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截止目前,在石油紅星社區內未出現一起特大刑事治安案件;今年共拾到各類物品十四件,均交給有關部門;抓獲一名盜竊自行車的男青年并送交勝利路辦事處。
石油紅星社區24名義務連反對員因四季冒嚴寒、頂酷暑為小區治安奉獻著自己的余熱,本年度做了大量的工作,具體如下:
一、抓好義務聯防隊員的管理工作
為了提高每位義務聯防隊員的參與意識,居委會和義務聯防隊員們共同制定了各項管理制度,每月定期召開義務聯防隊工作會議,請轄區民警參加傳達辦事處綜合治理工作毀譽精神,通報本轄區發案情況,安排下月工作任務等。
二、學習先進經驗,努力搞好轄區治安管理工作
為了提高本轄區治安聯防的工作成效,我們經常參加共建單位的經驗交流工作會議,我們的聯防隊員也在生活中向別的優秀管理社區學習,義務連反復隊員張應興師傅在旅行中留心學習外地的治安管理辦法,并在月工作會議中向大家匯報,以吸取別人的優秀精華,為小區更好地服務。
三、在社區服務中起到不可忽視的作用
在各項社區活動中,每位義務連反對員都積極參與,在鄰里互助、綠化美化、便民利民服務中他們是主力先鋒,為社區建設發揮自己的作用。
四、積極配合居委會搞好小區建設
個人感悟:法制宣傳工作需要樂于清貧,甘于奉獻;做為依法治國的重要內容,全民法律素質的提高是自己肩負的使命和責任;19年來,自己在平凡的工作崗位上,通過辛勤的工作和艱辛的努力,不斷探索和創新法制宣傳工作的新路子,將法制宣傳工作融入到了尋常百姓的生活之中,使百姓感到法律就在身邊,公民的法律意識和安全感明顯增強,為創建“平安”,維護社會穩定做出了積極的貢獻。因此,全民法律素質的增強,依法治國的實現和全社會和諧穩定將是自己不懈的追求和終身的奮斗目標!
同志多次被評為區政治理論學習先進個人、區人民群眾滿意的政法干警、區社會治安綜合治理先進個人、區社區建設先進工作者,全市法制宣傳教育先進工作者。1999年被授予市“十佳普法宣傳員”、市司法行政系統“人民群眾滿意的政法干警”稱號。被授予全省“三五”普法先進個人,被授予全省司法行政系統先進工作者,被年全省“四五”普法先進個人,被評為全市預防未成年人違法犯罪先進個人,被授予全省法制宣傳教育先進個人。所在單位被省委、省政府授予全省“三五”普法先進集體,被市委、市政府授予全市法制宣傳教育先進集體,被授予全省“創新法制宣傳教育工作”先進集體,被授予全市“五五”普法中期工作先進集體、全省開展“法律六進”活動先進集體等榮譽稱號。
一、政治堅定、勤學善思
能堅決貫徹執行上級的決策和部署,自覺服從和服務工作大局,政治上清醒,思想上堅定,行動上自覺,以科學發展觀為統領,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,堅持“講學習,講政治,講正氣”,能深入群眾,創造性地開展工作,努力提高業務能力和工作水平,先后考取了全國律師資格證書及計算機合格證書,積極參加了新聞報道、攝影、寫作等方面的業務培訓,在全區司法干警崗位大練兵活動中獲得第一名。
二、埋頭苦干、無私奉獻
“人生的價值在于對社會的貢獻,人生的幸福莫過于對事業執著的追求”。同志是這樣想的,實踐中也是這樣做的。她一直從事法制宣傳工作,從“二五”普法、“三五”普法、“四五”普法到正在開展的“五五”普法,憑著對法律工作的滿腔熱忱、執著追求,十九年如一日,任勞任怨,在普法一線,埋頭苦干,無怨無悔,把自己的一切都獻給了熱愛的普法工作,先后在全區創造性地組織開展了一系列形式多樣的法制宣傳教育活動,多項活動在全市、全省為首創,普法和依法治區工作受到省市區人大代表、政協委員的一致好評。對待工作任務,認真負責,苦干實干,兢兢業業,吃苦耐勞,講大局,重事業,一切皆以工作為重,從未因個人的事影響過工作。在科室是住的最遠的,可常年都是早到晚走,從沒因自己家里和個人的事情而耽誤影響過工作:一次孩子腳部、眼部被撞傷,為了不影響正在開展的工作,硬是將孩子托付給親戚繼續工作。尤其是在她母親患胃癌生病期間,始終堅守在工作崗位,當時正在組織開展全區“法律進校園”活動,家里打電話說母親病危,一直呼喚女兒,可當她想著正在開展的活動,硬是沒向領導開口,值到活動圓滿結束趕回家時,已經是母親病逝后的第二天了,而所開展的活動受到上級領導的高度贊揚。
三、勤于協調、善于組織
有較強的組織協調和指導基層開展工作的能力。工作中,她能夠緊緊圍繞全區中心開展工作,在全區組織開展了一系列形式多樣的法制宣傳教育活動。先后成功地組織主辦大型依法治區工作會議、法制報告會、法制培訓班、法律知識競賽、法律考試、法制文藝演出、經驗交流會、聘任大會等形式多樣的法制宣傳教育活動108場次,義務承擔機關、企業、學校、社區等法律知識講課130余場,受教育人數達50萬人,撰寫各類法制宣傳文件300余篇,集中有120余篇被省市普法刊物、晚報、日報、陜西日報等多家新聞媒體采用:如撰寫的調研 報告“積極探索,努力實踐,不斷推進社區依法治理工作進程”被選進《陜西司法行政調研論文選編》在全省進行了交流;編印下發普法系列學習資料20余萬份;主編普法依法治區、司法簡報108期;解答群眾法律咨詢三萬余人(次),陜西政法頻道曾對新城區“法律進社區”活動多次進行滾動宣傳報道。陜西日報以《法治之光普照新城》為題,用整版的篇幅報道了新城區普法依法治區和法制宣傳教育的工作情況和事跡。19年來,她用自己的辛勤工作和不懈努力和艱辛付出,開拓創新,無私奉獻,為全面完成普法依法治區的各項目標任務做出了積極貢獻。
