處置工作。由局長擔任領導小組組長，分管防災減災工作的副局長擔任副組長，辦公室、農情站、財務股、農技中心、水產站、種子站、土肥站、植保站等站（室、股、中心）及農機局負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。

2.2防災減災領導小組職責

安排部署農業防災減災工作；及時收集、整理和反映全市農業重大自然災害信息；指導農業抗災救災和災后農業生產恢復；指導災區農業結構調整、旱作農業節水等防災減災技術的示范、推廣應用和動物防疫工作；提出農業生產救災資金的分配意見，參與資金管理工作；負責種子（種畜禽、水產苗種）、飼草、獸藥等救災物資的儲備、調劑和管理。

2.3防災減災領導小組各成員單位職責

2.3.1辦公室：組織研究提出農業防災減災工作計劃；籌備領導小組辦公會議；根據災情及時啟動應急預案；在自然災害多發時期，組織安排人員值班；負責組派農業抗災救災慰問團、工作組、專家組等到實地察視災情；及時了解和督導各鄉（鎮）農業防災減災工作；開展防災減災工作新聞宣傳及處理其它日常工作。

2.3.2農情站：與氣象、水利等有關自然災害預測預報部門保持密切聯系，及時收集、反映與農業有關的自然災害預測預報信息；負責協調涉及其他部門有關農業抗災救災的工作；負責全縣農業重大自然災害信息上報。

2.3.3財務股：協調和落實農業生產救災資金；爭取、落實農業和農業系統抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目。

2.3.4種子站：組織救災備荒種子的儲備、調劑和調撥。

2.3.5農技中心：收集、反映種植業災情，組織、指導災后種植業恢復生產和結構調整。

2.3.6植保站：指導種植業進行災后病蟲害防治。

2.3.7畜牧中心：收集和反映畜禽受災情況；督導各鄉（鎮）畜牧部門組織飼料及畜禽救災和災后恢復生產服務工作；負責指導災后動物防疫工作，督導受災區域落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協調疫苗、消毒劑等應急防疫物資供應。

2.3.8水產站：收集、反映漁業災情；組織飼料及水產救災和災后恢復生產服務工作；負責指導災后水產防疫工作，督導受災地區落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協調疫苗、消毒劑等應急防疫物資供應；組織檢查岸堤、漁船等的安全狀況；協助鄉（鎮）政府及相關部門做好災區漁民轉移工作。

2.3.9農機局：督導各鄉（鎮）及時組織農機人員和農機具，參與抗旱、排澇、抗災搶險和災后恢復生產服務工作。

3預防、預警

3.1預警信息

包括氣象局的氣象災害預警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉（鎮）農業重大自然災害發生情況。

3.2信息采集

3.2.1采集途徑。與氣象、水利等單位建立穩定暢通的信息交換渠道，定期、不定期的進行會商；與各鄉（鎮）人民政府建立通暢的農業自然災害信息網絡系統。

3.2.2采集內容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積，漁業受災面積，農作物、畜禽、水產品損失程度，農田及農業基礎設施、農業機電設備損毀，農業直接經濟損失，已經采取的對策措施等。

3.3信息報送

3.3.1實行分級上報，歸口處理。農業自然災害發生后，由各鄉（鎮）人民政府向縣農業局上報匯總后，向縣人民政府應急委員會和上級農業行政主管部門報告。

3.3.2一般性農業自然災害信息，定期逐級上報。

3.3.3農業重大自然災害信息應立即上報。因不可控因素一時難以掌握詳細農業重大自然災害信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內補報詳情。

3.4災情信息

協助縣防汛抗旱總指揮部和有關部門做好自然災害信息的工作。縣農業局要認真核實農業重大自然災害，需對外的，交由縣政府指定的專門部門,未經授權，不得自行。

3.5預警報告

出現下列情況之一時，立即發出農業自然災害預警。

3.5.1收到氣象、水利等部門的災害預測預報。

3.5.2易受熱帶氣旋影響的地區，當接到熱帶氣旋可能受影響的信息。

3.5.3干旱等進行性自然災害趨重。

3.5.4其它突發的農業重大自然災害。

3.6預防控制

3.6.1組織、思想準備。不斷完善農業防災減災組織，落實責任制。加強宣傳，強化農業部門和農民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。

3.6.2工程準備。加強農業基礎設施建設，做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、養殖魚塘、農業機電設備的加固和防護措施，并配合水利等部門做好相關基礎設施的維修、加固、改造，增強農田及各類農業基礎設施抗御自然災害的能力。

3.6.3預案準備。根據農業重大自然災害的發生規律，修訂完善不同類型自然災害的應急預案，確定防御重點；研究制定關鍵時段、重點地區和薄弱環節的農業抗災救災、恢復生產措施。指導自然災害多發地區的農業生產結構調整、適應性種植，提高農業生產的避災抗災能力。

3.6.4物資、技術準備。按照分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽、水產苗種）、飼草（料）等救災物資。積極培訓、推廣農業防災減災技術，組織開展農業防災減災技術攻關。督導農機管理部門協調有關部門做好農機設備、配件及救災用油的貯備和供應。

3.6.5適時防控

及時組織搶收已成熟的農作物；對沒有成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取措施防護。

風暴災害前，協助當地政府及時組織人員、設備轉移。

縣農業部門建議本級政府并協助當地氣象部門適時實施人工降雨和防雹作業。

接到低溫凍害、干熱風等災害預報后，及時與有關部門協調，組織、指導農民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應防范措施。

4災害分級和應急響應

在主汛期（6—8月），安排人員值班，做好值班記錄，并根據農業自然災害發生范圍、強度和受災面積，分四級啟動應急響應。

根據屬地管理、分級負責的原則，農業自然災害發生后，在縣政府的統一領導下，由縣農業局負責組織實施搶救和農業生產恢復工作。

4.1一級應急響應

4.1.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為一級響應：

（1），農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的25％以上，且受災面積達到20萬畝以上。

（2）在特殊情況下需要劃為一級響應的農業自然災害。

4.1.2一級響應行動

（1）防災減災領導小組組長主持會商，局內各成員參加，部署應急工作。及時將情況報告縣委、縣政府及有關部門。

（2）密切監視災情動態，主動提出救災意見和措施。及時向重災區派出救災工作組和專家指導組，指導災區農業救災工作。組織動員，指導各地農業機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。

