經濟發展的著力點精選(九篇)

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第1篇：經濟發展的著力點范文

1 病例介紹

患者，男，56歲，因勞力性心悸，氣短10余年反復入住我科，臨床曾診斷為"擴張性心肌病，心功能不全"，一直堅持服藥對癥治療?；颊呒韧懈哐獕翰∈?3年余，服用美卡素，絡活喜，血壓控制可，無常見繼發性高血壓表現；有糖尿病病史3年余，長期使用諾和靈30R控制血糖，自訴血糖控制可。2014年6月14日入我科住院治療，體格檢查：T：36.6℃，P75次/min，R20次/min，BP110/70mmHg，心率91次/min，房顫律。查心電圖提示快室率房顫，因具體房顫發生時間不明，暫未行藥物轉復，入院后行利尿，強心，擴管，抗感染等對癥治療，6月18號開始口服華法林抗凝治療并多次調整華法林劑量，定期復查凝血功能。7月24號，再次入住我科，擬行房顫轉復治療，門診復查INR2.58，7月25號16點，患者擴張型心肌病，房顫，心功能不全診斷明確，患者院外服用華法林抗凝近1個月，入院后查心臟彩超未見心臟血栓，患者要求行房顫藥物復律，告知用藥風險，患者及家屬表示知情同意，予靜脈滴注胺碘酮轉復。7月26日下午15點訴打嗝，伴有惡心，行護胃處理，17點半訴打嗝緩解，但解稀便，無腹痛，測量血壓為96/70mmHg，予思密達及黃連素口服。20點46分房顫仍未轉律，停用胺碘酮。21點30分，患者突發大汗淋漓，全身乏力。無明顯心慌胸悶，頭昏頭暈。心率108次/min，血壓70/50mmHg，雙肺呼吸音清，第一心音強弱不等，心律不齊，全身皮膚濕冷，測血糖為12.3mmol/L，急查心電圖示完全性左束支阻滯，心房纖顫，結合患者今日多次出現腹瀉，考慮患者為低血容量性休克，立即建立2條靜脈通道，行靜脈補液，多巴胺提升血壓，碳酸氫鈉糾酸，同時急查血，23點患者癥狀減輕，測量血壓110/74mmHg，急查血結果回報：WBC15.15G/L，PLT119G/L，NE%83.8%，腎功能：Urea16.04mmol/L，Cr155.6umol/L，電解質K5.5mmol/L；心肌酶：AST4118U/L，CK390IU/L，ck-mb99IU/L，LDH2942IU/L，HBDH2184IU/L，白細胞明顯升高，心肌酶明顯升高。ALT3212IU/L，γ-GT77IU/L；結合患者心肌酶結果均升高，需考慮心肌梗塞的可能性，但患者肌鈣蛋白檢查未見明顯異常，心電圖檢查亦未見明顯ST段壓低或抬高變化，目前心肌梗塞依據不充足；肝功能檢查，轉氨酶明顯升高，考慮為急性肝損害，治療上加強強化護肝藥物（促肝細胞生長素，還原性谷胱甘肽）。先請肝病科急會診，強化護肝治療（給予雅博思針劑，肝腦清針劑，天晴甘美針劑，前列地爾針劑），后請全院大會診，會診意見認為該患者靜脈應用胺碘酮注射液轉復治療后出現急性重度肝功能損害，停用后肝功能可好轉，建議繼續嚴密監測病情，定期復查肝功能，腎功能，電解質，凝血功能，必要時行血氣分析，記錄24h出入量；可間斷給予新鮮血漿靜脈輸注，患者低鈉血癥，血容量不足，注意適當補充血容量，維持大便通暢，減輕肝臟負擔；必要時轉中心ICU進一步行透析治療。經過積極護肝及控制心衰治療，7月28號，患者的肝功能開始恢復，8月2號，肝臟腫大回縮，由肋下3橫指恢復到肋下1橫指，肝功能明顯改善，ALT：993/L，AST：97U/L，γ-GT104U/L，總膽紅素：45.6umol/L，非結合膽紅素：26.5umol/L，結合膽紅素：21.8umol/L。

2 護理

2.1心理護理 患者多年的擴心病，心功能不全，肝臟有淤血情況，患者因工作需要長期大量飲酒，本身肝功能基礎較差，本次在靜脈運用胺碘酮后導致急性重癥肝功能受損，患者的身體，心理均受到重大打擊，產生強烈的失落感，患者的精神面貌一直欠佳，自覺乏力。家人看到患者的痛苦，內心也是一樣的著急，擔憂，家里還有小孫女要人照顧，精力不夠，產生焦慮感。針對患者及家屬的心理狀況，一方面我們積極談話，加強溝通交流，傾聽患者及家屬的聲音，及時疏導患者及家屬的負面情緒！一方面及時反饋檢查結果，積極進行相關疾病及藥物的健康宣教，以增強患者的認識。還有，鼓勵患者及家屬發揮主觀能動性，比如告知怎樣統計出入量，在配合我們的治療護理工作中重獲信心。

2.2病情觀察 患者的基礎疾病較多，又突發藥物性肝損害，需要嚴密做好病情觀察。①嚴密觀察患者的生命體征，尤其是心率及血壓情況。患者"擴張型心肌病，心功能不全"診斷明確，又發作心房纖顫，我們行持續心電監護，定時監測患者的心率并做好記錄，有異常及時匯報醫生。患者的血壓有偏低情況，發生低血容量性休克，之后通過補液，糾酸，靜脈輸注新鮮血漿，血壓有所提升，但仍有波動，故我們定時，定人，定測量血壓，保證測量的準確性，患者一直臥床休息，我們及時做好指導，預防發生性低血壓；②預防心衰加重，準確統計24h出入量。患者突發肝損害，加用了多種護肝藥物，即增加了患者的靜脈入量，有加重心衰的可能，所以，我們遵醫囑使用靜脈用藥，嚴格控制輸液速度，交付患者計量的量杯及統計方法，準確統計患者24h出入量并做好記錄，做好發生急性左心衰的搶救準備；③做好用藥護理，觀察藥物的療效，注意不良反應的發生，及時反饋醫生，做好處理；④囑醫囑完善血糖檢查?；颊哂刑悄虿〔∈罚@次住院血糖一直不穩定，在配合醫生積極完善每日血糖檢查并告知醫生的同時，醫護聯合指導患者嚴格糖尿病飲食，在記錄出入量時發現不合格飲食及時糾正，科學指導，預防血糖過高引起酸中毒或低血糖反應；⑤預防肝性腦病?；颊甙l生重度肝衰竭，請肝病科會診時，出現計數遲鈍，嗜睡的表現，我們要警惕肝性腦病的發生。交接班，巡視病房或是做治療時注意觀察患者有無反常舉動，有無性格改變，注意觀察意識狀況，發現異常及時與醫生做好溝通；⑥觀察大便情況?；颊咴诎l生藥物性肝損害時出現了腹瀉情況，遵醫囑及時使用止瀉藥物后不再腹瀉，但是大便干結或便秘將會增加毒素的吸收，加重肝衰竭，故我們指導患者及家屬保持大便通暢，必要時進行灌腸；⑦觀察小便的量，預防急性腎功能衰竭。

2.3飲食指導 患者心功能2級，要求行低鹽低脂，低鈉，清單易消化飲食，現急性重度肝衰竭，需要限制優質蛋白，鼓勵進食植物蛋白，但是患者腎臟生化指標提示腎功能不全，又鼓勵進食優質蛋白，存在矛盾，在與醫生溝通后，聽取會診意見，先以植物蛋白為主，但是限制蛋白攝入的總量。但患者早期有惡心、食欲不振，進食量減少，蛋白質攝取量亦減少，這樣容易引起蛋白質的缺乏。這時應注蛋白質的量，則可幫助肝臟修補損壞的組織。進食富含維生素C的食物，如新鮮蔬菜，能促進肝糖原合成、增強機體免疫力，還具有抗癌作用。注意烹調過程盡量減少營養素的損失?；颊哂卸嗄甑奶悄虿?，鑒于這段時間血糖不穩定，我們落實每日血糖檢查，根據血糖結果積極調整胰島素劑量，并規范糖尿病飲食，少量多餐，限制主食，保持大便通暢。在治療后期，肝功能恢復很快，但是出現過低鈉情況，我們指導患者適當增加鈉的攝入，并積極復查電解質。

2.4健康指導 健康指導貫穿于治療護理的全過程：①疾病相關知識的宣講，增加患者的認識，消除患者及家屬心中的疑慮，靜脈用藥，口服用藥做到先溝通再使用，并做好藥物不良反應的觀察。安排相關檢查前先講解檢查的必要性及注意事項；②遵醫囑或生化檢查指標做具體指導；③出院指導。指導患者出院后的注意事項，藥物的規范使用及不良反應的觀察，低鹽低脂糖尿病飲食，適當活動，注意休息，避免感冒，受涼，情況允許可選擇手術轉復心律，定期隨訪。

3 小結

房顫患者靜脈使用胺碘酮突發藥物性肝損害較為少見，但是一旦發生，情況危急，病死率高。藥物藥物性肝損害首要處理是及時停用致肝損害的藥物，且應盡量避免使用化學結構或藥理作用與該類藥物相同或相似的藥物。通過我們及時做好患者及家屬的心理護理，嚴密觀察患者的病情變化及藥物效果，科學的飲食指導，讓患者重拾了康復的信心，肝功能迅速好轉，提高患者的生活質量，促進了醫護患和諧關系的形成。

參考文獻：

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第2篇：經濟發展的著力點范文

一、充分認識市場失靈是政府介入社會經濟生活的原動力

判斷是否存在市場失靈,是界定現代政府活動范圍所必不可少的。市場失靈主要表現在以下幾個方面:

市場不完善所導致的市場失靈,包括競爭的不充分、壟斷的存在和信息的不完全性。市場的功能性缺陷所導致的市場失靈,包括外部效應問題、公共產品問題、分配不公及個人自由選擇并不一定會實現社會公平。

失業和通貨膨脹問題是市場失靈的突出表現。市場機制本身具有自發性和盲目性,自身不能提出明確的經濟運行總體目標,而只是一個自然的運動過程,消極地接受既定的運行結果。市場機制無法應付經濟運行中可能出現的停滯與膨脹并存局面,因為市場機制本身不可能促進總需求的同時又抑制總需求。

市場經濟中市場失靈的種種表現告訴我們,市場機制雖然是公認的資源配置高效率的機制,但不是萬能的。說明沒有來自市場以外的力量加以干預,市場機制將無法解決它自身存在的各種矛盾,這就為政府進人社會經濟生活提供了原動力。政府在維持競爭與限制壟斷、提供經濟信息、矯正外部效應、提供公共產品、調節收入分配、治理“滯脹”方面,能發揮其優勢作用。從這種意義上說,市場與政府的作用是互補的。

