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在消防工程施工中,為了保證施工的質量,需要施工單位具有較高的技術水平和管理水平,所以在對消防施工單位的施工能力進行審查時需要著重針對這兩個重要條件進行審查。但在現實的審查中,卻只針對于施工單位的主體資質進行審查評估,而忽視對個人素質高低的評判。所以在消防施工時往往存在著施工人員個人素質較低,專業技術水平較差,對于施工設計隨意改變,同時施工中存在著層層轉包的現象,這樣就導致施工中的質量無法得以保證,給消防工程的質量埋下了較大的安全隱患。
2消防工程設計階段監理介入不達要求
現在的消防工程,即使在一個建筑物內施工也需要有多個系統同時存在,如火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、疏散指示及應急照明系統、消火栓系統、防排煙系統、消防廣播及通訊系統、氣體滅火系統等,所以消防工程涉及眾多的學科,需要眾多的專業知識,因此在消防工程施工時需要由多個專業一起配合著來完成。在這種情況下,就對圖紙的設計提出了更高的要求,不僅要求其設計要具有較高的嚴密性,同時還要具有自己的獨創性,不能照搬照抄,這樣才能保證施工時嚴格按照圖紙來進行施工,避免施工中的隨意性。因此在設計階段需要監理人員要具有綜合性的專業知識,不僅要熟悉消防專業的知識,同時還要對與之相關的電氣、給排水、暖通、空調、土建等專業的知識都有所掌握,能熟練的看懂施工圖。
3施工不規范
在消防工程施工過程中,常常會出現一些不規范的施工現象,這些現象的發生對施工質量將會產生非常重要的影響。
4加強消防工程施工全過程的質量管理對策
4.1完善消防工程的設計
4.1.1要求工程設計單位本著以人為本的精神,加強對消防工程設計人員的培訓,提高其自身素質與消防意識。
4.1.2設計單位要做好圖紙的自審工作,找出圖紙設計中存在的,影響今后施工、驗收和使用的隱患。
4.1.3要求消防工程監管單位切實加強對設計方案的審查,避免走過場。對《消防法》和國家工程建設消防技術標準的有關規定,建筑設計單位必須嚴格執行,防火設計的標準不能隨意更改或降低。
4.1.4做好圖紙的會審工作。
4.2加強消防工程施工管理
4.2.1施工單位必須嚴格按照標準、規范和設計圖紙進行施工。施工單位所實施的項目必須與資質等級相符,不允許超越資質等級的規定進行施工。由主管消防工程施工的行政部門每年對施工企業的資質等級進行評審,對不具備施工條件和施工質量與資質等級不符的企業,按照規定,該吊銷證書的吊銷證書、該降級的降級。
4.2.2在對施工人員的素質問題上,施工的技術工種操作人員一般應選擇具有消防工程施工經驗的工人,并對其進行包括消防工程施工技術以及安全生產知識的嚴格崗前培訓;施工單位應加強對施工技術人員與操作人員的法律法規和施工規范教育,提高施工人員的法律意識與專業素質。并對施工人員隨意改變施工設計、偷工減料、非法轉包的行為給予懲罰,保證施工人員在施工階段的良好工作態度,從而保證施工階段的質量。
4.2.3對建筑消防工程的施工現場要進行定期保質的檢查工作。在檢查過程中,要維護消防法規的嚴肅性,對于不按照圖紙施工、擅自改變建筑結構和消防設施者責令其限期改正,逾期不改正的要依法停止施工并處以高額罰款。對已經消防監督部門驗收并通過的建筑工程,要做好日常的消防監督檢查,發現消防設施、器材損壞的要督促相關位抓緊整改,確實使建筑消防設施在關鍵的時候能發揮作用。
4.3加強消防工程竣工驗收階段的管理
4.3.1消防工程的驗收必須經過一定的檢驗程序與手段。消防工程的檢測工作應做到審核與驗收相分離,通過消防部門與專家審核相結合的社會中介機構審核,依靠可靠的檢測技術與專門機構的專業能力,做到在監管下有效的審核。
4.3.2驗收之前,監理工程師要先組織預驗收。
4.3.3驗收階段,需要進行的檢驗有:落實土建專業與消防相關的作業是否已竣工;各消防設備的電源是否已到位并滿足設計和規范要求;有關的標志、工程竣工圖、竣工資料(包括建審意見)是否完備;消防設施經消防專業檢測公司檢測并出具合格的檢測報告。
5結束語
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?注冊消防工程師,是指經考試取得相應級別消防工程師資格證書,并依法注冊后,從事消防技術咨詢、消防安全評估、消防安全管理、消防安全技術培訓、消防設施檢測、火災事故技術分析、消防設施維護、消防安全監測、消防安全檢查等消防安全技術工作的專業技術人員。
(來源:文章屋網 )
19世紀初期,美國、英國等早期工業化國家在人口普查中逐步認識到對社會職業進行分類的必要性,但直到19世紀末才開始建立初步的行業和職業分類標準。國際勞工組織的《國際職業分類標準》1949年,國際勞工組織(ILO)召開第七屆國際勞工統計大會(ICLS),開始組織編寫國際職業分類標準。1958年第九屆ICLS大會通過首部ISCO58《國際職業分類標準》(InternationalStandardClassificationofOccupa-tions)。繼1968年、1988年修訂版后,目前采用的2008版ISCO08《國際職業分類標準》由10個大類、43個中類、125個小類和436個細類組成,10個大類分別是:管理人員、專業人員、技術人員和專業人員助理、辦事員、服務和銷售人員、農林漁業技術員、工藝及有關人員、機械設備操作和裝配人員、非技術工人、軍人。部分國家、地區職業分類情況二戰后,很多國家和地區以《國際職業分類標準》為基礎建立了職業分類體系,并根據經濟社會發展需求特別是勞動力市場變化,不斷予以修訂和完善。
