民營經濟發展問題精選(九篇)
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第1篇：民營經濟發展問題范文
關鍵詞：現代民營經濟；存在問題；對策
引言
隨著中國經濟的快速發展，民營經濟也在迅速崛起，尤其是在我國改革開放之后，民營經濟的發展極為高效，已然成為我國經濟的重要組成部分。然而，在具體的發展中民營經濟面臨很多困難難以解決，諸如融資困難、戰略定位等，導致民營經濟的實質增長速度與其潛在增長嚴重不符，且在一定程度上制約著民營經濟的發展，為此，本文特從民營經濟實際運營的角度出發，淺談現代民營經濟發展中所存在的問題，并指出解決問題與推動民營經濟健康發展的應對策略。
一、現代民營經濟發展過程中存有的問題
盡管民營經濟的發展已成為我國經濟的主要支柱，然而從全國經濟發展狀況來說，民營經濟仍受很多因素的約束，綜合來說，主要表現為下面幾點：
(一)融資艱難資金是支持企業持續發展的最主要原動力，而現今我國民營經濟難以健康發展的主要問題便是融資艱難，其融資途徑小，貸款困難，造成了民營經濟很難擴大規模，并形成持續健康的發展戰略。當前，我國融資渠道已經開放的相對較多，但針對民營經濟的卻比較少，且由于創業投資市場還沒有完全定型，交易市場制度相對不完善，因此在融資中多依靠間接融資，大部分民營企業不能利用股權或債券形式直接融資，唯有依賴于非正規、小范疇的借貸來集資或股權融資，此類融資風險高、規模小，在民營經濟投資上缺乏長期資金支持的穩定性。
（二）民營經濟的信譽度較低民營經濟在發展期間遇到的最大問題之一便是信譽度較低，尤其個別企業當前實行的是“開門迎客，關門打狗”的短期行為，戰略目光定位短淺，只注重眼前利益，為整合民營經濟行業帶來了巨大傷害。種種問題皆是民營經濟本身信用制度不完善造成的，一為某些民營企業納稅意識較差，為了達到偷稅漏稅的目的甚至做出了假賬，提供虛假報表的事件，導致其財務報表等失實，失去可用度；二是民營經濟本身法律意識較差，大多數企業在運營上目光短淺，只著眼于當前利益，為此不惜違法，制造假冒偽劣產品，以次充好，導致消費者對其信任度極差。甚至有的企業出現了拓寬或不付款的現象，引發供應商不信任等狀況；三是民營經濟內部的信用危機，比如個別企業領導層不守承諾，出現拖欠或克扣員工工資的現象；或是部分職業經理人直接跳槽，泄露原企業私密信息等行為，均造成了人們對民營經濟認知上的偏差。
（三）民營經濟內部架構不合理1.民營經濟產品架構不規范，后期調整難度較大民營經濟中，傳統產業產品所占比例過大，而新型產業與高新技術產業產品的發展速度卻比較慢，造成第三產業產品發展慢，所占比例較低，因此在其區域產業架構與產品架構上逐漸發展為同一趨向。2.某些民營企業在治理中其架構不甚標準民營經濟在架構治理上缺乏一定的規范性，其從理論上來講完全可以實現合理管理，但在具體的運營過程中卻有很多政策難以實施，因此在治理上部分民營企業多選擇家族管理模式，部分企業選用兩權分離的現代化企業管理機制。而家族制管理模式很大程度上限制了企業的科學決策與規范化管理，尤其是在人才提拔、吸收以及制度創新上，缺少靈活性，并最終致使企業難以發展。
二、推動民營經濟發展的應對策略
（一）以民營經濟為基礎，帶動其他經濟的發展進步經多種研究后，國家認為公有制與非公有制經濟并不是相互對立存在的，它們之間可以找到一個平衡點，構成一個有機整體，統一起來，相互促進。非公有經濟是經濟長期存在的并發展，其存在時間的長短完全取決于生產力的高下。所說，當下我們進步經濟改革的重點還是需要放在改變原有不合理的管理體制方面，例如國有企業的體制改革，改善舊體制，使其煥發生機，蓬勃發展。但因為我們沒有經驗可以借鑒，需要慢慢的“摸石頭過河”式的來展開，通過多年的實踐證明，這是一條可行的道路。當下我國的微觀經濟已經市場化的情況下，我們改革的重點還是要著眼于“破”而不在于“立”上面，這是一個引起我們深思的重大問題。對于這方面本人認為，要以市場經濟為根本立足點，大力發展民營經濟，同時需要同步建立新的經濟體制管理制度，對于舊體制的問題，需要在發展新體制的基礎上加以逐漸解決。
（二）加快現代化進程，促進民營經濟自身的完善。在我國經濟普遍存在這么一種現象，大多數民營經濟尤其是私營企業，其管理模式屬家族式。這種管理方式在企業初創階段有著明顯的優勢，例如有較強的凝聚力，可以隨著企業的做大，也表現出了很大的弊端，例如決策太過個人化一般由家長個人決定，用人體制上采用世襲制等等，都嚴重制約著企業的發展。縱觀全世界，當企業做大做強之后，有了一定的規模之后，無論是企業制度還是企業的管理都會走向現代化。對于我們的民營經濟企業，走向現代化也是必行之路，所以，建立科學、現代化的管理制度十分重要，完善而科學的管理制度的建立，有助于企業的長遠發展，例如，要有果斷而善于決策的領導班子，把企業中的權力機制、監督機制、執行機制等機構進行權責明確的劃分，明確各自的權力與義務，建立合理的獎罰制度等等，都可以使民營企業更暢通的運行，對于企業的未來發展有著至關重要的作用。
（三）塑造自身的信譽人無信而不立，在市場經濟制度下，對于民營企業而言，企業的信譽顯得更為重要，在市場經濟條件下，所有經濟合作均需要建立在信譽之上，所以，民營企業更要注重聲譽，在市場交易中只有誠實守信才能得到更多的貿易伙伴，才能得到更多的利益。對于民營企業，不要因為規模小而忽視信譽，更不要目光短淺，做了竭澤而漁的事情來，失信于社會。
（四）為民營企業創造良好的籌融資環境在構建優質的企業籌融資環境的過程中，要從法律制度方面入手，為民營企業創造良好的籌融資制度，營造良好的法律環境。例如，完善與健全直接與間接融資法律制度與融資體系。對于中小銀行要大力支持，建設專門服務于中小企業的資本市場體制，以此來促進民營企業的發展。
（五）以加強重點領域關鍵環節改革為突破點，全面放寬民間投資市場準入。一是著力拓寬民間投資領域和范圍。堅持“公平競爭、平等準入”的原則，凡是國家法律法規未明確禁止準入的行業和領域，做到都向民間資本應放盡放。在市場準入標準和優惠政策上對各類投資主體同等對待，民間投資享受與其他企業投資同等的用水、氣、熱價格等優惠政策。二是著力推進企業混合制改革，促進民間資本向國有經濟投資。在國有企業改革改制重組過程中，平等地、一視同仁地對待各類市場主體，鼓勵非國有資本以絕對控股、相對控股、參股及購買服務、特許經營、委托等方式積極參與國有企業改革與經營，激發國有企業活力。
（六）以統籌推進“放管服”為抓手，促進民間投資環境大改善。一是著力推進簡政放權，進一步確立企業投資主體地位。二是著力加強事中事后監管，促進政府職能轉變。堅持簡政放權與寬進嚴管相結合，在質監、安監、工商、環保、食品藥品監管等部門中開展加強事中事后監管試點，探索完善投訴處理措施、強化電子監管、推進監管標準化建設、加強監管信息共享、強化企業主體責任等有效做法，形成了政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的新格局。
三、結語
綜合來說，民營經濟若想健康可持續性發展，既需要國家政策上的支持，也需要民營企業內部的多種影響因素進行整合，并制定相關可行性較高的管理機制，增強企業信用度，如此既可以為民營經濟創造良好的融資與管理環境，也能進一步加快民營經濟的發展步伐，并為國家經濟與社會發展做出更多貢獻。
參考文獻:
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[2]王雪嶺,包中文.當前民營經濟發展中存在的問題及相應對策研究[J].北方經濟,2006,(08):40-41.