當然,我們說政府介入社會經濟生活的原動力是市場失靈,發揮政府職能作用,可以有效地彌補市場機制的局限性、校正市場機制偏差。但并不是說市場失靈是政府介入社會經濟生活的唯一動力,也不是說若市場不失靈就不需要政府介入社會經濟生活了。從根本上說,社會經濟活動離不開人及社會組織的參與,在這種社會經濟活動中,人們不僅能夠認識自然、適應自然,而且還能夠通過人類的勞動利用自然、改造自然。人類的經濟活動是通過運用一定的手段進行的旨在達到一定目的的創造性活動。人不是僅僅能夠被動地適應自然和自然規律,經濟發展史已經證明:經濟發展本身已不單純地表現為各客觀經濟要素相互作用的自然過程,同時還意味著是一種為人們所自覺探求和指導的經濟與社會變革?？床坏角耙稽c,就不能正確認識經濟和自然規律的客觀性,就現代經濟而言,就會忽視市場機制在資源配置中的基礎性作用:而看不到后一點,就不能正確認識經濟活動中人的主動性和積極性。這是國家或政府介入社會經濟生活的內在動力。社會化大生產的發展,產生了對社會經濟有計劃地組織和調節的客觀要求,尤其是繼生型工業化國家、發展中國家又往往更強烈地意識到組織和調節社會生產的歷史責任和使命,因而,總是較積極主動地介入社會經濟生活,以促進社會經濟的較快發展。

二、正確認識政府職能是優化財政支出的基本前提

市場失靈給現實社會生活帶來諸多矛盾:壟斷限制了競爭,公共產品的免費搭車,外部性問題,分配不公,滯脹并存等。這些都嚴重影響資源配置的優化,經濟穩定和公平分配。要矯正市場缺陷,政府應涉足市場不愿參與或無力參與的領域。政府既要引導競爭,又要限制壟斷;既要講究效率,又要注重社會公平;既要經濟穩定發展,又要抑制通貨膨脹。因而,關于現代政府所具有的職能,至今形成的共識是穩定、配置。分配三大職能。

穩定的職能是指政府通過一定的方式,使經濟周期波動趨于平緩,實現充分就業,物價水平穩定,國際收支平衡。這是由于歷史證明,只靠市場機制不能保持經濟的穩定。

配置的職能是指資源配置,廣義的理解是指社會總產品的配置;狹義的理解是指生產要素的配置。如果說穩定的職能是國家政府的專利的話,資源配置的職能則是政府與市場機制共有的。且從總體上說,在市場經濟運行中,市場配置是起基礎作用的,市場配置是有效率的,也可以說迄今還沒有比市場更有效率的配置機制。但市場對滿足諸如國防、行政、司法、公安等純公共需要也是無能為力的,而這些又是社會和經濟正常運行之必需。市場原則是等價交換,要求利益邊界和所有權的精確性。而社會公共需要具有非排他性,具有外部效應,它是一種社會公眾的集體需要,每個人享受的份額無法精確計量。政府應從彌合市場配置缺損的角度,促進社會資源的有效利用。這就是說在資源配置的對象、方式、目標上,政府與市場是不同的。正是由于兩種配置機制的不同,兩者才有相對獨立存在的互補性。

分配的職能是指收入的再分配功能。在市場經濟條件下,由于人們所提供的生產要素不同、資源的稀缺程度不同以及各種非競爭因素的干擾,各經濟主體獲得的收入會出現較大的差距,導致分配失之公平。從總體上說,分配的職能也是政府和市場共有的,但兩者的作用范圍、側重點、目的是不同的,如市場分配更多地注重效率,而政府分配則更多地側重社會公平。

三、政府職能著力點的轉變是調整財政支出方向的基本動因

無論從整個世界歷史上看,還是從某個國家的發展史上看,國家的政治職能主要表現在階級統治、政權建立和鞏固上。在國家產生之初或某一國家政權交替時,生產力發展水平較低的奴隸社會、封建社會,國家職能的著力點是政治職能。隨著統治階級地位的確立與鞏固,經濟大大發展,社會穩定成為常態,國家政府的職能著力點就發生了變化。從國家政府職能全面來看,著力點是由政治職能轉向經濟職能,再由經濟職能轉向社會管理職能。就國家政府的經濟職能來說,在保持穩定的前提下,著力點由配置轉向分配。而已在著力點變化的同時,政府的活動范圍也在擴大。著力點的轉換與政府職能的擴大絕不是否定國家政治職能和階級性,恰恰是更順利地實施統治階級意圖的保證。這些變化在近現代表現的尤為突出,同時這些變化也證明了瓦格納定理、羅斯托經濟發展階段理論及恩格爾定律具有普遍意義。

德國經濟學家瓦格納從發展政府機構以滿足較高的社會發展的理論出發,提出了“國家活動不斷增加的法則”。這一法則的基本含義是,隨著人均實際收入的增加和工業化水平的提高,國家政府財政支出占國民收入的比重將提高,他把財政支出上升的原因分為政治因素與經濟因素。所謂政治因 素,是指國家活動的規模的擴大;所謂經濟因素,他初步提出了市場缺陷與外部性的觀念,還提出了收入彈性概念。瓦格納認為,隨著經濟的工業化,正在礦張的市場與這些市場中的當事人之間的關系會更加復雜,而這種市場中的相互關系就對商業法與契約關系產生了需求,而后者又要求建立司法與行政制度。城市化與高居住密度將產生外部性,擁擠又需要政府進行干預與調節。瓦格納還把對于教育、文化、保健與福利的財政支出的增長歸因于需求的收入彈性。隨著收入的上升,用于這些方面的財政支出的比例將會超過收入上升的比例。這也可以說是一種“刺輪效應”。世界各國國家職能的強化及政府支出擴張的實踐證明,這一法則是正確的。

美國學者羅斯托曾著有《經濟成長的階段》(1960年)一書。在他看來,在經濟發展的早期階段,政府部門為經濟發展提供社會基礎設施,如道路、運輸、環境衛生。法律與秩序、健康與教育及用于人力資本的投資等。在此階段政府投資在總投資中占有較高的比重。這時政府主要傾向配置作用,政府的這些投人對于經濟與社會發展的早期階段的國家進入“起飛”、進人發展的中期階段來說,是必不可少的。在經濟發展的中期,政府投資只是對私人投資的補充。一旦經濟達到成熟階段,政府支出將從基礎設施投入轉向不斷增加的教育、保健與福利服務的支出。而在“大眾消費”(Mass Consumption)階段,政府突出再分配的作用,維持公平的政策性支出會大大超過其他支出的增長幅度,同時也會快于GNP的增長幅度。政府職能著力點的轉變,有著深刻的經濟原因,它與經濟發展的階段性有著密切的關系。

恩格爾定津揭示了消費者消費需求變化的規律,當人均收入較低時,總支出中用于食物和必需品的比例就高,用于舒適品和奢侈品的比例就低。隨著人均收入的提高,用于食物和必需品的消費支出比例便會下降,而舒適和奢侈品的消費支出比例就會上升。這種需求變化勢必引起農業部門或第一產業部門生產所占比例下降,制造業或第二產業和服務業或第三產業所占比例上升。而產業結構的變化對政府職能著力點變化、政府投資方向有著重要影響。當人們實際收入提高時,人們對公共產品與私人產品的需求都會增加。但公共產品需求的收入彈性大于市場私人產品,其中最主要的原因就是現代社會的公共產品不屬生活必需品,而越是非必需品,它的收入彈性就越大,當個人收入超過一定的水平時,公共產品就變得越來越重要,人們就需要越來越多的政府服務。諸如醫療保健、文化體育、交通運輸、社會保障等公共產品開始“侵蝕”消費結構中的私人產品的相對份額。這就是說,隨著收入的增長,人們的需求結構的變化,由低到高,由單一到多樣,由注重物質到注重精神,不僅對市場供應私人產品提出了新的要求,也對政府提供公共產品在質、量、品種上提出了新的要求。人們需求結構的變化對以滿足居民個人需求和社會共同需求為價值取向的社會經濟發展,具有重要的導向意義。另一方面,我們還可以從恩格爾定律中得到這樣的啟示:當財政收入較低時,財政支出中用于國家政治職能、維持國家正常秩序的基本需要的比例就高,用于經濟社會管理職能方面的支出比例就低。隨著收入的提高,用于國家政府基本需要的支出比例會下降,而用于經濟社會管理職能方面的支出比例將會增加。

四、支出的科學劃分與政府職能分工層次及公共產品受益范圍緊密相關

如上所說,現代國家政府具有穩定、分配、配置的職能。一般地說,穩定的職能主要由中央政府履行,涉及穩定的事權和財政支出權限應劃歸中央政府及其財政;分配的職能也主要由中央政府履行,有關分配的事權和財政支出的權限應主要由中央政府及其財政掌握;配置的職能主要由地方政府履行,與配置相關的事權和財政支出權限應主要由地方政府及其財政掌握。這是由中央政府與地方政府所處的地位決定的。這樣的基本分工適合中央政府有能力把握全局和地方政府因地制宜的要求。

如果說中央與地方政府在政府職能分工上具有的層次性,從主觀上為支出劃分提供了約束條件,那么公共產品的受益范圍的層次性,就從客觀上為支出劃分提供了依據。

提供難以受市場力左右的公共產品和服務,是政府配置資源職能的重要組成部分。從一定意義上說,政府職能的實現及實現程度是與各級政府提供公共產品的質、量、度結伴而生的。就我國實際來說,如果我們繼續忽視政府作為公共產品供給者的基本屬性,政府職能就總也不會得到根本性的改善,財政支出(即便是支出總量比較充裕)也將遠遠滿足不了政府基本職能的需要。

第3篇：經濟發展的著力點范文

關鍵詞:金融宏觀調控;區域經濟發展;準確定位;著力點選擇

文章編號:1003-4625(2006)12-0041-03中圖分類號:F832.31文獻標識碼:A

金融在國民經濟中的特殊地位和重要性,決定了金融宏觀調控措施對國民經濟發展的巨大影響力｡金融宏觀調控是一個復雜的實施過程,它不但對中央銀行宏觀調控政策的科學性､前瞻性提出了更高的要求,而且要求中央銀行金融宏觀調控政策的實施部門在具體貫徹執行過程中依據地區經濟發展的實際,找準宏觀調控政策的切入點,實現國家金融宏觀調控政策的深入貫徹與地方經濟發展的協調與和諧｡基于此,作為中央銀行宏觀調控政策實施的末梢神經――基層中央銀行,如何在貫徹宏觀調控政策方面進行合理定位,尋找到適合基層央行更好履行職能的著力點,也就是說用什么方法實施調控､如何調控,希望金融宏觀調控達到什么效果等,不但是我們基層央行目前探討的重要問題,也是為更好貫徹金融宏觀調控政策而必須解決的重要課題｡