（3）根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區農業生產恢復意見，商縣發改委、財政局等有關部門，及時下撥災后基本建設投資和農業生產救災資金。

（4）必要時動用市救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需救災物資。

（5）督導災區對水生動物疫病及時采取相應的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《*市水生動物疫病應急預案》處理。

（6）監督救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。

4.2二級應急響應

4.2.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為二級響應：

（1）農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的20％以上，且受災面積達到15萬畝。

（2）在特殊情況下需要劃為二級響應的農業自然災害。

4.2.2二級響應行動

（1）防災減災領導小組副組長主持會商，部署應急工作，及時將情況報告縣政府，并通報有關部門和局內各成員單位。

（2）加強災情調度，根據災區救災工作的需要，派出救災工作組或專家指導組，指導災區農業救災工作。組織動員，指導各地農業機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。

（3）根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區農業生產恢復意見，商縣發改委、財政局等有關部門，及時下撥災后基本建設投資和農業生產救災資金。

（4）根據災區要求，及時動用縣救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需救災物資。

（5）督導災區對水生動物疫病及時采取相應的預防、控制和撲滅措施，疫病嚴重時，按《*市水生動物疫病應急預案》處理。

（6）監督救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。

4.3三級應急響應

4.3.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為三級響應：

（1）農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的15％以上，且受災面積達到10萬畝。

（2）在特殊情況下需要劃為三級響應的農業自然災害。

4.3.2三級響應行動

（1）防災減災領導小組副組長主持會商，作出工作部署。加強災情調度，及時向縣政府報告災情，并通報有關部門和局內各成員單位。

（2）根據災區救災工作的要求，派出專家指導組，指導災區農業救災工作。組織動員，指導各地農業機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。

（3）根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區農業生產恢復意見，商縣發改委、財政局等有關部門，及時下撥災后基本建設投資和農業生產救災資金。

（4）根據災區要求，幫助災區調劑、調運救災備荒種子。

（5）督導災區對水生動物疫病及時采取相應的預防、控制和撲滅措施，疫病發生時，可根據規定啟動《*市水生動物疫病應急預案》。

（6）監督救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。

4.4四級應急響應

4.4.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為四級響應：

（1）農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的10%以上，且受災面積達到6萬畝。

（2）在特殊情況下需要劃為四級響應的農業自然災害。

4.4.2四級響應行動

防災減災領導小組辦公室主任主持會商，作出工作安排。加強災情調度和農業救災、農業生產恢復工作的指導，必要時將情況按規定程序上報市政府，并通報有關部門和局內各成員單位。

4.5應急解除

當自然災害結束，農業生產恢復正常時，縣農業局宣布應急解除。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1加強與縣水利局溝通，及時調動機電排灌設備和農業機械，進行堵口復堤、農田排澇，疏浚渠道、漁塘淤泥，搶整、修復損毀農田和各類農業基礎設施。

5.1.2督促、幫助、指導災區農民加強農作物田間管理，及時搶種、補種、改種各類應時農作物。

5.2協調救助

根據災區需求，及時協調有關部門，按照程序及時組織區域間種子、種畜禽、水產苗種、化肥、地膜、農藥、飼草料、柴油等各種農業生產資料的調劑、調撥。

積極與銀行、信用社協商，落實災后農業生產恢復所需貸款。協助有關部門做好對農業損失、農業設施裝備財產損失的保險賠付。

6應急保障

6.1資金保障

處置農業自然災害突發事件所需財政經費，按《興國縣財政應急保障預案》執行。

6.2物資保障

在自然災害易發期，縣、鄉農資部門應儲備一定數量的農業抗災救災物資。應急預案啟動后，各相關單位應優先保證各類農業救災資金的落實和農業救災應急物資的供應。

6.3信息保障

各級農業自然災害突發事件應急領導小組要加強農業自然災害災情信息體系建設，實現上下暢通，達到早預報、早發現、早處置的要求。加強通訊設施建設與維護，保障自然災害應急工作中的電話、網絡等信息渠道暢通。

6.4職責保障

農業自然災害突發事件應急領導小組要完善內部責任制，保證自然災害應急工作有專人負責，并定期組織培訓救災應急工作專門技術人員。

6.5宣傳保障

各級農業自然災害突發事件應急領導小組要組織加強防災減災科普知識宣傳。

7附則

7.1名詞術語

7.1.1本預案所稱農業，包含種植業、畜牧業、水產業，不包含林業。

7.1.2本預案中農業重大自然災害,是指干旱（含高溫熱害、干熱風）、洪澇（含因暴雨造成的洪水、漬澇、泥石流、滑坡等）、低溫凍害（含冷害、霜凍、冰凍、雪災、寒露風等）和風雹（含臺風、寒潮大風、龍卷風、沙塵暴等風災及冰雹）等危害農業生產的自然災害。

7.2預案管理

本預案由興國縣農業局負責制定，并根據實際情況召集有關部門單位專家及有關人員進行評審、修改，報縣政府辦公室備案。

7.3預案解釋

第4篇：自然災害的措施范文

關鍵詞:金融;自然災害;長效機制

中圖分類號:F832.0文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)05-0158-03

我國是世界上受自然災害影響最嚴重的少數國家之一,2009年5月的《中國的減災行動》白皮書指出,1990年以來,我國平均每年因各類自然災害倒塌房屋300多萬間,緊急轉移安置人口900多萬人次,直接經濟損失2 000多億元人民幣。自然災害已經成為影響我國經濟發展和社會穩定的重要因素。金融作為現代經濟的核心,無論是在自然災害救助還是災后重建中都發揮著重要作用。建立金融應對自然災害的長效機制,對促進經濟發展、維護社會穩定具有重要意義。

