經濟發展的根本精選(九篇)

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第1篇：經濟發展的根本范文

關鍵詞：西部開發；經濟社會協調發展；生態資本戰略

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2009)02-0097-04

1.甘肅實施生態資本戰略的現實依據

1.1甘肅選擇發展戰略的優劣勢分析

1.1.1發揮核心優勢，激發后發優勢，實現“富省“目標

實現經濟又好又快發展，最重要的就是要解放思想，沖破不符合科學發展觀的思想束縛，準確、科學地把握省情，找準最大優勢，確立符合科學發展觀的發展戰略思想。甘肅作為一個后發欠發達省份，所面臨的形勢相當嚴峻，與先進地區的差距越來越大，亟待破解的難題越來越多。如果不能找準優勢，揚長避短，實現后發優勢，我們將錯失發展良機。甘肅所具有的區位優勢、能源原材料優勢、交通通信優勢、科技和人才優勢等，有些只是潛在的優勢，有些優勢隨著其他地區的快速發展已經喪失。生態是甘肅最核心、最獨特的優勢。要充分發揮這一優勢，就要搞好生態建設，突出山水之秀，黃河之美，絲綢之路之奇。同時，生態又是甘肅最大的劣勢，生態十分脆弱；發展的資源條件和環境條件十分不利；環境污染加劇，節能減排任務艱巨；產業結構高能耗、原材料消耗大，初級產品多，產業鏈短；等等。扭住生態這個“牛鼻子”，就是抓住了甘肅經濟社會持續發展的關鍵點。

1.1.2充分利用我國經濟社會發展帶來的新機遇。我國經濟社會發展的態勢和國家宏觀政策也為甘肅實施生態資本戰略帶來了新機遇。首先，“又好又快”是國家今后發展的導向，甘肅實施“生態資本”戰略，就從發展戰略的層面，解決了甘肅產業結構、經濟結構中的深層次的矛盾，在實現經濟快速增長的同時，又實現了生態良好、環境優美、經濟社會全面協調可持續發展，真正實現既好又快的發展模式。其次，實施“生態資本”戰略，就可以充分發揮甘肅的優勢，最大限度地制約甘肅的劣勢，變劣勢為優勢，培育今后發展的基礎和資源。第三，實施“生態資本”戰略，能夠充分利用我國經濟社會發展帶來的新的發展機遇，特別是國家推進生態文明建設的機遇、進一步實施西部大開發的機遇。同時，實施這一戰略也順應了人民群眾對改善人居環境的新要求，據一項調查表明，蘭州市民對環境的關注度達97.6%，滿意度只有五級評分制的2.71。說明人們對優美環境、優良生態的需求與現實環境質量存在巨大矛盾，解決這一矛盾是貫徹落實以人為本的科學發展觀的必然要求。

1.2實施生態資本戰略對甘肅經濟社會發展的重大作用

1.2.1實施“生態資本”戰略，可迅速變生態“原系統”無形化的存量資產為“有形化”資本，為甘肅的發展帶來豐厚利潤收益。經過幾十年的建設和積累，甘肅各地的生態建設已經取得了一定的成績，生態的存量資產已相當可觀，但是這些生態的存量資產，僅僅處于生態的“原系統”狀態，并沒有成為“生態資本”，更沒有成為整合其他優勢資源的“生態資本”戰略資源。實施“生態資本”戰略，可以將生態的“原系統”，迅速變成生態“有形化”資本，產生不可估量的“附加值”。

1.2.2實施“生態資本”戰略，可以提升和優化甘肅的產業結構，發展新興產業，形成新的經濟增長點，實現產業結構的升級換代。甘肅存在著產業結構不合理、產業接續性差、關聯度低、資源消耗型產業多、產品結構不合理、初級產品多、產品附加值低等問題。實施“生態資本”提升戰略，既可以實現產業結構的升級換代，又可以有效地發展新興產業，形成新的經濟增長點，有力地提升和優化甘肅的產業結構。“生態資本”戰略的內在要求，就是要走新興工業化的道路，甘肅早已把走新興工業化的道路作為自己的戰略選擇，但多年來受制于傳統發展模式的巨大慣性，缺乏有效的實施路徑，生態資本戰略應當是新興工業化的一個有效切入點。

1.2.3實施“生態資本”戰略，可以改變甘肅城市環境質量，樹立城市新形象。甘肅的許多城市由于特殊自然地理條件和氣候條件，加之工業結構以重化工業為主，生產生活能源結構以煤炭消耗為主，每年一進入冬季，大氣環境保護的任務非常艱巨。多年來，環境問題始終是各級政府工作的重中之重，投入了大量的財力、人力，但由于歷史的欠賬太多，特殊的地理條件，改善甘肅城市如蘭州、白銀、金昌、嘉峪關等城市大氣環境質量的任務仍然任重道遠。“生態資本”戰略的實施，可以從根本上改變這種被動防治的局面。

1.2.4實施“生態資本”戰略，可以整合甘肅的旅游資源，大幅度地提高甘肅的旅游業，成為新的經濟增長點和帶動其他相關產業的“輻射源”。甘肅的旅游資源十分豐富，僅森林公園就有十多處，且都是非常著名的生態旅游景區。歷史文化資源更是隨處可見，但旅游業并沒有成為甘肅的支柱產業，運用“生態資本”戰略，就能整合甘肅的旅游資源，打造旅游品牌，增強旅游產業實力，成就“旅游旺省”的目標。到那時，旅游業必然成為甘肅經濟的支柱產業，同時成為帶動其他相關產業的主導產業，對GDP的拉動作用將十分明顯。

1.2.5實施“生態資本”戰略，可以實現“城市要素”集聚戰略，為甘肅城市今后的發展和建設開拓出新思路和新天地。甘肅城市的自然地理形態大多相同，由于地處黃土高原和多山的自然地理形態，使得甘肅的城市大多都不像東部平原地區的城市有充足的發展空間，給城市的發展設置了障礙。使城市的建設用地少，城市的發展空間受局限，目前蘭州城市建設量已過于擁擠。實施“生態資本”提升戰略，就是要實現“城市要素”集聚效應，打破地域局限，建設“綠色都市”和“緊湊城市”,實現多中心的、組團式城市群落。“緊湊城市”是一種能夠促進城市可持續發展的空間形態。它是相對于“攤大餅”式的城市無序發展的形態而言的一種先進的城市建設理念，已經成為許多發達國家城市規劃政策中的核心要素。

2.甘肅實施生態資本發展理念的戰略架構

2.1發展循環經濟的先導戰略

生態資本戰略的實施，其內在要求就是要發展循環經濟，以清潔能源代替高污染的能源，加強技術更新，減少排放，降低污染，進行“清潔生產”。這是一種全新的發展戰略理念，它是以節能、降耗、減污、增效為目標，通過良好的企業管理、合理的工藝改進實現這一目標。“生態資本”戰略的實施，可以有效地形成“微觀――中觀――宏觀”連續配套、協調發展的循環經濟體系，實現產業結構的優化。從微觀的層面上，運用法規和政策的引導，規范和調整企業行為，使企業形成系統內部的小循環，刷新企業的目標系統、研發系統、生產系統、銷售系統和自處理系統。從中觀的層面上，加強企業間的產業關聯度，形成產業接續，特別是在產業園區的建設上，利用企業“出城入園”的機遇，鼓勵企業之間的交流與合作，通過企業的清潔生產、企業間副產品的交換、污染防治、合作培訓、共同參與以及技術創新，使園區內能夠最大限度地利用資源，形成企業之間的“閉鎖式循環”。從宏觀發展層面上，通過在全社會推廣循環經濟的政策、生產方式、生活方式和消費方式，實現整個社會層面生產與消費、企業與社會、經濟與環境的大循環。對于甘肅的一些城市來說，首先改變城市垃圾簡單填埋的處理方式，對城市垃圾進行環保化的層層處理，有機回收，形成回流產業，對回流產業來說，垃圾沒有廢物。其次要樹立環保生活方式和綠色消費方式的觀念。