一､把握基層央行宏觀調控的準確定位

人民銀行職能調整以后,制定和執行貨幣政策,對宏觀經濟進行調控成為人民銀行最主要的職能之一,而我國經濟市場化程度的逐步深入和全球經濟一體化的發展趨勢,為央行實施宏觀調控提出了更高的要求和新的挑戰｡國家宏觀調控政策的目的是保持經濟全面､健康､持續發展,在執行中也只有根據區域經濟發展的實際,在保持國家宏觀調控政策深入貫徹的基礎上,立足區域實際,靈活運用調控政策,實現區域經濟發展的健康､穩定,達到宏觀調控政策實施的最佳效果｡而目前基層央行貫徹宏觀調控政策的主動性和靈活性還不夠,使國家的宏觀調控政策在區域經濟發展中不能得到更好的貫徹,影響了區域經濟的發展｡從國家金融宏觀調控政策在駐馬店市的實施效果來看,基層央行要立足本地經濟發展實際,找準實施金融宏觀調控政策和促進地方經濟發展的結合點,在認真貫徹國家宏觀調控政策的前提下,實現經濟和金融和諧發展｡

(一)正確把握宏觀監測的“深度”,找準實施金融宏觀調控政策的落腳點｡國家制定宏觀調控政策必須掌握重要的參考依據,這也是國家宏觀調控政策能夠在基層深入貫徹執行的前提和落腳點｡因此,基層央行要充分綜合運用工業景氣､批發物價､居民收支和問卷調查等制度以及相關統計監測手段,將更多的經濟金融現象納入視野,密切關注宏觀政策和經濟形勢的變化,對經濟金融運行狀況進行監測､調研､分析,對可能出現的問題做出前瞻性判斷,及時向上級行反饋經濟金融運行中出現的熱點､難點問題及宏觀調控措施的效應,為貨幣政策決策及實施提供有價值的參考依據,使宏觀調控政策的制定和實施在針對區域經濟發展中能夠找到更好的落腳點｡

(二)準確把握調控措施的“尺度”,找準貫徹金融宏觀調控政策的側重點｡宏觀調控政策是對國家整個經濟運行中存在的問題進行矯正,而具體到某一地區,則要根據地方經濟發展的實際,在執行調控政策時有所側重,引導金融機構正確領會和準確把握金融宏觀調控政策的意圖,避免因“一刀切”而導致宏觀調控給經濟生活帶來較大震蕩,影響經濟的正常､健康發展,實現宏觀調控政策實施效果的最佳化｡如2004年下半年開始的調控政策,目的是抑制經濟過熱和低水平重復建設,而駐馬店作為農業為主的地區,雖然也在國家宏觀政策調控范圍,但其工業發展現狀決定了宏觀調控政策的側重點應是在控制低水平重復建設的基礎上,避免因信貸投放減少而對農業生產及能源､設施等基礎性行業造成影響,對符合國家產業政策和發展方向的企業形成沖擊｡這就要求基層人民銀行要通過召開金融機構座談會､金融形勢分析會以及銀行行長聯席會等方式,及時加大對區域金融機構“窗口指導”的力度,按照有保有壓､有抑制有發展的原則,加強產業政策與貨幣政策的協調配合,調整信貸結構,把金融支持的重點放在煤､電､交通運輸､基礎設施建設等瓶頸行業,力?！叭r”､重點企業､重點項目及高科技含量的民營企業的資金需求｡同時,進一步加強政､銀､企合作,組織召開由各商業銀行､重點項目單位､民營企業參加的銀企項目洽談會,有效實行銀企對接,確保在貫徹國家宏觀調控政策的同時保持信貸投放的平穩增長,防止因執行政策造成信貸的大起大落而給經濟發展造成嚴重的沖擊,為實現地區經濟的健康､持續發展提供有力的信貸支持｡

(三)正確把握政策執行的“力度”｡找準落實金融宏觀調控政策的結合點｡堅持從實際情況出發,緊密聯系轄區經濟金融實際,運用國家宏觀調控政策為地方經濟發展服務,積極支持地方經濟發展是宏觀調控政策深入貫徹實施的結合點｡作為國家宏觀調控的目的是保持整體國民經濟運行的健康有序,具體到一個地區,就是運用調控工具實現區域經濟的快速､健康發展｡因此,把貫徹宏觀調控政策作為促進地方經濟發展的手段,把地方經濟的良性發展作為實施宏觀調控政策的結合點,實現二者的良性互動,對深入貫徹國家宏觀政策將會起到積極的作用｡因此,基層央行在執行調控政策時要著力于促進地方經濟發展｡結合駐馬店作為農業地區這一實際,基層央行要借助新農村建設這一有利時機,充分利用國家的各種扶持政策,加大對農村信用社改革的支持力度,并充分利用支農再貸款､再貼現等貨幣政策工具,促進農村經濟的快速發展｡同時,積極關注國有商業銀行改革,發揮窗口指導作用,引導轄內金融機構正確理解把握國家宏觀調控政策,處理好宏觀調控與支持地方經濟發展的關系,毫不動搖地支持區域經濟的發展,把中央加強宏觀調控看做是更好地調整信貸結構､提高信貸資產質量的機遇,加大信貸投放力度,為促進地區經濟發展､實施“中部掘起”戰略做出應有的貢獻｡

(四)正確把握信貸優化的“廣度”,找準執行金融宏觀調控政策的支撐點｡宏觀調控政策的有效實施不但要求有完善的實施系統,而且針對某一地區在實施過程中要找到政策實施的支撐點｡所謂政策的支撐點,就是基層央行在貫徹宏觀調控政策時能夠有一個實施政策的良好環境,能夠得到地方政府和實施對象的理解和認同,使政策在貫徹中能夠更快､更深入､更徹底｡具體地說,就是宏觀調控政策能夠得到地方政府､金融機構和企業的理解和支持,減少政策貫徹的摩擦力和阻力｡國家在繼續實施穩健貨幣政策的同時,對經濟中出現的影響經濟發展的不正?，F象及時進行引導､調控,但涉及某一具體地區的某些部門,由于立足點不同,理解程度不同,執行政策的力度和深度不同,政策的實施效果會有很大的差別｡結合駐馬店地區經濟發展實際,加大信貸投放,促進地方經濟發展是企業和地方政府最迫切的愿望,國家實行穩健貨幣政策､抑制經濟過熱必然會在一定程度上減少信貸投放,削弱金融機構支持地方經濟的能力,降低金融機構的盈利能力｡因此,解決實施宏觀調控政策與區域利益的沖突這一矛盾就成了調控政策能否深入貫徹的關鍵｡作為基層人民銀行,首先要作好金融宏觀調控政策的宣傳､解釋工作,加強與地方政府的溝通,使地方政府能夠從全局的高度理解央行調控的目的,支持央行的工作;其次是作好對金融機構的“窗口指導”,使金融機構的信貸投放符合國家的產業政策,為金融機構進一步優化信貸結構,提高信貸質量,促進其持續､健康發展創造良好的條件,從而增加金融機構認真貫徹央行宏觀調控政策的積極性和主動性｡針對駐馬店地區企業發展的層次,在做好政策解釋工作的基礎上,積極向企業宣傳國家的產業政策､貨幣政策,引導企業不斷調整產業結構､實現企業產品的優化升級,達到企業的發展方向符合或基本符合國家的產業政策和宏觀調控政策,為取得更多的信貸支持提供機會,為企業的長遠發展創造條件｡

二､科學進行宏觀調控著力點選擇

(一)以分析監測引導為著力點,當好宏觀調控政策的“傳導者”｡一是完善區域經濟金融分析框架和指標體系｡為全面､科學地分析金融政策在各地的執行情況和效果,基層中央銀行要充分發揮信息優勢,把握宏觀調控政策傳導過程的各個環節及各種外部影響因素,逐步建立全面反映區域經濟金融運行情況的分析框架和指標體系｡要跳出就銀行論銀行､就金融論金融的框框,立足于金融的變化,從宏觀經濟的高度去認識區域金融的變化,深入分析區域經濟的發展趨勢｡二是改進區域經濟金融分析方法｡為了提高分析的前瞻性和科學性,基層央行要在分析方法上實現三個轉變:從事后統計分析向運用時間序列分析轉變,提高經濟金融指標預測的前瞻性;從偏重存量分析向存量與流量分析并重轉變,揭示經濟金融指標的變動趨勢;從孤立分析向比較分析轉變,找出本地與外地､局部與全國經濟金融發展的差異｡三是靈活運用貨幣政策工具,加強政策引導,促進信貸結構調整｡首先要加強“窗口指導”,優化信貸結構｡其次要管好用好支農再貸款,促進農業結構調整｡再次要發揮利率工具作用｡研究制訂區域金融機構貸款利率定價機制指引,優化利率期限結構,指導金融機構加強貸款風險定價,提高其核心競爭力｡

(二)以完善金融風險評價指標體系為著力點,當好區域金融穩定的“維護者”｡維護金融穩定是《人民銀行法》賦予人民銀行的重要職責｡就基層央行而言,必須圍繞金融穩定和經濟建設這個中心,在貨幣政策分析､監測､引導上下工夫,提高區域金融運行的經濟效益､社會效益､生態效益｡當前,基層央行要結合轄區金融風險狀況,建立轄區金融風險評價指標體系,定期､持續地對金融機構實施監測,加強對貨幣市場､外匯市場､黃金市場及金融市場的監督與監測,對金融機構風險特別是跨市場風險進行及時分析和判斷,協調監管部門,組織和引導金融機構防范和化解潛在的風險,在對市場進行分析判斷時,要牢固樹立“三種觀念”｡一是樹立完整的經濟觀｡就是要求基層央行在區域內貫徹執行宏觀調控政策､維護金融穩定必須通盤考慮全國的經濟金融情況,密切關注國際金融市場的動態,協調好區域經濟和整體經濟的關系,確保決策的有效實施｡二是樹立全面的金融觀｡要把工作視野從單一的銀行體系擴大到整個金融體系,既要關注貨幣市場,也要關注資本市場､保險市場,建立更加科學､全面､系統的金融統計口徑､指標體系和相應的工作機制｡三是樹立牢固的市場觀｡基層央行要更多地研究金融市場,發揮市場手段在金融調控中的作用,從而不斷樹立基層央行在區域經濟金融發展中的地位和權威,維護金融穩定｡同時,為了確保區域經濟的協調發展,基層央行在宏觀調控中還必須統籌考慮以下兩種關系｡一是要統籌考慮金融宏觀調控與地方經濟發展的關系｡在貫徹執行金融宏觀調控措施時,既要考慮宏觀調控目標順利實現,也要兼顧區域經濟發展的實際狀況;二是統籌考慮保持投資穩定增長與積極擴大消費需求之間的關系｡既要保證投資增長與經濟增長相適應,避免個別行業投資增長過快過熱,也要防止“一刀切”,全面壓縮投資規模,從而影響勞動力就業､再就業和剩余勞動力的轉移,進而導致消費增長緩慢或停滯不前現象的發生｡當好區域金融穩定的“維護者”｡