四、開拓創新、成績顯著
能結合新城實際,積極探索法制宣傳教育的新途徑、新辦法,創造性地開展各項工作,在全省、全市首家創造性地開展了多項法制宣傳活動。如:在全省首家為全區68所中小學校聘任了兼職法制副校長和法制輔導員,被市委依法治市辦作為經驗在全市進行了推廣交流;在全省首家成立了農民工法制學校,組織了十余場針對農民工的大型法制專題講座,受到省司法廳、市司法局的高度贊揚,并被陜西日報等多家新聞媒體進行了宣傳報道;還在全省首家成立了“社區青少年法律學?!?,她作為學校校外法制輔導員,30多次為社區居民、學生義務講授法律知識,受到群眾的一致好評;在全市率先組織開展了“法律進社區”活動,受到市司法局的高度評價;率先在全市為全區16個大中型市場聘任了法律顧問,在全市首家為地區16個大中型市場設立了法制宣傳服務站;率先成立了全市第一支法律服務志愿者隊伍,首家社區法律服務站,定期深入社區為居民群眾舉辦義務法制講座,提供免費普法咨詢宣傳活動,受到社區居民的廣泛好[!]評。
全區計劃生育專項治理活動動員會后,*街道按照區專項治理活動實施方案清理落實階段的要求,進一步強化措施,落實責任,集中力量,攻艱破難,專項治理活動取得了較好的成績。
我們的主要做法是:
一、召開會議再加壓。
我們于*月*日召開轄區專項整治動員大會,進行工作的詳細部署,又在5月21日再次召開了由街道兩委成員、黨總支成員和社區專干參加的計劃生育專題會議,通報了對1名計劃生育責任人的處理決定,并選取*個工作力度大、效果好的社區進行了典型發言,2個進度慢、尾子大的社區進行了表態發言,起到了較好的激勵鞭策作用。
二、領導力度再強化。
為進一步加大領導力度,集中力量抓好清理整治工作,針對清理尾子越到后來難度越大的實際,我們將街道兩委成員分成四個督查小組,由副書記帶隊深入社區、地區單位檢查指導,督促落實,對發現的問題現場解決。主要領導把握重點,深入一線,抓協調、解難點,攻堅破難。例如“兩女”結扎戶的欠賬、流動人口社會撫養費的征收等等,從而全力推進了重難點工作有實質性進展。
三、工作思路再梳理。
街道就本次計劃生育專項整治活動提出剛性執法與柔相結合的工作思路。通過廣播、黑板報等形式,向群眾宣傳計劃生育政策法規,爭取獲得廣大群眾的理解、支持,營造出濃厚的計劃生育工作氛圍。在具體工作中做到“實在、準確、嚴格、細致”。實在,就是要夯實基礎,謀劃要實在、有針對性,措施要實在、有操作性,抓落實要實在、有實質性進展。街道計生辦在全區的動員會后迅速制訂了專項整治行動方案、調查摸底方案、聯合執法方案。并成立了由綜治、公安、計生、衛生、勞動保障、工商、城管等相關部門組成的調查摸底行動小組。用詳細的工作任務分解、操作性強的實施意見來指導社區及地區單位開展工作。準確,就是要摸清底子,各項基礎資料要準確無誤,計生措施落實要準確無誤,各項優惠政策兌現要準確無誤。街道通過各種途徑掌握每一名計生對象的情況,確保無遺漏、不錯報,并以計生樓院長為核心做好計生對象的思想工作。在地毯式清理的前提下強調戶籍與住所地的同步管理,以期達到戶籍人口納入、戶內流動暫住人口納入的全方位管理。此次共摸底登記*戶,核查*人次,核查出生人口*人,其中屬我街范圍應報的當年出生漏報9人,歷年漏報2人,現孕*人,新婚*人;強調計劃生育利益導向機制的面對面宣傳,活動期間*對歷年生育的夫婦申領了《獨生子女父母光榮證》,我們盡可能讓符合政策的居民享受到國家的計生優先優惠政策和獎勵扶助政策。嚴格,就是嚴格責任,嚴格要求,嚴把各類關口,嚴肅各項紀律,特別在執行政策上要一視同仁,在責任追究上要公正嚴厲。細致,在每一個具體環節上看扎實細致程度,在無失誤、無疏漏上見真功。例如我社區在戶籍人口重核過程中加入未辦證流出人口的統計、加入常住無戶籍人口的統計、加入對新生嬰兒的分類統計等等。通過對入戶取得的第一手數字資料的分析,使得我們開始思考計生基礎工作管理的新方法。
四、工作目標再明確。
一、深入開展調研,理清工作思路
200*年,我區實施了歷史上最大規模的一次區劃調整,建鄴統戰工作現狀和任務發生了深刻的變化,過去已有的工作基礎和優勢已不復存在。根據變化了的新情況,從三月份開始我部集中一個月的時間開展調研活動,下發了《200*年全區統戰系統開展調查研究工作的意見》,并從三個層面上組織實施:一是部機關從統戰工作的全局考慮,列出了六個方面的專題;二是全區各街道和有關黨工委根據各自的特點選定1-2個調研題目,限期予以完成;三是發動派有關人士從關心建鄴發展的角度,協助我們開展工作調研。通過深入的調查研究,我們對全區統戰工作的現狀、特點和利弊因素有了全面的了解,在收集整理基礎資料、建立健全工作臺帳和工作網絡的同時,根據區委和市委統戰部的工作要求,從建鄴統戰工作的實際出發,進一步理清工作思路,立足于工作創新。我們從全區統戰工作的形勢、任務和工作職責考慮,研究確定今年重點在統戰工作為經濟工作服務,整合新區統戰資源,開展社區統戰工作,進行少數民族弱勢群體的幫扶,規范宗教事務管理,強化黨外干部培養選拔,充分發揮工商聯作用,維護有關政策法規等八個方面創造性地開展工作,并圍繞八個方面的內容進行細化分解,選擇重點突破方向,將任務分別落實到所有部領導,每人承擔1-2個方面的重點任務,分頭抓落實。3月6日區委常委會專門聽取了統戰部的工作匯報,對統戰部提出的工作思路和工作重點和落實措施給予了充分的肯定。3月11日區委召開紀、組、宣、統工作會議,對全區統戰工作進行了全面部署,為全年統戰工作目標任務的完成奠定了良好的基礎。
二、突出工作重點,狠抓目標推進
