社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：c

文章編號(hào)：1008－0961(2009)04-0044－02

一、引言

俄羅斯遠(yuǎn)東與布里亞和國(guó)、外貝加爾邊疆區(qū)和伊爾庫(kù)茨克州(簡(jiǎn)稱遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū))總面積占世界各國(guó)面積總和的5.37％以上，人口占世界人口的0.16％，人口平均密度每平方公里14人。該地區(qū)人均擁有2.7公頃農(nóng)業(yè)用地、1.3公頃耕地和26 400立方米淡水，分別是中國(guó)同類指標(biāo)的6.5倍、13.7倍和12倍。該地區(qū)因擁有豐富的土地、水、石油、天然氣、煤炭、鈾和黃金等自然資源和遼闊的野生資源區(qū)，而引起世界各國(guó)，特別是亞太地區(qū)國(guó)家的關(guān)注。

但是，遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的資源潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能得到充分的挖掘。今天，亞太地區(qū)形勢(shì)的變化要求我們用全球化的觀點(diǎn)重新審視這個(gè)大區(qū)在俄羅斯長(zhǎng)期發(fā)展中的地位和作用。

遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)依靠大自然賦予的資源潛力和先輩們積累的實(shí)力，從其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，著眼于亞太地區(qū)國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)狀和前景，正在制定地區(qū)發(fā)展的任務(wù)、目標(biāo)、方法和原則。

我們普遍利用的方法和原則有：資源效益、附加值鏈條最大化、利用地區(qū)過(guò)境運(yùn)輸條件、全球發(fā)展的創(chuàng)新性、基礎(chǔ)設(shè)施的超前發(fā)展、建設(shè)示范發(fā)展區(qū)和選擇性地引進(jìn)勞動(dòng)力。

遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)專項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)得到俄聯(lián)邦總統(tǒng)的批準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的機(jī)制和主要方向是：在超前發(fā)展交通運(yùn)輸、能源和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的條件下，落實(shí)發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目。必須指出的是，每個(gè)示范區(qū)都要有必要的基礎(chǔ)設(shè)施做支撐，都需要?jiǎng)趧?dòng)力的保障。每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)根據(jù)需要有選擇地吸引勞動(dòng)力，即引進(jìn)勞動(dòng)力的數(shù)量及其專業(yè)水平均應(yīng)視需要而定，這就從根本上改變了該地區(qū)吸引勞動(dòng)力和移民的做法。

在全球化進(jìn)程加快，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系和融合不斷加強(qiáng)，爭(zhēng)奪燃料能源資源，首先是石油和天然氣的趨勢(shì)加劇的形勢(shì)下，作為一個(gè)各種資源富集的地區(qū)，遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的作用將更加突顯。

但是，這個(gè)大區(qū)的發(fā)展也存在著一些自身的制約因素：缺少足夠的勞動(dòng)力，特別是具有專業(yè)技能的人才；資源產(chǎn)地的自然氣候條件惡劣；開(kāi)采和精選資源需要專門(mén)的技術(shù)工藝，而俄羅斯的公司往往缺乏這樣的工藝；交通運(yùn)輸和能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，必須根據(jù)項(xiàng)目的要求發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

在通盤(pán)考慮該地區(qū)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、有利條件和制約因素時(shí)，可以將該地區(qū)戰(zhàn)略性的任務(wù)概括為：在全球經(jīng)濟(jì)中，遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)是俄羅斯的一個(gè)大區(qū)，為實(shí)現(xiàn)俄羅斯各族人民和本地區(qū)居民以及全世界人民的利益，該大區(qū)應(yīng)遵照俄羅斯法規(guī)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)原則，發(fā)展國(guó)際合作，實(shí)施利用自然資源的項(xiàng)目。

二、發(fā)展構(gòu)想要點(diǎn)

迄今為止，俄羅斯已經(jīng)明確制定了加快遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)發(fā)展的國(guó)家政策，同時(shí)，這項(xiàng)政策還有大量資金予以支撐。為了明顯提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，國(guó)家預(yù)算正在向社會(huì)領(lǐng)域注入資金，但僅僅依靠這種資金來(lái)源是不夠的。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須提高本地區(qū)自我發(fā)展的能力，這不是短期行為，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，不僅我們，而且我們的后代都要參加這項(xiàng)工程。

如果能夠制定現(xiàn)實(shí)的利用各種自然資源的戰(zhàn)略，那么遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)燃料能源、土地、水、野生資源、礦產(chǎn)和有機(jī)物等各種具有世界意義的資源，就能成為提高俄羅斯地緣作用和保證其居民及其后代能過(guò)上體面生活的關(guān)鍵因素。

遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的要點(diǎn)如下：

(一)資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循俄羅斯的法規(guī)，維護(hù)俄羅斯和全世界人民的利益，并堅(jiān)持以下原則：

資源效益最大化原則。只有在資源開(kāi)發(fā)效益很高的情況下，才能著手開(kāi)發(fā)。如果資源開(kāi)發(fā)效益很低，其結(jié)果將對(duì)我國(guó)的環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生負(fù)面影響。在著手開(kāi)發(fā)資源之前，應(yīng)創(chuàng)造條件保證相關(guān)效益指標(biāo)不低于全俄平均水平。總之，要盡量利用新技術(shù)工藝開(kāi)發(fā)和利用自然資源。

資源節(jié)約最大化原則。著手開(kāi)發(fā)自然資源必須具備的條件是，采用環(huán)保性能最佳的技術(shù)設(shè)備，實(shí)施監(jiān)測(cè)人類生產(chǎn)活動(dòng)的生態(tài)安全綜合綱要，修改現(xiàn)行法規(guī)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境予以補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)條款。

最大限度地考慮俄羅斯利益的原則。自然資源開(kāi)發(fā)和利用的原則是，應(yīng)實(shí)現(xiàn)俄羅斯及其聯(lián)邦主體的最大利益。在相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的必要條件是，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，應(yīng)參與發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。

附加值最大化原則。這項(xiàng)原則要求把本地區(qū)資源加工程度提升到生產(chǎn)具有最大附加值產(chǎn)品的程度。

全球競(jìng)爭(zhēng)原則。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，它與其他國(guó)家和地區(qū)互利合作的發(fā)展，具有非常重要的作用。各國(guó)財(cái)團(tuán)和公司在開(kāi)發(fā)自然資源方面的相互競(jìng)爭(zhēng)，恰恰有助于提高資源利用的經(jīng)濟(jì)效益。

利用本地區(qū)過(guò)境運(yùn)輸條件的原則。燃料價(jià)格的急劇變動(dòng)以及運(yùn)價(jià)更有利于發(fā)貨人和收貨人的趨勢(shì)，有助于俄羅斯把這些因素變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重新占領(lǐng)世界交通物流系統(tǒng)的領(lǐng)頭羊地位。

(二)全球創(chuàng)新原則有利于發(fā)展國(guó)際合作，實(shí)施全球創(chuàng)新項(xiàng)目，造福全人類。

這方面的主要條件有：

合理利用各種海洋條件――開(kāi)采海洋大陸架的碳?xì)浠衔铩⒗蒙镔Y源、潮汐發(fā)電等。

建立自然資源利用和再生綜合系統(tǒng)(森林、江河、湖泊和礦山體系)。

從便于開(kāi)采的資源中提取含量低的有益成分，例如開(kāi)采鉑砂。

新技術(shù)應(yīng)該在改造經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮特殊作用。

必須鼓勵(lì)獲取外國(guó)的最新技術(shù)，但是更主要的任務(wù)是依靠自己的力量著手實(shí)施開(kāi)發(fā)工業(yè)新技術(shù)的大項(xiàng)目。只有在國(guó)家的全面支持下，發(fā)展與私人企業(yè)的伙伴關(guān)系，推進(jìn)與外國(guó)的合作才能開(kāi)發(fā)和得到最新技術(shù)。遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)現(xiàn)有的科技實(shí)力雄厚，加之自然資源豐富和人口稀少，因而實(shí)施上述大項(xiàng)目的前景非常廣闊。

必須制定開(kāi)放政策，鼓勵(lì)高等院校和實(shí)際部門(mén)開(kāi)展國(guó)際合作。科研和創(chuàng)新領(lǐng)域的多邊國(guó)際合作無(wú)疑將成為保障遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)和整個(gè)俄羅斯穩(wěn)定發(fā)展的至關(guān)重要的因素。

遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)作為創(chuàng)新地區(qū)在推進(jìn)國(guó)際生態(tài)合作中具有特殊的吸引力。生態(tài)領(lǐng)域的課題研究很可能成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)科技突破性發(fā)展的一個(gè)平臺(tái)。

遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)和利用自然資源的制藥業(yè)的前景非常可觀，要借鑒毗鄰的中國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。

遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的科學(xué)和教育中心主要位于工業(yè)化和后工業(yè)化發(fā)展地帶上。除伊爾庫(kù)茨克、哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克三個(gè)主要中心外，還應(yīng)該加上雅庫(kù)茨克，它擁有強(qiáng)大的科學(xué)、教育和工業(yè)基地。除這四個(gè)城市外，烏蘭烏德、赤塔、布拉戈維申斯克和比羅比詹也有科學(xué)和教育中心。另外，還須強(qiáng)調(diào)的是阿穆?tīng)柟睬喑恰⒛聽(tīng)査箍藮|方航天城附近在建的科學(xué)中心，那里有強(qiáng)大的應(yīng)用科學(xué)和創(chuàng)新研究中心。

(三)創(chuàng)造現(xiàn)代化的生活和工作條件，吸引勞動(dòng)力到具有競(jìng)爭(zhēng)力的新崗位就業(yè)。

遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的制約因素是交通運(yùn)輸和能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，最主要的是人口稀少，因此實(shí)施大型發(fā)展項(xiàng)目的勞動(dòng)力不足。為解決勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，必須鼓勵(lì)人口流動(dòng)和大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。 這首先涉及一部分項(xiàng)目的建設(shè)，如建設(shè)鐵路、公路、海港、機(jī)場(chǎng)、輸電線、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和工程基礎(chǔ)設(shè)施。目前。僅已開(kāi)工的項(xiàng)目所需要的建筑工人就超過(guò)了5000。

不僅僅在狹長(zhǎng)的西伯利亞大鐵路沿線地區(qū)存在著勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。

