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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);質(zhì)量評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)指標(biāo)
Abstract: The impact of economic development is the result of the growth process, not just the quality of its speed, as the impact on human health and life expectancy is not just the quality of diet food quantity, this is what we should correctly understand and evaluate the quality of economic growth The reason why. To bring the quality of economic growth, people tend to think of the benefits of economic growth area. However, since China’s reform and opening-up rapid economic growth brought about by a series of consequences, including the quality of economic growth far more than the contents of the case. At present, the formation of a buyer’s market, the depletion of natural resources, environmental deterioration in the quality of, the growing gap between rich and poor is becoming increasingly severe, and so on so that we have to re-examine the issue of the quality of economic growth.
Key words: economic growth; quality evaluation; evaluation
一 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)指標(biāo):GDP的真實(shí)性
對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)離不開對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的探討,GDP的增長(zhǎng)率作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的一個(gè)重要指標(biāo),它的真實(shí)性問(wèn)題是至關(guān)重要的。但是在我國(guó)目前的特殊形勢(shì)下,對(duì)GDP的核算在理論上還有值得研究的地方。
(一)GDP的核算方法與核算制度存在著局限性
對(duì)GDP進(jìn)行核算時(shí)采用的是“生產(chǎn)原則”而不是實(shí)現(xiàn)原則,即對(duì)成為積累進(jìn)入存量的投資與現(xiàn)實(shí)使用未作區(qū)分,這種做法在我國(guó)當(dāng)前的形勢(shì)下有很大的弊端。當(dāng)今世界科技日新月異,產(chǎn)品更新?lián)Q代越來(lái)越快,特別是在目前的買方市場(chǎng)形勢(shì)下,大部分商品供過(guò)于求,經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了相對(duì)過(guò)剩的局面。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門對(duì)1999年605種主要商品供求狀況分析表明:供大于求的商品437種,占72.23%。大量的無(wú)效供給可能會(huì)成為永久的庫(kù)存或只能削價(jià)處理。對(duì)于這些進(jìn)入庫(kù)存或削價(jià)處理的商品,在核算時(shí)已經(jīng)計(jì)入了GDP,但它們的價(jià)值卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)或不能完全實(shí)現(xiàn),從而會(huì)造成GDP的虛假成份。
(二)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在著失真的可能
一方面,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化,多種經(jīng)濟(jì)成份迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和利益格局發(fā)生了巨大變化,這使得統(tǒng)計(jì)對(duì)象更加廣泛、復(fù)雜、多變,給政府統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了較大的困難。同時(shí),我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系沒(méi)有按市場(chǎng)規(guī)律作出及時(shí)的調(diào)整,基層統(tǒng)計(jì)力量過(guò)于薄弱,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)較低,這使得統(tǒng)計(jì)工作在一定程度上不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。因此,我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量存在失真的問(wèn)題。
另一方面,由于統(tǒng)計(jì)法還沒(méi)有真正起到其監(jiān)督作用,致使我國(guó)大部分統(tǒng)計(jì)工作不具備完全的獨(dú)立性和超脫性,統(tǒng)計(jì)工作者的職業(yè)道德往往受利益驅(qū)使,統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量與可靠性受到威脅。統(tǒng)計(jì)工作者的業(yè)績(jī)與當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)緊密地聯(lián)系在一起,而領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)則與當(dāng)?shù)厮鶆?chuàng)造的GDP聯(lián)系在一起,這些現(xiàn)實(shí)存在的行為機(jī)制客觀上強(qiáng)化了行政對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)干預(yù)的行為,統(tǒng)計(jì)部門很難獨(dú)立地行使統(tǒng)計(jì)職權(quán),在許多情況下都不得不從地方利益出發(fā),屈從于領(lǐng)導(dǎo)的意志而人為地臆造數(shù)據(jù),從而造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中的中間扭曲。
二 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)率分析
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志之一,一般用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)率來(lái)反映:
本年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率-上年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)率=──────────────────
上年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率
從1985年到2000年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際情況來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大,但自1993年以來(lái)波動(dòng)率基本上維持在-0.02~0.02之間,可見我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性有了較大的提高。
穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之所以是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要內(nèi)容,是因?yàn)椋哼^(guò)度的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)效率損害很大,一是破壞了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制,造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi),從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性;二是加大了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)過(guò)熱往往導(dǎo)致通貨膨脹,經(jīng)濟(jì)過(guò)冷又會(huì)造成高失業(yè)率。此外,它對(duì)人們特別是窮人會(huì)造成超乎常規(guī)的影響,一方面是因?yàn)楦F人幾乎沒(méi)有什么資本來(lái)對(duì)付經(jīng)濟(jì)的沖擊,他們要維持消費(fèi)水平的穩(wěn)定將比富人遇到更多困難。在那些社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)還不太健全的國(guó)家,這種影響可能尤為嚴(yán)重(Furman和Stiglitz1998)。另一方面是由于替代性選擇的缺乏,窮人經(jīng)常從事那些最容易受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響的工作,比如農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)。因此,一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)嚴(yán)重地惡化他們的人力和自然資產(chǎn),使他們?cè)谄浜蟮姆睒s中也得不到好處。
三 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ):資源和環(huán)境的代價(jià)
自然資源的枯竭和環(huán)境質(zhì)量的惡化會(huì)造成人們生活質(zhì)量的迅速下降,因此在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的同時(shí)一定不能忽略經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的資源環(huán)境代價(jià)。從下面的資料可以看出我國(guó)在經(jīng)歷了20年的高速增長(zhǎng)和人均收入翻兩番之后,我國(guó)為之付出的資源和環(huán)境代價(jià)。
迅速的城市化和工業(yè)化產(chǎn)生了大量的空氣和水污染,導(dǎo)致了大氣和水環(huán)境質(zhì)量的下降。從城市大氣質(zhì)量來(lái)看,1995年以空氣中總懸浮物濃度測(cè)算的全球20個(gè)污染最重的城市中,有15個(gè)城市在中國(guó)(世界銀行1999)(注:世界銀行,增長(zhǎng)的質(zhì)量,中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2001年3月,第85頁(yè).),其中一些大城市,空氣中總懸浮顆粒物和二氧化硫的濃度超過(guò)世界衛(wèi)生組織推薦標(biāo)準(zhǔn)的2到5倍。政府的最新資料顯示,目前已有29%的國(guó)土面積受到酸雨的影響;水污染的范圍在擴(kuò)大,1995年全國(guó)135條受監(jiān)測(cè)的城市河段中,有52條已受到嚴(yán)重污染,其水質(zhì)連灌溉標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到,危害之大,令人震驚。我國(guó)的大氣與水污染,尤其是細(xì)微大氣顆粒物對(duì)人體健康的危害每年至少達(dá)540億美元(相當(dāng)于人民幣4509億元),幾乎是1995
年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。(注:世界銀行,碧水藍(lán)天:展望21世紀(jì)的中國(guó)環(huán)境,中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1997年9月,第1-6頁(yè).)
另外,我國(guó)的森林經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的砍伐、開荒和非法征占,原始森林已所剩無(wú)幾,整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)殘破;天然草地由于長(zhǎng)期超載放牧、毀草開荒、亂采濫挖野生植物、淘金開礦,草原生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)并繼續(xù)處于大面積退化之中。據(jù)國(guó)家環(huán)保總局2000年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》,中國(guó)90%的草地不同程度的退化,其中中度退化以上草地面積已占半數(shù)。全國(guó)“三化”(退化、沙化、堿化)草地面積已達(dá)1.35億公頃,并且還以每年200萬(wàn)公頃的速度增加。(注:楊東平,中國(guó):21世紀(jì)生存空間,西苑出版社,2001年10月,第302頁(yè).)目前我國(guó)水土流失面積占國(guó)土面積的38.2%,荒漠化土地面積已占國(guó)土總面積的27.3%.(注:世界銀行,碧水藍(lán)天:展望21世紀(jì)的中國(guó)環(huán)境,中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1997年9月,第6頁(yè).)