(三)以提升工作效能為著力點,當好區域金融服務的“履行者”｡隨著金融改革的不斷深化,對中央銀行的金融服務提出了更高的要求｡但是,目前基層人民銀行在金融服務內容上局限性大,服務手段科技含量低,這些都影響了金融服務的深度､廣度和質量,因此,基層中央銀行金融服務工作還任重而道遠｡就目前金融發展的趨勢來看,應該由單一服務型向外向､科技､監督復合型轉變｡一是改變服務觀念｡基層央行要站在宏觀和全局的高度看問題,加強對宏觀經濟金融形勢的研究和分析,為總行和地方政府決策提供參考､當好參謀,提升央行在地方政府的地位｡二是創新服務方式｡遵循市場經濟法則,嚴格依法行政,健全完善相關制度､辦法,逐步朝著服務專業化､管理制度化､操作程序化､運行規范化方向發展｡三是完善服務手段｡大力推進網絡和新技術的廣泛運用,完善支付結算功能,以“電子國庫”､“實時支付”和“征信系統”建設為目標,努力提升中央銀行金融服務的層次､水平和效率｡

(四)以建立健全征信體系為著力點,當好改善區域金融生態建設的“推動者”｡創造良好金融生態環境是基層央行適應職能轉換､有效履行宏觀調控職能的客觀需要｡隨著金融改革的深化,金融機構的商業主體地位已經確立,金融市場功能日益完善,金融穩定､反洗錢､征信等新職能加強了人民銀行宏觀調控的能力｡這就要求基層央行在樹立金融宏觀全局意識的基礎上,加強對區域金融生態環境的調查研究和建設,營造良好金融生態環境,維護金融業的健康持續發展｡良好的金融生態環境是金融體系功能充分發揮和經濟金融良性互動､經濟可持續健康發展的基礎條件,金融生態環境問題已引起了全社會的高度關注｡從近年來駐馬店市推進金融生態環境建設情況來看,已取得了初步成效,但金融生態環境建設作為一項復雜的系統工程,在地方政府加強區域金融生態環境建設的同時,作為基層中央銀行更要為金融生態環境建設發揮重要的作用｡當前,基層央行要把建立健全征信體系作為基層中央銀行推動區域金融生態環境建設的切入點,繼續完善人民銀行的中小企業基礎數據庫和征信系統,推動部門溝通協作,實現系統數據的及時更新,使系統真正能夠成為金融生態環境建設的重要載體,使基層央行真正能夠成為信用建設的先行者和重要推動者｡

(五)以構建良好的金融運行協調機制為著力點,當好區域金融改革的“支持者”｡目前,國有商業銀行按照現代企業制度的要求進行股份制改造正處于關鍵時期,部分商業銀行已經取得了初步成效｡但改革中還存在一些問題,這就要求基層人民銀行時刻關注改革動態,向上級行反映改革情況,使上級行能夠隨時掌握商業銀行的改革動態和基本情況,為商業銀行的下一步改革提供參考依據｡要積極參與和支持農村信用社改革,推動農村信用社完善法人治理結構､轉變經營方式,增強農村信用社活力,使人民銀行“花錢買機制”達到預期的目的｡當前,我們要準確處理好“三個關系”｡一是準確處理好統一性與差異性､全局性與區域性的關系｡落實好宏觀調控措施,保持貨幣政策的連續性和穩定性｡深刻領會國家出臺的重大經濟方針政策,堅決貫徹執行宏觀調控的貨幣信貸政策,準確把握基層央行的工作方向和重點｡通過改革,要用實事求是的態度,分析判斷本地區的經濟形勢和行業景氣,看是否存在過熱､哪些行業過熱｡把握好信貸調控的時機､節奏和力度,區別對待､松緊得當,既要保證宏觀調控的政策到位､措施得力,也要兼顧地方的承受能力｡二是準確處理好金融業發展規模､速度與質量效益之間協調發展的關系｡金融改革為了發展,發展是規模與質量､速度與效益的有機統一,而不是爭搶地盤､掠奪業務,片面追求市場占有量的擴張｡三是準確處理好基層中央銀行與銀行､證券､保險及其他金融行業之間協調發展的關系｡金融改革不是各自為戰,通過改革要充分發揮基層央行的主導者作用,建立健全“一行三局”之間的緊密協調機制｡通過形成金融業合力和提高整體規模效益,共同促進區域經濟持續､均衡､協調發展｡

參考文獻:

[1]劉錫良,戴根有.宏觀經濟與貨幣政策[M].北京:中國金融出版社,2001.

第4篇：經濟發展的著力點范文

【關鍵詞】青海；經濟發展；思考

“在去年的發展基礎上，實現了穩中有進；放到全國大局中，多數指標增幅處于中等偏上水平；與我省全年預期增長目標相比，雖有一定差距但環比向好。”在前不久召開的青海省經濟形勢分析會上的這段話，客觀分析、準確把握了青海省當前經濟形勢，我們應當準確把握形勢，明確工作的著力點，狠抓工作落實，切實抓好“第一要務”。

一、準確把握當前形勢

成績值得肯定。今年以來，面對復雜多變的宏觀經濟環境，針對各種困難挑戰不斷增多，經濟下行壓力不斷加大的實際情況，省委省政府主動作為、積極應對，全省上下團結一心、奮力拼搏，不斷破解制約經濟增長的突出問題和深層矛盾，在注重發展速度的同時，更加強調質量和效益，通過綜合施策，有效應對了經濟下行壓力。一季度全省GDP、固定資產投資、工業、財政、金融、進出口等關鍵指標增幅高于全國，處于西部地區前列，全省經濟開局總體呈現良好態勢。

問題需要重視。與我省全年預期目標和去年同期增幅相比，地區生產總值、消費品零售總額、居民消費價格等指標不夠理想，農業綜合生產能力提升不快，原材料行業生產經營困難，消費勢頭不夠旺盛，財政收支矛盾比較突出，價格上漲壓力仍然較大。其表象是受到宏觀大形勢的影響，其實質源于我省經濟結構深層次矛盾的制約。

有利因素增多。我省除享受國家深入實施西部大開發戰略、支持藏區跨越發展等多重政策的扶持外，近年來省委、省政府在加強調控、推動結構調整、促進城鎮化、改善民生等方面采取了一系列重大舉措，政策效應正在釋放；各地政府、相關部門和各類企業積極應對經濟下行壓力，駕馭市場經濟的意識和能力顯著增強；二季度進入生產建設的黃金期和旅游商貿旺季，必將推動投資、消費、收入等指標增長，經濟會進一步回升。

我們應當自覺把青海發展放到國際國內大背景下，從戰略層面思考和謀劃問題，準確把握宏觀經濟走勢，堅持“穩中求進、好中求快”不動搖，確保今年重要指標全面完成，為建設新青海、創造新生活、共同奔小康做出新的貢獻。

二、明確工作的著力點

只有全力以赴保增長，堅定不移調結構，持之以恒促改革，才能牢牢掌握經濟工作主動權，這也是我們做好當前經濟工作的主要著力點。

保增長要對癥下藥，解決突出問題。目前，我省農牧業綜合生產能力不高、原材料工業下行壓力加大、第三產業部分行業增速回落、財政收支矛盾凸顯、居民消費價格漲幅偏高，因此，我們一定要繼續把促進經濟平穩較快發展作為經濟工作的核心任務，不折不扣地落實好保增長的相關政策措施。保增長不僅是一個經濟問題，也是一個民生問題、政治問題。只有不斷增加有利因素，奮力鞏固良好勢頭，才能實現全年經濟增長目標，確保民生幸福、和諧穩定。

調結構要立足當前，多為長遠考慮。由于我省產業結構偏重偏粗偏短，所以加快推進全省三次產業特別是工業向特色優勢型、循環利用型、創新驅動型轉變顯得更加現實而迫切。我們要堅持循環經濟的發展方向，積極發揮投資對調結構的導向作用，加快改造提升傳統優勢產業，大力發展戰略性新興產業，積極穩妥地推進城鎮化，切實抓好生態文明建設。轉變經濟發展方式關鍵要在“加快”上下功夫，在激發企業活力上動腦筋，在增強發展后勁上見實效。

促改革要敢為人先，強化制度創新。要堅持頂層設計與基層首創相結合，統籌推進各類改革，特別是著力深化我省有特色、有亮點的改革，力爭在關鍵環節取得新進展。實踐證明，改革開放沒有現成經驗，各地加快發展也不可能是一個模式。開創改革新局，拓展發展路徑，必須要有一種勇于探索的精神和大膽實踐的勇氣。我們要抓住國家越來越注重改革頂層設計這一機遇，努力把我省在循環經濟發展、生態文明建設、城鎮化道路、農村牧區等方面的改革，上升到國家層面，通過高水平的制度創新，更好地為經濟增長提供強大動力，創造更多“紅利”。

保增長、調結構、促改革事關全省工作大局，只要我們始終如一抓住保增長這個核心、調結構這個關鍵、促改革這個動力，就一定能在更高水平上為實現“兩新”目標、推進“三區”戰略打下堅實基礎。

三、關鍵在于狠抓落實

不抓落實，再好的政策也只是鏡中花、水中月；如果落實不到位，雨過地皮濕，再好的措施也會支離破碎。抓落實，就要釘是釘，鉚是鉚，不折不扣地把今年經濟工作的各項目標任務落到實處。

要加強學習和調研，不斷提高領導經濟工作的能力。當前，國內外經濟形勢復雜多變，經濟工作任務繁重而艱巨，各級領導干部只有加強學習、深入調研，才能不斷提高自身的領導能力和工作水平。要深入學習中國化的最新成果，善于運用的立場、觀點、方法來分析研究和解決經濟工作中的實際問題，善于運用現代經濟理念和手段，努力成為經濟工作的行家里手。要堅持走群眾路線，切實轉變工作作風，深入基層、深入群眾，掌握新情況、解決新問題，總結新經驗、探索新實踐，不斷提高調查研究的針對性和決策的科學性。

要各司其職，各負其責，形成推動經濟工作的合力。經濟工作十分龐雜，需要方方面面的共同努力。各級黨委要加強對經濟工作的領導，及時準確地為本地區的發展“號準脈，開好方”；各級政府、各部門要認真履行職責，潛心抓好已定政策和措施的執行；各級人大和政協要圍繞服務大局，加強立法和監督；各類企業要堅持以市場為導向，精心抓好生產與經營；要加大對經濟工作的宣傳，營造濃厚發展氛圍，引導和激勵各族群眾積極投身干事創業的實踐；要全面實施和完善分類指導的新績效考核評價機制，引導領導干部樹立正確的政績觀。