該地區(qū)應(yīng)該實(shí)行多元化保存和擴(kuò)大人力資本的政策，即應(yīng)根據(jù)三個(gè)基本居民群體制定不同的政策。

首先是當(dāng)?shù)鼐用瘢仨氁种飘?dāng)?shù)厝丝诘耐饬鳌Ｖ挥惺巩?dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件達(dá)到我國(guó)歐洲部分的水平，才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裨谝韵骂I(lǐng)域兼職：

必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域；

新礦區(qū)需要的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域；

利用創(chuàng)新、高效和節(jié)約工藝開(kāi)發(fā)自然資源領(lǐng)域；

生產(chǎn)深加工制成鼎領(lǐng)域；

節(jié)約資源和提高資源利用效益領(lǐng)域；

交通運(yùn)輸業(yè)、捕魚(yú)業(yè)、服務(wù)業(yè)、生活保障和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域等。

第二個(gè)群體是指來(lái)自其他地區(qū)和外國(guó)的專業(yè)人才，他們到遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)來(lái)的目的是參與東部地區(qū)大型項(xiàng)目的實(shí)施。為了吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才，應(yīng)該為其建立先進(jìn)的生活和工作基礎(chǔ)設(shè)施，提供新的住房。

第2篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

1.推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)

當(dāng)前，和平與發(fā)展依然是世界的主題，合作、共贏已成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。世界各國(guó)皆致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)民主、法制的現(xiàn)代化國(guó)家。提高全體社會(huì)成員的受教育程度是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的重要基礎(chǔ)。要想解決好現(xiàn)實(shí)中面臨的各種問(wèn)題，不僅要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、政治等手段，更要通過(guò)教育的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，公民不可能終身在學(xué)校學(xué)習(xí)，因而，加強(qiáng)成人教育刻不容緩。成人教育可以提高公民道德素養(yǎng)，有助于提升公民遵紀(jì)守法意識(shí)，有助于提高公民科學(xué)素養(yǎng)。總之，加快發(fā)展成人教育，對(duì)于推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)，具有重要意義。

2.完善終身教育體系

隨著社會(huì)發(fā)展的不斷深入，傳統(tǒng)的學(xué)校教育已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的要求，教育逐漸向終身化、多樣化發(fā)展。面對(duì)社會(huì)發(fā)展的波云詭異，深化教育領(lǐng)域綜合改革，構(gòu)筑教育“立交橋”，建立完善的終身教育制度，為全體公民提供多層次的教育服務(wù)，已是當(dāng)務(wù)之急。成人教育作為終身教育的重要組成部分，有利于建立全方位、開(kāi)放的教育體系，有助于推進(jìn)傳統(tǒng)教育體制改革，有助于充實(shí)和完善終身教育體系。

二、當(dāng)前我國(guó)成人教育存在的問(wèn)題

1.可持續(xù)性發(fā)展缺乏指導(dǎo)和規(guī)劃

目前，國(guó)家在成人教育方面的管理缺失。主要是：管理體制缺失。20世紀(jì)90年代末期，在教育機(jī)構(gòu)改革中，成人教育司被分解，以致成人教育專門(mén)管理機(jī)構(gòu)缺失，使得成人教育陷入自由主義的泥潭；整體規(guī)劃和調(diào)控缺失。至今尚未出臺(tái)專門(mén)針對(duì)成人教育的規(guī)劃綱要，以致從教育主管部門(mén)到地方政府、高校對(duì)成人教育的態(tài)度是隨其自由發(fā)展，出現(xiàn)問(wèn)題再臨時(shí)“抱佛腳”。正因如此，在教育大繁榮大發(fā)展的時(shí)代背景下，成人教育卻日漸萎縮。

2.對(duì)成人教育的認(rèn)識(shí)滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)成人教育不屑一顧，使得成人教育尚未被納入國(guó)家、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。不少人對(duì)成人教育的認(rèn)識(shí)仍然停留于舊觀念，即業(yè)余教育、補(bǔ)習(xí)班、掃盲班等，使得人們輕視成人教育，不能正確認(rèn)識(shí)成人教育的作用。很多高校僅僅把成人教育視為創(chuàng)收的途徑，不重視師資投入，不重視人才培養(yǎng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距。正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)的滯后，使得成人教育的空間被擠占，成人教育規(guī)模不斷縮小。

3.辦學(xué)目標(biāo)定位存在偏差

當(dāng)前，成人教育的辦學(xué)目標(biāo)錯(cuò)亂，很多學(xué)校把其當(dāng)作創(chuàng)收的途徑，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視教學(xué)質(zhì)量，輕視教師隊(duì)伍的沉淀與打造。鑒于高等教育的大擴(kuò)招，大部分高校都把物力、財(cái)力、精力投入到全日制本科教育和二級(jí)學(xué)院方面，成人教育被丟棄在“最小的角落里”，師資、教學(xué)設(shè)備等資源十分緊張，使得成人教育被日漸邊緣化。這不僅打壓了成人教育的發(fā)展空間，更嚴(yán)重影響了成人教育的質(zhì)量。

三、以成人教育助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議

成人教育關(guān)系教育事業(yè)整體發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。著力推進(jìn)成人教育快速發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)教育事業(yè)繁榮發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。因此，必須從制定規(guī)劃、轉(zhuǎn)變觀念、師資培訓(xùn)等方面，探索成人教育可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

1.制定規(guī)劃，健全成人教育管理體制

建立完善的成人教育管理體制，是推進(jìn)成人教育快速發(fā)展的保證。一要加快制定《成人教育發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確成人教育的重要性、目標(biāo)、指導(dǎo)思想，提高規(guī)劃的針對(duì)性、可操作行和前瞻性，把成人教育納入科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。二要健全成人教育管理體制，優(yōu)化整合成人教育資源，不斷完善正式、非正式教育結(jié)合的制度，打破各類教育相互封閉的舊格局，突破學(xué)歷至上的舊式教育，創(chuàng)建開(kāi)放式的成人教育，建立成人教育資源共享平臺(tái)。三要突出成人教育發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，加快推進(jìn)崗位培訓(xùn)教育，深入開(kāi)展社區(qū)成人教育，持續(xù)擴(kuò)大成人教育的覆蓋面。

2.轉(zhuǎn)變觀念，全面推進(jìn)成人教育發(fā)展

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，是推進(jìn)成人教育快速發(fā)展的關(guān)鍵。一要轉(zhuǎn)變政府觀念，增強(qiáng)對(duì)成人教育的重視，加大對(duì)成人教育投資，完善成人教育的基礎(chǔ)設(shè)施，為公民提供多樣化的成人教育，滿足不同人群的教育需求。二要轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，打破全日制教育至上的舊觀念，探索成人教育辦學(xué)新思路，在全社會(huì)營(yíng)造終身學(xué)習(xí)良好氛圍。三要轉(zhuǎn)變個(gè)人觀念，從學(xué)校教育的思維出走出來(lái)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的新思維，通過(guò)成人教育補(bǔ)充知識(shí)、了解新信息、增長(zhǎng)本領(lǐng)、開(kāi)拓視野，實(shí)現(xiàn)工作實(shí)踐和理論學(xué)習(xí)的有機(jī)結(jié)合，以適應(yīng)工作發(fā)展的新要求。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升成人教育隊(duì)伍素質(zhì)

第3篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

[關(guān)鍵詞]財(cái)政政策；職能作用；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；推動(dòng)

中圖分類號(hào)：F84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）05-038-02

財(cái)政作為調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行具有能動(dòng)的反作用。黨的十報(bào)告指出：“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展的舉措之一，就是是要積極“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”。作為財(cái)政，必須努力發(fā)揮財(cái)政的職能作用，以推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段對(duì)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政政策

（一）財(cái)政政策的含義及分類

財(cái)政政策是指國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入與財(cái)政支出方向和數(shù)量的確定，及其對(duì)數(shù)量的增減變化的調(diào)整來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求。如預(yù)算、稅收、國(guó)債、補(bǔ)貼、財(cái)政收入和支出。中外經(jīng)濟(jì)理論表明，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政政策，大體可分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策三種類型。

（二）2008年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)五年實(shí)行積極財(cái)政政策

自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)、蔓延和演變至今，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策搭配格局大致可以分為兩個(gè)階段：積極財(cái)政政策+適度寬松貨幣政策，積極財(cái)政政策+穩(wěn)健貨幣政策。這兩種搭配，總的傾向都是擴(kuò)張，是在政策環(huán)境允許的限度內(nèi)，所采取的階段性或暫時(shí)性的適度擴(kuò)張政策，只是擴(kuò)張的力度和結(jié)構(gòu)有所不同而已。

（三）當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策的新特點(diǎn)

在連續(xù)實(shí)施5年的擴(kuò)張性操作之后，相對(duì)于以往，2013年的財(cái)政擴(kuò)張性操作至少有三點(diǎn)不同：

其一，在邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的作用下，擴(kuò)張性操作的效果有所下降。即使再采用類似2008年那樣的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張措施，其擴(kuò)張作用也不會(huì)達(dá)到當(dāng)年的程度；

其二，在擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策自身規(guī)律的作用下，粗放型擴(kuò)張對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的負(fù)作用有所顯現(xiàn)。較之危機(jī)前，今天面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力更大、任務(wù)更重，也更加緊迫；

其三，隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)震蕩和我國(guó)經(jīng)濟(jì)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出，越來(lái)越多的人意識(shí)到，真正意義上的復(fù)蘇不可能在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)；要使經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道，必須加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（四）當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策的重點(diǎn)

概括起來(lái)講，當(dāng)前積極財(cái)政政策的實(shí)際內(nèi)容主要落實(shí)到三個(gè)方面，即增加赤字、減少稅收和擴(kuò)大政府支出。

一是增加財(cái)政赤字。財(cái)政赤字的規(guī)模及其邊際效應(yīng)直接決定財(cái)政擴(kuò)張力度的大小，考慮到2013年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張以及其他方面的需要，包括結(jié)構(gòu)性減稅具有滯后效應(yīng)，2013年財(cái)政收入增長(zhǎng)不會(huì)太快，但財(cái)政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，國(guó)家安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，比2012年預(yù)算增加4000億元。

二是減少稅收。減少稅收主要通過(guò)民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實(shí)施經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。這一政策的實(shí)施，既有助于實(shí)現(xiàn)逆周期調(diào)節(jié)的穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，也有助于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，避免粗放型擴(kuò)張，更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。2013年國(guó)家減少稅收的重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，適時(shí)地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。