1.我國現有的金融應對自然災害措施

1.1制定實施金融應對突發事件的應急預案

自然災害多屬突發性事件,對災害的預測比較困難。為了應對自然災害等突發性事件,我國加強了金融應對突發事件應急預案的制定和實施。2005年6月11日,國務院辦公廳頒布實施了《國家金融突發事件應急預案》;2005年10月28日,中國人民銀行制定實施了《金融機構突發事件應急預案(試行)》;2009年7月7日,中國銀行業協會正式對外《中國銀行業營業網點服務突發事件應急處理工作指引》和《中國銀行業營業網點服務突發事件應急處理預案示范文本》等。這些應急制度的安排,對于金融系統快速有序地應對自然災害等突發事件、提高金融機構應急處理能力起到了重要的作用。

1.2實施緊急財政救助

在自然災害救助方面,特別是突發性特大災害發生后,國家通過組織調動大量的人力、物力、財力,有組織、有計劃地實施緊急救助。目前,我國財政支出對自然災害的救助主要包括以下三個方面:一是通過撫恤和福利支出中的救災支出進行專項資金救助;二是通過撫恤支出、農業支出、科技支出、社會保障補助支出以及政策性補貼支出的一部分進行救助;三是在遇到緊急特殊的自然災害時,通過中央和地方專項儲備基金進行補助。緊急財政救助的實施,對救災工作的順利開展提供了保障。

1.3提供緊急金融服務,滿足災區最基本的金融需求

自然災害發生后,金融機構提供的金融服務在救災和災后重建中起著重要作用,維護了災后正常金融秩序和社會穩定。2008年汶川特大地震發生后,中國人民銀行采取緊急應對措施,保證支付清算系統的穩定運行,國庫部門確保救災款項安全有效劃轉,加強發行基金調撥,確保災區現金供應。各銀行業金融機構營業網點建立向災區捐助匯款的綠色通道,為所有向災區捐款的單位和個人提供優質高效的金融服務,切實保證向災區的捐款業務隨到隨辦。對于營業網點受損的地方,金融機構開通“帳篷銀行”、“流動銀行”等形式的便民銀行,滿足災區群眾最基本的存、取款需要。金融機構積極組織籌措資金,提高信貸審批效率,加快貸款投放速度,滿足災區信貸服務需求。在提供金融服務的同時,各金融機構全力組織向災區捐款捐物,支持災區群眾抗災救災和災后重建,積極履行社會責任。

1.4實施特殊的貨幣信貸政策,加大對災區的政策傾斜

自然災害發生后,國家通常會出臺一系列金融支持政策,積極引導金融機構加大對災區恢復重建的信貸投入,鼓勵信貸資源向災區適當傾斜,加大金融支持災后重建工作力度。2008年汶川特大地震發生后,中國人民銀行緊急增加了災區的支農再貸款限額,對災區地方性法人金融機構實行傾斜的存款準備金率,允許災區金融機構提前支取特種存款,取消了對災區金融機構貸款規劃的約束,以確保災區金融機構救災和災后恢復重建發放貸款的流動性需求。中國人民銀行和銀監會聯合汶川地震災區農村居民住房重建指導意見,要求金融機構全面了解農房重建信貸需求,因地制宜創新信貸產品和貸款擔保方式,完善適合災區實際的商業信貸機制,大力支持災區農村居民住房重建。

2.我國金融體系應對自然災害存在的問題

經過多年的實踐,我國金融業在應對自然災害方面積累了很多經驗,但由于起步較晚,在建立金融應對自然災害長效機制方面的問題也比較突出。

2.1救助資金來源單一,財政負擔過重

現階段,財政不僅承擔發展工業、增加農業收入、擴大基礎設施建設等重任,而且還承擔著國家行政、國防、社會福利等社會公共消費支出。在財政支出承擔雙重職能的背景下,主要依靠財政撥款進行自然災害救助,給財政帶來了巨大壓力。另外,自然災害的發生具有不確定性,造成的損失難以預測,災害發生后資金需求比較緊迫,對財政支出的正常運行計劃可能會產生巨大沖擊,導致其他財政支出的壓縮或財政債務的增加,容易引發經濟波動。我國國家救災款項占自然災害損失的比重基本維持在2%-3%左右,相對于巨大的直接經濟損失,財政救災款項對損失的彌補只能是“杯水車薪”。以行政手段為主導的財政救助體制,難以發揮市場的作用,資金使用效果和效率受到很大的影響。

2.2銀行災難備份系統不健全

2002年,中國人民銀行《關于加強銀行數據集中安全工作的指導意見》,要求實施數據集中的銀行必須建立相應的災難備份中心;2006年,《關于進一步加強銀行業金融機構信息安全保障工作的指導意見》,要求實施數據集中的銀行應同步規劃、同步建設、同步運行信息系統災難恢復系統。2008年2月,頒布實施《銀行業信息系統災難恢復管理規范》,為金融業災難備份提供了具體的行業標準。但我國金融機構災難備份建設起步較晚,災難備份系統不健全。從災難備份系統的建立情況看,多數已建立災難備份中心的銀行尚未完全達到災難恢復管理的要求,地方中小金融機構基本上沒有建立災難備份系統。從備份數據來看,備份數據中心僅僅對存取、結算等核心業務系統進行備份,而對很多非核心業務系統沒有進行備份。災害備份系統無法全面覆蓋的現狀,導致了我國金融機構的抗災和災后數據恢復能力不足,難以應對各種自然的和人為的災難。