第5篇：經濟發展的著力點范文

一、基本經驗

近幾年來，昌樂縣始終把民營經濟作為推動國民經濟發展的“天字號工程”緊抓不放，堅持總量抓擴張，骨干抓提高，政策抓落實，環境抓優化，民營經濟實現了突破性發展，成為縣域經濟的主體。～年，全縣注冊民營業戶已達9611戶，注冊資金24．54億元，同比分別增長13．7％、17．4％；完成營業收入145．5億元，實現利稅12．6億元，實交稅金2．6億元，同比分別增長58．4％、54．8％和43．6％。昌樂縣民營經濟之所以能夠保持快速健康發展勢頭，持續實現了量的膨脹和質的提升，主要得益于以下幾個方面：

（一）找準了加快縣域經濟發展的著力點。近年來，昌樂縣委、縣政府從實際出發，確立了“招商引資促發展，求真務實建強縣”總體工作思路，大力實施“工業立縣”戰略，把“招商引資”和“民營經濟”作為兩個“天字號”工程來抓，選準了縣域經濟發展的突破口和著力點，起到了抓關鍵、帶全局的理想效果。其中，招商引資實現較大突破，成為支撐和帶動民營經濟發展的重要力量。～年，全縣新引進項目311個，實際到位資金31億元，實際引資額同比增長49．4％，其中引進總投資過億元項目29個，過千萬元項目51個。

（二）探索了市場經濟新條件下指導企業工作的新方式。針對部分已改制企業改革不徹底、不到位和部分新發展民營企業管理粗放等問題，著眼于培養市場競爭實體和“四自”主體，在民營企業中廣泛建立現代企業制度，大力推行現代企業管理模式，使民營企業普遍上了檔次、上了水平。同時，通過招商引資，借助國外、省外、縣外的力量“嫁接改造”全縣民營企業，培植起了一批新的骨干企業。目前，全縣規模企業已發展到160家，比XX年增加72家。濰坊盛泰藥業有限公司原是一家嚴重虧損的國有企業，改制后積極與國外客商開展合作，新上萬噸藥用淀粉和萬噸藥用白糊精項目，總投資4000萬元，建成投產后，年可實現銷售收入6000萬元，利稅1200萬元。最近，該公司又與山東大學高分大材料研究所聯合投資開發了藥用水溶性包衣項目，該項目是獲得國家專利、填補國內空白的高科技項目，具有廣闊的發展前景。

（三）造就了有利于企業發展的好環境。堅持“環境建設是經濟發展的生命線”的觀點，高度重視環境建設，既抓硬環境，又抓軟環境，大大優化了民營經濟的整個環境。硬環境建設方面，積極籌措資金，增加投入，為民營經濟發展搭建平臺。全縣重點規劃建設了“二區四園”，成為外資和縣內民營項目注入的“洼地”，產生了良好的聚集效應。縣經濟開發區吸引了許多項目，其中投資過千萬的11家。濰坊中傳拉鏈項目，投資3080萬美元，主要生產隱形拉鏈和拉鏈頭，目前已形成年產隱形拉鏈6500萬打、拉鏈頭6000噸的生產能力，年可實現銷售收入3．6億元，利稅4000萬元。三藝珠寶石飾加工項目，由香港恒昌珠寶首飾有限公司、青島世通工貿有限公司和濰坊藍天首飾珠寶有限公司共同投資5000萬元興建，投產后可形成年加工黃金首飾3600千克、白金首飾1600千克、白銀首飾3000千克，k金鑲石類珠寶工藝品100萬件的生產能力，年銷售收入可達5億元，利稅1000萬元，將成為全縣珠寶加工業的“龍頭”。在加大硬環境建設的同時，高度重視軟環境建設。縣里成立了行政服務中心，40個職能部門到行政服務中心集中辦公，實行“一門受理，聯合審批，一條龍服務”，較好地規范了部門服務工作，提高了辦事效率。同時，切實加強行業協會、企業家協會建設，積極培育各類“中介”服務組織，探索出一條讓企業自我管理、自我發展的成功路子。

（四）形成了重視民營經濟的大氣候。昌樂縣委、縣政府狠抓解放思想這個“先導工程”，適時開展縣情教育，提出“經濟相對欠發達是昌樂最突出的實際”、“招商引資是解決昌樂發展問題的重要途徑”等重要觀點，較好地統一了全縣上下的思想認識，增強了大家搶抓機遇、加快發展的信心和決心。大力弘揚了“解放思想、干事創業、加快發展”這個時代主旋律，用“認真、扎實、求實”精神要求各級干部，先后研究出臺了一系列招商引資和發展民營經濟的扶持、考核、獎懲政策和辦法，落實了領導包靠民營企業和招商引資項目等措施，在全縣形成了求真務實、真抓實干的良好風氣。可以說，目前全社會關注民營經濟發展、支持民營經濟發展、參與民營經濟發展的大氣候已經形成。

二、幾點啟示

昌樂縣在發展民營經濟方面進行了積極探索和大膽實踐，力度之強、措施之實、成效之大是顯而易見的，為我們在更大范圍、更寬領域、更深層面加快發展民營經濟提供了有益啟示和借鑒。

其一，政府合理定位是做大做強民營經濟的關鍵。市場經濟條件下，政府抓經濟的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經濟”，市場做不好的才是政府要做的。在民營經濟的發展過程中，政府應在為社會公眾的服務上，用駕馭市場經濟的膽略和魄力，大力扶持民營企業發展，不干預企業內部事務，把重點放在政策扶持、技術指導、項目引導等外部環節上。昌樂縣明確提出了要讓民營企業主“政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上得實惠、經營上有靠山”，縣里每年都要評選民營經濟發展先進鄉鎮、50強民營企業、先進民營納稅企業、優秀民營企業家等，并大張旗鼓地進行表彰，全面營造有利于民營經濟能人脫穎而出的政治氛圍。今年，又確定了20家重點骨干企業，在信貸投放、項目審批以及資金、技術引進等方面給予重點扶持，力爭打造一批頂天立地的大企業、大集團。在民營企業中開展黨的建設，讓民營企業家參政議政，吸收民營企業家入黨，讓民營企業家廣播里有聲，電視里有影，報紙上有名，政治上有位。同時，政府部門對企業不搞“吃、拿、卡、要”，不向企業征“過頭稅”，不與

第6篇：經濟發展的著力點范文

[關鍵詞]和諧社會；稅收政策；目標取向

一、和諧社會的內涵及構建的主要著力點

1　和諧社會的內涵及其目標。構建社會主義和諧社會是今后我國社會主義現代化建設的重要目標。深刻理解和把握社會主義和諧社會的內涵和目標，方能制定正確的政策與策略，推進和諧社會的構建進程。對于社會主義和諧社會的內涵，學術界的專家學者從不同的角度和側面進行了較為詳盡的闡述。具有代表性的觀點包括：著名社會學家、中國社會科學院陸學藝教授從8個方面概括了和諧社會的內涵和要求。他認為，社會主義和諧社會應該是一個經濟持續穩定增長，經濟社會協調發展的社會；社會主義和諧社會應該是一個社會結構合理的社會；社會主義和諧社會應該是一個社會各個階層能夠各盡所能，各得其所。社會各階層互惠互利。各自的利益都能得以基本滿足，各階層間的利益關系能夠不斷得到協調的社會；社會主義和諧社會應該是一個沒有身份歧視，每個階層社會之間相互開放，社會流動暢通的開放社會；社會主義和諧社會應該是一個公平公正的社會；社會主義和諧社會應該是一個社會事業發達、社會保障體系完善的社會；社會主義和諧社會應該是一個各階層人民有共同理想、講誠信、守法度、民風醇正的社會；社會主義和諧社會應該是一個社會各階層關系融洽，人民安居樂業，社會治安良好，社會穩定的社會。鄧偉志教授從4點內涵定義和諧社會：和諧社會是社會資源兼容共生的社會；和諧社會是社會結構合理的社會；和諧社會是行為規范的社會；和諧社會是社會運籌得當的社會。郝建國教授的和諧概念固然可以指稱多種關系，但“社會主義和諧社會”作為一個專用語有其特定所指，即“社會主義和諧社會”的內涵應特指中國社會內部的各種社會關系，既包括各種利益群體之間的關系，也包括各個社會成員之間的關系。它是從中國社會良性運行的要求出發對中國社會各種社會關系應具有的狀態和特征所作的概括。

關于社會主義和諧社會的目標，中國社會科學院社會學所的《2005年社會藍皮書》提出中國構建和諧社會的總體目標是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉移支付力度，把擴大就業作為發展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，建立一個更加幸福、公正、和諧、節約和充滿活力的全面小康社會。

2　構建和諧社會的主要著力點。構建和諧社會的著力點就是國家各項政策的作用點。認識清楚構建和諧社會的主要著力點，才能夠做到有的放矢，制定和實施具有針對性的政策，并提高各項政策作用的準確度、力度和效果。對于構建和諧社會的主要著力點，我國學者從不同的角度加以認識和闡述。歸納起來，主要從以下兩個方面加以認識：一是從當前社會所處的歷史階段以及社會中存在的不和諧問題加以認識；二是從和諧社會的主要標志及其內容加以認識。

從我國當前所處的歷史階段看，目前我國人均gdp已經進入1 000—3 000美元的轉型關鍵期。這一時期是社會經濟發展的關鍵階段，是各種矛盾的凸現期。國際發展經驗表明，對于一個經濟起飛的國家，轉型關鍵期往往是產業結構快速轉型、社會利益格局劇烈變化的時期。從國際經驗看，這個階段城市化迅速發展，收入差距不斷擴大，社會矛盾相當復雜。加快經濟結構調整、轉變經濟增長方式、緩解貧富分化已經成為我國當前亟待解決的重要問題。之所以提出構建社會主義和諧社會的目標，是基于我們的社會還是一個相對和諧的社會，還存在許多不和諧的現象和因素。和諧社會的本質是協調與共享，和諧社會所要統籌協調的矛盾，應該是社會發展中的突出矛盾。我們在發展中積累了一系列不和諧的問題：一是居民收入增長不協調，貧富差距拉大的幅度過快過大；--是城鄉發展不協調，城鄉居民收入差距拉大；三是區域發展不協調，地區差距進一步擴大；四是經濟發展“一條腿長”，而社會發展“一條腿短”，經濟社會發展不協調的問題比較突出；五是人與自然發展不協調，經濟發展與人口、資源、環境、生態之間的矛盾日趨突出；六是在我國社會總體形勢平穩的同時，一些不穩定因素還長期存在并有所增加。有學者指出，當前社會最不和諧的，還是收入分配差距的過大。世界銀行公布的最新數據顯示，中國居民收入的基尼系數目前為0.47，已經超過國際公認的0.4的警戒線。貧富差距日益懸殊，而且很多是由不公平的分配制度所造成的。