上半年,由于抗擊“非典”等因素,給統戰工作目標任務的完成增加了新的難度。為此,部領導班子不斷統一思想,合理安排工作,調整工作力量,改進工作方式,在努力抗擊“非典”的同時,著力做好以下幾個方面的工作:
一是力創新優勢,全力開展社區統戰工作。建鄴社區統戰工作雖然受到區劃調整帶來一定的影響,起步相對較晚,但我們感到作為建鄴新區社區統戰工作具有新的特點和獨特優勢。因此,我們在調查研究的基礎上,研究提出了《關于深入開展社區統戰工作的意見》,明確了建立社區統戰工作網絡、健全社區統戰工作制度、暢通社區信息工作渠道、提供方便快捷的優質服務、促進社區文明建設等五個方面的工作目標,確定了開展統戰成員思想政治工作、做好統戰成員弱勢群體的幫扶、活躍社區各項活力、化解社區相關矛盾等8個方面的重點工作內容;提出了內容和形式、點和面、上和下、社區統戰工作與社區其他工作等四個結合的工作要求,并從保障措施方面加以明確。為了確保此項工作扎實有效開展,我們還進一步明確了從工作的組織形式上實行部領導分工負責制,每位領導負責一個街道具體幫助工作;從工作開展的方式上確立以活動為載體,通過豐富多彩的活動推動社區統戰工作的全面開展;從工作的實效上進一步體現大團結、大聯合、促發展、保穩定的工作目標。6月9日和17日我們還分別組織部領導和街道統戰干事到鼓樓區參觀學習,借鑒成功經驗,推進我們的工作。目前全區社區統戰工作正扎實有效地開展。
二是挖掘黨外干部培養、選拔、任用的新優勢,使我區黨外領導干部培養選拔工作再上新臺階。我們與組織部門的同志一道對全區非黨干部的現狀進行了認真的調查摸底,同時進行深入的剖析思考,按照省、市委的文件精神和《南京市2001?2005年培養選拔黨外領導干部工作規劃》,結合我區已有的工作基礎,提出了《關于進一步做好黨外領導干部培養選拔工作的意見》,《意見》從指導思想、基本條件、工作目標、主要措施等方面都明確了一系列新的要求和內容,特別是到2005年全區黨外干部配備使用的目標方面作了鋼性化的規定,總體數量和配備的部門都超出了全市提出的總體水平。為了確保此項工作的落實,區委召開專門會議進一步統一思想,研究實施意見,并以區委正式文件形式下發《關于進一步做好黨外領導干部培養選拔工作的意見》,召開全區黨工委主要負責同志會議進行進一步的動員,提高認識,明確目標,加強領導,加快推進。區委組織部和區委統戰部還就工作的協調、跟蹤督辦、信息服務等方面作了具體的確定。
三是從穩定的大局出發,加大民族宗教工作協調督查力度。今年以來,我們多次協調了因為拆遷、市政建設等因素涉及宗教聚會點正常活動受影響的矛盾,解決了一系列實際存在的困難和問題。同市民宗局一道與河西指揮部共同研究河西規劃建設中宗教資源的合理利用,活動場所的總體布局問題。組織工商、衛生、商貿、旅游等部門對全區《南京市清真食品管理條例》貫徹落實情況進行檢查。開展了宗教活動場所規范化管理的宣傳、責任書的簽訂、工作制度完善等項工作。進行了少數民族弱勢群體的走訪、慰問以及少數民族學生加分審核工作。對全區流動人口少數民族狀況進行全面的調查摸底,著力強化流動人口少數民族群體的管理,力求在此項工作上取得突破,創造成功經驗。
四是圍繞中心,積極為全區經濟建設服務。一方面強化工商聯職能。根據區劃調整后的情況,區工商聯在通過對全區范圍內的非公企業進行調查摸底的基礎上,于3月27日,召開六屆四次執委會,進行了換屆以來的首次屆中調整,將一批具有一定經濟實力、一定社會影響、積極參政議政、努力為區經濟發展作貢獻的非公經濟代表人士增補為執委成員,為使工商聯組織更好地為全區經濟建設服務奠定了基礎。區工商聯還通過開展“雙思”教育,進一步推動光彩事業廣泛、深入地開展。3月29日,區工商聯部分成員參加南京建鄴?淮安楚州區域合作活動,共向該區90名中小學生捐贈助學款20萬元,受到當地政府和群眾的高度贊揚。另一方面發揮臺、僑優勢,為區外向型經濟服務。年初我們通過臺、僑聯向國外和港臺地區的親友寄發500多份介紹河西新城建設和我區投資環境的各類資料,現在已有部分客商來區考察投資。同時,我們還加大了對臺、僑資企業服務的力度,對來我區投資的臺、僑胞和外商,從投資立項開始,全程跟蹤服務,定期走訪,努力為他們排憂解難。3月22日,國務院僑辦趙昆處長來我區調研時,對我們的做法給予了充分的肯定。
三、加強素質教育,提高工作水平
一是抓學習,促提高。首先,加強政治理論學習。我們將學習貫徹黨的十六大精神作為首要任務,按照年初制訂的學習計劃,組織全體機關干部認真學習了黨的十六大報告和新《》的有關內容,學習鄭培民同志的先進事跡等。通過學習教育,確保全體干部政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。其次,組織業務培訓。針對全區統戰干部變化較大的特點,4月份,我們組織了全區統戰系統干部培訓班,邀請了市委統戰部李克勤副部長親自授課,對統戰干部進行黨的統戰政策、統戰理論和新時期對統戰干部的要求等進行系統培訓。另外,我們還組織機關干部和基層統戰員到外單位參觀學習,通過學習培訓,不僅使全體統戰干部的業務素質得到提高,而且進一步增強了他們干好統戰工作的責任感和使命感。
二是抓制度,促效率。為進一步加強機關作風建設,提高工作效率,我們對本部原有的各項規章制度進行了認真的清理,刪繁補缺,修訂完善后,組織大家認真學習,并要求嚴格執行和遵守。通過狠抓制度落實,使機關的工作效率和工作質量得到明顯提高。
三是抓人員,促干勁。3月份,我們開展科級干部競爭上崗,已有3名同志通過競爭,走上了新的崗位。通過引入競爭機制,不僅推進干部選拔任用工作的民主化、科學化、規范化,而且調動了大家的工作積極性,加強了統戰干部隊伍建設。