第2篇：民營經濟發展問題范文
營經濟發展的成因，探尋促進民營經濟發展的對策，最近我們對我縣民營經濟發展現狀進行了一次調查，結果顯示，我縣民營經濟既取得了一定成績，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領導和有關部門參考。
一、發展現狀及特點
我縣民營經濟是在改革開放大潮和市場經濟發展中孕育而生并發展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀九十年代以來，我縣民營經濟從小到大，由弱至強，發展迅速，逐步成為我縣經濟發展中最具活力的經濟成份，成為改革開放和經濟建設的主力軍。主要體現在以下幾個方面：
1、總量迅速擴大，主導地位確立。據經濟普查初步匯總結果顯示，至20__年底，全縣有各類民營企業近千家，從業人員1萬多人；個體工商戶1.77萬戶，從業人員3.62萬人。初步測算，20__年全縣非公有制經濟實現生產總值19.33億元（農民承包集體土地從事種植、林業、水面養殖等生產活動為集體經濟，不屬于民營經濟），占全縣生產總值的50.5，已占據全縣經濟半壁江山。民營工業實現增加值7.09億元，占全部工業增加值的99.7；實現社會消費品零售總額11.6億元，占全社會消費品零售總額的91.0％。民營經濟在縣域經濟中已上升為主導地位，其發展變化已成為縣域經濟發展的主要矛盾。
2、企業發展迅速，支柱作用顯現。一是在工業領域逐步發展并形成了我縣的支柱行業。據調查全縣民營工業初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫藥制造等六大行業。這六大行業擁有規模工業企業32家(20__年底)，工業產值占全縣規模工業產值的96.0。二是在零售業領域逐[，！]步發展了一批領頭羊企業。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業領域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。二是企業規模日益擴大。20__年民營企業注冊資本平均每戶為79萬元，遠高于20__年的25萬元。全縣規模工業企業中，民營企業家數，占總家數的96。規模商業企業也由20__年的5家發展到10家。三是規模效益初現。以凱斯機械有限公司為例，通過幾年的發展，現已成為擁有凱斯零件、安凱機械兩家子公司的企業集團。20__年完成銷售產值7000多萬元，實現利潤948萬元，均是20__年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。
3、活力不斷增強，帶動效應顯著。民營企業適應市場經濟的靈活經營機制，為國有、集體企業的改革與發展提供了許多有益的經驗。一些民營企業也積極參與國有、集體企業改革。20__年縣工商年報顯示，全縣創立各類有限責任公司99家、股份合作企業22家。20__年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業企業成功實行了改革改制，民營化后的企業在市場經濟大潮中煥發出勃勃生機。
4、加速勞動力轉移，推進城鎮化進程。民營經濟的發展，吸引了千家萬戶的農民廣泛參與到產、加、銷的“產業鏈”之中，加強了農民向集鎮聚集的動力，同時也更進一步增強了他們的商品意識、市場意識和文明素質，有效地促進了農村勞動力轉移。據調查，目前，城關地區戶籍人口雖只有7萬多人，而實際常住人口已超過12萬人，鄉鎮集鎮碼頭吸納農村剩余勞動力的能力也在不斷增強。全縣民營企業從業人員中，50以上是農村剩余勞動力。民營經濟的發展，有效地增強了所在地城鎮的聚散、幅射功能，促進縣城建設以塊狀延伸、內涵擴張的形式發展。
二、制約民營經濟發展的成因
1、融資渠道不暢，制約了民營企業的發展壯大。長期以來，國有商業銀行往往集中力量保大企業、大客戶而不愿向小企業尤其是民營企業放貸，使民營企業客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業的發展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業發展壯大的主要瓶頸。
2、服務與政策落實不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應政府職能轉變而及時轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經濟時代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務意識”、“納稅人意識”和“委托人意識”，導致“權力部門化，部門利益化，利益最大化”的現象普遍存在.對民營經濟的發展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅
的態度。特別是在對待民間投資問題上，存在倡導有余、措施不力、落實不到位的現象。更沒有如對外資招商那樣有計劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動。
3、自身素質不高，制約了民營企業的進一步發展。一是企業主文化素質較低。現有的民營企業主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經營者知識水平、知識結構、信息來源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個人經驗，難以適應千變萬化的國內外大市場，也難于適應企業規模不斷擴大、投資領域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的形勢。二是企業管理方式落后。由于民營經濟自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個人業主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當企業發展到一定規模后，這種管理方式就會成為企業規模向更大方向發展的障礙和束縛，而要真正建立現代企業管理制度，當前我們的民營企業主大多還難以勝任。三是民營企業信譽度不高。經營中違約、違反政策的現象時有發生。調查發現，目前我縣部分民營企業仍存在拖欠勞動者工資的現象，社保、醫保等職工權益在很多民營企業中根本沒有落實，企業人才被外地挖走，企業出現招工難、特別是招騁人才難的現象。
三、對民營企業經濟發展的建議
1、加強領導，形成發展民營經濟的強大合力。一是切實加強領導，創新工作機制。把加快發展民營經濟作為重大戰略措施來抓，把發展民營經濟作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容。鼓勵黨政領導、機關干部與民營企業家交朋友、結對子。建立“領導干部掛鉤民營企業”制度和“機關干部下企業”制度。二是轉變工作作風，優化政務環境。要按照多服務、少干預，多幫忙、不設障的要求，積極改進對民營企業的管理與服務，形成“縣委統一領導，政府宏觀調控，部門全力支持，企業自主發展”的工作格局，滿腔熱情地幫助民營企業過好市場經濟關。切實改進領導方式，深入企業，及時總結推廣民營企業的先進典型和經驗；強化教育，提高民營企業依法納稅意識，守法經營意識和講信用、辦實業、創品牌的自覺性，推動民營經濟健康發展。