有學者認為，構建和諧社會的著力點主要有四個：一是整合社會關系，重點是整合社會階層之間的相互關系；二是解決社會矛盾，重點是正確處理人民內部的利益矛盾；三是關心困難群眾的生產生活，切實保障所有社會成員分享改革發展的成果；四是推進社會公平，當前重點是解決收入分配差距過大和分配不公的問題。從和諧社會的主要標志及其內容角度加以認識，和諧社會構建的著力點或內容主要包括以下幾個方面：(1)經濟和諧。要處理好一些重大的經濟關系問題，促進經濟持續穩定快速增長。(2)階層和諧。重點是整合社會階層之間的關系。(3)政務和諧。這直接關系到政府形象、行政效率、社會穩定等大問題。(4)人與自然的和諧。(5)長效治本之策重于臨時控制措施。

二、稅收是促進和諧社會構建的重要政策工具

1　稅收的地位決定了稅收在構建和諧社會中的重要作用。社會主義和諧社會的構建是一項龐大的系統工程，也是一個長期的建設目標，它需要多方面因素、多種手段、多個環節和多種途徑的綜合協調與作用。稅收以社會成員認可的國家為征稅主體，是實現國家職能的物質基礎，是現代市場經濟國家所掌握的重要的宏觀調控手段。稅收集法律、經濟為一體，作用于經濟與社會，涉及到宏觀、中觀與微觀，涉及面寬、作用點廣泛、作用力度強，是既作用于社會經濟資源的配置，又作用于國民收入在社會各階層之間的分布，同時還作用于宏觀經濟的穩定協調增長的綜合性調控工具。基于此，稅收不僅內在于和諧社會建設的目標之中，是和諧社會構建的題中之要義，而且是促進和諧社會構建的重要政策工具。

隨著適應社會主義市場經濟體制要求的稅收制度建設的深入，以及我國經濟的高速增長，稅收占國民收入的比重日益提高，在社會經濟體系中的地位也日益重要，作用于社會經濟的面越來越廣，作用力度亦越來越大。近10年稅收增長大大高于gdp的增長，2004年中國經濟增長9.5％，稅收增長高達25.7％；2005年經濟增長9.9％，稅收增長為20％；2006年經濟增長10.7％，稅收增長為21.9％；2007年經濟增長11.4％，稅收增長達到了31.4％。我國宏觀稅負已從1994年的10.84％提高到2007年的20.80％，自1996年以來稅負年均提高1個百分點。正是由于稅收在我國現階段社會經濟中的重要地位。使得和諧社會建設的方方面面都與稅收息息相關。

2　稅收的實質決定了稅收在構建和諧社會中的重要作用。和諧社會是安定團結的社會，是各方面利益能夠得到協調的社會，所以說，“切好蛋糕”是實現和諧的客觀要求。稅收的實質是對社會經濟利益關系的調整，因此，稅收也就成為社會利益分配的重要杠桿。稅收不僅決定著政府取得收入的能力，而且通過對社會利益關系的調整來調節經濟主體的經濟行為，并調節各方面的物質利益關系。通過調節收入分配。影響著市場的供給。由于稅收涉及面廣。與各方面的利益直接相關，因此，較之于其他協調機制而言，在利益協調方面的效果更為顯著和直接。

和諧社會構建的基點就是協調和處理各方面的利益關系和矛盾，因為我國當今社會的矛盾和沖突集中表現為利益的矛盾和沖突。當然這些矛盾絕大多數是人民內部矛盾。構建和諧社會的過程就是要使各方面的利益關系都能得到協調，也就是要很好地處理不同階層、不同利益集團的關系。稅收的實質及其所具有的別于其他分配手段的重要特征，使得稅收必然成為政府促進和諧社會構建的重要政策手段。

我國正處于重要的轉型期，轉型期內復雜的經濟社會矛盾，要求稅收政策和稅制改革要盡可能地兼顧到方方面面的利益，要注意發揮稅收在調節各類利益分配關系中的作用。我們必須考慮某類稅種改革、增設和取消可能帶來的社會效應和沖擊，必須選擇適當的時間與方式來推進稅制改革。稅制改革要強調效率與公平的統一，要特別注重對稅收公正的追求：稅收征管要公正，稅收獎懲要公正，稅收負擔分布要公正?？傊?，稅收正義是必不可少的，稅收正義是實現社會正義的必然要求。

3　稅收的征收主體性質決定了稅收在構建和諧社會中的重要作用。政府在構建和諧社會中承擔著重要的責任，必須發揮主導作用，而政府主導作用的發揮則以各項政策的制定和運用為載體。政府作為稅收的征收主體，是稅收政策的制定和貫徹者，故政府作用的發揮離不開稅收這一重要政策工具的運用。基于此。稅收政策就成為促進和諧社會構建的政策體系中的重要組成部分。

從和諧社會構建的作用點看，政務和諧是社會和諧的一項重要內容，也成為和諧社會構建的一個主要著力點，而稅收征納關系和諧又是政務和諧的重要組成部分。政府作為稅收的征收主體，能否公正執法、優化服務直接關系到作為社會關系重要組成部分的稅收征納關系的協調，也就關系到占社會公眾比例越來越大的納稅人與政府關系的協調。所以，稅收征納和諧就成為政務和諧的內在組成部分。

當然，強調稅收在和諧社會構建中的重要作用并不是盲目擴大稅收的功能作用。稅收并不是萬能的。稅收政策只對解決一些經濟問題和矯正一部分社會問題起作用。因此，必須厘清稅收與其他調節手段的范圍。在一些經濟領域，稅收調節有著其他手段無法比擬和不可替代的優勢。在解決一些社會問題上，對比其他手段，稅收也有著方法簡單、成本低、效果直接的優勢。現代經濟理論不斷拓展稅收政策解決社會問題的空間，為實踐中運用稅收政策解決社會問題提供了理論根據。

三、促進和諧社會構建的稅收政策總體目標取向

在和諧社會的構建中，政府主導作用的發揮主要體現在政策的制定和調整方面，這意味著在構建和諧社會的進程中政策調整和制定的重大意義。因為，我們今天執行的大多數政策：是在科學發展觀的新思想和和諧社會的新目標提出之前就制定的，更何況在制定某些政策的時候，沒有能夠擺脫以前發展模式的制約和干擾。因此，要構建和諧社會，政府首先應該對所有的經濟及社會政策進行重新審視，要以是否有利于和諧社會的構建作為政策制定的基點，并據此調整現行政策。以稅收政策促進和諧社會的構建，要求我們必須調整稅收政策的作用目標和作用方向。要將和諧社會構建作為現在乃至今后我國稅收政策制定的重要目標。這就要求我們要按照和諧社會的內在要求審視和調整我國現行的稅收政策，要充分體現“和諧”的導向，要朝著“發展為先，和諧為重”的目標去努力。按照和諧社會的要求調整我國的稅收政策，在稅收制度和政策設計的總體目標取向上要實現以下幾個轉變：

1　由關注收入轉向關注收入與關注調節并重。財政收入是稅收政策的一項重要目標，在某些特定情況下，還是處于第一位的實現目標。但是基于我國現實的社會經濟狀況。推進和諧社會的構建，稅收政策的著眼點要有利于協調和化解突出的社會矛盾，所以，在稅收政策制定時就應該將稅收收入目標置于和諧社會目標之下去考慮和實現。筆者在此提出的關注調節，主要是指以稅收政策促進各種社會經濟矛盾與關系的協調與適當。這是在科學發展觀指導下，也就是更加全面協調的理念指導下所做出的稅收政策目標的調整。不能否認，過去我們在制定稅收政策時，有過過于注重收入目標的實現，從而導致經濟社會關系的失衡。如稅收收入超常規增長，稅收對經濟的取之過度，納稅人的稅收負擔偏重，對經濟社會的發展產生了負效應。因此，稅收政策目標要更加注重各種社會經濟關系的協調與均衡，將保證收入與促進協調的目標統一起來。

2　由關注效率轉向關注效率與關注公平并重。與我國“效率優先，兼顧公平”的經濟發展戰略的總體取向一致，稅收政策也一直貫徹著“效率優先，兼顧公平”的治稅策略。這就使得現行的稅收制度和政策主要著眼于經濟效率的提高，而對貫徹社會公平原則的關注不夠。體現在我國城鄉的二元稅制、區域間失衡的稅收優惠政策、征稅環節主要是在生產環節，以及針對個人收入差距調節的稅制建設滯后，如針對個人財富占有狀況進行調節的稅種長期缺位，弱化了稅收對貧富差距的調節力度。因此，必須按照和諧社會的構建要求調整治稅方略。應在繼續強調效率的基礎上，更加注重公平公正的要求。作為和諧社會的核心價值理念，只有實現公平公正，各方面的社會關系才能融洽協調。這要求稅收作為一種重要的分配手段，一方面，注意不能損害初次分配領域的效率導向機制，注意保護經濟的增長和發展；另一方面，要努力提高再分配領域的調節力度和社會公正程度。

第7篇：經濟發展的著力點范文

為加快推進工業化發展步伐，促進我縣經濟較快發展，縣委、縣人民政府決定召開這次會議，具體研究部署我縣工業工作。前面，縣委書記從戰略的高度，深刻論述了走工業化道路對全面建設小康社會的重大意義，對如何加快我縣工業經濟發展，推進工業化進程，作了全面的部署，這對于我們進一步實施好“工業強縣”的發展戰略具有十分重要的指導意義。*副縣長對我縣工業經濟現狀進行了分析，*副縣長宣讀了《*縣關于加快工業經濟發展的若干意見》，與會人員對各鄉鎮10個點進行了觀摩，會議期間，部分鄉（鎮）和企業作了典型發言，參加會議的人員分組對縣委書記的講話、《若干意見》和《激勵機制》等進行了充分討論，大家暢所欲言，談了很好的意見。

這次工業經濟發展會議是在我縣工業經濟發展面臨著許多新情況、新挑戰的情況下，縣委、縣人民政府召開的一次內容十分豐富、主題十分鮮明、反響十分強烈的工業專題會議。會議對理清我縣工業發展思路，明確今后一個時期工業發展目標和工作任務，加快工業化進程，推動*工業實現跨越式發展，將起積極的作用。貫徹落實這次會議精神是當前和今后一個時期我們的一項重要工作。各鄉（鎮）、各部門、單位要采取有效措施，把這次會議精神貫徹好，把會議確定的目標、任務和措施落實好。

一是要統一思想認識。這次會議是全面安排和部署我縣工業工作任務的一次十分重要的會議，全縣上下要把貫徹落實會議精神提升到政治任務的高度，切實抓緊抓好。各鄉鎮、各部門、單位要采取多種形式迅速傳達這次工業經濟會議精神，深刻領會其精神實質。通過深入學習和討論，努力把全縣各級黨政組織、廣大黨員干部和人民群眾的思想行動，統一到縣委和縣人民政府的決策部署上來，統一到加快發展主題上來。

二是要理清工作思路和目標任務。各鄉鎮、各部門、單位要圍繞《關于加快工業經濟發展的若干意見》中明確的指導思想和目標任務，緊密聯系自身實際，深入調查研究，廣泛征求意見，結合實際，切實理清今后一個時期發展工業經濟的思路，認真研究和制定明年工作規劃。在此基礎上，抓緊對明年工作作出安排和部署，逐一細化分解工業經濟目標任務，全面落實工作責任，強力推進工業各項工作開展。

三是要堅持真抓實干。我縣今后工業經濟的發展目標和任務已經明確，當務之急是狠抓落實。各級領導干部務必從講政治的高度來深刻認識抓落實的重要性，進一步增強工作的責任感和緊迫感，轉變作風，扎實工作，放下架子，撲下身子，摸透實情，培養典型，增強工作的預見性，不斷提高領導水平。要主動適應形勢和任務的變化，采取超常規措施，改進工作方法，講究工作技巧，善于抓住主要矛盾和主要問題，實施重點突破，確保工業經濟目標任務的順利實現。

下面，我就貫徹落實這次會議精神，講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強發展工業經濟的責任感和緊迫感

我們與兄弟縣市無論是經濟總量還是發展速度的差距，最終體現在工業上的差距。經濟發展，重點在工業，難點在工業，希望和出路也在工業。沒有工業經濟的先行突破，就不會有縣域經濟的整體突破。所以說，工業是經濟發展的核心。我們要牢固確立工業強縣戰略不動搖，提高對發展工業重要性的認識，增強加快工業發展的緊迫感和責任感。首先，推進工業化，是解決農民增收難的有效途徑?！叭r”問題的根本出路在于農業產業化，而實現農業產業化，必須靠工業化來帶動。我縣的企業大部分是以農副產品加工為主的企業，初步形成了“公司＋基地＋農戶”的經營方式，通過龍頭企業的帶動，使農戶與大市場建立起穩定的供銷關系，提高了農產品的附加值，確保了農民增收。今年，通過凱澤、萬福等龍頭企業的帶動，全縣農民僅種植工業番茄一項，就實現人均增收103元。其次，推進工業化，是培植財源的支柱。我縣能不能加快發展，關鍵在工業。要實現富民強縣新跨越，根本途徑就是抓住機遇，利用豐富的資源優勢，大力發展工業經濟，實踐已經證明，工業經濟是財政收入的主要來源，只有加快工業經濟發展步伐，培育新的工業企業，才能增加財政收入，增強地方經濟發展后勁。最后，工業的發展還可帶動城鎮化進程和促進充分就業。通過發展工業尤其是勞動密集型工業、中小企業，可以創造更多的就業機會，緩解就業壓力，促進充分就業。同時，還可促進農村富余勞動力向城鎮和非農產業轉移，加快農民到城鎮居民的轉變，推動城鎮化進程。

我們一定要從全縣經濟社會發展的大局和實現可持續發展的高度來認識發展工業的重要性，重新審視工業，重視工業，增強加快發展工業的緊迫感和責任感，以積極負責的工作、開拓創新的精神和扎實深入的作風去發現問題、迎接挑戰、解決矛盾、突破難關，從而打開工業工作新局面，強化工業在國民經濟中的主導地位，促使我縣工業經濟實現跨越式的發展。

二、創新工業思維，找準工業經濟發展的著力點

我們抓工業發展，要具有戰略的眼光和思維，明確*工業發展定位，找準工業發展的著力點，堅持市場導向，樹立競爭意識，選準和打造適合*發展的優勢產業，形成具有*特色的工業發展格局。就我縣實際情況來看，實現工業經濟的發展必須找準三個著力點。

一是以做大做強現有企業為著力點。必須清醒的認識到，工業基礎薄弱，企業規模小，支柱產業單一，缺乏龍頭骨干企業支撐已成為我縣加快發展、協調發展的重要制約因素。雖然我們已初步形成了一些農副產品加工企業，但是要看到這些產業基礎還比較薄弱，產業發展水平不高，突出表現為“特而不優，優而不強”，大部分農副產品加工還處在初級加工階段，產業鏈條延深不夠，以番茄醬生產為例，各企業也僅僅停留在加工生產大包裝產品上，缺乏對工業番茄深加工、精加工的企業。因此，今后要加大現有企業群體的支持力度，通過改造提升傳統產業，延長產業鏈條，提高市場競爭力和抗御風險能力，把小企業做大，把大企業做強。要進一步加強構建產業集群的整合，依托現有企業，圍繞主導產品，生產配套產品，大力發展配套經濟。在培育我縣優勢企業群體過程中，還要把握這么一個原則，即企業不分內外、不分大小，要同等對待，放寬準入領域，全力發展民營經濟。對于這個問題，各鄉鎮、各部門要結合實際，認真思考。

二是以發展資源挖潛型工業為著力點。當前，我縣工業經濟還處于工業化初期向中期發展的階段，在資源加工方面，還是比較原始的初加工，市場競爭力不強，效益不高，實現工業化的任務仍然十分艱巨。但是要看到我們在農副產品、水產品和畜產品以及礦產、石油天然氣等資源方面，還有很多沒有開發的領域和空間，這為工業發展提供了優越的前提條件。當前關鍵是要發揮這些資源優勢，抓好資源優勢與市場的對接，創新思維，敢于包裝、善于包裝項目，上一批新的帶動力強的項目，最大限度地爭取縣外資本、民間資本和銀行資金的投入，培育和壯大我縣的優勢產業、重點企業。只有這樣，才能利用資源優勢發展工業，把潛在的資源優勢轉化為現實的經濟優勢，促進縣域經濟發展。

三是以發展外源型經濟為著力點。要破除“當前資源”論，牢固樹立“開放興縣”的觀念。跳出現有資源的圈子，把我縣的工業融入到全州、全疆乃至全國經濟發展的“大盤子”中去定位、去發展，尋找市場空白點，開拓視野，樹立大開放、大市場、大資源、大發展的意識，形成優勢互補，揚長避短，協調發展的格局。對于我縣沒有的資源，也要創新工作方法，拓展工作思路，創造優越條件，想方設法讓企業來*投資建廠，根據市場需求，生產外地沒有或極具競爭力的產品，具體來講，就是要大力發展“兩頭在外”（市場和原料在外）的企業，如環聯電線電纜廠就是一個很好的范例，今后，能否再引進一些這方面的企業，各有關部門和單位要很好的思考一下。

三、統籌兼顧，突出重點，全面推進工業經濟大發展

找準了工業經濟發展的著力點，就要采取強有力的辦法和措施，加快發展步伐，調動一切可以調動的因素，在影響全縣工業經濟發展大局方面實現突破。

一是在招商引資上取得突破。我們有很多資源，但由于資金、技術、人才短缺，導致資源優勢難以轉化成經濟優勢，只有敞開縣門，對外開放，拿最好的資源來換取資金，我縣的經濟才能活起來。實現工業經濟的跳躍式發展，必須加大招商引資力度，吸引更多的工業項目落戶*。因此，要把招商引資作為“一號工程”和經濟工作的生命線，作為一項全局性、牽動性的工作來抓。結合*實際，首先要做好工業項目，通過項目來爭取國家更多的資金和民間資金。能不能招來商，引來資，關鍵是有沒有好的項目。我們必須主動適應形勢的變化，集中力量，想方設法充實項目庫，精選一批成本低、風險小、回報率高的特色工業項目。對于我們自己可以做的項目，要組織人員精心編制，對自己做不了的項目，要多渠道開展項目推介，運用市場化手段，請專家來做。抓好招商引資工作，還有一個重要的方面，那就是必須要有專門的機構來做這件事，為什么我縣招商引資力度不大，關鍵就是沒有一個專門的班子來研究項目、包裝項目、推介項目。因此，必須要建立一種招商引資的長效機制和常設機構，把招商引資這項工作促起來。

二是在改善投資環境上取得突破。招商引資的競爭，從某種意義上講就是環境的競爭。環境就是陣地、就是機遇、就是生產力，優化投資環境就是鞏固陣地、搶抓機遇，發展生產力。我縣在地緣和土地資源方面，與外縣相比，還有較大差距，比如，焉耆與和靜有鐵路優勢，焉耆與和碩有高速公路的優勢，而和碩與和靜有大量土地（戈壁灘）優勢，運輸成本和投資成本都比我縣低，我們只有營造比外縣更加優惠的政策、更加優良的環境，在同等條件下，才能吸引客商到*投資。因此，全縣上下，從各級領導到一般干部都要像愛護自己的眼睛一樣愛護經濟環境，牢固樹立為外商、為企業服務的意識，樹立識大體、顧大局的意識，把為企業、為客商服務作為職能工作的硬指標、硬任務來完成，作為一項重要職責來完成，盡量為到*的投資商提供最優質的服務。要努力打造良好的政務環境?！霸撟鳛榈牟蛔鳛椋辉撟鳛榈膩y作為”，“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權利商品化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，這種不良的政務環境非?？膳?，我們絕不允許它在*存在。要加快政府職能的轉變和優化，努力做到全方位、全天候、全過程為客商服務，讓客商感到，*的各級政府就是服務型政府、陽光政府、遵守規則的政府、講究效率和誠信的政府。要全面落實公開承諾制、首問負責制、限時辦結制等制度，全面推行“一站式”、“保姆式”和“直通車”服務，把*打造成為招商引資的“環境洼地”、快捷高效的“服務高地”、聚才引鳳的“風水寶地”。

三是在拓寬融資渠道上取得突破。目前，我縣企業還是以“輸血”式為主進行自我發展，遠未達到自身“造血”的功能，對金融部門有相當大的依賴性；另外，由于信用體系的不健全，個別企業信用意識淡薄，拖欠債務的情況時有發生，致使銀行貸款風險增加，失去了貸款的信心。這就導致企業貸款難和銀行難貸款兩種現象并存，在這個問題上，要引起我們高度重視，采取措施，認真解決。作為金融部門要更新觀念，積極爭取上級銀行的支持，靈活執行貸款政策，把握好資金投向，不但對經濟實力強的大企業放貸，對經濟效益好、信譽高、有發展前途的中小企業也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸，逐步提高中小企業的信貸比例，促使中小企業更快更好地發展。此外，還要做好企業信用擔保工作，建立中小企業信用擔保服務中心，并充分發揮西海擔保公司的作用，提高擔保能力，完善服務體系，按照國家產業政策和行業規劃，加強對中小企業的引導、幫助和支持，逐步建立健全資金擔保、產品開發、市場信息、中介服務等具有綜合功能的服務體系，為我縣中小企業提供一個良好的發展環境。

要不斷建立健全信用體系，建設誠信和守信企業。良好的信譽是企業最大的無形資產，也是企業資本與金融資本有效結合的重要保證?？h域企業應視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽贏得金融機構的貸款支持，以積極還本付息的實際行動爭當銀行優質客戶，形成企業與銀行互信互利的關系，從而為自身發展，也為縣域經濟爭取更多的信貸支持和發展機遇。