四、發揮綜合優勢,共同抗擊“非典”
面對“非典”疫情,區委統戰部按照區委、區政府的統一部署,充分發揮綜合優勢,積極為防治“非典”做貢獻。
一是領導重視,建全組織。統戰部領導高度重視,多次召開辦公會和部務會,傳達貫徹上級有關防止非典型肺炎的通知、規定和要求,學習有關防止非典型肺炎的有關知識,增強了大家的政治意識、大局意識和責任意識。區委統戰部成立了由區政協副主席、統戰部長桂正榮同志為組長,統戰部副部長王兆生同志為副組長,民宗局、臺、僑、工商聯和辦公室人員組成的領導小組。同時,建立了區委統戰部、街道和有關部門組成的防“非典”工作網絡,保證了工作及時交流,信息快捷暢通,任務有人落實。
二是措施到位,工作扎實。針對統戰對象的不同特點,統戰部認真分析在防“非典”工作中的重點和難點問題,采取切實可行的有效措施。首先,區委統戰部于4月24日召開街道,系統和有關單位負責人緊急會議,傳達市非典型肺炎防治工作領導小組辦公室《公告》,研究、布置有關措施,要求做到領導責任,宣傳工作,清毒工作“三到位”。其次,根據寧統發[2003]14號通知精神,向各街道、系統和有關單位發出了《充分發揮統一戰線的優勢和作用,切實做好非典型肺炎防治工作》的通知,要求各單位將有關統一戰線成員的防“非典”工作情況當日向區委統戰部匯報,統戰部機關干部每日到各街道檢查落實情況,同時統戰部按區委統一部署,抽調部分干部到街道進行督查、幫助社區做好防“非典”工作落實。第三,幫助統戰成員弱勢群體做好防“非典”工作,急他們所急,幫他們所需。區委統戰部為部分少數民族困難戶購買了口罩、消毒用品。區民宗局通過多種渠道購買了800多袋板藍根沖濟,送給區回民幼兒園。
三是發揮優勢,抗擊“非典”。首先,組成一支以統戰干部和統戰成員中的部分醫生、護士為組成人員的醫療小組,到各街道和基層單位宣傳防“非典”常識,協助基層單位做好防“非典”工作。其次,要求全區統一戰線成員在抗擊非典型肺炎的一線工作中,圍繞如何做好有效防治工作,深入開展調查研究,努力為區委、區政府加強防治工作建言獻策。第三,在廣大統戰對象別是在工商聯會員企業中廣泛開展“我為‘抗非’出份力”活動,并向他們發出了《為了自己,為了家人,為了我們共同的家園行動起來》的倡議書,截止5月12日,全區工商聯執委共向區防治“非典”指揮部和區紅十字會捐款67萬元和價值2.5萬元的保健食品,為抗擊“非典”作出了積極的貢獻。
下半年工作思路
1、在全區統戰干部中進一步掀起學習“三個代表”重要思想的熱潮,繼續學習貫徹黨的十六大精神,特別要深刻領會十六大對做好統戰工作的重要論述,并運用于統戰工作的實踐。將組織一次由各派、民族、宗教、臺、僑和非公經濟代表人士參加的全區各界人士學習十六大報告會;針對新上任統戰干部多的特點,掀起一個學習統戰知識,宣傳統戰政策的。還將有計劃地組織有關培訓,開展有關測試、舉辦有關競賽,為更好地開展統戰工作奠定良好基礎
2、狠抓重點工作的落實。著力抓好社區統戰工作,以活動為載體,努力在社區統戰工作上取得實效;加大少數民族弱勢群體幫扶工作力度,再創我區民族工作新特色;進一步推進統戰工作為經濟建設服務,利用河西新區建設的有利時機,充分發揮統戰工作聯系廣泛的優勢,加大招商引資工作力度,力求取得新的突破,為我區經濟建設作貢獻;以、僑聯換屆為契機,選好苗子,配好班子,進一步強化臺、僑聯在推進祖國統一、促進經濟發展、開展對外交流與合作等方面的職能。
以黨的精神為指導,全面落實科學發展觀,按照市委、市政府提出的建設“幸?!卑l展戰略的總體要求,堅持“以人為本、安全發展”的理念和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持“政府主導,部門協作,資源整合,全員參與,持續改進,共建共享”的工作機制,把安全社區建設與全鎮各項日常工作緊密聯系起來,不斷提高全鎮群眾安全防范意識,最大限度地預防和減少各類傷害事故發生。
二、工作目標
按照世界衛生組織(WHO)安全社區標準和國家安全監管總局《安全社區建設基本要求》,廣泛宣傳安全社區理念,積極推進鎮安全社區建設工作,建立傷害監測、安全反應等工作機制,營造全民關注安全、全員參與安全的良好氛圍,逐步提高社區安全促進和傷害預防水平,使全鎮群眾安全意識明顯增強,安全環境顯著改善,各類事故不斷減少,為鎮經濟社會發展創造良好環境。力爭到年底,把鎮建設成為全國安全社區和世界衛生組織認可的國際安全社區。
三、組織機構
成立鎮安全社區建設領導小組。下設創建辦公室和11個功能組。11個功能組分別是安全生產工作組、交通安全工作組、消防安全工作組、社會治安工作組、居家安全工作組、學校安全工作組、外來人口工作組、涉水安全工作組、農業安全工作組、監測評估工作組、宣傳教育工作組。各社區、行政村也相應成立安全社區推進小組。
四、職責分工
安全社區建設領導小組:
鎮安全社區建設領導小組的任務要求是:組織開展事故與傷害風險辨識及其評價,并依據評價結果確定工作重點及安全促進項目;制定安全社區建設規劃與目標;制定安全社區管理規章制度;定期召開安全社區建設領導小組會議,持續推動安全社區計劃的執行;協調、整合社區一切可以利用的資源和力量,協調各個部門和工作小組的工作。檢查各項安全計劃執行情況及績效評估,監督、修訂和評估正在進行的工作。為各工作小組提供必要的人力、物力、財力和技術支持;檢查、評估安全建設促進項目執行情況及績效,并提出持續改進計劃;積極參與本地區及國際安全社區網絡的有關活動。