三是擴(kuò)大政府支出。在以往的宏觀經(jīng)濟(jì)政策格局中，擴(kuò)大政府支出曾作為主要載體而立下汗馬功勞，才能夠在國(guó)際金融危機(jī)蔓延的形勢(shì)下率先走上回升向好軌道。目前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生重要變化，宏觀經(jīng)濟(jì)政策格局已經(jīng)作出重大調(diào)整，特別是兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的需要已經(jīng)日趨凸顯。2013年，擴(kuò)大政府支出向優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，一方面，繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出；另一方面，中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。。

二、充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用

我們先談?wù)勜?cái)政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。財(cái)政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一種辯證關(guān)系，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)產(chǎn)品的豐富程度和經(jīng)濟(jì)效益的高低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會(huì)產(chǎn)品豐富及國(guó)民生產(chǎn)總值相應(yīng)就多，財(cái)政收入總額較大，占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重也較高。因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入規(guī)模起著基礎(chǔ)性的約束作用。財(cái)政作為一種分配形式，與經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中分配環(huán)節(jié)的一個(gè)組成部分，與生產(chǎn)、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)存在著密切的聯(lián)系。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呼喚財(cái)政更深入的支持。僅就資金而言，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為例，支持可以優(yōu)化勞動(dòng)、土地和資本等生產(chǎn)要素的組合，使農(nóng)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，使農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融的支撐；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金危地支持；農(nóng)業(yè)科研有賴于長(zhǎng)期的資金支持。

為了落實(shí)我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政政策，必須不斷增強(qiáng)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，并圍繞地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整職能作用的著力點(diǎn)。

（一）逐步增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力

我們知道，財(cái)政具有資源配置職能。這是指將一部分社會(huì)資源集中起來(lái)，形成財(cái)政收入，然后通過(guò)財(cái)政支出活動(dòng)，由政府提供公共物品或服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，從而優(yōu)化全社會(huì)的資源配置。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府這只“有形的手”主要在市場(chǎng)“失靈”的領(lǐng)域發(fā)揮作用。作為政府履行職能的重要手段之一，財(cái)政不僅是一部分社會(huì)資源的直接分配者，也是全社會(huì)資源配置的調(diào)節(jié)者。這一特殊地位，決定了財(cái)政的資源配置職能，既包括對(duì)用于滿足社會(huì)公共需要資源的直接分配，又包括對(duì)全社會(huì)資源的間接調(diào)節(jié)。要通過(guò)完善稅制，增加政府的有效財(cái)力，要把預(yù)算外資金納入財(cái)政管理，以形成綜合財(cái)力。

要通過(guò)實(shí)施特定的財(cái)政政策，促進(jìn)較高的就業(yè)水平、物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同狀況，相機(jī)抉擇采取相應(yīng)的財(cái)政政策措施。當(dāng)總需求小于總供給時(shí)，采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加財(cái)政支出和減少政府稅收，擴(kuò)大總需求，防止經(jīng)濟(jì)衰退；當(dāng)總需求大于總供給時(shí)，采用緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出和增加政府稅收，抑制總需求，防止通貨膨脹；在總供給和總需求基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出時(shí)，實(shí)行趨于中性的財(cái)政政策。

（二）優(yōu)化財(cái)政收入分配職能

財(cái)政具有收入分配職能。是指政府財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)各個(gè)社會(huì)成員收入在社會(huì)財(cái)富中所占份額施加影響，以公平收入分配。在政府對(duì)收入分配不加干預(yù)的情況下，一般會(huì)根據(jù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)多少和對(duì)生產(chǎn)所做貢獻(xiàn)大小等因素，將社會(huì)財(cái)富在社會(huì)各成員之間進(jìn)行初次分配。這種市場(chǎng)化分配有利于提高效率，但容易造成社會(huì)成員間收入差距過(guò)大，從而需要政府對(duì)市場(chǎng)初次分配結(jié)果實(shí)施再分配調(diào)節(jié)，促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局，維護(hù)社會(huì)公平與正義。財(cái)政的收入分配職能主要通過(guò)稅收調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移性支出（如社會(huì)保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼）等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政支出的重點(diǎn)，要保證用于科技、教育、農(nóng)業(yè)等方面的支出。

第4篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；皖北地區(qū)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；策略

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）12-0162-03

職業(yè)教育的根本目的是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。皖北地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)系到能否夯實(shí)皖北工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人才基礎(chǔ)。皖北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，拉大了本省地區(qū)間的貧富差距，阻礙了全省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。將職業(yè)教育融入皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的子系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同研究，探索職業(yè)教育與皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，探明職業(yè)教育與區(qū)內(nèi)各行業(yè)、企業(yè)發(fā)展之間的運(yùn)行規(guī)律、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)途徑，建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、功能更加協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，以推動(dòng)皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧快速發(fā)展。

一、皖北地區(qū)概況

皖北地區(qū)是安徽省勞務(wù)輸出的主要地區(qū)。皖北地區(qū)是指安徽省淮河以北的縣市以及跨淮的縣市，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南六市以及沿淮部分鳳陽(yáng)縣、壽縣、霍邱縣。國(guó)土面積約占安徽省的1/3，總?cè)丝诩s占安徽省的一半。當(dāng)前，加快皖北發(fā)展已經(jīng)成為全省發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略支點(diǎn)，皖北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了厚積薄發(fā)、跨越發(fā)展的新階段，后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。但皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全省平均水平仍有較大差距，制約皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，特別是在皖北工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性特征凸顯以后，職業(yè)教育問(wèn)題就表現(xiàn)得非常突出。

二、職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值定位

（一）職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展具有驅(qū)動(dòng)價(jià)值

黨的十提出“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的重要戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)了“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”，明確要求“要加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決三農(nóng)問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，人才先行，做大做強(qiáng)職業(yè)教育，既是現(xiàn)實(shí)需要，更是戰(zhàn)略決策。目前皖北地區(qū)同周邊地市相比總體上屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)教育發(fā)展也相對(duì)滯后。因此大力發(fā)展職業(yè)教育，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)已刻不容緩。

（二）職業(yè)教育對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展具有促進(jìn)價(jià)值

首先，職業(yè)教育是培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍的重要陣地。從就業(yè)去向來(lái)看，絕大部分職業(yè)院校畢業(yè)生選擇本地就業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，而普通高中畢業(yè)生隨著升學(xué)、留學(xué)，選擇在外地發(fā)展的比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于職業(yè)院校學(xué)生。因此，職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其畢業(yè)生素質(zhì)直接影響到區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平；其次，職業(yè)教育是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的主要手段。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需要技能，低收入人群改善生活狀況需要技能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)倒閉導(dǎo)致的下崗工人再就業(yè)需要技能。有研究表明，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的就業(yè)人員月收入比未接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工要高出38.3% [1]。職業(yè)院校的專業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)為所有需要掌握一技之能的人提供了豐富選擇，提高了人們的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，過(guò)上有尊嚴(yán)的生活，從而保障了民生，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定；再次，職業(yè)教育是幫扶農(nóng)民工融入城市生活的重要手段。當(dāng)前，“新生代農(nóng)民工”的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，大量農(nóng)民工陷入原籍農(nóng)村不愿回去、城市生活又難以融入的尷尬境地。有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，提高其適應(yīng)城市生存的技能，化不穩(wěn)定因素為城市建設(shè)的生力軍，是職業(yè)教育一直在努力的方向。

（三）職業(yè)教育對(duì)人的全面發(fā)展具有提升價(jià)值

終身教育是職業(yè)教育的精髓。一方面，職業(yè)教育培養(yǎng)內(nèi)涵已從單一技能拓展為復(fù)合技能。隨著職業(yè)教育的不斷發(fā)展，當(dāng)前職業(yè)教育承載的責(zé)任越來(lái)越重，現(xiàn)代的職業(yè)教育，關(guān)注的是人才的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代職業(yè)教育依然強(qiáng)調(diào)技能本位，但技能的內(nèi)涵已經(jīng)有了本質(zhì)的深化，不但包括專業(yè)技能，還包含了創(chuàng)業(yè)技能、職場(chǎng)技能、公民技能、生活技能等要素，屬于復(fù)合型技能，涵蓋了人的全面發(fā)展所 需要掌握的必備知識(shí)和實(shí)踐能力。另一方面，職業(yè)教育的外延也在不斷拓展，社區(qū)教育、成人教育、老年教育等已成為職業(yè)教育的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，社會(huì)形態(tài)日新月異，新知識(shí)、新產(chǎn)品層出不窮。社會(huì)發(fā)展要求人們不斷更新知識(shí)，掌握新技能，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。人們適應(yīng)新變化的通用技能在新的社會(huì)生存狀態(tài)下尤為重要，否則就會(huì)在社會(huì)中寸步難行。

（四）職業(yè)教育對(duì)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有支撐價(jià)值

“有教無(wú)類”的特點(diǎn)決定了職業(yè)教育的多樣化特點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的特性決定了職業(yè)教育的創(chuàng)新性特性。職業(yè)教育的這些特點(diǎn)使得它在各類教育事業(yè)中獨(dú)樹(shù)一幟，并對(duì)其他教育類型產(chǎn)生積極的推動(dòng)和完善作用。一是職業(yè)教育發(fā)展有助于普通教育素質(zhì)教育的推進(jìn)。職業(yè)教育發(fā)展有助于轉(zhuǎn)嫁社會(huì)對(duì)高考的關(guān)注度，并為普通教育素質(zhì)拓展提供更多的參照；二是職業(yè)教育發(fā)展有助于解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的多元人才需求。職業(yè)教育可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的變化靈活調(diào)整專業(yè)，靈活設(shè)置課程，針對(duì)社會(huì)需要培養(yǎng)適用人才，及時(shí)解決專業(yè)人才供給不足、技能供求不匹配的矛盾，彌補(bǔ)其他教育類型的不足，從整體上提高教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐作用，推動(dòng)教育體系協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、皖北地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省中等職業(yè)學(xué)校達(dá)600多所，在校生90多萬(wàn)人。高等職業(yè)院校60多所，在校生40多萬(wàn)人。此外，職業(yè)學(xué)校每年還為社會(huì)提供培訓(xùn)總規(guī)模達(dá)130多萬(wàn)人次，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。從職業(yè)教育發(fā)展來(lái)看，皖北職業(yè)教育整體發(fā)展水平與全省平均水平尚有差距。由于歷史、資源和環(huán)境、傳統(tǒng)觀念等因素制約，皖北地區(qū)職業(yè)教育曾因長(zhǎng)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，與全省平均水平尚有差距，不僅不能滿足該地區(qū)發(fā)展的人才需求，反過(guò)來(lái)又影響職業(yè)教育辦學(xué)發(fā)展。具體來(lái)看，皖北地區(qū)職業(yè)教育在改革發(fā)展中存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）傳統(tǒng)觀念根深蒂固，社會(huì)輿論環(huán)境不利于職業(yè)教育發(fā)展

