如何發展集體經濟精選(九篇)

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第1篇：如何發展集體經濟范文

關鍵詞:金融危機；中國石油；經濟發展

自從2000年美國互聯網政策失敗之后，政府頒布了各種減稅政策，導致幾年間美聯儲出現大幅度的減息，這一現象也間接的刺激了房地產以及信貸消費，但是也間接的一番了一系列的通貨膨脹壓力，最終導致金融危機。在金融危機環境之下，中國石油經濟發展遭受明顯的影響。對此，如何順利的度過金融為，為綜合性建設能源經濟便成為首要任務之一。

1金融危機下中國石油所面臨的挑戰和問題

因為金融經濟影響，當前我國石油所面臨的問題主要有三個方面。第一個方面是開采難度不斷提高，開采的成本、風險以及投資不斷提升。中國石油為了達到國家對于石油資源的需求，不僅僅是在勘探方面需要進行創新，還需要提高在投資方面的程度，并做好大批大油氣田的開發，穩定我國每年的石油開采量以及儲備量。但是，因為石油開采的進度不斷深入，開采的難度以及開采的風險也在不斷增大，這也間接的提高了開采的成本和投資需求，同時見效也更不如從前。第二個方面是油氣銷量與價格相反。因為我國成品油與天然氣的定價是由國家進行控制，雖然通過多次調整與改革之后，油氣價格的變化和國際之間基本保持平衡，但是仍然存在油氣價格倒掛的問題，尤其是在原油價格不斷提高的情況下，煉油業務的經營利潤會不斷下降，這也間接的影響著石油勘探環節的經濟效益。第三個方面是國際化的開發風險不斷提高。近些年，伴隨著世界貿易組織的影響，我國石油出口量不斷提升，自從2008年開始，海外的原油產量就已經突破了6000多萬噸，天然氣已經達到67億立方。伴隨著我國經濟的快速發展，對于石油的需求量不斷增加，這也間接的提高了我國對于國際石油的進口需求。但是，因為國際政局的波動，導致許多國際上的油氣開發項目存在許多的風險，尤其是在人身安全方面，導致整體發展并不舒暢。

2金融危機下如中國石油經濟發展改進措施

2.1堅持核心業務

石油企業中的油氣業務是最為根本的業務，是確保企業經濟價值的基本保障。中國石油應當是注重建設多個大規模油氣生產基地為主，以中石化中原石油工程為例，應當將業務的重點、核心放在石油的開采方面，確保企業能夠具備充足的經濟基礎。

2.2推動國際化發展戰略

針對金融危機的影響，我國石油經濟必須堅持國際化的戰略發展方向，并通過經營的規模化促使金融危機所呈現的風險變的最低。我國石油已經在海外建設了多個油田，這也是我國國際化發展戰略的一種直接體現。

2.3嚴格控制投資項目

自從2009年之后，我國石油領域就一直在堅持投資就是成本的理念，想要確保經濟的發展，就需要堅持提高企業管理效果，提升投資源頭的控制，同時做好投資過程和結果的管理。近兩年，伴隨著我國石油業務的不斷擴張以及石油生產規模的不斷增加，再加上原材料價格的不斷上漲而導致的建設成本提升，我國石油投資的規模也在不斷增大，基本上每年的增長率可以達到4%。對此，就需要在不斷的擴張過程中嚴格控制擴張的因素，從而確保金融危機不會影響到我國石油經濟。

2.4堅持低成本發展戰略

想要確保石油經濟的穩定發展，在成本方面采用行之有效的方法是必然的。對此，就需要在成本方面采用行之有效的控制制度，尋求最佳的節能減耗措施，真正做到全過程、全企業以及全方位的成本控制。與此同時，還需要做好成本的職能管理，需要做到周期性、安全性、穩定性、優質性的成本控制與管理，從根本上實現成本的節約，并完善責任的制度，提升投資的效率以及效益。于此同時，為了更好的實現成本管理，可以借助激勵、獎懲等方式對企業每一個層面進行成本管理，從而確保企業的低成本戰略得以全面實現。

2.5注重并購重組發展戰略

首先，需要注重重組整合的發展戰略，做好國有經濟的布局以及調整，促使國有企業的結構得以不斷的完善和優化，提高中國石油企業的內部結構，推動我國石油企業與其他企業之間的和諧。其次，需要做好國際性的購并，充分應用國際化的油價回落，大宗商品價格的下降以及資產價格的不斷下降等機會，在世界范圍內做好戰略性的投資以及并購的可能，推動企業長遠發展。再次，需要持續提高股權投資的發展管理，同時采用行之有效的股權投資優化企業在戰略發展方面的協同性。最后，注重股價波動對于石油經濟的影響，應用國家政策的支撐或者是回購上市企業的方式，做好當前股價的控制，借助市場化的方式，確保石油股價的穩定性。

3結語

綜上所述，我國石油必然會遭受金融危機的影響，在這一環境之下，應當正確的分析企業所面臨的困境和挑戰，并明確自身的戰略發展定位，同時堅持核心的發展理念，確保核心業務的穩定發展，并且結合國際化戰略發展目標，采取低成本、嚴格控制投資、注重并購重組、調整能源結構等途徑，持續、穩定的推動我國石油經濟發展。

參考文獻：

[1]楊嬌.金融危機下石油企業如何應對油價風險[J].中國石油和化工標準與質量,2013,(21):247.

[2]雷曉.金融危機背景下石油價格波動對我國經濟影響實證分析[J].科技和產業,2013,(09):177-182.

第2篇：如何發展集體經濟范文

摘 要 近些年來，長江經濟帶在區域經濟發展的同時，出現了“重發展，輕保護”的現象，導致長江經濟帶生態環境面臨越來越嚴峻的挑戰。如何處理好經濟增長和環境保護的關系是解決問題的關鍵。因此要加速推動長江經濟帶建設，實現城市規劃、功能產業、要素配置、基礎設施、生態保護和公共服務等多方面的協同，讓基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統一起來，尋找中國經濟發展的新的支撐點。

關鍵詞 長江經濟帶 發展 環境保護

長江經濟帶包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、云南、貴州、四川和重慶等9省2市，承載總人口達到6億，在全國經濟總量前50強的城市中占據了20席的位次。長江經濟帶建設作為我國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協調發展帶，既要堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，同時又要通過產業轉型升級加快構建現代產業走廊，可以說，創新發展是實現“保護”長江與“開發”長江的有效路徑。

一、長江經濟帶國家戰略的發展歷程及重要意義

近年來，世界性的經濟危機導致外貿增速的逐年下降，以及西部地區資源的過度開發導致普遍性的產能過剩，長江經濟帶的發展戰略再次被提上議事日程。建設長江經濟帶具有如下幾方面的好處：

（一）全面實現小康社會的需要

根據國家戰略，2020年我國要全面實現小康社會，從現有的經濟社會發展水平來看，長江經濟帶中的上海、江蘇、浙江等省市已經或者基本實現了這一發展目標，而重慶、湖北、湖南等省市完全有能力實現這一目標，但江西、云南、貴州等省份由于地理區位、經濟基礎、產業結構、人力資本等原因，和發達地區一同實現全面小康的目標有一定的難度，需要國家的扶持和幫助，除了財政補貼、轉移支付等常規手段，政策規劃和導向更為關鍵，畢竟“授人以魚不如授人以漁”。

（二）尋找新的增長點的需要

當前，我國的經濟發展進入了“新常態”，僅僅依賴東部的加工出口和西部的資源開發拉動經濟增長的方式遇到了困難和障礙，需要找到新的經濟支撐帶。總理就曾經指出：要著力打造東北老工業基地、中西部沿長江區域、西南中南腹地三大新的經濟支撐帶，這個新的經濟支撐帶，需要要素自由流動、產品自由貿易的一體化市場，實現產業的梯度轉移。

（三）打破行政壁壘的需要

隨著市場一體化進程的加快，高速公路和高速鐵路等交通基礎設施的完善，以及水和大氣污染的擴散性等問題的出現，區域之間以鄰為壑的做法越來越行不通，需要打破行政壁壘，共同合作和治理。在濟上，從點化過渡到極化，再到點軸化、網絡化；在環境上，需要以流域等為單位，實現綜合性整體性的治理。長江經濟帶的建設有利于利用流域作為一個完整自然地理單元內部相似性、互補性、整體性、系統性特征，形成共同市場，實現共管共治。