GDP雖然扣除了一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的中間投入,即在生產(chǎn)過(guò)程中消耗轉(zhuǎn)換的貨物和服務(wù)的價(jià)值,但并沒(méi)有扣除為謀求增長(zhǎng)而造成的資源和環(huán)境代價(jià)。所謂資源和環(huán)境代價(jià),就是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中因生產(chǎn)和消費(fèi)所造成的自然資源消耗成本和環(huán)境質(zhì)量退化成本等,因此用現(xiàn)行的GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大的局限性。忽視資源和環(huán)境代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給自然資源和環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力,嚴(yán)重地?fù)p害了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ),也大大降低了人們特別是子孫后代的福利水平,這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯然是低質(zhì)量的增長(zhǎng)。這也是現(xiàn)在各國(guó)重視綠色GDP計(jì)算、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本原因所在。
僅以GDP作為標(biāo)準(zhǔn),并不能完整判斷一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。改革開放30多年來(lái),中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率接近10%。隨著GDP總量的不斷擴(kuò)大,中國(guó)趕超日本已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,但在人均GDP水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面,仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。
更令人擔(dān)憂的是,中國(guó)為多年來(lái)粗放的發(fā)展模式付出了巨大的環(huán)境資源代價(jià)。今年年初,中國(guó)北部地區(qū)霧霾頻發(fā),持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、影響范圍之廣、強(qiáng)度之高均為歷史罕見,這實(shí)際上是大自然以最直觀的方式折射出環(huán)境資源代價(jià)的“不可承受之重”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)經(jīng)研究認(rèn)為,如果在GDP中扣除生態(tài)退化與環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失,中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度僅為5%左右。環(huán)保部最新公布的綠色GDP核算結(jié)果也表明,從2004年到2010年,全國(guó)生態(tài)環(huán)境退化成本已從5118億元上升到15389億元,這顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境資源代價(jià)在持續(xù)上升。
正是在這樣的背景下,中國(guó)從中央到地方漸成共識(shí),有意放慢經(jīng)濟(jì)增速,開始下“細(xì)棋”。“十二五”期間,全國(guó)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)平均為7%。農(nóng)歷新年前,一些長(zhǎng)期“領(lǐng)跑”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)省市主動(dòng)下調(diào)GDP目標(biāo),比如,北京宣布今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為8%,上海確定為7.5%,浙江、廣東則同為8%,都明顯低于“十一五”期間的增速目標(biāo)。
在“GDP慣性”還較強(qiáng)大的氛圍中,這些省市的轉(zhuǎn)變和調(diào)整顯得尤為可貴,起到了很好的示范作用。需要指出的是,GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的通用尺度,其作用不可替代,出路不在于取消GDP,而是告別GDP崇拜。
增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)。特別是對(duì)于一個(gè)擁有13億多人口的國(guó)家而言,保持經(jīng)濟(jì)一定的增長(zhǎng)速度,是確保充分就業(yè)、提高公民福祉的重要條件。所以,厲以寧說(shuō):“過(guò)快當(dāng)然不行,但在中國(guó)的國(guó)情下,8%左右還是可以承受的。”這也就是大家所認(rèn)同的“正常高增長(zhǎng)”。
【關(guān)鍵詞】面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn) 環(huán)境污染 能源消費(fèi) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
一、背景
自工業(yè)化以來(lái),大多數(shù)國(guó)家為了加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),都大規(guī)模開發(fā)能源,從而導(dǎo)致能源逐漸缺乏。而如今我國(guó)的能源與環(huán)境問(wèn)題尤為突出。所以,研究我國(guó)的環(huán)境保護(hù)、能源消費(fèi)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系具有理論與現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)環(huán)境保護(hù)、能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行綜合研究,力圖更全面地分析它們之間的關(guān)系。本文采用我國(guó)各個(gè)省份的面板數(shù)據(jù),使用面板數(shù)據(jù)的方法實(shí)證分析我國(guó)各個(gè)地區(qū)的環(huán)境污染、能源消費(fèi)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。
二、研究方法
本文采取單位根檢驗(yàn)以及協(xié)整檢驗(yàn)的方法來(lái)量化能源消費(fèi)、環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的內(nèi)在關(guān)系。單位根檢驗(yàn)主要有IPS檢驗(yàn)、PP檢驗(yàn)、LLC檢驗(yàn)方法以及ADF等。面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗(yàn)方法包括Kao檢驗(yàn)以及Pedroni檢驗(yàn),這兩種方法檢驗(yàn)的原假設(shè)均為不存在協(xié)整關(guān)系。
三、實(shí)證分析
(一)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的選取
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):使用地區(qū)生產(chǎn)總值,單位:億元。
能源消費(fèi):由于我國(guó)煤炭和石油的供需存在低估的情況,但電力消費(fèi)數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確。所以此次用來(lái)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)之間關(guān)系的指標(biāo),使用各地區(qū)電力消費(fèi)量,單位:億千瓦小時(shí)。
環(huán)境污染:環(huán)境污染的評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇工業(yè)廢水排放量,單位:萬(wàn)噸。
選取2005年至2014年我國(guó)30個(gè)省(直轄市、自治區(qū))的GDP、工業(yè)廢水排放量F以及電力消費(fèi)量E的數(shù)據(jù)來(lái)創(chuàng)建面板數(shù)據(jù)集。30個(gè)省(直轄市,自治區(qū))包括北京、天津、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、遼寧、河北、陜西、山東、山西、河南、、甘肅、上海、湖北、江蘇、浙江、湖南、廣東、安徽、江西、重慶、四川、貴州、云南、青海、福建、海南、廣西、寧夏、新疆,因?yàn)閿?shù)據(jù)包括極端數(shù)據(jù)所以不考慮。數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。首先對(duì)變量GDP、F以及E進(jìn)行了對(duì)數(shù)變換以消除異方差的影響,記LNGDPit=Ln(GDPit),LNEit=Ln(Eit),LNFit =Ln(Fit)。
(二)面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗(yàn)
采用 IPS檢驗(yàn)、LLC檢驗(yàn)、Fisher-PP檢驗(yàn)以及Fisher-ADF檢驗(yàn)來(lái)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。由檢驗(yàn)結(jié)果可得,LnGDPit,LnEit,LnFit在5%的水平下不平穩(wěn),經(jīng)一階差分后,LnGDPit,LnEit,LnFit的四種檢驗(yàn)方法都在5%水平上拒絕原假設(shè),因此我們得出LnGDPit,LnEit,LnFit為一階單整序列。
(三)面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗(yàn)
對(duì)LnGDPit,LnEit,LnFit的協(xié)整關(guān)系進(jìn)行Pedroni協(xié)整檢驗(yàn)和Kao協(xié)整檢驗(yàn)。面板協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果表明: PP、ADF統(tǒng)計(jì)量以及ADF統(tǒng)計(jì)量在5%的顯著性水平下拒絕了原假設(shè),說(shuō)明LnEit、LnFit以及LnGDPit之間有著顯著的協(xié)整關(guān)系。
(四)模型檢驗(yàn)
(1)固定效應(yīng)模型的顯著性檢驗(yàn)。固定效應(yīng)模型的顯著性檢驗(yàn)原理是檢驗(yàn)固定效應(yīng)系數(shù)ai 是否有差別,檢驗(yàn)結(jié)果表明,p值小于5%,所以拒絕固定效應(yīng)系數(shù)相同的原假設(shè),因此選擇固定效應(yīng)模型更合適。
Hausman檢驗(yàn)。Hausman檢驗(yàn)的原假設(shè)為隨機(jī)效應(yīng)模型的系數(shù)與固定效應(yīng)模型的系數(shù)沒(méi)有差別,選擇隨機(jī)效應(yīng)模型,則接受原假設(shè),否則為固定效應(yīng)模型。檢驗(yàn)結(jié)果表明,p值在5%的水平下拒絕原假設(shè),因此選固定效應(yīng)模型。
(五)模型的估計(jì)
用固定效應(yīng)模型估計(jì)模型,結(jié)果顯示被估計(jì)參數(shù)全部通過(guò)顯著性檢驗(yàn),R2值高達(dá)0.98,擬合的效果很好,但是DW值低,為0.33,存在自相關(guān)問(wèn)題。
根據(jù)上面的分析我們采用加入AR(1)后的模型估計(jì)結(jié)果:
LNGDPit=6.469+ai+0.396LNEit+0.113LNFit+0.929AR(1)
模型調(diào)整后的R2為0.998,各個(gè)系數(shù)均通過(guò)t檢驗(yàn),AR(1)的回歸系數(shù)顯著不為0,DW值為2.41,已消除自相關(guān),模型擬合的較好。
通過(guò)以上的分析可以得出,GDP與環(huán)境污染、能源消費(fèi)之間有著顯著的長(zhǎng)期均衡關(guān)系,從我國(guó)的平均水平來(lái)看,能源消費(fèi)的彈性系數(shù)為0.396,即能源供給每增加1%,GDP增長(zhǎng)0.396%;環(huán)境污染的彈性系數(shù)為0.113,表明環(huán)境污染每增加1%,GDP增長(zhǎng)0.113%,以上說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染存在著正向關(guān)系,符合我們以環(huán)境污染為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行核心數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)增速,似乎把中國(guó)經(jīng)濟(jì)定格在“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好狀態(tài)。然而,喜人的數(shù)字背后,隱含著巨大的反差和諸多迷惑待解。
增長(zhǎng)的悖論
就宏觀經(jīng)濟(jì)而言,中國(guó)保持了積極向好的態(tài)勢(shì),1978~2004年平均增長(zhǎng)率為9.4%,在所有轉(zhuǎn)型國(guó)家中,這種近乎“奇跡”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效無(wú)疑是最令人矚目的。而從微觀主體來(lái)看,當(dāng)前企業(yè)的產(chǎn)成品庫(kù)存卻節(jié)節(jié)攀升,經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)1.95萬(wàn)家各種類型企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示,二季度全國(guó)企業(yè)家信心指數(shù)為128.5,分別比一季度和去年同期下降7.4點(diǎn)和3.0點(diǎn)。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的信息則表明,上半年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)19.1%,增幅比去年同期回落22.5個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)虧損額上升59.3%,升幅比去年同期提高57.8個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)下1999年以來(lái)的最高水平。
7月中旬,銀監(jiān)會(huì)官員提出警示,由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化,企業(yè)庫(kù)存大量增加,效益普遍下滑,資金日趨緊張,因此銀行業(yè)應(yīng)當(dāng)注意防范新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行8月4日的第二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告指出:2005年上半年,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中依然存在著固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大、資源、能源約束的矛盾突出等老問(wèn)題,同時(shí)還出現(xiàn)了部分行業(yè)利潤(rùn)下降、進(jìn)口放緩、貿(mào)易摩擦升級(jí)等新問(wèn)題。
微觀層面上,如果一個(gè)企業(yè)持續(xù)虧損,那么它很可能是受生產(chǎn)效率低下所困:宏觀層面上,如果資源不斷流向這種企業(yè),顯然社會(huì)資源的配置缺乏效率。當(dāng)兩種類型的低效率集中反映在銀行體系的不良貸款比例和呆壞賬上,從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,結(jié)論顯得匪夷所思:中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界上增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體,同時(shí)又是無(wú)效率或效率很低的一個(gè)。
盡管2004年底,國(guó)內(nèi)主要商業(yè)銀行的不良貸款存量和不良貸款率的雙降指標(biāo)完成了,但因?yàn)樯虡I(yè)銀行對(duì)于當(dāng)年或短期不良貸款的下降擁有很大的操作余地,所以實(shí)際形勢(shì)并不樂(lè)觀。而截至2004年末,中國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款為12.6萬(wàn)億元,約占18.9萬(wàn)億銀行貸款的66.7%。這樣便形成了一種債務(wù)因果鏈國(guó)有企業(yè)欠銀行(主要是國(guó)有銀行),銀行欠存款人(主要是居民儲(chǔ)戶)。大量不良貸款的堆積致使銀行機(jī)構(gòu)最終被迫“惜貸”。
毋庸置疑,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在現(xiàn)實(shí)層面已經(jīng)陷入一種耐人尋味的“悖論”中:盡管經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng),受益人卻并不是那么多;而假如沒(méi)有一個(gè)較為快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),整個(gè)社會(huì)又會(huì)身受經(jīng)濟(jì)停滯之害。這樣的囚徒困境,不僅深深影響著我們的經(jīng)濟(jì)生活,并且作為一種邏輯支配著政府的政策主張,甚至在很大程度上左右著我們的社會(huì)走向。