國際勞工組織和世界主要國家、地區在職業分類體系中都設置了較完善的消防職業,其基本特點是:涵蓋從“預防”到“撲救”的全過程國際消防職業的設置,普遍體現了事前預防與災后救助并重的思路,尤其突出火災預防,普遍在社會消防管理、消防技術服務和消防宣傳教育等方面設置了相應的職業。在社會消防管理方面,普遍在“管理類”職業大類中設置了高、中級兩個層面的消防管理類職業。高級管理類,主要工作是參與制定、解釋和執行政府消防政策法規,并就消防工作提出建議、進行監督,如《國際標準職業分類》和加拿大的“高級政府官員”中均有“消防局長”;中級管理類,主要是各類消防機構的管理人員,主要工作包括對防火、滅火救援行動進行計劃、組織、指導、指揮、評估,如韓國的“消防機構管理人員”、美國的“消防部門管理人員”。在消防技術服務方面,為體現消防工作的專業技術特性,普遍設置了專門從事消防設施安裝維護保養、消防安全監督檢查、消防技術研究應用等方面的職業,并根據不同的技能水平要求,分設于“專業技術類”(或“工程類”)和“安保服務類”(或“輔助技術類”)兩個層面(即通常理解的“白領”與“藍領”)。如美國的“消防檢查和調查人員”、“安防和火災報警系統安裝人員”;加拿大的“消防工程師”、“消防技術人員”;韓國的“消防技術士”、“消防設備技士”、“消防設備產業技士”、“消防設施管理士”,日本的“消防設備士”、“消防設備點檢資格者”等。在火災撲救和應急救援領域,普遍在“安保服務”職業大類下設置了“消防員”,基本工作是從事火災預防、撲救以及參與處置其他緊急事故,為保護生命和財產安全而實施救援行動。
隨著災害事故種類、形態的復雜化,滅火救援的內容也日趨復雜,消防員職業對應的具體工作崗位、職位明顯多樣化。如加拿大的消防員包括建筑消防員、鐵路消防員、機場消防員、船舶消防員、企業消防員、軍隊消防員、見習消防員等共24個具體的職位。在消防教育培訓方面,加拿大在“社會科學、教育”職業大類的“專科和其他職業教育講師”下設置了“消防人員培訓講師”和“滅火救援講師”;韓國設置了“消防安全教育士”,根據韓國消防法,取得消防安全教育士職業資格的人員可在韓國國家消防防災廳、各市道消防本部、消防署、韓國消防安全協會及各市道分會、韓國消防產業技術院等機關和團體就職,從事面向社會公眾和消防從業人員的消防安全宣傳、教育和培訓工作。融入相關職業大類除從事火災預防、應急救援等工作的“消防人員”職業類別(一般從屬于“安保服務”職業大類)外,普遍在其他相關的職業類別中設置了消防職業:工程技術類消防職業。《國際標準職業分類》在“技術人員和輔助技術人員”職業大類中設置了“消防檢查員”和“防火專家”、“火災調查員”;美國在“建筑工程”職業大類中設置了“消防工程師”、“防火工程師”;加拿大在“自然和應用科學類”職業大類中設置了“消防工程師”、“消防技術人員”;韓國在“專業技術”職業大類中專門設置了“消防工程技術人員”細類,包括“消防工程設計及研究人員”、“消防設施施工技術人員”、“消防工程監理人員”等職業。技術服務類消防職業。加拿大在“自然和應用科學類”職業大類中設置了“火災報警系統安裝和維護保養人員”、“火災報警系統技師”,在“貿易、運輸和設備操作”職類大類中設置了“消防設備維修人員”、“消防設備保養人員”;韓國在“專業技術”職業大類中設置了“火災預防專家”、“減災防災專家”。機械裝備生產、操作類消防職業。消防設備特別是各類自動消防設備的生產、安裝和操作,在具有機電設備生產安裝和操作共性的同時,必須充分體現其涉及公共安全的特殊性。美國在“安裝、維修”職業大類下設“火災報警系統安裝人員”,在“生產”職業大類下設“防火門制作”、“滅火器檢驗”、“消防水帶制作”;韓國在“設備操作安全”職業大類中的“金屬、機械零件組裝人員”職業中專門設置了“消防設備生產工人”。其他產業類別中的消防職業。
加拿大在“第一產業”職業大類的“林業人員”職業小類下設置了“森林消防員”和“森林火災瞭望員”;美國和加拿大分別在“辦公和行政支持”、“商業、金融和行政”職業大類下設置了“911系統操作人員”、“911調度員”等火災接警、調度職業。“二元化”分類原則國際職業分類的基本原則均強調兩個關鍵指標:工作和勝任該工作需要的技能,體現了工作性質與技能水平相結合的“二元化”分類原則。其演進趨勢是:根據經濟和社會生活發展的需要,在堅持工作性質相似性的同時,強調職業對技能水平的差異化需求,將職業分類的基本原則由原來“工作性質”的單一維度,發展到目前“工作性質”與“技能水平”相結合的雙重維度。工作相似性是職業分類的根本依據。每個職業都是由一系列具有相似性的工作組成的集合,能否將不同的工作歸并為一個職業,最重要的標準就是工作性質的相似性。按照這一基本原則,國際消防職業體系普遍分列了不同的消防職業。以《國際標準職業分類》為例,將與滅火救援有關的工作設置為“消防員”,將主要從事防火檢查的工作設置為“消防檢查員”,將主要從事消防管理的工作設置為“消防專員”、“消防機構管理人員”。技能水平相似性是構建職業體系的主要依據。在根據工作性質相似性確定了不同職業后,如何將數以百計的職業分門別類,合理組合到不同的大類、中類、小類,從而構成完整的職業體系,最重要的依據就是各個職業所需要的技能水平的相似性。“技能”可從“技能水平”和“技能的專業化程度”兩方面衡量,其中,“技能水平”是指與任務和職責的復雜程度和范圍相關的執行能力;“技能的專業化程度”由涉及的知識領域、使用的工具和設備、加工和使用的材料,以及提品和服務的種類確定。#p#分頁標題#e#