二、長江經濟帶如何破題發展對策分析

創新驅動推進現代產業體系建設，加強供給側結構性改革，提升產業發展質量和效益。就目前情況來看，長江沿邊各省市均面臨產業同質、產能過剩的問題，需要加快去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性。同時還要加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。為此，必須做到以下幾點：

（一）支持戰略性新興產業發展

要發揮產業政策導向和促進競爭功能，更好地發揮國家產業投資引導基金作用，培育一批戰略性產業。2015年，國務院決定將中央財政戰略性新興產業發展專項資金、中央基建投資資金等合并使用，發揮政府資金杠桿作用，吸引有實力的企業、大型金融機構等社會、民間資本參與，形成總規模400億元的新興產業創投引導基金。借此契機，上海、江蘇、湖南等省市紛紛成立了戰略性新興產業專項資金，助推新興產業發展。2015年，重慶市設立了約800億元戰略性新興產業股權投資基金；湖北省設立了規模2000億元左右的長江經濟帶產業基金，均是以戰略性新興產業發展和產業轉型升級為目標。

（二）實施智能制造工程

為落實《中國制造2025》，沿江各省市都將智能制造作為“十三五”時期的發展重點，并加大政策支持力度，切實推進制造業提質增效。譬如上海率先了《關于上海加快發展智能制造助推全球科技創新中心建設的實施意見》。但相比上海，沿江各省市產業基礎、資源稟賦各有差異，因而在發展新一代信息通信技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車等產業時應有所選擇、有所側重。特別應重視高檔數控機床、工業機器人以及增材制造裝備等智能制造設備以及智能化生產線的應用，以推進機械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等沿江傳統優勢行業的智能化改造，推動長江經濟帶產業向中高端邁進。

（三）加快發展現代服務業

要做到這一點，必須優先發展金融保險、節能環保、現代物流、航運服務等生產業，推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸；必須加快發展旅游休閑、健康養老、家庭服務、文化教育等生活業。2015年10月，沿江11省市旅游部門共同簽署了長江經濟帶旅游產業合作宣言，通過整合旅游資源，強化旅游服務，形成旅游業融合發展的大格局，共同把長江旅游群整合打造成為國際黃金旅游帶。

三、長江經濟帶生態保護和協同治理的政策建議

（一）把堅持“生態優先、綠色發展”作為指導長江經濟帶建設的最基本、最重要的指導思想而貫徹始終

國家應盡早出臺長江經濟區總體產業規劃，從全國一盤棋的角度考慮長江經濟帶全流域的產業布局和梯度轉移，運用財政補貼、信貸工具、土地供給等多種手段鼓勵下游部分逐步失去比較優勢的產業向中上游轉移，促進產業合作鏈條在更大范圍內的展開，同時嚴格執行準入制度，實行區域和行業限批制度，確保“騰籠換鳥”過程中不出現污染轉移。完善長江航道和沿江高鐵等大型基礎設施建設，降低區域內的要素流動成本，減少產業轉移的阻力。重構績效考核制度，將環保考核目標納入政府官員的任期成績和晉升依據，加強對重大污染事故的問責制度，對于出現問題的地區實行一票否決制度。

（二）加快流域立法，加強溝通合作，理順協作機制

我國的水污染防治法對流域管理有原則性的規定，但針對長江流域需要進一步細化，因此，需加快制定專門的法規章程，提高規劃在流域環境治理中的地位和效力，規范沿長江各省市的行為準則，防止地方政府在水環境保護區際合作過程中的機會主義行為，對地方政府的非規范行為對其他地區造成的損失詳細規定賠償的標準。要參考經濟發展階段和水污染防治的目標任務不斷調整相應的經濟技術指標，分階段提高長江流域的防治水平。應借鑒美國田納西河流域管理局的經驗，成立集農業、水利、交通、生態、能源等多方發展與管理功能于一體的綜合機構DD長江經濟帶管理局，協同處理長江經濟帶的經濟協作和水污染防治問題。

（三）明確各方權責，改革融資手段，建立補償機制

首先要明確河流省市跨界斷面，簽署政府間水資源保護和發展合作協議，明確雙方的權利和義務，提出上下游之間水質水量達到協議標準的激勵措施以及達不到預期目的的懲罰性措施。要逐步建立起上下游之間的生態補償管理辦法，對生態補償原則、補償主體和補償對象、補償內容、補償標準、補償資金的使用、管理和監督等作出詳細的安排。要建立多元化流域環境保o投融資機制，除加大中央財政、地方財政、國債資金對環境保護的投入力度之外，還應該通過建立環境保護基金、發行環境保護彩票、引入社會投資等方式擴大環境保護的投資來源。要盡快開征環境保護稅，相關稅收除用于環境治理外，余額用于長江經濟帶全流域管網建設、河道疏浚等工程建設。

（四）嚴格按照主體功能區原則，分門別類對不同類型主體功能區實施不同的綠色發展政策和措施

對長江三角洲所在的上海、江蘇和浙江等全國優化開發區，要在優化空間結構、優化人口與城鎮布局、優化產業結構、優化發展方式，提升創新能力的基礎前提下，大力提高清潔能源比重，壯大循環經濟規模，廣泛應用低碳技術，大幅度降低二氧化碳排放強度，優化生態系統格局；把恢復生態、保護環境作為必須實現的約束性目標；嚴格控制開發強度，加大生態環境保護投入，加強環境治理和生態修復，凈化水系、提高水質，改善人居環境。對中三角、成渝地區、黔中地區、滇中地區等重點開發區域，在搞好建成全國經濟增長的重要增長極，落實區域發展總體戰略、促進區域協調發展的重要支撐點以及全國重要的人口和經濟密集區的發展過程中，應事先做好生態環境、基本農田等保護規劃，減少工業化、城鎮化對生態環境的影響，避免出現土地過多占用、水資源過度開發和生態環境壓力過大等問題，努力提高環境質量。

（五）務必正確處理好經濟發展與環境保護的關系

“在保護中發展，在發展中保護”是長江經濟帶大多數地區必須面對的問題。把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展項目的優先選項，實施好長江防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態保護修復等工程，增強水源涵養、水土保持等生態功能。要用改革創新的辦法抓長江生態保護，正確處理防洪、通航、發電的矛盾，自覺推動綠色循環低碳發展，有條件的地區應率先形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，堅持綠色發展。決不能走“先污染、后治理”或“邊污染、邊治理”的老路。

四、結語

在經濟新常態下，長江經濟帶必須實現發展方式轉變的重大思路調整，就是長江經濟帶發展要不同于以往的要速度、要規模、要GDP，而是轉變為要生態、要環境、要永續發展、要協調發展、要創新發展、要綠色發展。只有這樣長江經濟帶才能有效的發揮在我國經濟發展中的重要戰略地位，打造成為我國經濟發展的一條巨龍。真正使這條龍能夠舞動起來，搖頭擺尾，實現騰飛，中國經濟在今后一個較長時期內就能實現更大的發展。

參考文獻：

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[4] 袁建堯.加快發展內河航運是轉方式的重要抓手[J].新湘評論，2010（11）.

第3篇：如何發展集體經濟范文

在改革開放三十多年的發展進程中，我國國民經濟的整體水平得到了全面提升，農村的整體面貌也有了翻天覆地的轉變。在我國綜合國力不斷加強、人民生活水平顯著改善的條件下，農村的收入也大幅提升。但從區域和城鄉之間比較來看，城鄉及區域間農民的收入差異較大；我國農民的純收入依然較少，貧困人口占我國總人口的比例較高；農民收入在過去三十多年的時間里增長速度相對緩慢。從整體上看，農民的收入依然是我國社會發展所面臨的一個棘手問題。

一、農民收入增加的制約因素

作為世界農業大國，我國農業發展的平均水平相對較低，農民的整體收入水平與世界的平均收入之間也存在較大的差距。而在我國社會經濟快速發展的整體環境下，農民收入的增長速度卻極為緩慢，在現有的經濟及社會環境下，我國農民增收困難已經成為社會主義新農村建設進程中所面臨的重要難題。因而，在全面建設社會主義新農村的發展要求下，農民增收困難的問題也不得不引起我們的關注。結合我國各地區農民收入的實際情況來看，以下五點重要因素影響并制約著我國農民收入的快速增加。