2.3保險救助體制薄弱

世界范圍內,許多國家和地區都建立了應對自然災害的保險制度,保險在為受災群眾及救災人員提供人身保障的同時,充分發揮經濟補償功能,為災后安置和重建提供資金保障,是一種重要的社會化風險損失承擔機制。從以往我國保險在災害中的賠付結果來看,保險賠付占災害事件損失的比例僅為5%-8%,遠低于發達國家30%-40%的賠付比例。我國目前保險賠付比例過低,使國家財政和銀行系統承擔了過大的經濟壓力,增加了我國金融體系的系統風險。我國保險覆蓋面小、救助體制薄弱,保險在管理自然災害風險方面的作用遠未發揮出來。

2.4針對自然災害的金融產品單一,資本市場尚未發揮應有作用

我國資本市場層次單一,重視股票市場發展,輕視債券市場發展,造成了資本市場結構的嚴重失衡。從規模比例上看,在直接融資中發達國家股票融資和債券融資的比重是30:70,我國這一比重約為85:l5,債券市場的發展嚴重滯后于股票市場。產業投資基金、金融衍生品、資產證券化等市場的發展更是相對滯后。信貸資金是當前災后重建資金的主要來源之一,也是金融支持災后重建的主要手段。2008年汶川特大地震發生后,農村信用社發放了大量災后住房重建貸款,但這些貸款的潛在風險令人擔憂。資本市場的單一和金融產品的匱乏,限制了市場發展的廣度和深度,在自然災害發生時,無法利用資本市場創新現代化的金融產品為救災和災后重建籌集資金,資本市場在應對自然災害中的作用難以發揮。

2.5金融應對自然災害制度安排尚待完善

從總體上看,我國尚未形成系統的、有效的、可持續的金融應對自然災害的制度體系。一是大多數的救災應對措施都是在自然災害發生后臨時制定的,應急性較強,缺乏重建性和預防性的制度安排。二是應急性措施往往偏重于短期效果,對災區經濟、社會、自然環境的長期可持續發展有所忽略。由于缺乏金融應對自然災害的制度安排,常規的金融工具無法針對自然災害發揮作用,金融市場的功能沒能有效地發揮。

3.建立金融應對自然災害長效機制的對策建議

通過建立金融應對自然災害的長效機制,能夠有效分散和化解金融機構的風險,及時為救災和災后重建提供有效的金融服務,促進災區經濟社會可持續發展。

3.1完善應對自然災害的相關法律法規

通過建立和完善應對自然災害的相關法律法規,依據法律手段,對自然災害產生的危機進行管理以及實施災后重建工作,是防災救災工作的當務之急。在進一步完善《突發事件應對法》、《防震減災法》的基礎上,認真總結《汶川地震災后恢復重建條例》,制訂一般性救災法律,對自然災害發生后政府部門向災區群眾提供緊急救助的具體措施、懲治違規使用救災款項、災后重建援助等方面做出具體的規定,為救災和災后重建資金的籌集和使用提供保障。為了維護災區正常的金融秩序和金融穩定,建議通過立法對災區民眾金融、征信信息恢復確認、財產損失補償、房屋抵押貸款償還以及壞賬處理等做出明確的規定,保護災區群眾和金融機構的利益。

3.2建立自然災害應急基金,穩定財政預算

財政資金的撥付具有公共性、時效性、基礎性等特點,災情發生后,通過巨大的財政投入,盡快解決災區民眾的衣食住行的問題,建立災區群眾基本生活秩序和企業正常生產秩序,滿足個人和企業的基本生存條件,是政府救災工作的重中之重。為避免財政資金變動而帶來的經濟波動,可以借鑒2008年汶川特大地震發生后由財政撥款設立“救災重建基金”的做法,考慮專門劃撥一部分財政資金設立常態型的自然災害應急基金,完善基金的長期管理、資金補充、資金使用以及監督機制,在自然災害發生后直接動用基金資金,為救災提供長期的資金保障。 3.3健全銀行災備系統,提高金融業抵御風險的能力

加強金融機構災難備份系統建設工作,增強金融業抵御和抗擊風險的能力。國家信息安全管理部門和人民銀行要建立和完善災難備份審查制度和懲戒措施,定期對金融業災難備份工作進行審查,督促金融機構嚴格按照規定加強災難備份系統建設,確保系統建設的有效性;加大懲戒力度,對不按照規定進行災難備份的金融機構,實施嚴厲的處罰措施。

3.4健全保險市場,發揮經濟補償功能

為了減輕災后重建過程中財政資金的壓力,提高保險在自然災害中的承保能力和賠償能力,必須盡快健全保險市場,特別要加快建立巨災保險和巨災保險的再保險制度,提升金融系統和國家抗擊災害的整體能力。針對我國自然災害多發的情況,建立巨災保險制度已刻不容緩,可由國家立法,政府主導,財政支持,保險公司來承辦,通過國家再保險公司基金運作,全球分散風險。

3.5加快金融產品創新,充分發揮資本市場在災后救助和重建中的作用

進一步完善債券市場、期貨市場以及金融衍生品市場,建立多層次的資本市場體系,為金融產品創新提供有利的市場環境,充分發揮資本市場在自然災害中籌集資金、分散風險的作用。借鑒國外的成功經驗,適時推出巨災債券、巨災指數期貨、巨災期權等金融產品,減輕自然災害產生的風險。巨災債券將保險公司承擔的巨災風險轉移到資本市場,增強保險公司的風險承受能力。巨災指數期貨通過對用以表達各種自然災害的指數進行期貨交易,進一步化解自然災害帶來的風險,降低經濟損失。巨災保險期權是由保險人支付期權費,當特定時期、特定區域內巨災保險損失達到一定的區間時保險人獲得正收益,有助于保險人和再保險人規避風險。通過金融產品的創新,為受災的微觀個體提供經濟補償,促進國民經濟發展。