安全社區創建辦公室:
鎮安全社區創建辦公室的任務要求是:負責“安全社區”創建的日常工作;配合有關政府職能部門組織開展事故與傷害風險辨識及其評價工作;組織制定安全目標和計劃;負責協調“安全社區”創建各專業組;制定“安全社區”實施方案;協調各專業組的工作,全面實施創建計劃;在工作過程中做好相關資料記錄工作;組織評審社區安全績效;為持續推動安全社區建設提供組織保障和必要的人、財、物、技術等資源保障。
五、創建標準
(1)有一個負責安全促進的跨部門合作的組織機構。
(2)有長期、持續、能覆蓋不同的性別、年齡的人員和各種環境及狀況的傷害預防計劃。
(3)有針對高風險人員、高風險環境以及提高脆弱群體的安全水平的預防項目。
(4)有記錄傷害發生的頻率及其原因的制度。
(5)有評估安全促進項目、工作過程、變化效果的評價方法。
(6)持續不斷地參與本地區及國家安全社區網絡的有關活動。
六、創建步驟
(一)啟動階段:
1、鎮政府決定啟動安全社區建設;
2、邀請中國職業安全健康協會、全國安全社區促進中心專家舉行安全社區建設業務知識培訓;
3、向全國安全社區促進中心提出安全社區建設備案申請;
4、整體推進安全社區建設,舉行鎮創建“國際安全社區”整體推進儀式。市、鎮、各行政村、社區領導及居民、志愿者積極參與,并通過新聞媒體宣傳安全社區建設實施方案。
5、成立創建鎮安全社區組織機構,明確工作職責和創建目標。
(二)實施階段:
1、落實鎮創建安全社區工作方案,各功能組根據方案制定相應的工作計劃,明確工作目標。
2、開展基本情況調查,摸清全鎮安全情況底數。通過入戶走訪、問卷調查、座談會、意見箱、網上征集等多種形式,對全鎮安全管理情況、安全現狀以及不同人群對安全保障的實際需求進行全面調查和系統評價,分析存在問題和薄弱環節。
3、建立鎮傷害監測機制,開展危險辨識、風險評價和風險控制??茖W、全面地識別全鎮設備、設施、場所的危險源,確定全鎮的高危險人群、高風險環境脆弱群體,從而策劃具體的安全促進項目,制定一套適合本轄區特點的切實可行的安全干預措施。
4、開展安全社區創建的實踐活動。建立安全社區網絡,編制各類安全培訓資料、宣傳手冊,更新完善安全文化、消防安全一條街、司法知識廣場等,聘請20名信息員和100名志愿者,采取宣傳欄、圖片展、橫幅標語等多種形式廣泛宣傳安全社區建設相關知識,形成人人皆知、人人參與的良好創建氛圍。
5、開展評審與持續改進活動。通過開展各類檢查,及時發現問題,進行糾正;開展傷害的統計與分析,對安全社區建設績效進行評審。
6、積極參與國內外創建安全社區經驗交流。定期邀請中國職業健康協會、全國安全社區促進中心專家進行指導、培訓,到深圳等地學習先進經驗,積極參與國際安全社區建設有關活動。
(三)全國安全社區申請階段
根據國家安監總局《安全社區評定辦法》,向全國安全社區促進中心提交申請材料,邀請專家到鎮進行實地考察評定。
(四)國際安全社區申請階段
根據“全國安全社區”評審的建議進行改進,策劃和推進國際安全社區促進項目,根據世界衛生組織的安全社區準則,向世衛組織提交國際安全社區申請材料,邀請專家到鎮進行實地考察評定。
七、相關要求
(一)提高認識,加強領導。安全社區建設是一項惠民工程,是一項社會系統工程,涉及面廣,任務繁重,創建周期長。各相關部門要從實踐科學發展觀、構建和諧社會的高度,切實重視安全社區建設工作。要提高思想認識,增強大局意識,相互配合,團結協作,齊抓共管。要將安全社區建設工作職責進一步細化,制定本專項工作小組的安全社區建設工作規劃,并將責任落實到人。
(二)突出重點,全面推進。各部門、各單位要結合工作實際,找準創建工作的重點,把安全社區建設工作和開展“企業安全生產主體責任深化年”等活動緊密結合起來,和平安建設、精神文明建設、社會主義新農村建設等工作緊密結合起來,相互促進,共同提高。
結合婦聯工作職能和各項主體活動,大力開展“法律六進”活動,進一步提高廣大城鄉婦女的法律素質;推動全社會法治化管理水平,努力維護改革發展穩定大局,為實施依法治國基本方略,構建社會主義和諧社會,全面建設小康社會營造良好的法治環境。
二、基本任務和主要內容
“法律六進”活動的基本任務:一是大力開展以憲法為核心的國家基本法律制度的學習宣傳和社會主義法治理念教育,努力提高廣大城鄉婦女的憲法意識和民主法制觀念,推進社會主義法治理念深入人心。二是大力開展以婦女權益保障法、未成年人保護法為重點的與婦女兒童發展和權益保障相關法律法規的宣傳教育,提高廣大市民男女平等意識,營造維護婦女兒童合法權益的良好社會氛圍,促進社會和諧。三是大力開展法治文化建設,努力創造符合我市實際、體現時代特色的法治文化,為“法治”建設營造良好的社會環境。
1.開展“法律進機關”活動,不斷提高依法決策、依法管理和服務社會的水平。要突出落實兩項措施:一是要大力推進婦聯領導干部法制學習制度化、規范化,深化完善黨組理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、重大決策前法律咨詢審核制度、法律知識年度考試考核制度,努力提高婦聯領導干部的依法管理、依法決策的水平和能力;二是要加強婦聯干部學法制度建設,制定各類培訓計劃,定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作,重在增強依法辦事、依法服務的能力,提高依法維護婦女權益的水平。
