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關鍵詞:燃煤鍋爐 顆粒物 PM2.5
中圖分類號:X83 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)01(b)-0161-02
近年來,公眾對空氣質量的感官認知與政府部門的空氣質量狀況的矛盾不斷加深,為了改善環境空氣質量,環境保護部先后組織對多個廢氣排放標準進行修訂,相繼頒布實施了多個更為嚴格的廢氣排放標準。同時,對《環境空氣質量標準》進行了整體調整提升,提出了更高的質量目標,并向社會公布了《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)。新空氣質量標準的公示將公眾的視線引向一個新的名詞PM2.5,PM是英文particulate matter(顆粒物)的首字母縮寫,PM2.5就是指直徑小于或等于2.5 mm的顆粒物,形象的表述為直徑不到頭發絲1/20的顆粒物,也被稱為可入肺顆粒物。
雖然肉眼看不見空氣中的PM2.5,但其能降低空氣的能見度,形成感官上認知的灰霾天。根據中國環境監測總站編制的《2010年灰霾試點監測報告》,發生灰霾天氣時,PM2.5濃度較非灰霾天氣時明顯增加,且顆粒物與能見度呈明顯負相關關系,顆粒物濃度增加是除了氣象條件以外,灰霾產生的重要因素之一。雖然空氣中不同大小的顆粒物均能降低能見度,不過相比于粗顆粒物,更為細小的PM2.5降低能見度的能力更強。當顆粒物的直徑和可見光的波長越接近,其對光的散射消光能力越強,可見光的波長在0.4~0.7 mm之間,而粒徑在這個尺寸附近的顆粒物正是PM2.5的主要組成部分。理論計算數據同樣表明:粗顆粒的消光系數約為0.6 m2/g,而PM2.5的消光系數在1.25~10 m2/g,PM2.5的主要成分硫酸銨、硝酸銨和有機顆粒物的消光系數都在3左右,是粗顆粒的5倍[1]。所以,PM2.5是灰霾天能見度降低的主要原因。
自然過程中也產生PM2.5(稱為背景濃度),國內尚無關于PM2.5背景濃度的數據,引用國外數據作為參考。在美國和西歐,背景濃度大約為3~5μg/m3[2],澳大利亞的背景濃度也在5 μg/m3左右[3]。由此看出自然產生量較小,環境空氣中的PM2.5主要來自人為排放,包括直接排放及某些氣體在空氣中轉變成PM2.5的間接排放。直接排放主要來自城市揚塵、化石燃料的燃燒、交通尾氣等,間接排放主要為二氧化硫、氮氧化物、氨氣、揮發性有機物等轉化成PM2.5。城市揚塵、煤煙塵、機動車尾氣是城市PM2.5的3大污染源,對PM2.5的貢獻率分別為20.42%、14.37%、15.15%[4]。其他關于城市中PM2.5來源的相關研究同樣表明上述三種污染源對城市PM2.5貢獻較大。
燃煤鍋爐作為傳統高污染行業,在廢氣治理措施及排放標準不斷從嚴的情況下,分析其排放顆粒物中PM2.5貢獻程度,對采取空氣質量改善措施具有指導意義。
1 燃煤鍋爐排放顆粒物粒徑分析
燃煤鍋爐排放的顆粒物主要來源于煤炭燃燒過程,根據煤炭中灰分含量不同,顆粒物產生濃度為12~40 g/m3。鍋爐產生的初始顆粒物粒徑分布為PM10/TSP為32%~48%,PM2.5/TSP為2%~4%,PM2.5/PM10為5%~12%。采用五電場靜電除塵器后顆粒物排放濃度
2 燃煤鍋爐排放對空氣中PM2.5的影響
2011年7月,環境保護部頒布《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011),標準中提出新建發電燃煤鍋爐煙塵排放濃度限值為30 mg/m3,重點地區執行20 mg/m3,現有鍋爐自2014年起執行30 mg/m3。新標準的頒布實施對發電燃煤鍋爐廢氣治理措施提出更高要求,現行的四電場除塵設備不能滿足新標準要求,除塵設備將向袋式除塵、增大電極面積的靜電除塵設備發展。煙塵排放濃度的降低也導致排放的顆粒物中PM2.5比重大幅提升。
隨著環保要求不斷從嚴,城市中存在的燃煤鍋爐主要以大型熱電聯產鍋爐為主,均采取高效除塵措施以滿足新標準30 mg/m3的要求。采用環境保護部推薦的大氣穩態煙羽擴算模式-AERMOD模式對燃煤鍋爐排放的PM2.5對空氣影響程度進行預測分析。1臺1025 t/h鍋爐在海邊城市地區最大日均貢獻濃度為0.0018 mg/m3[7],1臺2060 t/h鍋爐在海邊城市地區最大日均貢獻濃度為0.0014 mg/m3[8],1臺2060 t/h鍋爐在丘陵城市地區最大日均貢獻濃度為0.0011 mg/m3[9]。可以分析看出,在采取嚴格控制措施,滿足新標準的情況下,城市中大型燃煤鍋爐對環境空氣中的顆粒物貢獻
由此分析,在執行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)后,城市燃煤鍋爐高空點源排放的顆粒物對空氣中PM2.5的影響相對較小。
3 降低環境空氣中PM2.5的幾點建議
從上面分析,燃煤鍋爐已頒布實施了更為嚴格的排放標準,其排放顆粒物對環境空氣中PM2.5的影響已控制在較低水平。而城市中的施工揚塵、道路揚塵、汽車尾氣及其二次轉化顆粒物,由于面源排放方式、排放高度較低等特點,其擴散受到城市建筑物的阻隔形成建筑物下洗,冬季受逆溫等不利氣象條件影響,對近地面的空氣質量中顆粒物貢獻影響更為突出。
為保護人體健康,降低環境空氣中PM2.5含量,提出下階段改善空氣質量的重點控制方向。
(1)嚴格推進《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)等新標準的實施,積極推廣其它行業參照執行的方案。
(2)借助媒體輿論宣傳,提高公眾認知程度,擴大公眾環境保護工作的參與監督范圍。
(3)建立行政責任制,推動煉油企業油品質量升級,實現全國范圍內“國四油”的供應,促進機動車“國四”排放標準的實施,并逐步試點“國五”排放標準的實施。
(4)建立健全長效機制,明確職責職能,加強建設施工管理、控制渣土堆放和清潔運輸等措施,減少城市揚塵。
參考文獻
[1] Ye,B.M.et al.Concentration and chemical composition of PM2.5 in Shanghai for a 1-year period.Atmospheric Environment,2003,37(4):499-510.
[2] 世界衛生組織,WHO Air quality guidelines for particulate matter,ozone, nitrogen dioxide and sulfur dioxide (Global update 2005,Summary of risk assessment)
[3] 澳大利亞環保委員會,Summary of Submissions received in relation to the Draft Variation to the National Environment Protection(Ambient Air Quality)Measure for Particles as PM2.5 and National Environment Protection Council's Responses to those Submissions.
[4] 葉文波.寧波市大氣可吸入顆粒物PM10和PM2.5的源解析研究[J].環境污染與防治,2011,33:66-69.
[5] 魯晟,姚德飛.燃煤電廠煙氣中顆粒物粒徑分布特征研究[J].環境污染與防治,2010,32(增刊):62-65.
[6] 姚群,陳隆樞,陳光偉,等.燃煤電廠鍋爐煙氣PM10排放控制技術與應用.電力環境保護,2007,23(1):52-54.
[7] 徐偉.華電青島發電有限公司三期“上大壓小”熱電工程環境影響報告書,2010:p.6-10.