3.6利用信托制度,建立救災資金籌措和使用的長效機制

在重大自然災害面前,短期內用于救災和安置的政府財政撥款是救災資金的首要來源,但從長遠來看,災后重建可能需要更長時間,所以在應急的資金籌措過后,除了政府財政資金的持續供給,需要更多的市場與社會手段來籌集災后重建資金。通過建立公益信托機制,發揮信托機制的外部財務管理功能、長期信用功能和專業理財功能,使其在法律監管下保證委托人特定資金和資產的使用,滿足社會各界和廣大群眾參與慈善捐助活動的需求,優化社會資源配置。同時,可以利用信托機制的功能,建立災區基礎設施建設的定向資產支持信托基金、災區住房重建信托基金等,保證救災資金籌措和使用的持續性,推動災區重建更好、更快、更有效率地開展。

3.7制定金融應對自然災害的發展戰略

為減少自然災害造成的損失,保證正常金融秩序,維護災區金融穩定,應制訂金融應對自然災害的發展戰略,該戰略應以可持續發展為出發點,具有全面性和系統性,兼顧短期利益和長期利益,保證自然災害發生后金融機構在自救的同時,為社會提供有效的金融服務。具體包括以下四個方面內容:一是提高金融機構自身的防災能力,建立金融應對自然災害的預警機制,加強災前預防;二是將自然災害對金融體系造成的影響減至最低程度,保障財產和員工人身安全;三是通過金融產品創新,利用多層次的資本市場,建立風險補償機制;四是通過金融市場合理配置資金,為災后重建提供持續的資金保障,促進災區經濟社會可持續發展。

參考文獻:

[1]巴曙松,丁波,任杰,張曉亮.中國應對自然災害的金融體系構建與創新[J].金融與保險,2008,(10).

[2] 何孝星,邱楊茜,張寧,黃雪霞.關于盡快啟動我國“災害金融”問題研究的思考[J].經濟學動態,2008,(08).

[3]中國人民銀行福州中心支行課題組.金融支持巨災重建的國際經驗與政策啟示[J].福建金融,2008,(08).

[4]齊稚平.巨災后金融體系建設及金融制度完善[J].經濟學動態,2009,(01).

[5]穆懷朋,馬賤陽.對建立巨災應對和金融支持體系的幾點認識[J].中國金融,2009,(02).

第5篇：自然災害的措施范文

【關鍵詞】自然災害與防治 高考考點 例析

隨著人類的經濟與社會活動的加強，加上生態環境的破壞、全球變化等因素的影響，近年來地球上的自然災害發生頻率和強度呈波動加劇的趨勢，如2008年南方雪災、汶川地震；2009-2010年的西南旱災；2010年的青海地震、南方水災及近期發生的舟曲泥石流災害等，其強度和損失之大讓人觸目驚心。針對我們江西省高考地理選修的是《自然災害與防治》模塊，因而要求特別關注此模塊相關的考試要點，認真分析近幾年的高考試題，把握其考試方向。

考查要點：主要考查自然災害的類型。我國是世界上自然災害種類最多的國家，其中對我國影響最大的自然災害有七大類：氣象災害、海洋災害、洪水災害、地震災害、森林生物災害以及森林火災等。其風、寒潮、干旱、洪澇等屬于氣象災害與洪水災害，需要運用天氣系統和氣候因子分析它們形成的原因與時空分布規律，并結合大氣氣流與各種氣候的特點了解這些災害產生的影響、發生的時間、分布的主要區域、產生的危害及其防御對策。如結合冷空氣、鋒面等氣候因素分析干旱、洪澇及寒潮等災害，結合大氣運動原理分析臺風、伏旱、北方春旱等災害形成的原因。而地震、泥石流、滑坡以及塌方等災害則要結合地殼運動規律、內外力作用原理等方面的知識對其進行分析，尤其是要結合地質學中的板塊構造原理支分析與詮釋全球一些主要火山與重大地震的分布規律；全球主要自然災害發生的分布區域；同一種自然災害造成危害程度的地域差異分析；我國自然災害多發區的氣象氣候條件與地理背景（自然背景：氣候背景、地形地質背景、生物背景；人文背景：過度利用，生態環境脆弱、承受能力和抵御能力差、人口和經濟密集區和災害多發區重合）等。

考查方向：綜觀近幾年全國各地高考試卷進行分析，這部分內容一般是結合本學年度各區域出現的影響比較大的一些自然災害進行考查。如2009年福建文綜第40題的汶川地震、山東文綜第31題的臺風、海南卷第1-3題的冰島火山噴發和第25題的城市暴雨災害、福建卷的洪澇災害、新課標全國卷第42題的滑坡和泥石流、江K卷的第1-2題的冰島火山噴發，第5-6題的海地地震，第21-22題的西南大旱等。

【例1】（2010年山東高考卷）下圖為登陸我國南部沿海地區的某臺風路徑示意圖。請讀圖回答如下兩個問題：

（1）臺風過境A地前后，該地氣壓和風速有什么變化？

（2）該臺風在A，B兩地引發的主要次生災害有什么不同？并說明B地預防這些次生災害應采取哪些有效的工程措施？

分析：（1）本小題主要考查臺風過境前后天氣（氣壓、風速、云量、降雨量和氣溫等）的變化過程，此知識點的考查也可能在選擇題中出現，一般是根據相關的曲線圖來判斷。（2）重點在于比較兩地由于自然環境的差異導致面臨同一自然災害產生不同的次生災害分析及就某一地為例防御此種次生災害發生的有效措施，其措施可分為工程措施和非工程措施，但此處要求說明的是工程措施。

答案：（1）氣壓先降低后升高；風速先增大后減小。（2）A地：風暴潮；B地：滑坡、崩坍、泥石流。護坡固坡、植樹種草。

【例2】（2010年江蘇高考卷）2010年3月以來，北大西洋極圈附近的冰島發生大規模的火山噴發。火山灰蔓延使歐洲航空業蒙受重大損失。下圖為火山噴發圖片。并請回答1-2題：