2.開展“法律進農村”活動,努力促進社會主義新農村建設。要加大對農村婦女的法制培訓力度,加強基層婦女維權站建設。要加強農村婦女干部的法律培訓工作,“六五”普法期間,市婦聯將逐級制定培訓計劃,普遍輪訓農村婦聯干部,不斷提高其依法維護婦女合法權益的能力和水平。要深入開展法律服務進村入戶活動,進一步發揮婦女維權志愿者的作用,每年定期開展針對農村婦女群眾的義務法律咨詢活動,不斷增強農村婦女群眾的遵紀守法和民主參與、民主監督的意識,不斷提高依法維護自身合法權益的能力。
3.開展“法律進社區”活動,促進和諧平安社區建設。要進一步完善社區婦女維權站工作機制,積極預防和制止家庭暴力,為廣大婦女排憂解難。加強社區婦女法制宣傳志愿者隊伍建設,鼓勵并支持志愿者積極參與社區法制平安宣傳,經常深入街道、社區,結合各個時期的熱點、難點問題和發生在居民身邊的典型案例,有針對性地為社區居民開展形式多樣、寓教于樂的法制文藝宣傳活動,探索社區婦女法制宣傳教育新途徑。
4.開展“法律進學?!被顒?,進一步推進青少年學生法律素質教育。根據中央文件要求,婦聯要切實承擔起指導和推進家庭教育的重任,把促進未成年人思想道德建設,預防青少年違法犯罪列入家庭教育的主要內容。為此,要從三方面加強青少年學生法制宣傳教育:要堅持法制教育與道德教育相結合,結合以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動,教育廣大青少年學生學法律、知榮辱、明是非,使廣大青少年從小養成學法守法的行為習慣;要堅持發揮家庭教育第一課堂的作用,把法制教育列入家庭教育的重要內容;加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設,通過多種途徑和形式向社區、農村普及科學的家庭教育知識,積極開展以“為國教子、以德育人”為主題的“雙合格”家庭教育實踐活動,營造有利于青少年健康成長的社會環境。
5.開展“法律進企業”活動,大力促進企業依法經營、誠信經營。要通過以下三方面開展活動:要加強對女企業家和女經營戶的法制宣傳教育工作,不斷提高她們依法經營、依法管理的能力,正確處理企業發展與維護職工權益的關系;加強維護女職工合法權益的法制宣傳教育,通過各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式,大力宣傳勞動保護、社會保障、婦女權益保障、安全生產等與女職工切身利益相關的法律法規知識,不斷提高企業女職工的法律素質和依法維權能力;加強女職工學法陣地建設,積極為女職工提供法律咨詢和法律救助,維護女職工合法權益。
6.開展“法律進單位”活動,提高法治化管理水平。要加強婦聯機關的社會主義法治理念教育,通過組織開展經常性的學習活動及學習園地建設等,把法律知識納入機關日常學習計劃,為全體機關人員學法提供便利條件,使機關人員牢固樹立“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的法治理念,提高依法行使公共權力的能力,推進依法治市。
三、時間安排及活動要求
1、本階段“法律六進”活動為期一年。自2013年5月起,各鎮(區)要結合實際,全面部署開展“法律六進”活動,并認真組織落實,實施方案要報市婦聯備案。對鎮(區)開展“法律六進”活動進展情況,市婦聯將適時組織專項檢查、經驗交流和評比表彰。
一、實施分層指導,精心培育理論宣傳“主陣地”
1.加強理論學習。把學習宣傳貫徹十精神的活動引向深入,以領導干部為學習重點,通過各級中心組學習,深刻領會精神實質,在融會貫通上下工夫,以思想的解放和工作力、創新力的提高推動發展的實踐。召開全街道中心組學習經驗交流會,落實旁聽、測試、檢查等制度,進一步鞏固中心組學習建設成果。
2.開展理論宣講。以“道德講堂”為載體,邀請專家學者,研討如何把黨的十精神與我街道實際相結合,加快轉型發展示范街道建設步伐。邀請區“書記宣講團”、“80后宣講團”到基層開展宣講,同時整合調動社區人才資源,依托“社區課堂”、“草根小論壇”等平臺,發揮文藝小分隊等的作用,用大眾化、通俗化的語言,把十精神傳遞到千家萬戶,增強理論武裝的親和力。發揮全省輿情信息直報點優勢,提高信息質量及采用率,及時真實反映社會輿情,為領導決策提供依據。
3.推進理論研究。著眼加快崛起、轉型變樣的大局,圍繞經濟發展、城市建設、社會管理創新等方面的實際問題,跟進開展理論研究,注重總結提煉,形成規律。繼續做好《交流與探討》理論文章匯編,發行全區,促進學習,推進工作,提升服務。發揮《》報宣傳陣地作用,通過理論學習專版、“理論學研”欄目,及時報道各級落實十精神新思維、新舉措、新進展。加強基層理論隊伍建設,促進理論成果運用,提升理論研究整體水平。
二、實施資源整合,立體打造宣傳輿論“廣平臺”
4.啟動“基層宣傳工作能力建設年”活動。充分發揮基層宣傳工作示范點的帶動作用,全面形成基層宣傳工作“比、學、趕、超”的強勁氛圍。堅持和完善全區外宣工作例會制度,逐步增強基層宣傳工作“一崗雙責”意識。建立宣傳策劃聯系點制度,提前介入宣傳策劃,不斷提升基層外宣和網宣工作能力。建立完善外宣網宣工作體制和機制,加大培訓力度,強化考評和激勵,努力形成基層“要我宣傳”向“我要宣傳”的良好轉變。
5.加強重大主題策劃。圍繞學習宣傳貫徹十精神和區委、區政府中心工作及重大部署,編排重大宣傳策劃日程表,圍繞打造物聯網產業園、建設軌道交通1、2號線等專題策劃,力爭在《人民日報》、《光明日報》等中央主流媒體上有重要文章。適時開展“主流媒體行”等活動,實行區域資源共享,形成聯動宣傳,不斷構筑和完善全區大外宣工作格局。