在國(guó)人的固有觀念中，“學(xué)而優(yōu)則仕”，為“仕”而學(xué)，而非為“工”而學(xué)。受這種傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)并未達(dá)到應(yīng)有的高度，認(rèn)為職業(yè)院校是低層次的教育，只有高考和中考沒(méi)考好的學(xué)生才進(jìn)職業(yè)院校，認(rèn)為職業(yè)院校是低人一等，差生聚集的地方。這些年，我們的社會(huì)、家長(zhǎng)和各類傳媒都把更多的眼光聚焦在那些名牌大學(xué)身上，往往忽視了理應(yīng)得到重視的職業(yè)院校。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，這種落后的社會(huì)氛圍將嚴(yán)重影響職業(yè)教育的正常發(fā)展。

（二）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，現(xiàn)有辦學(xué)條件不利于職業(yè)教育發(fā)展

從社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的需求看，安徽全省的職業(yè)教育仍處于發(fā)展的脆弱期，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足仍是主要矛盾。許多職業(yè)院校的教學(xué)條件有限，學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方面得不到很好的鍛煉，教師也得不到應(yīng)有的學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)。造成這種現(xiàn)象的原因有兩方面：一是受財(cái)政能力限制，各級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入有限。多年來(lái)，安徽省職業(yè)院校的生均財(cái)政撥款在全國(guó)一直處于落后地位。二是職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)收入有限。2006年在財(cái)政支持十分有限、高職辦學(xué)成本逐年上升的情況下，省物價(jià)局還下調(diào)了高職教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，將影響到職業(yè)教育的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終將影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

（三）行業(yè)企業(yè)參與不足，人才培養(yǎng)模式不利于職業(yè)教育發(fā)展

職業(yè)教育培養(yǎng)的人才是面向行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線的技能型人才，沒(méi)有行業(yè)企業(yè)參與的職業(yè)教育不是科學(xué)的職業(yè)教育。然皖北地區(qū)的現(xiàn)狀是，學(xué)校和企業(yè)合作存在“一頭熱一頭冷”的脫節(jié)現(xiàn)象。企業(yè)希望獲得大量的熟練技術(shù)工人，卻又缺乏參與合作辦學(xué)的熱情，只想用人而不愿意培養(yǎng)人。這就迫使許多職業(yè)院校不得不關(guān)門(mén)辦教育，造成專業(yè)設(shè)置不能與市場(chǎng)對(duì)接，在教學(xué)方式上重理論輕實(shí)踐、重講授輕示范，使人才的實(shí)用性得不到保障。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高的主要原因，是缺乏必要的學(xué)校和企業(yè)的合作機(jī)制和保障機(jī)制，如沒(méi)有指導(dǎo)校企合作的政策、法律和法規(guī)；沒(méi)有權(quán)威、完整的校企合作準(zhǔn)則和指導(dǎo)手冊(cè)；沒(méi)有出臺(tái)校企合作對(duì)企業(yè)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（四）師資力量明顯不足，教育教學(xué)質(zhì)量得不到切實(shí)保障

職業(yè)教育必須緊密結(jié)合崗位工作的實(shí)際，檢驗(yàn)職業(yè)教育成敗的標(biāo)準(zhǔn)是就業(yè)，是勞動(dòng)者的職業(yè)能力。這就決定了職業(yè)院校教師的基本要求是“雙師”，即教師和技師。但實(shí)際情況是職業(yè)院校的教師大多都是傳統(tǒng)教育模式下培養(yǎng)出來(lái)的，專業(yè)技術(shù)操作能力非常薄弱，尤其是一些剛畢業(yè)的高學(xué)歷教師，更是缺乏生產(chǎn)、管 理、服務(wù)一線鍛煉的機(jī)會(huì)。這種情況導(dǎo)致了有知識(shí)而無(wú)技能的教師大量存在，嚴(yán)重影響到學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，由于這幾年職業(yè)教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大，但有些地方對(duì)職業(yè)院校師資編制控制較緊，加上教師待遇有限，造成職業(yè)院校師資不足，難以滿足正常的教育教學(xué)需要。

上述這些問(wèn)題，都是皖北地區(qū)乃至全省職業(yè)教育在改革與發(fā)展中遇到的問(wèn)題，是前進(jìn)中的問(wèn)題。只要我們采取有力措施，都是可以逐步加以解決的。

四、發(fā)展皖北職業(yè)教育，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的策略

（一）“搭車(chē)”國(guó)家戰(zhàn)略，嘗試改革試驗(yàn)

2012年11月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012—2020）》，安徽省淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)五市及淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)被納入規(guī)劃范圍。建議在皖北地區(qū)建設(shè)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心，支持中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)，幫助皖北乃至安徽省加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。淮北市農(nóng)工黨員王志良曾提出《關(guān)于在淮北建設(shè)豫東皖北職業(yè)教育基地的建議》。① 2011年，淮北市委、市政府提出“超常規(guī)發(fā)展職業(yè)教育”戰(zhàn)略，把建設(shè)職教園區(qū)作為發(fā)展職業(yè)教育的引擎，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。職教園區(qū)的建設(shè)，不但可以服務(wù)淮北城市轉(zhuǎn)型，而且還能夠帶動(dòng)淮北東部新區(qū)發(fā)展，提升淮北城市品位。安徽淮北市職教園區(qū)建設(shè)第14次調(diào)度會(huì)議，確定了該市職教園區(qū)的概念性規(guī)劃。淮北市職教園區(qū)總投資20余億元，占地1 800多畝，建成后將成為皖北領(lǐng)先的綜合現(xiàn)代化職業(yè)教育基地 [2]。

（二）加大政策支持力度，鼓勵(lì)民職教育發(fā)展

逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免費(fèi)接受教育，對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。各級(jí)政府設(shè)立民辦職業(yè)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金，選擇一批辦學(xué)基礎(chǔ)好、學(xué)生就業(yè)率高、社會(huì)信譽(yù)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褶k職業(yè)院校給予重點(diǎn)扶持，支持它們擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。對(duì)民辦職業(yè)院校，在建設(shè)用地、項(xiàng)目安排、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等方面與公辦學(xué)校同等對(duì)待，在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、銀行貸款、職稱評(píng)定等方面一視同仁。非營(yíng)利性民辦職業(yè)學(xué)校，享受舉辦社會(huì)公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。職業(yè)院校依法接受捐贈(zèng)，按有關(guān)規(guī)定對(duì)捐贈(zèng)的納稅人給予稅收優(yōu)惠。中等職業(yè)學(xué)校可依法以捐贈(zèng)者姓名、名稱命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)生活設(shè)施，經(jīng)省直有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以捐贈(zèng)者姓名或名稱作為校名。

（三）深化辦學(xué)體制改革，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校自

依法保障職業(yè)院校在設(shè)置專業(yè)、確定招生規(guī)模、學(xué)籍管理、開(kāi)發(fā)校本課程與教材、聘任教師、等方面的自。推進(jìn)職業(yè)教育招生體制改革。構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)統(tǒng)一、開(kāi)放、公平、有序的高中階段學(xué)校招生平臺(tái)，打破地區(qū)分割、部門(mén)壁壘。改革職業(yè)院校人事制度。嚴(yán)格中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)資格條件，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制和聘任制，推進(jìn)校長(zhǎng)公開(kāi)選拔制，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化；實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，中層管理崗位實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘；推進(jìn)教職工崗位聘用制度，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗變薪變。深入推進(jìn)校企合作。建立教產(chǎn)合作對(duì)話協(xié)作機(jī)制，著力推進(jìn)校企一體辦學(xué)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極性，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與和興辦職業(yè)教育，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。支持行業(yè)企業(yè)參與組建職教集團(tuán)，加強(qiáng)職教集團(tuán)內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用。淮北市實(shí)施初中畢業(yè)生全員升學(xué)工程，開(kāi)展“職業(yè)教育進(jìn)課堂”活動(dòng)。推廣校企合作、訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等培養(yǎng)模式，推動(dòng)“專業(yè)+企業(yè)”的無(wú)縫對(duì)接；強(qiáng)化精品專業(yè)建設(shè)，圍繞該市幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)群和實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)提升食品、電子、煤炭、機(jī)械、醫(yī)療、計(jì)算機(jī)、旅游與酒店管理、服裝設(shè)計(jì)等行業(yè)[2]。

（四）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，理順教育管理體制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。皖北地區(qū)與全國(guó)一樣，職業(yè)教育仍然是整個(gè)教育事業(yè)中最為薄弱的環(huán)節(jié)，必須大大加強(qiáng)。政府重視職業(yè)教育，就要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃。要把職業(yè)教育工作列入重要議事日程，專題研究部署職業(yè)教育工作，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問(wèn)題。依法治教，科學(xué)管理。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，把依法治教和以德治教緊密結(jié)合起來(lái)，依法維護(hù)職業(yè)學(xué)校及其師生的合法權(quán)益，依法規(guī)范職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)行為。簡(jiǎn)化職業(yè)學(xué)校審批程序，加強(qiáng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用管理和審計(jì)監(jiān)督，提高資金的使用效益，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

（五）健全長(zhǎng)效投入機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

一方面，各級(jí)政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。要安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)，建立職業(yè)教育多元投入機(jī)制。另一方面，拓展職業(yè)教育融資渠道，積極探索職業(yè)院校利用資本市場(chǎng)融資的辦法，各級(jí)政府要建立信用擔(dān)保平臺(tái)和貸款貼息制度。對(duì)職業(yè)院校校園基本建設(shè)，減免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)收費(fèi)。制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校合作舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)。要重視面向農(nóng)村的職業(yè)教育，各級(jí)地方財(cái)政 要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于面向農(nóng)村的職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

（六）統(tǒng)籌整合教育資源，吸取借鑒外省經(jīng)驗(yàn)

一是要加強(qiáng)省政府的教育統(tǒng)籌，完善以省級(jí)政府為主管理高等教育體制，促進(jìn)省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享，爭(zhēng)取國(guó)家下放、授權(quán)教育方面的審批核準(zhǔn)等權(quán)力。二是學(xué)校要去行政化，回歸學(xué)術(shù)權(quán)力。三是可借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源，加快職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，可以考慮區(qū)域內(nèi)若干本科院校要轉(zhuǎn)型為技術(shù)型學(xué)院，優(yōu)秀高職學(xué)院可培養(yǎng)本科生或研究生。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

【關(guān)鍵詞】工業(yè)企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；管理；發(fā)展

伴隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、能源的供應(yīng)之間的矛盾越來(lái)越突出，人均擁有的資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到世界平均水平。同時(shí)，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中帶來(lái)的的環(huán)境污染現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，因此，采取“低消耗、低排放、高效率和資源回收再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。工業(yè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以有效地解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的環(huán)境壓力及資源問(wèn)題，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重心。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也稱資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，是指通過(guò)生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)對(duì)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以指導(dǎo)的活動(dòng)，其核心為資源的循環(huán)利用，基本特征是消耗低、排放低以及效率高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是利用最少的資源消耗及最小的環(huán)境代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的最大效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持一定的原則：首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化原則，是指盡可能地減少產(chǎn)品生產(chǎn)及服務(wù)過(guò)程中對(duì)資源的消耗和產(chǎn)生的廢棄物等，將最小化的資源投入作為根本目標(biāo)，核心是最大幅度地提高資源的利用率。其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再利用原則，是指為了使產(chǎn)品的使用周期得到進(jìn)一步延長(zhǎng)，可以將產(chǎn)品進(jìn)行重復(fù)多次翻新后再利用，以便能最大程度地節(jié)省生產(chǎn)這些產(chǎn)品所要消耗的資源。最后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再循環(huán)原則，是指最大限度地將廢棄物多次回收，并將之變?yōu)榭稍俅卫玫馁Y源，從而做到實(shí)現(xiàn)廢棄物最小排放的要求。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保證我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)的保障，也是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走新型企業(yè)化道路，就是依據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r以及實(shí)際需要，建設(shè)生態(tài)企業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。其中對(duì)資源的合理配置以及充分利用是發(fā)展的核心。近些年，我國(guó)通過(guò)建設(shè)新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，來(lái)踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施清潔生產(chǎn)，建設(shè)企業(yè)生態(tài)文明。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采用了大量的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)手段，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，對(duì)資源的循環(huán)利用起到了重要的作用，大大節(jié)約了資源，改善了以往資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。該模式中，努力創(chuàng)新，積極尋找可替代的新能源，將有毒有害的原料替換掉，不僅使資源得到了合理配置和充分利用，還降低了污染物的排放量，帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物進(jìn)行了回收處理和綜合利用，減少了排放，縮短了生產(chǎn)周期，為生產(chǎn)的順利、高效運(yùn)行起到了積極影響。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和發(fā)展模式植入到企業(yè)決策、企業(yè)管理、企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主旨，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，還應(yīng)注意開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理和服務(wù)工作，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督、管理。

三、工業(yè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則，減少污染物的排放量，增強(qiáng)資源的綜合利用，實(shí)施資源循環(huán)利用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，更新生產(chǎn)設(shè)備，以清潔生產(chǎn)為核心，降低污染程度。

（1）遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，與國(guó)家整體戰(zhàn)略保持一致。工業(yè)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，一定要遵守其基本原則，也應(yīng)注意適應(yīng)國(guó)家整體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，與國(guó)家整體戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。工業(yè)企業(yè)不能只注重自身的發(fā)展，要加強(qiáng)與周邊產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，或是通過(guò)自身發(fā)展，帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)興起，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。在節(jié)約資源、能源，減少污染物排放量，降低污染，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收處理、綜合利用的同時(shí)，也應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其趨于合理化。在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，一定要樹(shù)立全局意識(shí)，不能只顧眼前利益而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到底。另外，電力企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須從自身的實(shí)際情況和發(fā)展需求出發(fā)，因地制宜，加強(qiáng)措施之間的聯(lián)系與配合，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用得到最大限度的發(fā)揮。（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)企業(yè)要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔生產(chǎn)。例如浙江巨化電石有限公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與探索。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，企業(yè)將一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的廢料、垃圾變成另一種生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)原料，“垃圾”在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“食物鏈”中變成資源，能增加企業(yè)收益，最低限度降低環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。電石企業(yè)將在發(fā)展電石生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探索，首先對(duì)現(xiàn)有內(nèi)燃式電石爐進(jìn)行密閉化改造，一是利用收集來(lái)的煤氣采用氣燒石灰窯生產(chǎn)電石原料石灰；二是將原料篩余物焦粉、石灰粉成球回爐；三是將爐氣凈化產(chǎn)生的粉塵等工業(yè)廢料制磚；四是利用氣燒石灰窯窯氣生產(chǎn)食品級(jí)二氧化碳。以上四項(xiàng)均為利用電石生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物料發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)較典型項(xiàng)目：一是可以增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；二是減少物料在環(huán)境中循環(huán)的量，也減少占用環(huán)境的容量，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。（3）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用。在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，要從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，電石企業(yè)炭材環(huán)節(jié)，采用新的烘干節(jié)能技術(shù)，降低炭材烘干過(guò)程中的炭材破損率，進(jìn)一步降低電石生產(chǎn)能耗，促進(jìn)電石企業(yè)高效節(jié)能生產(chǎn)。在電石出爐環(huán)節(jié)，大膽創(chuàng)新，積極探索新的技術(shù)和裝備，采用自動(dòng)化程度高的出爐機(jī)，降低工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率。另外，可以積極探索電石深加工項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)電石下游產(chǎn)品是電石生產(chǎn)企業(yè)向前一體化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，分解目前電石市場(chǎng)供大于求，生產(chǎn)運(yùn)作質(zhì)量不高有效途徑。電石行業(yè)是高耗能、高污染、低效益的行業(yè)，加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步的步伐，不斷淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是電石行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的方向。通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)的升級(jí)，一是可以增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；二是減少物料在環(huán)境中循環(huán)的量，也減少占用環(huán)境的容量，這樣不僅可以降低垃圾污染程度，還能提高資源的利用率。對(duì)資源進(jìn)行綜合利用，減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象，最大限度地控制環(huán)境污染。從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。（4）從實(shí)際出發(fā)，尊重科學(xué)與自然規(guī)律。發(fā)展企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革中的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。目前我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，也面臨著很多的問(wèn)題和矛盾，資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題十分突出，工業(yè)企業(yè)又與這兩項(xiàng)內(nèi)容密切相關(guān)，因此，在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，具有非凡的重要意義。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)工業(yè)企業(yè)的規(guī)模也日益擴(kuò)大。工業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的基礎(chǔ)之一，因此，工業(yè)企業(yè)在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)，一定要尊重實(shí)際、尊重自然與科學(xué)，一切從實(shí)際出發(fā)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)企業(yè)改革的重大問(wèn)題。工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要穩(wěn)步前進(jìn)。

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革中，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，具有重大意義。不僅是對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性改革，同時(shí)也是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，以工業(yè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，通過(guò)工業(yè)企業(yè)的變革和創(chuàng)新，來(lái)帶動(dòng)其它行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，從實(shí)際出發(fā)，尊重科學(xué)與自然規(guī)律，要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，與國(guó)家整體戰(zhàn)略保持一致，要積極調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，以清潔生產(chǎn)為核心，降低污染程度，合理利用自然資源，減少資源的耗費(fèi)，提高資源的有效利用率。積極采用各項(xiàng)創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，最大限度地實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能與價(jià)值。

參 考 文 獻(xiàn)

第6篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：城市用地、理性擴(kuò)展、對(duì)策建議、重慶市

城市作為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載體，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，城市化成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)潮流。土地非農(nóng)化是城市化的客觀需求和必然結(jié)果，城市用地為城市發(fā)展提供了平臺(tái)和空間，成為城市發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素。重慶市作為中西部唯一直轄市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放高地，城市發(fā)展速度迅猛。重慶市主城區(qū)，作為重慶市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的核心區(qū)域，土地利用變化較大，特別是直轄以來(lái)，城市建設(shè)用地高速擴(kuò)展，區(qū)內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。

（一）提高土地利用效益，引導(dǎo)城市用地合理增長(zhǎng)

重慶直轄以來(lái)，主城區(qū)新增城市用地效益并不高，仍存在城市用地的閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象，因此建議應(yīng)建立健全城市土地利用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，科學(xué)設(shè)立城市土地利用績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以提高城市土地的人口和經(jīng)濟(jì)承載力，提升城市土地利用綜合效益。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)土地資源管理的動(dòng)態(tài)化和信息化要求，利用在日常工作中累計(jì)的土地資源管理數(shù)據(jù)和項(xiàng)目用地信息，把土地利用績(jī)效評(píng)估結(jié)果與用地供給相掛鉤，對(duì)土地利用績(jī)效高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地，對(duì)土地利用績(jī)效低的項(xiàng)目不予供地。

根據(jù)重慶市主城區(qū)城市用地當(dāng)前擴(kuò)展特征來(lái)看，相對(duì)于城市人口增長(zhǎng)，主城區(qū)城市用地?cái)U(kuò)展過(guò)快，因而建議將以增加城市用地為主的“外延式粗放擴(kuò)張”方式，逐步與以挖掘存量城市用地內(nèi)部潛力為主的“內(nèi)涵式集約用地”方式結(jié)合起來(lái)，參照主城各區(qū)城市用地?cái)U(kuò)展的核心驅(qū)動(dòng)因子，結(jié)合各區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市用地增長(zhǎng)的合理調(diào)控，推進(jìn)城市土地集約節(jié)約利用。