1.導致冰島火山灰蔓延到歐洲上空的氣壓帶和氣流是（ ）

A.副熱帶高氣壓帶和東北風

B.副極地低氣壓帶和西風

C.副極地低氣壓帶和東北風

D.副熱帶高氣壓帶和西風

2.這些蔓延的火山灰物質在地球權圈層中遷移的順序是（ ）

A.大氣圈―水圈、生物圈―巖石圈

B.水圈、生物圈―巖石圈―大氣圈

C.水圈、生物圈―大氣圈―巖石圈

D.巖石圈―大氣圈―水圈、生物圈

分析：第1題是以冰島為背景考查影響某地的氣壓帶和風帶，這道題的關鍵是要掌握全球氣壓帶和風帶的分布，由于冰島的緯度在66°34′N附近，因而影響火山灰蔓延的氣壓帶為副極地低氣壓帶，另外根據冰島和亞歐大陸的相對位置，以及火山灰的蔓延方向，可知其風帶為西風帶。

第2題主要考查火山灰物質在地球各圈層中遷移順序（注意題中問的是火山灰物質，而不是巖漿）。地球外部的圈層有大氣圈、水圈、生物圈和巖石圈四大圈層，其實火山灰物質在地球外部各圈層中的遷移順序我們可以根據生活常識得到明確的答案。

第6篇：自然災害的措施范文

關鍵詞自然災害救助；政府；角色

我們常說社會救助是社會保障體系中的“最后一道防線”，自然災害救助作為社會救助的必不可少的內容之一，是指為了讓災民擺脫生存危機,國家對災民進行搶救和援助,在基本生活資料方面給與其最低生活水平的保障，同時使災區的生產、生活各個方面盡快恢復正常秩序的一項社會救助制度。現代社會，享受災害救助成為社會成員的一項基本權利，而提供災害救助則是國家和社會應盡的責任和義務。

一、自然災害

自然災害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財產損失、資源破壞等現象或一系列事件。我國是一個災害多發國家，是世界上自然災害損失最嚴重的少數國家之一。

如表 1 數據顯示: 我國自然災害呈現出災害種類繁多且災次頻繁，經濟損失逐年擴大。據聯合國統計數據, 2006 年中國是受自然災害影響最多的國家。民政部統計2007年全國各類自然災難共造成約4億人（次）不同程度受災，因災直接經濟損失2363億元。

進入2008年，我國又相繼遭受了多種自然災害。1月10日以來我國南方大部分地區發生的低溫雨雪冰凍災害造成20個省（區、市）不同程度受災，因災直接經濟損失1516.5億元。在5月12日14時28分，我國四川汶川縣發生了8級地震，中科院可持續發展戰略首席科學家牛文元教授預計，“5?12”地震給四川當地帶來的直接經濟損失達1500億元。

二、政府在自然災害救助中的角色

1．救助立法和政策制定者

政府應該是自然災害救助立法推動者和參與者、自然災害救助政策制定者和實施者。我國先后頒布和實施了與減災有關的法律法規 30 余部，包括《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》等。

2．救助資金的籌集者

在自然災害救助資金的籌集方面,政府必須發揮主導作用。一方面,政府必須為災害救助提供一切費用和資金, 承擔托底責任; 另一方面,政府應當根據現實情況,采取相應的措施,發動國內外的社會捐贈建立救助基金,拓寬災害救助資金的籌集渠道。四川汶川巨震發生后，5月12日當晚，民政部會同財政部向四川地震災區緊急下撥2億元中央自然災害生活補助應急資金，幫助地震災區群眾解決生活困難；并于 13日上午，緊急部署了向地震災區開展捐贈活動的有關工作。

3．救助減災工程體制設計者

目前，我國大江大河堤防建設工程、病險水庫除險加固工程等一批防洪工程已經建成；重點地區防護林體系建設工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程等得到順利推進并日益發揮著防治水土流失、防風治沙的巨大作用。順應自然災害的規律，我國建設了氣象災害地震監測預報體系等，標志著我國已經初步建成覆蓋所有災種的預警預報體系。

4．緊急救助體系建設者

為了全面提高針對各類特大自然災害的緊急救援能力， 2004 年民政部頒布了《民政部應對突發性自然災害工作規程》，根據災情大小，將中央應對突發自然災害劃分為四個響應等級，并明確了各級響應的具體工作措施，將救災工作納入規范的管理工作流程。2007年以來，國家減災委員會、民政部共啟動國家自然災難應急響應49次，其中二級響應1次，三級響應6次，四級響應42次。先后向災區派出54個工作組，工作組都在24小時之內趕到災區一線，及時有效地協助指導各地開展抗災救災工作。

5．社會力量的調動者

政府要鼓勵各種形式的社會互助,使之成為以政府為主體的自然災害救助的重要補充。在自然災害救助的主體結構中,政府固然是第一責任主體,但僅靠政府這一單一主體組織災害救助是絕對不夠的,也是不現實的。除了政府救助之外,由慈善機構、社會救助團體等非政府組織和社會成員之間開展的社會互助,是自然災害救助的又一重要主體。

三、結論

自然災害救助是社會保障體制的重要組成部分，它關系到國家的安定和團結，是我國現階段建設社會和諧社會的主要內容之一。結合我國自然災害和行政管理特點，建立符合我國國情的自然災害救助體系，形成中國特色的現代化災害管理模式，是防范和應對各種自然應急事件，實現國家安全和經濟可持續發展的一個必不可少的重要舉措。

參考文獻

[1] 熊敏鵬.社會保障學[M].機械工業出版社，2005年5月第1版，242頁

[2] 唐敏康、冀琳彥、王洪昌、呂苑苑.關于災害應急機制的思考[J].城市與減災，2005（4）

[3] 祁毓. 我國自然災害救助財政投入現狀、問題及對策[J].地方財政研究,2008(1)

第7篇：自然災害的措施范文

關于印發《某某鎮2019年度自然災害救助應急預案》的通知

各村、鎮直各單位：

為提高自然災害緊急救援能力,規范某某鎮救災工作,合理配置救災資源,建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制,迅速、高效、有序地處理自然災害事件,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,保障災區人民群眾的基本生活,維護社會穩定,特制定結合我鎮實際，制定《某某鎮2019年度自然災害救助應急預案》，現印發給你們，請遵照執行。

鳳陽縣某某鎮人民政府

2019年1月20日

某某鎮2019年度自然災害救助應急預案

為提高自然災害緊急救援能力,規范某某鎮救災工作,合理配置救災資源,建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制,迅速、高效、有序地處理自然災害事件,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,保障災區人民群眾的基本生活,維護社會穩定,特制定本預案。

一、總則

1、本預案是某某鎮人民政府處置突發性自然災害應急救助工作的行動方案。自然災害發生后,與縣有關部門加強溝通,協調,共同做好救災工作。

2、本預案適用于地震、干旱、沙塵暴、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災和重大生物災害等自然異常現象造成的重大自然災害后的應急反應。

二、突發性自然災害受災等級劃分

根據我鎮突發性自然災害特點,結合近年來開展救災工作的實踐,將我鎮自然災害劃分為特大災害、重大災害、中等災害和一般災害四級。

1、特大災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為特大災害:

①農作物成災面積超過500畝的;

②倒塌房屋超過100間的;

③人員死亡超過3人的;

④直接經濟損失超過100萬元的。

2、重大災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為重大災害:

①農作物成災面積200畝的;

②倒塌房屋50-100間的;

③人員死亡2人的;

④直接經濟損失50萬元的。

3、中等災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為中等災害:

①農作物成災面積100畝的;

②倒塌房屋10-50間的;

③人員死亡1人的;

④直接經濟損失30萬元的。

4、一般災害。凡未達到中等災害標準的自然災害,均為一般災害。

三、應急反應機構

總

指

揮:

姓名

職務

副總指揮:

姓名

職務

成

員:

姓名

職務

總指揮部辦公室設在鎮民政辦,辦公室主任由***同志兼任,工作人員從民政辦和鎮直各單位抽調。

四、突發性自然災害應急救助行動

為確保突發性自然災害發生后緊急救助工作的高效、有序進行,使受災群眾在較短時間內得到安置和救助,根據自然災害發生等級,鎮自然災害應急指揮部采取以下應急救助行動。

(一)特大災害應急救助行動

1、在黨委、政府的統一領導下,成立鎮自然災害救助應急現場指揮部,協調指導救災工作,具體負責實施抗災救災工作。

2、立即向鎮應急辦及縣民政局報告災情,執行零報告制度,每日10時前匯總災害信息,向市民政局報告。堅持24小時值班,專人值守。

3、收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災村莊聯系一次,及時掌握災情和救災工作動態。接到災情信息后2小時內編發快報,報送縣民政局,并及時向鎮指揮部成員單位通報情況。

4、指揮部組織成員單位召開會商會,對災區抗災救災的重大事項作出決定。

5、及時派出由鎮領導帶隊的抗災救災工作組,赴災區慰問災民,查災核災,了解救災工作進展情況及災區需求,幫助指導災區開展救災工作。

6、及時以鎮政府名義向縣民政局申請救災應急資金。鎮指揮部辦公室協調交通部門緊急調運救災物資。

7、鎮指揮部各成員單位每日9時前向指揮部報告一次災情和救災工作動態,重大情況隨時報告。

8、及時向社會公眾通報災情和救災工作情況。

9、視情組織開展救災捐贈活動。

10、認真貫徹落實上級有關部門和黨委、政府關于抗災救災的指示精神。

(二)重大災害應急救助行動

1、在黨委、政府的統一領導下,鎮指揮部協調指導救災工作。災害屬地村莊具體組織和實施抗災救災工作。

2、立即向縣民政局報告災情。執行零報告制度,每日10時前匯總災害信息上報,堅持24小時值班,專人值守。

3、指揮部各成員單位每日8時前向指揮部報告一次災情和救災工作動態,重大情況隨時報告。指揮部及時組織成員單位召開會商會,對災區抗災救災的重大事項作出決定。

4、收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災村莊聯系一次,及時掌握災情和救災工作動態。

5、及時向新聞單位和社會公眾通報災情和救災工作情況。

6、鎮指揮部辦公室及時與有關成員單位聯系,溝通災情信息,分析災區形勢,落實救災措施,并協調有關部門迅速向災區派出救災工作組。

7、災情發生后24小時內,鎮政府派出抗災救災聯合工作組赴災區慰問災民,查災核災,了解救災工作進展情況和災區需求,幫助指導災區開展救災工作。

8、及時以鎮政府名義向縣民政局申請救災應急資金。指揮部辦公室協調交通部門緊急調動救災物資。

9、認真貫徹落實上級有關部門和縣委、縣政府關于抗災救災的指示精神。

(三)中等災害應急救助行動

第8篇：自然災害的措施范文

1　讓學生通過學習，了解自然災害的概念、成因、類型及其危害。

2　讓學生明白誘發自然災害的種種因素，揭示自然災害的誘發機制和發生規律，明確自然災害的特點和危害，尋求防災減災的方法、措施。

教學重點：

使學生明白洪水自然災害的形成原因及預防措施。

教學處理：

通過合理運用圖片、文字等資料突破本節的重難點。

布置學生多方面收集有關我國的主要自然災害的種類、成因、危害及防護措施等材料，便于在課堂的探究活動中使用。

教學過程：

[由圖導入]教師出示1998年我國百年不遇的洪水圖片資料，接著讓學生思考問題：我國洪災頻發的原因是什么?我們應該采取哪些應對措施?

[引發思考]1　通過了解，你們知道什么是自然災害?

2　通常自然災害都包括哪些?

教師講述：自然災害，是指在自然界發生的、對人類生命和財產構成危害的事件，需要注意一是在自然界發生的，二是對人類生命和財產造成危害。

[課堂訓練]略。

[教師說明]認識洪水和洪災。

洪水：是河流水位超過河灘地面出現的溢流現象的統稱。

洪災：洪水溢出或者沖垮河岸、湖岸，對人類生產和生活帶來損害，形成洪災。

洪水的危害：有直接損失和間接損失。

洪水致災的兩個基本環節：洪水的形成、對人類造成損害。

[板書]成因　洪水形成　損害

洪水的成因分自然原因和人為原因。

[課件演示]PPI展示圖片、文字資料，學生討論得出洪水形成的自然和人為原因

1　文字材料：長江流域自6月11日進入梅雨期后，各地暴雨頻繁。7月份暴雨、大暴雨、特大暴雨出現的次數最多。長江進入主汛期后，上游和中下游同時出現降雨，洪水并發，洪水量激增。

2　出示圖片：長江流域水系簡圖、四川地震堰塞湖。

[教師總結]洪水形成的自然原因：強降水；冰凌、滑坡、泥石流堵塞河道；堤壩潰決(“千里之堤，潰于蟻穴”、炸毀黃河花園口大堤……)；還與流域的匯水速度和排水速度有關。

影響排水速度快慢的因素有：地面坡度、土壤含水率、植被覆蓋率等。

影響流域排水速度快慢的因素有：河道的順直程度、通暢程度、縱向坡度等。(通過實例啟發學生思考得出結論。)

“把莊稼種到山頂上，把水稻栽進湖中央”導出洪水形成的人為原因――破壞植被、圍湖造田。

占據河道的建筑物降低河道排水速度，也會形成洪水。

過渡：洪水形成是不是就一定形成洪災?

發生在無人區的洪水不能形成洪災。

洪水造成的損失不僅和洪水的大小相關，還與人口和經濟有關，人口越密集、經濟越發達，損失越嚴重。

[小組討論]針對洪災的形成原因，我們又該采取哪些防治措施呢?

[課堂總結]通過本課的學習探究，我們初步了解了自然災害的概念和類型，理解洪災的成因和防治措施。

[實踐與探索]學生根據上述分析洪災的方法，探索寒潮、臺風等自然災害的成因、危害及防治措施。

[板書設計]

[課后作業]向父母長輩咨詢，當地有沒有發生過洪災，多發生在什么時候?災情怎么樣?近些年來為什么沒有發生過洪災?

教學反思：

第9篇：自然災害的措施范文

1.高中生的自然災害教育知識比較缺乏。

經過問卷調查研究，高中生對于自己周邊容易出現的自然災害、災害類型了解不多。在教學活動中，高中生不但要知道我國現在災害的情況，還要了解災害生成的原理，有助于學生增加對自然災害的理解。還要了解其他自然災害發生之前的自然特征，知道如何在自然災害發生時生存下來。而我國的高考對于自然災害知識的考察也不多，致使高中地理教師對于自然災害的知識沒有太重視，最后導致學生缺乏對于災害知識的了解。

2.高中生的自然災害生存能力較弱。

經過筆者的問卷調查研究，當自然災害出現的時候，學生往往不知道怎么處理，不知道如何逃生。而學校展開的防災減災的教學，都出現了“走走形式”的情況，自然災害的教育并沒有深入學生的腦中。與我國的防災教育不同的是，在日本每位同學都配備一個防災包，內有很多的防災減災工具，當自然災害出現的時候，它能給人們帶來很大幫助，我們可以拿來借鑒。

3.高中地理災害教學課本配套不太。

地理學者把災害教學的有關知識放在地理課本中是挺好的，可是在地理課本中災害教育是放在高中地理選修中教學的，而那些學習理科的學生就得不到這些知識的教育。可是在日本的災害教學知識在小學階段就已經普遍教育的。此外，地理課本中的自然災害和防災減災比較注重理論知識的教育，但是實際的操作性不強。高中的每個學科都屬于不同的教學體系，各個學科之間很少聯系，可是災害教學的致使又是一個跨越許多課程的致使，學科之間沒有彌補，肯定會約束自然災害教育教學的實施。由此，我們可以知道，對于高中災害的教學知識可以進行科學合理的安排，來補充教材上的缺陷。

4.高中地理災害教育教學的方式單調。

經過筆者的調查研究，學校的災害教育教學一般會讓教師來開講，學生們難免會覺得枯燥無聊。而對于自然災害的教育教學，也可以采用很多其他的教育教學手段，有一些新鮮感與新奇感，比如某個地方海嘯之后，高中學校里可以開展班會的活動來預防自然災害的發生。這樣做，不但可以增加了教師給學生災害教育教學的教學手段，還能夠有效落實學生的災害知識的了解。

5.自然災害的教育制度不太合理。

目前的災害教育評價是依據學生的地理成績來判定的，可是這只是體現了學生對于自然災害的了解情況，而缺乏對于學生防災技能的考察。因此，應該馬上構建一個科學的防災教育制度，來確保災害教學的順利實施。

二、高中地理自然災害教育教學的建議

1.從災害的危害程度與防范程度的角度而言，需要很好地了解自然災害的基本情況

指導有關的防范災害的措施，才可以把自然災害的后果減小到最小。就高中學生來看，學校可以增強學生處理自然災害的培育，有助于學生在災難出現的時候能夠知道如何處理，對于學生在災難中確保自己的安全是非常重要的。

2.提高學生處理自然災害的技能

指導學生樹立科學發展觀，有助于學生的自我發展，對于學生今后的人生而言也是非常重要的。認真教育與培育學生具有不錯的處理自然災害的技能，才可以提升人們處理自然災害的技能，提高人們的自我素養，有助于創建一個和諧穩定的良好人類社會。

3.增加高中地理的探究性學習活動

讓學生可以關注到現實生活，又能聯系到學習到的地理知識，使學生們知道學習地理知識的好處，來增加防災減災的素質教育。教師在設計高中災害地理的過程中，應該事先確定學生們學習的目標，一定要利用好寶貴的時間與資源，聯系現實中的例子，增加學生對于自然災害的了解。

三、結束語