6.拓展主流宣傳渠道。完善撰稿人機制建設,建立強大的外宣媒體資源庫,開辟和拓展對外宣傳平臺和窗口。與新媒體深入開展宣傳項目合作,采取項目化運作、工程化推進的方式,精心策劃、組織一批主題宣傳活動,加大推介力度,提升對外影響力。
7.加強網絡輿情引導。夯實網絡輿情引導工作基礎,完善和強化網絡輿情管理責任制度,繼續完善網絡輿情應對處置機制,探索政務微博等新興網絡媒介應用。繼續與人民網頻道、中安在線、熱線等新媒體合作,強化信息互通、合作互動、輿情引導、人員培訓和定期交流等機制,營造良好輿論氛圍。
三、立足地域特色,切實打好文化建設“多張牌”
8.提升公共文化服務水平。加快推進區文化藝術中心、全民健身中心項目建設,繼續實施社區文體活動小廣場建設,全面改善我區文化基礎條件。切實發揮農家書屋、公共電子閱覽室作用,做好區文化信息資源共享工程、鎮綜合文化站等免費開放工作。充分挖掘轄區文化資源,實現資源共享,著力構建“一刻鐘文化圈”。
9.豐富群眾業余文化生活。圍繞改革開放35周年、同志誕辰120周年等重要紀念日,開展主題文藝演出,組織優秀節目參加省市文化賽事。大力開展文藝宣傳創作,力爭推出一批文藝精品佳作。完善“宣傳文化部門引導、社區搭臺、群眾自主點單、社區多元主體參與”機制,深入開展各類文化活動,舉辦區社區戲曲展演月、區第六屆頌歌獻給黨歌詠比賽、第二屆鄰居節等。加大非遺保護和宣傳力度。開展掃黃打非行動,強化文化市場監管,凈化社會文化環境。
10.鍛造文化產業綜合實力。堅持“規劃引領抓區域、扶小引大抓企業”的原則,充分挖掘我區老工業區的資源優勢,按照產城一體城市化發展格局,參與合鋼文化創意產業園等文化產業規劃編制,推進新興業態的培育,促進我區產業走向高端。加大文化招商引資力度,著力打造壩上街、元一時代廣場、裕豐花鳥蟲魚市場等文化產業帶,抓好寶業東城廣場、萬和廣場院線項目的落地。
四、深化核心價值體系建設,著力打造文明創建“示范區”
11.加強未成年人思想道德建設。注重學校、家庭、社會各個層面德育平臺的培育,發揮愛國主義教育基地、學校少年宮作用,豐富未成年人的課外生活。扎實開展經典誦讀、愛國主義讀書教育等系列道德實踐活動。開展校園周邊文化環境專項整治行動,不斷優化青少年健康成長環境。
12.全面提升市民文明素質。緊扣核心價值體系建設這個根本,廣泛開展“三個倡導”宣傳教育活動,利用多種載體宣傳公益廣告,全面推進道德講堂建設。深化“我們的節日”等主題活動,組織參與“我推薦、我評議身邊好人”、“最美人”、道德模范評選等活動,推出一批先進典型。扎實推進道德領域突出問題專項教育和治理,為建設“信用”夯實基礎。落實《區志愿者服務管理辦法(試行)》,提高志愿者網絡注冊率,廣泛開展“關愛他人、關愛社會、關愛自然”等志愿服務活動,志愿服務廣場實現全覆蓋。培育“一居一品”,擴大“火車站春運助民志愿服務”社會效應,形成特色,提升志愿者管理和服務水平。
13.深入推進群眾性精神文明創建活動。以“三城同創”為契機,加大文明街道、文明社區、文明單位、文明行業等爭創工作,扎實推進“百城萬店無假貨”示范街(市場)、示范點創建活動,深入開展“行業樹模范、單位樹典型”活動,引領社會文明風尚。開展文明村鎮、文明戶創建活動,促進美好鄉村建設。
一是前瞻性。準確把握發展趨勢,提出通過五年的努力,力爭建成治理科學、資源豐富、設施完好、手段先進、功能齊全的,具有全國先進水平的現代檔案事業體系。二是權威性。嚴格按照規劃制定要求,在體例、內容和論證上,做到規范化、標準化、科學化,體現規劃的權威性。三是可操作性。我們以記憶經典*、數字檔案館、企事業檔案保管利用中心、重點珍貴檔案搶救保護四大項目為載體,增強規劃的可操作性。
目前,我市檔案事業發展“十一五”規劃已經市政府第58次常務會議討論并原則通過,這是全市51個子規劃中第5個通過市政府常務會議討論的規劃,充分體現了市委、市政府對檔案事業的高度重視。
二、以扎實的工作,確保“十一五”首戰必勝
20*年,我們在科學謀劃的同時,扎實推進“十一五”規劃,實現了首戰必勝的目標。
一是服務水平有了明顯提升。我們從專題調研入手,以推進涉農檔案的規范化建設為重點,積極服務省十六運、蘇通大橋等重大活動、重點工程,通過實施檔案服務進行政審批中心、進政府門戶網站、進社區的“三進”服務民心工程,開展了一系列工作,取得了明顯成效。目前,全市鄉鎮農經站達標率達90%以上,行政村建檔率達100%。全市近116萬農民建立了農保檔案,118.37萬農戶建立了信用檔案。20*年,我們圍繞大局、服務中心的做法在全市機關作風建設推進會上做了經驗交流,被省委宣傳部評為全省檔案系統唯一的文化科技衛生“三下鄉”先進集體,被市委、市政府評為省十六運承辦工作先進集體等。
二是四大項目建設齊頭并進。第一,以成功舉辦“記憶經典*,再創新的輝煌”活動為標志,記憶經典*工程項目正式啟動,*藍印花布等非物質文化遺產和口述史料征集工作有效展開,檔案資源建設邁出實質性步伐。第二,數字檔案館項目穩步推進,電子文件中心初步建成,新的局域網正式開通,全文掃描突破100萬頁,*檔案信息網在全市68家機關網站全面測評中名列第7位。第三,建筑面積達5300多平方米的企事業檔案保管利用中心項目經市政府批準開始實施,預計今年下半年正式投入使用。第四,國家重點檔案搶救保護項目全面啟動,我們在全市開展了珍貴檔案評選活動,編制了國家重點檔案“十一五”搶救工作規劃并開始實施。
三是檔案館主體建設得到加強。*市縣(市)區檔案館新館建設全面啟動,海安縣檔案館新館土建工程今年下半年完工,如東、海門、如皋等縣(市)新館,有望在較短時間內開工建設。*市檔案館社會教育功能有效拓展,20*年被命名為“省級愛國主義教育基地”和“*市未成年人思想道德建設示范活動基地”。