第3篇：民營經濟發展問題范文
關鍵詞：民營經濟；發展；微型企業；綜合；培育；體系
作者簡介：張 陸(1952―)，男，遼寧遼陽市人，重慶工學院工商管理學院院長、經濟學教授，主要從事經濟學、管理學教學與研究。
中圖分類號：F276．5
文獻標識碼：A
文章編號：1006―1096(2006)06―0091-03
收稿日期．2006―08―16
民營經濟已成為我國經濟增長的主導力量。改革開放以來，國有經濟年均增長速度為9．5％，而個體私營經濟年均增長速度為30％左右。
綜觀當今世界各國，“微型企業”的發展無論是對于解決貧困和失業問題，還是對于促進經濟增長，都具有十分重要的意義。令人遺憾的是，在我國，迄今為止對于“微型企業”的研究卻尚未引起學術界的重視，其研究成果也難覓其蹤。而為了促進我國民營經濟的進一步發展，建立起具有我國特色的“微型企業”綜合培育體系是十分必要的。本文擬就“微型企業”的含義、意義特別是我國應怎樣在借鑒國外先進經驗的基礎上建立起“微型企業”綜合培育體系等問題作一初步研究。
一、“微型企業”的含義及其重要意義
根據國家經貿委、國家計委、財政部、國家統計局2003年《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》(國經貿中小企[2003]143號)規定，統計上將各部門和行業的企業，按照從業人員數、銷售額和資產總額三項指標為依據，劃分為大中小三種類型。從這個我國最權威的關于企業規模劃分的標準中我們至少可以觀察到如下兩點：首先，我國至少到2003年時仍沒有在統計中引入有關“微型企業”的概念；其次，上述統計標準中就從業人員數來看，各部門行業小型企業的最高人數限額仍有一個跨度相當大的區間，這對于國家有針對性地采取措施來促進從業人員數很少的“微型企業”發展也帶來若干操作性方面的困難。因此，按照國際上通行的一般標準，首先說明并深入理解“微型企業”的含義，對于研究并促進我國“微型企業”發展是十分必要的。
不同國家和地區對于“微型企業”的定義并不完全相同，如我國臺灣省定義為：“員工低于5人(含所有人在內)、設備投資低于2萬5千美元的企業組織，且通常是居家型事業。”目前國際上一般是采用美國國家開發署的定義：“由貧困人口擁有與經營、員工不超過10人(包括不支薪的家庭成員)的公司。①
我們認為，在理解并定義“微型企業”時，應根據建立和發展“微型企業”的特定目的以及“微型企業”本身所具有的一系列特點，注意把握如下兩個基本要點：第一，由于建立和發展“微型企業”的目的是為了解決貧困和失業問題，因此，“微型企業”的所有者和員工應來源于貧困人口或失業人口。第二，“微型企業”在生產經營中主要是使用低水平的技術，其生產力發展水平、固定資產水平和雇傭的員工人數均很低。根據上述分析并結合我國的實際情況，我們認為，應將“微型企業”定義為“資產和雇傭員工的人數均在該行業小企業平均水平之下，其所有者和員工主要來自于貧困人口或失業人口，在生產經營中主要使用低水平技術，生產力發展水平很低的企業”。從世界各個國家或地區“微型企業”發展的實際情況看，“微型企業”主要分布在屬于“第三產業”的諸如修理、餐飲、服務、家政、縫紉、食品加工、商品零售和分銷等部門和行業，以及屬于“第二產業”的建筑施工、手工業等部門和行業。
“微型企業”在世界各國或地區，無論是對于解決貧困問題和失業問題，還是對于增加國內生產總值和促進經濟發展都具有重要的作用。主要表現為：
(1)解決就業問題。據有關資料顯示，“微型企業”使用的勞動力占拉丁美洲非農業勞動力的50％，占非洲非農業勞動力的1／3，占印尼制造業勞動力的近50％；在泰國，貿易、服務業產生的就業機會中有70％來自“微型企業”；在菲律賓，50％以上參加經濟活動的人口受雇于微型和小型企業，等等。
(2)增加國內生產總值，促進經濟發展。據有關資料顯示，在印度，“微型企業”和小型企業的工人創造了60％的國內生產凈值和70％的國內收入；墨西哥的微型企業創造了32％的國內生產總值；秘魯大約49％的國內生產總值、尼日利亞和埃及70％的國內生產總值來自以微型企業為主的非正式經濟部門。南非建筑業的“微型企業”創造了三分之一的國內生產總值。②
二、建立具有中國特色的“微型企業”綜合培育體系
解決貧困和失業人口再就業問題，是我國在建立和諧社會過程中必須引起高度重視并采取有力措施予以解決的一個重大問題。而構建具有中國特色的“微型企業”綜合培育體系，并通過它來支持、鼓勵貧困和失業人口創辦“微型企業”，是解決上述問題的一條重要途徑。
貧困或失業人口在創辦“微型企業”的道路上可以說是荊棘叢叢，充滿坎坷。除政府的政策支持和社會經濟環境等屬于宏觀層次的條件外，從創辦企業所必需的各種市場信息的獲取、項目的策劃、技能和管理知識的培訓、必要的金融服務與支持等“產前”條件，到項目的實施過程乃至“產后”的產品銷售，無一不影響著創業能否取得成功。將上述方面歸納總結起來，制約“微型企業”發展的主要因素或者說支持“微型企業”發展的主要條件關鍵在于三個方面：第一，必要的技術(業務)支持和商業服務；第二，必要的金融服務與支持；第三，政府的政策支持。而這三個方面條件的同時具備則構成了一個較為完整的“微型企業”綜合培育體系。
(一)必要的技術支持平臺――“技術(業務)支持和商業服務體系”
貧困或失業人口在創辦“微型企業”時，為創辦企業所必需的各種市場信息的獲取、項目的策劃、技能和管理知識的培訓等“產前”條件，到項目的實施過程乃至“產后”的產品銷售，也無不影響著創業能否取得成功。因此，建立為創辦“微型企業”提供必要的技術(業務)支持和商業服務體系是十分必要的。借鑒部分國家和地區的經驗，我們認為，這種體系應由如下兩個小的子系統構成。
(1)子系統之一：操作性技能培訓體系
導致貧困和失業的原因固然有許多，但其中一個重要原因則在于這些人員中有相當部分不具備能夠適應新形勢下創辦“微型企業”所必需的各種技術或技能所致。因此，要解決貧困和失業問題，必須首先對他們進行大規模的操作性技能和技術的培訓。
我國目前雖然在許多地方都實施了對貧困和失業人口的“再就業培訓工程”，但仍存在許多需要解決的問題。如：尚沒有建立起一種統一的常設機構來全面負責組織和具體實
施；培訓基地的建設不完備：培訓的針對性不強；經費、場地和設備難于落實；培訓師資隊伍建設跟不上，等等。
根據許多國家和地區的經驗，我們認為，應當由政府出面建立起一種常設的、專門針對貧困和失業人員進行操作性技能培訓的培訓機構(如可成立類似于香港特區政府的“職業訓練局”的專門機構)，下設若干各具特色的培訓基地，并由政府負責解決資金、場地、設備和師資等方面的問題，利用其對貧困和失業人員進行的培訓，從而，構建起為創辦“微型企業”以及在“微型企業”實現就業和再就業所必需的操作性技能和技術的培訓體系。
(2)子系統之二：業務開發和管理知識培訓及咨詢服務支持體系
為幫助貧困和失業人員創辦“微型企業”，必須在上述培訓的基礎上進一步對他們進行為創辦企業所必需的業務開發和管理知識培訓，以及進行創業前、創業實施過程中乃至于創業成功后能夠順利開展業務活動的咨詢服務。我們關于這種業務開發和管理知識培訓及咨詢服務支持體系建立的基本思路是：
第一，由政府出面組織，依托大專院校或社會中介機構組建起若干個“微型企業培育中心”，通過這些中心對創辦“微型企業”提供全方位的業務開發和管理知識培訓以及進行創業前、創業實施過程中乃至于創業成功后能夠順利開展業務活動的咨詢服務。
第二，“微型企業培育中心”的主要任務，一是為創辦“微型企業”提供關于市場調查與預測、產品開發、創業計劃、管理體制、財務管理、市場營銷、各種經濟信息、國家有關法律法規、稅收政策等方面的培訓、指導、策劃和咨詢等服務；二是幫助和指導創業人員撰寫“創業計劃書”、“貸款申請書”等文件，以便與本文下述的“微型金融服務與支持體系”建立起聯系；三是幫助他們與大企業和市場之間建立起溝通和聯系，如幫助他們聯系大企業將部分業務分包給“微型企業”，幫助“微型企業”生產的產品進入市場等。
(二)必要的金融支持平臺――“微型金融服務與支持體系”
據國家統計局2003年在對2434家民營企業融資情況的調查顯示，有近4％的民營企業的流動資金部分來自高利貸，其中有近1％企業流動資金中25％以上是靠高利貸籌措的。據了解，高利貸利息正常為年息18％～25％，即1萬元的利息為1800元至2500元。而統計局企業調查隊隊長宋躍征表示，盡管企業融資問題已經得到政府及有關部門的高度重視，但融資難仍然是民營企業發展的瓶頸。民營企業融資難主要是由于企業自身因素的影響。首先，民營企業大多規模小，抵御市場風險能力差。其次，民營企業資金的需求額度一般較小，而且頻率多、隨機性大，增加了融資的成本和復雜程度，也增加了商業銀行對民營企業債務跟蹤監管的難度。另外，民營企業大多創業時間不長，缺乏歷史信用記錄，存在著內部管理制度和財務制度不健全的現象，往往缺乏各種反映企業資金的流動性、盈利性和安全性的具體信息，銀行對其信用度評估相應不高，從而使商業銀行對民營企業的貸款要求持慎重的態度。因此，建立起“微型金融服務與支持體系”，是扶持我國“微型企業”發展的關鍵所在。
“微型金融服務與支持體系”是指為那些被排除在正規金融市場以外的貧困或失業人口創辦“微型企業”所提供的以貸款為主的多樣化金融服務。其目的是為貧困或失業人口創辦“微型企業”提供必要的資金支持和金融幫助。
我國目前雖然也有部分商業銀行開設有為創業者提供小額貸款支持的金融業務，但仍存在著許多問題。例如：鑒于貸款安全方面的考慮，銀行不愿意大規模地向貧困或失業人口提供貸款；沒有形成專門向貧困或失業人口提供金融服務特別是創業貸款支持服務的、完備的制度化體系；沒有建立起專門向貧困或失業人口提供系統金融服務的專業金融機構。因此，借鑒國際上行之有效的經驗，建立起我國專門向“微型企業”提供金融服務和支持的“微型金融服務與支持體系”，是解決貧困和再就業問題的需要。
根據世界上許多國家和地區的經驗，我國建立“微型金融服務與支持體系”的基本思路和主要做法應當是：
(1)政府從財政支出中撥出專款以及從其他渠道籌集部分資金，成立專門支持創辦和發展“微型企業”的“微型金融機構”，并且該機構應當是一個獨立的、非營利的、政策性的金融機構。由該機構向創辦“微型企業”提供必需的資金貸款支持。
(2)該機構提供的貸款只能用于經過政府有關部門認定的貧困或失業人口提供小額的用于創業的資金貸款支持以及相應的金融服務。并且，為了保證提供的資金貸款能夠真正用于貧困或失業人口的創業活動，防止欺詐行為的發生，應當由該機構在政府認定的基礎上再次獨立地對申請貸款人是否符合條件進行獨立的調查，以保證資金貸款能夠真正做到“好鋼用在刀刃上”。
(3)由于該機構是一個政府成立的非營利的、政策性的金融機構，因此，所提供的貸款應當是優惠貸款或由政府財政貼息的貸款，如果有必要收取一定數量的貸款利息，也應當僅僅以保證必要的經營管理成本為限。
(4)為了保證貸款資金的安全(貸款償還率)，可以借鑒國際上通行的做法，建立起一套嚴格的操作程序。如：實行“會員制度；在正式成為會員前必須參加由該金融機構組織的，其內容包括貸款資金運作方式、企業管理基本知識等方面的培訓，并且通過考試合格后才能成為會員”；實行“會員小組集體擔保”制度；等。
(三)必要的政府支持平臺――“政府政策支持體系”
政府在支持貧困和失業人員創辦“微型企業”方面負有重要的責任，而這種責任應當通過政府制訂一系列有利于“微型企業”成長和發展的政策，創造一種有利于“微型企業”的社會經濟環境而表現出來。因此，可以說政府的政策支持是構建具有中國特色的“微型企業”綜合培育體系中最重要的一個支持平臺。我們認為，政府在支持“微型企業”發展中的作用應主要表現在以下兩個方面：
(1)制訂有關政策并由政府主導，建立起培育“微型企業”發展所必需的技術支持平臺――“技術(業務)支持和商業服務體系”和必需的金融支持平臺――“微型金融服務與支持體系”。
第4篇：民營經濟發展問題范文
根據全國聚氨脂行業的龍頭企業、溫州第二納稅大戶――華峰集團成功的秘訣，就是民營企業要徹底打破家族制，華峰集團于1991年誕生時還只是生產編織袋商品的小作坊。從1991年的產值50萬到2001年產值16.95億，這種跨越式的發展就在于打破家族制，按《公司法》與《證券法》建立了一個真正意義上的股份公司。目前，欠發達縣域一些規模較大的民營企業也進行了體制改革，相當一部分民企將個人所有制改為有限責任公司，但這種改革相當程度上具有表面性。股東就是丈夫、妻子、兒子，沒有打破家庭經營制框框，民營企業的改革要從實質上而不是表面上改。欠發達縣域民營企業的規模一般不是很大，較小規模的企業沒有必要改，有一定規模的企業改革，最有效的方式是：家族老板控股，職工參股。這樣，老板辛辛苦苦打天下的成果沒有外流，他們的心理能夠平衡。同時，外來工作人員每人都有一股份，增強了他們的主人翁責任感與對企業的關心、監督，調動了他們工作的主動性、積極性和創造性，也能夠留住人才。
二、建立民營企業服務中心
民營企業服務中心應該是一個政府機構。它的任務是：加強對民營經濟發展的深入研究，及時提供和有關信息，搞好必要的規劃、協調，減少民間投資的失誤。它的作用是：①金融支持。民營企業發展過程中往往得不到金融方面的支持，貸款困難。可以由服務中心出面，組織起來，成立擔保基金，幫助那些經營中資金遇到困難的民營企業做擔保，取得銀行貸款。②市場信息的提供。民營企業力量弱，它沒有辦法了解當前市場上技術、銷路、價格方面的情況。這就需要由服務中心向他們提供信息。③司法服務。民營企業經常會遇到一些麻煩，如：別人可能假冒他們的產品，出現偽劣產品；周邊環境欠佳，一些人尋機鬧事，干擾企業正常的生產生活秩序……民營企業自己沒有精力去打官司，可以通過服務中心專門來替民營企業做法律上的咨詢和服務。④人才的提供。民營企業的發展需要人才，人才靠自己培養太慢，必須到外地找一些管理上、技術上的優秀人才，這就需要服務中心幫他們提供人才信息。因此，建立服務中心可以為民營企業提供許多方便。
三、改善外部環境
首先，要堅決制止亂收費現象，規范政府行為，讓民營企業經營者在辛苦之余有適當的利潤回報，這是民營經濟更快發展的不可缺少的條件。我國已加入WTO，對于這個問題，我們可以用統一、明確的稅收代替各種收費，這樣，亂收費的問題就會迎刃而解。其次，政府部門要為民營企業排憂解難，對那些擾亂民營企業正常生產生活秩序的不法分子應嚴厲打擊，盡量減少外界環境中的不良因素對民營企業發展的影響。再次，政府應出面與長期拖欠民營企業貨款的國有企業事業單位協調，解決三角債問題。
四、重視文化建設
企業的競爭力包括四個方面：人力、物力、財力與形象力。美國經濟學家計算，認為在形象力的投資上投入1元錢，在取得經濟上的利潤是100元。企業文化建設就能夠提高企業的形象力。我們現在的一些民營企業老板也懂得企業文化建設的重要性，但是他們對文化理解太淺，以為企業文化就是唱唱卡拉OK，組織幾次聯誼會、體育比賽，難以提高到文化管理與企業價值觀念的層次。所以，民營企業文化建設，要用注重企業靈魂塑造的理念，取代注重形式主義的有害理念；用注重長期培育的文化理念，取代追求短期見效的落后理念；用注重培育企業的集體意識的理念，取代注重企業細小行為規范的膚淺理念。
民營企業文化培育是一個長期的艱難過程，必須要有新的思路、新的方法、新的手段，做富有成效的工作，才能經過長期努力取得效果。
第5篇：民營經濟發展問題范文
一、引言
民營經濟在增加我國社會就業崗位，推動經濟增長以及提升我國經濟總量方面，具有非常關鍵的作用。打造良好的促進民營經濟發展軟環境，鼓勵引導民營中小企業創新創業發展，確保民營經濟的持續穩定發展，一直是我國經濟發展建設的主要工作。作為軟環境供給主體的政府經濟管理部門，應該全面承擔應有責任，借助目前我國全面深化改革時機，致力于良好的民營經濟發展軟環境建設，進而促進我國民營經濟的不斷發展壯大。
二、民營經濟發展軟環境內涵及作用概述
軟環境也就是區別于基礎設施或者是其他服務設施等物質環境的外部環境，對于民營企業而言發展所依賴的外部軟環境主要是民營經濟所面臨的政策環境、商業環境、文化氛圍、信息環境、社會市場環境等等。這些外部軟環境最大的特點在于，主要是由政府部門作為供給主體，在一定程度上政府對于民營經濟服務能力的強弱決定了軟環境建設水平。民營經濟發展軟環境對于民營經濟的作用主要表現在以下幾方面：
（1）良好的軟環境有助于為民營經濟發展提供有力的金融保障。對于民營經濟發展而言，最關鍵的因素就是所處的外部金融環境，特別是資金的籌集、運作等。良好的軟環境建設通過對信用政策、融資擔保平臺、風險投資體系的優化，有助于資金的靈活周轉，實現區域內資本的最優化配置，推動民營經濟發展。
（2）良好的軟環境可以為民營經濟發展提供必要的人力資源支撐。完善的民營經濟發展軟環境，可以吸引高層次、高素質、高水平的科技創新人才，有利于在區域形成高端人才集聚，發展成為高科技型的創業團隊，這對于當前技術知識經濟時代下民營企業的發展具有非常重要的推動作用。
（3）良好的軟環境有助于為民營經濟發展壯大打造良好的發展平臺。在民營經濟發展的軟環境建設上，服務保障內容非常多，特別是可以為民營經濟發展提供科技創新平臺、信息溝通平臺、市場交流平臺，而且還可以積極引導民營企業度過發展難關，提高中小企業的成活率與成長速度，因而對于民營經濟的發展非常有利。
三、目前我國民營經濟發展軟環境建設中的問題分析
（1）對民營經濟發展軟環境需求分析不全面。軟環境體系建設涵蓋的內容非常多，政府等主管部門優化完善民營經濟發展的軟環境，必須全方位征集民營企業的不同需求。但是，目前在民營經濟發展外部軟環境需求的調查分析方面，還存在著需求識別渠道較為單一、調查研究覆蓋面較窄、需求分析結果代表性較差的問題，影響了政府對于民營經濟發展服務引導作用的發揮。
（2）政策環境體系有待優化。針對民營經濟發展，解決發展障礙最有效的手段就是健全完善的政策發展環境。然而現階段我國在區域民營經濟發展政策環境的建設上還存在著一些較為突出的制約問題，諸如民營企業的融資渠道狹窄、融資擔保體系不完善，科研平臺建設不完備、科技創新成果轉化應用水平不高，人才環境吸引力不強、招才引智效果差等等，影響了區域民營經濟的發展。
（3）政務環境管控較為嚴格限制了企業發展的靈活性。在影響民營經濟發展的外部軟環境建設問題上，政務環境管控過于嚴格也是其中重要的一方面。特別是在體制機制影響下，對于民營經濟發展管理上的政策限制、審批程序等復雜繁瑣，對民營經濟發展在一定程度上形成了制約。
四、優化民營企業經濟發展軟環境建設的措施研究
（1）強化政府主管部門在民營經濟發展軟環境建設中的服務能力。政府主管部門作為民營經濟發展軟環境的主要供給主體，應著力提升對民營經濟發展的整體服務水平與服務層次。首先，政府主管部門應該不斷提升政府對民營經濟發展需求的識別分析能力，可以通過舉辦座談會、聽證會，成立行業協會，組建專家智庫，擴大調研覆蓋范圍等方式，及時全面的整理收集民營經濟尤其是民營中小企業對外部軟環境建設的具體需求。其次，應該注重不斷地提高政府主管部門的服務供給能力，特別是在政務環境的管理方面，應該嚴格落實國家簡政放權的相關政策制度規定，減少不必要的審批程序，營造高效、便捷的政務服務環境。
（2）打造完善的民營經濟發展推動體系。對于區域民營經濟發展，最有效的推動手段就是在融資、科研以及人才方面提供有力的支持保障。在民營經濟發展軟環境的優化建設上，政府主管部門首先應該注重幫助民營企業拓寬融資渠道，增強金融機構對民營經濟發展的資金扶持力度，可以在融資擔保方面采取相應的變通策略提高融資能力。其次，應該加大科研幫扶能力，特別是結合不同區域的實際情況，打造完善的科技創新公共服務平臺，在科技創新融資、科研合作、新技術產品研發、科技成果孵化等方面提供有力的扶持，為民營經濟發展提供科研技術保障。第三，加強智力支撐體系的建設，將招商、招才并重，圍繞著高端的技術人才、管理人才與科研創新人才，加大人才引進優惠扶助力度，將人才作為生產要素資源，推動民營經濟的不斷發展。
（3）加大對民營經濟市場的開拓幫扶力度。市場也是影響民營經濟發展非常關鍵的因素，在民營經濟發展軟環境的優化完善上，政府主管部門應該積極的幫助企業拓展市場，特別是扶持民營企業健全營銷網絡體系的建設，由政府主管部門牽頭，不斷地開拓新興領域產業等在國內外更大范圍內的銷售市場，塑造本區域內有帶動力與影響力的品牌企業。其次，應該針對民營經濟的發展完善相應創業保障體系的建設，尤其是風險應對方面，為民營經濟提供良好的風險扶持政策機制，尤其是童子融資的擔保等方面。同時在區域范圍內營造良好的寬容失敗的創業氛圍，支持民營經濟以及高端人才創新創業發展。
（4）不斷提高針對民營經濟公共服務的社會化水平。對于民營經濟發展，最有利的引導就是社會與市場的力量，在民營經濟發展軟環境的建設過程中，應該盡量發揮政府主管部門的引導與服務功能，提高主管部門權力配置的能力，盡可能的將相應的管理職責交由行業協會或者是其他的相關社會性組織，這一方面可以實現政府主管部門與市場之間權力的平衡配置；另一方面還可以提高為民營經濟發展的服務效率。此外，在民營經濟發展軟環境建設服務方面，應該充分發揮網絡信息平臺的作用，可以將相關的融資投資、人才管理、科技創新、行政審批等工作整合到網絡信息平臺上，實現信息及時的共享、傳遞與分析應用，提高主管部門的服務管理效率，為民營經濟的發展提供全面的信息數據。
五、結語
軟環境建設狀況對于民營經濟的發展具有十分重要的影響，要提升我國民營經濟的成長力，促進區域經濟發展與總量提升，必須重視軟環境的優化建設。政府民營經濟管理部門必須結合當前民營經濟軟環境建設中的現狀問題，著力在資金、科技、市場等幾方面加強政策扶持，提高對民營經濟發展的服務保障能力，促進民營經濟的健康穩步發展。
（作者單位為聊城市民營經濟發展局）
參考文獻
[1] 姜異康，袁曙宏，韓康.國外公共服務體系建設與我國建設服務型政府[J].中國行政管理，2011（2）：7-13.
第6篇：民營經濟發展問題范文
關鍵詞：民營經濟；存在問題；建議
近年來，中國社會經濟獲得了飛速發展，人民生活水平明顯提高。其中，民營經濟既借此機遇獲得壯大，也對我國社會的發展做出了巨大貢獻。可以說，具有中國特色的民營經濟已經深入人心。然而，至于什么是民營經濟？民營經濟在我國社會發展中具體起到了那些作用？在經濟飛速發展的今天，民營經濟存在著哪些問題？又該如何一一破解？準確地認識并理解這些問題，對于我國民營經濟的發展，甚至整體社會經濟的發展至關重要。
一、什么是民營經濟
民營經濟是具有中國特色的一種經濟概念和經濟形式。雖然曾經在中國歷史舞臺上消失過一段時間，但伴隨著我國經濟體制改革，以及社會主義市場經濟的逐漸發展，民營經濟又重歸舞臺，并且逐步成為促進我國經濟社會高速發展的生力軍。
對于什么是民營經濟，社會各界尚沒有達成一致。一種相對來說被大眾接受的概念是：民營經濟是指除了國有和國有控股企業、外商和港澳臺商獨資及其控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，包括國有民營經濟、個體經濟、私營經濟、混合所有民營經濟、民營科技企業、農民專業合作社等類型。
二、民營經濟的作用
民營經濟在我國社會經濟發展過程逐漸占據了非常重要的地位，主要體現在一下幾點：
1、因為民營經濟中的企業產權具有多元化與明晰的特點，所以民營經濟的發展非常有利于政企職責分開、企業所有權和經營權的分離。
2、因為民營經濟最能體現市場經濟的運作規律和機制，所以民營經濟的發展為我國國有制經濟改革提供了參考藍本。
3、因為民營經濟本身是我國經濟形式的一種，所以在提高我國人民生活水平方面自然發揮著重要作用。
4、與國有制經濟想比，民營經濟相對分散、易吸收勞動力且規模小，所以自然就提高了國民就業率。
5、因為本身的生產資料擁有形式與經營特色不同于傳統經濟，民營經濟能充分調動民營經濟參與者的積極性，并提高參與度。
6、民營經濟發展為社會提供了能在市場經濟中游刃有余的現代化人才，為中國特色社會主義發展做出了貢獻。
三、民營經濟發展中凸顯的問題
雖然民營經濟在我國經濟社會發展中獲得了巨大發展，但不可否認，民營經濟在我國依然面臨著許多問題。
1、民營經濟所處環境逼仄
首先是政府方面，政府對民營經濟具有“依權監管”的權力，致使我國民營資金投入具有多關卡、雜手續和長耗時的缺點，大大增加了民營經濟的交易成本。其次，雖然民營經濟已經占領了我國經濟社會的諸多領域，但仍有許多領域對民營資金有明文限制，民營經濟在市場準入機制方面并沒有完全享受公平待遇。再者，民營經濟不僅在財稅政策方面享有不公平待遇，而且政府財政部門依然沒有轉化思維，對民營經濟的服務意識不足，這是阻礙民營經濟發展的體制制約。
2、民營企業起步不高
與背靠大山、財大氣粗的國有制經濟相比，民營經濟具有先天起步不高的缺陷。主要表現在以下幾個方面：（1）起步較低，資本原始積累薄弱，且普遍出現重復性低水平投資問題；（2）民營投資目標不明確，盲目追求短期利益；（3）因參與人員素養水平參差不齊，職業道德素養不強，各種惡性競爭現象經常發生；（4）民營經濟注重短期收益，缺少長遠考慮；（5）我國大多數民營經濟在人才聚集方面不及國有制經濟，普遍存在人才短缺問題。
3、管理模式裹足不前
我國民營經濟的前身大多為以個人資產為地基的家族經濟，這個先天原因導致了我國民營經濟的財產制度帶著嚴重的家族化意味。這種制度在初期是合理并且可行的，但是，隨著我國社會經濟和民營經濟的發展，這種財產制度已經無法適應市場經濟的發展，嚴重阻礙了民營經濟的發展。
4、融資困難
資金是民營經濟發展的前提和根本。現階段，我們民營企業依然沒有固定的資金投入，且融資規模普遍偏小，這些融資困難導致民營企業在市場經濟中承受風險，以及適應經濟發展的周期波動能力不足，缺乏穩定性，容易“倒閉”。
5、民營經濟欠缺科技含量
因為自身缺陷限制，除少數高科技企業外，我國民營經濟所覆蓋的領域主要集中在技術門檻較低以及管理門檻較低的領域，即科技素養要求低的勞動力密集型產業。
四、促進民營經濟發展的措施
1、政府轉變思維，大力促進民營經濟發展。
政府部門的行事思維應從“依權監管”逐漸轉變為“依法監管”，大大減少民營經濟交易成本，促進民營經濟發展。
2、放開限制，讓民營經濟在“市場準入”方面擁有更多機會。
對于一些政府明文限制民營經濟介入，且不牽扯國家安全和穩定的領域，可適當放寬門檻，允許民營經濟介入，使民營經濟獲得壯大發展的同時，以將民營經濟對我國經濟社會的發展最大化，造福國民。
3、加強銀行與企業之間的溝通。
建立完善的民企信用體系，讓銀行在企業需要融資的時候可以進行參考，并為其提供資金支持。
4、提高民企人才意識。
企業的核心是人才，對于人才欠缺的民營經濟，更應該重視人才，為民企的發展注入長足動力。
5、提高民企品牌意識。
21世紀是品牌大戰的時代，在競爭激烈的今天，民企必須重視品牌意識，在逐漸培養品牌意識的過程創立自己的獨有品牌，并不斷壯大，獲得長遠發展。
五、結語
經過以上分析，我國民營經濟發展中所存在的問題已經凸顯，掃清民營經濟的發展障礙是社會各界必須擔當的職責。唯有解放思想、實事求是地大力采取措施，才能為我國民營經濟提供快速發展壯大的康莊大道，促進民營經濟長足發展，為我國經濟社會發展做出貢獻。
參考文獻：
[1]宏鵬，張海濱，陳章友.《二次創業 泉州民營經濟如何應對》（N）.《法制日報》.2010年7月13日第3版.
第7篇：民營經濟發展問題范文
一、工作任務
按照市局要求，我局“十三五”規劃前期工作要以工業轉型升級、信息化建設以及民營經濟發展為核心，系統總結“十二五”時期工業、信息化和民營經濟發展工作取得的成績、經驗，找出制約工業、信息化和民營經濟發展的主要問題；提出“十三五”時期工業、信息化和民營經濟發展的總體思路，制定工業、信息化和民營經濟發展等發展指標，確定工業總體布局、工業和信息化重點建設項目；確定需要列入市級“十三五”規劃的重大事項和重大項目。
二、組織領導
為加強對規劃前期和編制工作的組織領導，保證“十三五”規劃前期及編制工作的順利進行，成立局“十三五”規劃工作領導小組，負責全局“十三五”規劃工作的組織、領導與協調工作，進行宏觀決策、督查、指導和組織工作。
規劃工作領導小組成員
領導小組下設辦公室，負責此項工作的督導、協調、組織、匯總，辦公室主任由兼任，具體工作由項目和產業指導股承擔。
三、工作分工
“十三五”規劃工作是全局性的重點工作，各有關科室按照分工要求把此項工作納入工作流程，保質保量完成相關工作。根據有關工作內容分工如下：
中小企業股：“十二五”階段民營經濟發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間民營經濟發展初步思路；“十三五”期間民營經濟發展目標；本縣區產業集群基本情況；民營經濟基本情況；創業輔導基地、人才培訓基地創建情況；中小微企業基本情況；需列入市級“十三五”民營經濟發展規劃的重要事項；需列入市級“十三五”民營經濟發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在民營經濟方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在民營經濟發展方面出臺了哪些政策措施。
經濟運行股：“十二五”階段工業發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間工業發展初步思路；“十三五”期間工業發展目標；重點企業及概況；需列入市級“十三五”工業發展規劃的重要事項；需列入市級“十三五”工業發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在工業發展的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在工業發展方面出臺了哪些政策措施。
網絡和信息股：“十二五”階段信息化發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間信息化發展初步思路；“十三五”期間信息化經濟發展目標；信息化工作現狀；信息化工作發展設想；信息化工作開展較好的領域基本情況；信息技術應用較好的工業企業情況；需列入市級“十三五”信息化發展規劃重點項目有哪些；需列入市級“十三五”信息化發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在信息化方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在信息化發展方面出臺了哪些政策措施。
項目和產業指導股：“十二五”階段產業發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間產業發展初步思路；“十三五”期間產業發展目標；現有優勢產業及基本情況；我縣“十三五”期間的產業定位及布局；產業聚集區或工業園區發展情況，主要承載內容、投資主體和運營模式、管理機構情況；需列入市級“十三五”產業發展規劃重點項目有哪些；需列入市級“十三五”產業發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在產業方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在產業發展方面出臺了哪些政策措施。重點實施的項目。
尾礦辦：“十二五”階段工業固廢綜合利用的成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間工業固廢綜合利用的初步思路；“十三五”期間工業固廢綜合利用的目標；我縣“十三五”期間的工業固廢綜合利用的定位及布局；需列入市級“十三五”工業固廢綜合利用規劃的重點項目有哪些；需列入市級“十三五”工業固廢綜合利用規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在工業固廢綜合利用的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在工業固廢綜合利用方面出臺了哪些政策措施；重點實施的項目。
第8篇：民營經濟發展問題范文
一、認真分析形勢，堅持鼓勵全民創業、加快民營經濟發展不動搖
20*年“學習浙江經驗，推進全民創業”動員大會以來，全縣上下高度重視民營經濟發展，廣大干群積極投身創業實踐，民營經濟實現了持續快速發展。止200*年底，全縣個體工商戶已發展到182*戶，民營企業發展到318*家，民營經濟累計注冊資本38.2億元，較20*年底分別增長52.8％、134.*％和79.3％，列全市第四位。回顧總結這幾年全民創業實踐，有這樣幾點需要我們在今后工作中堅持和發揚。一是必須堅持廣泛宣傳發動，激發廣大干群的創業熱情。二是必須落實幫扶民營企業責任，形成促進民營經濟發展強大合力。三是必須提高服務水平，營造有利于全民創業的濃烈氛圍。四是必須強化督查考核，確保各項扶持激勵措施落到實處。我們必須把鼓勵全民創業、加快民營經濟發展擺上更加突出的位置，以更大的力度、更多的精力、更細的工作、更實的措施，最大限度地釋放廣大干群的創造力，民營企業的擴張力，民間資本的爆發力，加快民營經濟發展。
二、突出工作重點，迅速掀起鼓勵全民創業、加快民營經濟發展新
全縣鼓勵全民創業、加快民營經濟發展的主要目標是：今年新增個體工商戶4000戶、民營企業1000家、民營注冊資本10億元；到“十一五”期末，全縣個體工商戶累計達3萬戶，力爭3.5萬戶，民營企業累計達*000家，力爭*500家，民營注冊資本累計達75億元，力爭80億元，民營經濟增長幅度超過全市平均水平，力爭處于全市領先位置。
（一）突出立體造勢，營造加快民營經濟發展的濃烈氛圍
1、輿論先行，升溫造勢。開動所有宣傳機器，采取一切宣傳工具和手段，為全民創業大造聲勢，生動直觀地宣傳縣委、縣政府加快民營經濟發展的要求、措施和激勵政策，為鼓勵全民創業、壯大創業群體、吸納和啟動民資、做大做強民營企業營造良好的輿論氛圍。
2、典型引路，示范帶動。各鎮區和縣各有關部門要積極配合縣中小企業局、新聞信息中心、廣電局做好創業典型的培植工作，做到“鎮鎮有典型、村村有榜樣”。要注重典型的挖掘、培養和宣傳，充分發揮典型的示范帶動作用。
3、創新方式，務求實效。縣計經委、中小企業局要針對廣大群眾求富創業中遇到的資金、技術、信息等問題，編印《政策法規指南》、《項目信息投資指南》，舉辦政策法規咨詢和信息活動，以形式新穎、貼近實際的宣傳方式，讓有疑慮的人堅定信心、有困惑的人創業有路、有困難的人致富有門，迅速投身到全縣新一輪全民創業的大潮中。
（二）突出全民創業，壯大民營經濟發展的主體陣容
1、實施自主創業工程。積極支持廣大干群不拘形式、不拘領域、不拘規模投身創業，加快形成“百姓創家業，能人辦企業，干部謀事業”的全面創業之勢。一是支持機關事業單位工作人員離崗創業。二是動員大中專畢業生和下崗職工自主創業。三是發動農村黨員帶頭創業。四是引導外出勞務人員回鄉創業。五是發動城鄉居民踴躍創業。
2、實施科級干部幫扶工程。充分挖掘全縣科級干部的創業潛能，發揮科級干部服務經濟發展的表率作用，在全縣形成科級干部帶頭創業、服務創業、支持創業的格局。
3、實施村干部“雙帶”工程。縣農工辦和各鎮黨委、政府要進一步加大指導力度，推動村干部“雙帶”活動的深入，引導村干部創業由一產向二、三產業轉移，由家庭小作坊向私營企業提升。通過村干部、黨員、農村能人的示范帶動，不斷提高創業密度，提升二、三產業的比重。
4、實施“百鳳還巢”工程。縣委組織部、縣計經委、縣中小企業局要制定專項工作計劃，牽頭組織實施好“百鳳還巢”工程。年內吸引100名在外能人回鄉各創辦一個注冊50萬元以上的企業，依靠在外能人吸引100名以上朋友、客商來阜投資創業。
（三）突出內聯外引，增添民營經濟發展的強勁動力。
1、外抓招商引資。按照“產業招商年”活動的目標要求，鎖定上海、蘇南、浙江、福建等民營資本活躍區，圍繞紡織服裝、新型材料、精細化工、機電制造四大主導產業，實施大招商、招大商。要建設創業園地吸引外來企業。
2、主抓激活民資。最大限度地挖掘潛力，盤活閑資，引導民間資本廣泛參與全民創業。鼓勵民營企業綜合運用內部集資、短期融資、上市募集等手段，直接面向社會融資，激活民資民力。
3、內抓企業增資。鼓勵市場前景好、經營效益好的各類民營企業增資擴股，擴大規模，確保年內全縣民營企業增資占新增注冊資本的20％以上。
三、強化組織推動，堅決完成全縣民營經濟發展的各項目標任務
一是政策措施要再細化。認真貫徹落實省、市、縣出臺的發展民營經濟的各項政策，積極打造民營經濟發展的政策高地、成本洼地。質監、環保、消防、衛生等前置審批部門要進一步降低準入門檻和收費標準，收取的各類費用由縣物價部門會同財政部門重新核定，參照全市最低標準執行。
二是服務環境要再優化。嚴格執行省委、省政府關于保護民營經濟發展的“十不準”規定，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款的“三亂”行為以及濫檢查、濫培訓、濫的“三濫”現象，強力約束各類擾企行為。進一步轉換行政審批職能，規范行政許可，簡化辦事流程，公示收取標準。繼續推行首問負責、服務承諾、限時辦結等一系列服務。
第9篇：民營經濟發展問題范文
一、提高認識，明確目標，促進農村民營經濟快發展大發展
吉林省省委、省政府十分重視農村民營經濟發展，2013年年初，制定了《突出發展民營經濟意見》，為農村民營經濟發展指明了方向，確定了目標。吉林省農產品加工局制定了《關于發展農村民營經濟促進農民就業增收的意見》，對發展農村民營經濟形成了共識。民營經濟“牽一發而動全身”，抓民營經濟，就是抓發展，就是抓改革開放，抓富民強省。全省上下進一步統一思想認識，把突出發展農村民營經濟作為推進新一輪改革開放的突破口，全力推動農村民營經濟實現快發展、大發展。
吉林省農產品加工局在大量調查研究的基礎上，認真總結多年發展經驗，提出了發展民營經濟的總體要求，即按照“擴大總量、提高質量、優化結構、增加效益、富民強省”，在全省農村全面實施“全民創業、創業輔導、項目對接、銀企對接、科企對接、集群發展”等創建活動，為農村經濟發展強意識、打基礎，著力激發農民創業活力，增強農村民營企業整體實力和競爭力，為農村經濟發展提供強大的產業支撐。根據吉林省“十二五”國民經濟發展規劃，確定了今后五年農村民營經濟的發展目標，即通過五年努力，到2017年，農村民營企業主營業務收入達12000億元，增加值達到3500億元，分別比2012年翻一番；農村民營企業實繳稅金達到300億元以上，年均增長15%，占全省地方財政收入的20%；農產品加工業實現銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。
2013年，吉林省農村民營企業預計實現營業收入6700億元，比上年增長13.6%；增加值預計突破2000億元，比上年增長14.5%，農村民營企業對農民就業增收的帶動作用不斷增強，共安置人員275萬人，占全省城鄉就業人員的20%；勞動者報酬407億元，比上年增長29%，農民人均收入中預計有38%來自農村二三產業；實繳稅金預計突破150億元，比上年增長9.8%。以農產品加工業為主的農村第二產業和以休閑旅游農業為主的農村第三產業已經成為全省國民經濟發展的重要組成部分，已經是促進農民就業增收和農村經濟社會發展的重要產業支撐。
二、強化措施，優化環境，促進農民創業就業增收
為支持和鼓勵農民創業就業，提高收入水平，在借鑒發達地區發展經驗的基礎上，研究制定了促進農村民營經濟發展的主要措施。
1.建立完善農民創業輔導服務體系
在今后五年逐步建成省、市、縣、鄉四級農民創業輔導服務體系，引導鼓勵農民創業。因地制宜建立完善適合農村民營經濟發展的孵化器，圍繞當地產業資源和發展方向，建立一批孵化設施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點扶持農產品加工業、現代農業、休閑旅游農業等新興產業。充分利用網絡為農民提供創業有關項目及政策信息；在“12316”“12582”等綜合服務平臺增加民營經濟發展專家，專門負責解答民營企業發展政策，解決民營企業軟環境建設中存在的問題。充分依托現有的工業集中區、農產品加工示范區，開展農村小微企業小老板培訓，職業技能培訓等相關培訓。同時以縣、鄉農民教育培訓和農技推廣機構為依托，在“陽光工程”等農民培訓工作中，增加農民創業培訓內容，進行具體創業輔導。
2.支持農村民營企業科技創新
支持農村民營龍頭企業引進國內外先進技術進行集成創新，推進產品結構和產業結構升級，重大科技攻關，成果轉化。農業產業化、鄉鎮企業、棚膜建設、農業機械等專項資金，重點向符合條件的農村民營企業傾斜。鼓勵和支持按照國家標準生產無公害農產品、綠色食品、有機食品，對獲得農產品地理標志的民營企業，有關專項資金優先給予支持。
3.強化農村民營經濟融資服務
從2013年起，整合各類省級涉農專項資金，以貸款貼息方式為主，重點支持農村民營經濟發展，扶持農民創業就業項目。支持農村民營企業技術創新、新產品研發、科技成果轉化；支持農村民營企業自主投資、自主創業、自主創新；支持農村民營企業節能減排及環境保護；支持涉農擔保公司發展，拓寬應收賬款質押等動產擔保范圍，金融部門和擔保機構選擇具有特色和優勢農村民營企業實行差別化貸款服務。
4.鼓勵和支持農村民營企業對外交流合作
把農村民營企業納入全省實施“走出去”戰略的主體，鼓勵和支持農村民營企業與沿海發達地區企業進行交流合作，引進資金、技術和人才，實現資源和資本結合，形成利益共同體，實現共贏發展。同時組織農村民營企業到海外投資建設農產品生產基地，積極參加吉林省海外農業產業合作區建設。幫助農村民營企業獲得國際農產品準入認證，為擴大農村民營企業出口創匯創造條件。支持農村民營企業開展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認證和相關培訓。
5.建立促進農村民營經濟發展的保障機制
為了全面貫徹落實省委、省政府《關于突出發展民營經濟的意見》，成立了發展農村民營經濟領導小組，定期研究解決農村民營經濟發展中出現的問題，認真總結典型經驗，加強對落實有關發展政策情況的監督檢查，并且把發展農村民營經濟促進農民就業增收目標納入農業系統各部門年度績效考核體系，作為評先選優的重要依據。
三、改革創新、克難攻艱，全力推進農村民營經濟躍上新臺階
針對吉林省農村民營經濟規模小、創新能力弱、產業層次低、缺資金少技術的實際情況，研究制定了一些切實可行的措施，有效的解決了農村民營經濟發展過程的一些實際問題。
1.加強農村民營企業從業人員的培訓
各級民營經濟主管部門根據各地實際，切實加強對農村民營企業家的創業培訓、企業管理培訓、產品研發培訓、品牌創建培訓、投融資培訓和政策法規培訓等，全面提高農村民營企業家的整體素質和市場駕馭能力。加強企業從業人員的職業技能培訓和鑒定，重點搞好農產品加工業、現代服務業、園藝特產業、建筑建材業等行業的培訓和技能鑒定，提高員工的專業知識和操作技能，提高勞動生產率，增強農村民營企業的市場競爭能力。同時樹立創業典型，典型示范引領，有效地推動了農村民營經濟快發展大發展。
2.切實解決農村民營經濟融資難問題
在解決農村民營經濟發展資金問題上，主要做了以下幾項工作：一是認真貫徹落實省政府《關于金融支持小微企業發展的意見》，按照農村小微企業金融貸款增速和增量“兩個不低于”（貸款增速不低于各項貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平）的目標，全省各類金融機構切實增強了為農村民營經濟發展服務的理念，開發相應的金融產品，降低企業抵押標準，降低企業融資成本，降低銀信部門浮動利率，提高企業授信額度，拓寬農村民營企業融資渠道。二是認真落實省委、省政府《關于突出發展民營經濟的意見》，各級政府積極支持小額貸款公司和村鎮銀行等小行金融機構發展，鼓勵支持組建涉農擔保機構，有效解決農村民營企業組建和發展過程中存在的貸款難貸款貴的問題，為農村民營企業融資創造良好的中介服務。鑒于吉林省是農業大省的實際情況，省政府要求全省民營經濟發展專項資金及發展基金重點向農村民營企業傾斜，扶持農村民營企業快速高效發展。