以《新加坡標準職業分類》為例,該標準將“技能水平”劃分為4級,如表2所示,“消防安全檢查員”歸入技能水平為“3級”的第三大類“輔助專業人員和技術人員”,“消防員”則歸入技能水平為“2級”的第五大類“服務人員和商店與市場銷售人員”。引領消防職業社會就業從國際趨勢看,職業分類不僅是人口普查、行業調查等統計分類的工具,更在引導社會就業、開展職業培訓等方面發揮著重要的促進作用,特別是隨著信息技術的應用,職業分類在引導社會就業方面的應用日益普及和廣泛。1998年,美國勞工部基于《標準職業分類系統》,開發了職業信息網絡系統O*NET(OccupationalInformationNetwork)。作為目前國際上影響最大、使用最廣泛的職業信息網絡系統,O*NET能夠及時提供最新的職業信息,不僅包括工作任務、工作活動以及從事該工作所需要的能力、技能、知識和人格要求等內容,還用規范化的指標體系衡量所有的職業,發展了跨職位的指標描述系統,為描述不同的職位提供了共同語言,有利于各職位之間的比較,其作用主要包括:就業和再就業、薪酬調查、企業崗位重組等。求職者可以利用這些信息,結合個人的實際情況,確定可能勝任的工作。同時,O*NET還標志了綠色職業(有助于環境保護、減少能耗、生態修復等的職業)、朝陽職業(就業需求在未來可能明顯增長的職業)等。在O*NET網站搜索“firefighter”(消防員,職業代碼33-2011)和“First-linesupervisors/managersoffirefightingandpreventionworkers”(消防指揮、管理和防火人員,職業代碼33-1021),即可方便地查詢到消防員人員職業的基本情況(包括工作內容、工作環境、使用工具、工作時間等),以及該職業的專業訓練、從業資格、晉升條件、就業規模、薪酬收入、職業展望等內容,如表3、表4所示。由于消防員的就業規模在2008-2018年可能增長19%,因此被標志為朝陽職業。
對我國完善消防職業體系的啟示
當前,在制約消防事業發展的一系列問題中,消防工作社會化進程滯后、社會消防從業人才奇缺,是“短板”中的“短板”,原因之一就是尚未建立適應消防工作社會化、現代化進程需求的消防職業體系。《國家職業分類大典》的修訂,為解決這一問題提供了重大機遇。借鑒國際先進經驗,運用科學的職業分類理論和方法,構建適應社會主義市場經濟體制、符合我國國情的消防職業體系,是關系消防事業長遠發展的戰略性、基礎性工作,對于深入推進消防工作社會化進程和全面加強消防隊伍職業化、專業化建設意義重大。
堅持客觀性原則,準確把握職業內涵,充分體現消防工作的社會化屬性。消防職業體系應當全面、客觀、準確反映消防事業現狀和發展方向,尤其要重視代表消防工作社會化發展方向、符合先進消防技術發展規律的新職業的興起,對于有利于提高社會消防管理水平和消防科學技術水平,有相對獨立從業人群,有特定的知識、技術和技能,需要定崗、定職、定級,在社會消防安全管理中活躍的職業活動現象,必須在《國家職業分類大典》修訂中得到反映和體現。例如,在社會單位消防安全管理方面,參照日本、新加坡等國的“防火管理者”職業,結合我國消防法規關于消防安全重點單位應當確定消防安全管理人的要求,應當研究設立“消防安全管理員”職業,作為單位消防安全管理的具體組織實施者,發揮消防安全管理“明白人”作用,并建立相應的職業資格制度,從根本上落實單位的消防安全管理責任。再如,為提高單位消防設施特別是自動消防系統完好率,借鑒日本、韓國設置“消防設備士”、“消防設備師”、“消防設備點檢資格者”、“防火及建筑檢驗員”職業的良好社會效果,有必要將目前的“建(構)筑物消防員”調整為“消防設施操作員”,專門從事對消防設施的維修、保養、檢測和操作工作。
關鍵詞 :消防技術服務機構 , 防火監督 ,關系 , 作用 , 瓶頸
Abstract: the paper to the grass-roots supervisor working experience for many years, combining with the law of the People's Republic hereby "(2009 edition hereinafter referred to as the" new hereby ") and the state council on strengthening and improving the opinions of the fire control work "(46 date file) spirit, analyzes the functions of the organization fire protection technology service and in the fire supervision and inspection of the functions and fire protection technology development services to the necessity, and discusses crack development, management, fire control technology service agencies bottleneck problems.