（二）合理引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

重慶市是“一個(gè)大城市帶大農(nóng)村”的城市直轄市，主城區(qū)城市用地?cái)U(kuò)展主要受非農(nóng)業(yè)人口、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城市居民人均可支配收入等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的驅(qū)動(dòng)，其中非農(nóng)業(yè)人口和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與城市用地?cái)U(kuò)展正相關(guān)，是促使主城區(qū)城市用地?cái)U(kuò)展的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因子，而城市居民人均可支配收入與城市用地?cái)U(kuò)展負(fù)相關(guān)，反映了城市用地集約利用程度。集約化程度越高，說(shuō)明城市外延擴(kuò)展越緩慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是優(yōu)化配置土地資源的有效措施，以增強(qiáng)主城區(qū)作為重慶市市域中心城市的核心功能，最大限度地發(fā)揮城市土地利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。目前重慶市主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出“三、二、一”的格局，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重較大，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重持續(xù)上升，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重持續(xù)下降。基于主城區(qū)作為重慶市政治經(jīng)濟(jì)文化中心的核心地位，主城區(qū)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，讓高效益的第三產(chǎn)業(yè)逐步代替污染重效益低的第二產(chǎn)業(yè)，讓有限的城市土地資源發(fā)揮最大的綜合效益，實(shí)現(xiàn)城市土地資源的集約節(jié)約利用。

（三）推進(jìn)城市用地置換，優(yōu)化城市用地布局

城市土地結(jié)構(gòu)不合理是阻礙土地集約利用的隱性原因，而城市用地置換通過(guò)把不適宜留在城市中心位置的，與城市最佳功能布局相違背的用地，通過(guò)土地置換方式，實(shí)施遷出或合并壓縮其用地規(guī)模，來(lái)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升城市用地效益。城市中各個(gè)地塊都有其自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，只有按照具體實(shí)際情況進(jìn)行合理布局，優(yōu)地優(yōu)用，才能充分發(fā)揮土地的潛力。土地置換可以重新配置城市土地資源，不僅有利于促進(jìn)城市土地使用制度改革的深化，而且也有助于盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，救活企業(yè)；同時(shí)，還有助于改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)舊城改造和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能的合理重組與戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。

通過(guò)級(jí)差地租和稅費(fèi)杠桿等的作用，調(diào)整土地利用方向，提高土地利用的結(jié)構(gòu)性效率，運(yùn)用級(jí)差地租原理重新配置城市土地資源，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境，重建城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境功能，通過(guò)“退二進(jìn)三、“退市進(jìn)郊”等措施，挖掘第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需用地，通過(guò)合理置換，提高單位土地的產(chǎn)出率，使黃金地段真正發(fā)揮黃金效益，提高土地的集約利用程度，促進(jìn)城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城市空間發(fā)展格局。

（四）按緊湊型城市要求，挖掘城市存量土地資源

目前，重慶市主城區(qū)城市用地效益不高，不僅浪費(fèi)了大量的土地資源，且城市公共資源的利用效率低下。而建設(shè)“緊湊型”城市的主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在對(duì)土地資源的節(jié)約集約利用上，緊湊城市的基本特征是土地利用強(qiáng)度高、容積率高和建筑密度高。一是科學(xué)確定城市發(fā)展方向。重慶市主城區(qū)主要沿長(zhǎng)江、嘉陵江兩岸分布，介于中梁山與銅鑼山之間，直轄以來(lái)，主城區(qū)城市用地空間擴(kuò)展已經(jīng)形成了一條東北-西南方向的軸式擴(kuò)展格局。二是對(duì)舊城區(qū)建設(shè)用地進(jìn)行再次開(kāi)發(fā)。舊城改造是挖掘城市現(xiàn)有用地潛力的有效手段，可以引導(dǎo)城市用地由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型和集約型轉(zhuǎn)變。三是合理開(kāi)發(fā)城市地下空間。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，利用城市地下空間是提高城市土地利用效率和集約土地資源的有效途徑。盡快開(kāi)展地下空間資源普查，建立信息管理系統(tǒng)，盡早實(shí)施地下空間規(guī)劃的編制工作，規(guī)范地下空間的建設(shè)行為，使城市地下空間規(guī)劃成為城市規(guī)劃的一部分，突破傳統(tǒng)的二維規(guī)劃模式，向三維規(guī)劃發(fā)展，由平面規(guī)劃向空間規(guī)劃轉(zhuǎn)變。

（五）加強(qiáng)土地資源的規(guī)劃管理

當(dāng)前城市土地利用規(guī)模、空間布局、擴(kuò)展方向等主要受土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的控制和約束，兩規(guī)的水平直接影響城市土地管理工作的落實(shí)、土地利用效率、城市用地結(jié)構(gòu)等，因此應(yīng)科學(xué)編制“兩規(guī)”，保證規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和時(shí)效性。第一，通過(guò)編制主城各區(qū)土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)劃定城市發(fā)展邊界，合理確定土地利用分區(qū)和土地用途，強(qiáng)化土地的用途管制，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施土地管理，保證城市化過(guò)程中，農(nóng)地轉(zhuǎn)用的合法和有序。第二，土地利用總體規(guī)劃的編制應(yīng)該結(jié)合主城各區(qū)的現(xiàn)實(shí)，城市用地指標(biāo)也不能搞一刀切的政策，而是根據(jù)各區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ茖W(xué)確定其城市用地規(guī)模，選擇合適的用地布局模式和功能分區(qū)，統(tǒng)籌安排各類用地。第三，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的銜接，應(yīng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的城市用地規(guī)模，合理編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，嚴(yán)格圈定城市建設(shè)用地范圍，防止城市用地的盲目外延擴(kuò)張。

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第7篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

[關(guān)鍵詞]政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)；宏觀調(diào)控

[中圖分類號(hào)]F124

宏觀調(diào)控強(qiáng)調(diào)通過(guò)多種途徑展開(kāi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)控制，維持社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)狀態(tài)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)反映了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、狀態(tài)、規(guī)律。從整體上看，目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距懸殊，政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心，有責(zé)任、有義務(wù)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。鑒于此，筆者結(jié)合實(shí)踐研究，就政府宏觀調(diào)控對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展展開(kāi)分析。

1 宏觀經(jīng)濟(jì)管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

1.1 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必要性

社會(huì)主義市場(chǎng)環(huán)境下，政府采取宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要作用是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到指導(dǎo)、促進(jìn)作用，優(yōu)化分配，完善生產(chǎn)資源，促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)。而想要保證社會(huì)市場(chǎng)穩(wěn)定還需通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)控與政府宏觀調(diào)控，兩者結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)百花齊放，增加社會(huì)就業(yè)率、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還有助于調(diào)動(dòng)政府參與主動(dòng)性，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系完善起到間接性作用，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定發(fā)展水平。但從另一方面而言，宏觀調(diào)控也存在管理失效風(fēng)險(xiǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)是以計(jì)劃指導(dǎo)為目標(biāo)，對(duì)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)見(jiàn)，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)展開(kāi)宏觀調(diào)控，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中存在諸多限制性因素。主客觀影響如：決策依據(jù)信息來(lái)源真實(shí)性、準(zhǔn)確性，決策人員專業(yè)水平，政府反應(yīng)要落后市場(chǎng)發(fā)展變化，成為宏觀調(diào)控最大影響因素。所以，及時(shí)對(duì)政府行為科學(xué)引導(dǎo)保證發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有助于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 宏觀調(diào)控與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是宏觀調(diào)控的目標(biāo)。政府想要進(jìn)行宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是工作目標(biāo)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有效方法。首先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)總量指的是某個(gè)階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總成果的數(shù)量反映，宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)的集中體現(xiàn)就是總供給與總需求。宏觀調(diào)控短期目標(biāo)即是維持社會(huì)供給與需求穩(wěn)定，才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)重要途徑。其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析，宏觀調(diào)控是社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略性指導(dǎo)，及時(shí)排除經(jīng)濟(jì)隱患，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)具體而言，就是城鄉(xiāng)、城市區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求兩者必須保持同步狀態(tài)。

1.3 宏觀調(diào)控是穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的根本需求

首先，宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)前提就是計(jì)劃手段，要求政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行短期、長(zhǎng)期計(jì)劃，適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。以間接形式對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，間接管理指的是不直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是以市場(chǎng)為媒介通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要變量施加影響，通過(guò)市場(chǎng)傳導(dǎo)引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)行為，確保達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)屬于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)層面的內(nèi)容，以宏觀調(diào)控形式進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。最后，行政方案。行政方案指的是行政單位利用行政權(quán)力干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。單位以宏觀經(jīng)濟(jì)形式綜合人力、物力應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如利益問(wèn)題，都要利用行政手段進(jìn)行管理控制。

2 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些發(fā)展問(wèn)題也隨之暴露，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題。現(xiàn)如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平依次為東部、中部、西部，特別是長(zhǎng)江、珠江、京津冀，根據(jù)所處地理環(huán)境看呈高密集狀態(tài)。但是，想要通過(guò)高經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展存在一定限制，進(jìn)而出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，影響社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。現(xiàn)階段我國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)力主要集中在長(zhǎng)三角地區(qū)，改革初期得益于上海工業(yè)與江浙區(qū)域農(nóng)工相輔，長(zhǎng)三角地區(qū)特別是江蘇、浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和家庭工業(yè)發(fā)展迅速。此后，汽車(chē)、石油化工、船舶產(chǎn)業(yè)迅速興起，使長(zhǎng)三角一直保持全國(guó)領(lǐng)先地位。

3 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理下區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

想要通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)控制保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，第一要素是政府以宏觀經(jīng)濟(jì)管理為方法，發(fā)揮著橫幅作用。綜合分析各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題，從而創(chuàng)建具有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展藍(lán)圖。相對(duì)于個(gè)體控制，宏觀經(jīng)濟(jì)控制更能夠規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行市場(chǎng)控制，通過(guò)擴(kuò)大投資、吸引優(yōu)秀人才、健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)，有助于控制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平提高。

3.1 促進(jìn)投資，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳途徑就是擴(kuò)大投資，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、扶持第三產(chǎn)業(yè)。首先，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝市場(chǎng)化發(fā)展，開(kāi)放市場(chǎng)、建立完善的法律體制和市場(chǎng)制度、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保證產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等走進(jìn)來(lái)、走出去，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。同時(shí)，要求政府打破行政性貿(mào)易壁壘，發(fā)展多元化、互補(bǔ)性的區(qū)域市場(chǎng)。其次，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府綜合有利產(chǎn)業(yè)資源，健全指導(dǎo)機(jī)制與產(chǎn)業(yè)制度從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在原有產(chǎn)業(yè)資源下以財(cái)政刺激形式帶動(dòng)企業(yè)走向科技創(chuàng)新，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)水平。最后，扶持第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包含各類服務(wù)和產(chǎn)品，有助于滿足大眾消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，政府應(yīng)在制度政策上給予幫助，為第三產(chǎn)業(yè)謀求更多福利優(yōu)惠政策，并進(jìn)行勞動(dòng)力教育培訓(xùn)，提高專業(yè)水平、生產(chǎn)效率。

3.2 堅(jiān)持留下來(lái)、引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)

關(guān)于長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應(yīng)堅(jiān)持留下來(lái)、引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，留下來(lái)是將區(qū)域高學(xué)歷、年輕勞動(dòng)力、具有創(chuàng)新、創(chuàng)造意識(shí)的人留下來(lái)；引進(jìn)來(lái)則是吸引更多優(yōu)秀人才資源。具體措施：首先，加強(qiáng)與金融、貿(mào)易、投資戰(zhàn)略的互動(dòng)，尤其是對(duì)外投資和引進(jìn)外貿(mào)的互動(dòng)。“一帶一路”建設(shè)既是現(xiàn)代社會(huì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，也是推動(dòng)留下來(lái)，引進(jìn)來(lái)的雙向互動(dòng)。其次，為外來(lái)人才提供更多福利政策，將優(yōu)秀人才放在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，有助于達(dá)到人才流動(dòng)的聚集效益。再次，政府應(yīng)加大子女教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)支持，盡可能縮小與高經(jīng)濟(jì)水平區(qū)域在衛(wèi)生、教育、文化、醫(yī)療方面的距離。最后，發(fā)展農(nóng)村教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)、專業(yè)水平，更好地適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。

3.3 國(guó)家戰(zhàn)略與地方戰(zhàn)略協(xié)調(diào)

首先，秉承著產(chǎn)業(yè)承接和吸收同步、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)技術(shù)適度的原則，選擇利用適合的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)加以承接。其次，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)，創(chuàng)建國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境，重塑沿海開(kāi)放高地優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”地區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)疊加，全面打通人流、物流、資金流，在國(guó)內(nèi)大環(huán)境下實(shí)現(xiàn)雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中以政策為導(dǎo)向使本土產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合，避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題。此外，長(zhǎng)三角區(qū)域政府推動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中西區(qū)域，基于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

第8篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展問(wèn)題是我國(guó)在改革開(kāi)放新時(shí)期所面對(duì)的重要問(wèn)題。對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律的把握，是新聞傳媒與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間相互促進(jìn)的必經(jīng)之路。［1］發(fā)展是社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提要素，經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展是發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益的保障性因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍度是社會(huì)發(fā)展情況的主要衡量指標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配不均是公民之間利益糾紛產(chǎn)生的主要原因。在和諧社會(huì)的構(gòu)建過(guò)程中，與人有關(guān)的因素成為了發(fā)展過(guò)程中的核心要素。從科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)內(nèi)容來(lái)看，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)成為了我國(guó)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中所要遵循的重要原則。和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是從多方面入手進(jìn)行建設(shè)和完善，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的重要措施。科學(xué)發(fā)展觀的全面性和協(xié)調(diào)性要求我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)各個(gè)方面的發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)。發(fā)展的可持續(xù)性可以被看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的合理性的主要表現(xiàn)。高污染、高能耗的發(fā)展模式已經(jīng)不再適合國(guó)家未來(lái)的發(fā)展需求。［2］在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，新聞媒體需要對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的真實(shí)情況進(jìn)行反映。信息宣傳和傳播任務(wù)是新聞傳媒在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)的主要任務(wù)，對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著一定的促進(jìn)作用。從新聞傳媒的發(fā)展情況來(lái)看，維護(hù)公平正義、堅(jiān)守社會(huì)道德，是新聞宣傳工作最基本的要求。

二、和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新聞宣傳的共生關(guān)系

（一）和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新聞宣傳工作的支撐作用

新聞傳媒是政府與社會(huì)之間的重要連接紐帶。新聞傳媒的宣傳導(dǎo)向作用對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展方向有著較為重要的作用。在新聞宣傳工作的開(kāi)展過(guò)程中，新聞傳媒需要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些重要性的、具有代表性的信息進(jìn)行播報(bào)。［3］經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的環(huán)境下，新聞媒體也得到了快速的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，以微信、微博為代表的新媒體已經(jīng)成為新聞宣傳工作的重要載體。和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境可以為新聞傳媒的資金因素和資源要素提供一定的保障。信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也可以為新聞傳播工作提供更為廣闊的信息發(fā)展渠道。因而，和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境對(duì)新聞宣傳工作的支撐作用主要體現(xiàn)在技術(shù)層面和社會(huì)大環(huán)境方面。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)新聞宣傳工作發(fā)展的制約作用和引導(dǎo)作用

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r是傳媒業(yè)的整體水平的主要影響因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平與新聞傳媒業(yè)的發(fā)展水平之間存在著一種正相關(guān)性的關(guān)系。［4］國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)力水平是新聞傳媒的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模的主要影響因素。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，可以為新聞媒體和新聞宣傳工作的開(kāi)展提供一定的基本條件。自第一次工業(yè)革命以來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)分工的細(xì)化和生產(chǎn)部門(mén)之間聯(lián)系的強(qiáng)化，讓人們開(kāi)始對(duì)社會(huì)環(huán)境的變化和社會(huì)生活中的重要信息進(jìn)行關(guān)注。城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加速，讓信息加工條件和信息采集條件也得到了一定程度的改善。為了使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、交換成本和流通成本得到有效降低，工廠開(kāi)始向道路交通較為便利的地區(qū)集中，這就為工業(yè)城市的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)新聞傳播業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。從我國(guó)新聞傳媒業(yè)的發(fā)展歷程來(lái)看，受眾市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)和新聞來(lái)源市場(chǎng)在相關(guān)報(bào)紙媒體的新聞宣傳工作中發(fā)揮了重要的作用。［5］從社會(huì)的發(fā)展歷程來(lái)看，市民階層是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上所形成的一個(gè)社會(huì)階層，他們可以為報(bào)紙媒體提供一個(gè)廣闊的讀者市場(chǎng)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮，可以為新聞媒體提廣告市場(chǎng)；城市生活所表現(xiàn)出來(lái)的豐富和多元化特點(diǎn)，為社會(huì)新聞、文體娛樂(lè)新聞提供了來(lái)源市場(chǎng)；資本市場(chǎng)的發(fā)展，則為新聞傳媒提供了投資市場(chǎng)。于是，新聞來(lái)源、讀者群體和投資市場(chǎng)成為新聞宣傳工作的基本要素。這樣，從社會(huì)整體的角度來(lái)看，生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為了新聞傳媒業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模大小的主要影響因素。改革開(kāi)放來(lái)，我國(guó)專業(yè)財(cái)經(jīng)媒體的紛紛創(chuàng)建是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。改革開(kāi)放初期創(chuàng)刊的《市場(chǎng)報(bào)》可以被看作是我國(guó)當(dāng)代財(cái)經(jīng)類傳媒的開(kāi)端。20世紀(jì)80年代末創(chuàng)刊的《中華工商時(shí)報(bào)》等刊物則是國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)體制的改革需要而創(chuàng)建的財(cái)經(jīng)傳媒，其后《中國(guó)證券報(bào)》《證券時(shí)報(bào)》《國(guó)際商報(bào)》等報(bào)紙和廣播電視財(cái)經(jīng)頻道的出現(xiàn)，讓財(cái)經(jīng)媒體在專業(yè)信息傳播中的作用得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。進(jìn)入新世紀(jì)后，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》《第一財(cái)經(jīng)》和在互聯(lián)網(wǎng)興起以后所出現(xiàn)的一些門(mén)戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站中的財(cái)經(jīng)證券頻道，成為了宣傳財(cái)經(jīng)新聞的重要載體。傳媒的產(chǎn)生與發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)的產(chǎn)物，也是在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的過(guò)程中產(chǎn)生的。

（三）新聞傳媒及宣傳對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的主要影響

新聞傳媒自身具有一定的價(jià)值。由于新聞宣傳工作的功能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象傳播過(guò)程中的輿論導(dǎo)向存在著一定的關(guān)聯(lián)性，因而對(duì)新聞宣傳工作經(jīng)濟(jì)價(jià)值的量化分析工作并不是對(duì)其最終價(jià)值進(jìn)行衡量的有效方式。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)大眾的需求聲音是新聞媒體關(guān)注的三大重要內(nèi)容。新聞媒體對(duì)一些熱點(diǎn)事件的持續(xù)關(guān)注，可以讓這一事件得到有關(guān)部門(mén)的妥善處理。新聞宣傳工作是對(duì)居民生活需求進(jìn)行轉(zhuǎn)播的重要方式，可以讓社會(huì)信息的傳播速度和范圍得到有效提升和拓展，從而發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)作用。新聞傳媒的廣告?zhèn)鞑バ袨榭梢詾槠髽I(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，這就讓新聞宣傳工作給企業(yè)帶來(lái)的積極影響成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，新聞傳媒業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要行業(yè)。社會(huì)民眾對(duì)傳媒產(chǎn)品的消費(fèi)情況和企業(yè)廣告的支出情況也可以被看作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。因而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮有著一定的促進(jìn)作用，傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮也會(huì)讓新聞宣傳工作表現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，廣告可以被看作是傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的反映。因此在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，新聞媒體的廣告總額也表現(xiàn)出了高速增長(zhǎng)的特點(diǎn)。信息溝通在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整合過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。財(cái)經(jīng)新聞宣傳對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的傳播有著積極的促進(jìn)作用，它可以在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)所涉及的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)要素產(chǎn)生積極影響。新聞宣傳機(jī)制對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)的傳播工作有著積極的影響。一些與社會(huì)熱點(diǎn)有著密切聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)報(bào)道是促進(jìn)傳媒經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。金融市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和收入分配問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前人民群眾所關(guān)注的重要問(wèn)題。在新聞宣傳工作中，只要新聞媒體敢于發(fā)出自己的聲音，新聞宣傳工作往往可以達(dá)到相對(duì)較好的傳播效果。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些敏感問(wèn)題，新聞媒體的新聞傳播工作可以發(fā)揮出信息預(yù)警的功能。在新聞信息的傳播過(guò)程中，企業(yè)也可以對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的未來(lái)進(jìn)行了解和預(yù)判，進(jìn)而在對(duì)自身發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上，提升經(jīng)濟(jì)效益。傳媒產(chǎn)業(yè)與地域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的融合，可以為某一區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的幫助。在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，與新聞宣傳有關(guān)的傳媒組織和一些與新聞媒體相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)意組織已經(jīng)在一些大城市及其周邊地區(qū)表現(xiàn)出了集群現(xiàn)象。從我國(guó)新聞宣傳工作的開(kāi)展情況來(lái)看，這種集群趨勢(shì)在我國(guó)也已經(jīng)有所體現(xiàn)。對(duì)于與新聞宣傳有關(guān)的傳媒業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)而言，信息流、人才流、資金流和物資流之間的交叉和滲透，是這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的動(dòng)力因素。基于地緣因素的信息體系與知識(shí)因素和資源要素之間的融合，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)而言，區(qū)域內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素之間的不斷作用與融合的過(guò)程，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵。傳媒產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的融合，既可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一定的幫助，也可以在對(duì)區(qū)域空間的契合度進(jìn)行提升的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。［6］