根據(jù)世界銀行的報(bào)告,中國(guó)社會(huì)的基尼系數(shù)已擴(kuò)大至0.458,超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4警戒線。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也披露,內(nèi)地最富裕的10%人口占有了全國(guó)財(cái)富的45%;而最貧窮的10%的人口所占有的則盲僅為1.4%。
耐人尋味的是,1998~2002年間,我國(guó)GDP平均增長(zhǎng)7.3%,而2003年猛增到9.3%,2004年達(dá)到9.5%,在其它條件不變的情況下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反彈得這么快,失業(yè)率應(yīng)該下降才對(duì)。但事實(shí)上,2000年以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升,而農(nóng)村還有1.5億富余勞動(dòng)力等待消化。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),增長(zhǎng)與發(fā)展遠(yuǎn)不是同一層面上的問(wèn)題。如果一國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是以犧牲經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公平為代價(jià),那么這種增長(zhǎng)將因嚴(yán)重失衡而不具有可持續(xù)性。
增長(zhǎng)的動(dòng)力源何在
圍繞當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)增速放緩與否的爭(zhēng)論,歸根結(jié)底,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)和動(dòng)力源究竟應(yīng)當(dāng)放在哪里的問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的固有模式是:內(nèi)向經(jīng)濟(jì)以政府固定資產(chǎn)投資的超速增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng),外向經(jīng)濟(jì)以低價(jià)、低附加值、低利潤(rùn)率的產(chǎn)品出口來(lái)拉動(dòng)。這不僅在很大程度上犧牲了本國(guó)資源和環(huán)境質(zhì)量,而且與諸多國(guó)家產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的幾率加大,時(shí)至今日已經(jīng)難以為繼。
不可否認(rèn)的是,投資依舊成為本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最主要的引擎,2004年固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)50%。然而,令人堪憂的是,中國(guó)目前的資源狀況難以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)。從根本上說(shuō),自2003年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速重上9%之后,資源已顯得高度緊張。可以肯定地講,資源供給的可持續(xù)性將制約未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。有學(xué)者指出:中國(guó)過(guò)去幾十年間單純依靠提高投資率維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已經(jīng)走到盡頭,這種模式所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)該發(fā)揮的基本上全發(fā)揮了。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式今后仍未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐放慢便不可避免。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)金融信貸的增長(zhǎng)具有高度依賴性。改革之初的1978年,銀行貸款余額只有1850億元,27年后的2005年6月末,金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額達(dá)到19.9萬(wàn)億元,年均增幅近20%。信貸的快速增長(zhǎng)支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛,而這又有賴于銀行金融機(jī)構(gòu)通過(guò)吸收包括居民儲(chǔ)蓄在內(nèi)的存款資金,進(jìn)而形成可貸資金才得以實(shí)現(xiàn)。
居民儲(chǔ)蓄不斷增長(zhǎng)、國(guó)民儲(chǔ)蓄率持續(xù)提高,促使投資增長(zhǎng)速度和總投資率得以保持較高水平。特別是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型之前,大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用顯得尤為“舉足輕重”。1978-2004年間,我國(guó)投資率平均為35%左右。這樣的投資率不僅高于一般國(guó)家的水平,也高于與中國(guó)有著類似文化傳統(tǒng)和社會(huì)習(xí)慣、儲(chǔ)蓄傾向較高的東亞國(guó)家。
與投資率相對(duì)過(guò)高形成反差的是,最終消費(fèi)率從長(zhǎng)期來(lái)看存在持續(xù)下降趨勢(shì)。同發(fā)達(dá)國(guó)家和其它發(fā)展中國(guó)家相比,我國(guó)最終消費(fèi)率明顯偏低。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),世界平均最終消費(fèi)率在79%左右,東亞和太平洋地區(qū)最終消費(fèi)率在60%左右。而我國(guó)1990~2001年間平均消費(fèi)率不足60%,消費(fèi)與投資增長(zhǎng)極不協(xié)調(diào)。2000年以來(lái),中國(guó)投資率連年提高,消費(fèi)率逐年下降。2004年我國(guó)投資率上升至43.9%,最終消費(fèi)率則下降為53.6%。
消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低,會(huì)使投資增長(zhǎng)最終失去消費(fèi)需求的支持,導(dǎo)致生產(chǎn)能力閑置,―造成部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)量、供求失衡,引發(fā)企業(yè)效益下降、失業(yè)率上升等一系列問(wèn)題。長(zhǎng)此以往,高儲(chǔ)蓄支持的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)極有可能演變成一種惡性循環(huán):即高儲(chǔ)蓄率使消費(fèi)不振、市場(chǎng)疲軟,企業(yè)受影響投資減速、生產(chǎn)下降,這就造成失業(yè)增加、居民未來(lái)收入預(yù)期不好,于是人們控制消費(fèi)而選擇高儲(chǔ)蓄。
究竟應(yīng)當(dāng)從何人手拉動(dòng)內(nèi)需?不容回避的現(xiàn)實(shí)是,現(xiàn)時(shí)期政府在公共產(chǎn)品的供給方面似乎力不從心、捉襟見肘,致使公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。近年我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢的一個(gè)重要原因在于:醫(yī)療、教育等公共產(chǎn)品供給在改革中過(guò)度市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,導(dǎo)致公共支出重心轉(zhuǎn)向個(gè)人,民眾不得不背負(fù)起改革的代價(jià)并被迫成為公共產(chǎn)品的“自供者”,進(jìn)而鎖定、凍結(jié)了大量居民儲(chǔ)蓄。在政府職能不到位、社保體系不完善、財(cái)富增長(zhǎng)不平衡的情況下,想要刺激全民消費(fèi)是很困難的。
于是出口成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一引擎,2004年凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約為6%;2005年上半年的進(jìn)出口總值占(3DP的70%,其中出口達(dá)到40%以上。然而,我們的勞動(dòng)力成本,特別是農(nóng)民工現(xiàn)在僅能維持最低生活標(biāo)準(zhǔn)――中國(guó)平均勞動(dòng)力成本為0.9美元/小時(shí),不僅遠(yuǎn)低于德國(guó)、美國(guó)等高人力成本國(guó)家,也低于具有勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的墨西哥。
以低價(jià)出口產(chǎn)品和犧牲國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者的福利為代價(jià),盡管使世界享受了中國(guó)輸出的好處,卻沒(méi)有得來(lái)好評(píng),反而增加了貿(mào)易摩擦。近期中國(guó)與歐盟、美國(guó)之間出現(xiàn)的一系列貿(mào)易爭(zhēng)端,已經(jīng)明白無(wú)誤地證實(shí)了這一點(diǎn)。引資和出口的大量增加,加劇了國(guó)內(nèi)本已十分緊張的能源和原材料消耗,增大了環(huán)境負(fù)擔(dān),卻未帶來(lái)相應(yīng)的福利增進(jìn)。
作為發(fā)展中的人口大國(guó),中國(guó)必頃改變過(guò)度依靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面,積極擴(kuò)大內(nèi)需、拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。
高油價(jià)之憂
判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)可能出現(xiàn)通貨膨張還是通貨緊縮,居高不下的國(guó)際油價(jià)當(dāng)是不可忽略的重要因素。
今年以來(lái),國(guó)際原油價(jià)格高位震蕩。 2005年7月初創(chuàng)下了62.8美元/桶的歷史紀(jì)錄。較之幾年前,國(guó)際油價(jià)已經(jīng),翻了幾番。
油價(jià)高位運(yùn)行給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的模型預(yù)測(cè),如果原油價(jià)格居高不下,那么亞洲新興經(jīng)濟(jì)體包括中國(guó)在內(nèi),CDP將損失約2個(gè)百分點(diǎn)。海關(guān)最新統(tǒng)汁,2004年我國(guó)進(jìn)口原油因?yàn)闈q價(jià)而多支付的外匯達(dá)70.68億美元。而據(jù)估計(jì)2005年因?yàn)橛蛢r(jià)高企,中國(guó)在石油進(jìn)口上的成本將可能要多支付2004年GDP總量的2%。
德意志銀行最新的研究報(bào)告顯示,到勸10年時(shí)中國(guó)的石油需求依舊將保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng),每天的需求量將達(dá)到930萬(wàn)桶,比 2005年增長(zhǎng)37%,比2000年提高 2倍多。雖然中國(guó)石油進(jìn)口在過(guò)去11年里增長(zhǎng)了一倍,超過(guò)了日本,僅次于美國(guó),但卻一直處于全球石油產(chǎn)業(yè)鏈的邊緣――既沒(méi)有價(jià)格主導(dǎo)權(quán)也缺乏市場(chǎng)影響力,只能作為最終消費(fèi)者被動(dòng)承受油價(jià)上漲的既成事實(shí),并繼續(xù)承擔(dān)油價(jià)上漲給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損害。
國(guó)家發(fā)改委官員近期公開表示,“低油價(jià)時(shí)代在我們可以設(shè)想的下一步和近段時(shí)期內(nèi)很難再出現(xiàn),目前已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)成品油的高價(jià)位時(shí)代。”種種跡象表明,能源緊缺可能成為今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)推動(dòng)我國(guó)價(jià)格上漲的重要?jiǎng)恿Α?/p>
如果石油價(jià)格和原材料價(jià)格上漲因素開始傳遞到消費(fèi)領(lǐng)域,將對(duì)通貨膨脹產(chǎn)生長(zhǎng)期影響并成為推動(dòng)通脹的主要?jiǎng)恿ΑS纱丝磥?lái),成本推動(dòng)型通脹在一段時(shí)間內(nèi)依然揮之不去。假如經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)下滑,那么,滯脹幽靈將會(huì)不期而至。
(1)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素發(fā)生了根本性的變化
a.在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)右蚴琴Y本、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)資料的投入,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠勞動(dòng)和投資的增加,其特點(diǎn)是以資源耗費(fèi)為代價(jià)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)因是科技知識(shí)的創(chuàng)新和信息的積累。
b.在機(jī)械化條件下,人們使用的是手工工具和機(jī)械動(dòng)力工具,它通過(guò)節(jié)約人的體力勞動(dòng),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下,智力工具如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和各種軟件,特別是因特網(wǎng),已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)工具。這種自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)工具極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。
關(guān)鍵詞:數(shù)量型增長(zhǎng);質(zhì)量型增長(zhǎng);利益格局
中圖分類號(hào):F121
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1007―7685(2014)04―0024―08
提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益表面上是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,但實(shí)質(zhì)是利益關(guān)系問(wèn)題。不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有不同的受益群體。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑的變化必然引起社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此,在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的過(guò)程中要注意涉及到的各利益群體及其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響,從而通過(guò)利益關(guān)系的調(diào)整提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的效果。
一、從數(shù)量型向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變中的利益關(guān)系博弈
(一)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變中的利益博弈
1.中央政府與地方政府的利益博弈。中央政府與地方政府的利益博弈會(huì)引起兩者財(cái)政收支變化。總體看,中央財(cái)政收入與地方財(cái)政收入持平,但地方財(cái)政支出遠(yuǎn)高于中央財(cái)政支出。2000~2012年,中央財(cái)政收入比重呈現(xiàn)小幅下降趨勢(shì),由2000年的52.2%降低到2012年的47.9%,而其支出比重降幅明顯,由2000年的34.7%降至2012年的14.9%;地方政府財(cái)政收入比重穩(wěn)中有增,財(cái)政支出比重增幅明顯,分別由2000年的47.9%、65.2%增至2012年的52.1%和85.1%。從固定資產(chǎn)投資看,中央財(cái)政固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重一直遠(yuǎn)低于地方財(cái)政固定資產(chǎn)投資比重,且呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì),2012年降至6.34%;而地方財(cái)政固定資產(chǎn)投資比重則由2000年的60.9%增至2012年的91%,這種利益博弈格局表明地方投資沖動(dòng)強(qiáng)勁,制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變(見圖1)。
2.城鄉(xiāng)利益主體之問(wèn)的利益關(guān)系博弈。城鄉(xiāng)主體的利益關(guān)系博弈會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距和支出結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。從居民收入水平看,在初次分配中,居民收入雖然呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì),但城鄉(xiāng)收
數(shù)據(jù)來(lái)源:歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。入差距逐步擴(kuò)大,這表明初次分配在注重效率的同時(shí),未能兼顧公平。2000~2012年,一方面,城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由2000年的6280元增至2012年的24565元,增幅較大;另一方面,農(nóng)村居民家庭人均收入由2253元增至7917元,增幅較城鎮(zhèn)緩慢。從恩格爾系數(shù)變動(dòng)看,城鄉(xiāng)居民生活水平均有明顯改善,城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)并逐漸趨同,這表明我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)變,但城鄉(xiāng)二元差距在短期內(nèi)難以消除(見圖2)。從城鄉(xiāng)消費(fèi)看,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距不斷擴(kuò)大,居民消費(fèi)比重遠(yuǎn)高于政府消費(fèi)比重,但居民消費(fèi)比重有小幅波動(dòng)下降趨勢(shì),從2000年的74.5%降至2012年的72.7%,政府消費(fèi)比重則由25.4%增至27.2%。在居民消費(fèi)中城鎮(zhèn)居民消費(fèi)比重明顯高于農(nóng)村居民消費(fèi)比重,且呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì),由2000年的66.9%增至2012年的77.9%,而同期農(nóng)村居民消費(fèi)比重則由33%降至22.7%(見圖3)。城鄉(xiāng)利益主體的利益關(guān)系博弈導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡,使得占全國(guó)人口多數(shù)的農(nóng)村人口收入低,消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用發(fā)揮不出來(lái),投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期難以改變,制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。
(二)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中利益關(guān)系博弈對(duì)資源配置的影響
1.制約資源配置方式和利用效率。由于上述利益關(guān)系博弈,我國(guó)主要通過(guò)粗放式高投入、高能耗的生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)“數(shù)量型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素方面,由于我國(guó)在勞動(dòng)力資源和自然資源方面具有比較優(yōu)勢(shì),通過(guò)廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。勞動(dòng)生產(chǎn)率維持在低水平狀態(tài)且單位生產(chǎn)總值能耗逐年增長(zhǎng)。我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率由2000年的149.2億元/萬(wàn)人減少至2012年的139.3億元/萬(wàn)人,而單位產(chǎn)值能耗則由135.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元大幅增值到338.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元(見圖4)。這說(shuō)明,我國(guó)資源配置效率較低,是通過(guò)增加要素投入量來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)方面,研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與技術(shù)市場(chǎng)成交額逐年提高,研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增幅相對(duì)穩(wěn)定,近十年基本保持在24%左右。而技術(shù)市場(chǎng)成交額波動(dòng)上漲,2012年增速達(dá)34%。但高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額受國(guó)際貿(mào)易環(huán)境影響較大,波動(dòng)幅度較大,未能保持持續(xù)上漲。這表明,由于利益關(guān)系博弈的制約,我國(guó)尚未形成良好的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)環(huán)境與條件、高效科學(xué)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)程、合理完善的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制,因此需要通過(guò)利益關(guān)系博弈的改變來(lái)改善資源配置方式和利用效率。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。由于利益博弈的存在,人們習(xí)慣于投資驅(qū)動(dòng),使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)趨同態(tài)勢(shì)。雖然第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率以及對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)力均處于低水平階段,但對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)小幅攀升態(tài)勢(shì)。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率和對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)力均有較大波動(dòng),且近年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率與第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)相反態(tài)勢(shì),對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用則與第二產(chǎn)業(yè)變化趨勢(shì)趨同(見圖5)。從就業(yè)比重看,三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比值具有趨同趨勢(shì)。第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì),而第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)逐年穩(wěn)步上升,且增幅基本相同(見圖6)。從各產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率(各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重/各產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重)看,第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率保持在低水平狀態(tài),無(wú)大幅變動(dòng),基本保持為0.3。第二產(chǎn)業(yè)具有較高水平,但自2003年呈逐年下降趨勢(shì),由2001年的2.0降至2012年的1.5。第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率呈小幅降價(jià)趨勢(shì),由1.4降至1.2。第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)趨同態(tài)勢(shì)(見圖7)。
二、利益機(jī)制的構(gòu)建是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變必然會(huì)改變資源配置方式和分配方式,這些變化也必然會(huì)涉及利益關(guān)系的調(diào)整,這種利益關(guān)系的變化和調(diào)整是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。
(一)社會(huì)矛盾變化引起的利益格局調(diào)整
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生新變化,公共服務(wù)供求矛盾成為質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中主要矛盾的變化使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)動(dòng)力基礎(chǔ)發(fā)生變化,這一矛盾的變化制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。原因在于從數(shù)量型向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變會(huì)影響既得利益者,既得利益者為維護(hù)自身利益,會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)利益格局鎖定效應(yīng)。由于利益主體的地位和能力影響其獲得的利益,從數(shù)量型向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變中的利益關(guān)系調(diào)整涉及到微觀利益主體博弈能力的重新塑造,這就直接決定從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的社會(huì)微觀基礎(chǔ)。當(dāng)前,阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的利益博弈關(guān)系主要有四大利益主體的博弈:中央與地方政府利益博弈、地區(qū)利益主體博弈、城鄉(xiāng)利益主體博弈和勞資利益主體博弈,這些利益主體博弈導(dǎo)致地方投資驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、農(nóng)村消費(fèi)不振和要素投入驅(qū)動(dòng)。…可見,這種利益主體博弈會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑轉(zhuǎn)變。
(二)資源配置方式變化引起的利益格局調(diào)整
在數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背景下,資源配置權(quán)主要掌握在政府手中,由于晉升激勵(lì)效應(yīng)的存在,政府部門習(xí)慣和熱衷于通過(guò)投資實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng),而忽視質(zhì)量的提高。從資源配置投入角度看,主要依靠要素投入規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在這種增長(zhǎng)模式中資本、勞動(dòng)力、資源、能源被過(guò)度消耗;從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度看,數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中結(jié)構(gòu)變化、福利分配、資源環(huán)境代價(jià)、增長(zhǎng)波動(dòng)性,重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量,忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)出效率;從資源配置的產(chǎn)出角度看,重視經(jīng)濟(jì)規(guī)模的數(shù)量型擴(kuò)張,表現(xiàn)為通過(guò)追求規(guī)模擴(kuò)張來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)的資源配置方式造成以GDP為核心指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張。又由于決定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和趕超過(guò)程的關(guān)鍵是技術(shù)水平差距,其影響遠(yuǎn)大于有效勞動(dòng)資本存量的差距。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變需要對(duì)這種資源配置方式進(jìn)行調(diào)整,在資源配置投入方面,從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中技術(shù)等先進(jìn)要素的貢獻(xiàn),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率和全要素貢獻(xiàn)率;在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面,不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化和合理化方向發(fā)展。同時(shí),維護(hù)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性,熨平經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)。在資源配置的產(chǎn)出方面,重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投入產(chǎn)出效率的提高,追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。資源配置方式調(diào)整的本質(zhì)是調(diào)整利益博弈關(guān)系,通過(guò)利益博弈關(guān)系的調(diào)整形成有效的激勵(lì)結(jié)構(gòu)。
(三)福利分配關(guān)系變化導(dǎo)致的利益關(guān)系調(diào)整
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型的變化,必然會(huì)引起分配關(guān)系的變化,這一變化也會(huì)引起利益格局的變化。一方面,在國(guó)民收入初次分配中,從數(shù)量型向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變需要調(diào)整資本與勞動(dòng)這些要素投入的基本利益關(guān)系的格局。中國(guó)在過(guò)去30多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,在投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式下,財(cái)富主要向資本集中,造成資本和勞動(dòng)收益失衡,形成資本收益過(guò)高,勞動(dòng)收益過(guò)低的局面,資本收益和勞動(dòng)收益失衡使得利益關(guān)系失衡。另一方面,在國(guó)民收入再分配中,從數(shù)量型向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變需要調(diào)整社會(huì)、居民和政府的利益關(guān)系。數(shù)量型增長(zhǎng)背景下社會(huì)居民的收入相對(duì)下降,政府收入相對(duì)上升。同時(shí),從數(shù)量型向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變需要調(diào)整壟斷和特殊集團(tuán)的利益。在數(shù)量型增長(zhǎng)中壟斷行業(yè)依靠行政壟斷掌握資源,行業(yè)平均收入水平過(guò)高,僅政府補(bǔ)貼方面,國(guó)有企業(yè)較民營(yíng)企業(yè)獲得更高補(bǔ)貼,企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)對(duì)政府補(bǔ)貼存在邊際影響。在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的過(guò)程中,為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的分享性必然要對(duì)這些基本利益關(guān)系格局進(jìn)行調(diào)整,必然會(huì)受到既得利益集團(tuán)的阻撓和干擾,這是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。
三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變中利益關(guān)系的調(diào)整
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同階段具有不同的增長(zhǎng)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初級(jí)階段的目標(biāo)是數(shù)量擴(kuò)張,而高級(jí)階段的增長(zhǎng)目標(biāo)是數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是在數(shù)量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)出效率、創(chuàng)新程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理性,福利分配公平性、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)。從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變需要進(jìn)行多重利益關(guān)系的調(diào)整。
(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)終極目標(biāo)的調(diào)整
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的終極目標(biāo)是人的發(fā)展,為提高人的生存發(fā)展水平,而人的生存發(fā)展主要包括:一是提供數(shù)量豐富的物質(zhì)產(chǎn)品;二是提高人們生活的舒適安全程度、有益的環(huán)境和良好的發(fā)展條件。數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依據(jù)是“以物為本”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀,這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀把物質(zhì)的數(shù)量增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的終極目標(biāo),認(rèn)為從貧窮走向富裕的關(guān)鍵是物質(zhì)的數(shù)量增長(zhǎng),只要物質(zhì)數(shù)量增長(zhǎng)各種問(wèn)題就會(huì)得到解決。質(zhì)量型增長(zhǎng)的依據(jù)是“以人為本”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中重視人的全面發(fā)展,重視解決與人的全面發(fā)展相關(guān)的福利提高、人的權(quán)利維護(hù)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的終極目標(biāo)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初級(jí)階段也在“以物為本”的發(fā)展理念指導(dǎo)下,實(shí)施了數(shù)量型增長(zhǎng)模式,通過(guò)高消耗、高投入、高產(chǎn)出、高污染和投入規(guī)模擴(kuò)展的路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這種模式損害了人類發(fā)展的自然環(huán)境基礎(chǔ),降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境承載能力,影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性。而“以人為本”的質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通過(guò)制度創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn),更加強(qiáng)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新的作用,重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中人的發(fā)展目標(biāo)。因此,在向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的終極目標(biāo)應(yīng)轉(zhuǎn)向“以人為本”。
(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果分配的調(diào)整
從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理看,“效率”與“公平”是任何經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中都要處理好的一對(duì)矛盾,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中不僅要通過(guò)資源配置解決效率問(wèn)題,而且要通過(guò)分配解決公平問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)中收入分配不平等不僅不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的分享,而且也會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)合理的收入分配不僅是為解決道德意義上的公平,更重要的是為提高長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的能力。過(guò)去我們重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的福利分配問(wèn)題。從反映收入分配整體變動(dòng)情況的基尼系數(shù)看,我國(guó)基尼系數(shù)1981~1984年較低,1985~1992年進(jìn)一步提高,1993~2004年開始超過(guò)警戒水平。從反映收入分配主要變動(dòng)情況的城鄉(xiāng)泰爾指數(shù)看,1978~1984年由0.091緩慢下降到0.04,此后呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì),到2007年已達(dá)到0.163。質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重視增長(zhǎng)成果的共享,正確處理公平與效率的關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中重視由利益沖突向利益和諧的轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)由少數(shù)人分享增長(zhǎng)成果轉(zhuǎn)向由大多數(shù)人分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。由于初次分配效率與公平的關(guān)系主要受制于初次分配的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件,市場(chǎng)化程度越高,越有利于實(shí)現(xiàn)初次分配的效率與公平的同步。所以,向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變意味著福利分配關(guān)系的調(diào)整,力爭(zhēng)使所有社會(huì)成員都能從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得收益,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分享性。
(三)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)利益分享機(jī)制的調(diào)整
實(shí)現(xiàn)數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變就是要給每個(gè)社會(huì)成員足夠的發(fā)展空間,為社會(huì)成員提供基本公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)發(fā)展機(jī)會(huì)的平等,使大多數(shù)社會(huì)成員能分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。基本公共服務(wù)的改善將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的分享機(jī)制發(fā)生變化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高:一是分享機(jī)制發(fā)生變化將會(huì)促進(jìn)人力資本積累,人力資本積累能提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)出效率,降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)物質(zhì)要素投入的依賴,降低資源環(huán)境的壓力。二是分享機(jī)制發(fā)生變化將會(huì)促進(jìn)基本社會(huì)保障水平的提高,減少居民的謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)和預(yù)防性動(dòng)機(jī),增加投資動(dòng)機(jī)、擴(kuò)大消費(fèi)需求,從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分享機(jī)制的變化是質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容,分享機(jī)制發(fā)生變化將促進(jìn)資源配置效率的提高。我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視利益分享機(jī)制的建設(shè),公共服務(wù)均等化程度較低。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,建立合理的利益分享機(jī)制。
四、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變中利益機(jī)制構(gòu)建的路徑
從數(shù)量型向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變會(huì)引起各方面利益關(guān)系的調(diào)整,只有處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、局部利益和整體利益、個(gè)人利益與整體利益的關(guān)系,才有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。處理好這些利益關(guān)系,必須構(gòu)建新的利益機(jī)制。
(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)要從“國(guó)富優(yōu)先”到“民富優(yōu)先”轉(zhuǎn)型
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)要從“國(guó)富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”轉(zhuǎn)型,由經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向向國(guó)民收入導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。過(guò)去30多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以國(guó)富為導(dǎo)向,“國(guó)富優(yōu)先”的優(yōu)點(diǎn)在于集中力量辦大事、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。但“國(guó)富優(yōu)先”使財(cái)富集中于國(guó)家,強(qiáng)化政府主導(dǎo)的投資擴(kuò)張,扭曲市場(chǎng),形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑依賴,延緩經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加劇產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)從“國(guó)富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”轉(zhuǎn)型:首先,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的終極目標(biāo)要定位于人的全面發(fā)展;其次,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果分配的導(dǎo)向要由“讓一部分人先富起來(lái)”轉(zhuǎn)向共同富裕。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是簡(jiǎn)單地追求一部分人的富裕,而是要把提高大多數(shù)人的幸福感作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的終極目標(biāo)。縮小收入分配差距,使增長(zhǎng)成果惠及大多數(shù)社會(huì)成員。再次,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原則要實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。改變過(guò)去單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量的做法,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中既要追求數(shù)量增長(zhǎng),同時(shí)要從結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)定性提高、資源環(huán)境代價(jià)最小化、福利分配共享化等方面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。同時(shí),把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力要實(shí)現(xiàn)多元化
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)從單一的投資動(dòng)力轉(zhuǎn)向多元?jiǎng)恿Α5谝唬瑥耐顿Y主導(dǎo)走向消費(fèi)主導(dǎo),提高公共消費(fèi)比重。數(shù)量型增長(zhǎng)是以投資為主導(dǎo)和規(guī)模擴(kuò)張為主體,以投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以擴(kuò)大規(guī)模為主,需求結(jié)構(gòu)單一,不僅造成環(huán)境壓力,而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)較大。從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型要求向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,改變投資與消費(fèi)失衡的狀況,使消費(fèi)潛力得到有效釋放,改變我國(guó)消費(fèi)率持續(xù)下降的局面,進(jìn)一步提高消費(fèi)率,發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。第二,從工業(yè)主導(dǎo)走向城市化和城鎮(zhèn)化主導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題,而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為兩方面:工業(yè)化和城市化。在過(guò)去數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,實(shí)現(xiàn)的是以工業(yè)化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),造成工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不協(xié)調(diào)。在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的過(guò)程中,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。人口城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。但中國(guó)在城市化進(jìn)程中存在城市公共產(chǎn)品供給不足、土地資源浪費(fèi)、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題。因此,在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中,努力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城市化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,從城鄉(xiāng)對(duì)立走向城鄉(xiāng)融合。過(guò)去在數(shù)量型增長(zhǎng)背景下,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到改變,城鄉(xiāng)差距日益拉大。在向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變過(guò)程中,要努力消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其負(fù)面效應(yīng),實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走向城鄉(xiāng)一體化。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的路徑一是城市發(fā)展要素化到城鎮(zhèn),二是城市產(chǎn)業(yè)化到城鎮(zhèn)。
(三)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)型
處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系:第一,從全能型政府職能向有限型政府職能轉(zhuǎn)型。做好政府職能的科學(xué)定位,從無(wú)所不為的政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴鶠椤⒂兴粸榈恼ㄟ^(guò)政府職能的科學(xué)定位為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高創(chuàng)造良好環(huán)境。把公共服務(wù)均等化作為政府的基本職能,為各種市場(chǎng)主體提供平等的發(fā)展環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì);為社會(huì)提供均等化的公共服務(wù);為社會(huì)成員提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)服務(wù),建立安全的社會(huì)服務(wù)體系。第二,實(shí)現(xiàn)從增長(zhǎng)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。在數(shù)量型增長(zhǎng)背景下,經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)是各級(jí)政府追求的主要目標(biāo)。在向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變過(guò)程中,政府要以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),以服務(wù)全體人民、服務(wù)整個(gè)社會(huì)為基本職能,協(xié)調(diào)處理好公共服務(wù)的覆蓋面、保障和供給水平,建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共服務(wù)機(jī)制。第三,從管理型政府向治理型政府轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)管理型政府過(guò)多干預(yù)市場(chǎng),造成市場(chǎng)機(jī)制扭曲和經(jīng)濟(jì)效率損失。治理型政府尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,依靠法律治理經(jīng)濟(jì)和社會(huì),把法治作為治理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的基礎(chǔ)保障,同時(shí)把政府的誠(chéng)信作為治理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的倫理基礎(chǔ)。以法律約束政府的權(quán)力,以法治協(xié)調(diào)公平與效率的關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。第四,重視協(xié)調(diào)中央政府與地方政府間的利益關(guān)系。協(xié)調(diào)中央政府與地方政府間的財(cái)權(quán)分配,有利于改善地方投資驅(qū)動(dòng),減少地方政府主導(dǎo)下的低效重復(fù)投資項(xiàng)目。
姚景源說(shuō),把目標(biāo)設(shè)定在7%左右,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控具有深遠(yuǎn)而重要的意義。據(jù)國(guó)家統(tǒng) 計(jì)局測(cè)算,今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)只要保持每年增長(zhǎng)7.18%的速度,就可以在2020年順利實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生 產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo),確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在7%左 右,傳達(dá)了一個(gè)重要信息:今后中國(guó)不再單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,而是把重點(diǎn)放在全面、協(xié) 調(diào)和可持續(xù)發(fā)展上,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧 發(fā)展,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。
作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從今年開始對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì) 指標(biāo)做了重要完善和改進(jìn),在公布GDP數(shù)據(jù)的同時(shí),把環(huán)境、資源、生態(tài)等的變化情況單列 出來(lái),以反映人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在這些方面付出的代價(jià)。
姚景源說(shuō),中央政府把目標(biāo)定在7%,是向各級(jí)地方政府發(fā)出了明確信號(hào),要大家把精 力集中到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)。他說(shuō),從中央政府開始,把預(yù)期目標(biāo)定得低一些 ,將會(huì)大大減輕地方政府完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的壓力,有效避免各地層層加碼、一味追求和攀 比速度的現(xiàn)象,使大家把精力更多地集中到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)。姚景源說(shuō),只 要GDP單位產(chǎn)出的效益提高了,即使今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比去年略有下降,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所取得的 整體效益仍將高于去年。
信心是戰(zhàn)勝危機(jī)的力量源泉。我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的信心和力量源自我國(guó)改革開放30多年來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的支撐。2008年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)30萬(wàn)億元,成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體;財(cái)政收入6,13萬(wàn)億元;人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。厚實(shí)的家底,為戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)提供了有力的保障。中國(guó)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極參與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的國(guó)際合作,表現(xiàn)出充分的行動(dòng)自覺(jué),發(fā)揮了應(yīng)有的作用,贏得國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。
正確的決策和行動(dòng),離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。樹立信心,應(yīng)對(duì)危機(jī),需要有一個(gè)正確的指導(dǎo)思想。當(dāng)前,這一指導(dǎo)思想就是科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的強(qiáng)大思想武器。我們必須高揚(yáng)科學(xué)發(fā)展觀的旗幟,將科學(xué)發(fā)展觀作為解決改革發(fā)展中矛盾和問(wèn)題的精神動(dòng)力,化為迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝危機(jī)的實(shí)際行動(dòng),變?yōu)榇龠M(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)民族振興的強(qiáng)大力量。
――在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”。這是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的應(yīng)變之基。
應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)最緊迫的任務(wù)是全力恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),防止世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資、消費(fèi)、出口三駕馬車?yán)瓌?dòng)。改革開放30多年來(lái),出口(主要是凈出口)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn),使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸走上了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。我國(guó)進(jìn)出口總額從1978年的206億美元提高到2007年的21737億美元,躍居世界第三,外匯儲(chǔ)備躍居世界第一。但出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是不能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的,這已為1987年日本經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅和1997年?yáng)|南亞經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅所證明。因此,必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,盡快從出口導(dǎo)向型向內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
在外部需求放緩的情況下,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力,我國(guó)果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求,增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,把經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)放在消費(fèi)有效增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,提高居民消費(fèi)能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)是保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右的增長(zhǎng)速度。在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中國(guó)家,要擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。就必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。為達(dá)到這一目標(biāo),我國(guó)采取了加大政府直接投資和實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅兩方面政策措施。
加大政府直接投資是擴(kuò)大內(nèi)需最直接、最有效的措施。2008年11月,國(guó)務(wù)院決定實(shí)施以擴(kuò)大投資為核心的十項(xiàng)措施,到2010年大約投資4萬(wàn)億元。2009年中央財(cái)政赤字?jǐn)U大到9500億元。當(dāng)下,全國(guó)上下對(duì)4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃形成共識(shí),但對(duì)巨額財(cái)政赤字蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)則較擔(dān)憂。其實(shí),國(guó)際上評(píng)價(jià)財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)指標(biāo),即赤字占GDP的比重不超過(guò)3%;國(guó)債余額占GDP的比重不超過(guò)60%。我國(guó)2009年財(cái)政赤字預(yù)計(jì)占GDP的比重為2.8%,全部國(guó)債余額占GDP的比重為20%左右,赤字率和政府負(fù)債率總體處于較低水平。我們有能力把風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度,以刺激經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。
加大政府投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有立竿見影的效果。而實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅則對(duì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。今年,全國(guó)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革;多次調(diào)整了紡織等產(chǎn)品的出口退稅率;對(duì)居民房地產(chǎn)交易、汽車購(gòu)置等也有不少減稅措施:國(guó)家停征并取消了100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。據(jù)財(cái)政部門預(yù)計(jì),各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策加在一起,今年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)逾5000億元。同時(shí),千方百計(jì)增加居民收入,建立和健全社會(huì)保障制度,讓老百姓有更多收入用于消費(fèi),讓老百姓無(wú)后顧之憂敢于消費(fèi),從而擴(kuò)大內(nèi)需,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。“保增長(zhǎng)”決不能只熱衷于爭(zhēng)項(xiàng)目、鋪攤子,搞低水平重復(fù)建設(shè),決不能為了保增長(zhǎng)而把本已淘汰的落后產(chǎn)能重扶上馬,要真正把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗的基礎(chǔ)之上,避免急功近利的短期行為,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。如果背離科學(xué)發(fā)展觀,以傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī),無(wú)疑是飲鴆止渴,貽害無(wú)窮。
――在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”。這是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的長(zhǎng)久之計(jì)。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的投入,產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)度依賴制造業(yè)的推動(dòng),增長(zhǎng)過(guò)度依賴出口和投資拉動(dòng)等等。經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)的格局尚未根本改變,長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決,與科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距。
因此,我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變,在結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),把“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”與“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”結(jié)合起來(lái),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),如信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等,使服務(wù)業(yè)成為今后經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。二是用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)工業(yè)由過(guò)多依賴要素投入向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展,尤其要注重傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)更新和設(shè)備改造,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的提檔升級(jí)。三是著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí),提高利用科技手段抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,提升生產(chǎn)力水平。
――在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下加強(qiáng)自主創(chuàng)新,這是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的根本之策。
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。有創(chuàng)新才有未來(lái)。歷史上的多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)最終都是南科技創(chuàng)新將其拖出泥潭的。生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量,科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素,自主創(chuàng)新是提高科技水平的關(guān)鍵。一次科技革命引領(lǐng)一次產(chǎn)業(yè)革命,一次產(chǎn)業(yè)革命就是一次絕好的發(fā)展機(jī)遇。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要真正贏得發(fā)展、造福人類,必須注重自主創(chuàng)新。
江蘇要大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。不斷提高自主創(chuàng)新能力,加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。依托高校、科研院所和龍頭企業(yè),共建重大科技創(chuàng)新平臺(tái),實(shí)施重大科技專項(xiàng)和科技創(chuàng)新工程。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,鼓勵(lì)企業(yè)選擇創(chuàng)新重點(diǎn),集聚創(chuàng)新資源,加大研發(fā)投入,不斷開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加快實(shí)施“百千萬(wàn)科技創(chuàng)新人才”工程,設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入,促進(jìn)科研開發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化。把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。遏制和改變地方政府“不擇手段”和“不惜代價(jià)”的“血拼”式競(jìng)爭(zhēng),變投資拉動(dòng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),變資源依賴為科技依托,變江蘇制造為江蘇創(chuàng)造,依靠自主創(chuàng)新,帶動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。
――在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下“抓改革、惠民生”,這是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成功之道。
民生問(wèn)題涉及老百姓的吃穿住行、生老病死,關(guān)
系到社會(huì)的安定和諧,是世界各國(guó)治國(guó)理政共同面臨和致力解決的根本問(wèn)題。我們黨和政府一貫重視并努力解決民生問(wèn)題。我省近年來(lái)一直堅(jiān)持富民優(yōu)先戰(zhàn)略,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”,把改善和保障民生放在更加突出的地位。
就業(yè)是民生之本。2007年,江蘇在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為“零”,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.19%,低于全國(guó)平均水平。但就業(yè)的問(wèn)題依然突出,金融危機(jī)的蔓延更使得就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每減少1個(gè)百分點(diǎn)。將會(huì)影響就業(yè)人口400萬(wàn)左右,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如從改革開放30年的平均增長(zhǎng)9.8%下滑到8%,將影響約1000萬(wàn)人口的就業(yè)。所以,關(guān)注民生必須解決因企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)造成的就業(yè)收縮問(wèn)題,力保就業(yè)。要更加重視發(fā)展勞動(dòng)密集型民營(yíng)中小企業(yè)和服務(wù)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),多渠道、多方式增加就業(yè)崗位,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。
同時(shí),積極解決教育、衛(wèi)生、文化和住房問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。
著力滿足人民群眾的發(fā)展、安全等多層次的需求,需要我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)改革,加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度,消除體制機(jī)制障礙,用改革的辦法破解發(fā)展難題,不斷提升人民生活質(zhì)量,更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
科學(xué)發(fā)展觀是造福于人民的發(fā)展觀,當(dāng)前的這場(chǎng)金融危機(jī)為我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀帶來(lái)了機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、裝備、資源、人才等市值大幅縮水,為我國(guó)憑借強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備在全球整合優(yōu)質(zhì)資源提供了條件,有利于我們收購(gòu)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和知名品牌,吸引海外人才為我所用,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備。我們要抓住科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一契機(jī),切實(shí)找準(zhǔn)并認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),克服三種錯(cuò)誤傾向:
一是要克服只強(qiáng)調(diào)發(fā)展“快”而不顧“好”,企業(yè)只能活、不能死,只強(qiáng)調(diào)防滑坡而不顧代價(jià)和效益的傾向。快是指發(fā)展速度。好是指發(fā)展質(zhì)量,“快”和“好”兩者不是此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系,處理得好可以相互促進(jìn)。科學(xué)發(fā)展就是通過(guò)求“快”來(lái)保增長(zhǎng),同時(shí)又要避免和解決重“快”輕“好”的問(wèn)題。既要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,又要關(guān)停并轉(zhuǎn)高污染、高耗能、低效益的企業(yè),淘汰落后生產(chǎn)能力,千方百計(jì)地降低發(fā)展的成本和代價(jià),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是要克服只保增長(zhǎng)、不顧民生的傾向。保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于保GDP增長(zhǎng),更不是保過(guò)去粗放型增長(zhǎng),要轉(zhuǎn)變片面追求GDP的增長(zhǎng)模式,克服重增長(zhǎng)輕民生的傾向。增長(zhǎng)和發(fā)展是兩個(gè)內(nèi)涵不同的概念,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ),沒(méi)有增長(zhǎng)就沒(méi)有發(fā)展:發(fā)展是更高層次上的增長(zhǎng),包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善、經(jīng)濟(jì)文化的相互協(xié)調(diào)、人和自然的和諧、人的全面進(jìn)步等等。科學(xué)發(fā)展觀從單純注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái),其核心是以人為本,關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。
三是要克服只算經(jīng)濟(jì)賬、不算資源賬和環(huán)境賬,只顧當(dāng)前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的傾向。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),一些人往往認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)是一對(duì)矛盾,為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不惜以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)追求產(chǎn)值,以犧牲未來(lái)利益為代價(jià)來(lái)追求當(dāng)前增長(zhǎng),這種竭澤而漁式的發(fā)展已經(jīng)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)產(chǎn)業(yè) 綠洲 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的演進(jìn)與“生態(tài)內(nèi)因論”
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論作為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心議題之一,其研究歷程大體上經(jīng)歷了古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和新興古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論三階段。在古典經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論階段,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要因素是土地、勞動(dòng)力和資本;新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論階段則在古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的基礎(chǔ)上增加了技術(shù)這一因素;新興古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論階段中,20世紀(jì)80年代產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論則在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的基礎(chǔ)上認(rèn)為知識(shí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素,新發(fā)展理論則把人力資源作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素,以熊彼特為代表的創(chuàng)新學(xué)派則認(rèn)為創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ约訝柌祭姿篂榇淼男轮贫葘W(xué)派依然認(rèn)為技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素,而以科斯、諾斯為代表的新制度學(xué)派則闡述了制度在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用。
在古典和新古典經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是一種單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀,關(guān)注的是資源和技術(shù)。當(dāng)代的增長(zhǎng)理論關(guān)注了社會(huì)、制度、文化等因素,趨向于以人為中心的整體發(fā)展觀。但它們卻忽視了經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究,僅僅是一種人類向自然索取的單向關(guān)系,都把生態(tài)環(huán)境看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或發(fā)展的外生變量,是生產(chǎn)力發(fā)展的外部條件。生態(tài)缺失的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是以巨大的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的,與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一并而來(lái)的是人類賴以生存的自然資源的枯竭與生態(tài)環(huán)境的日益惡化。在諸多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論指導(dǎo)下的各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)實(shí)踐都或早或晚地、不同程度地遭遇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的困境,人類的發(fā)展陷入了危險(xiǎn)的境地。
隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的演進(jìn),人們逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在形成一種新型的關(guān)系,環(huán)境變遷、生態(tài)發(fā)展將日益決定現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式、運(yùn)行方向及其發(fā)展趨勢(shì)。健全的生態(tài)條件和優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量是直接作為經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程的必要組成部分而存在的。它不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境,而且是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素。因此,本文作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“生態(tài)內(nèi)因論”這一基本判斷,即:生態(tài)環(huán)境決定自然力并影響人類的生存和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生因素,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有基礎(chǔ)性地位和主導(dǎo)性地位。這意味著,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,若生態(tài)這一基礎(chǔ)因子缺位,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)則是一種畸形發(fā)展,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將進(jìn)入惡性循環(huán),進(jìn)而崩潰;反之,生態(tài)因子將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn),繼而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因子,使生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)高效發(fā)展。在這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的指導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)實(shí)體將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,生態(tài)產(chǎn)業(yè)將居主導(dǎo)地位,成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基本概念
生態(tài)產(chǎn)業(yè)的概念是基于人類社會(huì)發(fā)展中生態(tài)經(jīng)濟(jì)的浮現(xiàn)而提出的。生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容體現(xiàn)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的產(chǎn)業(yè)類型,發(fā)展過(guò)程中散發(fā)的各種效益,也主要體現(xiàn)著生態(tài)經(jīng)濟(jì)的能量和效益,達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的定義。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是按生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來(lái)的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、具有高效的經(jīng)濟(jì)過(guò)程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)型進(jìn)化型產(chǎn)業(yè),它通過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上的生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合,使物質(zhì)、能量能多級(jí)利用、高效產(chǎn)出,資源、環(huán)境能系統(tǒng)開發(fā)、持續(xù)利用。
2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)包括:主體部門――生態(tài)農(nóng)業(yè),基礎(chǔ)部門――生態(tài)工業(yè),支撐部門――生態(tài)信息業(yè),應(yīng)用部門――生態(tài)服務(wù)業(yè)。
3、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的功能。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是維護(hù)“自然―社會(huì)―經(jīng)濟(jì)”生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡,使“生產(chǎn)者―消費(fèi)者―分解者”三者之間的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)化達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡,從而提高整個(gè)生態(tài)圈的生產(chǎn)能力、消費(fèi)能力與還原能力,而解決生態(tài)平衡的關(guān)鍵則是微生物的還原能力。因此,在生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中,微生物資源的開發(fā)與利用占有極為重要的地位。
4、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的效益。生態(tài)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相比較,它的不同之處在于:生態(tài)產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個(gè)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程,通過(guò)不同工藝流程間的橫向耦合及資源共享,為廢棄物找到下游的“分解者”,建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的再生循環(huán)和分層利用,去除一些內(nèi)源和外源的污染物,使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,變污染負(fù)效益為資源正效益,改善了的生態(tài)系統(tǒng)能夠溢出更多的產(chǎn)品,從而提高經(jīng)濟(jì)效益。而經(jīng)濟(jì)效益的提高可以更好地改善生態(tài)系統(tǒng),這樣,經(jīng)濟(jì)和生態(tài)就進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán),達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)以人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),以生物圈中物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)化的規(guī)律為依據(jù),以自然―社會(huì)―經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)行為發(fā)展模式,以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用為手段的生產(chǎn)事業(yè)。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是從根本上解決環(huán)境資源與人口問(wèn)題的最佳選擇,生態(tài)產(chǎn)業(yè)將是21 世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三、綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)特征及面臨的困境
從景觀角度看,綠洲是發(fā)生在干旱、半干旱區(qū),以荒漠為基質(zhì)的各級(jí)植被斑塊及鑲嵌系統(tǒng)。故綠洲寓于荒漠景觀中,無(wú)沙漠無(wú)所謂綠洲。脆弱的荒漠生態(tài)本底,使綠洲生態(tài)系統(tǒng)具有脆弱性、不穩(wěn)定性、不可逆性的特點(diǎn)。綠洲經(jīng)濟(jì)是建立在綠洲這一載體之上的。綠洲賴以存在的生態(tài)條件,使綠洲經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律明顯不同于東部,先天的生態(tài)脆弱使綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多生態(tài)限制,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)大,使綠洲經(jīng)濟(jì)必須比任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更加重視“生態(tài)”這一因子的基礎(chǔ)性地位。離開了這個(gè)基礎(chǔ),綠洲的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就無(wú)法存在和發(fā)展,綠洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不允許生態(tài)的缺失。所以,綠洲經(jīng)濟(jì)就是在綠洲生態(tài)系統(tǒng)提供的可供開發(fā)、利用的物質(zhì)條件下,人類對(duì)綠洲生態(tài)系統(tǒng)所進(jìn)行的開發(fā)、利用和保護(hù)等一系列生產(chǎn)、生活活動(dòng),其本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是生態(tài)因子起主導(dǎo)作用的,生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
新疆地處歐亞大陸腹心,屬于內(nèi)陸干旱半干旱地區(qū),由于荒漠化以及水資源分布的不平衡,人類活動(dòng)基本上集中在幾千塊孤島式帶狀的綠洲上,是典型的綠洲經(jīng)濟(jì)。由于生態(tài)要素的缺失,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論指導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),給綠洲帶來(lái)了更大的危機(jī)和挑戰(zhàn),新疆綠洲的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的困境。
1、綠洲生態(tài)環(huán)境不斷惡化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)序擴(kuò)張和環(huán)境失調(diào),使綠洲生態(tài)系統(tǒng)超過(guò)了承受的極限,致使綠洲生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)“局部改善、總體惡化”的趨勢(shì),主要表現(xiàn)為:人工綠洲的擴(kuò)張,人口大量集聚,生產(chǎn)、生活用水成倍增加,地表截流、地下提水等人為過(guò)程使下游荒漠自然給水量日益減少,地下水位下降,天然泉水溢出地帶及濕地消失,造成水資源環(huán)境惡化;土地利用不合理,重用輕養(yǎng),有機(jī)肥施用不足,養(yǎng)地作物苜蓿、綠肥及豆科作物面積小,不能合理輪作倒茬,土壤肥力下降;重灌輕排,灌排失調(diào),造成土壤次生鹽漬化,造成土地沙漠化嚴(yán)重;農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)不合理或無(wú)節(jié)制的用水,將地表水(包括洪水)全部截留,荒漠植被大量消失,造成生物多樣性銳減。
2、化學(xué)污染、工業(yè)“三廢”無(wú)治理排放,使綠洲生態(tài)系統(tǒng)“熵值”不斷沉積,環(huán)境污染日益嚴(yán)重。綠洲內(nèi)化學(xué)污染、土壤沙化、次生鹽漬化不但影響綠洲農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而且直接制約著當(dāng)前生產(chǎn)的投入產(chǎn)出效益。例如:挖渠排堿同時(shí)也排走了大量的土壤肥力,長(zhǎng)期大量使用化肥致使新疆中低產(chǎn)田占60%。綠洲城鎮(zhèn)工業(yè)、生活廢水無(wú)治理排放到下游水庫(kù),農(nóng)業(yè)大量使用化石能源,化學(xué)污染使綠洲生態(tài)環(huán)境越來(lái)越不適宜綠色、安全生產(chǎn),甚至威脅人類生存。
3、因地理與交通阻隔綠洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的物流、價(jià)值流、信息流交換不便。新疆許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)及名、特、優(yōu)產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì);綠洲生態(tài)系統(tǒng)自組織功能差,只有依靠外部輸入能量(水源等),生態(tài)系統(tǒng)才有高產(chǎn)出;同時(shí)綠洲經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能量輸出不平衡,大部分工業(yè)性生活資料及全部生產(chǎn)資料依靠外部供給,綠洲大量農(nóng)產(chǎn)品外銷,在經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中,綠洲輸出的是物質(zhì)產(chǎn)品和財(cái)富,而積累的是污染和貧窮。環(huán)境惡劣、生活貧困、掠奪環(huán)境、生態(tài)惡化、貧困加劇的“生態(tài)貪困”現(xiàn)象普遍存在。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,生物能量轉(zhuǎn)化、增值率低。新疆棉花播種面積占全區(qū)總播種面積的近50%,宜棉區(qū)超過(guò)80%。單一的種植結(jié)構(gòu),致使作物病蟲害增加,土壤肥力破壞,農(nóng)業(yè)物化投入增加,產(chǎn)品成本居高不下,是典型的高投入、高產(chǎn)出、低效益生產(chǎn)模式。同時(shí),新疆農(nóng)產(chǎn)品的綜合加工率不足50%,且加工層次很低。
四、生態(tài)產(chǎn)業(yè)是綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇
嚴(yán)峻的危機(jī)和挑戰(zhàn)提醒人們,綠洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要把“生態(tài)內(nèi)因論”作為綠洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論基礎(chǔ),引導(dǎo)綠洲經(jīng)濟(jì)走生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏的發(fā)展道路。
1、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)有利于綠洲生態(tài)環(huán)境的改善。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是以不損害生態(tài)環(huán)境和資源可持續(xù)利用為基本準(zhǔn)則的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)可以使綠洲生態(tài)資源得到有效的保護(hù)和利用,有利于提高生態(tài)環(huán)境巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,提高環(huán)境投資的回報(bào)率,遏制退化的生態(tài)環(huán)境,從而形成良性的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系鏈。
2、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),有利于綠洲經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。多年來(lái),綠洲經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),是以資源開發(fā)的迅速擴(kuò)大和能源消耗的迅猛增長(zhǎng)為代價(jià)的,生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到了十分嚴(yán)重的程度。延續(xù)舊的發(fā)展模式,帶來(lái)的將是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的全面崩潰。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到一定階段時(shí),經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)以較高的速度增長(zhǎng),必須轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,用新的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
3、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),有利于形成新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。21世紀(jì)是生態(tài)文明的世紀(jì),綠色消費(fèi)將成為人們消費(fèi)的主流,這種消費(fèi)觀念是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本動(dòng)力,生態(tài)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的幾十年內(nèi)將保持較高的增速。綠洲有特殊的生態(tài)資源,特別是其豐富的光熱資源,具有發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),這有利于綠洲經(jīng)濟(jì)突出地域特色、打綠色牌、走特色路,突破國(guó)際貿(mào)易壁壘,規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),形成新的經(jīng)濟(jì)支柱。
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