Keywords: fire control technology service agencies, fire protection supervision, relationship, the function, the bottleneck
中圖分類號:D035.36文獻標識碼: A 文章編號:
近十幾年來,國際上消防注冊工程師、消防設備士、注冊消防檢查員等新的社會消防技術服務人員不斷涌現,大量的承擔著具體的消防技術業務。我國隨著經濟轉制、政府轉型腳步的加快,消防監督工作模式也將逐步從過去"保姆式"、“包攬式”的直接管理轉到以宏觀調控、依法行政和維持社會公平競爭秩序的間接管理上來,大量事務性消防工作也從公安消防機構職能中剝離出來,巨大市場必將催生大量的消防技術服務機構及其從業人員,其對傳統的消防監督業務必將帶來巨大的便利和有效的補充。因此探討研究消防技術服務機構與現代消防監督的關系、如何破解消防技術服務機構發展的瓶頸、怎樣嚴格管控使之更好的為消防監督業務服務意義重大。
一、發展消防技術服務機構是《新消防法》和貫徹《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(以下簡稱《意見》)的必然要求,是加強消防監督管理的必然需求。
《新消防法》第十六條規定的單位必須對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測;《意見》第六條規定:“要建立火災高危單位消防安全評估制度,由具有資質的機構定期開展評估,評估結果向社會公開,作為單位信用評級的重要參考依據。”;第十五條規定:“要建立消防安全自我評估機制,消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估,做到安全自查、隱患自除、責任自負。” ;《建設工程消防管理規定》(公安部第106號令)第二十一條明確規定:建設單位申請消防驗收應當提供消防設施、電氣技術防火檢測合格證明文件。由此可見,消防技術服務機構正越來越多的承擔著社會單位消防安全的具體業務性職責,越來越顯著的成為消防監督機構的得力助手。
1、建立健全消防技術服務機構是為消防監督機構減負的需要。由于消防工作涉及到社會方方面面、千家萬戶,有人戲稱 "消防工作上管天、下管地,中間還要管空氣"。當前各地公安消防監督機構已是嚴重超負荷運轉,整天忙于應付。下表是公安部消防局對世界國家和地區消防力量的統計:
可見我國公安消防力量占總人口比例遠遠落后于發達國家、地區的水平,近期內大規模的增加消防監督人員的編制是不可能實現的,這就需要充分發揮消防安全中介組織的作用,辦理具體事務性工作,以減輕公安消防機構的負擔。
2、建立健全消防安全中介組織是消防監督體制轉換的需要。新消防法規定:單位消防安全責任自負、隱患自除、風險自擔,公安消防機構依法實施監督檢查。公安消防機構必將由計劃經濟時期形成"保姆"監督模式向監督、指導、服務型轉變,通過抽樣性監督(備案制度及抽查制度就是轉變的具體體現)、指導實現對全社會消防安全的宏觀控制。這樣原來由公安消防機構承擔的大部分監督檢查工作都落到了單位自己身上,例如上文所列舉的《意見》第六條、第十五條《新消防法》第十六條及《建設工程消防管理規定》(公安部第106號令)第二十一條規定具體技術服務性事務。這就急需大量的社會消防技術服務機構織為單位提供諸如消防評估、咨詢、消防設施檢測、維修保養等方面的服務。
3、建立健全消防技術服務機構是消防行政審批改革的需要。消防行政審批制度改革中取消的消防行政審批職能必須要通過規范、公正的中介組織來承擔。新《消防法》、《建設工程監督規定》及《行政許可法》明確規定:消防工程驗收、建設工程消防竣工備案必須取得合格的消防技術檢測報告,此類具有法律效應的消防技術檢測報告,只能通過具備資質、規范、公正的中介組織來承擔,可見消防技術服務機構是行政審批職能轉變的有效補充。
4、發展消防技術服務機構是適應消防管理對象日益復雜化的需要。現代科學技術的發展,大量新材料、新工藝的投入使用,消防管理對象日益復雜化,對一些復雜的消防管理對象消防監督人員難免力不從心。如現代建筑的防火設計日趨復雜,需要由專業的部門、專業的消防工程師進行整體的設計,從火災的發展趨勢、消防設施的綜合效應、建筑和設備的安全度等方面的性能指標中選擇最佳方案,提供完整的、令人信服的、達到防火目的的設計報告(性能化設計評估報告就是例子),最后由公安消防機構進行裁決判定,使消防監督部門從事務的直接參與者變為名副其實的審核者,從而提高了消防監督的透明度、公正性,也可杜絕一些獨斷專行、以權管理等非科學的甚至是腐敗現象的發生。
二、消防技術服務機構的管理
【關鍵詞】消防;中介組織;發展
一、消防中介機構的重要性和必要性
就消防監督執法部門而言,借助消防中介機構的力量,通過合理有效的管理,可以成為彌補當前消防監督力量不足的最直接有效的方法。就西寧消防支隊監督執法力量來說,西寧市消防支隊共用消防監督人員37人,其中一線的消防監督執法人員28人,2013年西寧市共有人員密集場所2254家,易燃易爆單位134家,消防安全重點單位1093家,其中設置自動消防設施的298家,按照消防監督檢查規定的要求,人均每周檢點單位的數量是不少于2家,檢查人員密集產場所單位是不少于3家,檢查易燃易爆單位是不少于1家,還有平時要求的消防專項行動、專項排查整治等,同時由于還存在地區發展不等的差異問題,個別大隊監督人員每周檢查單位數量達到50家之多,為了保證任務量的完成,消防監督人員弄虛作假、自銷隱患,嚴重的警力不足成為擺在消防執法部門面前的一個嚴重問題。