四是檔案隊伍素質得到進一步提高。20*年,我們以處室作風建設為抓手,在深入開展創建活動的同時,還開展了貫穿全年、覆蓋全市的“三學三賽三考”大規模崗位練兵活動。該活動以學檔案法律法規、檔案業務基本功、計算機應用能力為主要內容,通過學習培訓、網上知識競答、現場操作比武、實地考核評選等形式,有效地提高了全體檔案工作者的綜合素質。該活動得到省局領導的高度評價。我們的成功做法在全市干部教育培訓工作會議上進行了經驗交流。
三、以創新的思路,開創又好又快發展的新局面
20*年是黨的十七大召開之年,是全面實施“十一五”規劃的要害之年。我們將按照《規劃》確定的各項目標任務,全面提升檔案工作服務和諧社會建設的水平,努力開創全市檔案事業又好又快發展的新局面。
2014年,我區會計監督檢查工作從5月開始至10月底結束,對第五中學、第十二中學、區街道中心小學、區環境保護局、區住房和城鄉建設局、區衛生院、區街道社區衛生服務中心、市經濟開發區管理委員會、市區工業園管理委員會、區農業綜合開發辦公室等10個單位2013年度的會計信息(包括財政資金獲得和使用等情況),必要時可檢查以前年度或延伸檢查至2014年。
二、檢查內容
依據《中華人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監督辦法》、《財政檢查工作辦法》等相關規定,對會計核算是否真實合法,信息披露是否充分完整,是否存在會計造假行為、是否騙取財政資金或未按規定使用使用資金等問題依法實施檢查。行政事業單位,還要重點檢查執行中央八項規定情況(含“小金庫”治理,“三公”經費開支)。
三、組織實施和方法步驟
按照“統一布置、統一要求,統一匯總”的原則,制定“區財政局2014年度會計監督檢查工作實施方案”,按方案要求組織開展會計監督檢查工作。
(一)準備階段
1、確定重點,選取名單。按照我局大監督工作理念和建立縱橫聯動“全覆蓋”財政監督體系的要求,圍繞涉及人民群眾切身利益、財政重點扶持的領域,選取10個行政事業單位開展檢查。
2、明確分工,組織實施。檢查工作由監督檢查股及相關業務股室共同組織實施,按職責分工成立檢查組,實施檢查并進行處理。
3、加強學習,搞好調研。認真組織檢查人員學習《會計法》、有關檢查規則和檢查工作辦法以及有關財稅政策等法律法規,切實提高檢查人員業務技能;同時,要有針對性的組織查前調研,了解被查單位收支情況、會計核算情況等,做好進點檢查前的準備工作。
(二)實施階段
1、開具檢查通知書。由區財政局統一開具檢查通知書,并于檢查3個工作日前通知被檢查單位。
2、規范檢查程序。檢查工作中,檢查組要按區財政局統一部署,嚴格按照《財政局檢查工作規程》的要求,使用統一的監督檢查工作底稿、詢問筆錄等監督檢查文書進行檢查,并在此基礎上整理書面檢查情況,及時向被查單位征求意見等。
3、檢查組人員。檢查組長由區財政局副局長擔任,成員由區財政局干部及相關股室負責人組成。同時,通過購買服務方式,適當聘用注冊會計師等專業人員參與檢查。
4、檢查的處理原則。依據《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規,檢查組實施監督檢查以區財政局名義對被檢查單位作出財政行政處理、行政處罰決定,并使用統一格式、統一編號的行政處理、處罰告知書和決定書;對查出不屬于區財政局管理職責內的違規問題,按照《財政監督檢查案件移送辦法》(財政部令第53號)移送有關部門進行處理。
四、檢查工作要求
(一)加強組織領導,認真履行職責。為全面提高我區會計信息質量,切實履行財政部門會計監督職責,局各相關股(室)要高度重視,認真組織,把會計監督檢查作為切實解決綜合治理會計信息失真問題的重要手段,切實履行財政監督職能,精心組織,統籌謀劃,落實責任,務求實效。
(二)整合檢查內容,避免重復檢查。首先要充分應用審計部門的審計結論,其次要充分利用好會計監督檢查這個平臺,將會計監督檢查工作與“小金庫”專項治理工作、日常財政管理工作等有機結合,實現一站式檢查。形成一個檢查平臺,多種檢查輻射,既豐富監督內容,避免重復檢查,又提高監督效率。
(三)依法實施檢查,加大查處力度。檢查人員要以《中華人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監督辦法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規為依據,嚴格遵守和執行《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)等有關規定,認真做好各項檢查、復核和處理處罰工作,合理把握處理處罰的尺度,作到定性準確、依據充分、處理恰當,確保檢查工作的規范化、制度化。
(四)加大宣傳力度,提高會計監督檢查工作的影響力。一是要充分利用市、區財政局門戶網、會計監督工作簡報、報紙等,宣傳會計監督檢查工作的重要意義、檢點、檢查內容、檢查信息等。二是建立查前公示和查后公告制度。會計監督檢查前,區財政局檢查的7個單位,由區財政局在門戶網上統一公示檢查單位名單和檢點,在相關媒體上刊登開展會計監督檢查的信息;檢查結束后,將通過一定方式報告全區檢查的總體情況、發現的主要問題、處理處罰和整改落實情況。三是建立舉報制度。要通過宣傳向社會公布舉報電話,受理舉報信件,加大舉報的查處力度,從而提高會計監督檢查工作的影響力。