四是在政策創新上取得突破。要破除“政策僵化”論，牢固樹立“發展是最大政策”的觀念。現在個別部門始終沒有跳出部門利益的小圈子，外地企業來投資建廠，凡與部門利益相關的，不是推脫不辦，就是強調國家這個政策那個法規?，F在，大家要明白這么一個道理，制定政策的根本目的是為了更快、更好地推進發展，而不是阻礙發展，因此，決不能把政策當作枯燥的本本和僵化的教條，去束縛生動鮮活的實踐。要認真結合我縣實際，深入研究政策，善于用活政策，敢于發展政策，即使政策沒有規定可以干，但只要政策沒有規定不可以干，我們就可以干。

五是在建立激勵機制上取得突破。招商引資、項目開發是一項系統工程、全民工程。各部門、各單位及廣大干部群眾中蘊藏著大量的招商信息和巨大的招商力量，我們要盡力把這些招商熱情充分激發出來，組織懂業務、懂政策的精兵強將挖資源、找客商、尋項目。這次會議上大家討論的《加快工業經濟發展工作責任制及激勵機制》，明確規定對積極引進工業企業成績顯著的單位、企業和個人實行重獎，建立這么一個激勵機制，目的就是為了調動方方面面的力量、縣內縣外的力量參與工業企業招商引資的積極性，激發大家招商引資、開發項目的熱情，營造一個全民招商的良好氛圍。會后，辦公室要根據大家討論的情況，對這個激勵機制進行修改完善，盡快下發。

第8篇：經濟發展的著力點范文

發展理念是發展實踐的指南和發展行動的先導，決定著發展的成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會指出，必須牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，努力實現更高質量、更有效益、更可持續的發展。

牢固樹立和切實貫徹“五大發展理念”，必須深刻理解、準確把握“五大發展理念”的科學內涵和相互關系。我們必須深刻認識到，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求，這五個方面相互貫通、相互促進，統一于中國特色社會主義發展的偉大實踐，全面、準確、完整、系統地理解和把握“五大發展理念”，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺，不斷提高能力和水平，更好地用新的發展理念引領新的發展實踐。

牢固樹立和切實貫徹“五大發展理念”，必須增強大局意識和全局觀念，統籌兼顧搞好結合。要把貫徹落實“五大發展理念”與貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神有機結合起來，與貫徹落實系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神有機結合起來，與落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局有機結合起來，與貫徹落實中央的各項決策部署有機結合起來，與落實“五大政策支柱”和“五大重點任務”有機結合起來，統籌國際國內兩個市場、兩種資源，統籌穩定當前經濟增長與促進長遠發展，自覺在國家發展大局和黨的工作全局中謀劃發展，確保自治區經濟社會發展各項工作始終沿著正確的方向前進。

牢固樹立和切實貫徹“五大發展理念”，必須認真研究、準確把握區情實際，找準貫徹落實的切入點。每個地區的實際情況不同、資源稟賦不同、發展的水平和層次不同、面對的機遇和挑戰不同，貫徹落實“五大發展理念”的重點和著力點各不相同。內蒙古是欠發達的邊疆民族地區，綜合經濟實力還不夠強，城鄉、區域、經濟社會發展不夠協調，基礎設施和基本公共服務比較滯后，城鄉居民收入低于全國平均水平，與全國同步建成全面小康社會的任務艱巨繁重，面臨諸多矛盾交織疊加的嚴峻挑戰。這就要求我們一定要從實際出發，切實找準貫徹落實“五大發展理念”的結合點、切入點、著力點，科學謀劃“十三五”時期經濟社會發展，堅定自覺地用“五大發展理念”破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，以新的發展理念引領發展實踐、開拓發展境界。

牢固樹立和切實貫徹“五大發展理念”，必須進一步完善發展思路、創新工作舉措、狠抓責任落實。要在學習研究上下功夫，加大“五大發展理念”的學習宣傳和教育培訓力度，不斷提高思想認識，真正讓貫徹落實“五大發展理念”成為每一個黨員干部特別是領導干部的思想自覺和行動自覺。要在完善思路舉措上下功夫，緊緊圍繞全面建成小康社會的目標，適應經濟發展新常態這個大邏輯，以“五大發展理念”為牽引，深入查找工作中的差距和不足，著力補好發展短板，全面做好工作，把新的發展理念貫徹落實到自治區經濟社會發展的各領域、各環節、全過程。要在落實落細落小上下功夫，把新發展理念的新要求轉化為一條條發展的新舉措、新項目，細化分解任務，明確工作責任，加強工作指導，確保“五大發展理念”在內蒙古落到實處、見到實效。

第9篇：經濟發展的著力點范文

關鍵詞 集團公司 財務管理 金融創新管理 著力點 分析

一、引言

金融活動是經濟發展綜合情況的直接反映，在現代企業發展過程中，企業非常重視金融活動對于企業的重要影響。在全球經濟一體化發展過程中，大型的集團公司是經濟組織結構中的重點組成部分，集團公司一般具有規范化的管理，充滿發展前進的動力，在財務工作上，需要進行創新性發展，以適應集團公司快速全面的經濟運行模式。集團財務公司的金融創新管理，實際上就是集團財務工作與金融發展的細致融合，創新的著力點就是集團公司需要進行改進的地方和需要提升的能力。

二、財務公司實施金融創新管理的重要性和必要性

在全球經濟發展的環境下，金融市場高度發達，金融危機時刻影響著全球的經濟發展狀態，對于集團公司而言，金融創新管理是企業在經營管理中需要考慮的關鍵因素，當前的時期是經濟發展逐漸深化的時期，集團公司需要對金融工具有足夠的了解，需要利用金融發展要素，解決集團財務工作管理的相關問題，有效規避金融風險，提高財務收益的水平。金融創新管理過程中，需要企業降低和規避財務風險，通過認真的分析和策劃，為企業的財務工作提供更加靈活有效的手段，降低成本，提高資金收益率，化解集團公司經營過程中的矛盾，突進集團公司自己流動的速度，幫助企業解決發展過程中的問題。我國的集團公司規模較大，涉及的產業較多，在金融發展中擔任了重要的角色。財務工作是集團公司內部管理中的重要工作，財務工作與金融創新管理之間的關系是相互融合、相輔相成的關系。財務工作與金融創新管理是實踐與理論的結合，是實現財務工作創新發展的重要支撐。在我國繼續深化改革的過程中，集團財務公司金融創新管理工作，將為擴大集團公司的業務和實現長久性發展奠定理論基礎。

三、集團財務公司金融創新管理的著力點

（1）實施財務管理的制度性創新。集團公司的財務金融管理要與一般性的財務管理相區分，創新發展就是為了能夠實現集團公司財務金融管理的適應性發展要求。集團公司的發展過程中，涉及的內容很多，財務工作是其中一項重點工作。集團內部中心需要建立一套完整的財務制度，因為在金融秩序不斷變化的時期，財務工作必須要以金融發展為前提，制度性的保障主要是為金融變化時期的應急做出準備。財務管理制度需要建立內部制度和外部制度，內部制度主要針對的是集團公司的具體業務，外部制度主要針對的是集團與各個相關部門的銜接工作。制定的制度需要明確多個任務。例如，籌資、投資、耗費、收入、分配等，或者高一級的管理性制度。例如，財務方面的決策、計劃和執行、監督與考核等。財務制度的建立和健全，是對金融活動創新的基礎性工作，如果沒有制度性的保障，金融活動就會陷入沒有規范性管理的境地。集團公司將財務工作進行正確的層級劃分，加大監督和管理的力度，提高執行力，就會使集團公司參與到金融活動中，有足夠的制度性保障。

（2）增強財務工作人員的金融能力性創新。集團公司的財務工作作為一項重點工作，必須要在人力資源管理師上處于先進的狀態。財務工作不同于一般性質的業務性工作，財務工作需要高度的專業性，在人員上，就需要建立起財務工作人員的梯隊性發展要求。財務工作參與到金融創新管理中，實際上就財務工作人員金融敏銳性的體現。金融市場瞬息萬變，金融市場給予了集團公司更多的決策性考驗，而在這個過程中，集團公司的財務部門，就要時刻準確判斷出金融發展的方向，根據金融市場的變化，應該進行財務工作調整。財務工作人員是執行多項財務金融工作的人員，財務人員的素質和判斷能力，在很大程度上影響了財務工作水平，特別是在金融活動的過程中，財務工作人員能夠起到的作用更是具體的和實際的。集團內部組織結構復雜，利益主體多元化，財務管理人員在金融活動創新中，一定要為企業發展創造良好的經營環境，掌握好金融投資的相關知識，順利有效地開展好金融財務活動。

（3）擴大財務管理的內容性創新。集團公司在金融活動創新中，具體的執行部門是財務公司，那么財務公司就要將集團的內部結構進行整體性劃分，明確產權關系，無論是母公司還是子公司，都要遵循集團內部的公司體制，不斷拓寬籌資渠道，利用好集團與社會和國際性的接觸，壯大資金保證，做好與金融體系的結合，讓金融機構進入集團內部。在集團內部建立投資決策中心，完善投資管理體制，實現對重點項目的論證和資本籌措投放。選擇正確的利益分配方式，將經濟利益作為分配的標準，在各個公司之間進行利益整合與分配，實現公司內部的平衡。財務管理內容性創新的具體內容很多，但是，無論是哪項內容性的創新，都是集團公司適應金融變化的表現。我國經濟發展過程中，是繼續不斷深化改革的過程，將金融發展放在集團公司發展的首要任務，是我國企業實現高質量運行的重要基礎。

（4）提高財務管理與金融發展的互補性創新。集團企業要實現長久的發展，必須要建立起制度性保障，同時，將工作重點放在創新性發展過程中。在資金成本方面，如銀行信貸、債券、內部募集或者國際籌集方面，選擇最低的成本籌資方式，注重市場價格風險，規避流動性風險，在金融動蕩時期掌握好處理的具體措施，對五行資產進行有效管理。例如，知識產權、專利設計、產品創新等，進行科學有效的控制。財務管理與金融發展的互補需要有法律法規作為保障，通過規范化的管理，實現財務工作創新與金融創新管理的同步。集團公司的財務管理與金融創新管理是權利與義務的融合，也是金融互動創新發展的具體實施過程。在金融發展的各個時期，財務工作都要與金融發展相適應，在具體措施的執行上，都需要與財務工作的條例進行對比，以實現財務工作與金融管理的統一性、一致性。

四、結語

我國正處于經濟發展的關鍵時期，經濟發展離不開改革與進步，而改革與進步需要在發展過程中，給予更多的細致性提升。金融創新管理是在集團公司的重要平臺就是集團公司的財務工作，在傳統的印象中，財務工作是按部就班的工作任務，而實際上，財務工作做到實處，是對集團公司經濟效益提升最大的幫助。分析財務工作的金融創新管理著力點，是新一輪經濟推進的重要課題，是實現集團公司長久發展的基礎性研究工作。

（作者單位為中國電力財務有限公司華北分公司）

參考文獻

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