另外,筆者于2013年參加了全省行業系統消防安全大排查、大整治行動和西寧市金融系統消防安全的排查,針對青海物產集團以及下屬企業進行了細致的摸排。通過對上述兩個行業系統的排查發現,當前行業系統單位存在單位小、遠、散,建筑防火功能退化,現有消防設施損壞癱瘓、企業領導重效益、輕安全,人員消防安全意識淡薄、制度檔案形同虛設等問題,同時個別單位還存在著重大火災隱患,這些都嚴重制約著當前消防工作的發展,成為了埋在人民身邊的定時炸彈,長期以往形成惡性循環,后果不堪設想。
二、當前消防中介機構運行存在的問題分析
1、消防中介組織的運行、管理缺乏法律規范。消防中介組織必須在消防部門授權后才擁有公共管理的權力,所以首先必須有法律上的保障。目前我國并未立法對社會中介組織的性質、組織形式、運行方式、法律責任進行明確。
《中華人民共和國安全生產法》第十二條為安全生產提供技術服務的中介機構的建立和發展提供了法律依據,但是對于消防中介組織的性質、地位,開業條件、應負何種責任,則無明確規定,限制了它的發展。價格管理上不規范,不同的公司在價格上有很大差異。資質管理上不規范,作為消防中介組織所需的條件不明確,造成操作上的不規范。
2、缺乏科學的評價體系。消防中介組織是大多是站在中立的立場上進行客觀評判的機構,但是目前,作為中介組織判斷標準的科學的評價體系還不全面和完善,造成消防中介組織所做出的結論并不具有權威性,勢必影響消防中介組織作用的發揮。
3、消防中介組織專業人才、技術力量薄弱。目前一些消防中介組織從業人員的素質、技術難以適應現代消防科學技術的發展需要。消防是一門邊緣型的交叉學科,涉及建筑學、法學、給排水、化學、材料學、物理、電子自動化、公共管理、刑偵等學科,需要融會貫通多門學科的知識,本身專業人才就很缺乏。相應的消防中介組織中部分人員專業水平不高,勢必影響消防中介組織所做出的結論的科學性,工作效率上也會大打折扣。由于缺少消防中介組織從業人員在專業知識、職業道德和服務規范上建立統一的制度,沒有相關的從業資格考試,導致中介組織人員素質參差不齊,雖然有消防部隊退休的老專家、高級工程師,但也有對消防一竅不通的其他人員,這樣不利于消防中介組織作出科學性的判斷和結論,不利于消防中介組織的健康發展。
4、消防中介組織服務范圍過窄,數量不足。目前我國消防中介組織的服務范圍主要是消防產品生產的認證、產品的檢測、建筑消防設施的檢測以及建筑消防設施的維護保養(這一項開展得并不順利),其他業務開展得很少。在建筑業實行得很好的工程監理制度,消防工程中沒有實行。另外,技術咨詢、安全評估等也沒有開展。消防協會發揮的作用也十分有限。對于已經開展的服務項目,其中介組織的數量也明顯不足, 不能適應消防事業發展的要求,如消防產品質量檢測目前我省只有一家, 建筑消防設施檢測單位缺乏。
三、關于全面創新消防中介結構職能,強化消防中介責任的建議
制定符合我省實際的的消防中介制度,完善消防中介機構在消防管理中的正確引用,使之成為消防部隊的得力助手。
1、完善立法、規范行為。充分發揮消防中介組織的作用,當務之急是加快立法步伐,制定該組織的組織規則、行業規則和職業規范,明確該組織的性質、地位、開業條件,審批程序,活動宗旨和權力義務等,使該組織的發展和管理有法可依。明確消防中介組織的行為規則,才能夠保證消防中介組織行為的公正性和權威性,才能使其承擔起應有的責任,這樣既利于中介機構配合消防部隊進行工作,更有利于消防部門對中介機構的監督管理。公安消防機構負責對各類消防中介組織日常工作開展情況進行監督,并根據消防中介組織提供的評價意見,決定是否審批項目,中介組織的行為和自我發展步入良性發展的軌道。防止過去不良的管理現象從消防機構轉移到中介組織,以另外的載體表現出來。
2、科學規劃,有序發展。政府和公安消防機構應按照市場經濟的要求,對消防中介組織進行合理規劃和指導。如培育一些新的行業消防技術服務中介組織:火災損失核定、火災隱患的整改論證、建筑工程消防設計審核、建筑消防工程施工監理、消防專業人員的培訓等中介有計劃的發展、改造和優化現有消防中介組織。同時也要嚴格控制消防中介組織的數量,防止過多過濫。
一、前言
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出“重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模”,應用型、復合型、技能型人才的實質和核心就是要培養滿足崗位需求的具有一定職業能力的人才[1]。安全工程專業學生一般從事安全管理、安全監督、安全評價、安全檢測、職業衛生評價與安全設計等工作,對學生的綜合能力要求較高。因此應根據安全工程師職業能力要求制定課程的培養目標,并進行教學設計,研究達成該目標的理論教學、實踐教學內容體系、教學模式與方法,以及考核方式與要求。