一、墨西哥空氣污染的原因
墨西哥城之所以發生嚴重的空氣污染,主要是由三個方面的原因造成的。一是地理因素,墨西哥城是墨西哥合眾國的首都,它坐落于墨西哥河谷中央、海拔2240米的高原上,除了北面,三面被呈馬蹄鐵形狀的3000~5000米的高山包圍,空氣稀薄,氧氣含量僅為海平面地區的77%,而且盆地地形阻擋了空氣流通。二是氣候因素,墨西哥城處于北緯20度(與我國臺灣緯度接近),屬亞熱帶氣候,紫外線照射強烈,每年的12月至次年的3月,受高氣壓控制,處于靜風狀態,高空大氣溫度高于地面溫度,阻礙了空氣的上下對流,導致地面頻繁出現嚴重的臭氧等空氣污染。三是排污因素,墨西哥城人口多達2120萬,集中了全國約1/2的工業、商業、服務業和銀行金融機構,是全國的政治、經濟、文化和交通中心。擁有420萬輛機動車和5萬家工廠,以及1萬多家從事服務業的企業(公共浴室、醫院、旅館),產生成千上萬噸二氧化硫、氮氧化物、碳氫化合物等空氣污染物。這些污染物經光化作用,產生對身體危害更大的PM2.5、臭氧等污染物。相比傳統型城市空氣污染,即由汽車尾氣引起的氮氧化物和光化煙霧污染(洛杉磯)、由工業生產引起的高濃度二氧化硫、可吸入性顆粒物污染(倫敦),墨西哥城的空氣污染屬于兩者的混合。
二、墨西哥城空氣污染的治理過程
從20世紀50年代起,墨西哥城工業開始快速發展,城市規模迅速膨脹,城市化地區從1940年的120平方公里擴展到1995年的1500平方公里,人口則以每年5%的增長速度,從300萬猛增至1800萬,達到墨西哥國家總人口的四分之一,地區GDP占到國家GDP的36%、能源消耗占國內總量的近20%。從20世紀60年代起,墨西哥城開始出現空氣污染問題,但當時沒有引起足夠的重視。到20世紀80年代中期,墨西哥出現可怕的煙霧天氣,導致遷徙到墨西哥城的大量候鳥死亡。據墨西哥衛生部統計,1984年至1988年,因大氣污染導致的哮喘、支氣管炎等上呼吸道疾病的患者人數從100萬激增到220萬。墨西哥政府和民眾開始認識到空氣污染的危害性,于1985年組建國家環保部,開始著手治理大氣污染。出臺《環境污染防治21條對策》(1986年)和《環境保護100項措施》(1987年),提出將公交車的發動機更換成低污染型、加強地鐵和有軌電車建設、限制郊區機車進入城中心、實行機動車尾氣檢測、提高汽油和柴油質量、安裝機動車尾氣凈化裝置等21條措施。1988年,墨西哥政府全面修訂了《環境保護基本法》,該年年末,薩利納斯總統上臺,提出將解決環境問題、提高國民生活質量作為《1989—1994年國家開發計劃》的目標之一,1989年,啟動了《墨西哥城地區空氣清潔計劃(1990—1995)》,從提高油品、引入替代能源、優化交通系統、限制工業排放、加強生態修復等多個方面,開始對空氣污染進行綜合整治。到20世紀90年代中期,困擾墨西哥城的二氧化硫和一氧化碳問題基本得到了解決,但是總懸浮顆粒物(SPM)和臭氧濃度依然居高不下。為此,墨西哥城又陸續出臺了三個空氣清潔計劃,更廣泛深入地推動大氣污染治理工作。經過20多年的努力,墨西哥城的空氣質量已經得到根本性改善。
三、墨西哥城大氣污染防治的具體對策
(一)出臺大氣污染相關法律制度和標準體系
墨西哥在1982年就頒布了《環境保護法》,提出大氣污染的控制措施。1988年,頒布了《生態環境保護法》,提出了機動車尾氣排放標準、強制報廢制度、完善工廠廢氣排放標準等100項對策,明確聯邦政府、地方自治體、墨西哥石油公司等國有企業的權責。在此基礎上,又出臺了《大氣污染控制法》和《墨西哥城以及周邊城鄉車輛污染控制法》。此外制定了排放標準等45個控制大氣污染的管制方案,煙囪限高范圍、污染物監測方法和監測儀器等相關標準,固定源和移動源的種類和污染物排放標準、總量控制標準以及廢氣檢測裝置的性能和測定方法標準。還針對每種廢氣產生源,出臺了具體的監測標準。
(二)大力開展大氣污染監測和預警
1966年墨西哥政府在墨西哥城建立了4個監測站,開始監測二氧化硫和總懸浮顆粒物等空氣污染物;1977年,引進自動監測設備;1995年,進一步完善大氣自動監測網,將首都圈監測站點增加至33個;1997年設立了自動監測中心,接管原屬漁業資源環境部的監測站。由于氮氧化物、硫化物、總懸浮顆粒物(PST)主要來自電力、水泥等產業,墨西哥政府強制要求工廠等固定污染源安裝污染物自動跟蹤監測器,將監測信息實時傳送給監測局。
為了便于市民了解,墨西哥政府選取了五種污染物(懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧)每天在新聞媒體上公布,每一項污染物都有一個污染指數基準值(IMECA),以二氧化硫為例,將其24小時平均濃度0.13ppm定為IMECA基準值100,當其濃度達到0.35、0.56、0.78、1ppm時,對應的IMECA污染指數為200、300、400、500。如果污染指數超過250,墨西哥城就會啟動首都圈內的工廠限產和機動車限行的緊急措施,超過300,所有的學校停課。
(三)以治理機動車為重要抓手,采取綜合治理
墨西哥城空氣污染的主要來源是機動車。從20世紀80年代以后,墨西哥城機動車數量迅速增長,到1994年機動車數量達到270萬輛,并且車輛平均使用年限達到八年半,由于高原地區氧氣不足,燃燒不充分,導致汽車尾氣污染物濃度非常高。據墨西哥城1998年統計,汽車尾氣貢獻空氣污染幾乎全部的一氧化碳、40%的氮氧化物、20%的二氧化硫和35%的PM10等。所以墨西哥城將大氣污染防治的重點放在機動車上。
首先,強制實行汽車尾氣檢測和維修。墨西哥城要求所有機動車輛每半年進行尾氣排放檢測,排污超標的車輛嚴禁上街行駛。
其次,采用車輛限行制度。墨西哥城自1989年開始實行“一周限行一天”的車輛限行制度。根據汽車尾號,貼上不同顏色的標識,根據顏色標識限行,違反者將受到高達一個月工資(最低月工資標準)的罰款。在重污染天氣,還實行雙限行。1997年至1999年,墨西哥進一步完善限行制度,按照尾氣檢測排放情況在車輛上貼上“0”(新車,符合嚴格的排放標準)、“1”(符合一般排放標準)和“2”(符合最低排放標準)標志。貼有“0”標志的車輛行駛不受限制;貼有“1”和 “2”號標志的車輛,平時每周限行一天。在重污染天氣,對“2”標志的車輛進行管制。1999年以后,墨西哥又提出在大氣污染緊急狀態下,第一階段(頭3天)先對“2”標志的車輛實行雙限行,第二階段(3天以后)“2”標志車全部停駛,“1”號標志車每天早上5:00至晚上22:00期間限行,停駛50%的公車,該政策延續至今。
第三,采用低硫、無鉛和清潔的燃料。要求墨西哥城300個重污染工廠將燃料由重油替換為天然氣、低硫柴油,并向首都圈內的企業提供工業用低硫汽油。同時,還積極引進使用天然氣和液化氣的公共交通工具。
第四,加強對污染工廠的管控。針對嚴重的空氣污染問題,墨西哥城要求所有工廠生產時間縮短30%。1992年至1994年,墨西哥環境監察局針對首都圈的固定污染源,采取月均500次的現場檢查,關閉了其中37家(占0.5%),限制617家(占4.6%)生產,并對9057家(占68.3%)提出技術改造建議。1994年以后,又實行新一輪的工廠和機構的廢氣排放管控,提出在重污染天,工廠要減少30%—40%的生產量。
第五,利用綠植凈化空氣。墨西哥政府在1989年至1991年的全國發展計劃中提出在全國開展綠化運動,尤其是大力加強農村地帶和生態保護區的綠化,建設人工公園,并設立專人看守森林。1991年墨西哥城周邊植樹達到10萬棵。至今,墨西哥城森林面積已達1600多平方公里。
(四)連續有力的空氣污染行動計劃確保治理工作落實有力
1989年,墨西哥出臺了《墨西哥城地區空氣清潔計劃(1990-1995)》,提出石油生產要符合國際標準,重油和柴油生產要脫硫,安裝硫和碳氫化合物的捕捉裝置和廢氣排放監測設備,增加軌道交通里程,使用天然氣等清潔能源等41條行動方案。1996年,出臺第二個《墨西哥城地區空氣清潔計劃(1995-2000)》,該計劃提出到2000年減排碳氫化合物50%,氮氧化物40%,懸浮顆粒物45%,具體措施包括:推動第二、第三產業的產業升級和清潔能源替代,大力發展新能源汽車,建立安全有效的公共交通系統、統籌考慮首都圈的城市發展、交通和環境、加強環境相關的科研教育。2001年,推出第三個《墨西哥城地區空氣清潔計劃(2002-2010)》,與前兩次規劃不同,該規劃在制定過程中不僅廣泛吸收聯邦和地方政府機構參與,還面向全社會征求意見,鼓勵民眾參與規劃,并首次運用前瞻性規劃方法,在評估未來10年內人口增長和城市擴張帶來污染總量增長的基礎上制訂治理措施。規劃目標包括:消除臭氧污染指數超過200的極端重度污染天;將PM2.524小時平均濃度控制在65ug/m3以下,年平均濃度控制在15ug/m3以下;消除一氧化碳8小時平均濃度超過9ppm的污染天等。至2010年,除PM2.5年均濃度未達標外,規劃目標基本實現。
目前,墨西哥城正在執行第四個《墨西哥城地區空氣清潔計劃(2011-2020)》,該計劃提出在此前治理工作基礎上將主要污染物排放量再減少50%,換言之,在今后9年的時間里,墨西哥城的減排總量將達到過去20年的總和。主要措施包括加強居民健康防護、降低能耗、提高能效、降低機動車排放、推行環保技術改造、倡導環保意識和公眾參與、園林綠化、強化科研等八個領域,提出81條舉措和116條行動,并對每條行動列出了責任單位、實施時間表、所需經費等。由于該計劃可操作性很強,被墨西哥州州長譽為“30年來最好的空氣治理綜合計劃”。
(五)建立多部門聯防聯控的組織體系
墨西哥城大氣污染防治工作能產生顯著成效,離不開它科學的分工協作組織管理體系。這個組織體系包括三大機構:一是國家漁業資源環境部,該部內設環境局和環境監察局。環境局負責環境保護的政策制定、科技研究等。環境監察局負責巡視工廠排污情況、發現并糾正違法行為,處理民眾的投訴舉報等,它在各個州都有派出機構,負責與當地政府協作,共同開展環境保護工作。二是墨西哥城環境署,負責開展大氣監測調查以及相關科研監測機構的管理。三是首都圈環境保護委員會(AMCM),該機構由漁業資源環境部、衛生部、教育部、交通運輸部、能源礦山工業部、墨西哥州政府(毗鄰墨西哥城,從東、西、北三面環繞首都)、墨西哥聯邦區(即墨西哥城)、墨西哥石油公司、聯邦電力委員會、墨西哥城環境署、墨西哥石油研究所等多個部門組成,負責墨西哥城大氣污染警報、制定優化城市交通網絡規劃、加強機動車尾氣檢測、推廣無鉛汽油等工作。
(六)將維護民眾健康作為大氣污染治理的首要策略
墨西哥城政府高度重視大氣污染對民眾健康的影響,在《墨西哥城地區空氣清潔計劃2011-2020》中提出一系列保護民眾健康的措施。一是分析研究細顆粒物、臭氧、氮氧化物等污染物對各類人群的健康影響,確定高危人群,依照研究結果制定危害分級標準體系,確定大氣污染治理的重點區域和重點目標。二是不斷升級自動環境質量監測體系,確立各類污染物濃度預警機制,信息警示公眾或特定高危人群在特定時段避免進入重度污染區域。三是研究制定簡便可行的防護措施,并加大宣傳力度,保證公眾能夠采取一定的自主防護措施。四是針對大氣重度污染制定應急預案,實行各級單位責任制,確定各主體屆時采取相應的行動,并著力加強幼兒園、學校等易感人群聚集區的防護。五是建立長期評估體系,定期評估污染對健康損害造成的醫療費用支出等經濟損失,達到“算大帳”、“看整體”的目的,為經濟與環境的協調發展提供科學依據。
(七)為治理大氣污染多渠道籌資,建立長期資金保障機制
大氣污染治理時間長、耗資大,為確保治理工作獲得長期穩定的資金支持,墨西哥城建立了以政府為主體的多渠道籌融資體系。該體系由四部分組成。一是政府財政預算支持。墨西哥聯邦政府、墨西哥州政府和墨西哥城政府均將環境治理費用列入年度預算,專款專用。二是墨西哥谷地環境信托基金。該信托基金由墨西哥聯邦政府、墨西哥州政府和墨西哥聯邦區政府共同創立,資金來自對機動車和企業征繳的排污費,主要用于資助環保教育、環境自動監測網絡建設、機動車油改氣等28個長期治理項目。三是發展銀行優惠貸款。墨西哥發展銀行每年撥出一定的優惠信貸額度,并與世界銀行、泛美開發銀行、日本國際合作銀行等國際金融機構合作,重點支持中小企業的環境改造項目。四是國際援助。對于難以收回投資的環保項目,墨西哥城積極爭取國際援助,每年均與美國環保署、日本國際合作署、德國技術合作公司(GTZ)等機構進行項目合作,獲得資金援助。
(八)通過教育和文化培養,推動公眾參與環境污染治理和保護
關鍵詞:大氣污染;立法目的;政府責任;公眾參與;大氣治理
一、《大氣污染防治法(修訂草案)》的不足
(一)立法目的存在偏差。《大氣污染防治法(修改草案)》第一條規定:“為防治大氣污染,保護和改善生活環境和生態環境,保障公眾健康,促進經濟社會可持續發展,制定本法。”這一規定表明我國的大氣污染防治的目的有兩個――保護環境和促進經濟發展。正所謂魚與熊掌不可兼得,當二者之間必須有一個需要放棄的時候,排污者和各級政府部門必然會為了后者而舍棄前者,然后繼續走先污染后治理的老路。而美國《清潔空氣法》中關于該法立法目的的規定(促進公眾健康,福利和人口的生產力保護和發展國家空氣資源的質量)突出了保護環境這一唯一目的,給美國治理大氣污染訂立了一個明確的目標,使美國的大氣污染防治取得了明顯的效果。
(二)政府大氣治理法律責任存在缺陷。通過研讀《大氣污染防治法(修改草案)》第四條、第十一條、第十五條第2款,我們可以發現草案對政府環境法律責任方面的規定存在著明顯的缺陷。主要有以下幾點:①草案規定考核結果的適用范圍狹窄,無法落實政府環境責任;②沒有將政府環境法律責任與現行節能減排考核評價制度以及地方黨政領導干部環保績效考核制度掛鉤;③省級人民政府不負有限期達標責任,④對于沒有完成達標任務的城市人民政府,僅以約談作為懲治措施,無法產生草案預期的整治效果。
(三)大氣環境治理公眾參與的局限。綜觀《大氣污染防治法(修改草案)》,涉及公共參與的僅有第七條第3,4、5款的規定。公眾參與大氣污染防治既是公眾的一項權利,也是公眾應當積極履行的義務。而草案在這方面只是指出公民有檢舉,控告并獲得獎勵的權利,并沒有詳細規定公民如何檢舉,控告。而歐盟在《建立更加清潔空氣的指令》中專門規定了空氣質量和污染信息公開和報告制度,美國的《清潔空氣法》直接規定了公民訴訟和司法審查訴訟,日本的大氣污染受害者救濟制度,這些國家的保護環境制度、法規體現出了極強的先進性。我覺得我國在修訂《大氣污染防治法》時應該借鑒這些國家的成功經驗,擴大公眾參與。
(四)大氣環境治理主體的一元化。在該部草案中還存在的問題就是在防治大氣污染的過程中,只賦予了政府管理權,并沒有使企業、公眾成為防治污染的主體。
二、對大氣污染防治法修訂的建議
(一)更新立法目的。只有在《大氣污染防治法》的修改過程中確定環境保護優先的立法目的,對霧霾等大氣污染問題實施源頭治理,全過程治理,才能扭轉政府唯GDP至上的發展思路,為綠色GDP評價指標的確立提供法律保障。
(二)完善政府大氣治理法律責任。首先對于不達標的地方政府可以借用美國的經驗,采用“區域限資”、“區域限批”措施,結合現行節能減排考核以及地方黨政領導干部環保績效考核制度的規定,對部門負責人采用如任免升遷,引咎辭職等政治責任的形式予以懲治。其次應將限期達標規劃的責任主體擴大至省一級人民政府,最后,應當把空氣污染防治作為對政府官員業績的重要考核指標之一,加大執法力度,完善政府大氣治理法律責任。
(三)擴大公眾參與。歐盟為促進公眾參與,專門立法,通過各種途徑和渠道,免費提供空氣監測信息和執法報告供公眾獲取。我國完全可以效仿歐盟這種做法,構建可以具體實施的制度,擴大公眾參與的范圍,建立完善的公眾參與大氣污染防治的過程參與制度、決策參與制度和末端參與制度。
(四)創制多元化的大氣治理機制。努力創制各種機制,引導企業、公眾及環保組織在實施中發揮重大作用。如環境監察部門動員企業和公眾參與執法過程,加大企業環境信息披露力度,建立公眾,企業之間的信息溝通制度,借助公眾的外部監督,企業的內部監督和執法部門的強制執法實現大氣治理的多元化機制。
結語:在對大氣污染防治法修訂過程中出現的幾個基本問題加以論述之后,我覺得修訂草案應該再增設大氣環境公益訴訟章節,并詳加規定。這樣才能得到一個真正向大氣污染宣戰,讓老百姓對藍天有期待的《大氣污染防治法》!
參考文獻:
授課老師
田莉莉
科目
道德與法治
2019年5月16日 第13 周星期四上午第 三 節
科組長簽名
授課內容
《清新空氣是個寶》
授課班級
二(5)班
授課地點
二(5)班
課 時
第二課時
教學目標
(知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀)
環境教育是提高全民思想道德素質和科學文化素質的基本內容之一。課程標準將引導學生學會“保護環境”列為本課程培養的“行為與習慣”目標之一。內容標準中“負責任,有愛心地生活”第8條,要求低年級學生“為保護環境做力所能及的事”。本課是第三單元“綠色小衛士”中的第二課,保護空氣質量、學會應對大氣污染天氣是環境教育的重要內容之一。本課的主要任務在于引導學生了解相關知識,提高自覺維護空氣質量的環保意識,知道并掌握在大氣污染的環境里自我保護的簡單措施。
重 點
難 點
教學重點:認識到清新空氣對我們生活的重要意義,需要大家一起努力保護;了解造成大氣污染的原因,樹立環保意識;學會應對空氣污染嘗試,用行動共同保護生存環境。
教學難點:學會分辨污染空氣的行為,從自我做起保護清新空氣。培養收集資料、整理資料、思辨探究等自主學習能力。
教學過程:(包括教師活動和學生活動的設計詳案)
設計意圖
(一)、視頻對比—我們生活的地方空氣清新嗎?
1.師:請“小小藍天調查員”們把你們事先調查記錄的湛江一周空氣質量表拿出來,各小組進行一個統計,由統計數據和同學們的觀察得出一個結論:湛江這座海濱城市是一個空氣質量非常棒的地方。我市城市環境綜合質量連續4年排名全國環保重點城市前5位、廣東首位,是名符其實的“花園城市”、宜居城市。那么同學們,是不是全國所有的城市都像湛江一樣碧海藍天、綠樹銀沙呢?請同學們觀看一個視頻。
2.學生認真觀看,對比分析空氣好壞對我們的生活有什么影響?
3.師:同學們想知道是什么污染了我們身邊的空氣嗎?
(二)、觀察討論—是什么污染了空氣?
(播放污染空氣的科普視頻)
1.師:同學們,你們看完視頻短片后有何感想呢?
2.學生思考并自由發言,試著舉例說說你們生活中有這樣污染空氣的行為嗎?
(三)、知法守法—讓我們從小懂得敬畏規則。
(播放習爺爺矚望綠水青山就是金山銀山的視頻)
1.師:為了防治大氣污染,國家和政府做了大量的工作,也出臺了相關的法律法規。課件出示相關的內容。
2.生:通過分析交流,將法治的種子埋在心里。
(四)、探究交流—我能做些什么呢?
1.師:空氣是我們賴以生存的外部條件,如果空氣受到了污染,會對我們的身體產生一定的危害。那么,你們計劃怎樣保護空氣清新呢?
2.學生自由發言。
3.師:我們要從身邊小事做起,敢于舉報嚴重污染大氣的行為,做到環保出行。
(五)、課堂小結
通過活動讓學生感受到空氣是生命世界離不開的重要資源。
讓學生通過課前調查,掌握統計一個時間段內空氣質量的方法,感知空氣質量好差的變化,培養從生活中收集數據、分析思考的能力。同時,通過對比感知,學生初步樹立保護空氣清新的重要性
讓學生通過分析交流,認識到空氣污染的原因和危害程度,發現人類與環境相互依存的關系。了解到國家層面用法律實施對大氣的保護,喚起學生自覺保護空氣的責任意識和法治意識。
關鍵詞:西方國家 霧霾 經驗
中圖分類號:F205 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)12-030-02
霧霾面積占我國國土面積的1/4,受影響人口約為6億人,霧霾發生時導致機場關閉、道路管制、企業停產,不僅威脅人民的身體健康,而且造成巨大的經濟損失,因此霧霾及由此引發的環境問題是中國當前治理的重要難題之一。霧霾在很多工業發達國家工業化過程中都曾出現過,但最終都得到有效治理,本文以英、美、德、日四個國家為典型,闡述發達國家在如何治理霧霾方面的經驗,從而為中國的霧霾治理提供有益借鑒,實現十報告提出的建立“美麗中國”的理念。
一、英、美、德、日治理霧霾或空氣污染的措施
(一)英國治理霧霾的措施
英國是工業革命的發源地,也最早遇到環境問題,1952年倫敦出現大范圍高濃度的霧霾,導致直接或間接死亡人數過萬,成為20世紀的十大環境公害事件之一,促使英國痛下決心治理霧霾。
1.利用稅收政策促進高能耗產業向低能耗產業升級。通過減少對傳統高能耗產業的補貼控制鋼鐵、紡織等產業的發展規模,減少污染源。與此同時,還加大了對服務業的扶持力度。大力發展污染排放少的服務業和高新技術產業。
2.嚴格限制小汽車尾氣排放,鼓勵無污染的出行方式。英國制定并多次修改《清潔空氣法案》,要求所有新車都必須加裝凈化裝置,減少氧氮排放物,對汽車尾氣的有害成分進行嚴格控制,并且推廣使用無鉛汽油。通過收取“交通擁堵費”等費用來改善交通狀況,鼓勵市民采用公共交通工具,通過修建自行車線路網、林蔭步道網等措施提倡市民采用步行、自行車等方式出行。
3.增加城市綠化面積,改善城市環境。在倫敦城市設立綠色環形綠帶,至20世紀80年代環形綠帶面積是城市面積的2.8倍。倫敦市重視生態園林建設,在“花園城市”理念的倡導下,市內綠色植被面積達1/3。經過努力,盡管倫敦人口稠密,但人均綠化面積卻高到24平方米,有利于凈化空氣。
4.實時監控空氣質量并公布結果。英國創建覆蓋全國的監測網絡,用于測量空氣中的各種污染物及其在土地、水中的沉積,并通過官網及時空氣質量監測數據,供民眾查詢。為鼓勵全民參與環境保護,開發了相關應用軟件,用戶下載這些軟件后就可方便地查詢所有監測點各種污染物的污染指數和相關數據,便于公眾監督。
5.構建統一的聯合治理體系。英國建立多個部門的聯合治理體系。1996年成立的環境管理機構――英國環境署,統一負責河流、污染、廢物、環境事務,這種新的管制方式使得環境保護與環境管理變得更為綜合、統一,把空氣、土地和水資源進行全面系統的治理。
(二)美國治理霧霾的做法
相對于英國的倫敦,1943年美國洛杉磯“洛杉磯霧霾”事件及其后的“光化學煙霧”污染,促使美國政府和市民下決心采取措施根治霧霾。
1.成立專門的空氣質量管理機構。1970年以前,美國還沒有聯邦政府機構處理環境污染問題,這一年美國成立了美國環境保護署(EPA),專門應對環境污染問題。其職責包括制定環保法規、進行科學研究以及提供資金和技術等等。其后,洛杉磯煙霧控制局、加州空氣資源委員會(ARB)、南海岸空氣質量管理局(SCAQMD)等相繼成立。
2.出臺防治空氣污染的法律法規。1955年美國制定《空氣污染控制法》,之后相繼頒布《清潔空氣法》(1963)、《空氣質量控制法》(1967)、《清潔空氣法》(1970)等。1990年修正后《清潔空氣法》,規定了由聯邦政府制定空氣質量的標準,包括車輛認證、檢測、減排配件應用等,并且列出了空氣污染物質名單。此外,對燃料的生產也做出了明確規定。這部法律因其廣泛性和強約束性被視為環保法律制定的一座里程碑。
3.引入排污權交易市場機制。美國南海岸空氣質量管理局(SCAQMD)推出了RECLAIM空氣污染排放交易機制。SCAQMD依據歷史數據分配給各企業的排放額度,且每年將排放額度遞減。然后在芝加哥期貨市場公開掛牌交易排放指標,使得排污權可以市場化,并且由SCAQMD在線實時監測各企業排污情況。
4.開發空氣污染治理先進技術。包括給汽車配備催化轉換器、鼓勵使用甲醇和天然氣取代汽油、發展低排放或零排放技術、可用替代燃料的重型車輛和機車等。
(三)德國治理空氣污染的做法
40多年前德國的環境問題特別嚴重,萊茵河被重度污染,兩岸經常遭受酸雨的侵襲。經過治理規劃,現在德國多數地區實現了空氣清新,青山綠水。德國的具體做法是:
1.實施空氣清潔與行動計劃。這項計劃針對空氣中的可吸入顆粒物,主要包括兩個方面:一是通過對車輛進行限行限速、工業設備限制運轉等措施限制釋放顆粒物,并在城市里設立環保區域,只允許符合環保標準的車輛駛入;其次通過補貼手段強制減少排放。2007年德國對安裝微粒過濾裝置的柴油發動機汽車發放補貼,而對未安裝過濾裝置的車輛,則征收附加費。
2.建立長效機制提高空氣質量。第一,設定車輛排放標準,如對所有機動車都設定了排放上限。第二,設定工業排放標準。德國采用歐盟的《工業排放指令》,燃煤電廠必須出示相關證明來說明減少了對環境的影響,否則將被責令關停。第三,設定機械設備的排放標準。為滿足2011年歐盟對非道路柴油發動機等機械執行了新排放標準,迫使相關柴油發動機安裝微粒過濾器。
3.提升民眾的環保意識。加強環保宣傳,使民眾意識減少排放人人有責任。德國民眾的環保意識提高,自發采取環保行動,如工廠減少排污量,農戶自覺發展生態農業,居民生活中廣泛使用可再生能源等。
4.充分發揮非政府環保組織的力量。德國民間有很多非政府環保組織,并且作用非凡。在某些時刻,非政府環保組織會通過寫信方式督促政府采取更優化的環保措施,參與政府環保政策和企業環保規劃的制訂。
(四)日本治理空氣污染的做法
40年前的日本也遭受了嚴重的大氣污染(主要是光化學煙霧污染),其嚴重程度遠勝現在中國。面對大氣污染日益嚴峻的問題,東京地方政府在施政綱領上添加了環境保護,并列為重要項目,為治理大氣污染采取多種有效政策措施和先進技術手段。最終,日本在與大氣污染的戰斗中獲得了全勝,并且使東京獲得了世界最清潔大都市的稱號。日本的具體做法是:
1.建立法律法規,限制企業的生產。1968年日本頒布《大氣污染防止法》,以法律形式來強制工廠遵守排放氣體標準。組織地方政府、民眾締結公害防治協定,允許民眾進廠監督排污情況。對機動車產生和排入大氣的廢氣的最高限量進行了規定,禁止投入運行超標車輛。
2.研究環保技術,發展公共交通。政府帶頭,促使科研機構聯合汽車廠商改進汽車引擎,淘汰耗油高、排放大的舊式汽車。鼓勵生產清潔能源汽車。日本政府通過大力修建四通八達鐵道交通網,導致私家車的使用大幅下降。
3.加強綠化建設,改善城市環境。《城市規劃法》中規定,在東京市內的任何一個地方向周圍延伸250米的范圍里,必須見到公園綠地,否則就屬于違反法律,將受到嚴厲的處罰。此外東京政府對新建大樓的綠地建設有詳細的規定,不僅要求新建大樓必須有綠地,而且樓頂必須搞綠化,并規定了綠化的高度,做到綠化既有面積又有體積。
二、英、美、德、日治理霧霾或空氣污染的成功經驗
(一)成立專門部門,制定標準控制排污
根據實際情況立法和定制排污標準,是政府推動控制大氣污染的主要方式之一。相關法律和標準還需要成立專門的部門去執行、管理。例如美國環境保護署,專門應對環境污染問題。既負責環保法規的定制,又對環境問題進行科學研究。英國環境署,聯合多個機構,對水、土地、大氣等污染進行綜合治理,統一、高效地完成環境保護的各項工作。
(二)調整產業結構,是治理霧霾的根本
以上四個國家都經歷了“先污染、后治理”的過程,雖然最后環境得到了改善,但是這之間的代價太高了。過去那種高能耗、高消費的工業化之路,代價太大。即使是發展到一定階段,如果不改變能源、產業結構,高污染也是存在的。調整產業結構,發展服務業,是很多發達國家改善環境的重要舉措。同時提升科學技術,加快產業和能源結構調整。重視采用新技術加快生產設備的更新換代,不僅減少排放降低單位能耗,而且實現帶動國內產業升級。
(三)引入排污權交易,利用市場機制治理污染
排污權交易就是排污權利的交易。排污權是通過立法建立的相關企業的排放限額,并且允許這種權利能夠像商品一樣在企業之間進行交易,以這種市場行為來對污染物的排放進行控制。排污權交易首先在美國《清潔空氣法》及其修正案中得到應用,并率先被美國國家環保局(EPA)用于控制大氣污染源和管理河流污染源,后來得到國際社會廣泛認可和采納。而后德國、英國等發達國家相繼實施了排污權交易政策。
(四)提升民眾的環境意識,全民參與霧霾治理
鼓勵企業、民眾和非政府環保組織共同參與和協作,使霧霾治理成為全社會參與的事情。
三、對我國霧霾治理的啟示及對策
(一)應多部門聯合治理霧霾
霧霾屬于空氣污染,其形成因素復雜,沒有單一的原因。在治理過程中,既要抓污染源頭,又要增加城市綠化面積,做到防治結合。目前城市霧霾的源頭主要有三個方面,一是汽車尾氣的排放,二是燃煤鍋爐等的工業污染,三是道路和施工場地的揚塵。需要多部門聯合監管,包括對空氣質量情況進行實時檢測,制定相關環保法規,對違反規定的現象行為進行禁止處罰。同時做好城市規劃,增加綠色面積,改善城市生態環境。
(二)充分發揮利用新能源的后發優勢來治理霧霾
新能源是能夠破解工業化模式造成能源和環境危機難題的一把金鑰匙。由于中國目前處在工業化初期,尚未形成完整的能源利用體系,能源轉型的成本比較小,所以利用新能源,可在一定程度上減緩經濟發展帶來的一系列環境問題。
(三)以市場機制為主來治理霧霾
在治理霧霾的過程中,不能單靠政府干預,市場機制要發揮重要作用。隨著各地碳排放交易市場正式上線,應該定制一套合理的交易機制,制定一套合理的分配標準。
(四)充分發動公眾參與霧霾治理
城市是民眾的,單靠政府治理霧霾等環境問題是不可取的。在很多發達國家,尤其是德國,民眾的環保意識非常高,往往有非常好的建議措施都是自下而上的。由民眾提議,政府采納。環境問題不僅僅是政府、國家的形象問題,它關系到每個國民的每日生活。因此,提升國民環保意識,將環保教育列入教育體系是必要的。公眾應積極參與到環保建設中來,集思廣益。并且付諸行動,從自己做起,節約能源,減少污染。
參考文獻:
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[3] 郭秀麗.德國環境保護的“生態民主”[N].學習時報,2014(3)
(作者單位:中國社會科學院研究生院 北京 100000)
In order to protect the environment, governments in many countries have done a lot of work. This paper introduces the legislative measures to control air pollution, to protect forest resources and Marine resources, to stop any environmental pollution. Therefore, governments are play a most important function of the environmental protection today.
I think, in order to protect the environment, the government must take more concrete measures. First of all, the government should let people fully realize the importance of environmental protection, through education. Second, more efforts should be made to put the population planning policy, because more people means more people means more pollution. Finally, those who intentionally damage the environment should be punished severely. We should let them know that destroying environment means destroying mankind themselves.
仍然有很多環保問題在近幾年。最嚴重的問題之一是空氣,水和土壤的嚴重污染。污染的空氣嚴重損害人們的健康。污染的水引起的疾病和死亡。更重要的是,植被已大大減少,隨著現代城市的快速增長。
[關鍵詞]大氣污染 防治措施
中圖分類號:X51 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)37-0313-01
引言
隨著我國各行業規模的不斷擴大,城市化進程速度日益加快,人們的生活質量也大大提高,而工業的發展和社會的進步與環境永遠都呈現相反的趨勢,環境問題日漸成為我國乃至全球都關注的重要問題。在環境中,大氣環境是人們賴以生存的空間,其質量的好壞關系到群眾的身心健康、經濟社會的發展、城市的總體形象,更關系到國計民生和人民的幸福指數。近年來,隨著人民生活水平顯著提高、環保意識不斷增強,大氣污染已成為一個突出的環境問題引起了人們的廣泛關注,保護和改善大氣環境質量已成為全社會的迫切愿望。
一、大氣污染概況及周口市大氣污染的現狀分析
大氣的主要成分是氮氣和氧氣,占空氣總質量的99.03%,它是人類賴以為生的外部生存環境,除了氮氣跟氧氣,其余為氬、氖、氦、氪、氙等稀有氣體,占空氣總質量的不到1%。干凈的空氣其組成成分相對穩定,但由于自然災害和人為因素會(人類活動)向空氣中釋放新的物質,造成空氣成分的變化,我們稱之為大氣污染。
我國321個地級及以上城市中,2013年與2012年相比,我國二氧化硫和可吸入顆粒物年均濃度分別下降2.1%和3.2%,二氧化氮年均濃度持平。可以看到全國空氣質量有所改善,但仍不理想,我國環境質量標準本就不十分科學,未達標城市城市的空氣質量便可想而知
依筆者所在城市周口為例,目前大氣污染呈現出煤煙、油煙、垃圾焚燒、機動車排氣、揚塵混合型污染特征,空氣質量改善面臨的挑戰和壓力加大。具體表現在:
(一)道路揚塵污染嚴重。道路機械化清掃率低,灑水抑塵措施未全面落實。2013年,周口市區道路灑水率1.5%,大部分道路沒有灑過水,造成道路揚塵污染嚴重,成為影響我市空氣質量的主要原因之一。建材城、東環路、七一路、交通路、大閘路等主管道揚塵污染嚴重,行人多戴口罩防塵,群眾反映強烈。
(二)建筑揚塵未得到有效控制。市區拆遷、建筑工地多達119處,施工及渣土運輸揚塵管理措施還不到位。市區臨時砂石場面廣量大,未從根本上規范管理。港口及鐵路周邊存在大量礦砂、煤炭非法堆場,無有效防塵措施,清理難度大,“臟、亂、差”現象嚴重。市區及近郊土地面積大,綠化覆蓋率低,也是城市揚塵重要來源。
(三)機動車污染日益凸顯。近年來,周口市民用汽車保有量增速始終保持在20%左右,目前已達28萬余輛,機動車保有量已達到150萬余輛。機動車排氣監管起步晚,監管隊伍和執法能力薄弱,定期檢驗率低于80%,環保標志發放率低于90%。機動車排氣監管亟待加強。
(四)秸稈焚燒等階段性空氣污染突出。6月份和10月份為秸稈燃燒高發月,同時,周口市建筑工地及道路改造所造成的人為揚塵影響甚多,市區周邊除西部略少外,其余各個方向均有大批建筑工地在開工建設。
(五)鍋爐、油煙污染仍存。市區一些小鍋爐雖然改用秸稈碳等燃料,但仍有個別鍋爐使用單位偷用燃煤鍋爐、夜間排污等現象,一些10噸以下鍋爐未完全取締,油煙污染、露天燒烤污染問題時有發生。一些小型建材加工門店的油漆污染又增加了趨勢。
(六)受氣象、氣候條件影響明顯。一是周口多為小街小巷,中心城區構筑物集聚度越來越強、越建越高,不利于機動車排放污染物向城區擴散稀釋。二是周口市處于平原地貌,利于空氣擴散,然而也極易受到區域性大氣污染影響。三是低風速、低溫、強逆溫的氣象條件容易加重大氣污染,而周口市冬季氣溫低、風速小、降雨少,易產生逆溫現象,大氣污染物容易聚集。2012年11月和12月,我市分別有10天出現大氣重污染現象,與這兩個月的氣象條件密切相關。
三、大氣污染綜合防治措施分析及建議
1、加強對污染源的控制
利用大眾媒體對大氣檢測進行監督, 加強檢測預報工作,進行公眾輿論監督。城市的空氣質量像天氣預報一樣,天天預報,喚醒全民對生命之氣大氣質量的關注,且對主要大氣污染源的工業企業增加壓力。加大執法力度,并加大對環保的資金支持力度 ,對那些耗能大、污染重、效益差的企業,依據環保法規及行政的、經濟的調控手段,堅決實行關、停、轉,對污染大戶要強制執行環保處理措施,促使其達到國家規定級別的排放標準。
2、對城市揚塵污染進行有效控制
禁止露天焚燒生活垃圾、落葉和有毒有害物質。現有電廠、水泥廠和工業鍋爐必須安裝高效除塵設施,達到新的排放標準。加強對建筑、拆遷和市政建設等施工現場的揚塵污染防治,強化對市區道路和運輸揚塵污染的控制,采取綜合防治措施,努力減輕揚塵污染。
3、對大氣污染進行全面、合理的規劃與布局?
合理的生產布局能夠最大限度地減輕對區域大氣環境的危害,并在有限的大氣環境容量情況下,發揮區域最大的生產潛力。從協調經濟發展和保護環境之間的關系出發,對已造成的大氣環境污染問題提出改善和控制污染的優化方案。因此,做好區域大氣環境規劃,采取區域性綜合防治措施,是控制大氣環境污染的重要途徑。
4、加強組織領導,建立健全防治機制
各級政府要積極積極做好宣傳動員工作,提高全市人民的環境意識,形成人人監督、人人參與的良好氛圍。形成環境污染預警預防機制,根據環境質量預報,制定污染特別嚴重緊急處置和預防措施,保護群眾身體健康。另外,要發揮政府對環境質量負總責的職能作用,加強組織領導,把大氣污染防治工作列入樹立城市新形象的辦實事內容,制訂切實可行的年度攻堅計劃,認真落實工作目標責任制,將大氣污染治理納入各級領導的政績考核。?
5、加強對二氧化硫污染氣體排放的控制
(1)開展氮氧化物污染治理工作 燃煤火電廠采用低氮燃燒技術,研究開發和推廣清潔燃燒技術和煙氣脫硝技術(2)深化排污總量控制和許可證制度 嚴格執行二氧化硫排放標準和指標配額,推廣應用電力行業重點污染源二氧化硫自動監控管理信息系統。(3)控制工業鍋爐、窯爐二氧化硫排放
6、控制溫室氣體排放,促進清潔燃料汽車的使用?
加強農村沼氣建設和城市垃圾填埋氣回收利用。繼續實施植樹造林、天然林資源保護等重點生態建設工程,提高森林資源覆蓋率,增加碳匯和增強適應氣候變化能力;強化冶金、建材、化工等產業政策,提高資源利用率,控制工業生產過程中的溫室氣體排放;強化能源節約和高效利用的政策導向,加大依法實施節能管理力度,充分發揮以市場為基礎的節能新機制,努力減緩溫室氣體排放。為達到更嚴格的排放標準,世界各國汽車制造商都在努力積極地研究開發各種低污染代用燃料汽車。如天然氣汽車和液化石油氣汽車最為成熟并在一些國家普及,成為很有實用價值的清潔燃料汽車。
參考文獻
[1] 王開旭,劉雪輝,李秀玲.大氣污染與人體健康的關系及預防[J].中國當代醫藥,2013,(16):186-187.
【關鍵詞】大氣污染 污染情況 防治方法 對策
大氣污染對人類的健康帶來很大影響,我國作為一個發展中國家,在傳統的生產經營模式下,經濟水平有了一定的提升,但同時也面臨了與其他國家一樣的問題,即環境污染越來越嚴重,比如我國的霧霾,使得很多人生病,大氣污染作為主要的環境問題之一,需要在經濟建設過程中加以控制,使得經濟和環境能夠獲得雙豐收。
1我國大氣污染情況
空氣是人類以及其他的一切生物一刻都不能夠缺少的生存條件,人類一旦離開了空氣是不可能存活的,但是由于大氣環境的污染,讓我們越來越對未來擔心,長期在受污染的環境中生存,呼吸的是充滿了顆粒物、粉塵以及有害氣體的空氣,對生活以及健康帶來的危害越來越嚴重。我國的很多地級及以上城市(含部分地、州、盟所在地和省轄市)中,環境空氣質量達標城市的比例在逐年下降,很多地級及以上城市環境空氣中可吸入顆粒物年均濃度逐年上升,地級及以上城市環境空氣中二氧化硫年均濃度也在逐漸上升。在全球的大氣監測中,參與評比的北京、上海、西安、沈陽、廣州五個城市,在全球污染最嚴重的城市中,名列前10位,在我國,這五個城市的大氣污染固然嚴重,但比這五個城市更嚴重的城市也存在,這表明我國城市的大氣污染現象十分嚴重。比如北京的霧霾,是很多人討論的熱門話題,霧霾現象首先會對百姓的生活產生影響,對此,我國也積極加強了對大氣污染的控制,國務院制定了相應的防治措施,規劃范圍為京津冀、長三角、珠三角等13個重點區域,明確提出相應的大氣污染防治策略,對空氣中PM10、SO2、NO2、PM2.5的平均濃度提出了要求和目標,增強了區域大氣環境管理合力。對于構建美麗中國以及改善大氣環境質量有十分重要的意義。
2大氣污染來源
大氣的污染物的產生來源可以分成自然污染和人為污染兩類,其中最主要的就是人為污染,主要是由于人們在經濟生產活動中的各種生產活動對大氣造成的污染。第一,是工業污染源,工業生產過程中的廢氣很多,這些廢氣中往往都含有對人體健康有害的物質,比如二氧化碳、二氧化硫等,都是工業廢氣中的主要成分,我國在經濟建設過程中有很多工廠,比如火電廠,鋼鐵廠等,在大力生產的時候,由于人們的環境保護意識不足,一味地進行經濟發展,因此向空氣中大量排放有害氣體,最終使得大氣環境質量受到破壞,對人體造成傷害。第二,交通工具產生的尾氣排放也對大氣產生影響。隨著人們的生活水平不斷提升,人們在日常生活中使用的交通工具也越來越多,比如汽車、火車、飛機等,這些交通工具最開始對尾氣排放的控制不足,排放的尾氣對大氣造成了十分嚴重的污染。盡管近年來人們開始重視環境保護工作,對交通工具的尾氣排放進行了控制,但是尾氣排放依舊是造成大氣污染的一個原因。第三,人類的生活活動所造成的大氣污染。除了工業生產,人們在日常生活中的一些活動也會對大氣造成污染,比如人們在燒火做飯、取暖的過程中,就會通過燃料的燃燒產生很多的煙氣,再比如人們在焚燒垃圾的時候,也會產生很多對空氣產生污染的氣體,隨即進入空氣中,使得空氣質量受到影響。第四,來自農業的污染,在農業活動中,人們為了提高農業產量,防止一些害蟲對農作物產生影響,因此會大量的使用農藥以及化肥等,而且有的農田還會產生甲烷,這些有害氣體也會進入大氣中,造成大氣的污染。第五,軍事或科學實驗污染源,為了提高國家的綜合實力,我國也在積極加強軍事研究,核試驗、原子彈爆炸、航天器的廢棄物及毀壞后的碎片垃圾等,都是在軍事以及科學研究過程中不可避免的廢棄物在,和諧廢棄物也會對大氣造成嚴重的污染,而且一旦形成了,很難清除,對人體會造成十分嚴重的傷害。
3大氣污染防治現狀和措施
3.1大氣污染防治現狀
3.1.1環境意識薄弱
大氣污染形成的一個重要原因是人為的,人為原因之所以會造成較大的危害,是因為人們的環保意識比較薄弱,長期注重經濟發展,對經濟的重視程度明顯高于對環境的重視程度,等到環境問題比較嚴重的時候才來加強保護,為時已晚。人們在經濟社會的發展過程中很多時候都只考慮近期的、局部的經濟發展需要,在制訂一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮,造成大氣污染,對環境造成的危害也是無法挽回的。
3.1.2大氣污染防治的資金投入不足
大氣污染已經形成,在未來的發展過程中應該要加強對大氣污染的防治,從而降低大氣污染程度,使得人與自然依舊能夠實現和諧的可持續發展。但是當前在大氣污染的投入方面還存在問題,資金不足是一個嚴重的問題,我國想要從根本角度改變大氣污染,比如在推行清潔煤炭政策、改善能源結構的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等,但是在這些方面的投資力度還不夠,資金不足,導致一些設備的配備不足,最終導致大氣污染得不到有效地防治。
3.1.3執法不嚴,監督管理力度不夠
大氣污染的產生一方面是由于人們在經濟活動中的肆意破壞造成的,但同時,相關的執法部門也難辭其咎,環境監督管理部門應該要加強對這些行為的制止,一旦發現應該要及時叫停這些污染嚴重的企業,但是在實際的發展過程中,環境監督管理部門的執法力度不夠,也是導致大氣污染持續加重的一個重要原因。執法部門有時候并沒有真正發揮出監督的效應,對自己的職責不清楚,加上我國關于各類大氣污染源控制的相關措施的制定和實施時間較晚,因此使得大氣污染一直持續,并且還有加大的趨勢。
3.2大氣污染的防治措施
大氣污染現象一年比一年嚴重,全球很多國家都在積極加強對大氣污染的防治,針對我國的具體情況,可以從以下幾個方面著手。
(1)進行統籌規劃,合理布局。工業依舊是經濟發展的主導產業,一個國家的發展離不開工業,但是工業對環境的破壞是在所難免的,因此在未來的發展過程中應該要做好布局規劃,尤其是要對工業進行合理的布局,從而使得工業生產過程中能夠減少對大氣的污染。在布局工業時,應將工業生產均衡分布,不要將工業生產局限在一些大城市中,當前我國很多大城市的工業外遷就是進行大氣污染防治的一個有效措施,但需要注意的是,在進行工業外遷的時候,也應該要對遷入城市進行了解,從而做好工業與環境的統籌。
(2)提高人們的環保意識。人們在生產生活過程中往往也會產生很多的危害,因此提高人民的環保意識是進行大氣污染防治的有效途徑。在大氣污染防治以及環境保護的過程中,應該要加強全民宣傳,使得百姓能夠有更強烈的意識去進行環境保護,去進行污染的防治。比如當前很多人都選擇了節能減排的汽車,或者甚至摒棄汽車選擇公交車出行,這就是一種以自己的實際行動來保護環境的有效體現,加強對居民的環保意識的提升,可以使得大氣污染得到有效地防治。在全社會范圍內應該要營造一種良好的環保氛圍,要深入推進節能減排全民行動,動員全體成員都積極參與到保護大氣環境以及其他自然環境的活動中來,從自己日常生活中的細節著手,加強對各種污染的防治。比如引導消費者購買和使用節能綠色產品、節能省地型住宅,讓居民在日常生活中減少各種污染大氣的氣體的排放,倡導一種簡約適度、低碳環保的理念,反對奢侈浪費的行為。
(3)大力推進生態文明建設。生態文明建設是十提出的一個全新的概念,對于我國的生態環境的保護以及生態平衡的維持有十分重要的意義。在生態文明建設過程中,應該要加強推進生態文明建設的制度建議的研究,開展國家生態文明先行示范區建設,對各地的實際情況進行分析,結合當地的大氣污染與生態文明建設之間的關系,探索有針對性的治理模式。比如針對森林覆蓋率相對較低的地區,可以采取植樹造林,綠化環境的方式。綠色植物可以使大氣中的氧氣不斷更新,以此調節空氣成分,凈化大氣。因此在大氣污染的防治過程中,應該要加強植樹造林的力度,利用森林以及綠色植物對大氣的調節作用,使得大氣環境得到凈化,從而改變氣候條件,使得生態環境保持良好的循環。
(4)加強大氣污染防治過程中資金的投入。在大氣污染防治過程中,資金是各種防治策略有效推進的重要保障。我國應該要加強對這部分的投入,加強資金的整合。一方面,國家應該要積極加強對節能減排相關的各項研究的資金投入,比如節能型住宅技術的研究、節能減排汽車技術的研究等,這些都需要一定的資金作為支撐,國家要加強對這些新技術研究過程中的投入,從而使得各項技術研究能夠順利推進,并且今早投入使用,防止大氣污染持續加重。另一方面,應該要加強社會資金的整合,社會中的團體和組織應該要加強對大氣污染防治的投入,比如企業自身應該要具備一定的環保意識,對于一些產生污染比較嚴重的設備要進行更換,對于各種防污染的技術要進行引進,從而使得污染的防治能夠得到有效的控制,并且能夠提高企業的社會形象。
(5)加強對農業生產以及科研研究的控制。在農業生產以及各種科學研究過程中,對大氣也產生了嚴重的危害,對此也應該要加強這部分的控制。首先,在農業生產過程中,要對傳統的生產模式進行改進,應該要積極加強對農業生產過程中的一些農藥和化肥的使用量的控制,盡量采用生態的方式進行農業生產,加強效益農業模式的應用,使得農業生產過程中產生的大氣污染可以逐漸減少,甚至是完全消失。其次,在各種科研過程中,應該要加強研究過程中的各種廢棄物的處理,防止這些廢棄物的累積,從而使得大氣污染得到有效的控制。比如科研部門應該要設置專門的廢物回收裝置,安排專人對這項工作進行管理,從而使得科研過程中的廢物得到有效的處理,而不是隨意丟棄,進而從根本上遏制廢棄物對大氣造成的污染。
4結語
綜上所述,大氣污染是環境污染中的一個重點內容,也是對人類的健康產生危害較為嚴重的一種污染形式。在我國未來的經濟建設過程中,由于注重短期的經濟利益,對大氣污染的重視程度不夠,因此導致當前大氣污染十分嚴重,而且還有逐年惡化的趨勢。在未來的經濟社會建設過程中,應該要提高人們的環境保護意識,加強各種經濟生產生活活動對大氣污染的控制,加強對各種先進技術的研究和推廣,從根本上遏制大氣污染的產生以及擴散,促進自然生態環境的改善,為百姓營造良好的生活環境,使得人類社會和自然環境之間可以實現可持續發展,實現良好的平衡。
參考文獻:
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關鍵詞:環境;空氣檢測;質量控制
我國空氣污染概述
在我國社會經濟快速發展的今天,環境污染問題日益嚴重,要確保我國社會經濟的可持續發展,相關部門就必須高度重視環境治理工作。但是,現階段,由于對環境造成污染的企業不斷增加,污染日漸嚴重,部分環境治理部門對環境保護意識不足,而導致我國霧霾天氣、酸雨等問題的覆蓋面逐漸擴大,而使得空氣質量不斷下降,空氣質量下降不僅會危害人體健康,同時也不利于我國社會經濟的持續發展。
隨著城市化進程的加快,城市發展類型也趨于多元化方向發展,進而導致污染問題也逐漸向多樣化方向發展。如天津、蘭州等以工業發展為主的城市,經常會遭受工業污染及廢物污染的影響,而廈門、三亞等以旅游業為主的城市,其卻會遭受生活垃圾的污染。為確保各種污染問題得以有效治理,需科學合理的控制資源利用,針對于不同的污染問題,需采取不同的治理措施。加之,空氣質量污染會導致環境污染指數直線上升,這就要求相關部門必須對空氣質量進行檢測,分析空氣污染比例以及空氣中的污染物,進而根據檢測結果詳細了解空氣質量。
2.國內環境空氣檢測和質量控制研究
環境空氣檢測和質量控制工作的開展難度相對較大,除經費問題外,由于我國受污染地區數量的不斷增加,而導致各個地區污染的原因也不盡相同,這一問題的存在將會大大影響環境空氣檢測工作的開展。為有效解決上述問題,在進行環境空氣檢測的過程中,使用環境空氣質量自動檢測系統,不但可有效提升工作效率,同時也可保證環境空氣質量檢測數據的準確性、可靠性。
3.環境空氣質量自動檢測系統存在的問題
環境空氣質量自動檢測系統中,在進行子站點空氣質量檢測時,若缺少相關設備的支撐,則難以對分站的環境空氣進行檢測。隨著環境污染問題的日益加劇,我國相關部門也越來越重視環境治理,要確保這項工作的順利開展,就必須進一步提升空氣質量檢測標準。但是,當前我國所使用的空氣檢測系統在進行空氣質量檢測的過程中,經常會出現檢測站檢測指數異常問題,而在后期進行環境治理的過程中,卻未根據空氣質量的變化及時調整治理策略,僅僅只是將檢測數據上報給了環境檢測部門。
由于我國的空氣質量檢測站的分站點沒有行駛自身行政職能的權利,所以,在空氣質量出現問題的情況下,其無法將信息公布于外界,同時,分站點在空氣質量改善輔助方面也存在較大不足。從我國空氣質量檢測的整體情況來看,當前我國空氣質量檢測已小有成就,但依然有許多檢測環境與具體的檢測標準之間存在一定的差距。所以,這就要求相關部門必須制定相應的法律、法規,以確保空氣質量檢測工作能夠得以切實落實,以便從根本上提升空氣質量檢測的準確率。
4.環境空氣檢測質量提升的重要性
4.1 為空氣污染防治提供數據支持
環境空氣污染問題日漸嚴重背景下,我國相關部針對問題逐步采取相應的治理措施,在相關環境空氣檢測技術的支持下,正在逐步建立健全環境空氣質量檢測控制系統,通過環境空氣質量自動化檢測平臺收集、匯總各個子站點的檢測數據,在此基礎上再使用專業的環境空氣檢測設備分析、研究空氣中的顆粒物,可為空氣污染防治措施的制定提供重要的數據信息。
4.2 有助于提升我國空氣質量檢測技術
使用環境空氣質量檢測控制系統檢測空氣質量,有助于提升我國空氣質量檢測技術。在我國引入環境空氣質量檢測技術的初期,在進行空氣質量檢測時,所使用的檢測設備的檢測準確度相對較低,設備也不夠健全,根本無法對檢測數據進行高效精準處理,隨著我國科學技術的快速發展,當前我國已經能夠使用環境空氣質量自動化檢測技術進行空氣質量檢測,這不僅可以有效控制環境空氣檢測質量,同時也可有效提升環境空氣檢測的全面性。其次,也可以通過自動化的環境空氣質量檢測平臺實現相關數據的實時和動態追蹤,該平臺為我國環境空氣污染防治工作的順利開展提供了技術支持。
5.環境空氣檢測質量控制要點
5.1 建立健全的空氣質量檢測數據控制體系
環境空氣污染通常受到諸多因素的影響,所以,為確保環境空氣檢測質量控制效果,則需建立健全的空氣質量檢測數據控制體系,以檢測我國范圍內各個地區的空氣質量。通過統一、系統化的流程,以確保空氣質量檢測的相關收集、存儲、分析等工作能夠逐漸形成完整的數據庫。此外,空氣質量檢測還需充分考慮一些限制因素,并結合當地的實際情況進行,以確保評價系統提供的指標能夠充分體現其綜合性特點。對所收集的信息進行比較、分析,以確定該地區的主要污染源,以便相關部門能夠根據主要的污染問題制定相應的對策。
5.2 建立多元化的數據控制措施
建立多元化的數據控制措施,可進一步提升空氣質量分析結果與標準要求的匹配度,對影響空氣質量的主要因素進行精確判斷。在對環境空氣進行全面檢測的過程中,質量控制的重點應側重于機制的建立及相關措施的制定,尤其是數據的管控措施。為確保數據控制建設得以多元化發展,要求相關工作人員必須高度重視多元化數據控制措施的建立。對于導致空氣污染的諸多因素,要求相關工作人員應加深對空氣污染主要形式及污染范圍等相關知識的了解,以有效提升自身的專業技能,并根據多元化數據控制措施進一步擴寬污染成分分析途徑,提升污染源的污染指數的精準度,以確保空氣質量管理控制工作的順利進行。
5.3 加強對檢測過程的管控
對空氣質量進行檢測的過程中,需要對相關檢測站、儀器及整個檢測過程進行有效管控。通常情況下,評定空氣檢測質量控制效果是根據其傳輸的數據的準確性及檢測效率的提升程度來判斷,所以,要確保空氣檢測質量控制效果,必須嚴格把控以上兩點,收集相關數據信息時,應始終堅持全面、科學的基本原則,與此同時,還需加強檢測儀器的監管,應指定專業人員定期對相關儀器進行檢驗、校核,以確保各個儀器的使用性能,確保其在數據檢測中的精確度。此外,若要進一步提升檢測效率,則需不斷更新、完善各個子站點的檢測功能,同時還應確保各個子站點具備數據分析、自動報警等相關功能,以進一步簡化各系統的工作流程,避免逐級上報而出現時間差,對整個自動檢測系統進行有效創新,確保在其檢測標準不斷提升的基礎上,進一步提升空氣檢測質量控制效果。
5.4 空氣樣本的收集與分析
空氣質量檢測中最大的難點就是空氣樣品采集與分析環節,這就要求相關工作人員必須高度重視這一環節的管控,從空間、范圍兩個基點對采樣過程進行有效把控。但是,由于不同地區,其污染源也會有明顯差異,采樣過程中,應設置不同的采樣密度,以確保樣品檢測的差異性,確保檢測覆蓋的全面性。在進行樣品分析時,在使用精密度儀器分析樣品的同時還需要專業人員的輔助,以二者相結合的方式對檢測數據進行全面分析,根據各個地區的特點,制定適合于該地區的環境治理方案。
結束語
總的來講,在我國社會經濟快速發展的今天,國家經濟實體也隨之不斷壯大,然而,在工業經濟不斷壯大的同時,對環境的污染日趨嚴重。基于此,本文簡要闡述了空氣質量的衡量標準,并在此基礎上重點分析了環境空氣檢測質量控制要點。
參考文獻
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