1、二元經濟結構制約著農民收入的增加

在二元經濟結構下，農民群體多從事于傳統的農業生產，在勞動生產率相對較低的條件下，其收入水平普遍偏低；而城鎮居民則大都從事于現代制造業、服務業或者是信息行業，勞動生產率相對較高，其收入水平自然也比較高。這種墨守成規的二元經濟結構無法使農民從低生產率的狀態中脫離出來，因而其收入水平遲遲得不到明顯的提升。

2、現行制度規范影響著農民收入的增加

不可否認，我國現行的金融制度、土地制度以及城鄉就業制度等，本身就存在一定的缺陷，而這些不足與缺陷很大程度上影響著我國農民收入水平的提升。就農業投入問題來講，我國對于農業投入的總量遠遠低于發達國家在農業生產上的投入水平，農業生產的發展因此而受到影響。在這種情況下，農民收入的增長水平非但無法得到有效提升，反而會因市場競爭力不足而受到一定的影響與制約。

3、技術及勞動生產率影響著農民收入的增加

在我國，因科技水平的不足以及勞動生產率偏低的影響，主要農產品的生產成本通常比較高，而在全球經濟一體化的環境下，居高不下的生產成本使我國農產品的市場競爭力大打折扣，進而對農民的收入及其收入的增長形成了不可忽視的制約作用。

4、農村人均消費水平影響著農民收入的增加

一直以來，我國農村居民的消費水平都普遍偏低。根據我國GDP的統計來看，農村居民消費在我國GDP中所占比重始終都處于較低水平。農村消費水平的普遍偏低則影響并制約著農村經濟的快速發展，而農村經濟發展的滯后性也造成農民收入增長的緩慢。

5、農民個人素質影響著其收入的增加

據相關統計顯示，我國農民受教育的平均年限只有8年，也就是說，我國多數農民的受教育程度基本維持在中學水平，受教育的整體水平相對較低。這直接影響了農民對各種新技術的了解、熟悉、學習與應用。所以，我國絕大多數農民缺乏對新技術的應用能力，無法通過個人能力推動農業結構的調整，也不具備走出農村外出打工的能力。因此，其整體的收入水平無法得到快速提升。

在我國社會經濟快速增長的環境下，基于以上各種因素的影響，我國農民的收入無法得到明顯增加。因此，要實現科學發展觀下社會主義和諧社會的有效構建，對我國城鄉居民的收入水平進行進一步的均衡，進而在現有環境下推動我國社會主義新農村建設，就必須通過適當的途徑解決農民增收困難的問題。

二、提升農民收入水平的方法與途徑

結合我國農村經濟的發展現狀以及社會主義新農村建設的基本需求，在實踐中不斷提升農民的收入水平，使農民的收入增速加快。首先要對我國農業經濟的整體結構進行適當調整，從產業布局入手推動我國農業經濟的產業化發展；其次在此基礎上，對城鄉農民的支出結構進行合理控制，盡量減少不明非消費性支出所占比重；最后，我們還應當積極加快對農村富余勞動力的有效轉移，實現農村富余勞動力向城鎮或者是大城市轉移，讓農民走出農業生產的領域，通過對二、三產業生產活動的參與，提升自身的收入水平。但要實現這三點轉變，所進行的將是系統性的調整工程。

1、對農業經濟結構進行適當調整

通過調整農業經濟結構的方式來增加農民的收入，可以對我國農業的產業布局進行適當的調整，加快對優勢主導產業的培育，同時也可以推動我國農業的產業化發展，以便于在提高我國農業綜合效益的同時實現對農民收入增加的有效促進。

（1）優化產業布局，培育優勢的主導產業。對我國農業現有的產業布局進行調整，加快對優勢產業的培育，首先要緊緊抓住糧食生產這一主線，通過增加科技與技術投入的方式，提升對農村低產田的管理，根據地區土地及氣候特點，積極推廣良種與良法的應用，以便于對糧食生產的產業結構進行優化，實現糧食產量的不斷提升，進而在增加效益的同時，提高農民的收入水平。但在把握糧食這一農業生產主線的同時，農村經濟還必須著力于農產品及畜牧養殖等行業的發展，建立起具有較強競爭力的優勢產業。

（2）加快產業化發展，提升農業綜合效益的發展。產業化發展是對農業生產結構進行調整的主要力量，是提升農業競爭力、促進農民增收的重要措施。所以，通過調整農業經濟結構的方式提升農民收入水平，就必須加快對農業生產的產業化發展，借助于區域龍頭企業的影響力，為農業生產的產業化發展構建良好的投資環境。在不斷招商引資的同時，加強對農村農業基地的建設，不斷對農業生產的產業規模進行擴展，以便于形成具有競爭優勢的農業品牌。

2、減少農民的非消費性支出

從某一角度上看，要增加農民的收入，實際上就是要對其非消費性支出進行必要的控制與減少，以便于從比例上增加農民可支配性的收入。而從市場競爭的經濟學角度來看，要增加農民的收入，就必須對農業生產的投入成本進行有效制約。

近幾年，我國各種農業生產資料的價格不斷提高，農業生產的成本投入居高不下，因此農民的收入增長速度相對緩慢。要切實實現生產成本的降低，首先需要從政策上對農業生產予以必要的支持與補助，為農業生產提供良好的制度與政策環境；同時，要加強對整個農業市場的監管，在保證農業生產資料有效供應的基礎上，對生產資料的價格進行相應的調控。但要從根本上降低農業生產成本，還必須通過對新技術、新品種的推廣與應用，提高生產資料使用效率的同時實現農業生產率的提升，進而推動農民收入水平的有效提升。

需要注意的是，在對農業生產成本進行控制的過程中，還必須對各種風險成本加以關注，建立各種災害的預警機制，做好防災準備，防治因災害防范不到位或者是不及時所導致的農業生產效率的降低；同時，相關部門還必須加強對農作物價格的保障制度，避免因糧食價格的浮動幅度使農民的收益受到影響。

3、加快農村富余勞動力的轉移

當然，以上兩種提升農民收入水平的方法與途徑是以基本的農業生產為基礎的，農民所從事的依然是基礎的農業生產，不管產業結構如何優化，其收入水平依然無法超越第二、三產業。因此，從脫離農業生產的基本前提來看，在實踐中有效提升農民收入的增長速度，全面提高農民的整體收入水平，我們還可以加快農村富余勞動力的轉移。

所謂對農村富余勞動力進行轉移，主要是指讓農民走出農業生產的領域，通過走出農村、走進城鎮或者是走進大城市的方式，參與到第二、三產業的生產當中。這不僅僅可以最快速、最直接地提高農民的收入水平，同時也可以對城鄉經濟的發展進行適當地調節。因此，在經濟能力允許的條件下，可以加快農民的勞務輸出，使農村富余勞動力向城市轉移，在發展城鎮經濟的同時，積極地擴展農村就業的新渠道，從而實現農民個人素質與收入水平的全面提升。與此同時，通過農村富余勞動力向城鎮或者是城市的轉移，參與到第二、三產業生產中的農民可以在實踐中提升自身的能力，獲取更多的農業生產之外的知識。長期的學習和經驗的積淀，可以提升農民的自身能力，使他們將城市先進的生產模式帶到農村，進而在推動農村經濟增長的同時，推動我國農民收入的整體提高。

【參考文獻】

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[2] 邢紅星：關注農民收入，促進農村經濟全面發展[J].中國外資，2011（2）.

[3] 成飛燕：解析當前農民收入提高受阻的原因及解決的途徑[J].山東紡織經濟，2011（1）.