“火災與爆炸災害控制”課程是安全工程專業的一門重要的專業課,雖然不同的學校該課程名字不一樣,定位也存在一些差異[2],但授課內容大致相同。課程實踐教學有利于提升學生的專業能力,但是受過去“重理論、輕實踐”傳統教學觀念影響,學生對實踐課程的參與度不高。湖南工學院安全工程專業根據安全工程師職業能力要求,對該課程體系進行了部分調整和再定位[3]:理論教學(32h)、實驗教學(6h)、課程設計(2周)和實訓(8h)。本文將結合安全工程師職業能力要求,以“火災與爆炸災害控制”課程實踐教學為例,探索安全工程專業課程實踐教學改革新模式。
二、安全工程專業課程實踐教學內容
專業課程實踐教學包括實驗教學、課程設計和實訓。由于我校未單獨開設火災、爆炸基本原理的課程,“火災與爆炸災害控制”課程內容體系包括防火防爆技術與建筑消防工程學兩部分[3]。考慮到課時的限制以及課程目標定位,將“火災與爆炸災害控制”課程實踐教學分為實驗教學、消防實訓、課程設計以及消防安全調查四個模塊。
1.實驗教學。實驗教學是大學教學中的一個重要環節,對培養學生的創新能力和動手能力至關重要[3]。由于課時限制,目前僅開設可燃和有毒有害氣體事故預警實驗,可燃氣體燃爆事故仿真模擬實驗,閉口杯閃點實驗,滅火器閃點實驗、滅火器使用與維護四個實驗,擬開設建筑構件耐火試驗,防火涂料防火性能測試,為學生從事消防安全工作打下基礎。
2.消防實訓。為培養學生綜合運用所學知識解決實際問題所應具備的專業能力、方法能力和社會能力,安全工程專業開設課程實訓是非常必要的。根據課程定位,將實訓分為兩大部分:消防安全檢查和消防系統操作實訓。消防安全檢查在室外開展,要求學生根據所學知識與標準對某建筑(如教學樓、宿舍樓、圖書館等民用低多層建筑,工業建筑大空間建筑,高層民用建筑,等)進行防火檢查,并根據檢查結果,出具《××建筑消防安全檢查報告》,目前我校和衡陽市消防成立了平安E棧,擬邀請市局消防專家指導現場消防安全檢查。消防系統實訓在綜合實驗室開展,可供學生熟悉使用消防系統。目前安全工程2013級學生已經順利開展此實訓,取得了較好的效果,學生對防火檢查和消防系統實操都有了較為深入的認識。
3.課程設計。課程設計是理論教學向實踐教學延伸重要途徑,是理論課程知識綜合應用于生產實踐重要方式,是綜合培養學生專業技術、設計與思考能力重要手段[4]。安全科學具有綜合性和交叉性,課程設計的合理設置和有效實施直接影響到學生運用所學理論知識發現問題、分析問題和解決問題的能力。基于課程定位,將課程設計分為兩類:消防系統設計和消防安全現狀分析,擬加入第三類,要求自學消防安全評估相關知識對某建筑消防安全水平進行評估。鼓勵學生從身邊選取研究對象,運用所學知識對教學樓、宿舍、網吧、圖書館、車站、加油站、超市與市場等場所進行消防系統設計或基于相關消防標準、規范對其所配備的消防設施進行驗證性計算或評估。
4.消防安全調查。結合教師科研項目,組織學生自行制定消防安全問卷調查表,進行不同場所、不同人群的消防安全調查(學校、小區、社區、工廠、車站等)。現已經組織學生完成衡陽市大學生消防安全水平調查工作,收到?W絡調查問卷856份,現在正在進行整理。學生通過了解不同場所消防安全、不同人群消防安全意識的調查方法,掌握消防工作實踐的專業能力、方法能力和社會能力。
三、安全工程專業課程實踐教學模式與方法
長期以來,實踐教學一般采取老師講解、示范,學生操作的方式,在此種教學模式下,學生的積極性不高,甚至流于“抄報告”應付的形式。如何提高學生積極性,一些老師做了一些探討,提出了采用板書、多媒體和動畫演示相結合的教學模式、“校企合作聯合培養”模式和“激發興趣式”培養模式。在“火災與爆炸災害控制”實踐教學中,我們采取以下教學模式:
1.啟發式教學。根據教學任務和學習的客觀規律,從學生的實際出發,采用多種方式,以啟發學生的思維為核心,調動學生的學習主動性和積極性。火災與爆炸災害控制課程具有很強的應用性與實踐性,通過啟發性教學模式,能使學生迅速聯想到工程實際、或許根據已有知識來理解新知識,有利于充分調動學生的主動性、通過啟發學生獨立思考而發展學生的邏輯思維能力。
2.任務式教學。實訓、課程設計、問卷調查過程基本上都采取任務式教學方式,老師在此過程只起到提示、引導的作用,學生根據自己選取的課題或者老師下達的任務,通過期刊、社區、圖書館等途徑獲取資料,通過團隊合作,完成課題。目前我們均采用提交報告的形式作為成績評定的依據,后期擬采取PPT匯報、討論的方式。
四、結論
1.以職業能力培養為導向確定專業課程實踐教學改革是培養學生應用能力的有效途徑。
回顧過去的一學期,學院堅持“xx模式”辦學方向,堅持“兩手抓”協調發展,六個方面工作同步推進:
一、持續踐行“愛的教育”,立德樹人成果喜人
學院始終堅持立德樹人為辦學根本,以“愛的教育”為載體,從弘揚傳統道德文化切入,融入社會主義核心價值觀教育,與“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育、教師師德師教育、學生文明修身、學校文明創建等有機結合起來,貫穿學校工作的方方面面、滲透辦學的全過程,將愛的教育貫串于課堂內外、滲透于生活點滴、根植于師生心間,人人踐行愛的教育,整個校園形成愛的氛圍、愛的文化。