三、新聞宣傳推動(dòng)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）對(duì)新聞傳媒發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新

新聞傳媒發(fā)展模式的創(chuàng)新主要設(shè)計(jì)到了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是新聞宣傳硬件設(shè)備的更新；二是新聞宣傳內(nèi)容的創(chuàng)新；三是新聞傳播方式的創(chuàng)新。新聞宣傳工作中，媒體的硬件設(shè)施設(shè)備的更新，可以讓新聞信息的宣傳質(zhì)量得到有效的提升；對(duì)和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)傳播要求進(jìn)行充分的了解，可以讓新聞宣傳在時(shí)展要求下進(jìn)行內(nèi)容和形式的不斷轉(zhuǎn)變。值得重視的是，新聞傳播形式是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素。在信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)是新時(shí)期新聞傳媒的重要傳播媒介，應(yīng)加以有效利用和善于利用。

（二）對(duì)新聞宣傳的自身價(jià)值進(jìn)行重視

新聞價(jià)值是新聞傳播活動(dòng)中的重要價(jià)值。和諧的社會(huì)聲音可以為和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的輿論保障。新聞宣傳就是發(fā)揮這一保障作用的重要方式。從新聞傳媒的宣傳價(jià)值來(lái)看，它可以在借助新聞宣傳向人們傳遞多方面信息的基礎(chǔ)上，發(fā)揮出對(duì)普通百姓的思想進(jìn)行引導(dǎo)和保障的作用。在對(duì)我國(guó)媒體行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行探究以后，我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)新聞傳媒自身價(jià)值的重視，可以讓新聞宣傳成為對(duì)各種價(jià)值進(jìn)行協(xié)調(diào)的工具，這就可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，在遵循國(guó)家政策要求的基礎(chǔ)上，關(guān)注人民群眾的切身利益，就成為了新時(shí)期新聞宣傳中所要遵循的原則。［7］

（三）對(duì)平民情懷進(jìn)行展示

在新聞媒體領(lǐng)域，平民情懷主要指的是新聞媒體在對(duì)平民百姓的日常生活進(jìn)行關(guān)注的基礎(chǔ)上，對(duì)廣大普通民眾所表現(xiàn)出來(lái)的人文關(guān)懷。在新聞宣傳工作的開(kāi)展過(guò)程中，平民情懷是新聞媒體從業(yè)人必須秉持的工作態(tài)度。在自身利益的影響下，不同階層的物質(zhì)需要和精神需求會(huì)表現(xiàn)出差異性的特點(diǎn)。在新聞宣傳工作的開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)不同階層人民的聲音的傾聽(tīng)，可以讓國(guó)家未來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略更好地維護(hù)人民群眾的自身利益。新聞傳媒是對(duì)平民階層的信息進(jìn)行傳遞的重要機(jī)構(gòu)，新聞宣傳工作也是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和文化生活進(jìn)行展示的主要方式。平民情懷的展示，對(duì)新聞傳媒的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著一定的促進(jìn)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

維護(hù)人民的利益是建設(shè)和諧社會(huì)的基本出發(fā)點(diǎn)。新聞宣傳在滿足人民的物質(zhì)需求、文化需求和精神需求的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)，讓人民群眾共享社會(huì)發(fā)展成果。在充分了解新聞傳媒及宣傳工作與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上開(kāi)展新聞宣傳工作，對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建有著積極的推動(dòng)作用。

作者:謝國(guó)勇 單位:萬(wàn)州區(qū)廣播電視臺(tái)

參考文獻(xiàn)：

［1］許琳.論新聞傳媒與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生關(guān)系［J］.新聞傳播，2016（01）：110-111.

［2］孫見(jiàn)泰.新聞傳媒與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生關(guān)系探討［J］.中國(guó)報(bào)業(yè)，2016（14）：22-23.

［3］潘駿暉.新聞傳媒在建設(shè)和諧社會(huì)中的重要意義［J］.科技資訊，2014（32）：210.

［4］孫超.基于和諧社會(huì)視閾的新聞宣傳創(chuàng)新路徑探究［J］.理論月刊，2007（09）：85-87.

［5］姚江龍.論新聞傳媒在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用［J］.黃石理工學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2008（06）：51-53.

第9篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略范文

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 推動(dòng)作用

前言：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)的發(fā)展規(guī)律，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)展歷史悠久，并且與較多的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科有著密切的聯(lián)系，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心旨在追求以最少的勞動(dòng)資源換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和平穩(wěn)運(yùn)行。在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用：為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供有效的解決方法策略、為國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)政策提供理論基礎(chǔ)、為發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)提供理論支持、對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。通過(guò)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，可以有效分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也可以有效發(fā)揮勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，并給予一定的理論基礎(chǔ)和支持。

一、為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供有效的解決方法策略

一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與勞動(dòng)者和勞動(dòng)管理間的協(xié)調(diào)程度有著較大的聯(lián)系，所以要想使國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速穩(wěn)定發(fā)展，需要努力協(xié)調(diào)勞動(dòng)者和勞動(dòng)管理之間的關(guān)系。勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題貫穿于人類整個(gè)生命過(guò)程中，勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然與勞動(dòng)關(guān)系有著密切的聯(lián)系，因而勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是任何一個(gè)國(guó)家都亟需解決的問(wèn)題。只有將社會(huì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行合理配置，并且合理分配勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，才能促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的更好發(fā)展。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題得以解決的最為有效的辦法就是建立一套系統(tǒng)的、合理的、科學(xué)有效的、有實(shí)踐意義的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一大分支，發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，并且有著豐富的實(shí)踐，因而其理論體系較為完善。因此，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，可以探索出有效的方法策略以解決勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更好協(xié)調(diào)勞動(dòng)者和勞動(dòng)管理間的關(guān)系，優(yōu)化勞動(dòng)力資源和合理分配勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，以有效發(fā)揮勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的促進(jìn)作用[1]。

二、為國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)政策提供理論基礎(chǔ)

人類社會(huì)的發(fā)展自始至終都離不開(kāi)物質(zhì)資料生產(chǎn)，而勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)品和勞務(wù)供給，促進(jìn)了物質(zhì)文化生活的發(fā)展，也滿足了更多人的廣泛需求。由此可見(jiàn)，任何一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，都應(yīng)該積極充當(dāng)經(jīng)濟(jì)管理者的角色，通過(guò)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策的方法而規(guī)范社會(huì)發(fā)展，并且對(duì)社會(huì)發(fā)展中的勞動(dòng)力資源進(jìn)行合理分配，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能，以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和滿足社會(huì)發(fā)展的需要。然而，在國(guó)家充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)，需要制定一些有效的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策，但政策的制定必須依據(jù)一定的理論。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)源于一定的科學(xué)原理和研究實(shí)踐，進(jìn)而可以為國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)政策提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)政策具有重要作用，既可以規(guī)范國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的不斷完善。科學(xué)制定勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)和政策，不僅可以維護(hù)勞動(dòng)者的基本經(jīng)濟(jì)利益，以促進(jìn)勞動(dòng)者在社會(huì)勞動(dòng)中有效發(fā)揮創(chuàng)新能力和主觀意識(shí)，而且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著較大的影響。因此，國(guó)家依據(jù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)而制定經(jīng)濟(jì)政策，不僅能夠促進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)更為廣泛的應(yīng)用，而且也能使經(jīng)濟(jì)政策制定更加合理[2]。

三、為發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)提供理論支持

加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，可以為發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)提供重要的理論支持。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，例如：科學(xué)理論體系就是建立在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)之上的，而科學(xué)理論在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷程中探索到突破點(diǎn)，進(jìn)而形成有特色和實(shí)踐意義的科學(xué)理論體系。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展以理論為重要指導(dǎo)，廣泛研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象和深入分析勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，以解決勞動(dòng)方面存在的問(wèn)題，從而使社會(huì)主義發(fā)揮優(yōu)越性。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)產(chǎn)生一定的勞動(dòng)關(guān)系，所以處理好勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，需要有勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為理論支持[3]。

四、對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

在我國(guó)，注重以科學(xué)理論為指導(dǎo)而發(fā)展社會(huì)主義。歷年來(lái)，我國(guó)黨和政府都重視勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，并多次進(jìn)行對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究嘗試，也取得了較大的進(jìn)展。我國(guó)制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，和實(shí)施社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃，需要有效解決勞動(dòng)問(wèn)題，在完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度和推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革方面，勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更發(fā)揮著重要作用。我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的廣泛研究和探索，不斷尋找勞動(dòng)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之間存在的關(guān)系，進(jìn)而針對(duì)具體問(wèn)題而采取有效措施以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。我國(guó)黨和政府的高層領(lǐng)導(dǎo)，不止一次強(qiáng)調(diào)過(guò)勞動(dòng)方面理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題的重要性，并且我國(guó)通過(guò)建立和完善新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，為解決勞動(dòng)問(wèn)題創(chuàng)造了更為有利的條件。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用[4]。

五、結(jié)論

總而言之，進(jìn)行勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究具有重要意義，不僅有效解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。尤其是針對(duì)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間的我國(guó)而言，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的深入研究，更加明確勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系，能夠促進(jìn)我國(guó)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)有正確的認(rèn)識(shí)，并推動(dòng)我國(guó)不斷探索與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)理論體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉華.農(nóng)村婦女職業(yè)教育對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[2]常永智.經(jīng)濟(jì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[D].東北師范大學(xué)，2013.