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中圖分類號: S162 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161033131
云龍縣是集山區、貧困、民族、高寒四位一體的國家級重點貧困縣,也是一個農業大縣,云龍縣國土面積4400.98km2,山區占96%以上,總耕地面積2.93萬hm2,有林地面積28.2萬hm2,地形地貌獨特,立體氣候特征明顯,有豐富的生物資源多樣性和畜牧業、林果、水電、礦產等資源優勢,云龍縣轄7鄉4鎮86個村(居)民委會,總人口20.88萬人,其中農業人口16.97萬人,占總人口的81.25%;2015年全縣生產總值完成44.6億元,其中:農業總產值完成20.344億元,糧食產量達13.4萬t;農民人均純收入5463元;核桃種植面積達8.53萬hm2,產量4.25萬t,產值3.7億元,烤煙0.208萬hm2,煙農收入1.36億元,以生豬、肉牛、黑山羊、特色禽為重點的畜牧產業總產值達8.21億元;生態茶0.23萬hm2,產值8760萬元,麥地灣梨0.28萬hm2,產值6800萬元,中藥材0.67萬hm2,產值可近億元。
1 高原特色農業產業發展現狀
近年來,云龍縣堅持“農業富縣、工業強縣”的戰略思想和“產業生態化、農工一體化”發展思路,認真貫徹落實“五大發展理念”,因地制宜,突出重點,進一步制定完善了農業產業發展規劃,優化產業結構和區域布局,大力發展高原特色農業產業基地建設,初步建成了糧食、林果(核桃)、茶葉、煙葉、中藥材等種植產業和諾鄧黑豬、云龍矮腳雞、云龍黑山羊等生態養殖業產業基地。云龍高山生態茶、云龍天池麥地灣梨、泡核桃、以金銀花為主的中藥材種植等特色產業基地模初顯,以“諾鄧黑豬”為原料的“諾鄧火腿”、“大栗樹茶”等品牌享譽國內。到2015年末,全縣核桃面積達8.53萬hm2,高山生態茶葉種植面積達0.23萬hm2,麥地灣梨0.28萬hm2,烤煙0.208萬hm2,收購煙葉9.41萬擔,實現煙農收入1.36億元。中藥材種植面積達到0.67萬hm2,紅豆杉基地達0.298萬hm2;大小牲畜存欄75.28萬頭(匹、只)。目前獲得有機食品認證3個,綠色食品認證2個,獲得地理標志認證5個 。
1.1 高原生態茶葉產業
茶葉產業是云龍具有代表性的特色優勢產業之一,目前云龍縣生態茶園面積達0.23萬hm2,主要品種以云南大葉種國家級優良品種云抗10號、清水3號、梅占、佛香等系列品種,其中已投產的有0.15萬hm2,年產量達601t,年產值8705萬元。已建成8個精制廠,5個初制所,每年可解決了3000~5000多名農村剩余勞動力的轉移就業問題,支付勞務管理工資以及鮮葉收購費達3000多萬元,帶動全縣3000多農戶發展茶葉種植,茶農戶均增收40000多元。大栗樹茶廠是大理州農業產業化重點龍頭企業,被認定為規模以上企業,“大栗樹”牌云龍綠茶系列產品于2004年取得有機食品認證,”大栗樹” 商標被認定為云南省著名商標,以大栗樹茶為主的云龍綠茶系列產品供不應求,市場前景好,發展潛力巨大,茶農收入高、企業效益好,在省內外享有盛名。通過不斷努力,云龍縣茶葉產業已初具規模,面積、產量、效益都在逐年增加,特別是高原生態茶園發展良好,已經形成企業+基地聯農戶的產業化發展格局。
1.2 高原林果產業
云龍縣泡核桃種植面積達8.53萬hm2,涉及11個鄉鎮,78個村民委員會,建成團結核桃交易市場1個,核桃收購交易大戶418戶,形成了基地+大戶+市場,產供銷一條龍的產業化發展模式。2015年產量4.25萬t,產值3.7億元,成為云龍縣高原林果支柱產業。麥地灣梨種植面積0.28萬hm2,掛果投產面積有0.13萬多hm2,產值6800萬元。云龍縣天池林果場是省級農業產業化龍頭企業,以“公司+協會+基地帶農戶連市場”的發展模式運行,并取得綠色食品認證和地理標志認證,云龍麥地灣梨產業已發展成為全縣高原特色產業之一,每年銷售收入近10萬元的農戶較為普遍,部分果農已通過種植麥地灣梨實現脫貧致富奔小康,麥地灣梨產業已逐步發展成為一項具有地方特色的富民產業,在發展山區特色經濟中發揮著積極的重要作用。
1.3 高原生態藥材產業
云龍縣獨特的地理環境和自然氣候條件造就了云龍豐富多彩的野生中藥材資源,經過多年發展,目前人工種植中藥材金銀花、紋黨參、重樓、續斷、當歸、天麻、秦艽、燈盞花、五味子等達10多種,種植面積在逐年增加,云龍縣2015年林下中藥材總面積達0.6萬多hm2,其中金銀花種植面積0.23萬hm2,重樓種植面積189.3hm2,續斷種植面積2340hm2,林下中藥材年產值可達億元以上 ,中藥材產業已逐漸發展成為山區群眾脫貧致富的新途徑。
1.4 高原山地烤煙產業
云龍縣烤煙種植面積達0.208萬hm2,收購烤煙葉9.4萬擔t,年產值達1.36億元。
2 高原特色農業產業發展的制約因素
2.1 組織化程度底
農業專業合作經濟組織數量少、規模小、不規范、實力弱,整體競爭力還不強,抵御市場風險能力差,多數只是提供技術,統一種植、購銷、加工等經營比率低。
2.2 農業發展基礎弱
耕地有效灌溉面積少,60%以上耕地仍然只能靠天吃飯,抵御自然災害的能力十分薄弱,尤其是抗旱減災能力弱。
2.3 基地建設規模不大,帶動效應有限
產業點多面廣,零星分散,行政成本高,致使技術力度不足,經費困難,標準化生產技術服務力量不足,帶動能力弱。
2.4 缺乏實力強勁的農業龍頭企業
各類農業龍頭企業較少,規模小、實力弱,帶動力不足。
2.5 科技支撐能力弱
科技推廣力度不大,農業科技投入有限,基層農技服務體系薄弱,專業人員不足,人員老化,科技隊伍整體服務能力有待提高,農民整體科技素質較低。
2.6 經營服務體系不完善,專業市場建設滯后
縣城沒有專業的農產品交易市場,農產品銷售渠道還未暢通,基地產品主要依賴自產自銷、外來客商外運銷售。農村合作經濟組織總體上還是處于發展的初始階段,組織的經營規模小、帶動農戶的數量小。
3 推進云龍縣高原特色農業產業發展建議
3.1 加強組織領導,強化組織、政策和資金保障
強化基地建設,擴大經營規模。抓好農業產業規劃布局,進一步加大產業扶持力度,拓寬特色產業化發展融資渠道,加大招商引資力度,健全土地流轉制度。組建專業合作組織,積極推行“龍頭企業+協會組織+專業基地+農戶”的運作模式,依托龍頭企業大力發展訂單農業,圍繞特色產業的生產、加工和運銷等關鍵環節,形成產、供、銷一體化現代產業模式。
3.2 狠抓市場培育,強化配套服務
加強市場信息平臺建設,農產品品牌化建設,農產品質量安全認證和農產品地理標志認證,開展無公害農產品生產基地、綠色食品生產基地、有機食品基地的認定和標識認證。
3.3 加強部門服務
農口部門強化農業科技指導服務,加快農村土地流轉制度改革,建立健全以農村經營管理機構為依托的縣鄉村三級土地流轉服務體系;質監部門要大力協助企業整合品牌資源,抓好產品質量安全認證和“三品”認證。
3.4 強化農業科技創新
加強與國內外農業科研單位的合作與交流、技術的引進、開發和創新,充分調動農科人員的積極性和創造性,提升農業科研服務水平,加大對農業農村科技人才的培訓,完善農村實用型人才教育培訓,提高群眾的科技素質。
4 結束語
高原特色農業產業生產周期長、投入大,農民的經濟基礎十分薄弱,缺乏技術,急需在基礎設施配套建設、基地建設、產品加工和開發、市場開拓等方面給予必要的扶持。本著“政府引導、農戶參與、企業運作”的思路,走產業化發展的路子,扶持具有實力的龍頭企業,帶動農戶發展,促進高原特色農業產業化發展。近年來,由于機構改革不斷減少特色產業科技推廣部門的編制和人員,嚴重影響著特色產業的科技推廣工作,不利于特色產業的進一步發展。因此,要增加特色產業科技推廣部門的人員和編制,招聘特色產業專業技術人員,不斷提高技術指導覆蓋率。
乳山寨鎮耕地面積5.2萬畝,農業人口3.3萬人,人均耕地面積1.6畝。近幾年,以促進農業增效、農民增收為根本目標,按照市委、市政府提出的建設特色農業基地的目標要求,重新審視本鎮的區位、資源、產業優勢,確立了改造傳統產業(小麥、玉米)、壯大新興產業(畜禽飼養、茶葉)、鞏固特色產業(草莓、蘋果)的農業產業結構調整新思路,實行區域化布局,走“一村一品”的專業化路子,初步形成了東部蘋果、西部草莓、南部海鮮、北部茶葉、中部大姜的產業格局。目前,全鎮發展大姜8000畝,蘋果3000畝,芋頭5000畝,大棚草莓2000余畝,茶葉1000畝。主要有以下幾個特點:
特色產業優勢明顯
草莓、茶葉兩大特色產業發展勢頭強勁,已成為農民增收的主導產業。在草莓種植上,順勢利導,組織實施了“品牌帶動、政策傾斜、服務引導”戰略,加快了兩大產業基地建設,一是注冊了新自然博士無公害草莓商標,并出口新加坡;二是成立了草莓經濟合作社,實行統一進苗,統一技術指導,統一銷售,在很大程度上克服了農民單打獨斗、勢單力薄、難以抗御自然災害和市場波動的困難,有效促進了農民增收。在茶葉產業發展上,結合市里確定的十大農業特色產業,依托巨禺山風景區開發優勢,確定了長期的茶葉發展規劃,通過協調正華公司在赤家口村創建茶葉專業村,走企業連基地,基地帶農戶的路子,由正華公司為老百姓免費提供種子、技術支持,負責統一收購,并由正華公司牽頭成立乳山寨鎮茶葉經濟合作社,統一鎮域茶葉品牌,高調炒作,打響了乳山寨茶葉品牌。
投入保障機制基本建立
在茶葉發展上,我鎮在去年免費提供茶種,每畝補貼200元的基礎上,今年計劃投入30多萬元,發揮激勵措施作用,帶動農民發展的積極性和主動性,通過加快茶葉加工廠建設,有效解決茶葉種植面積增加帶來的銷售問題,推進茶葉加工業的壯大發展,逐步提高茶葉品牌的影響力度。在大姜、芋頭等產業發展上,通過與企業聯手建設發展大姜示范基地,與企業簽定最低收購價格等方式,引導農民發展訂單農業,以市場定規模,以銷促產,解決農民銷售的后顧之憂。
改善農業基礎條件。近幾年,以改造中低產田、建設高標準農田為重點,充分利用農業綜合開發項目資金優勢,加強農業基礎設施建設,加大水利條件改造力度,先后引進農業項目7個,投放在農業基礎設施改造資金達兩千多萬元,完成節水灌溉2萬多畝,夾帶治理土地1萬多畝,新建及維修平塘12座,新打大口井24眼,新建蓄水池4座,提高了農業綜合生產力,促進了農業結構調整。
鎮農業產業結構存在的問題
從總體上來看,我鎮的農業產業結構調整的確邁出了新的步伐,取得了令人欣喜的成績,但群眾認識不足,風險意識不強、人力資源饋乏、農產品市場信息不暢、農產品質量安全、土地政策等因素,仍然制約著我鎮農業和農村經濟的發展。
群眾認識不足,主動調整積極性不高。近幾年,雖然農業產業結構調整的力度不斷加大,但受群眾因長期傳統觀念影響,過于重視傳統經濟作物種植,對新興優勢產業前景缺乏預測和認識,影響了產業結構調整步伐。
農村產業發展的人力資源饋乏。據調查,受近幾年來外出務工帶來的高收入影響,村青壯年勞動力都選擇外出務工,現階段在村務農60歲以上人口占了80%,初中文化程度以下占了95%,對新技術、新產品的接受能力有限,阻礙了高效產業推廣的進程。
農村市場發育不全,銷售渠道不暢。現有的農村集貿市場規模較小,設施簡陋,功能落后,條件較差,大部分農產品仍是在露天下交易;沒有貯藏、冷凍、周轉條件,交易還處于自然成交,無法適應當前大調整、大市場、大流通的需要。
農業科技推廣力度和農產品質量亟待加強。由于科技推廣體系不健全和群眾科技興農意識不強,科技對農業的貢獻率保持在較低水平;同時,廣大農村群眾普遍對農產品食品安全意識,在控制農藥殘留和化肥使用上缺乏自覺性,給農產品質量安全帶來了隱患。
農業基礎設施和土地政策影響產業結構調整步伐。“靠天吃飯”的農業發展現狀,抵御自然災害的能力較弱和2001年土地延包后,村級機動地不斷的減少,村級發展規模經濟的難度加大,在一定程度上制約著產業結構調整的步伐。
產業結構調整發展對策
加快農業產業結構調整,是關系到我鎮農民增收的大事。我鎮要堅持以市場為導向,以效益為中心,以草莓、茶葉、蘋果、大姜、芋頭等五大產業為重點,著力改善農產品品質和質量,大力發展高效優質產業,提高農業綜合效益,加快推進農業現代化進程。具體工作中主要做到“五抓五促”:
(一)抓政策宣傳,促產業規模提升。受國際金融形勢影響,企業效益不景氣,外出務工人員收入減少。而我鎮傳統優勢產業,在國際、國內整體形勢下,始終保持較高的穩定收益,大棚草莓種植自元旦開始收益截止到目前,僅2個月的時間,每畝收入超過2萬元,面對雙方收益形勢對比,我們一方面加大外出務工與發展高效產業收益對比宣傳力度,鼓勵農民工返鄉創業,并由村、鎮兩級組織出面協調,實行統一規劃土地、統一科技服務、統一營銷,走專業合作化路子,帶動返鄉農民工發展高效產業積極性,進一步提升產業規模,計劃今年在全鎮總面積達到2000畝的基礎上,新發展800畝;一方面加大優惠政策宣傳力度,去年,鎮黨委政府在免費提供茶種的基礎上,小年前已將每畝200元補貼款共計16萬元發到了群眾手中。今年,3月6日,鎮黨委政府又將投資16萬元購入的5萬多斤茶種發到了各村,并決定,每畝茶葉再補貼200元,今年共發展茶葉種植800畝,同時圍繞茶葉種植面積增加,加快茶葉加工廠建設,目前,正華集團茶葉加工廠已在赤家口村開工建設,既有效解決茶葉種植面積增加帶來的銷售問題,又壯大了全鎮茶葉加工業的發展,逐步提高茶葉品牌的影響力度。
(二)抓農產品加工,促產業增值增效。農業的競爭力不僅取決于初級農產品的質量,更取決于整個產業鏈條和生產體系的發展程度。據調查,農業初級產品的價值量,只占農業最終價值量的10%,因此,大力發展農產品加工業是產業結構調整深度發展的迫切要求。我們要鼓勵涉農企業從事農產品經營,以點帶面,培育農業經紀人隊伍,發揮運銷大戶在搞活農產品流通中的帶動作用。重點搞好小管村氣調庫建設,拓寬草莓儲藏和銷售渠道,為進一步發展壯大打下基礎;加快茶葉加工廠建設步伐,由政府出面協調加工企業,與農戶簽定收購意向書,解決茶葉種植面積增加帶來的銷售問題,推進茶葉加工業的壯大發展;吸引外地企業來我鎮發展大姜、芋頭示范基地建設,引導農民發展訂單農業,以市場定規模,以銷促產。
(三)抓科技服務,促產業優化發展。由于群眾生產長期以來從事以傳統產業為主,對特色產業生產缺乏技術和經驗。因此,我們要通過“請進來、走出去”等多種形式,把農業科技人員聘請到我鎮生產第一線,在田間地頭手把手搞好技術服務,組織鎮科技人員和特色產業種植大戶到外地或高等農業技術院校參觀學習等方式,幫助農民提高種植水平,優化草莓、大姜、芋頭等產業品種,降低生產成本,不斷提高產業競爭力,確保農業產業結構調整順利進行。
關鍵詞:特色農業;產業集群;河南;龍頭企業
基金項目:本研究為2013年度教育廳人文社科研究項目(項目編號:202020213005)階段性研究成果
中圖分類號:F320 文獻標識碼:A
收錄日期:2014年12月11日
引言
2011年6月,國務院在《全國主體功能區規劃》中將中原經濟區列為國家層面的重點開發區域,并指出中原經濟區是包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區。國務院在《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中明確了中原經濟區作為國家重要的糧食生產、現代農業基地和農業現代化示范區的戰略定位;并指出河南是人口、糧食和農業生產大省,新興工業大省,解決好工業化、城鎮化和農業現代化協調發展問題具有典型性和代表性;積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展路子是中原經濟區建設的核心問題。近年來,河南省在中原經濟區建設的大背景下積極進行農業現代化發展。目前,河南省農業產業化已進入由數量擴張向質量提升轉變,由松散型利益聯結向緊密型利益聯結轉變,由單個龍頭企業帶動向龍頭企業集群帶動轉變階段。發展農業產業集成為推進“三化”協調發展的重要舉措。
產業集群是指在某一特定領域內互相聯系的,在地理位置上集中地公司和機構的集合。而所謂的特色農業產業集群就是要實現特色農業與產業集群的互動,故我們可以把特色農業產業集群界定為:基于當地獨特優越的自然條件和特色人文環境,以某一主導產業為中心,大量與產業有關的支撐機構如:如組織、協會、科研機構、大學、咨詢中心等由于共性或互補性在空間和地域上集中,為推動農業經濟發展而形成的網絡集合體。簡單地說,特色農業產業集群就是特色農業生產基地和特色農業關聯產業在一定范圍內的集聚。
一、河南省農業產業集群發展現狀
(一)產業集群處于形成階段、且發展迅速。河南鄉鎮企業的出現始于20世紀80年代,堪稱農業產業化的雛形,90年代中期向縱深發展的農業產業化,產業集群現象開始展露。近幾年,隨著國家對中原經濟的重視,已經給予的各種惠農政策,加之傳統制造業轉型的催生等外力作用,同時河南依靠特有的區位優勢,憑借方便的交通,依托獨有的農產品種類,河南省特色農業產業集群步入快速發展軌跡。據統計,到目前為止河南擁有產業集群388個,在全省范圍內初步形成了兩條大規模的農業產業鏈:一條是以小麥―面粉―面制品的深加工為主的產業鏈;一條是以畜禽―屠宰―肉制品精深加工為主的產業鏈。
(二)產業集群的發展模式不斷完善。農業產業集群在河南的表現模式可以歸結為以下四種:1、“公司+農戶”模式;2、“公司+合作社+農戶”模式;3、“公司+基地+農戶”模式;4、“公司+基地+合作社+農戶”模式。四種模式雖然不能完全的以后一種模式發展取代前一種發展模式,但是他們代表了農業產業化過程的不斷完善,在河南省由于不同區域在自然資源、產業基礎、市場環境和集群的形成過程等差異使得這四種發展模式是并存的,但是毫無疑問的,第四種模式是農業專業化分工發展到一定階段的必然產物。
(三)做大做強一批龍頭企業。初具規模的龍頭企業群體已經在河南成巍然之勢,這些行業中的佼佼者的產品量位居國內前列。2012年,河南省有3,000多家農業產業化龍頭企業,其中國家級、省級、市級分別為60家、562家和2,502家。全省食品加工已擴張到23個門類、24個行業。方便面、火腿腸、速凍食品等產品產量均居全國首位,上規模的農產品加工企業的年銷售收入排在全國同行業的第二位,居全省各行業之首。到2011年,全省糧食加工產量高達3,450萬噸,居全國首位,并連續3年維持不變;全國最大的肉類加工和速凍食品生產基地都在河南這片沃土扎根成長。2012年河南省有17家涉農企業在境內外上市,與此同時,等待上市的后備企業還有8家。
(四)特色農產品品牌建設卓有成效。通過國家扶持農業龍頭企業政策的不斷加強和完善,河南一大批農產品已經樹立了具有地方特色的,同時在國內外有一定影響力的知名品牌。如新鄉的強筋小麥、原陽的大米品牌、開封的有機西瓜、中牟的黑蒜、信陽的毛尖、“雙匯”的火腿腸、“三全”的湯圓、“思念”的灌湯水餃等優質品牌叫響于全國,遠銷英國、日本、新加坡、韓國等地區。2012年,本省食品行業被命名為“中國名牌”的就有23個農產品品牌,被國家認定為“中國馳名商標”的企業就有5家。品牌最終帶來了終端消費市場的實際效應,在全國市場份額中,每10個湯圓中“三全”占了6個,每10個餃子中“思念”占了5個,每10根火腿腸中“雙匯”占5根?!八寄睢彼賰鍪称愤B續五年被評為“中國最具有價值品牌”,品牌價值評估超過40億元。
二、河南省特色農業產業集群發展中存在的問題
(一)特色農產品團體品牌缺失。近年來,河南省加大力度發展特色品牌農業,取得了一定的成績。目前,“三全”、“思念”已經成為中國馳名商標,但是總體而言,已經形成的名牌農產品的馳名度更多的只局限于本省,全國范圍內的知名程度不高,品牌效應不強。難以利用產業集群與品牌的互動關系,充分發揮名牌產品的品牌優勢和效應。仍以“三全”食品為例,盡管“三全”是中國速凍食品行業里最優秀的企業之一,但是北京60%的超市卻被臺灣“龍鳳”食品所占據。主要原因在于:河南省特色農業團體品牌缺失拖累了企業品牌,以至于特色農產品長期服務于中低端消費群體,其吸引力和競爭力大大減弱。因此河南特色農產品在發展中存在于強大農產品加工陣容不相匹配的品牌成長不良的問題,已經成為制約河南特色農產品品牌第一步發展壯大的軟肋。
(二)農業產業集群規模較小,產業鏈條較短。目前,除了“雙匯”、“三全”、“思念”等幾個核心企業所處的產業集群外,大多還是以規模較小的、零散的產業集群為主。大多集而不群,更多的只是同類之間的簡單扎堆,高科技含量、高附加值的項目很少,無法做大做強完整產業鏈。以新鄭紅棗為例,雖然新鄭被譽為“大棗之鄉”,但是棗樹的種植多一家一戶的分散生產,生產環節趨同,大棗的質量不高。而且很多農戶將大棗采摘下來直接進行銷售,產品的季節性使大棗低水平競爭嚴重,加之不存在產業價值鏈的價值增值,使得農產品帶動農戶增收不強??傮w而言,河南農產品加工增值的潛力還沒有得到充分的挖掘。從而限制了產業鏈自身的垂直方向的延伸,農業很難擺脫自己自足的困境,真正實現產業化。
(三)農業技術水平低,有待提高。河南省已經形成的農業產業集群是以適用、簡單技術應用為主。集群內員工素質普遍較低,大多數人只有初中及以下的文化,使得企業自主創新的勞動力技能基礎嚴重缺失。河南省雖為農業大省,但是由于產學研分開,帶來農業科技成果轉化率低、技術和知識傳播慢等問題,使得河南并不是農業大省。以農產品加工業為例,由于農業精深加工技術稀缺,造成農產品精深加工產值一直低于世界平均水平。
(四)特色農業產業集群沒有體現區域特色。河南省正在大力推行“三化”建設,即城鎮化、工業化和農業現代化。各地市政府都在所轄的行政區域內推行“三化”,但是各個地方對資源、市場、生產能力和加工能力底數不十分清楚的情況下確定主導產業。雖然也注意到了主導產業的選擇,但卻有明顯的主導產業選擇雷同和主導產業選擇過于分散的特征,未能充分突出自己的特色,偏離了產業化的初衷。此外,在產業結構的調整過程中,不結合市場實際,注重眼前利益,混亂無序發展的問題比較嚴重。
三、河南發展特色農業集群的思路
(一)河南特色農業產業集群模式選擇
1、把握地域特性,建立特色農業產業集群。這種模式最適合地區資源條件豐富,有明顯區域特色的地區,得天獨厚的資源條件,經由規模化的生產,產業鏈的開發,加之市場化運作然后逐漸發展成為當地的支柱產業。河南擁有獨特的種植小麥、棉花、大蒜特色產品的自然優勢、以這些特色產品為核心,發揮聚斂性,吸引大量互補和相關聯的服務人員和機構在空間上的集聚,用專業化和規?;A得競爭優勢。
2、依托市場優勢建立的特色農業產業集群。這種模式的產業集群是以區域特色專業市場(如花卉、蔬菜市場)或者以大城市市民市場需求(如觀光休閑需求)為基礎,隨著市場規模的擴大,參與交易中間商的增多,生產規模擴大化,產業開發幅度更大,市場運營流暢而成為當地的龍頭產業。隨著經濟發展的進一步強化,使得周邊的小型企業集聚成群,形成規模小群體大的企業群,而相關第三產業尤其是服務業則市場相對集中,配套服務體系完善。如壽光蔬菜批發市場,更有著中國蔬菜之鄉的美稱。以市場需求為依托形成包括農戶、農業生產基地、農業園區及加工、運銷企業等經營主體空間集聚的農業產業區域。
3、以企業為龍頭帶動的特色農業產業集群。這種模式的產業集群一般形成于基礎農業發展具有一定優勢的地區。產業集群在形成前區域內經濟幾乎全部都是農業經濟,大體可以看作是一種均質農業區域。隨著農村經濟的高速發展,部分地區普遍出現以當地農產品生產為主的加工企業,而其中最具經濟優勢的企業毫無疑問的成為新的龍頭。而伴隨經濟的進一步發展,企業的規模不斷加大,產業鏈拉長而帶動了當地農業經濟的迅猛發展。此特色產業向四面延伸,逐漸占據較大的市場份額而成為最佳特色產業集群。如河南漯河的雙匯集團,利用當地優勢農作物以“公司+基地+農戶”的經營模式,建立覆蓋河南全身及安徽、山東、陜西等周邊地區的生豬養殖基地,已完善了從科研到生產、加工、保鮮,直到銷售的整個產業鏈。
(二)河南省特色農業產業集群發展對策
1、制定合適的特色農業產業集群規劃。特色農業產業集群規劃強調區域的非均質性,試圖通過發展區域的個性即特色,形成區域差異來培植農業地區競爭力。在制定產業集群規劃時,政府應組織力量對河南省特色農業的發展現狀作一次詳細的調查和摸底,分行業了解掌握全省特色農業的發展規模及地域分布,并集中力量對各地發展特色農業的適應性和可行性做細致的分析,并作相應宏觀上的發展規劃和布局。通過行政和經濟的限制和鼓勵手段,通過層次規劃逐步實現一村一品,一鄉一品,一縣一品。
2、選擇合適的特色產業作為主導產業。在產業集群建立伊始,各個地區在研究和規劃區域發展規劃時,一定要堅持兩種思維方式:一種依托區域資源優勢按照“資源特色明顯,比較優勢突出,發展潛力巨大”的原則構筑特色主導產業,發展特色農業產業集群。這一方面可以通過區位商測算來敲定優勢特色農業;另一種思維方式,從市場需求中確定自己的主導產業。某種產業,需求很大,但是沒有人做,或是做得很不好,這樣的產業也可以作為我們的主導產業。在首選特色產業上要存量造優,后在大量產業中挑選出競爭力最強,前景展望最佳的產業集群優先發展。若本地區無此特色產業,則可通過招商引資引入也即“無中生有”。為何引入,源于只有內生的才能在本地極具競爭力,具有優先發展的優勢。
3、加強農業科學技術的創新。堅持以政府為導向,以龍頭企業為農業科技創新的主力軍,培育和加強企業研發創新農業技術的意識。從政府的科技專項經費中安排一定數額的引導資金建立農業龍頭企業科技創新基金,有針對性地投入國家級、省級重點龍頭企業,促進科研院所、高等院校與企業合作推動科研成果的市場化、產品化轉化。如,2012年6月27日,河南農業大學與31家企事業單位簽訂了校院、校地、校企合作協議,共同推進農業科技發展與成果轉化。
4、加強產業集群內品牌的培養。特色農業實現價值的載體是品牌建設。特色農業產業集群品牌總是把地區名稱融入其品牌,代表著生產該農產品的自然條件,它對最終產品質量的影響程度明顯高于工業產品,消費者也因此更看重特色農產品的集群品牌。在國外,農業集群品牌是國外農業產業集群獲取競爭優勢的關鍵,如荷蘭、德國、美國的產業群,這些享譽世界的農業產業集群,總是有一個共同點:即創造了具有世界影響力的農業產業集群品牌。政府要有效制定集群內的行業法規、產品服務體系等,并有效引導該群體內的企業遵守,做到正面引導和維護良好市場環境的作用。
四、總結
依托政策支持和國家中原濟區建設正在向縱深發展,中原經濟區建設雖然涉及眾多方面,但是筆者認為,作為農業大省的河南,作為全國重要的糧食產區的河南,要找準自己的定位。中原經濟區籌劃的過程中始終堅持“一個中心、兩個基本點”――以發展特色農業為中心,堅持農業現代化,堅持農業的工業化。發展農業的過程始終圍繞如何提高特色農業投入產出比,推動廣大務工群眾積極從事農業生產,借此加大自身的收入,如何利用地區優勢開發特色農業等問題。集中發展特色農業是推動中原經濟區建設的最佳選擇。當然發展農業產業集群作為農業產業發展的一種表現,也必定是發展到一定階段的產物。目前,河南特色農業產業集群建設可以借中原經濟區建設的東風快速地完善發展,因此河南省政府應該重視農業產業集群的培育和發展創新。
主要參考文獻:
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寧安市農業委員會是寧安市農業行政主管部門,承擔著全市農業綜合、協調、指導、管理等職能作用。近年來,寧安市農委在市委、市政府的正確領導下,在主任陳慶軍的帶領下,始終堅持以服務“三農”為宗旨,把農業發展、農民增收、農村繁榮作為首要任務,強力推進現代農業和社會主義新農村建設。使寧安市“一村一品”工作走向全國,特色現代農業建設在全省領先,新農村建設實現了“牡丹江市當排頭,全省爭一流”的工作目標。為寧安市爭得了全國糧食生產先進縣(市)、國家級百萬畝綠色食品原料生產基地縣(市)榮譽稱號。
幾年前,寧安市在全市農村工作會議上就確定了:“放大特色,規模推進,構造區塊經濟新格局;政策驅動,項目牽動,構造產業化經營的新優勢;務實創新,大膽實踐,構造發展現代農業之鄉新體制”的工作思路。將發展“一鄉一業”、“一村一品”,構造南稻北菜、西煙東畜的區塊規模經濟新格局,作為農村工作的中心任務。經過幾年的努力,“一品村”的建設已初見成效。目前,全市已有種植、養殖、加工、旅游、運輸和勞務輸出業等初具規模、各具特色的“一品村”106個,占全市總村數的44%,壯大了優勢主導產業基地,大幅度促進了農民增收,拉動了全市農村經濟快速增長。2008年“一品村”農村經濟總收入達到20.6億元,占全市農村經濟總收入的52%;“一品村”農民人均純收入達到7 499元,連續三年實現18%以上增長。
優化環境穩步推進“一品村”建設
寧安市農委按照“構造區塊經濟新格局和產業化經營新優勢”的工作思路,把發展“一品村”作為一項重要工作納入到鄉鎮和相關部門的一級考核體系,形成明確的工作導向,充分發揮政府的主導作用,組織動員社會力量參與其中,采取一系列扶持措施,為“一品村”發展創造良好環境,積極穩妥地推進“一品村”建設。
制定政策,引導發展。他們先后出臺了一系列政策,加大對“一品村”建設的扶持力度。對烤煙生產“一品村”實行了特產稅,市、鄉、村三級按5:3:2比例分成政策,對甜菜生產“一品村”實行了每交售1噸甜菜給予2元獎勵的政策,僅這兩項,市財政每年平均要拿出200多萬元。同時,又組織煙農參加烤煙種植成本保險,財政為此平均每年承擔保費20多萬元。他們設立了烤煙生產專項防雹基金,投資70多萬元增設10門人工增雨防雹高炮和1門車載火箭發射架,增強了全市烤煙“一品村”的防災能力。在發展肉牛養殖過程中,他們動員全市所有財政供給人員每人存款3 000元,解決了專項貸款規模小的難題。各鄉鎮也在財力緊張的情況下,擠出部分資金扶持烤煙、甜菜、蔬菜及畜牧業“一品村”的發展。
組織幫建,扶持發展。寧安市農委實施了“三個一”工程,即,組織動員了66個機關企事業單位,每個單位扶持1個肉牛養殖專業村、1個烤煙或甜菜生產專業村、援建1棟日光溫室或塑料大棚,從資金、物資、技術、信息等方面給予幫建,解決發展中遇到的實際問題。截至目前,各幫建單位共投入資金和物資達1 000多萬元,援建日光溫室和塑料大棚100多棟、飼料青貯池120座,無償為養殖戶購置揉草機和鍘草機21臺,贈送養殖技術光盤1 465張。通過“三個一”工程的強力推動,使被幫建村的優勢主導產業迅速發展壯大,全市新增了烤煙、甜菜、蔬菜和畜牧業等“一品村”31個。
加大投入,保障發展。近年來,他們每年用于農業水利基礎設施建設的資金都在3 000萬元左右。啟動了總投資1億多元的30萬畝響水灌區續建、樺樹川和臥龍河水庫的除險加固等骨干工程建設。使依靠三大水系的水稻 “一品村” 灌溉條件得到了極大改善。在組織農民開展“小農水”建設中,通過“打股份井、灌效益田”,全市已打各類機電井1 100眼,建設了8 個節水灌溉示范園區,有效灌溉面積達到了3.2萬畝,促進了“圍井經濟”和“圍水經濟”的發展,帶動起蔬菜、西瓜甜瓜、食用菌等“一品村”17個。這個農委還通過抓住國家對大型農機具投入補貼的機遇,多元投入,加快農機具更新改造步伐。每年全市投入到農機具更新改造的資金都在1 600萬元以上。全市各類農機具保有量達到了5萬臺套,田間農業綜合機械化程度達到86%,組建了10個農機專業合作社,提高了“一品村”及全市的農機化水平。
龍頭牽動規模推進“一品村”建設
寧安市農委堅持農業產業化經營,加強龍頭企業的建設,確定龍頭牽動的發展模式,以龍頭帶基地,規模推進“一品村”建設。
扶強龍頭、主力牽動。他們采取一系列優惠政策,不斷加大對烤煙、甜菜、優質米、畜牧、蔬菜等五大優勢主導產業龍頭企業的扶持力度。每年從烤煙、甜菜稅收中都拿出5%留給龍頭企業用于技術改造、新產品開發和市場開發,以加快企業自身發展。對龍頭企業,鏡泊湖糖業有限公司每年收購甜菜資金短缺問題,積極采取財政拿一點、協調貸一點等多種渠道籌資方式,確保企業不給農戶“打白條”,保護了菜農生產積極性。他們通過扶強龍頭企業,帶動了 “一品村”52個。
興建龍頭,增力牽動。根據培育后續產業發展需要,寧安市農委積極招商引資興建新的龍頭企業,增強龍頭企業整體牽動能力。近年來,相繼建設了萬壽菊、亞麻、甜葫蘆、草原興發等種養業加工企業, 2007年又引進了鑫鵬肉業和正大實業兩大畜牧龍頭,全市國家和省、市級龍頭企業發展到15家,構建了生豬飼養、肉雞加工、優質煙葉、綿白糖、響水大米、玉米深加工、甜葉菊加工、對俄果菜出口等“”比較完整的產業鏈條。這些新興龍頭企業帶動了 “一品村”的發展。
掛靠龍頭,借力牽動。他們積極掛靠皓月集團等外地龍頭企業,通過定單發展“一品村”2個。沙蘭鎮三塊石村同海林農場的甜葉菊加工廠簽訂了4 500畝的甜葉菊種植合同,使單項純收入達400多萬元,占人均純收入的70%左右,成為名副其實的甜葉菊生產“一品村”。他們還特別注重發揮農民合作經濟組織和農村經紀人隊伍在發展“一品村”中的積極作用,45個專業協會及合作社帶起了甜葫蘆、洋蔥、食用菌等“一品村”50多個。
科技驅動加速推進“一品村”建設
寧安市農委緊緊依靠農業科技和強化農民素質來提高“一品村”發展水平,使之保持旺盛、持久的活力。
因地制宜,按需培訓。他們根據 “一品村”科技水平參差不齊的實際情況,有針對性開展農業科技培訓,將各類培訓班辦到村屯、辦到農民的炕頭和地頭上。對渤海鎮一些技術水平高的水稻生產“一品村”,重點培訓兩段式育秧生產和綠色、有機食品生產技術。其他一些生產水平相對低的鄉村,則重點培訓工廠化育秧技術,在洋蔥等蔬菜“一品村”推廣復套種技術,突出了農業科技培訓的針對性和實效性。全市每年參加培訓的干部和農民都在10萬人次以上。
科技創新,提質增效。他們樹立了蘭崗西瓜協會等農業技術創新典型,積極鼓勵引導“一品村”進行先進農業技術的創新和示范應用,使其成為標準化生產的樣板村。在水稻生產“一品村”重點推廣了兩段式育秧技術。在蔬菜“一品村”重點推廣了無土栽培和茄子嫁接技術。在西瓜甜瓜生產“一品村”重點推廣了西瓜和甜瓜嫁接技術。在甜菜生產“一品村”,全部推廣紙筒育苗移栽生產技術。2009年,全市標準化生產面積達到125萬畝,取得了明顯的提質、增產、增收效果,全市“一品村”平均增產、增收15%~20%。
關鍵詞:縣域 農業 特色產業
自改革開放以來,我國經濟實現了飛速的發展,一大批工業實力雄厚的百強縣涌現出來,掀起了我國縣域經濟發展的。但值得注意的事,我國仍然有大量縣域是以傳統農業為主的農業縣。這些縣域本身工業基礎薄弱,經濟落后,農業在縣域經濟中占有很高的比重。立足自身優勢,發展農業特色產業成為這些縣實現經濟發展的新引擎。
一、蒙陰縣及其農業特色產業發展概況
蒙陰縣位于山東省中南部,隸屬臨沂市,地處著名的沂蒙山腹地。該地氣候溫和,四季分明,光照資源豐富;年降水量800毫米以上,境內大小河流、湖泊眾多,有豐富的水資源。全縣總面積1601.6平方公里,其中荒山占總面積的57%,丘陵占37%,平原洼地僅占6%。山地與丘陵交錯分布,使得交通極為不便 。
自上世紀八九十年代以來,蒙陰縣結合山區實際,利用山區獨特的自然條件,開始大力發展林果業。經過近幾十年的發展,蒙陰縣蜜桃種植面積達65萬畝,年產19億斤,遙居全國產桃縣之首,被譽為“中國蜜桃之都”。蜜桃產業的發展在促進當地經濟發展的同時,還極大的促進了養殖業、加工業、物流運輸業、旅游業等相關產業的發展,成為蒙陰縣經濟發展的新引擎。
二、蒙陰縣特色蜜桃產業發展模式探析
分析各地特色農業產業發展模式,主要有一下幾種模式:龍頭企業帶動型、市場導向型、政府主導型、中介組織帶動型。然而,分析蒙陰縣蜜桃產業發展歷程會發現,蒙陰蜜桃產業的發展大體經歷了三個階段,而這三個階段分別是由市場、政府、中介組織交替起主導作用。
1.市場主導階段。市場主導階段即農戶自發探索階段。蒙陰縣地形大部分為地、丘陵,不適宜種植玉米、大豆等經濟作物。經過多年的探索,蒙陰人民發現蒙陰獨特的地形、充足的光照十分適宜發展林果業。早期林果業主要有蘋果、板栗、山楂、蜜桃等品種。而受土壤、水質等因素的影響,蒙陰出產的蜜桃脆而甜,口感獨特,深受市場喜愛,于是大量農戶開始發展蜜桃種植業。該階段發展較為緩慢,持續時間較長,主要是市場在其中起主導作用。
2.政府主導階段。此階段政府發蜜桃作為調整農業結構、提高農民收入的突破點,鼓勵農戶開展蜜桃種植。通過完善土地流轉方式,開展“村村通”工程、水利建設工程,實施“科技興果”等戰略實現蜜桃的區域化布局、規?;l展。通過政府各種政策的推動,蒙陰蜜桃在京津唐、滬寧杭、東北等地區逐漸打開市場。蒙陰蜜桃產業規模開始迅速發展。
3.中介組織帶動階段。此階段是在蒙陰蜜桃的優勢地位開始顯現,農民種植蜜桃的熱情空前高漲的背景下,由政府、種植大戶牽頭等形式發展起來的合作社起主導作用的階段。合作社依靠自身資金、信息、技術等優勢,一頭連接農戶,一頭連接市場,解決了一家一戶“小生產”與“大市場”之間的矛盾,架起了溝通農戶與市場的橋梁,實現了農民增收與市場滿意的雙贏。
在幾十年的探索過程中,蒙陰縣走出了一條不同于其他地區的特色農業發展之路。其本質是政府與農民立足自身優勢、因地制宜發展農業,并通過產業化與規?;M一步放大自身優勢,以提高自身競爭力的發展模式。該種模式的關鍵點在于能夠發現自身優勢或變自身劣勢為優勢以找到自身經濟增長點。
三、蒙陰縣特色蜜桃產業發展的先進經驗
1.蜜桃品牌建設和文化建設雙管齊下。在蜜桃品牌建設和蜜桃文化建設方面,蒙陰縣雙管齊下,并將兩者有機的結合起來,使兩者相互統一、相互促進。蒙陰縣在著手建設文化旅游風景區、桃文化廣場、桃文化展廳、農家樂等多種形式的桃文化產業的同時,舉辦了八屆桃花旅游節、三屆賽桃會、和三次全國桃文化論壇等大型活動。這些措施的實施既極大的提高了蒙陰蜜桃的品牌知名度,樹立了蒙陰蜜桃良好的品牌形象,又極大的提升了蒙陰蜜桃的文化底蘊,成功樹立了“蒙陰蜜桃”農產品品牌和文化品牌的雙重品牌形象。
2.建立以蜜桃產業與多種產業相互促進的發展機制。蒙陰縣在大力發展蜜桃產業的同時,注重多種產業聯合發展的建設,初步建
起蜜桃產業與養殖業、加工業、物流運輸業、旅游業相互促進、協調發展的格局。養殖業、加工業、物流運輸業及旅游業的發展或是對蜜桃產業發展的補充,或是蜜桃產業鏈的延伸,而這些產業的發展反過來又極大的促進了蜜桃產業的發展。
四、總結
通過分析蒙陰縣蜜桃產業的特色化發展歷程,可以看出,一個地區特色農業的發展與當地地理自然環境密切相關。不同自然環境所適合發展特色農業是不同的。一個縣特色農業發展的關鍵在于要科學地分析自身在各方面的優劣勢,實現科學定位,找到自身所最適合發展的那一項特色農業。
此外,政府與市場在農業特色產業的發展過程中起著重要作用。市場在農業特色產業發展初期起著重要的先導作用,市場通過“優勝劣汰”的競爭機制能夠淘汰不適合本地區發展的產業。政府在農業特色產業發展的中期和后期起著重要的作用。政府可以通過行政手段集中縣域內的資金、技術、信息等資源,實現資源的有效配置,并對農業特色產業的發展進行科學的引導與規劃。
參考文獻:
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今天,我們召開由市、縣、鄉、村四級干部和農業特色產業帶頭人參加的特色產業發展大會,其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認識統一起來,緊緊圍繞增加農民收入這個根本,順應天時地利,順應市場經濟規律,采取得力措施,掀起一個發展特色產業的新,力爭把特色優勢做到最大化,早日實現富民強市的目標。按照市委、市政府討論的意見,我講四個問題。
一、為什么要發展特色產業?
我市既是一個農業大市,又是一個農業弱市。加快*科學發展重點在農村,難點在農村,沒有農民收入的持續穩定增加,沒有農民和農村的富裕,*的科學發展就是一句空話,實現小康和建設社會主義新農村就是一句空話。改變農村的貧窮落后面貌,必須從*的實際出發,必須充分認識*加快發展的客觀條件和現實依據,必須把光熱水土資源的比較優勢發揮到最大??梢哉f,發展特色產業是*的優勢所在,出路所在,也是必然選擇。
首先,*具有發展特色產業的鮮明優勢。發揮比較優勢是經濟學的一般原理,也是區域經濟發展、產業布局調整的重要依據。發展經濟必須深入地研究比較優勢,科學地把握比較優勢,充分地發揮比較優勢。到*工作幾個月來,*給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。*既有山高溝深,立地條件差,人均耕地少,自然條件嚴酷的一面,又有光熱水資源豐富,海拔低,全省無人能比的隴上江南一面。復雜的自然稟賦構成了資源的多樣性,天然地構成了發展特色產業得天獨厚的優越條件。*是甘肅唯一的產茶區,在全省具有唯一性,又是全國油橄欖的最佳適生區,在全國具有唯一性,*的花椒色澤之艷品質之優,同樣無人可比。因此,在我看來,*滿眼都是特色和優勢,到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態環境,還是光熱資源、生物資源來看,*發展特色產業的條件在全省獨一無二,無人能及,在全國也是得天獨厚,優勢明顯。發展*經濟就必須順應天時地利,順應市場規律,依據比較優勢,把特色產業做大做強,把優勢充分發揮出來,把特色產業做到最大化。
其次,廣大人民群眾具有發展特色產業的強烈愿望。*是全省乃至全國最貧窮的地區,農民的人均純收入,長期位列全省十四個市州之末,不到全國平均水平的一半,比全省平均水平低500多元,廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現這一愿望,不僅關系到“三個代表”重要思想和科學發展觀的貫徹落實,而且關系到我們黨執政的群眾基礎的鞏固,是對我們的執政能力、發展能力、駕馭市場經濟能力的考驗。在幾個月的工作中,所到之處,我深深地感到,廣大人民群眾加快特色產業發展的愿望十分強烈,而且已經進行了長期艱苦的探索,形成了如*碧口鎮李子壩村、禮縣雷王鄉山坪村、*鎮*村、*區*鄉*村、*鎮*村、*鎮、*區*鎮等一批依靠特色產業發展,增加農民收入,實現小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉變生產方式,發展特色產業,實現了大發展。千百年種糧貧窮依舊,但發展特色產業,才實現脫貧致富,這個道理應當引起我們的重視和深思。面對*落后的現實,面對廣大人民群眾的強烈愿望,面對資源優勢和特色,作為領導機關和領導干部,我們必須以高度的責任感和使命感,自覺地擔負起發展特色產業的組織領導責任,把廣大人民群眾發展特色產業的強烈愿望轉化為我們抓特色產業的決心和信心,轉化為抓好特色產業的政策和措施,轉化為廣大干部和人民群眾發展特色產業,脫貧致富、建設社會主義新農村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識,不發展特色產業,我們就愧對一方山水,不會發展特色產業,我們就愧對自己的崗位,特色產業發展不起來,我們就愧對一方百姓。
第三、發展特色產業符合*科學發展的本質要求。加快*科學發展,建設生態*、和諧*、富庶*,是我市最硬的道理,最大的政治和最根本的任務。加快*科學發展,集中地體現為發展特色產業.
首先,發展特色產業是實現人與自然的和諧發展的必由之路。在*,發展特色產業,既是經濟建設,能夠增加農民收入,拉動經濟增長;又是生態建設,可以改善生態環境,再造*秀美山川;同時又是人文建設,可以提高社會文明程度,促進人與自然的和諧相處,是和諧發展之路,是“多贏”的發展之策。
其次,特色產業開發,體現了*全面發展的要求。特色產業開發,縣縣有優勢,縣縣有特色,不僅各縣區、鄉鎮、村社可以搞,而且人人都可以搞。因地制宜,立足實際,大力發展特色產業,可以帶動*的全面發展。
再次,農業特色產業體現了可持續發展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經濟,全市工業的50強中其中有36戶是礦業企業。就資源的開發利用而言,工業的發展主要依賴不可再生的資源,總有枯竭的時候,而農業特色產業資源,只要處理好建基地、強龍頭、深加工、創品牌的關系,延長產業鏈條,提高附加值,就可循環利用,永續利用。所以,大力發展特色產業,是內涵式發展、可持續發展,是科學發展。
二、用什么樣的思維指導特色產業的發展?
*特色產業發展有一種現象值得我們深思,全市農業基礎條件最好的區塊并不一定是特色產業發展最好的地方,倒是一些自然條件嚴酷的地方,特色產業發展得好,農民收入增加得快。經濟上的貧窮并不可怕,可怕的是思想上的貧窮,觀念上的貧窮和發展能力水平上的貧窮,發展特色產業不僅要靠基礎設施建設、投入投資等客觀性要素,更重要的是發展模式、思維方式的根本性轉變。
轉變思維方式,最根本的就是正確把握*的基本市情,順應天時地利,順應市場經濟規律,揚長避短,把自身優勢轉化為市場需求,使我們的特色優勢與兩個市場對接,形成大項目、大產業、大市場、大園區。把自身優勢最大化就是要改變傳統的自給自足生產模式和生產方法,從背著“糧食包袱”抓農業的精神狀態中解脫出來,把優勢做優,把特色做特,延長產業鏈條,把“三農”這個繞不過的“難點”,通過發展特色產業,轉化成為*快速崛起的“亮點”,通過發展特色產業,把農業這個安天下的產業,轉變成富天下的產業,把*的光熱水土等資源優勢通過發展特色產業買成錢,轉化為財富。
具體到發展特色產業方面,確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現六個轉變。
一是由高山平川種植冬小麥一種模式,向順應天時地利、發展特色經濟片帶轉變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統農業模式,打消害怕沒糧吃的思想顧慮,從全球全國的市場來看,有錢就有糧;從*的實際來看,種小麥產量低,效益差,且銹病嚴重,退出小麥生產不僅不會影響國家的糧食生產,而且是對糧食安全的貢獻;從特色產業發展得好的一些茶葉專業村、蔬菜專業村的發展實踐看,改變了種糧為主的傳統種植模式,才能從根本上解決農民增收、農業增效的問題。
二是由低產低效粗放式的傳統產業模式向高產高效的優勢產業轉變,就是要發展特色農業、現代農業、設施農業和出口創匯農業,增強農業的比較效益。
三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數縣一品轉變,向一個縣就是一個大園區轉變,向大基地、大產業、大項目轉變,不斷擴張特色產業基地規模,一縣為主,跨縣輻射,建成若干個特色鮮明,規模較大,產業聚集度較高的特色經濟片帶,為產業化經營創造條件。
四是由千百年來以糧為主的農耕模式向用工業化的思維謀劃農業,發展農業轉變,向經濟知識化,信息化,全球化轉變,掌握駕馭市場經濟的主動權。
五是由賣原料向賣產品轉變,實現由農向工的互動轉變,就是要發展農產品的精深加工,開發形成一批特色鮮明,消費需求大,市場競爭能力強的品牌產品,延長產業鏈,提高附加值,創造高效益。
六是由自產自食向出口創匯轉變,使經濟增長方式由外延式擴展,向內涵式提高轉變。在農產品數量、質量、安全、效益和生態上下功夫,提高產品市場競爭力。要提高農產品的市場競爭力,川水地都要實現萬元田,山地實現雙千元田,最大限度地提高土地的產出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來,種植特色經濟,我們優勢在山,特色是水,就是要做水的文章,發山的財,不能愧對這樣一方山水。
三、發展特色產業的任務目標是什么?
實現特色產業的最大化,不能停留在空洞的口號上,也不能停留在一般號召上,而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現最大化就是規模的最大化、效益的最大化,具體來講,就是“十百千萬”的奮斗目標,即建成十個百萬畝工程,樹立百面發展旗幟,實施五個千人到村,培育一萬個特色產業重點戶示范戶。
1、建設十個百萬畝工程,壯大產業規模。特色產業發展是規模和效益的共同體,規模和效益相輔相成,但規模是前提和基礎。沒有規模就沒有足夠的市場份額,就不能主動地調節市場,增強競爭能力,也就很難產生真正的效益、較高的效益。因此,發展特色產業第一位的是把產業規模做大。“十一五”時期,我們要著力建設十個百萬畝工程,即300萬畝核桃,200萬畝花椒,100萬畝中藥材,200萬畝馬鈴薯,140萬畝區域特色產業(30萬畝油橄欖,30萬畝銀杏,20萬畝茶葉,10萬畝蠶桑,50萬畝優質蘋果),新增生態林120萬畝,出欄商品豬100萬頭,牛羊飼養量100萬頭(只),雞飼養量達到500萬只,蔬菜達到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉村都要大力發展水產業。使適宜發展特色產業的縣、鄉、村整體覆蓋,實現特色產業規模最大化。*、*要建成全國核桃大縣,*要建成全國花椒大縣,*要盡快建成全國核桃第一大市,全國花椒第一大市。
2、樹立百面旗幟,加強分類指導。認真研究建立全市農業特色產業分類指導體系,要按照三江一水川壩河谷區、丘陵盆地地區、半山干旱及高寒陰濕地區三大塊進行深入研究,提出發展重點及近、中、遠期發展目標,拿出指導農業特色產業發展的具體方案,提出不同的發展模式,總結和樹立一百個發展特色產業的鄉鎮和典型村,作為旗幟和樣板,讓典型說話,見賢思齊。提出諸如茶葉專業村的*李子壩模式,*村模式,蔬菜專業村的*鎮田家壩村模式,兩當縣楊店鄉豆坪村模式,組織農民宣講團,以身邊的事教育身邊的人,以鮮活的發展經驗,啟迪全市農民的智慧。既要抓一縣一品的大產業,又要抓人無我有,人有我特的區域性特色產業,不斷培育特色產業新的增長點。
3、實施“五個千人(戶)到村”,提升服務水平。加快特色產業發展,不能停留在一般號召上,而是要在幫助指導,提供服務上下功夫。具體來講,就是要組織好“五個千人(戶)到村”,把對特色產業發展的組織領導和扶持服務落到實處。
一是千所農民科技學校創辦到村。要依托現有的職業教育、社會教育資源,創辦不少于1000所農民技術學校,根據特色產業發展的要求,對農民進行大規模、有針對性的培訓。
二是千名科技人員服務到村。要轉換農業科技部門的職能,按照產業配置資源,把市、縣、鄉三級農業科技人員全部配置到特色產業第一線去,作為科技特派員,每人定點到一個村,一定五年不變。把科技人員的報酬與產業的效益掛起勾來,實施雙向承包,實現合作雙贏。同時要聘請院士、博導等頂尖級專家擔任我市特色產業顧問,與大專院校、科研院所建立長期聯系,借助外力提高特色產業發展的科技含量。
三是千名干部幫助指導到村。市、縣兩級黨委政府的分管領導、農口各部門全體干部、鄉鎮全體干部都要定點聯系一個村,幫助指導村委會理清發展思路,爭取項目資金,把幫助和指導特色產業發展的情況作為干部考核,評優、選拔使用的重要依據。
四是千名科技能人培養到村。要分產業、按區域,確定不少于1000戶科技示范戶,培養一批科技能人,使之成為發展特色產業的樣板戶,成為壯大特色產業的帶頭人。
五是千戶農民專業合作經濟組織創辦到村。要認真總結農民專業合作經濟組織發展的經驗,探索解決發展中存在的問題,加快農民專業合作經濟組織發展步伐,到“十一五”末,全市農民專業合作經濟組織發展到1000家,基本覆蓋各個特色產業,覆蓋各個區域和生產、加工、營銷各個環節,降低市場風險,提高農民參與市場競爭的組織化程度。
4、培育一萬個特色產業重點戶,發揮輻射帶動作用。特色產業從某種意義上講是能人經濟,種植養殖業如此,營銷加工環節更是如此。要按照特色產業的規劃布局,分產業、分區域、分年度,著力培育一批發展特色產業的能人,在全市建成一萬個發展特色產業的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業的示范戶,養殖業的示范戶,也要有加工業和營銷的能人大戶,通過重點戶示范戶的成長壯大,促進土地、資金、技術等生產要素向能人大戶集中,使市場對資源配置的基礎性作用發揮出來,形成強大的輻射帶動作用。
5、搞好精深加工,延長產業鏈條。在特色產業發展中,龍頭企業是核心和關鍵,它能夠克服小生產與大市場的矛盾,提高農業生產的整體效益;能夠與農戶建立穩定的利益關系,避免市場風險,提升產業競爭力。要樹立抓特色產業首先是抓龍頭的意識,通過發展龍頭加工企業,促進農產品的精深加工。
要圍繞特色產業規模的擴大,大力興辦各種類型的農產品加工龍頭企業,改變目前龍頭企業“低、小、散、弱”的狀況,促進龍頭企業向“大、高、外、強”的方向發展,切實把龍頭加工企業做大做強,實現農產品多層次、多環節的轉化增值,帶動農村種養業和其它產業發展,延長產業鏈條,開拓產品市場,提高農業綜合效益,增加農民收入。
要加大招商引資力度,積極創辦一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業。引進大企業獨資經營,發展外向型經濟,同時啟動民資民智,扶持培育當地能人大戶,依托民營經濟把龍頭加工企業做大做強。各縣區要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創匯企業,要有出口產品,取得自營進出口權,提升我市特色產品的等次和質量,在發展外向型經濟上取得突破。
6、做好特色產品認證注冊,加強標準化生產。隨著人們生活消費水平的提高,對農產品質量安全有了新的需求。要積極推進特色產業的標準化生產,提升農產品的質量。積極制定花椒、核桃等特色產品質量標準,使我們不但成為標準的執行者,而且成為標準的制定者。大力實施品牌戰略,以標準創品牌,靠品牌拓市場,向品牌要效益,創立一批在市場上叫得響、占有率高的*名牌產品。
要建立與國際接軌的綠色食品認證體系。高度重視綠色食品、有機食品認證和原產地域保護認證、gap認證、gmp認證工作,使更多的特色產品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農產品的綠色或有機認證,注冊三個以上農產品商標。通過農產品注冊認證,爭創品牌,打開市場通道,為農產品的大范圍流通和加工增值創造條件。
7、完善市場體系,搞活特色產品流通。市場是連接生產和消費的關鍵環節,完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進農民增收的必要條件。要依托全市的特色農產品,統籌發展城鄉農產品專業市場,以*農副產品批發市場為基礎,加快建設一批具有現貨交易、期貨定單、網上拍賣、物流配送等現代化功能的高標準、高效益的農產品專業批發市場,進一步增強集散能力,為農產品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農業高科技博覽會、北京農業博覽會等“節會”,打通銷售渠道,建立外銷網絡。同時,我們要立足花椒、核桃等產品舉辦大型節會,把各方面的物資和生產要素“請進來”,激活物資交易和特色產業基地建設,努力將*建設成為特色產業的富市,綠色食品工業的強市。
四、如何加強對特色產業發展的組織領導?
要實現特色產業的最大化,必須要有強有力的工作措施,舉實招,出硬招,真抓實干,務求實效。
1、把“五個一”責任制落到實處。實現特色產業最大化,我們已經具備了天時地利。關鍵是要各級干部來抓,靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領導干部掛帥,成立一個專門班子,選好一個法人代表,拿出一套科學的工作方案,制定一套考核辦法的“五個一”責任制,把抓特色產業的任務落實到市、縣、鄉三級領導干部身上,落實到相關部門和人員的身上。市上成立特色產業開發領導小組,統一領導特色產業開發。每個優勢主導產業都由一名市級領導主抓,由一個或幾個部門配合??h、鄉兩級也要按照“五個一”責任制的要求,組建抓產業的班子,明確領導的分工和責任,領導干部抓特色產業的責任、任務、目標要向全社會公布,接受廣大人民群眾的監督。各級干部抓產業的成效,要通過行政考核和技術考核兩項考核進行檢查監督,獎優罰劣,形成鮮明的導向。
2、把分類指導具體化。認真研究建立全市農業特色產業分類指導體系,要按照三江一水川壩河谷區(主要是*縣*以下到*區、*、*)、丘陵盆地地區(主要是徽縣、*、兩當縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(主要是西和、禮縣、*縣)三大塊進行深入研究,提出發展重點及近、中、遠期發展目標。各級領導干部都要向人大副主任嚴波同志學習,像嚴波同志抓核桃產業一樣,撲下身子,深入鄉鎮村社、田間地頭,和農民一道去研究,拿出指導農業特色產業發展的具體方案,進行面對面、手把手的指導和幫助。既要抓一縣一品的大產業,又要抓人無我有,人有我特的區域性特色產業。不同片帶、不同區域要根據氣候特點確定主導產業;川壩河谷如何抓,土石山區如何抓,要有具體措施;富裕鄉鎮如何做,貧困鄉村、民族鄉村如何做,都要有不同辦法。根據各個產業的特點,采取不同的工作方法進行指導,抓住關鍵,抓住要害,促進發展。
3、把各類資金整合起來。由于我市財政困難,農業特色產業開發方面的投資比重偏小,與加快特色產業開發很不適應,今后必須在如何加大投入、以大投入拉動大發展方面多動腦筋、多想辦法。把財政支農資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會主義新農村建設資金、農業基礎設施建設資金、農業項目和其它方面資金等七項資金有效地整合起來,向特色產業開發集中,形成合力,加快發展。對整合資金問題,市政府要拿出一個具體辦法,以調動各方面的積極性為原則,以加快特色產業為目標,采取各顯神通、各盡其責、各計其功的辦法,形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣(區)、各部門都要充分認識市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產業開發的重要意義,以大局為重,事業為重,盡其所能,服務和支持特色產業的發展。
關鍵詞 特色農產品;深加工;現狀;問題;對策;浙江云和
中圖分類號 F326.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)15-0328-01
云和縣位于浙南山區,屬亞熱帶季風濕潤氣候,獨特的地理氣候條件孕育了豐富的自然資源,2012年被列為國家級生態縣。豐富的自然資源和悠久的傳統歷史文化發展衍生了大量的具有地方特色的農產品。近年來云和縣特色農產品產業初具規模,在促進農業經濟發展中作用顯著,但產業附加值不高,極大地制約了特色農產品的產業發展與效益提升,亟需加強農產品深加工,提高產品附加值[1-2]。
1 云和縣特色農產品現狀
1.1 食用菌產業
食用菌是云和縣傳統產業,早在1 800年前先人們就采用“砍花法”種植香菇,通過千百年的技術革命人類已撐握食用菌的人工種植技術,特別是近幾十年來代料香菇種植技術的推廣應用,使食用菌成為云和縣農業的支柱產業。2013年全縣食用菌總產量為6 440 t,產值2.82億元,占農業總產值的44.2%。并已成功研發了杏鮑菇、茶樹菇、金福菇、滑子菇等10余個珍稀菌品種[3-4]。
1.2 茶葉產業
云和茶園主要集中在石塘鎮朱村一帶,全縣20年前茶園面積僅有400 hm2左右,現在發展到2 533.33 hm2,增長了約6倍;全縣從事茶產業的有6 000余人,有10余家茶葉加工企業;同時該縣還積極打造“云河綠羽”“仙宮雪毫”“金枝玉葉”等品牌,茶葉產業對云和縣的農業經濟發展發揮了較強的推動作用。2013年全縣茶園總面積為2 533.33 hm2,總產量805 t,總產值達1.10億元。
1.3 雪梨產業
雪梨為云和縣名果,至今已有540余年的栽培歷史,在全國市場都有較好的口碑,銷售業績高。云和雪梨作為浙江省的三大傳統名梨之一,具有果大汁多、肉細味甜、爽脆美味等優點,產品暢銷全國各地,在各大超市賣場廣受歡迎。目前全縣栽培面積已達1 440 hm2。
1.4 板栗產業
板栗產業發展勢頭較好,以科技示范園為引領,帶動全縣板栗產業發展,由于經濟效益高,全縣合力推動產業發展、品種開發,板栗經濟逐漸成為推動云和縣農村經濟發展的重要方面。尤其是近年來由于食品基地項目的建設、無公害板栗標準的制定與推廣,云和板栗的質量及產量得到了極大的提高。據統計,目前全縣有板栗2 000 hm2以上,從事板栗種植的農戶有5 000余戶。
1.5 有機魚產業
云和縣是漁業大縣,水域面積3 466.67 hm2,水域范圍內水質優良、光照充足、水面開闊,適宜于漁業生產。2013年,全縣水域養殖面積達2 733.33 hm2,其中水庫養殖2 233.33 hm2,各類水產品產量4 050 t,實現漁業產值5 800萬元。近年來,云和縣大力發展漁業品牌,不斷提高有機魚的知名度。
2 云和縣特色農產品深加工存在的問題
2.1 農業龍頭企業與合作社規模小,數量少
目前,云和縣共有10余類農產品加工企業,其中食用菌類加工企業有13家,茶葉類加工企業有10余家,水果生產銷售企業有7家,有機魚類加工企業有3家,禽類養殖銷售企業有3家,蔬菜加工銷售企業有5家。但經營規模較小,品牌效益不高,并且生產成本較高,競爭實力不強。
2.2 加工技術與裝備落后,增值水平不高
云和縣農產品加工還停留在貯藏、保鮮和初加工,深加工產品少,深度開發的產品更少。農產品附加值不高,不利于提高農產品經營效益。
2.3 品牌建設混亂
如茶葉產業,全縣就有天恩、仙宮雪毫、云禪、梅之源、山里人、天成、高山阿婆等企業、合作社,創建有“金枝玉葉”“秀山翠羽”“云河綠羽”“山里人”“仙宮雪毫”等多個品牌。同類型的產品品牌多且雜,品牌定位不高,難以推廣,不僅不利于提高產品的市場競爭力,而且會浪費大量人力、物力資源[5-7]。
3 云和縣特色農產品深加工對策
3.1 推進資源整合
一是加速品牌整合。加快品牌整合步伐,將全縣同類型農產品繁雜的多種品牌進行整合,確定全縣統一的品牌定位,形成產業發展規模,同時制定統一的生產加工標準規程,并完善產品質量保障體系。在做強農產品品牌的同時,可適當開發同一品牌不同系列的產品,以最大限度地增加產品附加值。二是整合研發力量。農產品深加工由于涉及面較廣,需全面統籌發展,例如云和雪梨酒曾獲巴拿馬國際博覽會銅獎,市場前景廣闊,但目前仍未有雪梨酒的規?;a。應積極與科研院所聯合研究,借助現代生物工程技術,開發經濟效益高的新型雪梨酒產品,必能提升雪梨的經濟價值和保健價值,為云和縣經濟注入新的生機與活力。
3.2 招商引資,加大投入
要進一步加大農產品加工業招商引資力度,力爭使更多的外來企業和商人參與農產品加工業,提升產業化水平。依托本地特色農產品的優勢,引進一批加工技術成熟、實力強大的企業進行特色農產品深加工。鼓勵企業、大戶、經營能手進行土地承包經營權流轉,發展農產品產業基地。
3.3 加大對龍頭企業和農民專業合作社的扶持力度,發揮龍頭企業帶頭作用
進一步加大對龍頭企業的扶持力度,可以從以下幾個方面進行。一是在財稅政策上扶持。對于示范引領作用較強的龍頭企業,給予一定的企業所得稅減免。二是在貸款政策上扶持。目前許多龍頭企業由于資金匱乏而難以擴大規模、發展自身實力,因而也不利于其示范帶頭作用的充分發揮。因此,應設立農業產業化項目專項貸款,扶持重點龍頭企業的發展與壯大。
3.4 積極推動地方特色農產品向旅游商品深層次開發
特色農產品是旅游資源的一部分,是旅游商品的重要組成部分。對特色農產品開發力度應集中于與旅游文化主體相吻合的產品,這樣既可借旅游地名聲為農產品宣傳,又有利于旅游地的推廣,是一個雙贏的開發項目。推動具有地方特色的農產品向旅游商品的深層次開發,既能豐富旅游文化內涵,又能推動該區農產品深加工產業的發展。
4 參考文獻
[1] 陳月玲.我國農產品深加工存在的問題及建議[J].中國新技術新產品,2010(1):233.
[2] 朱維軍.農產品加工業與農業產業化[J].農產品加工:學刊,2009(7):71-73.
[3] 劉春泉.江蘇省農產品加工業發展的戰略思考[J].江蘇農業科學,2007(5):22-25,99.
[4] 章杏杏,路建忠.淺析我國農產品加工業的績效、存在問題及對策[J].商場現代化,2007(25):69-70.
[5] 王俊平,王碩.我國農產品深加工的發展前景與措施[J].中國食物與營養,2009(4):32-34.
今天,我們召開由市、縣、鄉、村四級干部和農業特色產業帶頭人參加的特色產業發展大會,其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認識統一起來,緊緊圍繞增加農民收入這個根本,順應天時地利,順應市場經濟規律,采取得力措施,掀起一個發展特色產業的新,力爭把特色優勢做到最大化,早日實現富民強市的目標。按照市委、市政府討論的意見,我講四個問題。
一、為什么要發展特色產業?
我市既是一個農業大市,又是一個農業弱市。加快*科學發展重點在農村,難點在農村,沒有農民收入的持續穩定增加,沒有農民和農村的富裕,*的科學發展就是一句空話,實現小康和建設社會主義新農村就是一句空話。改變農村的貧窮落后面貌,必須從*的實際出發,必須充分認識*加快發展的客觀條件和現實依據,必須把光熱水土資源的比較優勢發揮到最大。可以說,發展特色產業是*的優勢所在,出路所在,也是必然選擇。
首先,*具有發展特色產業的鮮明優勢。發揮比較優勢是經濟學的一般原理,也是區域經濟發展、產業布局調整的重要依據。發展經濟必須深入地研究比較優勢,科學地把握比較優勢,充分地發揮比較優勢。到*工作幾個月來,*給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。*既有山高溝深,立地條件差,人均耕地少,自然條件嚴酷的一面,又有光熱水資源豐富,海拔低,全省無人能比的隴上江南一面。復雜的自然稟賦構成了資源的多樣性,天然地構成了發展特色產業得天獨厚的優越條件。*是甘肅唯一的產茶區,在全省具有唯一性,又是全國油橄欖的最佳適生區,在全國具有唯一性,*的花椒色澤之艷品質之優,同樣無人可比。因此,在我看來,*滿眼都是特色和優勢,到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態環境,還是光熱資源、生物資源來看,*發展特色產業的條件在全省獨一無二,無人能及,在全國也是得天獨厚,優勢明顯。發展*經濟就必須順應天時地利,順應市場規律,依據比較優勢,把特色產業做大做強,把優勢充分發揮出來,把特色產業做到最大化。
其次,廣大人民群眾具有發展特色產業的強烈愿望。*是全省乃至全國最貧窮的地區,農民的人均純收入,長期位列全省十四個市州之末,不到全國平均水平的一半,比全省平均水平低500多元,廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現這一愿望,不僅關系到“三個代表”重要思想和科學發展觀的貫徹落實,而且關系到我們黨執政的群眾基礎的鞏固,是對我們的執政能力、發展能力、駕馭市場經濟能力的考驗。在幾個月的工作中,所到之處,我深深地感到,廣大人民群眾加快特色產業發展的愿望十分強烈,而且已經進行了長期艱苦的探索,形成了如文縣碧口鎮李子壩村、*雷王鄉山坪村、康縣陽壩鎮宋溝村、武都區城郊鄉渭子溝村、*陳院鎮大埡村、文縣尚德鎮、武都區馬街鎮等一批依靠特色產業發展,增加農民收入,實現小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉變生產方式,發展特色產業,實現了大發展。千百年種糧貧窮依舊,但發展特色產業,才實現脫貧致富,這個道理應當引起我們的重視和深思。面對*落后的現實,面對廣大人民群眾的強烈愿望,面對資源優勢和特色,作為領導機關和領導干部,我們必須以高度的責任感和使命感,自覺地擔負起發展特色產業的組織領導責任,把廣大人民群眾發展特色產業的強烈愿望轉化為我們抓特色產業的決心和信心,轉化為抓好特色產業的政策和措施,轉化為廣大干部和人民群眾發展特色產業,脫貧致富、建設社會主義新農村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識,不發展特色產業,我們就愧對一方山水,不會發展特色產業,我們就愧對自己的崗位,特色產業發展不起來,我們就愧對一方百姓。
第三、發展特色產業符合*科學發展的本質要求。加快*科學發展,建設生態*、和諧*、富庶*,是我市最硬的道理,最大的政治和最根本的任務。加快*科學發展,集中地體現為發展特色產業.
首先,發展特色產業是實現人與自然的和諧發展的必由之路。在*,發展特色產業,既是經濟建設,能夠增加農民收入,拉動經濟增長;又是生態建設,可以改善生態環境,再造*秀美山川;同時又是人文建設,可以提高社會文明程度,促進人與自然的和諧相處,是和諧發展之路,是“多贏”的發展之策。
其次,特色產業開發,體現了*全面發展的要求。特色產業開發,縣縣有優勢,縣縣有特色,不僅各縣區、鄉鎮、村社可以搞,而且人人都可以搞。因地制宜,立足實際,大力發展特色產業,可以帶動*的全面發展。
再次,農業特色產業體現了可持續發展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經濟,全市工業的50強中其中有36戶是礦業企業。就資源的開發利用而言,工業的發展主要依賴不可再生的資源,總有枯竭的時候,而農業特色產業資源,只要處理好建基地、強龍頭、深加工、創品牌的關系,延長產業鏈條,提高附加值,就可循環利用,永續利用。所以,大力發展特色產業,是內涵式發展、可持續發展,是科學發展。
二、用什么樣的思維指導特色產業的發展?
*特色產業發展有一種現象值得我們深思,全市農業基礎條件最好的區塊并不一定是特色產業發展最好的地方,倒是一些自然條件嚴酷的地方,特色產業發展得好,農民收入增加得快。經濟上的貧窮并不可怕,可怕的是思想上的貧窮,觀念上的貧窮和發展能力水平上的貧窮,發展特色產業不僅要靠基礎設施建設、投入投資等客觀性要素,更重要的是發展模式、思維方式的根本性轉變。
轉變思維方式,最根本的就是正確把握*的基本市情,順應天時地利,順應市場經濟規律,揚長避短,把自身優勢轉化為市場需求,使我們的特色優勢與兩個市場對接,形成大項目、大產業、大市場、大園區。把自身優勢最大化就是要改變傳統的自給自足生產模式和生產方法,從背著“糧食包袱”抓農業的精神狀態中解脫出來,把優勢做優,把特色做特,延長產業鏈條,把“三農”這個繞不過的“難點”,通過發展特色產業,轉化成為*快速崛起的“亮點”,通過發展特色產業,把農業這個安天下的產業,轉變成富天下的產業,把*的光熱水土等資源優勢通過發展特色產業買成錢,轉化為財富。
具體到發展特色產業方面,確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現六個轉變。
一是由高山平川種植冬小麥一種模式,向順應天時地利、發展特色經濟片帶轉變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統農業模式,打消害怕沒糧吃的思想顧慮,從全球全國的市場來看,有錢就有糧;從*的實際來看,種小麥產量低,效益差,且銹病嚴重,退出小麥生產不僅不會影響國家的糧食生產,而且是對糧食安全的貢獻;從特色產業發展得好的一些茶葉專業村、蔬菜專業村的發展實踐看,改變了種糧為主的傳統種植模式,才能從根本上解決農民增收、農業增效的問題。
二是由低產低效粗放式的傳統產業模式向高產高效的優勢產業轉變,就是要發展特色農業、現代農業、設施農業和出口創匯農業,增強農業的比較效益。
三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數縣一品轉變,向一個縣就是一個大園區轉變,向大基地、大產業、大項目轉變,不斷擴張特色產業基地規模,一縣為主,跨縣輻射,建成若干個特色鮮明,規模較大,產業聚集度較高的特色經濟片帶,為產業化經營創造條件。
四是由千百年來以糧為主的農耕模式向用工業化的思維謀劃農業,發展農業轉變,向經濟知識化,信息化,全球化轉變,掌握駕馭市場經濟的主動權。
五是由賣原料向賣產品轉變,實現由農向工的互動轉變,就是要發展農產品的精深加工,開發形成一批特色鮮明,消費需求大,市場競爭能力強的品牌產品,延長產業鏈,提高附加值,創造高效益。
六是由自產自食向出口創匯轉變,使經濟增長方式由外延式擴展,向內涵式提高轉變。在農產品數量、質量、安全、效益和生態上下功夫,提高產品市場競爭力。要提高農產品的市場競爭力,川水地都要實現萬元田,山地實現雙千元田,最大限度地提高土地的產出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來,種植特色經濟,我們優勢在山,特色是水,就是要做水的文章,發山的財,不能愧對這樣一方山水。
三、發展特色產業的任務目標是什么?
實現特色產業的最大化,不能停留在空洞的口號上,也不能停留在一般號召上,而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現最大化就是規模的最大化、效益的最大化,具體來講,就是“十百千萬”的奮斗目標,即建成十個百萬畝工程,樹立百面發展旗幟,實施五個千人到村,培育一萬個特色產業重點戶示范戶。
1、建設十個百萬畝工程,壯大產業規模。特色產業發展是規模和效益的共同體,規模和效益相輔相成,但規模是前提和基礎。沒有規模就沒有足夠的市場份額,就不能主動地調節市場,增強競爭能力,也就很難產生真正的效益、較高的效益。因此,發展特色產業第一位的是把產業規模做大?!笆晃濉睍r期,我們要著力建設十個百萬畝工程,即300萬畝核桃,200萬畝花椒,100萬畝中藥材,200萬畝馬鈴薯,140萬畝區域特色產業(30萬畝油橄欖,30萬畝銀杏,20萬畝茶葉,10萬畝蠶桑,50萬畝優質蘋果),新增生態林120萬畝,出欄商品豬100萬頭,牛羊飼養量100萬頭(只),雞飼養量達到500萬只,蔬菜達到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉村都要大力發展水產業。使適宜發展特色產業的縣、鄉、村整體覆蓋,實現特色產業規模最大化??悼h、*要建成全國核桃大縣,武都要建成全國花椒大縣,*要盡快建成全國核桃第一大市,全國花椒第一大市。
2、樹立百面旗幟,加強分類指導。認真研究建立全市農業特色產業分類指導體系,要按照三江一水川壩河谷區、丘陵盆地地區、半山干旱及高寒陰濕地區三大塊進行深入研究,提出發展重點及近、中、遠期發展目標,拿出指導農業特色產業發展的具體方案,提出不同的發展模式,總結和樹立一百個發展特色產業的鄉鎮和典型村,作為旗幟和樣板,讓典型說話,見賢思齊。提出諸如茶葉專業村的文縣李子壩模式,康縣宋溝村模式,蔬菜專業村的文縣尚德鎮田家壩村模式,*縣*鄉*村模式,組織農民宣講團,以身邊的事教育身邊的人,以鮮活的發展經驗,啟迪全市農民的智慧。既要抓一縣一品的大產業,又要抓人無我有,人有我特的區域性特色產業,不斷培育特色產業新的增長點。
3、實施“五個千人(戶)到村”,提升服務水平。加快特色產業發展,不能停留在一般號召上,而是要在幫助指導,提供服務上下功夫。具體來講,就是要組織好“五個千人(戶)到村”,把對特色產業發展的組織領導和扶持服務落到實處。
一是千所農民科技學校創辦到村。要依托現有的職業教育、社會教育資源,創辦不少于1000所農民技術學校,根據特色產業發展的要求,對農民進行大規模、有針對性的培訓。
二是千名科技人員服務到村。要轉換農業科技部門的職能,按照產業配置資源,把市、縣、鄉三級農業科技人員全部配置到特色產業第一線去,作為科技特派員,每人定點到一個村,一定五年不變。把科技人員的報酬與產業的效益掛起勾來,實施雙向承包,實現合作雙贏。同時要聘請院士、博導等頂尖級專家擔任我市特色產業顧問,與大專院校、科研院所建立長期聯系,借助外力提高特色產業發展的科技含量。
三是千名干部幫助指導到村。市、縣兩級黨委政府的分管領導、農口各部門全體干部、鄉鎮全體干部都要定點聯系一個村,幫助指導村委會理清發展思路,爭取項目資金,把幫助和指導特色產業發展的情況作為干部考核,評優、選拔使用的重要依據。
四是千名科技能人培養到村。要分產業、按區域,確定不少于1000戶科技示范戶,培養一批科技能人,使之成為發展特色產業的樣板戶,成為壯大特色產業的帶頭人。
五是千戶農民專業合作經濟組織創辦到村。要認真總結農民專業合作經濟組織發展的經驗,探索解決發展中存在的問題,加快農民專業合作經濟組織發展步伐,到“十一五”末,全市農民專業合作經濟組織發展到1000家,基本覆蓋各個特色產業,覆蓋各個區域和生產、加工、營銷各個環節,降低市場風險,提高農民參與市場競爭的組織化程度。
4、培育一萬個特色產業重點戶,發揮輻射帶動作用。特色產業從某種意義上講是能人經濟,種植養殖業如此,營銷加工環節更是如此。要按照特色產業的規劃布局,分產業、分區域、分年度,著力培育一批發展特色產業的能人,在全市建成一萬個發展特色產業的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業的示范戶,養殖業的示范戶,也要有加工業和營銷的能人大戶,通過重點戶示范戶的成長壯大,促進土地、資金、技術等生產要素向能人大戶集中,使市場對資源配置的基礎性作用發揮出來,形成強大的輻射帶動作用。
5、搞好精深加工,延長產業鏈條。在特色產業發展中,龍頭企業是核心和關鍵,它能夠克服小生產與大市場的矛盾,提高農業生產的整體效益;能夠與農戶建立穩定的利益關系,避免市場風險,提升產業競爭力。要樹立抓特色產業首先是抓龍頭的意識,通過發展龍頭加工企業,促進農產品的精深加工。
要圍繞特色產業規模的擴大,大力興辦各種類型的農產品加工龍頭企業,改變目前龍頭企業“低、小、散、弱”的狀況,促進龍頭企業向“大、高、外、強”的方向發展,切實把龍頭加工企業做大做強,實現農產品多層次、多環節的轉化增值,帶動農村種養業和其它產業發展,延長產業鏈條,開拓產品市場,提高農業綜合效益,增加農民收入。
要加大招商引資力度,積極創辦一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業。引進大企業獨資經營,發展外向型經濟,同時啟動民資民智,扶持培育當地能人大戶,依托民營經濟把龍頭加工企業做大做強。各縣區要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創匯企業,要有出口產品,取得自營進出口權,提升我市特色產品的等次和質量,在發展外向型經濟上取得突破。
6、做好特色產品認證注冊,加強標準化生產。隨著人們生活消費水平的提高,對農產品質量安全有了新的需求。要積極推進特色產業的標準化生產,提升農產品的質量。積極制定花椒、核桃等特色產品質量標準,使我們不但成為標準的執行者,而且成為標準的制定者。大力實施品牌戰略,以標準創品牌,靠品牌拓市場,向品牌要效益,創立一批在市場上叫得響、占有率高的*名牌產品。
要建立與國際接軌的綠色食品認證體系。高度重視綠色食品、有機食品認證和原產地域保護認證、gap認證、gmp認證工作,使更多的特色產品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農產品的綠色或有機認證,注冊三個以上農產品商標。通過農產品注冊認證,爭創品牌,打開市場通道,為農產品的大范圍流通和加工增值創造條件。
7、完善市場體系,搞活特色產品流通。市場是連接生產和消費的關鍵環節,完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進農民增收的必要條件。要依托全市的特色農產品,統籌發展城鄉農產品專業市場,以*農副產品批發市場為基礎,加快建設一批具有現貨交易、期貨定單、網上拍賣、物流配送等現代化功能的高標準、高效益的農產品專業批發市場,進一步增強集散能力,為農產品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農業高科技博覽會、北京農業博覽會等“節會”,打通銷售渠道,建立外銷網絡。同時,我們要立足花椒、核桃等產品舉辦大型節會,把各方面的物資和生產要素“請進來”,激活物資交易和特色產業基地建設,努力將*建設成為特色產業的富市,綠色食品工業的強市。
四、如何加強對特色產業發展的組織領導?
要實現特色產業的最大化,必須要有強有力的工作措施,舉實招,出硬招,真抓實干,務求實效。
1、把“五個一”責任制落到實處。實現特色產業最大化,我們已經具備了天時地利。關鍵是要各級干部來抓,靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領導干部掛帥,成立一個專門班子,選好一個法人代表,拿出一套科學的工作方案,制定一套考核辦法的“五個一”責任制,把抓特色產業的任務落實到市、縣、鄉三級領導干部身上,落實到相關部門和人員的身上。市上成立特色產業開發領導小組,統一領導特色產業開發。每個優勢主導產業都由一名市級領導主抓,由一個或幾個部門配合。縣、鄉兩級也要按照“五個一”責任制的要求,組建抓產業的班子,明確領導的分工和責任,領導干部抓特色產業的責任、任務、目標要向全社會公布,接受廣大人民群眾的監督。各級干部抓產業的成效,要通過行政考核和技術考核兩項考核進行檢查監督,獎優罰劣,形成鮮明的導向。
2、把分類指導具體化。認真研究建立全市農業特色產業分類指導體系,要按照三江一水川壩河谷區(主要是*縣*以下到武都區、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(主要是*、*、*縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(主要是*、*、*縣)三大塊進行深入研究,提出發展重點及近、中、遠期發展目標。各級領導干部都要向人大副主任嚴波同志學習,像嚴波同志抓核桃產業一樣,撲下身子,深入鄉鎮村社、田間地頭,和農民一道去研究,拿出指導農業特色產業發展的具體方案,進行面對面、手把手的指導和幫助。既要抓一縣一品的大產業,又要抓人無我有,人有我特的區域性特色產業。不同片帶、不同區域要根據氣候特點確定主導產業;川壩河谷如何抓,土石山區如何抓,要有具體措施;富裕鄉鎮如何做,貧困鄉村、民族鄉村如何做,都要有不同辦法。根據各個產業的特點,采取不同的工作方法進行指導,抓住關鍵,抓住要害,促進發展。
3、把各類資金整合起來。由于我市財政困難,農業特色產業開發方面的投資比重偏小,與加快特色產業開發很不適應,今后必須在如何加大投入、以大投入拉動大發展方面多動腦筋、多想辦法。把財政支農資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會主義新農村建設資金、農業基礎設施建設資金、農業項目和其它方面資金等七項資金有效地整合起來,向特色產業開發集中,形成合力,加快發展。對整合資金問題,市政府要拿出一個具體辦法,以調動各方面的積極性為原則,以加快特色產業為目標,采取各顯神通、各盡其責、各計其功的辦法,形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣(區)、各部門都要充分認識市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產業開發的重要意義,以大局為重,事業為重,盡其所能,服務和支持特色產業的發展。
[關鍵詞] 農村經濟 特色產業 創業 致富
[中圖分類號] [S-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)02-0044-01
當一個人真正準備好做一件事情的時候,就一定能夠取得成功。致富,需要謀求致富之路;致富之路,需要勇氣和精明的經營頭腦。被當地農民稱為:帶領農民共同致富“領頭雁”的胡勝,走的就是這樣一條開拓、務實、發展、創新,致力于開拓農業特色產業,帶動農民共同致富的精彩之路:
一、回鄉創業致富
“香菇大王”胡勝在1983年高中畢業后回鄉務農,沿襲著世代傳統農業經營模式,任憑胡勝付出多大的辛勞也擺脫不了家境貧困的面貌。那年月,像許多人一樣,胡勝也踏上了南下打工的征程?!皺C會總是給有準備的人”,一次偶然的機會,胡勝在電視上看到當地農民靠種植食用菌發家致富的節目,觸動很大。聯想到家鄉也有數萬畝適合種植食用菌類的麻櫟雜木,胡勝在內心里攪起了波瀾,“何不學得這門技術,利用家鄉豐富的林木資源發家致富呢?”胡勝下定了決心,辭去了眼前的工作,專心拜師學藝。經過多方用心探訪,胡勝結識拜訪了中國食用菌協會香菇分會名譽會長張壽橙教授,跟隨張教授在浙江龍泉指導調研的食用菌基地學習、求教。胡勝勤勤懇懇,頻繁地跟隨張教授上山“蹲”蘑菇點,觀察、研習蘑菇的最佳生長環境,虛心向教授和行家們請教,揣摩、參悟這其中的奧妙。憑著山里漢子的“倔強勁”,胡勝的耐心好學感動了張教授,并收下了這個有理想、有毅力、有闖勁的年青人為徒,將其畢生積累的這方面知識毫無保留地傳授給了他。
從此,胡勝整天泡在蘑菇的世界里。為了真正能扎實地學好這門技術,他先后北上山東、遼寧,南下浙江、福建等地,實地考察、學習。每到一處,他都積極地向當地的食用菌種植大戶和有經驗的菇農請教、“取經”。憑借有名師的指導和自己的刻苦勤奮,胡勝對香菇種植技術的掌握已是“如虎添翼”,正想回鄉一試身手,大干一場。
2003年,胡勝帶著弟弟胡明回到家鄉,開始進行加工木屑制作菌棒生產香菇。憑著多年學藝獲取的“真經”,和大柳鎮境內得天獨厚的自然環境,胡勝成功培育出了一架架個頭飽滿、營養豐富、口感鮮嫩的香菇。當年生產的四個香菇栽培大棚,為胡勝掘得了人生的第一桶金,也因此,胡勝成了這座小山村里第一個富裕起來的有文化的年青人。
二、帶動農民致富
看到胡勝致富了,部分頭腦靈活、也抱著同樣想走入富裕之門的鄉親們,紛紛前來胡勝這里,要求跟著學、跟著干。這也正合胡勝的心思,胡勝心想:“雖然我一家一戶富了,可鄉親們仍然致富無門。我們身邊有這么多林木資源,正是發展香菇種植的取之不盡的寶貴財富。‘一枝獨秀不是春,萬紫千紅春滿園’,能用我的一技之長,帶領大伙共同致富,這才是我多年外出學藝的真正目的,也更能體現我的人生價值!”
就這樣,在胡勝的周圍,涌現出了七、八家“摸著石頭過河”、學者胡勝的“樣兒”走上香菇生產之路的農戶。胡勝了解鄉親們求富迫切而又擔心失敗的心情,為此,他免費為這些農戶提供菌種和技術指導,并不厭其煩地手把手傳授操作技術。胡勝的心里總是時刻裝著大伙。為了減小農戶們從事香菇生產遭遇自然災害的風險,提高大家創業的積極性,胡勝寧愿自家少種一些,損失一些,也要擠出更多的時間去幫助大家。在一個個農戶家的大棚里,經常能看到他忙碌的身影。鄉親們也因此不出家門,便學會了香菇種植的本領,戶戶都獲得了可觀的收入。
2008年冬天的一場大雪,將農戶們的大棚壓塌了不少,胡勝第一時間趕到現場,幫助搶救菌種。災后,他還為受損嚴重的種植戶捐獻菌種3000袋,價值一萬多元。受災群眾無不感激地說:“我們跟著胡勝干,再大困難也不怕!”
歷經此“劫”,胡勝思考著:現今大伙種植規模越來越大,但是沒有形成產業集群效應,這對應對自然災害和抗擊市場風險是很不利的。將所有菇農組織起來成立一個合作社的想法漸漸在他的腦海中成熟起來。于是,在胡勝的倡導和推動下,2008年12月,由8戶菇農申請加入的“大柳鎮鳳勝食用菌專業合作社”成立。合作社實行統一供種、統一制作菌棒、統一技術指導、統一運輸銷售、分戶生產管理、分戶結算的“四統兩分制”,形成了“企業+協會+農戶”的有效經營模式,極大地促進了食用菌產業的發展。此外,合作社還在深加工上做文章,將鮮菇通過烘干包裝,便于貯存、運輸和銷售,進一步提高了產品的附加值。由于“鳳勝”品牌香菇的品質好、無污染、無公害,產品被遠銷到南京、上海和合肥等地,供不應求。合作社形成了從菌種培育到香菇生產、加工和銷售的一條龍產業鏈,每天出產鮮菇2000多公斤。按批發價8元每公斤算,每天可得銷售收入1.6萬余元。每戶菇農年均純收入達10萬元,是種田收入的5到8倍,經濟效益相當可觀。良好的效益讓菇農們嘗到了甜頭,也壯大了合作社的發展,周邊農戶紛紛要求加入到該合作社,從事香菇的發展。
幾年來,在地方黨委、政府和各級部門的大力扶持下,合作社規模日漸壯大,并向現代化生產方向發展。目前,該合作社已擁有標準化鋼架大棚100棟,占地面積達35000平方米,合作社成員40多戶,成為全市最大的食用菌生產基地之一,2012年合作社創收200多萬元。
三、創新特色產業
如今,胡勝及其合作社成員生產出的食用菌品種多達十余個:有香氣沁人、口味鮮美的香菇,有維生素含量極其豐富的草菇,有含鐵量豐富、養血駐顏的黑木耳,有形似金針菜、口感清爽的金針菇,還有那被譽為“中華仙草”、藥用觀賞俱佳的靈芝。“我們這里緊鄰國家級森林公園皇甫山旅游區,每逢節假日,來自上海、江蘇的游客較多。他們前來游玩之后都想帶些土特產品回家,于是我萌生了進一步開發食用菌的高貴品種――靈芝的想法。再將其做成盆景,更具有觀賞性?!焙鷦傧蛭覀兘榻B道,“別小看這靈芝盆景,做起來非常麻煩,我也是試驗了很多次才成功的?!?/p>
走進胡勝培育靈芝的大棚里,看到一株株玲瓏剔透的靈芝振翅欲飛,布滿了整個拱形鋼架大棚,暗紫色的孢子粉形成厚厚的一層釉質,油光發亮,惹人喜愛。做成的靈芝盆景更是巧奪天工,仔細端詳,仿佛帶人步入仙境?!白鳛楦呒壙鼓[瘤‘仙草’,現在的市場價每公斤高達2.5萬元,發展前景非常廣闊。許多來自南京、上海的游客競相前來選購,當做珍貴禮品饋贈親友?!焙鷦倜硷w色舞地描述著。