1、“愛的教育”重在踐行。學院領導率先垂范,繼續落實院領導每人掛點一個系,科級以上干部每人聯系兩個學生宿舍制度。王董掛點烹飪系,推進烹飪系與xx酒店合作辦學走在全院前列,烹飪專業成為省級示范專業,烹飪實訓基地成為省級生產性實訓基地,烹飪學生僅XX年參加省級以上技能大賽就獲得3 金4 銀 4銅的佳績。梁院長掛點保健與休閑系,關心青年教師的成長,指導他們申報“醫藥營銷專業實踐教學改革與創新”省級教改課題并獲批立項。科級以上干部,至少每月下一次包點的學生宿舍,檢查安全、衛生、文明居室建設等,同時與學生談心交流,關心學生的學習、生活,聽取學生的意見建議,幫助學生排憂解難,成為學生的良師益友。后勤等部門做好服務育人,學工等部門做好管理育人,教學等部門做好教書育人,教職員工立足崗位奉獻,學校形成“愛校如家、愛崗敬業、尊師愛生”的氛圍。
2、“愛的教育”貴在持續。從XX年到現在,此項活動不間斷地開展了6年。XX年,王董先后為新生做了五場“在愛的名義下成長”的專題講座。第五批愛心家教志愿者,接過愛的接力棒,持續為學院駐地雙龍村30多位村民孩子義務家教,xx日報記者對此進行專訪,并作了題為“義務家教溫暖農村娃”的報道。學生會勞動部、保衛部的同學犧牲休息時間為全校幾十間教室打掃衛生,關窗鎖門,協助做好安全工作。宿管委、自律委的同學協助做好宿舍管理,學風整肅工作,學生堅持勞動值周,身體力行著“三愛“精神。師生人人都是“愛的教育”踐行者,融入每一節課、每一項活動、每一次師生接觸之中。
3、“愛的教育”再獲殊榮。繼XX年“愛的教育”成果獲得全國民辦高校黨的建設和思想政治工作優秀成果二等獎、xx省高校校園文化優秀成果二等獎之后,XX年4月《“愛的教育”點亮學子人生》教學改革項目獲得xx省高職教育教學成果二等獎,三年內先后獲得思政工作、校園文化、教育教學三個不同類別省級以上二等獎。更為可喜的是,XX年12月5日,在北京釣魚臺國賓館舉行的中國第十一屆教育家大會上,王董受邀參會并上臺接過了“授予:xx職業技術學院XX年中國教育創新示范單位”的牌匾。《xx學院“愛的教育”探索與思考》論文同時獲得第十一屆中國教育家大會優秀論文一等獎。
二、不斷強化實踐教學,推進教學規范管理
1救援搶險類消防科技期刊
英美救援搶險類消防科技期刊,主要有《FireEngi-neering》、《Fire&Rescue》和《Fire》3種,其基本情況如表6所示。(1)《FireEngineering》。此刊是美國出版的救援搶險類消防期刊,主要為世界范圍內的消防救援人員提供關于救援搶險培訓、教育與管理的相關信息。其內容涵蓋了房屋倒塌救援、密閉空間救援、高空救援等方面,同時關注消防救援教育與管理問題。(2)《Fire&Rescue》。此刊是英國出版的救援搶險類消防期刊,其內容主要涉及危險場所救援、消防救援車輛、救援技術等方面,以及介紹個人防護用品與工具的最新進展與研究成果。(3)《Fire》。此刊是英國出版的救援搶險類消防期刊,主要介紹消防時訊、最新的消防技術與產品以及前沿消防救援服務信息。
2英美主要消防科技期刊統計
對于英美主要消防科技期刊進行統計分析所采用的數據來源為美國科技信息研究所(ISI)的期刊引用報告(JournalofCitationReport,JCR)。JCR分為自然科學版(JCRScienceEdition)和社會科學版(JCRSocialScienceEdition)兩個版本,采用引文統計法,以JCR自然科學版網絡數據庫為基礎對英美主要消防科技期刊進行統計分析。
2.1選擇數據庫
通過ISIWebofKnowledge平臺,選擇2012JCRSci-enceEdition對英美主要科技期刊進行統計。ISIWebofKnowledge為美國科技信息研究所(ISI)開發的多數據庫跨庫檢索平臺,包括SCI、SSCI、JCR、INSPECT、DII等數據庫,期刊引用報告自然科學版(JCRScienceEdition)是多學科、綜合性的期刊引用報告系統,涵蓋5000余種國際性科學技術期刊,可以對SCI網絡文獻數據庫(即WebofScience)所收錄的期刊進行統計分析。
2.2檢索方法與引文統計
(1)檢索方法。檢索方法采用引文檢索,按照引文刊名(JournalTitle)對所選英美消防科技期刊(見表7)進行檢索,進行檢索的期刊均為收錄入《科學引文索引》(SCI)的消防科技期刊,未被收錄入SCI的消防科技期刊不計入統計范圍內。(2)引文統計。基于期刊引用報告自然科學版(JCRScienceEdition)對所選英美消防科技期刊進行引文檢索,獲得9種期刊2012年的4項引文數據,分別是總被引次數(TotalCites)、影響因子(ImpactFactor)、即年指數(ImmediacyIndex)、被引半衰期(CitedHalf-Life)
2.3引文數據介紹與統計結果分析
【關鍵詞】消防電氣;施工技術;消防控制系統
引言
目前,我國建筑行業的發展速度有目共睹,而消防電氣工程是建筑工程中的一個主要方面,它關系到建筑物的安全性,更關乎到利益人的生命財產安全。如何提高消防電氣工程的質量,提高其安全系數成為社會關注的焦點話題。在消防控制系統中,自動消防控制系統相比于傳統消防控制系統呈現出諸多優點,例如其能夠有效探測各種潛在的火災發生,進行及時有效的區位預測和事故報警,有效組織人員疏散以及啟動相關抑制火災蔓延的設備設施等等,此外自動消防控制系統還能夠針對自動噴水滅火裝置、氣體滅火裝置以及泡沫滅火裝置等進行有效的管制。總體而言,消防控制系統的好壞是決定其能否準確、有效的預測和實施滅火措施的前提和保障,以此消防電氣控制系統運行的可靠性成為技術人員必須權衡的因素。本文就如何進行消防電氣控制系統的施工技術管理,如何提高消防電氣控制系統的運行可靠性以及如何解決具體的應用問題等進行了深入的探討,借此為消防電氣安裝和控制系統的有效施工與維護提供一些有用的參考意見。