第4篇：如何發展集體經濟范文

關鍵詞：縣域經濟；農村金融體系；中小企業

縣域涵蓋城鎮與鄉村，是聯結城鄉的樞紐；縣域兼有農業與非農產業，是城市和農村的結合部。因此，縣域經濟發展是實現城鄉統籌發展的重要載體。當前，我國縣域經濟以農業經濟和農村工業經濟為主，農村服務業發展也逐漸顯現出發展潛力。

一、金融支持之于縣域經濟的必要性

（一）農業基礎設施建設離不開金融支持

農業基礎設施建設包括農田水利建設、農產品流通重點設施建設、商品糧棉生產基地、用材林生產基礎和防護林建設，農業教育、科研、技術推廣和氣象基礎設施等。強化農業基礎設施建設是推動新農村建設和改善農村民生的重要舉措。根據宏觀經濟學理論，基礎設施投資具有強大的“乘數效應”，會引致更大的投資、增加收入并帶來消費需求。但農村基礎設施建設投資規模大、周期長、見效慢，存在一定的風險，因此，農村基礎設施建設僅靠財政支持是遠遠不夠的，必須要有各類金融機構的參與和支持。

（二）農業產業化離不開金融支持

加快農業發展，促進農業產業化，是實現農業走上市場化、規模化、集約化經營，農村走向繁榮，農民富裕增收的的必由之路。目前我國農業產業化有企業＋農戶、合作社、市場＋加工企業＋農戶、公司＋基地＋農戶等多種經營模式。無論何種模式都涉及到農產品的生產、加工、銷售，它將農民、企業與市場聯結在一起，并貫穿了三次產業。在產業化過程中，龍頭企業的發展、農戶的生產、農業科技創新，農業產業化所需的標準化建設、信息化建設都需要大量的資金支持。因此，金融支持成為農業產業化發展的關鍵。

（三）農村城鎮化進程離不開金融支持

黨的十六大提出了促進縣域經濟發展、加快城鎮化進程的發展戰略。城鎮化進程的加快有利于促進生產要素的集聚和資源的集約使用，拓展產業發展空間，也有利于轉移農村富余勞動力，增加農民收入，實現城鄉公共服務均等化。根據我國2010年人口普查的結論，我國的城鎮人口已達49.86%，較2000年人口普查上升了12.46%，這說明了10年來我國城鎮化進程的加快。然而，這一數據無論是與發達國家平均80%的城鎮化率，還是與我國期望達到的70%的城鎮化率仍有不小的差距。因此，沒有金融支持，城鎮化進程的前進步伐必然受到影響。

（四）農村產業結構優化離不開金融支持

在推動我國縣域經濟發展的過程中，農業扮演著重要的角色。沒有農業的穩步發展，農村的工業化就無法順利進行。但是隨著農村工業化進程的加快，縣域經濟中農業的地位和作用也在改變，農業的作用逐漸下降，而第二產業工業和第三產業服務業的作用則逐步加強，此時縣域經濟的發展應更多地依靠第二和第三產業來推動。

金融支持與農村產業結構優化關系體現在金融部門能夠實現資源在不同部門、不同地區、不同產業間的重新配置，實現農業產業更新換代和升級調整，促進農村經濟發展。在農村地方財力普遍緊張，無法為農業產業結構調整提供外部資金支持的情況下，金融部門的信貸資金無疑是支持農業產業結構調整中最重要的一個渠道和環節。

二、現有農村金融體系支持縣域經濟發展現狀

第5篇：如何發展集體經濟范文

（一）昆明市官渡區季官社區的基本情況

昆明官渡社區的季官社區就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個村民小組。現在有農戶733戶，農村人口為2033人，勞動力1240人，但是人多田少，平均下來一個人只有4分地，據統計，2008年當地總收入為9710萬元，2009年總收入為10486萬元，平均下來，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒有整體規劃，布局凌亂，交通條件差，衛生條件也差，村里的各項設施明顯落后，沒有活動場所也沒有文化和醫療設施，一部分的人員經濟跟不上，陷入困頓，整個村子矛盾日益突出，從而可以看出，發展集體經濟也就是改變社區人民生活的關鍵。

（二）季官社區發展集體經濟的具體做法

1.保留集體資產助力集體經濟發展。居委會領導經過再三考慮，并沒有及時的把村里的土地征用款分發給廣大村民，而是集中起來作為集體資產保留下來，從而增加集體和個人的收入，居委會領導率先在轄區推行股份量化、風險共擔、利益共享的資本運作模式，建立了合作社，通過配股和購股的方式兌給廣大村民，在社區中建立了7萬多平的商業寫字樓，購物廣場，餐飲，休閑等多功能的商業社區—官南城，這樣下來，每年為集體利益增加了3000余萬的收入，平均下來，每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區集體經濟快速發展。2.注冊成立公司發展壯大集體經濟。在社區領導的帶領下，先后成立了“云南官南城房地產開發有限公司”、“云南官南城企業管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發展古鎮旅游的商機，積極的去招商引資，很多有實力的大商家紛紛來到這里發展，各個公司加強自己的業務。既相對又獨立，又共同服務于季官社區的集體經濟發展。3.創新社區管理方式促進集體經濟發展。目前，季官社區的村民慢慢富起來了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現象的發生，社區領導班子及時的開會討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經過反復的開會討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區提出了“尊重勞動，勞動光榮”的理念，為此，社區舉辦了各種就業培訓班，鼓勵村民就業，每人都能獲得3次就業培訓、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業的村民，社區也制定了管理辦法，每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經過這些措施，使得季官社區少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。

二、發展集體經濟建設美麗鄉村的思考

第6篇：如何發展集體經濟范文

一、轉變農業經濟發展方式，首先要提高農業生產效益，促進農民增收。

隨著經濟社會的發展，傳統的農業生產方式已越來越不適應轉型時期的農業經濟發展形形勢，因此，我們必須不斷努力轉變農業經濟發展方式，做優做強農業這個基礎產業。

一是要從根本上調優結構。通過調研我認為，首先鎮農業科學技術推廣站作為技術推廣部門在引進、推廣農業生產新品種、新技術方面，做好新品種推廣和技術指導工作。通過宣傳使農戶了解新品種的特性，把握新品種的最佳種植時間和方法等。其次，為了多途徑，多渠道增加農民的收入，發揮一些農戶其他方面的一技之長，推廣一些經濟效益好，發展潛力大的種養殖業和特種養殖業以及其他一些行業，比如發展適合本地養殖的土蜂蜜養蜂業，本地黑山羊養殖，肉牛養殖以及荒山連翹種植等。特別是要借助當前我鎮農林文旅康產業融合發展，通過旅游來帶動我鎮的一些農產品和特色產業的發展。比如適合本地氣候特色的精品水果產業，中藥材以及具有地方特色的土特產品，比如核桃、水果、連翹茶等以及具有濃郁地方特色的清真系列牛肉丸等。

二是要整體上擴大規模。通過調查，現在農村剩余青壯年勞動力已基本上外出打工，留守在家種田的基本上是50歲左右的年老體弱的農民，分戶經營基本上是處于一種“維持經營”狀況，根本上談不上什么不斷提升生產效益。因此，對農村土地等基本生產資料，在使用權屬不變的情況下，倡導實行經營權合理流轉，通過農業合作社，讓那些有一定資金和經營能力的大戶搞承包經營，試行“莊園”式生產經營模式，將分散經營的土地集中起來，走規模化集約經營道路，使集中起來的土地，連片機械化耕作，以充分利用資源，發掘生產潛力，既提高勞動生產率，又節約生產成本，增加單位面積經濟效益，提高土地利用率。

三是要在技術上實行專業化。比如播種、施肥、病蟲害防治、收割等方面。可以以鄉鎮或村組建專業隊伍，專業隊直接與農戶簽訂服務合同，這樣，一方面專業化隊伍比農戶更能有效地推廣實用技術，提升農業生產科技含量，另一方面，農戶既解除了種田不懂先進技術的盲從，又可將農戶繁重的體力勞動中解放出來。

通過以上措施，可以將村中富裕的勞動力省出來去創造更多的財富。比如就近打零工，到一些對時間要求約束不大、管理松散的小作坊、車間等上班掙錢，以補貼家用。通過轉變經濟發展方式，促進農民增產增收。

二、創新鄉鎮經濟發展理念，狠抓招商引資，促進經濟增長。

我們常說“無農不穩、無工不富、無商不活”。鄉鎮經濟的發展除了發展農業這個基礎產業外，加大招商引資，爭項爭資工作力度，是促進鄉鎮經濟增長的重要舉措。

一是要加大招商引資力度。針對我鎮在當前改革浪潮中，經濟發展滯后，項目儲備不足，后期發展疲軟的短板，我鎮充分發掘各種資源優勢，大力開展招商引資。

今年6月份，附城鎮政府通過招商引資，邀請附城藉在外工作和創業人員，社會名流等170余人召開了“附城鎮招商引資、回鄉創業暨農林文旅康項目推介座談會”，現場簽約項目6個，簽約資金2.3億，特別是“PPP特色小鎮”這一全新的融資模式，打開了新的發展思路，讓資金通過更多渠道投入進來。

另外，為了增加農村貧困戶和本地閑散勞動力的經濟收入，一些村通過爭取上級資金、自籌資金和引進外來資金等辦法來發展加工業、簡單制造業等工業生產，增加本地農戶和村集體收入。

比如村為了增加當地群眾的經濟收入，通過調查研究，今年新引進的足球加工扶貧車間產業，既增加了當地貧困戶和閑散勞動力的經濟收入，同時，也增加了本村集體經濟收入，實現了農戶和集體經濟雙贏的局面。

二是加大爭項爭資力度。充分利用各級各部門政策優勢，爭取各級各部門項目支撐，改造、提升原有基礎設施及相關企業，為鄉鎮經濟提供強勁后勁。

例如：各村通過爭取上級資金對“四好農村路”進行提質改造，對農村電力線路改造，開展農田水利綜合開發等一系列惠農舉措，受到了廣大群眾的一致好評。

通過招商引資、爭項爭資，既可增加鎮域經濟發展總量，又可為廣大群眾增收，為鄉鎮財政收入增長奠定物質基礎。

三、加強“三資” 管理，促進農村集體經濟不斷發展壯大。

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和發展，如何發展壯大農村集體經濟是擺在我們基層各級組織面前的一項重大課題。我認為，加強產權制度改革和農村集體經濟組織“三資”管理是發展和壯大農村集體經濟的基本前提和根本保障，同時也拓寬了農民的增收渠道。

目前，我鎮產權制度改革工作正在穩步推進，清產核資工作各村即將全部完成。農村集體經濟組織的“三資”即“資金、資產、資源”,要規范管理，就必須做到這三方面：

一是用好資金。對集體經濟組織的資金的運用，在堅持增收節支的前提下，重在實行民主理財，推行財務公開。

二是盤活資產。通過產權制度改革，對集體固有資產，在嚴控管理，防止流失的基礎上，可采取承包、租賃等多種形式進行利用，并不斷鞏固增加資產總值，逐漸壯大資產量。

第7篇：如何發展集體經濟范文

關鍵詞農村集體經濟;特征;困境;對策;廣東東莞

后金融危機時代，我國經濟進入經濟增長方式的轉變時期，這一轉變必將對我國農村經濟的發展產生重大的影響，特別是我國農村集體經濟又將面臨一次生存發展的命運抉擇 。

農村集體經濟在改革開放后，實行了以家庭為經營單位的土地承包制度，農村大部分的集體經濟組織放棄了集體統一生產經營;然而，在江蘇、廣東等沿海地區以及許多城市的郊區農村，一部分集體經濟仍然堅持保留著集體統一生產、統一經營、統一分配的經濟方式。所謂“蘇南模式”“順德模式”“龍崗模式”“東莞模式”都曾在全國輝煌奪目。廣東省東莞市農村集體經濟發展規模大，工業化、城市化水平高，2008年東莞農村集體經濟資產總量為1 134億元，占了廣東全省農村集體經濟資產的4成。也是目前全國農村集體資產最多的地區(全國農村集體集體資產約15 000億元)。但是金融危機后，東莞的農村集體經濟遇到了嚴峻的挑戰。中國農村集體經濟統一生產經營的經濟模式究竟發展前景如何?能不能堅持走下去?筆者以東莞為例，對統一生產經營的農村集體經濟模式進行探討研究。

1農村集體經濟的特征

目前我國在沿海地區和城市效區的一些像東莞一樣的農村，由于所在的地區工業化和城市化發展比較快，農村集體經濟在產權形式、經營管理方式、組織結構上都有著不同于農業種植業為主的農村集體經濟的特點[1]。東莞農村集體經濟在改革開放后，堅持了集體統一生產經營和分配，堅持了走集體經濟的道路。這種集體經濟的模式促使農村經濟得到了迅速的發展，使東莞農村在改革開放中繁榮富裕起來。東莞農村集體經濟具有不同于“公社化”時期、也不同于其他農業經濟為主的農村集體經濟的典型特點，這些特點成就了東莞農村經濟的輝煌，也正是這些特點衍生了農村集體經濟的內在矛盾。

1.1生產經營上的特點

我國農村集體由于占有著土地資源，因此發展土地和物業出租成為了一些集體生產經營的主要方式。東莞農村集體經濟基本上都是以物業出租為主要的經營方式。改革開放后，大量的外資或民營企業進入到東莞農村發展工業和第三產業，農村集體則以集體的土地建設廠房和商業鋪位出租，從而逐漸形成了東莞農村集體經濟出租物業的經營模式。2007年東莞村組兩級集體經營總收入140億元，其中物業出租收入86.4億元，占61.7%，還有10.3億元的管理費和6.4億元的結匯收入，共占15.1%，這兩部分收入也是由廠房和土地出租而帶來的收入，實際上東莞農集體經濟75%以上的收入是依賴物業出租。

1.2產權制度的特點

我國在改革開放之初，農村實行了家庭土地聯產承包制的產權改革，將土地的經營使用權與所有權分離，把經營使用權和收益權給了農民，而集體經濟的意義只保留在形式上的土地所有權和一部分用于集體公共產品的提留。東莞的集體經濟卻走上了另一條不同的產權改革道路。東莞產權制度改革的特點是:一是資產集體所有，統一生產經營。東莞農村集體經濟組織利用集體土地所有權的權力，將土地集中起來使用，統一進行開發，建廠房商鋪等物業，由集體統一出租經營。集體將土地的經營、收益、處置權重新集中到集體手中，而農民只有收益享有權。但集體統一經營的內容已不是過去的農業生產，而是土地、廠房和商鋪等到物業資產的經營。二是建立股份合作制。2004年東莞對農村集體經濟的產權進行了一次股份合作制的改革，建立了村一級的股份經濟合作聯社和村民小組的股份經濟社，以股份經濟合作聯社取代村委會成為集體資產所有者和管理者。三是資產量化，股權平均分配到個人。將集體的資產量化，分別建立集體股權和個人股權。個人股權按照合作社人數，平均分配，實行每人一股的平均股權制。四是產權固化。股民的個人股權實行“生不增，死不減”的制度，個人股權也不能轉讓、流動，實行了固化封閉式的產權制度。

1.3 組織管理結構的特點

在我國農村組織管理上基本上采取了“二合一”和“三合一“的組織管理體制。東莞市農村集體經濟采取了行政領導和經濟聯社領導合一的方式，即村委會主任兼股份合作社董事長，實行的是“三塊牌子，一套人馬”的領導體制。在黨支部的領導下，黨支部、村委會、股份經濟合作社掛三塊牌子，一套人馬，統一使用。近年來有所變化，有些村黨支部書記不再兼董事長和村委會主任。

1.4勞動生產方式的特點

東莞市農村集體經濟內的村民生產勞動方式也發生了根本的變化，一個突出的特點就是勞資分離。東莞的農村集體經濟經營方式主要是物業出租，需要參與管理的人數很少，除少部分人參與股份經濟合作社的經營管理外，大多數的股民不參加股份經濟合作社的生產，就是說股份經濟合作社內的的合作并不像過去的生產隊，既是生產資料和資產的合作，又是勞動合作關系，大多數的村民脫離了經濟合作社的勞動，勞動就業主要是個人自己解決。

2農村集體經濟困境的理論分析

近十幾年來統一生產經營的農村集體經濟，在全國的發展呈衰退的趨勢，以鄉鎮企業聞名全國的江蘇“蘇南模式”在20世紀90年代后期的集體企業改革中，集體經濟的鄉鎮企業大多易手私人，廣東順德的集體鄉鎮企業也在“亮女先嫁”的改革聲中基本上消失。金融危機發生后，農村集體經濟遭遇更為嚴重的沖擊，經濟收入大幅下降，相當一部分集體經濟面臨生存的嚴峻考驗。目前如東莞這種類型的農村集體經濟體制，在實踐過程中遇到許多羈絆和束縛，如:生產方式單一化、固定封閉的股權結構、經營決策中的效率、農村公共服務責任等問題。理論和實踐上碰到的許多困惑和疑慮，應從理論上深入認真的研究，得出較為清晰的理論認識，減少盲目性，以指導實踐的發展。

2.1生產經營方式

首先，應客觀地看到，東莞市這種集體經濟單一經營方式的形成是客觀的歷史環境造成的，改革開放初期，迅猛而來的外資企業需要大量的廠房和土地，農村集體經濟組織抓住機遇順勢而為，利用這種土地資源優勢建設廠房、商鋪出租，帶動了整個農村經濟的發展。這種方式的優勢在于投資少、風險小、管理簡便、見效快，能迅速帶來經濟效益。東莞農村集體經濟基本上依靠這種方式獲得了豐厚的收入，農民也走上了富裕的道路，實踐證明東莞農村集體經濟當時選擇這種生產經營方式是正確的。然而，集體經濟這種單一的生產經營方式，它本身就帶有它天然的缺陷:一是收入單一。廠房商鋪等物業收入成了集體經濟主要收入，有一句名言為:“雞蛋不能放在一個籃子里”，而單一的經營方式恰好應證了這句話，東莞農村集體經濟收入在金融風暴的襲擊下大幅度下降，單一的經營方式是其中一個重要原因。二是物業收入的升值空間小。東莞的廠房租金30年前8~10元/m2，而30年來所有的物價都升了許多倍后，廠房的租金不升反下降至8元/m2以下。三是自主性差。集體經濟掌握的是廠房土地，而生產企業都是外資和民營個人的，生產經營的主體不在自己手上，就不能把握經濟的主動權。

金融危機發生后，東莞農村集體經濟原有的生產經營方式逐步陷入了困境。分析起來原因在于:一是以出口為主的中國加工制造業隨著美國等發達國家生活消費方式的轉變，進口商品的減少而下降，而寄生于加工制造業的廠房出租也走到了盡頭，以廠房出租為主要經營方式的農村集體經營方式也就陷入了困境。二是國家產業發展和城市發展規劃的制約。東莞經過一段快速工業化發展后，有了一定的工業基礎后，對產業發展有了更高的要求，過去那種“村村點火、處處冒煙”的粗放式的發展方式被限制;而城市也逐步走上園區集中發展的道路，農村集體經濟小規模分散發展的路子越走越窄。三是國家土地政策的收緊，用地指標嚴格控制，使農村集體經濟土地開發的空間越來越小。四是東莞農村集體的土地資源已經不多，面臨著資源瓶頸。東莞以物業收入為主的農村集體經濟收入，近幾年來增長不斷下滑，已經預示著這種生產經營方式的生長力已經衰減。

2.2集體產權制度

我國農村集體經濟在近十幾年來建立了一些類似東莞的股份經濟合作社，圍繞農村的股分經濟合作制度的產權問題，出現了幾個難題，如:如何看待平均分配的股權模式?如何看待股份產權的固定化、封閉式問題?

農村集體股份合作制度的建立，有著它積極進步的意義，一是社員享有了收益分配權，從根本上解決了長期以來集體經濟產權對于社員主體的虛置和集體經濟與社員利益關系不緊密的問題，提高了農民對集體經濟的關注程度。二是一人一票的決策權的配置，使得農民的民主權利得到了體現。三是農村干部的權力受到了制度的約束和民意的監督，增強了工作的責任感和事業感，較好地克服了決策的主觀性和隨意性，抑制了鋪張浪費，保障了集體資產的保值增值。

然而，從這種股份合作制的本質來看，它是建立在一種農業經濟的基礎上，集體股份合作社的主要經濟基礎是土地，然后是依賴土地建設的廠房等物業。土地的所有權是集體共有，那么構成這個集體的每一個社員個人都平等的享有，股份合作社的股權設置理所當然是按人平均，每人一股。所有權決定分配權，集體的收入分配按照平等的股權來平均分配，也就是順乎邏輯的事了。平均股權和平均分配的產權制度對于一個以土地為經濟基礎的合作組織來看有它的合理性。然而，它本質上沒有脫離小農經濟的平均主義巢臼。過去東莞農村集體經濟在這種制度下能順利的走過來，集體經濟能夠很好的發展，主要是得益于土地資源的豐厚地租紅利，以及它主要是出租、收租式的比較簡單的管理方式，平均主義的產權制度還能適應這種經濟方式的發展的要求。但是如果是進入激烈的市場競爭，進行復雜的生產經營管理，這種平均主義的產權制度就顯得軟弱無力。其原因一是平均主義的產權制度是沒有效率的。公平和效率是天生的一對悖論，股份合作社無論男女老幼、貢獻大小，股權和收入一律平均分配。這種產權制度在實現公平的同時也犧牲了效率，調動不了個人的積極性，形不成有效的激勵機制，也就難以形成集體經濟組織的高效率。二是股份合作社按每人一票的方式來決策，降低了經濟組織的經營效率。現代市場經濟以及現代企業制度要求，實行所有權和經營權的“兩權分離”使公司董事會在日常經營中有決策權，而東莞的集體股份經濟合作社，一人一票的決策機制，凡重大決策必須要通過全體股民投票，董事會成員也是一人一票，無法通過董事會的風險承擔機制和靈活的隨機決策來提高經濟組織的決策效率。因此，也造成了東莞集體經濟基本上是保守型、物業出租型的經營方式，除了個別村外，絕大多數村都無法直接經營企業和多元化經營，平均股權的弊端顯露無遺。

股份經濟合作社的“生不增，死不減”的不能轉讓，不許流動的固定封閉的產權制度，其初衷是想保護原村民的利益不受到侵蝕，但是在一個日益開放的市場經濟環境下，保守的保護手段是否能有效呢?固化封閉的產權制度是里面的出不去，外面的進不來，其后果是資源不能通過流動整合發揮其最大效率。資源要在市場不斷變化的環境下不斷的重新整合，才能在市場競爭中取得優勢。比如合作社的一成員，有一更好的投資項目，如果能將本人在股份合作社的股份轉讓轉化為資金，而將資金投入到自己創業的項目，就能使自己的這一份股份資本發揮了更大的效果。同樣，外部的資本如果能進入，為股份合作社帶來新的項目、新技術和新的管理理念，可以給股份經濟合作社帶來新的活力。由于東莞的集體股份經濟合作社固化封閉的產權制度使得集體經濟缺乏活力，在生產經營上無法突破單一的物業出租模式，生產經營上闖不出一條新路子來[2]。

東莞這樣的農村股份經濟合作社組織，從上面對它的產權和分配方式、管理方式的分析來看，它本質上應該是一個農村經濟合作組織，它不是一個現代市場經濟的企業。合作制作為一種比較保守和穩定的體制在一些農村會長期存在下去，但是從經濟日趨全球化、現代化、市場化的大潮流下，不走向現代化的企業體制的企業是沒有生命力的，從東莞集體股份經濟近幾年的發展趨勢來看，似乎也看到了這種體制日漸頹勢的跡象。1989—1998年的10年間，集體經濟純收入年均增長27.5%，1999—2003年的5年間，增速降為8.3%，2004—2008年的5年間，增速進一步降至3.4%，2009年前三季，同比為-6.0%。截至9月底，收不抵支的經聯社將達359個，占全市559個經聯社的64.2%。當然，集體經濟的發展的境況惡化，原因是多方面的，但是不可否認產權問題是其中的最重要的原因。

2.3政企合一的組織體制

農村股份經濟經濟合作社的產生，使農村在黨支部和村委會的基礎上又多了一個經濟管理組織，而且多數村采取了“三塊牌子，一套人馬”，或“三塊牌子，兩套人馬”的組織結構，形成了人們常說的“政企不分、社企不分”。實行這種體制的好處是，機構精簡，機構人員少，黨政企組織之間協調容易，一定程度上可以提高決策的效率，黨政和社會組織可以從經濟合作社取得經濟資源的支持，黨政和社會組織有了資金保障。然而，隨著農村工業化和城市化的日益發展，原有的組織管理體制卻逐漸顯得不合時宜了。外來人口的增多使人員構成復雜化，人們的利益多元化。經濟發展水平的提高，使管理的要求也越來越高，“三塊牌子，一套人馬”的組織機構在小生產的農業經濟時代，有著精簡、節約、便于協調的優點。而對于工業化、城市化水平比較高的農村卻顯得不合時宜了。黨支部、村委會、經濟合作社各個組織的性質、職能不同，如果政企不分，不能各自獨立，分工運作，就必然會互相牽扯，互相制約。以行政干預企業，不利于企業的發展;以企業的方法來管理社會，也會造成社會管理公平、自治的原則的喪失。社會管理是追求公平、關愛、和諧，而經濟合作社是以追求贏利為目標，不同的職能和目標的組織合在一起，隨著管理的幅度和深度的加大加深，會產生越來越多的互相掣肘的負效應。比如在在收入分配上，村委會作為行政和社會管理組織，想通過分配實現公平平等、濟困救難、同享福利、社會和諧的目標，而經濟組織卻是想通過分配實現獎勤罰懶、激勵先進、提高效率的目標。兩者的目標是相互沖突的。

2.4農村社會公共服務責任

從東莞農村的公共服務的情況來看，目前農村的公共服務資金主要靠集體經濟承擔，據東莞2007年提供的資料表明，東莞農村集體用于社會教育、治安、環境衛生等的支出達40億元，占農村集體經濟收入分配的51% ，全國其他經濟發展比較快的地方的農村集體情況都有類似情況。我國長期以來農村的公共服務由農村自己解決，成了天然合理的原則。今天以新的統籌城鄉發展的觀點來看這個問題，就值得商榷了。自中央提出構建和諧社會的發展目標后，打破城鄉二元發展結構，統籌城鄉經濟社會發展，促使城鄉居民平等享有社會公共服務，已成為社會和政府的共識，為農村居民提供平等的公共服務應該是政府不可推卸的責任。再從公共財政和公共服務的關系來講，誰掌握稅收和公共財政，誰就應該為公民提供公共服務。而村級組織不是政府組織，沒有征繳稅收的權力，沒有能力也不應該承擔公共服務的責任。另外，再從東莞農村的人口結構和經濟結構來分析，目前像東莞這些工業化、城市化發達的農村，已經由農業經濟轉為工業和商業經濟，大量的工商企業在村里需要提供大量的治安、環境衛生、文化教育、城市基礎設施等公共服務，還有大量的外來人口的管理和公共服務，這些公共服務對于村集體經濟是沉重的負擔，以至造成農村外來人口的公共服務長期不能較好的解決。

3對策

后金融危機時代的中國必然會面臨一次實質性的經濟調整，發展還比較稚嫩的農村集體經濟肯定會遇到嚴重的沖擊和挑戰，如何走出困境?選擇什么樣的改革發展路徑?先要從理論上對農村集體經濟的改革發展問題思考透徹，有一個明確清晰的方向。東莞農村集體股份經濟合作組織作為我國集體生產經營的一個樣板，既有它的實踐意義，也有它的理論研究意義，風陽縣小崗村重新回歸集體統一生產經營的道路，很有啟示意義。集體統一經營的發展模式全國和東莞都有成功的經驗，發展集體經濟，走共同富裕的道路，應該是繼續堅持和探索的方向。但是，像東莞這樣的農村集體經濟組織，必須要不斷的改革創新，才能適應現代工業化、現代城市化的發展。

我國農村廣闊，經濟發展水平不平衡，目前我國實際上存在著完全不同性質的2種集體經濟，一種是以農業種植為主要經濟收入來源的集體經濟，另一種就是如東莞這樣的以工業和第三產業為主要收入來源的、城市化水平比較高的農村集體經濟。不同的經濟結構和經濟發展水平決定了經濟管理體制也不同。對于像東莞這樣的農村，未來發展的方向究竟是保持原來的農村發展路徑還是城鄉一體化，或是現代城市化，其方向決定著農村集體經濟組織改革發展的路徑選擇。顯然，像東莞這樣的農村應該逐步去“農村化”，不應總是按照建設農村的思路來發展。應該朝工業化現代化和現代城市化的方向走，按照這樣的方向和思路來思考和選擇改革和發展的路徑。

3.1建立現代產權制度

農村集體股份經濟產權制度主要存在3個方面的問題需要改革，一是平均主義的股權問題，二是股權的固化封閉問題，三是決策機制的效率問題。要解決這幾個問題可以考慮從破除平均股權結構來改革:可以在保留原有的個人股權不動的情況下，拿出一部分集體的股份，出售給個人，可以讓村干部和一些能人購買更多的股份，打破平均股權制度。可以讓股權通過轉讓流動起來，股票在流動中自然會打破原來平均分配的股權結構。可以對外吸收一些資金進來，擴大合作的范圍。外來資金進來不但帶來資金，同時還會帶來新的經營理念、新的技術，給企業帶來活力。通過股權結構的改變，使企業內形成利益和效率機制，然后建立董事會的經營決策機制，改變過去每人一票的分散低效率的決策機制。

3.2改革生產經營方式

東莞農村集體經濟生產經營的主要問題是“單一化”，即有2種意義上的單一，一種是單一的物業出租，一種是單一的工業生產。這種模式在實踐中證明是不穩定、風險高。改變單一的生產經營方式，實行多元化經營[3]，可以從以下幾個方面嘗試。一是改出租為經營。過去只是將廠房商鋪出租收取租金，今后應該考慮將廠房商鋪物業進行經營，參與管理，提供多種服務，增加物業收入的附加值。比如，把商鋪物業整合成專業市場，進行經營管理，為市場提供各種服務，如商務服務、物流服務、中介咨詢服務、技術服務等，通過開拓多種服務來擴大經濟收入來源。二是開展合作經營。農村集體經濟過去也曾嘗試過自己辦企業，由于技術和管理水平低，效果不好。現在可以嘗試與人合作經營，通過參股，與比較有發展實力的企業合作經營。隨著市場經濟體系的逐步完善，各種社會中介和監督機制也逐步建立和完善，給企業經濟合作提供了保障。三是大力發展服務業。東莞的農村經濟工業發展很快，而相對服務業發展滯后，通過發展服務業來改變單一的產業結構。特別是為工業服務的物流運輸、商務會展、技術服務、商品檢測等服務業有非常大的發展空間，可以利用過去的舊廠房進行改造，來發展服務業。

3.3改革組織管理體制

在農村工業比較發達、城市化水平比較高的農村，“三快牌子，一套人馬”的組織管理體制已經不適應了，改革的思路應該是逐步向現代城市的管理體制過渡。實行政企分離，黨支部、社區、股份公司各自獨立，各盡其責。集體股份經濟合作社的改革應該根據各個地方、各個村不同的情況來采取不同的改革方式。從東莞農村的情況來看，各個村的經濟發展情況差異很大，不可能一刀切，只采用1種模式，至少應該有3種模式可選擇:一是集體經濟基礎較好的村，可以選擇向現代股份公司制改革，建立規范的現代股份公司制，將企業推向市場做大做強。二是集體經濟有一定基礎，但是實力還不是很雄厚，向現代股份企業制度改革的條件還不具備，可以考慮保持原有的集體股份經濟合作社制度。三是集體經濟非常弱小，甚至于集體經濟負擔沉重，資不抵債，集體經濟無發展前景，這種集體經濟也可以采取“休克療法”，取消集體經濟組織，將農民納入城市居民管理，為他們解決基本的社會保障，使他們盡快轉變為市民，融入城市，避免這類農村被“邊緣化”[4]。

3.4改革公共服務方式

統籌城鄉發展，政府為城鄉居民提供均等的公共服務，已經成為政府改革的基本方向。而且像東莞這種類型的農村未來的發展方向是城市化，那么理所當然，集體經濟組織承擔的公共服務應該逐步轉移給政府。問題是政府財政可能會負擔加重，一時難以承受。可以通過對農村集體經濟的配套改革來解決政府的財政負擔問題。農村集體經濟既然是一個經濟組織，有著一定的經濟收入，就應該承擔納稅義務，政府可以通過對農村集體經濟組織的征稅來解決政府的財政負擔問題。如果農村股份經濟合作社朝現代股份公司改革，按照企業的性質納稅，那么政府的財政收入就會增加，其財政負擔也就減輕了。

4參考文獻

[1] 祝俊峰.把東莞城鄉一體化水平提升到更高層次[M].廣州:廣東人民出版社，2009.

[2] 陳榮平.躍進大未來——東莞發展模式轉型研究[M].廣州:廣東人民出版社，2008.

第8篇：如何發展集體經濟范文

富民強村之路

一條條通向家門口的平整的鄉間大道，一個個標準化管撫的茶園，一家家正開足馬力生產的茶葉加工企業，一張張寫滿幸福的笑臉，無不向我們展示著**市**鄉**村近年來發生的新變化，依托集體經濟的發展，這個曾經的“空殼村”如今已嬗變成“富裕村”。

（一）

**村位于**西部，處**大峽谷入口，全村1492戶5656人，勞動力2808人。20xx年農村稅費改革后，**村村級不僅沒有積累，而且欠債15.26萬元，是一個典型的村級集體經濟“空殼”村。

如何改變這一現狀，時任**村村黨支書記張芳華與村委會一班人下定決心，一定要讓**村老百姓的腰包鼓起來，使村集體的底氣足起來。

為此，村兩委班子把“積極探索盤活集體資源，大力支持社會能人及民間資本開發利用優勢資源，發展農業特色產業”作為富民強村的重要抓手。并按照“資源性資產抓開發、經營性資產抓增值、非經營性資產抓保值、福利性資產抓保護”的基本思路，搞好現有資產的運營，不斷提高集體經濟運行的質量和效益。

首先，村里走以資源生財之道，立足于本村自然資源優勢，將村集體所有的1900畝茶園、4100畝山林、近1000畝高效經濟林和炭質頁巖資源等分別以租賃形式承包，實行民營化管理。這樣以來，一方面使這些資源得以有效保護和利用，另一方面也依托這些資源建立起了一批能帶動一方百姓致富的企業。

依托茶葉基地招商引資在**集鎮建成了年產值達600萬元的怡茗有機茶葉公司，吸引內資建成的華智茶廠，20xx年年產值也已達450萬元，這些承包戶每年向村委會交承包費就達10.66萬元。

在發展中，村里堅持以科學技術為支撐，引導茶葉企業在茶葉發展上堅持走有機茶品牌建設之路。目前已有怡茗公司400畝茶園通過了國家農業部及歐盟有機茶認證，公司投入40余萬元開發使用的茶園沼液噴灌技術被州、市茶葉協會在全州（市）推廣應用。

如今依托**村茶葉基地發展起來的**市華智茶廠、沙龍茶廠、怡茗有機茶葉公司等均已成長為全鄉乃至全市的農業產業化龍頭企業，分別受到省、州、市各級表彰。

（二）

“村級集體經濟的發展壯大，得益于從20xx年以來村支兩委班子這班人。”現任村支部書記李學德深知**村從一個“空殼村”發展壯大為富裕村依托的是誰。

從20xx年以來，**村著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高，把事業心強、懂經營、會管理、具有發展集體經濟意識和無私奉獻的人選進班子；利用多種形式組織村干部對市場經濟知識進行系統的學習，使大家解放思想，增強他們發展集體經濟的信心和本領，讓他們意識到，作為一名農村干部，不抓集體經濟發展就是失職，抓不好集體經濟發展就是不稱職，切實把解決“有錢辦事”的問題落到實處。

村黨支部按照“因人而宜、發揮專長”的原則，開展無職黨員“設崗定責”活動，把黨員放到最適合發揮作用的崗位上，讓他們發揮示范帶動作用。同時建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經濟工作任務有機的結合在一起，實行效益工資制，把村干部的報酬與村集體經濟的發展、集體資本積累的增加有機掛鉤，充分調動了村級班子和村干部的積極性和主動性。村支部副書記譚忠武在20xx年村集體經濟發展年度考核中因任務完成不好要被扣責任款1250元。當時村干部的待遇本就較低，有人質疑考核機制，但經村支兩委集體討論后，堅決執行了該項考核，譚忠武也認可。

在這批黨員的帶領下，該村兩個支柱產業——茶葉、煙葉得到快速發展。通過幾年的發展，**村茶園面積已由1975年的260畝增加到3400畝，并已全部投產，其中村集體所有茶園面積達到1900畝，有茶廠6家，年產茶15萬公斤，產值800余萬元，僅此一項全村人均收入達1400元以上；常年種植煙葉1200畝左右，年可實現產值300萬元，人均可增收500元以上。

（三）

10萬元，對于一個村來說，不是一筆小數目。如何管好這筆錢、用好這筆錢？**村從一開始嚴格規定村集體資金的使用方向和原則，切實履行“兩公開一監督”和“雙代管”制度，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。

“這么多年，我們這筆收入都用到了關乎百姓發展、解決發展難題上，沒有亂用一分錢。”村里管財務的文書姚順緒說。

幾年來，村支兩委根據村集體經濟逐步增長的實際，通過爭取項目資金與配套，加大了基礎設施建設的力度。先后投入25萬元修建和養護了12個村民小組10公里村組道路；爭取上級有關部門和社會各界投資50多萬元用于村完小改造，解決了教學樓危房及師生無宿舍、無餐廳和如廁難等問題；協調資金15萬元解決了1000人的人 畜飲水困難。

20xx年以前，**集鎮因幾條主要街道下水道不暢，也沒有蓋溝板，致使整個集鎮污水橫流、臭氣熏天，居民對此怨聲載道。村支兩委得知后，在當時資金非常緊張的情況下，投入1.2萬元疏通了所有下水道，蓋上了蓋溝板。

第9篇：如何發展集體經濟范文

為進一步加大發展壯大農村集體經濟的扶持力度，全面推進社會主義新農村建設，根據市委、市政府《關于進一步發展壯大村級集體經濟的若干意見》和《大隱鎮壯大村級集體經濟的發展規劃》精神，結合我鎮新的形勢，現就進一步加決發展壯大村級集體經濟，提出如下政策意見：

1、進一步開拓創新，拓寬思路，尋找新的增收途徑。

一是進一步開發利用村集體現有資源。村級組織對可供開發的集體資源進行認真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應對之策，最大限度地加以盤活利用。大力發展農村私營個體企業，將小、微、虧集體企業及閑置土地以多種形式出售轉讓給個人經營，集體企業閑置廠房、生產設備等出售或租賃給私營個體企業，盤活存量資產。二是開發新項目，發展新的增長點。鎮政府幫助各村根據自身特點和新的發展形勢，積極探索，不斷創新，尋找能夠幫助農民增收的新項目，并將其納入項目儲備庫。選擇適當的時機，建設增收項目，在服務農民增收中促進村集體增收。

2、進一步加大資金幫扶力度。

在積極爭取市級扶持村級集體經濟專項發展資金的基礎上，鎮設立扶持村級集體經濟專項發展資金，從2007年起5年，鎮財政每年安排一定數量的專項資金，扶持當地村級集體經濟發展和村級組織運轉，重點用于集體經濟薄弱村轉化扶持和村級集體經濟開發項目的補助獎勵。專項發展資金由鎮村級集體經濟發展工作領導協調小組統籌安排，鎮農辦會同財政所負責資金的管理使用和監管。同時，鎮將建立政策資金整合協調機制，根據村域經濟對財政貢獻程度、公共服務配套水平和村級土地人口規模等因素，規范對村級的財政轉移支付，確保財政每年有一定比例的資金扶持村級的建設發展，并建立轉移支付的自然增長機制。鎮屬各金融機構特別是農村合作銀行要創新農村金融服務機制，擴大聯保范圍，完善擔保方式，在符合信貸條件的情況下，信貸資金安排要給予適當傾斜，利率給予適當優惠，支持村級集體經濟發展。

3、進一步加大政策優惠力度。

通過大力開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加的有效耕地面積，可獲得土地整理折抵指標。新增的有效耕地，歸村集體所有和經營；獲得的土地整理折抵指標，在鎮統籌集約安排下，允許村集體優先使用。進一步完善村級集體經濟發展留用地制度，根據上級規定，村級發展留用地補償原則上應以留地為主，貨幣補償為輔，由國土部門根據開發建設情況，分期分批落實用地指標；確因客觀原因無需落實或無地可落實的，按照分級負責原則，予以經濟補償；村級發展留用地的使用，要按照因地制宜、統一規劃、集約使用開發原則，由鎮集中安排，聯合開發。進一步加大稅收、費用優惠，對村集體物業租賃所繳的房產稅、營業稅、水利基金等稅費，以及村級公共事業建設工程所征的有關稅費，根據上級規定給予一定補助或獎勵，以支持村級的公共事業和基礎設施建設；對村級統一規劃建設的集中居住小區、民工公寓，相關的給排水、電力、廣播電視設施安裝和配置，根據上級規定給予一定的補助。

4、進一步加大結對幫扶力度，促進薄弱村的轉化。

進一步深化鎮機關干部聯村制度，采取領導干部蹲點聯村、鎮屬部門包村幫扶、機關干部駐村指導等方式，落實工作責任制，從班子建設、發展規劃、資金和項目等方面對相關村進行結對幫扶。對于相對薄弱的村，鎮屬部門適當加大扶持，并由業務優秀的機關骨干駐村指導。同時，要深入開展“百企聯百村，共建新農村”活動，鼓勵各類企業與村結對共建新農村，企業支持村級發展集休經濟、改善農村公共服務，可按規定享受有關優惠政策。