2.2發展新興產業的創新戰略

發展新興產業，形成新的經濟增長點，實現產業結構的升級換代的“總樞紐”就是實施生態資本戰略。生態資本提升戰略主導下的產業發展戰略，是“環境友好型”產業發展戰略。有回流產業、生態旅游業、都市現代農業、白色農業、精致農業。還有其他生態產業、環保產業、生物工程產業等。發展這些產業，既符合科學發展觀的要求，又可形成新的經濟增長點，促進蘭州產業結構的升級和新興產業的發展，實現“工業強市”的目標。

2.2.1發展新型能源產業，開發新型能源。這符合國家的能源戰略，誰先發展，誰就占領了新能源的高地，就會享受到國家的有關政策優惠，就會形成新的競爭優勢。這些產業包括多方面的內容。有：風電、生物發電、太陽能利用、淺表地熱資源利用等。中國核能集團看好甘肅的風能資源，已在甘肅成立了西北風電公司。甘肅已在河西建設了風能發電廠，意欲打造全國的陸上“三峽”；全省農村正在大力推廣沼氣能源的應用；蘭州市也已建成一座牛糞發電廠，蘭州溫泉大酒店就是利用淺表地熱資源發展旅游經濟的范例。應該加強新能源的開發和建設力度，發揮甘肅光照資源豐富和發電機電裝備領先的優勢，積極發展新能源，爭取形成新的產業優勢和競爭優勢。

2.2.2打造“生態綠洲”品牌，在推進生態生產、生態環境、生態人居等生態建設的基礎上，以調整產業結構為契機，大力發展都市現代農業，以生態農業、生態旅游業為依托，把精致農業與文化、休閑結合在一起來做，著力打造“生態綠洲”品牌，使這一品牌成為甘肅的新“名片”。

2.3建設“森林城市”的新發展方向戰略

“森林城市”是指在城市地域范圍內，以改善和維護城市生態環境、保障城市居民健康為目的，以木本植物為主，包含草本植物及其所居環境共同構成的生物群落，使人工與自然生態系統、經濟社會系統融為一體的復合生態系統。甘肅的天水、蘭州、隴南等城市最具備發展“森林城市”，建設“宜居生態城市”的基本條件，經過近五十年的綠化建設，蘭州南北兩山已滿山披綠，天水、隴南由于本身處在甘肅的南部，具備發展生態的天然優勢，森林覆蓋率本身就高于甘肅的其他城市。這些都是我們建設“森林城市”的重要基礎和寶貴資源，現在要做的就是以這些城市現有的城市森林為基礎，加快山體的綠化步伐，同時，有計劃地建造各類主題森林公園，將各山體和林區串聯起來，形成城市森林圈。

2.4“城市要素”集聚、城市內生性有機擴張戰略

“城市要素”集聚就是把“城市分散化的集中”，使城市成為組團式的緊湊，也就是發展相互之間既用生態化城市森林相區隔，又通過完善的公共有軌交通系統快速相連的、易通達的城市中心群。這種“緊湊城市”又叫“綠色都市”，它是一種為了加強宏觀調控，防止城市簡單的外緣型擴張，推動城市改造；減少交通流量及進而減少汽車尾氣污染，降低能源消耗，保護大氣質量；形成多中心的城市群落，各中心的核心區內高密度、高強度的進行發展的城市空間組織形態。以蘭州為例來說，就是不能把蘭州的南北兩山看成是蘭州城市發展的限制和障礙，而應該看成是蘭州市區內的“城市森林”，跳出南北兩山對城市發展的局限，拓展城市的發展空間。如，發展什川城區、忠和城區、中川城區、龍泉城區、和平城區、定遠城區等等。這是實現甘肅經濟社會協調發展、推動“城市要素“集聚、實現城市內生性有機擴張的根本出路。

2.5建設生態龍頭工程，夯實生態“有形化”資本戰略

生態龍頭工程就是指對區域經濟產生重大影響的大型生態工程。黑河流域的生態恢復工程、民勤的生態養護工程、敦煌月牙泉的生態恢復工程、蘭州市的“綠橋”工程等等，都屬于這類工程。不僅如此，還要有計劃地規劃一批對區域經濟社會產生重大和深遠影響的生態龍頭工程，積極地集聚生態資本，實現生態資本的有形化“溢出”，為區域經濟社會的發展產生強勁的帶動作用。蘭州市的“綠橋”工程就屬于這類工程。蘭州城市南部的邊緣地帶幾乎全部被天然森林所覆蓋，林緣線長達100多公里，“綠橋”工程就是在天然林區與蘭州南山綠化圈之間的寬約5~15公里的森林斷帶上架設一座“綠橋“，把天然林引入城市，將對蘭州的發展產生重要意義。此斷帶區域橫跨榆中、城關、七里河和西固四個區（縣），涉及十個鄉（鎮），全長約50公里。由于自然、歷史、社會等多種原因，這一區域經濟發展緩慢，基礎設施落后，生態環境失衡，屬蘭州市較為集中的貧困區域。因此，在森林斷帶區內，因地制宜地規劃建設三條平均寬度為15公里的綠色“橋梁”，將蘭州南部的天然森林與環城的南山綠化圈連接起來，形成具有一定規模且連續不斷的綠色林帶，把天然森林環境引入城市，一是不僅能改變城市大氣環境，而且會使蘭州的森林覆蓋率極大地提高，真正成為一座名副其實的“森林城市”。二是這項工程其中蘊含的巨大的生態資本效應是不可估量的，必將為蘭州的經濟社會發展帶來巨大的顯性效益，為蘭州的經濟快速發展提供了堅實的物質基礎，不僅使這一地區發展經濟林業、果品林業、特色農業、都市現代農業、休閑旅游業成為可能，而且在更大的產業區間、未來發展上帶來了廣闊的發展空間。對未來蘭州經濟社會躍升到另一個發展空間，實現跨越式發展，將產生重大的推動作用

2.6實施精品旅游區開發工程，實現“旅游旺省”戰略

以生態建設為先導，實施精品旅游區開發工程，增強旅游產業實力，成就“旅游旺省”的目標。如，“蘭州四十里黃河風情線”已在全國具有一定的知名度，但要使之成為一個品牌，進而成為著名品牌，還要做很多工作。如果把大灘南河、城關南河納入黃河風情線的整體規劃中來建設，學習西安市曲江開發區的經驗，把整條南河及周圍區域規劃成旅游開發區來整體建設，對南河生活住宅區的定位進行重新審視，定位為旅游開發區，遷建沿河所有的市場及老舊居民區。在拆遷后的區域內布局符合黃河風情的歷史文化設施和景觀，按照旅游發展規律，把“南河旅游開發區”打造成黃河風情文化精華的濃縮版，使之成為蘭州旅游的主打品牌，樹立蘭州旅游新形象。通過精品旅游區開發，使旅游業成為蘭州經濟的支柱產業，同時成為帶動其他相關產業的主導產業，將強力拉動GDP的增長。

3.甘肅實施生態資本戰略的支撐體系

3.1建立保障生態資本戰略實施的法律支撐體系

3.1.1通過人大制定和出臺相關法律法規，保障“生態資本”戰略的實施。“生態資本”的實施是包括了發展循環經濟、進行清潔生產、建設森林城市、實現城市資源要素集聚等一系列系統工程，必須建立健全相關法律體系，為“生態資本”戰略的實施提供有力的法制保障，使生態立市的觀念上升到法律的層面。

3.1.2政府制定和及時出臺一些法規和管理辦法，從中觀層面逐步建立一整套完整的制度保障體系。

3.2提供相關政策支撐體系

3.2.1產業發展優先扶持政策。出臺對生態產業、環保產業、生物工程產業等符合生態創新經濟的產業，在土地、資金、稅收等方面進行優惠扶持的政策。

3.2.2項目發展生態標準限制政策。建立環境準入制，加強宏觀調控、優化產業結構。

3.2.3生態文明環境保護獎勵政策。對綠化和環境保護的獎勵政策；對利廢（廢物再利用）企業和產品的稅收減免政策；對使用清潔能源的設備改造補貼政策；對繼續使用以煤炭為主的污染能源的高稅收政策。

3.3制訂規劃目標實施體系

3.3.1把生態資本戰略納入“十一五”規劃的中期調整規劃和2015年遠景規劃，納入甘肅的整體發展規劃，從宏觀的層面上使生態資本真正成為發展戰略的核心，實現生態立省的目標。

3.3.2制定各相關產業發展規劃和中觀層面的實施藍圖。“生態資本”戰略是全新的促進城市和區域經濟、社會全面、協調、可持續發展的指導性戰略，沒有成功的經驗可以借鑒，必須制定科學的發展規劃和具體實施步驟，從中觀的層面上對“生態資本”戰略的實施提供保障。

3.3.3形成多元化投入機制的資金支撐體系

生態資本戰略的實施要有強有力的資金保障。一是要政府提供相應優惠政策和加大財政投入，建立財政支持“生態資本”戰略專項資金。二是要充分利用市場機制，形成多元化、多渠道的投入機制。三是要利用非政府組織的作用，建立生態保護發展基金；同時充分利用國際組織的環保資金、技術、人才資源。

4.與具體工作結合建立聯動開發工作機制體系

（1）從具體操作層面入手，全面整合原有資源，適時開發新的資源。“城市森林”抓山體；生態環境抓綠地；旅游產業抓品牌；“循環經濟”抓企業；“城市集聚”抓規劃；產業調整抓創新；新興產業抓農業；“清潔能源”抓“電”、“氣”；生態人居抓社區。

（2）從職能層面上入手。要求各地區、各職能部門按照全省的統一規劃和實施步驟，有重點、有計劃地全面實施“生態資本”戰略，按照各自的目標和任務，履行職能，落實到位。

（3）梳理區域內顯性和隱性的生態資本資源，確定重點項目，全面整體推進。

梳理全省顯性和隱性的生態資本資源，按照遠期、中期、近期建設目標，各篩選和確定100項重點生態建設工程項目，如，蘭州“綠橋”工程；河西森林生態場工程；甘肅城市生態人居工程；黃河風情精品旅游區開發工程；甘肅七一冰川保護工程；隴東林果產業工程；甘南黃河“三曲”保護工程；隴南旅游開發與保護工程，等等。認真做好規劃，集中和相對固定一批專項資金，分步長期實施，使甘肅的生態“原系統”，更早更快地變成生態“有形化”資本，使之產生出巨大的具有高“附加值”的資本效應。

（4）以生態資本戰略整合縣域特色經濟和優勢產業。

各市縣制定相應的規劃，充分利用現有的自然條件，最大化地實現“生態資本”價值。如蘭州市安寧區已實施了生態農業工程，建設安寧桃花溪生態水景觀工程；榆中縣以建設“都市生態農業基地”為目標，精心打造以特色高原蔬菜、花卉種植為產業基礎、以“生態綠洲，黃河風貌”為特色旅游的都市休閑農業基地。永登縣以苦水玫瑰、豬馱山為核心，打造生態產業長廊。七里河區、城關區以南河改造為重點，學習成都府南河建設經驗，遷建所有市場、老舊住宅小區及周邊相應的建筑，使之綠化、美化、風情化，改造沿線污水管道不入南河。力爭把南河建成城市宜居品牌。

基金項目：該課題為2008年度甘肅省哲學社會科學規劃資助項目。

參考文獻：

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［4］王壽兵，吳峰，劉晶茹.產業生態學［M］.化學工業出版社，2006.

第2篇：經濟發展的根本范文

摘 要 中國經濟發展已經進入“發展方式陷阱”而難以轉變。其根本原因在于經濟發展方式的轉變具有艱難性、長期性和戰略性特征。

關鍵詞 經濟發展方式 轉變

一、經濟發展方式轉變的基本特征

實現經濟發展方式的有效轉變甚至根本轉變，是經濟全球化條件下，各個國家長期面臨的共同任務。從經濟發展理論來分析，從發達國家工業化發展歷程以及當代國際經濟發展的基本趨勢來綜合判斷，筆者認為，經濟發展方式轉變具有十分明顯的特征，即艱難性、長期性和戰略性。只有充分認識經濟發展方式轉變的艱難性、長期性和戰略性，才能按照科學發展觀的要求制定積極有效的政策措施以逐步促進經濟發展方式的有效轉變甚至根本轉變。

1.經濟發展方式轉變的艱難性。經濟發展源于生產要素的優化配置， 源于制度激勵，源于產業結構優化升級。從總體來看，由科技的重大革新而導致的產業革命只是在特定時期和特定產業領域發生，而對于基礎產業、主導產業或支柱行業來說，其技術進步不是跳躍式，而是漸進的，特別是產業技術瓶頸制約問題不可能在短期輕易地獲得突破，這在較大程度上制約產業的結構調整與優化升級。產業發展方式的轉變只有在逐步克服產業結構剛性、勞動力技能低下、就業結構剛性、產業技術水平低、制度演進緩慢的基礎上才能慢慢地實現。西方國家在自然資源不存在稀缺、生態環境壓力較小、全球溫室效應不明顯的工業化時期以及中國在封閉經濟環境下發展經濟，幾乎不存在要推進或者實現經濟發展方式轉變的迫切性和現實性。

2.經濟發展方式轉變的長期性。經濟發展方式轉變的任務不僅是艱難的，而且是很艱巨的，經濟發展方式轉變過程是與整個工業化進程相一致的。在工業化的初期、中期和后期，基本上都是粗放型的或者比較粗放型的經濟發展方式，大量消耗自然資源、勞動力、資本為主，到后期才逐步轉變為以消耗資本和技術為主，由“先污染后治理”轉變為“邊污染邊治理”最后轉變為“先保護后發展”。不僅產業發展有路徑依賴，而且經濟發展方式有路徑依賴，相應的制度變遷也有路徑依賴。

3.經濟發展方式轉變的戰略性。經濟發展是由粗放型、集約型、粗放與集約結合型等多種增長方式同時起作用而得以實現的，也就是說，同時存在的多種增長方式共同推動了經濟增長和經濟發展，不是某一種經濟發展方式作用的結果，只是其中某一種方式可能發揮主要的推動作用。即使是當代的西方發達國家如美國，也還同時存在多種增長方式，并不是其所有的經濟發展全部是由單一的集約型經濟增長方式來實現的。

三、 促進經濟發展方式轉變的思路

經濟發展方式轉變的基本特征決定其路徑的選擇。中國特別是處于中部地區的湖北省，要想盡快走出“發展方式陷阱”，以促進并實現經濟發展方式的有效轉變，主要思路有：

1.從思想上長期樹立持續推動經濟發展方式轉變的觀念在促進經濟發展方式轉變的過程中，充分認識到經濟發展方式轉變的艱難性、長期性和戰略性，不要急于求成，不要企望在短期很快實現轉變。經濟增長方式的轉變是伴隨著整個工業化發展過程的，當工業化的基本目標實現之時，就是傳統的粗放型經濟發展方式基本實現根本性轉變之日。由于經濟發展是在同時存在的多種增長方式共同推動下才得以實現的，因此，轉變經濟發展方式需要根據生產力和科學技術水平的客觀要求來逐步推進，不能追求單一的經濟增長方式和經濟發展方式，在多種經濟發展方式同時并存的條件下應該采取以資源節約和環境友好為主要標準的集約型經濟發展方式。同時，解放思想、更新觀念，貫徹落實科學發展觀，同樣包括對經濟發展方式及其轉變的科學認識。這需要深化對經濟發展方式及其轉變的認識，以科學的產業發展觀、科學的經濟發展觀來指導產業發展，以推動經濟又好又快發展。 這是實現經濟發展方式轉的思想前提。

2.將經濟發展方式轉變與走新型工業化道路結合起來，在促進工業化、城市化發展的過程中逐步實現經濟發展方式的轉變工業化、城市化發展是實現經濟發展方式轉變的重要途徑，但是傳統工業化、城化發展路徑又在某種程度上阻礙著經濟發展方式的轉變，它們二者之間既相互統一又相互矛盾，因此，要促進經濟發展方式轉變，需要走新型工業化道路、中國特色的新型城市化道路。在資源環境約束日益增強的條件下，堅持工業化、城市化發展以最小資源消耗為標準、以不損害環境或者改善環境為標準； 建設節能型社會，建設資源節約型和環境友好型城市，積極開發新能源和可再生能源，大力發展循環經濟和低碳經濟，嚴格控制并逐步減少高耗能行業的發展，強化工業、交通和建筑節能；協調擴大內需與節約資源、減少資源消耗之間的矛盾，將消費方式的轉變作為促進經濟發展方式轉變的主要內容。

3.將經濟發展方式轉變與調整產業結構有機地結合起來，在促進業結構的調整升級與優化過程中逐步實現經濟發展方式的轉變在這個過程中，重點不是調整一二三次產業結構，而是重點調整產業的技術結構和要素結構，提高產業發展的技術水平。為此，需要對產業發展進行科學規劃，需要加快產業轉型步伐，長期實施“壓存量、擴增量”的產業結構調整策略，控制高耗能高污染產業發展、加快淘汰落后產能的步伐，擴大低耗能低污染產業發展，使“兩型”產業和低碳產業成為經濟增長的支柱產業。這就是要求將經濟發展方式轉變與調整產業結構有機地結合起來，使其相互推動，在促進產業結構調整升級與優化過程中逐步實現經濟發展方式的轉變。

第3篇：經濟發展的根本范文

關鍵詞：經濟發展方式；幸福指數；以人為本；可持續發展

中圖分類號：F0文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）19-0009-02

發展是解決一切問題的關鍵，也是提升人民幸福指數的首要任務。只有經濟持續快速健康發展、社會全面進步，才能不斷滿足人民群眾政治經濟文化需求，中國經歷三十多年的快速發展，取得了輝煌成就，但也出現了許多新的矛盾和問題，尤其是中國的經濟發展方式已到了非調整不可的轉折時期，也就是必須推動發展方式的重大轉變，要在轉變發展方式中實現可持續發展，提升人民的幸福指數。

一、經濟發展是提升人民幸福指數的根本前提

社會發展的客觀規律告訴我們，生產力的發展是人類社會發展的最終決定力量。物質財富的生產是人類社會賴以生存發展的基礎，社會的發展首先決定于經濟的發展。人民幸福與否，從根本上說決定于經濟發展的總體進程。只有經濟的充分發展，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要才有現實可能，提升人民幸福指數才有根本前提。雖然物質富裕不一定幸福，但貧困肯定幸福指數不高。歷史事實證明，物質財富匱乏所造成的貧困，是造成社會發展不和諧的根本原因。由于物質資料的缺乏，根本滿足不了社會所有成員的需求，人們為了維持基本生存條件，就會相互爭奪生活必需品，社會就會處在嚴重的對抗和沖突之中，就會產生社會動蕩，引起社會的不和諧。

改革開放以來，中國的國民經濟得到了前所未有的發展，社會生產力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活不斷改善。但現有的經濟發展水平和擁有物質財富的程度，與人民群眾日益增長的物質文化需要還不相適應，必須堅持把發展生產力作為根本任務，努力創造出更多的物質財富，以滿足廣大人民日益增長的物質文化需求。要防止因為強調各方面的全面發展而忽視經濟發展在社會發展中的基礎地位。以經濟建設為中心任何時候都不能動搖、不能放松。必須牢固樹立抓住機遇、加快發展的戰略思想，緊緊抓住重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

當然，經濟增長并不等于社會福祉。經濟增長用GDP來衡量，而GDP僅是一個流量指標，并不反映一個社會財富的積累和福祉的提高。社會福祉則是一個存量指標，意味著經濟增長過程中有形的和無形的財富的持續積累。它包括居民所能夠使用的越來越多的社會公共產品、公共服務和由于個人可支配收入的增加所帶來的居民生活質量的提高等，甚至可以包括人的幸福感、滿足度。

二、提升人民幸福指數要求經濟的可持續發展

幸福指數反映了經濟發展的質量，經濟平穩快速發展，有利于提高經濟增長質量和效益，有利于社會財富穩步增加，有利于不斷提高人民生活水平，也有利于增強人們對經濟發展前景的信心。沒有持續而穩定的經濟發展，就不會有人民生活質量的提高和幸福感、滿足度的增強，可見，保持經濟平穩快速發展對于提高幸福指數至關重要。與一些國家相比，中國經濟發展的福祉轉化度較低。雖然中國經濟總量已經超過了一些發達國家，但是這些國家的民眾從經濟發展中所得到的福祉相比中國要高。由于經濟高增長帶來的社會福祉轉化度一直很低，如果經濟低增長，社會福祉就更低。因此，保持較高的經濟增長速度一直是中國各級政府追求的主要目標之一；由于過分追求經濟數量的增長，熱衷于追求GDP，而輕視或忽視推動勞動生產率的提高，致使中國獲取等量的GDP卻需要耗費大大高于發達國家的資源和能源，經濟發展已出現資源能耗“瓶頸”制約，可持續發展遇到前所未有的挑戰。

為了提高人民的幸福指數，保持經濟平穩快速發展，必須堅持以人為本，樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀，轉變經濟發展方式；必須從過去那種單純追求速度、盲目擴大數量的發展轉變到數量和質量、速度和效益相統一的發展方式上來；必須把經濟發展的重點放到提高國民經濟的整體素質和競爭力上，在提高質量和效益的前提下保持經濟快速發展。為此，要著力做好以下幾個方面的工作。

1.優化經濟結構。只有結構優化才能實現良性發展，而調結構需要調整產業結構、區域經濟結構、拉動經濟增長的動力結構等。在調整產業結構中，要按照經濟發展規律有序推進三次產業的演進升級；在推動經濟增長的動力結構調整方面，應把有效擴大內需作為第一拉動力，使內需成為推動經濟平穩持續發展的最主要力量，并使內需、投資和出口發揮對經濟增長的協同帶動作用。

2.統籌協調發展。要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟政治文化的各個環節、各個方面相協調。

3.注重社會公平，共享發展成果。在“讓一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來”的政策實施幾十年后的今天，讓全體人民共享發展成果已成為全社會的共識。這不僅是滿足人民群眾新期待的需要，也是促進社會各階層和諧共處、擴大國內需求、釋放發展潛力、保持發展連續性的必然要求。

三、可持續發展要求以人為本轉變經濟發展方式

可持續發展戰略提出的背景是人類生存和發展受到威脅，首先關注的是人的生存和發展。其思想基礎的核心要義是：人類是自然界無限發展過程中的一種具體的發展形態，作為自然界這一無限發展的大系統的組成部分，人的世界是一個與自然相互依賴、相互競爭的有限發展系統。人類與人類社會的生存和發展建立在人與自然進行物質和能量交換的基礎上，人類由此來獲得自身發展的基本條件，人類既不能創造也不能毀壞這些基本條件。只有在有限的發展條件下，人類運用科學的技術與手段去開發自然、保護自然，并通過競爭和協調機制，才能與自然和諧相處永續共存，從而謀求自身的持續發展。

人的生存和發展，是可持續發展的終極目標；同時，人的發展又是可持續發展的動力、源泉。可持續發展理論突出了人的主體地位，其實質是以人為本的發展，這與以人為本的發展觀是統一的。轉變經濟發展方式最終歸結于人的全面發展，要在轉變發展方式中推進人的自由全面發展，提升廣大人民群眾的幸福指數，落實好以人為本的根本要求。

1.按照“科學發展觀”的要求，尊重和發揮好每一個社會成員的主體地位作用，以人民群眾的根本利益為出發點和歸宿點，把促進人的全面發展擺到經濟社會全部工作的優先位置，在經濟發展與經濟發展方式轉變中使人們的物質生活不斷提高，政治民主不斷進步，文化生活不斷豐富，思想道德和科技文化素質不斷提高，人自身的政治、經濟、文化、利益不斷實現，人的全面發展程度逐步提高。

第4篇：經濟發展的根本范文

【關鍵詞】經濟發展方式 轉變 國際經驗 啟示

經濟發展是經濟增長與經濟結構變化相互統一、相互制約的歷史過程。經濟發展方式，簡而言之則是能夠推動經濟增長、結構變化以及實現社會進步的一種理念、思路、方法與體制的總和。相較于發達國家而言，其經濟發展方式更值得我國進行借鑒。

一、經濟發展方式轉變的國際經驗

（一）美國轉變經濟發展方式經驗

美國轉變經濟發展方式，十分注重科技創新，并輔以政府政策作為經濟增長方式轉變的基本保障。具體做法如下：注重結構調整。美國自20世紀80年代大規模對傳統產業進行技術改造升級，將信息服務業的主導地位提升，鞏固高薪技術產業的領先優勢，并且為保障產業組織的合理化，實現了經濟結構的整頓，保證資源配置發揮出最大的經濟效益；鼓勵科技創新。美國對科技創新十分注重，并且成為促進美國經濟增長方式轉變的關鍵方式。并且美國對技術創新的投入增幅較快，取得了良好的科技成果；累積人力資本。美國科技創新獲得巨大成就，與人力資本的累計息息相關。美國對人力資本層面的優化，主要愛是憑借多層次的教育得以實現；完善激勵政策。美國政府所采取的干預政策會對經濟增長與轉變產生推動作用。例如稅收優惠、價格保護、出資修建、直接經營等，為經濟發展方式轉變奠定基礎。

（二）日本轉變經濟發展方式經驗

日本轉變經濟發展方式的經驗，自戰后開始共分為三個基礎階段。包括通知經濟向市場經濟轉變、封閉經濟向開放經濟轉變、有資本密集向著技術密集轉變。日本經濟發展方式的轉變，具體做法如下：推動技術創新。自20世紀50年代開始，日本大量引進世界先進技術。并且在引進的過程中，并未一味照搬，而是與國家經濟發展保持高度的一致性，從國民收入與實際國情作為基本的出發點，適應經濟轉變的發展方式；高度重視教育。日本注重多元化技術人才與科研人才的培養，并建立了企業人才成長的評價制度，實現了人力資本的原始積累；政府干預手段。產業政策以及產業結構的調整是政府干預經濟發展方式的基本載體。日本在國民經濟的不同發展時期，制訂了不同的優化策略與手段，已經取得良好的效果，產業政策與國家經濟發展保持高度一致性，推動經濟增長方式的轉變。

將美國與日本對轉變經濟發展方式的經驗進行借鑒，應用到我國的經濟發展方式轉變當中，對優化我國當前經濟環境以及格局作用顯著。

二、國際經驗對我國經濟發展方式轉變的啟示

對國際經驗的借鑒，推動我國實現經濟方式轉變作用顯著。但在經驗借鑒方面，也應該與我國經濟發展保持高度的一致性。

（一）尊重客觀規律與實際

經濟發展方式的轉變過程，是一個動態化、漸進性、長期性以及復雜性的過程，并非短期可實現。并且在當前的國內外研究經驗的統計與分析發現，經濟發展已經經歷了擴大要素投入量為主的粗放型經濟增長階段，逐漸轉向集約化的增長演變。但這一轉變過程需要經濟條件的逐漸累積，形成一種全新的發展形態。基于此，我國在轉變經濟發展方式的過程中，應該自實際作為基本的出發點，尊重客觀規律的發展內容，進而避免由于人為推動經濟發展方式轉變所導致的違背經濟規律的現象出現。

（二）增強自主創新能力

自主創新能力的增強，是我國經濟發展方式轉變的根本。結合當前我國的實際情況，雖然自主創新能力在近年來不斷提升，但與發達國家相比較而言依舊存在較大差距。深入剖析美國以及日本等國家經濟發展方式的轉變經驗，自主創新能力的提升得到應有的重視。并將自主創新能力作為發展根本，實現要素驅動的創新轉型。在這一國際經驗的引導下，我國應該大力引進國外的先進技術，但引進的同時應該借鑒日本的經驗，與經濟情況以及發展狀況相融合，確保符合我國的實際情況。在自主創新的支撐下，為經濟發展方式轉變提供基礎保障。

（三）大力推動體制機制創新

大力推動體制機制的創新，是適用于國際市場的通用做法與重要的經驗形態。實現經濟發展方式的轉變，不僅僅需要在經濟發展與探索的過程中執行行政命令，還需要在企業在變動的市場環境中加深應有的重視程度，在根本上合理配置社會范圍內的各項基礎資源，有助于企業技術的創新與發展。例如，完善資源有償使用機制與價格形成和機制，使得資源產品價值能夠準確反映出市場的供求情況以及資源的稀缺程度。并且在這一過程中，深化體制與機制的改革，做到稅收的合理控制，使得資本流向更加健康。還可建立科學的評價體系，發揮出考核指標的內在價值。

（四）政府的推動作用發揮

政府推動作用的發揮，是我國實現經濟發展方式轉變的基礎要素。針對國外的發展經驗進行探究已經得出，政府的主導作用對經濟發展方式轉型作用顯著，能夠引導市場的發展與形成。西方發達國家實現經濟增長方式的轉變，走過了一個漫長的發展道路，相對而言，日本實現經濟發展方式轉變所用的時間較短。因此，我國應該充分借鑒日本政府的發展經驗，針對不同的發展時期采取相對應的政策。將政府與國民經濟的發展狀態相融合，形成一個全新的格局。

綜上所述，西方發達國家實現經濟方式的轉變，已經經歷了漫長的發展道路。相對而言，日本在實現經濟發展方式轉變所用的時間較少，我國在這一階段，應該充分借鑒國際的發展經驗，與我國基本國情以及經濟發展現狀進行融合，為我國轉變經濟發展方式奠定基礎保障。

參考文獻：

[1]葉學平.轉變經濟發展方式的國際經驗、教訓及啟示[J].學習月刊，2011，10（15）.

第5篇：經濟發展的根本范文

一、首先必須全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。

1、以經濟建設為中心是科學發展觀的前提。樹立和落實科學發展觀，必須糾正一些地方和領域出現的重經濟指標，輕社會進步；重物質成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠發展的觀念。我們必須在堅持經濟建設這個中心的基礎上，來統籌各方面，促進全面發展。

2、以人為本是科學發展觀的核心。科學發展觀的核心是以人為本，注重以人為本，是立黨為公、執政為民的本質要求。維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發點和落腳點，也是我們做好改革發展穩定各項工作的重要保證。關心群眾生產生活的工作做好了、做扎實了，我們就能凝聚起齊心協力戰勝困難、推進事業發展的強大力量

3、制度建設是科學發展觀的重心。從根本上說，樹立科學發展觀，要解決的是體制、制度問題。科學發展觀同時也是科學的改革觀。因此問題不僅在于我們“要”以人為本，“要”全面、協調、可持續的發展，更重要的是必須著眼于“怎樣”實現這一要求。這就要靠體制改革，制度創新。但由于市場經濟體制在諸多方面的不完善，因此根本的解決之道在于按“五個統籌”的發展要求來深化改革，致力于社會主義市場經濟體制的不斷完善。

4、“五個統籌”是科學發展觀的根本要求。統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，推進中國的經濟的發展,實現中國經濟的振興,并讓中國的國際經濟地位上一個新的臺階,這五個統籌的實質，就是在全面建設小康社會和實現現代化的進程中，選擇什么樣的發展道路和發展模式，如何發展得更好的問題。

二、樹立和落實科學發展觀必須正確處理好幾個關系

1、正確處理好改革、發展與穩定的關系。發展是硬道理，只有堅持發展，才能提高人民的生活水平，才能保持社會的穩定。改革是推動發展的強大動力，是解放和發展生產力的必由之路。穩定是推進改革和發展的前提。

2、正確處理好物質文明、政治文明與精神文明的關系。牢固樹立科學發展觀，一定要正確認識和處理物質文明、政治文明和精神文明三者的關系。一定要堅持以科學發展觀為指導，既大力促進物質文明發展，也大力促進政治文明和精神文明發展，并努力使它們相互配合、相互促進、相互協調

3、正確處理好經濟增長、經濟發展與社會全面發展的關系。經濟增長、經濟發展和社會全面發展之間存在著相互依存、相互補充、相互促進的關系。經濟增長、經濟發展是社會發展的基礎和前提，社會發展則是經濟增長、經濟發展的目的和保障。

第6篇：經濟發展的根本范文

文章來源

一、城鄉二元經濟結構問題嚴重

一直以來,我國經濟金融的發展都深受城鄉金融發展失衡的影響,近年來,雖說有些緩解,但是仍未根本改善。這一現象主要表現在中、東部地區。在這些地區,小企業融資需求旺盛,其特點是“短、小、頻、急”,但是,目前,國有銀行的縣級區域網點和人員都在精簡,很多農村金融機構的信貸業務也大多是集中在城市,因此,受限于體制因素,小企業的根本很難得到滿足;而對它們來說,僅憑自身力量尋求公開資本市場的直接融資也是不現實的。為了緩解這一矛盾,我國正在積極實行新型農村金融,金融機構也在逐漸興起中,但是同問題嚴重的城鄉二元經濟結構相比,其作用微乎其微。

二、我國金融經濟發展的若干策略

1.促進轉變生產力。為根本改善現有居民,促進金融經濟的發展,筆者認為,金融業有必要積極調動要最優秀生產力的因素,并持續優化金融結構和資源配置。不妨在現有基礎上更加重視綜合素質高的金融人才的引進;繼續放開信貸政策,加大對創新企業以及創新人才的扶持和鼓勵;持續促進金融及其相關產業升級再造,積極拓展能源、環境戰略,促進國內經濟的有序發展。在此基礎上,加強金融產業政策支持、引導,使各地區的特有優勢發揮得更加充分,將知識技術充分融入其中,從而實現投資結構改善的根本目的。2.建立并完善金融宏觀審慎體系。首先,在金融領域中,央行的職責有很多,其中最核心的部分一是維護宏觀經濟的協調發展,二是保持金融穩定。為促進經濟金融形勢的有序發展,應對央行的這一職能加以重申和強化,并特別強調其宏觀審慎作用。在加強宏觀審慎方面,歐盟就比較創新地成立了宏觀審慎管理委員會,其成員一是金融監管機構;二是財政部。我們也不妨對此進行效仿。可由央行扮演核心角色,下轄政、保、銀等監管機構,共同推進宏觀審慎體系的進程。其次,在充分選用審慎工具進行逆周期調控的同時,一是加強會計標準集中清算,二是加強會計衍生品交易集中清算。最好,該體系中最重要的一環就是強化監管核心金融機構,從而達到以點帶面,逐步加強金融監管的目的。3.逐步轉變宏觀金融管理模式。首先,平衡需求和供給二者之間的管理關系。未來,我國金融投入的核心將是生產力以及生活水平的持續提升。而解決我國經濟金融的瓶頸問題,其中最重要的一點就是轉變經濟發展方式,進而轉變宏觀金融管理模式。因此,有必要持續加強供給管理,以供給管理帶動信貸結構的優化,以金融資源配置效率的提升,實現經濟發展的宏愿。其次,提升金融資源利用率。實際上,我國貨幣信貸正逐漸實現宏觀調控,然而,經濟金融環境相對復雜,世界經濟尚未完全復蘇。在此背景下,我國經濟發展的問題也頗多。2013年1月,商業銀行信貸額為1.04萬億元;次月即下降5100萬億元,可見信貸明顯緊縮。但隨之而來的通貨膨脹問題仍不容忽視。未來,推進經濟結構戰略調整步伐勢在必行,其核心應是穩定價格總水平,信貸資金應更多地投向“三農”、中小企業等實體經濟中。4.緩解城鄉二元金融,弱化城鄉差距。首先,針對城鄉二元金融結構進行優化,使其制度環境更適合經濟金融的和諧發展。我國城鄉金融結構發展的最終目標應是一元化,要想實現這一目標,必須通過轉變戰略先緩解二元金融結構,力求縮短城鄉偏斜轉為城鄉統籌發展的進程,爭取早日抹去城鄉界限。為此,應給予科學發展觀,著眼于長期戰略并立足于客觀實際,增強認識,制定不違背我國基本國情的可行性策略,腳踏實地地像城鄉金融一元化邁進。切忌盲目照搬照抄,切忌盲目追求速度而忽視當前的發展實際。正確的做法應是按部就班地規劃和計劃,認真細致地推進。其次,緩解城鄉金融二元結構,首要及核心的任務是夯實經濟基礎。任何時候,金融的生成及其發展都離不開經濟基石,作為城市經濟的有效補充,農村經濟的積極作用不可謂不重要。而農村金融的發展必須依靠堅實的農村經濟的發展,根本豐富農村金融資源必須首先完善農村市場經濟體制;促進農村金融機構的合理化發展必須首先壯大農村經濟。只有農村經濟和農村金融獲得了發展的有利條件,才能根本緩解并最終解決城鄉金融發展差距,以達成經濟金融發展的終極目標。

三、結語

第7篇：經濟發展的根本范文

與科學發展觀的多層次目標取向相適應，國家稅收作為市場經濟條件下國家實現發展的重要財力保障手段與調節經濟運行、協調國家和微觀市場主體利益關系的重要杠桿，要創新思路，更新觀念，超越單純就經濟論稅收，就稅收論經濟的“稅收經濟觀”，充分重視國家稅收這一本質上體現為一種分配關系的經濟范疇在政治性與社會性方面具有的積極作用，以便在為國家實現“經濟社會和人的全面發展”目標取向提供必要財力支持的同時，憑借其內在的杠桿調節作用為“經濟社會和人的全面發展”營造良好的發展環境，并最終為國民經濟的持續快速健康協調發展提供有力支持。對此，在稅收理念方面的直接反映是，在繼續堅持我國長期遵循的“稅收經濟觀”的基礎上，以“科學發展觀”為總體指導原則，樹立指導新時期稅收實踐的“科學稅收觀”。具體說，“科學稅收觀”至少應包含以下幾方面相互聯系。相互作用的基本內容：

首先，適應與服務于經濟發展。本質上講，稅收作為國家為滿足履行職能的需要而對社會資源的強制性汲取手段，其源泉是人們再生產活動中創造的社會物質財富。稅收首先表現為一個經濟范疇。它來源于經濟，受經濟的最終制約，并以此為基礎反作用于經濟，對經濟發展起著巨大的影響，由此決定了經濟既是治稅的出發點，也是治稅的歸宿點，稅收必須以服務經濟發展為根本目的。在科學發展觀下，經濟發展仍然處于絕對的主導地位，并客觀決定著社會和人發展的實現程度。因此，在科學發展觀統領下的新的歷史時期，稅收對經濟發展的積極促進作用非但不應弱化，反而在某種程度上得到切實加強，這種加強必須是在進一步認識與尊重市場經濟運行規律，并以有利于“社會和人的全面發展”為基本前提。

其次，滿足政治與社會需要。近年來，隨著市場經濟改革的逐步深入與公共財政體制框架的基本建立，社會上有的觀點出于對我國特殊社會歷史因素的考慮以及充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用目的，片面理解西方財稅理論，把促進經濟總量增長視為市場經濟條件下稅收的惟一職能，忽視甚至有意弱化、丑化稅收其他內在功能，認為強調稅收的政治與社會屬性就必然會導致政府根據“自己”的需要無限制地汲取社會資源，從而損害社會公眾的根本利益，不利于市場機制基礎性資源配置作用的完整發揮。事實上，無論從我國傳統的“國家分配論”強調國家在稅收分配關系中的主體地位出發，還是從以瓦格納為代表的德國社會政策學派強調利用稅收手段實施社會政策以及公共選擇理論強調政治程序對稅收政策確定的巨大影響角度考慮，稅收的政治屬性與社會屬性都是不以人的意志為轉移客觀存在的，而且在具體稅收實踐過程中，其對稅收政策的確定與稅收征管實踐都起著某種意義上的決定作用。如我國近期出臺的降低農業稅率直至完全取消農業稅政策，就可被視為這方面的一個典型表現。而在稅收征納過程中，稅務機關作為政府行政機構，自然以確保履行政府職能而存在，因而必然體現出一定的政治屬性。以服務社會為終極目的的社會管理職能是國家（或政府）自其產生的那一天起就天然具有的基本屬性，因此，稅收又是一個政治范疇。這就從根本上決定了稅務機關在履行其內在的政治職能的過程中必然要以社會需要為出發點，從而使稅收征納行為同時具有了服務社會、適應社會的基本屬性。忽視稅收的這些基本屬性，不但很難正確回答稅收實踐運行中出現的種種問題，也在事實上成為導致目前稅收理論研究與實踐脫節的主要根源，因而也很難為稅收工作從根本上適應科學發展觀的要求提供正確的理論導向。

第三，實現“以人為本”基礎上的職能協調。在促進經濟發展、滿足政治需要、實現社會穩定等多層次目標取向的共同要求下，如何正確處理它們之間的關系。以確保稅收內在職能作用的完整發揮就成為了—個不容回避的現實問題。事實上，我國以前稅收工作之所以存在諸多不盡如人意之處，其中一個最根本原因就在于未能正確處理好促進經濟發展、滿足政治需要、實現社會穩定之間的關系。如過去長期單純強調稅收的政治屬性，以及近年過于強調稅收在促進經濟總量增長方面的能動作用等，客觀上成為了稅務人員權力意識膨脹、執法隨意性過大、以促進經濟總量增長為名無視社會承受能力，隨意安排稅收收入計劃等問題的深層次思想根源。因此，實現促進經濟發展、滿足政治需要、實現社會穩定之間的良性互動就成為了“科學稅收觀”的必然選擇。而“以人為本”這一人文主義的治國、執政理念則要求稅收各項工作必須從“人的根本需要”出發，把人民群眾的根本利益認真貫徹到稅收工作的方方面面，實現“以人為本”基礎上的職能協調。

二、科學稅收觀下對稅收理論與實踐的幾點具體要求

綜上所述，可以嘗試性地把科學稅收觀具體表述為：以“以人為本”為基本思想導向，按照社會主義市場經濟對稅收本質的基本要求，在協調兼顧稅收內在的經濟屬性、社會屬性與政治屬性的基礎上，充分發揮好內在的聚財與調節職能作用，從而最終為“促進經濟社會和人的全面發展”提供必要的財力與政策支持。具體而言，這一稅收理念對我國今后的稅收改革至少提出了以下幾方面的基本要求：

首先，在稅制設計方面，科學稅收觀下的稅制安排要全面落實“公平效率觀”，在突出效率優先的同時，注重社會公平。既要適應市場經濟基本規律與經濟一體化浪潮的內在要求，不損害微觀市場主體促進經濟發展方面的能動作用，又要充分考慮國家履行“促進經濟社會和人的全面發展”職能所必需的收入規模，從宏觀和微觀兩個方面支持經濟的進一步健康發展。在兩者協調的基礎上，充分發揮稅收在調節收入分配、滿足社會福利，保護生態環境、維護國家權益等方面的積極作用。這就要求我國今后的稅制改革應在進一步完善“雙主體稅制模式”，協調流轉稅在組織收入與所得稅在宏觀調控方面的各自積極作用的大背景下，進一步簡化稅制以降低社會稅收遵從負擔、提高稅務機關執法水平；拓寬稅基以確保稅收規模持續穩定增長的財源基礎；降低稅率以增強微觀市場主體運用市場機制力度；加強稅收征管以實現既定稅制橫向公平與縱向公正。通過推進稅收體制改革，統一各類企業稅收制度，實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度，調整擴大消費稅稅基，開征社會保障稅、環保稅，調整和完善資源稅，實施燃油稅，穩步推行物業稅，賦予地方政府必要的稅政管理權限等各項改革措施，為“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”提供必要制度支持。

在改革的步驟選擇方面，考慮到稅制對社會整體經濟運行的巨大影響與我國當前社會主義初級階段基本國情，稅制建設的理想模式與現實可支持的改革舉措之間仍存在相當大的距離。因此，我國在今后的稅制改革過程中，必須在充分理解社會、政治、經濟需要的輕重緩急程度與正確處理各方面利益關系的基礎上，本著精心設計、循序漸進、量力而行、穩步實施的思想，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機結合起來，成熟一項實施一項，實施一項確保一項。

第8篇：經濟發展的根本范文

二是促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。夯實第一產業，提升第二產業，大力發展第三產業。積極發展商貿流通、金融保險、信息服務、現代物流、文化旅游業，使第三產業在國民經濟中的比重明顯增長。

三是促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。確保節能減排目標達到國家標準。加大科技研究和成果轉化工作力度，使科技對經濟發展貢獻率明顯提高。提高勞動者平均受教育程度，積極推廣現代管理方式、辦法，使綜合要素生產率大幅度提升。

四是必須進一步擴大對外開放，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。我國還是發展中國家，經濟發展整體上還處在“要素驅動型”而不是“創新驅動型”階段，資源消耗過大，低勞動力成本投入，科技貢獻率低，加工貿易占主導地位，服務貿易發展滯后，都表明我國經濟的整體素質還不高。不轉變這種發展方式，我們就不能從根本上提升經濟的整體素質，就會直接影響經濟的國際競爭力。必須進一步擴大對外開放，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。

第9篇：經濟發展的根本范文

 

可持續發展戰略影響了社會形態的方方面面。經濟法的理論創新就是其中的一部分。本文首先講述了可持續發展的定義，然后詳細介紹了可持續發展對經濟法的理論創新影響，最后講述了新的經濟法的法律關系重塑。

 

可持續發展的理念自20世紀80年代被提出后迅速風靡全球。到底什么是可持續發展?可持續發展又給社會和經濟法帶來了怎樣的改變?我們將在下面的篇幅中做出詳述。

 

1.可持續發展

 

可持續發展的概念在20世紀80年代被提出。在1987年聯合國的報告中將可持續發展定義為“即滿足當代人的需求，又不影響后代人對滿足他們自身需求的能力構成威脅的發展”從這個定義中我們可以看出：

 

(1)可持續發展以人為本。可持續發展模式不再簡單地以經濟發展或者經濟總量的提升為根本目的，而是考慮到整個人類的長遠發展。可持續發展以人為根本出發點考慮問題，這也是可持續發展對經濟法影響的最根本條件。

 

(2)跨時展。可持續發展要求人們不僅僅要照顧當代人的利益，更應將眼光放在未來，放在后代對資源的需求利用上。這是一種典型的跨時展思維。它強調當代與后代的相互銜接，而不是彼此割裂。

 

(3)整體發展與綜合發展。從地域上來講，可持續發展較之以往更加強調全球化的整體發展戰略，講究合理利用全球資源。綜合發展是可持續發展的又一個重要特點，即生態、經濟、社會三個方面的協調發展。這又是可持續發展對經濟法影響的佐證。

 

(4)協調發展。協調發展是可持續發展的基本宗旨。協調發展是可持續發展的基本保證，只要各種發展形勢相互協調，既相互促進又有一定的制約，不會因為某一方面的突出發展而過度影響其余方面的發展，這樣才是真正的可持續發展。

 

(5)反周期發展。可持續發展會盡量避免短時間內的大幅震蕩。可持續發展應當盡量延長發展周期，保持周期發展過程中的增長和下跌穩定。穩步發展是可持續發展的重要體現。

 

2.可持續發展影響經濟法理論創新

 

可持續發展與經濟法的固有理論存在著一定的沖突。經濟法的固有概念強調對當代的經濟發展進行協調和正當利益保護。雖然在一定程度上經濟法也強調公平正義，但這種公平正義是一國一地的公平正義，是短期內的公平正義，這與可持續發展的理論相違背。具體而言，可持續發展對經濟法的理論創新有以下三個方面：

 

(1)從注重結果公平到注重生態公平。經濟法以法律的手段強制的完成對市場的干預，實現一定范圍內的市場公平。經濟法更多注重的是實質公平，是機會的公平，分配的公平，外在形式的公平。而可持續發展為這種公平增加了一個時空的概念。經濟法的公平應當建立全球公平和對后代公平的理念。

 

(2)從注重社會效益到考慮生態效益。傳統的經濟法目的是為了更好地完成市場運作，保證經濟發展。這種傳統的經濟考量多以社會效益為根本標尺，對于生態效益的考量并不重視。可持續發展的提出對要求經濟法在衡量效益和利益的過程中，更多地考慮到生態效益和長效發展機制。

 

(3)從注重經濟秩序到考慮生態秩序。經濟秩序是傳統經濟法建立的根本目的。維護良好的經濟秩序對保障國家經濟平穩快速發展有著非同尋常的意義。然而，隨著經濟的不斷發展，生態秩序對經濟發展的影響越來越大，人們不得不重新定義經濟法的約束范圍。經濟法也應重新定義生態秩序對經濟秩序的影響。

 

3.經濟法的法律關系重塑

 

可持續發展對經濟法的理論創新有了重大的影響。在這種影響已經成為歷史潮流不可阻擋的時候，經濟法中的法律關系也必將被重塑。本節中，我們將詳細闡述在可持續發展影響下，經濟法主體的變遷，主體的權利與義務以及新的經濟法責任。

 

(1)主體的變遷。傳統的經濟法主體廣義上講可以分為兩類，一是宏觀調控;一是市場規制主體。這是一種基于特定地域的、當代的、受經濟法約束的主體。

 

而可持續發展影響下的經濟法的主體最重要的是加入了后代人的理念。后代人概念的提出是區別于當代人。這從根本上體現了可持續發展對于經濟法的時間廣度上的影響。經濟法約束的不再只是當代人的行為，更要保障后代人的利益。

 

(2)主體的權利和義務。當代人享有利用現有資源的權利，但同樣要保證現有資源能夠被后世利用的義務。隨著生態環境的不斷消耗，陽光、空氣、水等自然資源都不再是“公共產品”，而變成了稀缺資源。

 

當代人特別要理清這種對公共資源對后世的共有權。當代人對公共資源過分消耗或破壞的行為或許不會危害當世，但必將受到懲罰，因為會危害到后代人的權利。

 

(3)新的經濟法責任。可持續發展影響下的經濟法責任必須要在原有經濟法責任的基礎上進行修正。對于經濟法責任可以劃分為以下三類：

 

一是經濟上的賠償，對產生的損失進行補償;

 

二是經濟上的懲罰，對造成嚴重后果的進行相應的經濟懲罰;

 

三是行為或者資格的限制，對嚴重危害可持續發展的經濟行為進行取消資格的嚴厲懲罰。經濟法應當立足于以上三點實施新的責任和懲罰制度。

 

總結

 

可持續發展是一種新的經濟法發展模式，主要作用于當前的經濟環境中，隸屬于經濟發展的范疇。因此，可持續發展必將在方方面面對經濟發展產生要求。

 

經濟法的理論創新也必須要充分考慮可持續發展帶來的影響。可持續發展不但對經濟法的理論產生了重大影響，同時改變了經濟法的責任主體。可持續發展對經濟法理論的影響是一個長期的過程，相信隨著時間的推移，一定會更加完善。