一、從“源頭”入手 嚴格把控消防電氣安裝工程的圖紙技術會審
在消防電氣安裝工程中,尤其是自動消防控制系統的施工,施工圖紙的會審是企業開始進行安全施工的前提,也是控制施工質量和保證工程后期使用安全的基礎。圖紙的設計是由專業的圖紙設計人員根據相關的施工要求和行業內的相關標準進行繪制的,這樣往往造成設計的圖紙與實際工程需要出現不吻合或者矛盾的地方出現。進行圖紙會審的目的就是在有施工技術人員、圖紙設計人員以及施工監理等相關技術人員進行協商,處理由于專業銜接不順、施工實際與理論存在差距等原因造成的圖紙設計存在缺陷的問題。圖紙會審涉及到消防電氣工程的所有領域,施工企業在中標以后進行圖紙會審應依據技術和專業規范要求,對空調新風管道的防火閥、事故照明設備、消防供電設備及其電源以及應急廣播和電梯等具體部位進行全面認真的會審。會審過程中嚴格按照“安全第一”的原則,做到重點突出,重點審查,預防為主的工作要求。通過消防電氣安裝工程的圖紙和技術會審,權衡自動消防控制系統能否達到預期運行目的,運行安全可靠,消防電氣設備的操作、管理和調度等方便簡單等。技術人員對系統的整體安全運行情況進行深入的評估評測,完善施工圖紙存在的不足之處。
消防電氣安裝工程是自動消防設施的大腦中樞系統,圖紙會審是在施工前的技術磋商過程,在這一過程中盡可能的通過對主接線、消防負荷的可靠性、線路走向以及照明設施等主要部位的會審,提高自動消防設施運行的可靠性和安全性。
二、樹立消防觀念,提高相關人員的專業技術水平和個人素質
技術人員是消防電氣施工質量的把關者,其中消防電氣專業施工技術負責人是消防電氣施工質量最主要的責任人。消防電氣施工是一門技術含量非常高的專業,對于技術人員的素質要求極其苛刻。從事消防電氣施工的技術人員不僅要有豐富牢固而全面的技術,而且必須具有極強的責任感和全局安全意識。技術人員在指導消防電氣安裝施工過程中,要從消防電氣的整體設備出發,考慮各部位的工程技術要求和要點,全局掌控聯動接口的方式等。具體而言,技術人員需注意樓層供電系統的主接線、一般用電負荷的切換位置以及相關的配套設施是否符合要求;電動風閥的開啟順序是否符合要求;防排煙系統以及強電電氣連鎖是否能夠正常的工作;電梯以及照明設備是否符合要求;自備發電機、電動防火門、防火卷簾等是否符合工程使用要求;事故廣播和背景音樂能否正常的進行切換等等,此外相關技術人員還必須考慮通風系統的運行方式、新風機設置位置及控制原理等是否滿足工程需要。
在工程技術交底過程中,相關消防電氣專業施工技術人員應該對于自動消防控制系統之間的相互配合和有效銜接,系統管路的設計和埋設等進行全面的檢查,對于存在安全隱患或者不符合要求的部位必須進行重新的安裝、調試,直到設備整體運行穩定,相關系統銜接通暢符合技術要求為止。
消防電氣專業施工技術人員必須提高自身的安全和消防意識,通過提高自身的技術水平和整體素質,履行合同義務,嚴格按照施工技術要求進行消防電氣的安裝和有效運行進行施工,尤其是大型公共建筑的消防電氣工程安裝。施工技術人員必須以牢固的消防觀念為基礎和扎實的專業技術以及較高的職業素養對工程中涉及到的空調風口、照明燈具以及裝飾梁柱等具體部位進行有效的調配,以專業的技術素養確保大型公共建筑的消防電氣安裝工程安全可靠,為公共建筑的使用者提供放心可靠的消防安全。
三、加強技術管理,確保自動消防控制系統的穩定性、科學性和安全性
影響自動消防控制系統運行穩定性和安全性的因素較多,其中消防電氣控制回路的系統回路組織設置、管線敷設安裝回路以及供電設備的接線等是主要的影響因素之一。在火災發生的過程中,自動消防控制系統能否有效持續穩定的運行,消防火災自動報警及其聯動控制系統能否發揮作用都取決于消防電氣和控制線路是否滿足使用要求。消防電氣和控制線路在火災過程中保持較長時間的持續工作是決定消防人員進行有效工作的保障,因此,消防電氣和控制的線路的選擇和設計成為工程施工人員必須考慮的因素。施工技術人員必須依據消防電氣的使用要求對于管線的選擇、敷設方式和部位、導線、電纜和保護管以及金屬槽的耐火性能和防火性能、不同設備間的施工安全間距的設置等進行全方位的把控和權衡。消防電氣和控制管線較多,例如報警和消防電話線、警鈴控制線、消防栓監視線、火災廣播線等等,因此施工技術人員合理科學的安排線路的鋪設路線對于自動消防控制系統安全、可靠的運行起到至關重要的作用。
四、結語
在建筑物正常使用過程中,火災是威脅人員和財產安全的主要因素,如何能夠對火災進行早期預警,在火災發生后采取有效的措施成為消防工程中必須面對和考慮的問題。火災的早期預警是避免發生因火災導致的重大人員和財產損失的主要途徑。本文分析了消防電氣安裝工程中存在的主要問題及其相關的解決應對措施,對自動消防電氣控制系統的布局、施工布管以及聯動結點等具體內容進行了詳解,提出了影響其正常穩定運行的影響因素,同時提出施工人員的技術水平和個人綜合素養,尤其是安全意識和責任心對于保障消防電氣安裝工程質量的重要性。
參考文獻: