關于縣域經濟發展的思考精選(九篇)

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第1篇：關于縣域經濟發展的思考范文

[關鍵詞]加快發展；睢寧；縣域經濟

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.027

縣域經濟在我國經濟社會發展中具有重要的基礎性地位，是統籌城鄉經濟發展、構建和諧社會的重要支撐。縣域經濟發展和運行的質量直接關系到國民經濟的發展速度。當前世界經濟弱勢復蘇、國內經濟下行壓力較大，縣域經濟要加快轉變經濟發展方式，增強發展的均衡性、協調性、可持續性。本文擬就此問題結合睢寧經濟發展的實際談一點認識。

1 睢寧縣域經濟發展現狀及存在的主要問題

睢寧位于江蘇省北部，隸屬徐州市，是徐州都市區“一城兩翼”的重要一翼，設有一個省級開發區和五大工業園區。總面積1769平方公里，人口143萬，有著4000多年文明史。牛耕圖、銅牛燈皆出于此；兒童畫、落子舞享譽國際；水月禪寺、白塘河濕地公園、山風景區等旅游景點遍布縣內。京滬高鐵緊鄰縣境，寧徐高速公路橫貫東西，觀音國際機場坐擁境內，三級航道徐洪河可達連云港、上海等重要港口，構成了“鐵路、公路、航空、水運”四位一體的綜合交通網絡。

近年來，睢寧縣委、縣政府深入貫徹落實科學發展觀，堅持富民強縣的發展理念，突出重點抓招商，加快發展抓統籌，依托優勢，發揮特色，調整優化產業結構，加大項目建設和投資力度，狠抓園區建設，使縣域經濟保持了持續快速發展的良好態勢，全縣經濟社會發展取得了顯著的成績。

2015年，全縣GDP達到465億元，總量接近百強縣；公共財政預算收入43.68億元，增幅全市第一；總量排名全省第24位，其中稅占比達87.8%、居全市第一。規模以上固定資產投資270億元、增長23%；全社會消費品零售總額159億元、增長13.9%；實際到賬注冊外資1.06億美元，進出口總額5.59億美元。二、三產業比重較上年提高1.2個百分點。全縣新增規模以上企業21家，總數達315家，國稅收入完成16.4億元、總量居全市第二，納稅超千萬元企業達25家。白色家電、紡織服裝、金屬機電、皮革皮具“四大傳統產業”實現產值550億元，占規模工業的58.6%。高新技術產業實現產值260億元，增長13%；睢寧縣榮獲全國“新能源產業百強縣”。全縣糧食總產9.8億公斤，實現“十二連豐”。服務業實現增加值187億元、占比達40.2%。電子商務快速增長，本土農村電子商務平臺“愛若斯”商城上線運營，全縣新增網店近1.2萬家，總數2.1萬余家，實現倍增；網銷額達80億元、增長86%，榮獲全國“電子商務進農村綜合示范縣”，國務院副總理前來睢寧縣視察電子商務發展，給予充分肯定，并希望進一步發揮好示范帶動作用。

雖然睢寧縣近幾年來在縣域經濟的發展方面取得了不錯的成績，但從全縣經濟運行情況來看，還存在著一些不容忽視的問題。

1.1 工業經濟的結構性矛盾仍然存在

工業經濟基礎依然薄弱，產業化發展水平低，經濟持續增長支撐點缺乏；園區工業經濟占比較大，區外經濟發展中缺少重大項目的支撐?？h域支柱產業中，實力雄厚、具有行業影響力的企業較少，地區影響力有待提高。

1.2 現代農業的基礎仍然薄弱

農業產業化經營水平低，農副產業精深加工能力弱，農產品附加值低，特色產業模型小，農業基礎設施依然薄弱，農民增收渠道窄，持續增收的難度較大；畜牧業投入不足，養殖戶貸款難度大；財政專項資金投資少，農民籌措資金困難；科技知識普及不足，專業技能低。

1.3 第三產業的發展緩慢

旅游業起步晚發展較慢，文化旅游產業尚未形成產業化經營。服務業根基薄弱、比重小、發展慢。

2 今后睢寧縣加快縣域經濟發展的基本思路

筆者認為，縣域經濟的發展首先要立足縣情，實事求是；同時還要放開眼界，解放思想。

2.1 樹立工業經濟作為縣域經濟主體的意識

鑒于睢寧縣域經濟發展的現狀和存在的問題，今后的整體工作的突破口是加快工業化進程，即經濟發展的整體要靠工業來帶動，包括農產品增值主要靠工業來轉化，農業勞動力轉移首先靠工業來吸納，服務業的發展首先要以工業發展來創造需求和積累資金等。

目前，睢寧初步形成了5大支柱產業：白色家電、紡織服裝、金屬機電、皮革皮具、醫藥化工。圍繞支柱產業，繼續大力開展補鏈強鏈、高新技術和新興產業建鏈招商，加強與科研院所、商會協會等交流合作，務實開展駐外招商、以商招商、招商，形成主導產業、配套產業和新興產業互相依存、協調發展的產業群體。簡化辦事流程，提高工作效率，以“保鏢+保姆”式的工作態度，吸引知名企業落戶。對于已經落戶的企業，要一如既往地提供高質量的服務，推進企業的裂變和增資擴股。同r，還要大力發展鄉鎮企業，尤其是龍頭企業，引導其建立現代企業制度，帶動農民增收和農業結構調整。

2.2 加大力度推進農業現代化進程

穩定和加強農業的基礎地位一定要堅定不移地走農業現代化的發展道路。一是要依靠科技，增加農民的專業知識，這是農業增效、農民增收的前提和基礎?？萍季帧⑥r機局、農委等部門要經常性地深入農村，通過舉辦培訓班、現場指導等形式進行技術支農，普及良種，推廣良法，推動農產品轉化項目的實施；評選科技示范戶，通過榜樣的帶動作用，吸引更多的農戶進行科技種田。二是發展特色農業，鼓勵多品種、差異化農產品種植。除了繼續推廣杏鮑菇、葡萄、三水梨等成熟產品外，其他菌類產品、中藥材、蠶桑養殖等特色農業也要加快市場調研，適時推廣。三是發展農業合作社。目前睢寧已建成養雞合作社、養鴨合作社、養豬合作社、蔬菜種植合作社等，這些合作社的成立可以爭取政府補貼、實施規模化經營、提高市場反應能力、增加與采購商的談判砝碼等。四是加大涉農貸款。目前睢寧擁有潤企、潤水、金通三大融資平臺，擁有專為企業融資做擔保的興企擔保公司，這些公司要加強與政策性保險公司、農業發展銀行等的合作，搞活擔保和抵押的條件和程序，真正讓“三農”客戶“進得來、貸得到、貸得快”。

2.3 加快服務業和旅游業的發展速度

發展服務業是調結構的重要突破口，睢寧的網商數量眾多，應重點培育現代物流、設計咨詢、電子商務等服務業態，支持社會資本進入服務業領域，既有利于發揮人力資源豐富的優勢，又有利于提高人民生活水平和質量。

旅游業是一個綜合性經濟產業，睢寧縣要科學規劃，推動其快速發展。國家4A級景區水月禪寺，國家3A級景區白塘河濕地公園，國家AA級景區的山景區和張良殿景區……都是優良的旅游資源，相關部門應廣泛地與旅游網站、旅行社等展開合作，以此帶動貿易、餐飲服務、文化娛樂等產業；同時，在旅游產業中融入兒童畫、落子舞等文化要素，既創造經濟效益又提升城市形象。

2.4 推動文化產業的繁榮發展

“兩漢看徐州、三國看下邳”，下邳古城就位于睢寧境內；睢寧是全國唯一的“兒童畫之鄉”；同時，睢寧還擁有兩漢文化、佛教文化、古黃河文化等歷史文化……睢寧可謂文化底蘊深厚。圍繞睢寧文化品牌，可以策劃一系列的活動：文藝會演、兒童繪畫比賽、佛教文化交流等，提升睢寧的知名度，將睢寧打造成文化之城。

2.5 激發全民創新創業的激情

2016年的《政府工作報告》將“大眾創業、萬眾創新”提升到中國經濟轉型和保增長的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對創業和創新的重視。縣政府要搶抓機遇，積極搭建新型創業服務平臺、提升創新創業公共服務、加強財政資金引導、完善創業投融資機制，孵化培育一批創新型小微企業，形成新的產業業態和經濟增長點。

參考文獻：

第2篇：關于縣域經濟發展的思考范文

關鍵詞 林下經濟；基礎條件；發展模式；建議；云南賓川

中圖分類號 F326.27；S759.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0202-02

林業的快速發展，使人們逐漸意識到林下經濟的重要性。林下經濟是促進林業發展、增加林農收益的重要渠道。林下經濟是指以林業為依托，開展林、畜、牧、農業等的協調發展，開發林下資源所進行的生產活動[1-3]。林下經濟是一種人為調控下的經濟循環模式，是一個綜合系統的發展，不僅包括林業的發展，同時也包含相關業的發展。它是以林地為依托，充分利用林下自然資源，構建穩定的生態系統同時增加經濟效益的一種模式，取得了良好的生態、經濟和社會效益，為發展農村經濟開辟了新途徑。“農林復合系統”最早出現于20世紀70年代，隨著能源短缺的問題逐漸突出，以及生態環境的惡化，使各國均開始重視農林復合發展的新模式[4-5]。

云南省林下經濟作物種植面積2002―2012年10年中，由61萬hm2增加到400萬hm2，目前林下產品增加到560萬t，產值500億元以上。林下產品如生態雞、林下菌、林下種植的靈芝、石斛等林下經濟產品供不應求，暢銷國內外[6]。近些年，賓川縣逐步探索林下經濟的發展模式，取得了一定成績，但仍然存在較多不足之處。結合賓川縣現有林下發展模式及林業發展狀況，對發展林下經濟進行探討與總結，提出適宜賓川縣的林下經濟模式，以期為促進該縣林業經濟發展提供參考。

1 賓川縣發展林下經濟的基礎條件

賓川縣位于云南西部，大理州東部金沙江南岸干熱河谷地區，有“天然溫室”的美譽。賓川縣屬于中亞熱帶低緯度高原季風氣候，年平均氣溫為17.9 ℃，年總積溫為6 543.7 ℃，10 ℃以上有效積溫為5 854.1 ℃，年平均日照時數為2 719.4 h，無霜期為294 d[7]。賓川縣具有豐富的光熱資源，森林覆蓋率為49.3%，因此發展林下經濟有巨大的潛力。發展林下經濟，要依據本地區的實際生態條件、經濟條件、社會條件等來進行經營。賓川縣發展林下經濟的基礎條件如下。

1.1 干旱缺水

賓川縣是一個較為缺水的地區，平均徑流量為4.34億m3，人均占有量為1 549 m3，為云南省平均水平的23%，是全國人均占有量的62.5%，其中用于農業的供水量為2.61億m3，而實際需水量為3.649億m3，干旱缺水已經成為賓川縣發展林下種養的主要制約因素之一。

1.2 經營規模小，難以形成產業化

現有的林下種養一般都是以散戶形式為主，經營面積小，不能形成規模化生產，同時缺乏對市場的把握，存在盲目性，對相關產業的形成有較大阻礙。通常在同一地區，不同農戶的經營不相同，從而產生了不同的林下產品，品種雜亂，毫無秩序，難以形成一定的規模，在銷售林產品時，很難形成一種或幾種產品優勢，使得產品滯銷，影響了農戶的利益。

1.3 科技含量低，林下產品加工層次有限

由于分散經營很難形成科學有效的管理經營模式，以及相關技術的推廣有很大困難，造成總體經營水平偏低，生產出的林產品良莠不齊，很難達到市場要求。而且生產的林產品多為原料，很少有加工成的成品或者半成品進行銷售的，沒能夠深入挖掘產品的效益。如生產出的菌類，僅以鮮菇或晾曬后直接進行銷售，林下飼養的禽類等經濟類動物均未加工，僅以活體出售。

1.4 林下資源利用不合理，生態環境遭到破壞

賓川縣的林下經濟處于剛剛起步階段，對林下資源的利用也有一些不合理的地方。如林禽模式、林畜模式等一般以林下植被、昆蟲、動物為食，因為飼養密度過大和一些不科學的管理方法，造成林下生態系統毀滅性的破壞，形成寸草無生的情況。這種對林下資源的不合理利用，對資源的可循環性造成了巨大阻礙，破壞了生態系統的生物多樣性，降低了森林的自然防御能力，很容易引發大規模性的森林病蟲害，造成不可估量的后果。

2 發展模式

2.1 林禽模式

林禽模式是利用林下空間、植物、昆蟲等資源，在林下養殖禽類，如肉雞、柴雞、烏雞、鵝等，該模式充分利用林下植物昆蟲為飼料，產生高品質、無公害禽類產品，而禽類產生的糞便、呼吸產生的二氧化碳成為林木生長的良好的營養物質。形成了“以林育禽，以禽養林”的良性循環模式，已成為農民林下經營的重要形式，為農民增產增收提供了可行途徑。林下禽類飼養密度一般為900～1 500只/hm2，年均收入4.5萬～7.5萬元/hm2。近些年，由于人們生活水平的不斷提高，自然生長下的林產品越來越受到人們的歡迎，林下飼養的禽類品種很多，但人們習慣稱為“土雞”，并且這樣培養出的禽類以其較好的品質獲得了市場的認可，供不應求，所以發展林下禽類養殖是一個很有前景的項目。此外，與林禽模式相似的還有林畜模式，在林下經營其他經濟動物，如豬、牛、羊、等。

2.2 林菌模式

菌類自古就被譽為“山珍”，因其含有豐富的蛋白質、維生素以及其他食物較缺少的營養物質，具有很好的保健功效[8]。在林產品中，菌類資源是目前以及未來發展的重要的食品、制藥、飼料資源并有極大的開發潛力[9]。我國在菌類藥物加工方面取得了一定的進展，菌類藥物有20余種，如猴頭菇菌片可用于治療胃潰瘍，用于免疫抗癌的云芝多糖和豬苓多糖，還有治療肝炎的云芝肝泰等[10]。林菌模式是一種林下種植食用菌的立體栽培模式。一些稀有的菌類僅通過野外采集量遠遠不能滿足現在的市場要求，而且價格很高，具有很大的價值，賓川縣森林覆蓋率為49.3%，有豐富的林下菌類資源，云南素有“野生菌王國”的美譽，目前已知約有600種食用菌，野生菌產量居全國首位[11]。這為發展人工菌類繁殖提供了豐富的品種和場地，林下環境光照弱、濕度高，為食用菌栽培提供了適宜的生長環境，一些菌類的栽培技術已經成熟，如香菇、木耳、平菇、雙孢菇、杏鮑菇等食用菌。因此，在賓川縣利用云南省林下野生菌資源，發展稀有菌類的栽培具有大的潛力。

2.3 林藥模式

在林下空間利用林下郁閉條件，種植喜陰、耐陰性的藥用植物。這種模式不僅管理簡單易行，而且已經成為農民增收的重要途徑。近年來賓川縣結合自身生態條件，開展了林下種植靈芝、石斛等中草藥，取得了一定進展。云南省蘊藏著豐富的天然藥物資源，是一個天然的藥材寶庫。全省植物藥資源有6 157種[12]，為云南地區林下經濟種植藥材方面提供了豐富的資源。

2.4 林油模式

林油模式是在林下種植油料作物的經營模式。一般以豆類為主，具有與根瘤菌共生的菌根，具有固氮的作用，可增加土壤肥力，種植作物除豆類外一般還有花生。此外，國內一些地區先后探索出林苗、林棉、林花、林蟬、林菜、林蝗、林鴿、林兔、林下駝鳥等多種林下經營模式[13]，可根據賓川縣的現有狀況加以借鑒和利用。林下資源的合理利用，根據林業發展狀況選擇不同的發展模式發展林下經濟，以成為提高農民收入的重要途徑。

3 建議

3.1 做好技術推廣

統一培訓，大力促進技術推廣，提高科技在林下經營生產中的比重，引導農民走科技興林的道路。提高農民對林下經濟的了解，使其掌握科學技術，指導生產工作，定期組織專業技術人員下鄉開展技術講座，解決農民技術、經營、銷售等各個環節產生的問題。如賀紅早等[14]探索核桃外生菌根的生長機制，對美味牛肝菌、紫色馬勃、雞油菌等的研究均取得良好的效果，從而通過種植被菌類侵染后的林木苗木，不僅達到造林的目的，而且同時可獲得食用菌，是一種菌類栽培的新型技術。

3.2 科學引導，形成產業

積極引導農戶與企業合作，建立生產合作組，企業提供技術支持及相關指導，同時負責林產品的收購加工，提高林下經營的組織化程度。切實保障農民的利益，為其增產增收提供保障。

3.3 提高林下產品的加工深度

目前的林下產品加工水平較低，甚至不加工，直接以產品原料的形式進入市場，往往只能獲得小部分原料的利潤，沒有開發深加工部分的利潤?？萍寂d林不僅體現在林業栽培種植時，應將科技滲透于林業生產經營的各個環節。引進或學習先進的產品加工技術，提高產品層次，增加產品附加值。

4 結語

隨著林業產業結構的不斷優化和調整，促進民生提高農民的生活水平，保持人與自然的和諧發展已成為目前的重要任務。而發展林下經濟是提高農民收入的必由之路，是一種形勢，也是發展的需要。科學技術在林業方面的發展將會發揮越來越重要的作用。

5 參考文獻

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[12] 楊紅艷，張俊波.云南林藥產業發展現狀分析[J].云南林業，2013，34（3）：54-55.

第3篇：關于縣域經濟發展的思考范文

【關鍵詞】株洲市；縣域外貿經濟；發展

縣域經濟是國民經濟發展的基本單位，其發展的好壞直接關系到地方群眾的切身利益。而縣域外貿經濟是縣域經濟發展中不可或缺的部分，是衡量其外向型經濟發展水平和市場經濟發展程度的重要標準?？h域外貿經濟越發達，標志著其在國際分工和國際市場上的參與性、競爭性越強，從中得到的利益越多，對經濟的拉動作用越明顯。

近年來，株洲市委、市政府提出“以開放型經濟發展助推‘四化兩型’建設和‘三個加快’的實施”，科學地將發展的目光聚焦于開放型經濟，通過不斷優化產業結構，加大招商引資力度，拓寬進出口貿易渠道，全市開放型經濟發展總體步伐明顯加快，成效逐步凸顯。加快縣域經濟外向型經濟發展對促進全市開發型經濟發展具有極其深遠的意義。

一、株洲市縣域外貿經濟基本概況

株洲市現轄五縣四區、株洲國家級高新技術產業開發區和云龍示范區，五縣分別是株洲縣、醴陵市、攸縣、茶陵縣和炎陵縣。2011年，我市五縣（市）生產總值763億元，增長15%，占全市比重48%；財政總收入64億元，增長38%，占全市比重52%，縣域經濟占了全市經濟總量的半壁江山。而縣域外貿經濟，2011年，五縣（市）外貿總量3億美元，占全市比重15%，外貿依存度為2%，低于全市平均水平。縣域外貿經濟與縣域經濟的發展水平極不相稱。具體情況：

醴陵市：總面積2157平方公里，總人口103萬。2011年GDP332億元，縣域經濟排名全省第四，躋身全國百強、中部十強，是我省傳統出口強縣?，F有海關注冊企業128家，2011年進出口總額2.77億美元，其中加工貿易總額300萬美元，外貿依存度為5%。主要出口商品：日用陶瓷、煙花爆竹、電瓷、箱包、服裝等。

株洲縣：總面積1053平方公里，總人口34萬。2011年GDP70億元?，F有海關注冊企業28家，2011年進出口總額700萬美元，外貿依存度為0.63%。主要出口商品：工程輪胎、棉紡織品、服裝、電瓷、農副產品。

攸縣：總面積2664平方公里，總人口77萬。2011年GDP217億元，縣域經濟實力排名全省第八。現有海關注冊企業4家，2011年進出口總額230萬美元，外貿依存度為0.07%。主要出口商品：竹木家具、塑料玩具、化工產品、石材、生豬、農副產品。

茶陵縣：總面積2500平方公里，總人口59萬。2011年GDP93億元?，F有海關注冊企業6家，2011年進出口總額100萬美元，外貿依存度為0.07%。主要出口商品：服裝、陶瓷、化工產品、石材、生豬、農副產品。

炎陵縣：總面積2030平方公里，總人口20萬。2011年GDP36億元?，F有海關注冊企業9家，2011年，進出口額420萬美元，外貿依存度為0.73%。主要出口商品：農副產品、有色金屬材料、硬質合金、化工產品、竹木制品。

二、存在的主要問題和困難

（一）外貿經濟重量較小。作為湖南省出口前三的醴陵市，2011年進出口額2.77億美元，外貿依存度僅為5%，而其他四縣進出額之和僅為1460萬美元，外貿依存度均不到1%。進出口主體實力不強，除醴陵依靠陶瓷、煙花兩個傳統產業，注冊企業達到128家外，其他縣注冊企業平均只有十余家，有具體進出口業績的企業就更少且進出口總額都不大。各縣市進出口貿易額度與經濟總量比例嚴重失調，外貿經濟對地方經濟的貢獻不大。

（二）加工貿易實力較弱。目前，除醴陵市外其他四縣加工貿易基本為0，而醴陵市也僅有華鑫電瓷、達越特箱包、恒茂電子3家加工貿易企業，且加工貿易數額不大。主要原因：一是企業對開展加工貿易積極性不高。由于對加工貿易政策的不了解和對業務流程的不熟悉，不少企業尤其是小微企業怕手續難辦、怕出問題受到處罰，并由此產生畏難情緒；此外，許多企業存在小富即安的思想，滿足于當前狀況，對加工貿易帶來的好處視而不見。二是物流成本過高。本地出口產品的運輸成本平均每標箱要高出沿海5000元以上，壓縮利潤空間。三是各縣市承接沿海轉移過來的生產加工型企業缺乏對外自主經營能力。這些企業普遍規模小，檔次低，對外不能獨立簽訂訂單，只能依靠沿海公司拉單；有些企業不具備自營進出口的能力，缺乏懂國際貿易的管理人才，無法實現自主對外貿易；有的企業只將生產環節放在本地，使用外地報關，省去報關、報檢、報稅等環節，客觀減少了株洲加工貿易進出口額。

（三）外向型經濟結構不合理。一是進出口比例嚴重失調。除醴陵2011年有少量進口外，其他各縣進口為0。二是出口產品主要為資源型產品。缺乏高新技術、高附加值的出口產品。三是產業結構不優。支撐外貿工業發展的大項目少、對外貿易基礎薄弱；本地企業多為家族企業，眼光有限，生產技術受限導致產業結構不優。四是產品層次不高，行業競爭無序。高端產品比重小，產品層次低，特色產品不多，科技含量較低；產業陋習過多，行業內剽竊成風，經營環境惡劣，價格內戰嚴重，相互壓價競銷。

（四）企業品牌意識薄弱。絕大部分企業沒有進出口權，沒有國外客戶，多為貼牌生產，主要依靠國內企業分包，未產生應有的品牌附加值。例如：醴陵的煙花、株洲縣的蕨菜、攸縣的氟化鈉、茶陵的棉紡服裝、炎陵的鉭鈮產品年出口值均為1000萬美元以上，但大部分或全部由外地外貿公司收購后貼牌出口。

（五）外貿平臺建設滯后。一是外匯、退稅等縣域分支機構不健全。炎陵、茶陵兩縣沒有設立人民銀行分支機構，外匯核銷辦理不便；同時，退稅手續多，耗費時間長，影響了企業的積極性。二是勞動力市場不成熟，企業招工難。株洲縣域外向型企業大都屬于勞動密集型企業，勞動力需求大。本地勞動力資源雖然豐富，但是沒有形成市場，勞動力資源流動還處于起步階段，主要依托本地農村勞動力，但本地新生代農民工特別是素質相對較高的勞動者大多流向發達地區。因此近兩年來用工成本上升，甚至超過沿海，相對沿海勞動力成本低的優勢，已逐漸喪失。三是融資平臺高設，企業融資難。株洲各縣市大部分外向型企業規模偏小，普遍存在資金短缺的問題。而企業融資的主要途徑是靠銀行貸款，中小企業在銀行申請貸款較為困難，存在門檻高、審核嚴、資金到位不及時等問題。

三、幾點思考和建議

（一）提升認識水平，轉變傳統意識。“觀念的落后是根本的落后，思想的解放才是根本的解放?！庇捎趦汝戦_放型經濟發展滯后，使得中西部地區與東部地區發展的絕對差距不斷擴大，這不僅是我國區域協調發展的“短板”，也是全面建設小康社會的難點和重點。我們應該充分認識對外貿易與經濟增長的相互促進作用：對外貿易能夠促進經濟增長，經濟增長也能夠帶動對外貿易的發展。近年來，我國凈出口對經濟增長的年均貢獻率超過10%，對外貿易吸納的就業人數超過1億人。內陸開放與沿海相比相對滯后，實質還是開放意識不強的問題，身處內陸的株洲人民，特別是我們的政府部門和領導干部，必須變革內陸意識，尋求開放思想的崛起，努力促進對外貿易的發展，才能進一步拓展開放的空間。

（二）加大招商力度，創新招商方式。目前各縣市在招商引資過程中大都只局限于引進單個企業，而無相關配套企業和整個產業鏈的引進，從而導致引進企業發展緩慢。此外，在突出抓好勞動密集型產業承接引進的同時，還要特別注重引進龍頭企業，尤其是投資額度大、科技含量高、產業帶動力強的新興產業企業，只有通過引進龍頭企業，才能帶動上下游關聯產業配套跟進，起到示范引領作用。目前株洲招商一是要進一步出臺用地、用人、融資等方面的招商政策，吸引企業入駐；二是拓寬招商渠道，既可以通過委托招商，即委托沿海發達地區招商機構招商，也可以通過以商招商，即以專業生產基地和重點企業為主體，開展產業鏈項目專題招商活動；三是政府部門切實優化工作作風，對引進的企業加強支持指導，主動為企業排憂解難，營造良好的招商軟環境。

（三）構建發展平臺，暢通進出渠道。一是引入實力較強的物流企業，解決好物流瓶頸。加快物流基礎設施建設步伐，大力發展現代物流，培育引進一批知名物流企業，建設一批大型物流基地和大型專業市場，積極發展第三方物流，建立運輸、配送、倉儲等功能齊全的物流網絡系統，降低物流成本，提高物流效率；或者參照成立融資擔保公司的做法，政府出資成立一家物流公司，全權株洲地區的進出口業務，切實解決企業業務不熟、資金緊張的矛盾。二是切實加快園區建設。認真研究國內外市場環境新變化、產業調整新格局、產業轉移新趨勢、投資者整合擴張轉移新需求，對工業園區進行規劃調整，明確定位，抓緊建設，使之成為我市發展外向型經濟的新亮點；同時，進一步加強醴陵市申報國家級經濟開發區，攸縣、炎陵申報省級經濟開發區的工作，爭取上級更大更多的政策、資金扶持力度；加強對企業的引導，提高招商引資工作的針對性和有效性，推動產業向專業化、區域化、系列化發展。三是完善勞動力市場建設，積極解決招工難問題。四是在茶陵、炎陵等縣設立政府有關外貿工作機構，幫助企業有效降低成本。

（四）調整產業布局，打造集群效應。建議加強對各縣市產業布局的研究指導，對本區域優勢和潛力產業、企業情況進行認真分析，分類梳理、分類培育、分類引導，找準轄區內的需要扶持的重點產業和企業。在選擇重點產業時，要注意是否能夠促進其形成一定的規模，是否能產生集群效應。在引進企業時，要發揮現有產業基礎優勢，因地制宜承接優勢特色產業。比如：醴陵作為煙花始祖李畋的故鄉，長期以來，其煙花生產企業數、產量、出口值都不下于瀏陽，但因始終不注意自己品牌的塑造，不注重企業的自主對外貿易，近年來已淪落為瀏陽煙花的“打工仔”；株洲縣作為南方蕨菜的主產地之一，其品質為南方蕨菜之首，在韓國、日本已有一定知名度，年產量達到5000噸，加工企業200余家，產值達2億元，已初步形成規模；攸縣的氟化鈉作用一種常用工業產品，其產量、加工企業數、出口總值也已形成一定規模，如能較好地加以引導，也可形成一個良好的優勢出口產業；茶陵、攸縣的生豬養殖，在全國都排名靠前，長期大量出口港澳地區，但均未在本地形成深加工產業；茶陵、炎陵的紡織服裝企業有一定規模，但配套企業引進未及時跟上，影響企業進一步發展壯大；炎陵、茶陵的有色金屬冶煉，企業數量不少，但其規模、產值均不大，環保現狀也不容樂觀，后續加工企業也未引進，無法形成產業鏈。因此，各縣市如能充分利用本地的優勢資源，積極引進關聯或配套企業，正確引導培育，就可能打造當地新的外貿增長極。

（五）注重扶持引導，優化進出結構。加強規劃引導，鼓勵企業創立和推廣自有品牌，創建自主出口品牌；企業有貼牌基礎的，鼓勵其率先轉向創立自主品牌，申請境外注冊商標，通過積極有效的品牌建設，提高縣域出口商品的附加值，擴大國際市場占有率，實現企業由貼牌加工向委托設計生產、自有品牌營銷的轉型，由資源性低端產品向高新技術產品轉變；引導企業提高產業層次，拓展加工深度，推動加工貿易轉型升級，做優做強優勢主導產業；鼓勵企業積極申報進出口經營權，大力培植外貿進出口公司，引導眾多中小企業以自營進出口為主線，發展進出口貿易；引導鼓勵企業引進國外先進技術、先進設備，促進產業轉型升級。政府主管部門要利用好國家賦予的權力，用好、用活、用足優惠政策，并逐步建立出口基地。

參考文獻：

[1]張友良，梁多良.縣域經濟與湖南經濟發展[A].湖南省經濟學學會年會暨科學發展觀與湖南經濟協調發展研討會論文集[C].2008

[2]喻壽奇.長沙“四小龍”勇立潮頭唱大風——長沙市縣域經濟發展研究與思考[A].湖南省發展縣域特色經濟研討會論文集[C].2009

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[4]劉燦江，丁勝.新形勢下加快貴州對外開放研究——兼與廣東、內蒙古、重慶比較[J].貴州財經學院學報，2012（04）.

第4篇：關于縣域經濟發展的思考范文

關鍵詞：現代經濟；發展柞蠶；思考

中圖分類號：S882.3 文獻標識碼：A

隨著社會的進步、科學技術的不斷改進，促進了經濟的高速發展。市場經濟的繁榮與發展，促進了多種經營生產的大力向前發展，同樣也推動了柞蠶生產的向前發展與邁進。在現代科學技術高速發展的今天，現代風云變換的市場經濟條件下，使我們充分認識到一個產業、一個事業要想不斷發展、不斷壯大，不僅要有發展經濟的增長點，而且更要環保和綠色，才能發揮現有的自然優勢，才能站穩腳。吉林省放養柞蠶有超過100a的歷史，有豐富的柞林資源，相比之下，吉林省的柞蠶生產無論是在宜蠶柞林利用上，還是發展規模上都遠遠落后于周邊省份，待開發潛力很大，也是待開發的新的增長點。

柞蠶生產是一項環保產業，放養柞蠶不產生不良廢棄物，不產生有害、有毒物質，柞樹不用施肥，一般不打農藥，全靠自然界的光照和雨露。用光合作用行將結束的柞葉生產柞蠶繭。其加工出的柞蠶絲、絹絲及其制品及柞蠶蛹、蛾均為純正的綠色物品和食品。雖然柞樹被吃掉部分柞葉，對其光合作用影響不大，加上柞樹每5a更新1次，從而保證了柞樹的營養積累和刺激新條生長，保證了柞樹的生理平衡和可持續重復利用放養柞蠶。放養柞蠶不翻耕土壤，不破壞植被。蠶農愛柞、護柞、管柞和建設蠶場積極性很高。所以，放養柞蠶保護了柞樹，保護了植被，保護了環境，保持了生態平衡。所以說柞蠶業又是一項環保產業。

吉林省有豐富的柞林資源，據有關資料統計，宜蠶柞林面積就有40萬hm2，可放養柞蠶8萬把。從全省放養把數看，僅利用放養柞蠶的近2萬hm2，占宜蠶柞林面積的5%，開發柞林資源，發展放養柞蠶的潛力極大，還有充足的勞動力和適宜的氣候條件，盡管這樣吉林省的柞蠶生產，始終徘徊不前，保持現狀，其原因我認為有以下幾個方面的因素：

1 在政策上

從中央到地方始終沒有一個真正的有法律效率的法規和條例來保護和促進柞蠶生產的章程，柞蠶生產無法可依，無章可循，都是以地區業務部門下發的階段性文件來維持現狀，因其權力和力度有限，解決不了實質性問題，而且到現在還在執行20世紀80年代末90年代初的省市文件，對柞蠶生產跟本沒有起到促進和發展的作用。我國是世界上的產繭大國，每年生產蠶繭占世界總產量的80%之多，而國家從宏觀上對蠶業生產沒有保護措施和政策。

2 從柞蠶用地上看

盡管20世紀80年代末90年代初省市政府和業務部門下發文件，要求恢復老蠶場，解決蠶場用地，要大力發展柞蠶生產，但也只是干打雷不下雨，只是走走形勢，沒有落實到實際上，使大有發展前途的柞蠶生產業，到現在出現了不進則退的趨勢。

3 在產品銷售方面

從計劃經濟的統購統銷，蠶繭進行繅絲，生產出蠶絲用于出口創匯，副產品蠶蛹用于食用和飼料加工，到市場經濟條件下，蠶繭自由銷售，走進市場，主要是賣鮮蠶蛹，柞蠶繭不再進行繅絲，浪費了資源。直到現在，柞蠶繭仍以賣蛹為主，有一小部分用于生物防治上。削蛹后的繭殼賣到遼寧進行絹紡，使在國內外市場走俏的柞蠶絲，在吉林省無人對蠶絲生產加工的環節關心。隨著科學技術高速的發展，在現代經濟條件下，柞蠶繭和蛾在醫療、化工、保健品的生產上不斷得到深加工和利用，在生物防治上正在不斷擴大使用量。在市場經濟作用下，柞蠶蛹只是餐桌上的一道純綠色美味佳肴，蠶絲的利用率相比之下較低，由于人們認為柞蠶蛹就是一道菜，所以它的銷售價格受季節和量的限制，忽高忽低，造成了價格不穩，導致柞蠶生產出現不穩的局面。

4 在蠶種方面

吉林省較突出的是種子質量和放養的時間問題。優良的柞蠶種，是柞蠶繭豐收的物質基礎。在吉林省主要放養二化性秋柞蠶和二化一柞蠶，在無霜期長的地區放二化性柞蠶，在無霜期相對短的地區放二化一柞蠶。二化性地區柞蠶放養主要以放養秋柞蠶為主，放養春柞蠶主要是為了秋柞蠶生產提供種卵，放養秋柞蠶主要是為各加工生產企業提供原料繭。一方面，在目前技術條件下，雖然能解決放養秋柞蠶用種問題，但在春夏季出現低溫多雨的氣候條件時，春蠶結繭延后，秋蠶制種和出蠶時間也相應延后，直接影響秋柞蠶的蠶繭產量和質量。另一方面就是蠶種的質量問題，雖然國家在2006年頒布了《蠶種管理辦法》，但在吉林省卻沒有認真參照貫徹執行，使一些不具備繁育蠶種的蠶繭經濟人受經濟利益的驅使，也開始進行繁種制種。現在吉林地區省蠶業研究所的周邊地區，個體的繁種點特別多，相互搶購種繭，哄抬種繭價格，粗制濫造，以次充好，低價競銷，爭拉客戶，坑農害農的現象時有發生。這也是影響柞蠶生產的一個主要因素。因我們正規的繁種場（點）少，繁種量大，都想要早批種子，以及在現有的條件下，抵御自然災害能力差。

第5篇：關于縣域經濟發展的思考范文

關鍵詞：縣域經濟發展；金融支持

2002年11月，十六大報告首次提出：“發展農產品加工業，壯大縣域經濟?！贝撕?，發展壯大縣域經濟日益成為理論研究的熱點和政策推進的重點。在我國縣域經濟不斷發展過程中，資金短缺、金融支持弱化等問題是制約縣域經濟發展的瓶頸。深入研究縣域經濟發展中金融支持的理論和現實問題，對于促進縣域經濟與國民經濟的發展，都具有深遠的意義。

一、縣域經濟的內涵

縣域經濟是為以縣為行政區劃的這一區域內的經濟，是一個具有區域性、層次性、網絡性、開放性的經濟系統，是一個功能相對完備和健全的經濟系統單元。

縣域經濟的內涵理解為：“1、縣域經濟是農村經濟與城鎮經濟的集合體，具有二重性；2、縣域經濟史典型的區域經濟，具有鮮明的地區特色；3、縣域經濟以農業、農村經濟為基礎，工業化和城鎮化是其發展方向。”

二、縣域經濟發展中金融支持存在的問題

1、縣域金融機構功能萎縮，數量大幅減少。

國有商業銀行從1998年起，為防范化解金融風險、增加效益目的而大規模撤并了縣域金融機構。同時，實行高度集中的信貸管理體制模式，嚴格授信管理制度，使得縣（市）級支行基本喪失了實質貸款權。

縣域資金短缺，信貸資金外流。

認為國有商業銀行縣域分支機構每年吸收的資金運用到縣域經濟的比例越來越少。縣域金融體制在轉換過程中忽略了對縣域經濟發展程度的認識, 縣域金融與縣域經濟的對接不夠, 協調發展方面不足。而且農村資金通過國有商業銀行上劃資金等渠道陸續被抽走, 使資金不斷由農村等落后地區流向城市發達地區, 嚴重制約了縣域經濟的發展。

縣域信用環境不佳，制約信貸投放。

縣域中很多企業信用度不高，會影響銀行信貸資金的投入。國有和集體企業轉制過程中的不規范行為導致國有銀行和農村信用社大量貸款本息被懸空和逃廢，這嚴重挫傷了銀行信貸再投入的積極性。 轉制后,由于中小企業生產經營和財務信息的不規范和不真實,使得銀行很難把握貸款企業的信用度和還款能力,由于信息不對稱和道德風險防范，導致銀行不愿意為其提供融資服務。

三、縣域經濟發展中金融支持存在問題的成因分析

1.縣域經濟具有弱質性。

縣域經濟發展中工業化、城鎮化、產業化水平比較低，由于發展起步晚，相對于大中城市和經濟發達地區而言，縣域的農業生產方式比較落后，現代農業體系建設不完善，存在著較高的信貸風險，制約了金融在縣域經濟發展中規模效益的發揮。銀行金融機構，認為縣域經濟存在弱質性， 資金的投入產出比例很低，在遵守安全性、流動性原則的情況下追求最大的收益，導致了信貸在縣域地區的集中投入。

2.金融組織體系不健全。

縣域經濟和金融的發展過程中，縣域金融體系不健全以及其運行效果不佳，加劇了縣域金融市場的供給抑制狀況。他認為主要原因是：1、商業性金融供給缺失；2、政策性金融功能缺位；3、合作金融支農乏力；4、郵政儲蓄分流, 加劇縣域金融市場的資金供求失衡。5、民間金融的“非合法化” 難以填補縣域資金供給缺口。

3.信貸投向集中，有效信貸需求不足。

由于縣域經濟中企業整體的資產質量不高，形成有效的信貸需求比較困難。其表現為一是縣域企業的發展不規范；二是縣域經濟中產業結構調整不合理，缺乏穩定的經營；三是不規范的內部管理，不健全的財務制度以及不透明度的監督；四是縣域企業的信用意識普遍較弱，存在很高的道德風險。

四、推進縣域金融支持經濟發展的對策建議

1.健全縣域金融組織和服務體系

從根本上解決縣域金融支持問題，應從縣域經濟中融資的供給與需求方面考慮，建立多層次、多元化的縣域金融組織和服務體系，以滿足我國縣域經濟發展的地區差異性和縣域經濟發展中不同主體的金融需求。

應加大推進農村信用社改革的力度；建立地方性中小銀行,以填補因國有商業銀行業務收縮而出現的金融服務空白；完善國有商業銀行的管理體制,提高其對縣域中小企業的金融服務質量；建設縣域金融配套設施以緩解中小企業的貸款壓力。

2.加大對縣域金融的政策扶持力度

地方政府應當高度重視和配合，將各種政策落實到位；建立具有激勵作用的金融扶持制度；改良現有的扶持政策，創新財政支持縣域金融方式；加快建立更為有效的政策扶持體系，切實做好“三個統籌”；穩步落實好“三個區別對待”；兼顧各時期農村金融發展的重點和農村小金融機構的問題，出臺具有階段性特點的扶持政策。

3.健立信用擔保機制，創建良好社會信用環境

應盡快建立“政府主導、多方參與、市場運作”的信用擔保公司，通過設立貸款風險補償基金，建立各種互助基金，來分散信貸風險，以解決中小企業和農業的貸款難等問題。同時加強信用體系建設，建立良好的金融生態環境，發揮地方政府的主導作用，并加強支持央行整合跨部門信用信息工作，完善征信體系建設。

4.引導信貸投向，促進縣域經濟與金融平衡發展

央行應加強對商業銀行的窗口指導，使商業銀行的有效信貸投入增加。增強商業銀行支持地方經濟發展的責任心和使命感；利用再貼現等貨幣政策工具，促進商業銀行開展多種企業融資方式；積極配合政府有關部門為銀企合作牽線搭橋的工作，促進項目與資金的銜接，實現縣域經濟和金融的共同、平衡發展；制定合理的縣域商業銀行上存資金利率。（作者單位：江西師范大學財政金融學院）

參考文獻：

[1]李小三、徐鳴，《關于縣域經濟的理論思考》[J]，江西社會科學，2000年第3期

[2]陳澤浦、秦宏，《新形勢下縣域經濟發展的問題與對策研究》[J]，齊魯學刊，2008年第4期

[3]曹洪軍、馬雯，《關于縣域金融姜縮若干問題的研究》[J],生產力研究,2005（2）

[4]徐云香，《金融支持江西縣域經濟發展問題研究》[J]，金融與經濟，2003年第8期

第6篇：關于縣域經濟發展的思考范文

【關鍵詞】縣域經濟；發展指標；發展模式

1.縣域經濟的內涵及特征

1.1 縣域經濟的概念界定

高煥喜（2005）指出，縣域經濟有廣義和狹義之分。廣義上，縣域經濟是縣域范圍內生產力與生產關系的綜合；狹義上，縣域經濟指的是以縣級經濟區域為地理空間，市場為導向，以縣級政權為調控主體，具有地域特色，功能完備的區域經濟。孟憲江，劉福剛（2005）認為，縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為重要推動，以市場為導向，優化資源配置，具有地域特色和功能完備的特殊區域經濟。馮德顯（2004）指出，縣域經濟指的是縣域范圍內，各種經濟成分有機構成的一種區域性經濟系統，在國民經濟體系中占據特殊的重要地位。朱舜（2001）認為，縣域經濟是縣行政區域多種經濟活動交織形成的經濟有機體。

綜合上述學者觀點，縣域經濟是指在縣級行政區劃范圍內，以農業經濟為基礎，以市場為導向，涉及產業各部門協調發展的具有地方特色的區域經濟。是以縣城為中心，以集鎮為紐帶，以農村為腹地，廣大鄉村為基礎的區域性經濟，包括縣城經濟，鄉鎮經濟，村域經濟各個層次。

1.2 縣域經濟的特點

區域性。王懷岳（2001）指出縣域經濟在空間上具有一定的范圍，在地理上具有一定的位置和相互間可分的行政界線?？h域經濟的社會再生產過程，在一個特定的區域進行，縣域的經濟管理權限也集中在這一范圍內。有學者認為，由于各個縣域地理位置、資源條件和發展基礎的不同，不同縣的縣域經濟發展差別很大，存在明顯區域性的特點。

開放性。陳清（2004）指出，由于縣域之間存在自然資源、經濟發展水平等條件的不同，縣域之間必然存在差異和梯度。縣域經濟的發展必然以與外界交往為前提。凌耀初（2005）指出，縣域經濟不僅僅等同于縣行政區劃的經濟，它可以突破人為劃分的區域和邊界，實現經濟的集聚和交流。張秀生（2007）指出，盡管縣域經濟使在縣行政區域長期穩定的基礎上逐步建立起來的，但隨著經濟社會的發展，縣域經濟可以在更大區域內進行資源配置，形成跨縣域的經濟協作網絡、貿易集散地或某一專業化生產中心。

過渡性。張紅宇指出縣域經濟的過渡性體現在兩個方面：一是微觀經濟和宏觀經濟的橋梁，二是農業經濟與工業經濟的結合點。高煥喜（2005）指出，這種過渡性一方面是由行政性的特點決定的，另一方面是受經濟社會條件決定的。在一定程度上，體現了縣域經濟所屬的層次。在縣域經濟的層次中，縣域經濟是中心層次，鄉鎮經濟使介于縣域和村域之間的紐帶層次，村域經濟是縣域經濟的基礎層次。（李潤田，2004）

綜合性。肖越（2011）指出，縣域經濟是集三次產業、產品和服務活動、經營與管理為一體，具有很強的綜合性。學者們指出，縣域經濟的綜合性包括以下幾個方面：一是產業一應俱全，既有農業經濟，又有工業和服務業經濟；二是為縣域經濟建設服務的基礎設施齊全，其經濟部門和行業構成完整；三是縣域經濟包含了國有經濟，集體經濟，個體和私有、混合經濟。同時，城鄉二元結構體制也將長期在縣域經濟中存在。

2.縣域經濟發展的指標體系

肖越（2011）指出，在經濟指標體系設計中應當遵循以下原則：明確界定評價體系的統計范圍，從現實出發，代表性和綜合性，注重指標的內在聯系。余魯（2004）認為，縣域經濟發展的指標應是全方位和科學的，但從指標體系建立的角度來說，可操作性更為重要。曾智（2010）認為指標建立的幾個原則包括：全面性和綜合性，合理性，可行性，動態性。李首涵（2007）等學者認為的原則還包括科學性、客觀系統和可靠以及可比性。

紀明（2007）指出，縣域經濟發展集中反映了縣域范圍內的經濟和社會的全局發展，包括縣域內的經濟、政治、社會、環境等方面的情況。田全房（2007）指出，縣域經濟發展的指標體系是對縣域經濟社會發展的綜合分析，各指標之間應是相互聯系和依存的。

余魯（2004）指出的評價指標體系包括三個方面：一是經濟發展投入，二是經濟發展的投入績效，三是資源稟賦。曾智（2010）提出的經濟指標體系分為四個方面：經濟發展數量（GDP，人均GDP），經濟發展質量（每百元固定資產產值），經濟發展結構（第一產業、第二產業、第三產業在產業體系中的比重），經濟市場化程度的指標（非國有經濟投資額占總投資額的比重）。

綜合學者們的觀點，縣域經濟發展指標體系應當遵循的主要原則有：全面性、動態性、可比性、層次性、可行性、科學性、可持續發展原則?？疾熘笜酥饕ń洕幠?、產業結構、資源稟賦。

3.縣域經濟發展模式

3.1 產業主導模式

工業主導模式。針對中部地區的縣域經濟發展，姜保雨（2006）指出，要大力發展工業，建立完善的現代工業體系，提高經濟實力。趙偉（2007）指出，工業主導模式的經濟中，第二產業在產值和就業比重都應當占據主導地位，他將這種工業化模式分為：大城市依托型，內生型，開放型。

農業主導模式。趙偉（2007）指出，農業驅動型縣域經濟不是基于農產品數量擴張，而是重在市場性農業的發育和建設。閆天池（2003）指出，農業主導的縣域經濟發展模式并非單一的，可分為種植業主導，畜牧業主導和漁業主導，根據資源條件的差異，縣域之間各有不同。

服務業主導模式。第三產業驅動型的經濟發展，指的是通過服務業的發展帶動縣域經濟三大產業全面進步（趙偉，2007）。鄒進泰，彭先鎮（2005）認為，這種模式分為兩種類型：一種是批發市場帶動模式，在縣域之外的范圍形成較大的輻射力，從而帶動縣域經濟的發展；一種是旅游開發模式，開發當地的旅游資源，以旅游業帶動縣域經濟的發展。

3.2 資源稟賦型模式

人文資源推動模式。一是勞務經濟型模式。梁興輝，王麗欣（2009）指出，這種模式的勞務輸出方是相對貧困地區，勞務輸出到較發達地區后，積累一定的資金技術，返鄉創業，帶動縣域經濟的發展。二是科技型發展模式。這種模式是以科技為突破點，發展高科技產業，進行科技的創新改革

自然資源推動模式。這種模式主要分為三種類型：特殊氣候和地形條件形成的發展農副產品加工業的資源優勢；依靠豐富的礦產資源發展資源性工業；依靠豐富的自然風光等旅游資源，發展旅游業（宋效忠，賈謀，駱宏偉，2010）。

3.3 主體推動模式

政府推動模式。這種模式是指政府直接介入到縣域經濟領域，推動其發展。政府不僅提供基本的制度和政策環境，還會制定明確的發展規劃和戰略引導投資者進入，引導外部資源和企業家的加入（梁興輝，王麗欣，2009）。

市場推動模式。一些縣域經濟的發展并非靠“官方”渠道進行，而是通過民間渠道展開的。市場可以分為國內市場和國際市場，縣域經濟的發展可以選擇依靠兩個市場中任何一個，也可以選擇二者兼顧。

企業推動模式。大型企業往往可以帶動一個縣域的經濟發展，這是產業發展的高級形態。這些企業往往是一體化、集團化程度高的企業，擁有先進的技術和管理經驗，在縣域經濟參與國內、國際競爭中起著重要的作用（陳秀山，孫久文，2005）。

4.結語

關于縣域經濟的闡述充分體現了其基礎性地位，它是國家最基礎的經濟發展和布局的單元。縣域經濟的發展對于國家整個國民經濟發展具有極為重要的作用。縣域經濟發展模式具有動態性，應考慮其實用性，分析其特殊性和偶然性。縣域經濟模式的選擇是縣域生產力、自然資源、經濟資源的具體體現。在不同的發展階段，不同自然資源稟賦和外部環境條件會影響縣域經濟的具體發展模式的選擇。對于上述經濟模式的分類都有一定的科學性，在實踐中也有很好的指導價值。但可能會缺乏整體的把握，難免出現交叉和遺漏，在一定程度上影響了理論的綜合指導價值。

參考文獻：

[1]梁興輝，王麗欣.中國縣域經濟發展模式研究綜述[J].經濟縱橫，2009（2）.

[2]趙偉.縣域經濟發展模式：基于產業驅動的視角[J].武漢大學學報，2007（4）.

[3]陳清.關于縣域經濟問題的若干思考[J].學術論壇，2004（1）.

第7篇：關于縣域經濟發展的思考范文

關鍵詞：中小企業；縣域經濟；結構調整

縣域經濟是指在縣城內以城鎮為中心，以農村為基地，各種經濟成分有機構成的一種區域性經濟。在農村經濟體制改革小城鎮建設中，縣域經濟發展是提高我國整體國民經濟水平的重要環節之一。縣域經濟結合了城市建設與農業生產，將工農業交匯在一起，以農業為基礎，城鎮環境發展，提高農民經濟水平與現代化生活為中心，縮小城鎮生活差距，提高農村人民醫療、教育、養老、業余文化等整體水平。正確認識縣域經濟發展問題，對實現全面建設小康社會和解決三農問題都有重要意義。

一、縣域經濟在發展過程中存在的問題

1.縣域經濟同城市經濟之間發展不協調

縣域經濟與城市經濟之間發展不協調，主要表現在：（1）縣域經濟的發展速度遠遠低于城市經濟，且距離在越拉越大。（2）縣域經濟與城市經濟“兩層皮”問題依然存在。一方面，城市對縣城的帶動能力不強，輻射的傳導機制尚未形成；另一方面，客觀上仍存在著城市與縣城爭資源、爭資金等問題，城市與縣城相互獨立；第三，城市與縣域在產業整合、分工協作等方面還沒形成有效的協作機制和緊密的產業鏈配套關系。

2. 縣域經濟同城市經濟相比高等資源要素缺乏

縣域經濟同城市經濟相比所擁有的先天條件較為匱乏。其中包括：地理位置的差距、生產資源的差距、交通環境的差距、人才培養機構的差距、醫療環境的差距、現代化程度的差距等。由于改革開放大量的內地農村人口外出務工，他們為我國沿海城市的建設貢獻了全部的青春。相反，大量農村勞動力的轉移也給農村的發展造成了重要的影響，這加劇了城鄉之間的差距，很多村落由于人口的轉移變得荒廢甚至消失。

3.縣域工業尚未發揮主導作用

從目前來看，多數地區縣域工業的發展速度慢、總量過、檔次低。主要表現在：一是深加工能力不強，多數產品只是經過簡單的初加工就直接流向市場，真正能夠發揮帶動作用的深加工企業寥寥無幾；二是產品檔次不高，科技含量低，這些都嚴重制約著縣域經濟的發展；三是在一定程度上，縣域工業的發展受傳統計劃經濟思維模式的影響。

4.縣域民營經濟發展遲緩

縣域民營經濟發展遲緩主要表現為：數量少、規模小、檔次低、產業分布不合理、多數集中在第三產業中的餐飲服務業；以家族式管理為主，管理上非規范和非科學性問題較為明顯；自身發展潛力有限，大部分民營企業結構不合理，生產規模小、技術含量低、產品檔次低、污染嚴重，市場前景不廣闊；自有資金有限，償債能力低，部分民營企業家甚至缺乏還貸意識，信譽度低。

二、縣域經濟發展建議

縣域經濟發展的核心是提高居民的生活水平和收入。只有這樣才能增加人口數量，發展好縣域經濟。從改革開放以來，我國將經濟建設作為國家發展的重心，東南部沿海城市利用其有利的地理位置優勢已經發展出了多個國家化、現代化的大都市，其生活水平好、勞動收入高，促使大量內地農村勞動力涌向東南部，這拉大了內地農村與沿海城市生活質量的差距。為此，發展縣域經濟成為我們當下解決城鄉差距，均衡發展的關鍵。要想使縣域經濟具有跨越性的發展我們提出以下五點建議。

1.縣域經濟發展要從自身的產業結構調整出發，農業產業化與規?；l展

縣域經濟要充分發揮地區農業優勢，將農業經濟產業化、規?；l展，根據國內外市場需求發展大農業，優化產業結構，突出區域整體農業特色，通過引進先進農業設備和先進農業經驗，豐富產品類型，不斷創新，發展農業產業鏈，形成縣域整體農業品牌，提高產品價值，培養本土企業快速成長壯大。

2.發揮中小企業在縣域經濟發展中的作用

中小企業是我國經濟體制中的重要支柱，其企業經營結構清晰，企業經營體制靈活，在市場的經濟中具有頑強的生命力和競爭力。目前，在縣域經濟中，中小企業是其發展的主體，對于中小企業的扶大做強是縣域經濟發展的關鍵，通過吸引外資，引進人才，將縣域經濟引入快速發展的道路上。

3.利用本土優勢，發展特色經濟，培育縣域整體經濟

通過對發展較為發達的縣域經濟實例分析，縣域經濟成功之道是要利用本土優勢發展特色經濟，特色經濟可以從縣域的地理位置、產品的競爭實力出發，通過優勢放大，扶強做大，突出縣域經濟的整體特色，以品牌樹縣域，以特色發展縣域，打造一體化經濟體系。

4.城鎮建設是縣域經濟發展重要載體

在縣域經濟發展的過程中，城鎮化建設是拉動區域經濟發展的重要載體。通過對沿海城鎮發展的調研分析，由城鎮工業組建而成的實體經濟是城鎮發展的主要經濟支柱。城鎮發展形成了密集型勞動產業結構，由此帶動了城鎮現代化建設、城鎮醫療體制的完善、城鎮教育的發展，這實現了城鄉一體化經濟發展的目的，提成了城鎮知名度，帶動了整個縣域經濟的快速發展。

5.突出縣域經濟優勢，抓住經濟第一競爭點

縣域經濟發展要具有實際性和可發展性。每個地區都有其特有的經濟優勢，如何抓住經濟第一競爭點和突出縣域經濟整體優勢是我們發展縣域經濟的關鍵環節之一。首先要找到縣域經濟的重點優勢項目，再通過市場調研分析，找到項目發展的切入點，利用資源優勢、人力優勢、市場優勢等腳踏實地穩步發展，促使縣域中小企業在市場競爭中具有壓倒性競爭優勢，根據市場規律不斷拓寬發展思路，完成產業鏈，提升產品附加值，實現縣域經濟跨越式發展。

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第8篇：關于縣域經濟發展的思考范文

關鍵詞 新疆南疆地區；經濟發展差異；主成分Topsis法；GIS

中圖分類號 F061.5 文獻標識碼 A 文章編號 1000-2537（2016）05-0001-08

Abstract The regional development in contiguous destitute areas is concerning to the realization of the goal for building a well-off society in a comprehensive way. Using the statistic data from 2010， this paper analyzed the differences of county economic development in southern area of Xinjiang Province which is the typical case in contiguous destitute areas. This paper gives a comprehensive evaluation and rank of economic development of 42 counties and cities in southern area of Xinjiang Province through use of PCA-based Topsis model， as well as charting the spatial distribution of comprehensive economic strength of southern Xinjiang with GIS software. The results show that the county economic difference of southern area in Xinjiang Province is divided into four levels in terms of economic development. Only one county， Korla County， was classified into the highest level. Eight counties such as Aksu County， Kashgar County， Kuqa County and so on were second remining， twenty five counties like Jiashi County， Luntai County， Shufu County and so on were in the middle level， and eight counties like Cele County， Wushi County， Yuepuhu County and so on were the last.

Key words Southern area of Xinjiang Province； the differences of county economic development； PCA-Topsis model； GIS

改革開放以來，中國經濟迅速發展，但受自然環境、資源稟賦、區位條件、歷史文化及國家經濟非均衡戰略因素的影響，也表現出區域發展的不平衡性[1].從空間來看，主要聚焦在東中西地帶間差異、南北差異、省區間差異、市或縣域單元的區域差異等[2].縣域經濟是整個國民經濟的重要經濟基礎，也是國家政權得以穩固的基石，日益成為區域經濟學和經濟地理學研究的熱點[3].

區域經濟發展不平衡，嚴重制約社會的快速發展及穩定，因此研究特定區域的經濟發展得到國內外學者的關注.國外學者西奧多?舒爾茨提出發展中國家農業經濟增長得益于改造傳統農業，并實現農業現代化，這一理論為縣域經濟的現代化發展提供依據[4]；Rozelle分析發現東部沿海省際差異擴大的主要原因是農村工業化[5]；弗德勞研究俄羅斯區域經濟極化的驅動因素[6].國內學者的研究集中在研究方法和區域，方法主要采用主成分分析法[7-9]、聚類分析法[10]、Topsis法[11]和GIS空間分析[12]等；研究區域包括發達地區[13-14]和西部落后地區[15-16].近年來，南疆縣域經濟研究主要集中在貧困縣域[17-18]和三地州地區[19-21]，對整個南疆縣域經濟研究甚少[22].為此，本文選擇地理位置特殊的新疆南疆地區進行研究分析，通過資料查閱和實際調研發現該區經濟發展極不平衡，即農牧業所占比例極高，第二、三產業都很落后，固定資產投資比例小，人口增長率過快等.因此，本文利用主成分的Topsis分析法，對南疆42個縣域的經濟發展水平進行研究，分析阻礙南疆經濟發展的不利因素，以期進一步探尋經濟發展策略，旨在為南疆經濟快速發展和全面實現小康社會提供理論依據.

1 指標體系構建和數據整理

1.1 指標體系構建

由于影響縣域經濟綜合發展水平評價的指標具有復雜性和多樣性特征，為了客觀評價縣域經濟的發展水平，指標的選取遵循科學性、客觀性、關聯性和向導性等原則，并依據劉湘輝等[23-24]縣域經濟評價指標體系選取和對當地的實際情況的掌握，構建了新疆南疆地區縣域經濟綜合發展水平評價指標體系（表1）.目標層反映新疆南疆地區縣域經濟發展水平，指標層選取了能夠準確反映目標層的特性，使用頻率較高和易獲得的指標.

1.2數據整理

本文利用中國經濟與社會發展統計數據庫，以及《新疆2011年統計年鑒》，得到2010年南疆地區縣域經濟發展評價指標體系中16個相關指標的原始數據.

2 研究方法

通過結合主成分和Topsis兩種方法分析新疆南疆地區的縣域經濟發展.主成分分析法是利用降維思想，把多個指標轉化為少數幾個綜合指標的多元統計分析方法，通過少量的綜合指標能夠反映原來多個指標所反映的絕大部分信息，提高了評價的客觀性[25].Topsis法是基于歸一化的原始數據矩陣中確定有限方案中的最優方案和最劣方案間的距離，獲得該評價對象與最優方案的相對接近度，以此作為評價最優劣的依據，更能說明縣域經濟的發展.本文將兩種評價法合二為一，對新疆南疆地區縣域經濟綜合發展水平進行評價.

3 南疆縣域經濟總體概況

南疆地處我國西北邊陲，新疆天山以南，昆侖山以北地區，包括巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區、和田地區和喀什地區等兩州三個地區的42個縣（市），不包括2個自治區直轄市（阿克蘇地區的阿拉爾市、喀什地區的圖木舒克市）.與吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦等國接壤.到2010年，南疆人口占新疆總人口的47.5%，縣域人均GDP最高和最低分別為80 340元和3 599元.庫爾勒市的經濟密度分別是克州、阿克蘇地區和和田地區的27.55，2.42和1.07倍，疏附縣、烏什縣、和田縣和墨玉縣等17個縣域的人均社會消費總額低于1 000元，而阿克蘇市、喀什市和庫爾勒市人均社會消費總額分別是6 698，7 352和8 025元，并且南疆縣域人均財政收入低于全疆312.71元，說明南疆各縣域之間經濟差距大、發展緩慢.由于南疆地處西北內陸，年平均降水量50～100 mm，環境惡劣，95%以上是沙漠和戈壁，人類能夠生活的只有塔克拉瑪干沙漠周圍的小綠洲，惡劣的自然條件成為制約經濟發展的障礙因素.該區可以利用充足的光熱資源，大力發展棉花、特色林果基地和太陽能產業，同時，豐富的自然資源、國家和政府的投資與支持、外資的注入、加強對口岸的開發等成為促進經濟發展的驅動因子.

4 南疆縣域經濟發展水平指標權重分析

本文通過變異系數法求得客觀的指標權重，由表1可知，南疆縣域經濟發展水平指標權重范圍在0.016 1～0.135 9之間波動，其中在崗職工平均工資所占權重比例最大（0.135 9），表明職工工資的高低對經濟發展有重要的作用；其次為人均耕地面積（0.093 8）和農林牧漁業總產值（0.087 1），說明南疆經濟的發展主要依賴于農業，為此，要加大科學技術的投入帶動經濟的發展；第二產業增加值（0.016 1）的權重值最小，說明該地區的工業發展緩慢，嚴重制約當地的經濟發展.

5 基于主成分分析的南疆縣域經濟指標發展

5.1 主成分特征值及累計貢獻率

利用新疆2011年的統計數據，將42個縣域的16個指標進行標準化處理，通過SPSS 19.0軟件進行分析，計算得到主成分的特征值、方差貢獻率和累積方差貢獻率（表3）.

對南疆地區縣域經濟綜合評價水平做主成分分析，由表3可見，前4個主成分特征值均大于1，其分別是6.489，3.835，1.981和1.182，方差貢獻率分別為29.483，23.861，19.775和11.180，累計貢獻率分別是29.483，53.344，73.119和84.299，滿足累計貢獻率大于80%的要求.因此，前4個主成分反映全部指標的所有信息，可以描述南疆地區縣域經濟發展水平.

5.2 旋轉后的因子載荷矩陣

為了反映各主因子對各變量的影響程度，必須計算因子載荷矩陣.由于初始因子載荷矩陣結構不夠簡明，因此，利用最大方差對初始因子載荷矩陣進行旋轉得到表4.由表4可見，第一主成分在第二產業增加值、第三產業增加值、人均GDP、人均財政收入、人均固定資產投資總額、人均社會消費總額、非農人口占總人口比、人均城鄉居民儲蓄存款余額、GDP密度和農民人均純收入等變量上載荷較大，反映了經濟發展的總體實力，可定義為經濟綜合實力的影響因子；第二主成分在普通中學在校學生數、鄉村從業人員數、醫院、衛生院床位數等變量上載荷較大，體現了當地居民對教育事業和衛生服務的要求，可命名為生活質量影響因子；第三主成分在農林牧漁業總產值和人均耕地面積等變量上載荷較大，體現了農業在經濟發展中的作用，稱為農業發展影響因子；第四主成分在在崗職工平均工資這一變量上載荷較大，體現為在經濟潛力中的作用，因此，可稱為經濟潛力影響因子.根據第一、二、三、四主因子的排序和性質，從總體上反映了南疆地區縣域經濟發展的實際情況，即醫療、教育事業逐漸發展，農業總體比例較大，第二、三產業發展落后.

6 基于主因子得分的Topsis分析南疆縣域經濟綜合發展

Topsis法是基于歸一化的原始數據矩陣中確定有限方案中的最優方案和最劣方案間的距離，獲得該評價對象與最優方案的相對接近度，以此作為評價最優劣的依據，更能說明縣域經濟的發展.根據表5中各個縣（市）主因子得分數據，采用Topsis法分析，得到以下各表.

本文選擇的42個樣區，數據均屬于經濟型，因此理想方案F+即為對應列的最大值，負理想方案F-即為對應列的最小值，依據表5計算可得表6.

根據步驟（6）和（7）計算得到每個方案與理想解和負理想解的距離及相對貼近度，見表7.

綜合表2根據劃分縣域經濟發展水平和表7南疆各縣域經濟綜合得分的結果，將南疆地區縣域經濟發展水平分為4類，用GIS軟件制出新疆南疆縣域經濟綜合實力空間分布圖（圖1）.

第一類包括庫爾勒市1個縣域，截至2010年，國土面積僅占0.43%創造出429億元的生產總值，其生產總值占全疆的7.9%，僅庫爾勒市的GDP密度（0.060 4）遠遠高于南疆其他3地州的和田地區（0.056 1）、阿克蘇地區（0.025 0）和克州（0.002 2），第二、三產業發展迅速，投資和消費對經濟發展的作用明顯，因此，庫爾勒縣的經濟綜合實力最強，經濟整體發展水平最高.

第二類包括阿克蘇市、喀什市、庫車縣等8個縣域，第二產業發展較快，GDP密度較高，但受農林牧漁等因素的影響，經濟發展水平次之.如：庫車縣2010年第一產業比重高達34.58%，鄉村從業人員占33.7%，第一產業和鄉村從業人員比分別是庫爾勒市的3.7倍和4.9倍，農業在經濟中的比重較大，農業人口數量眾多，導致其人均GDP在南疆地區較低，這對經濟的發展產生消極作用.因此，這些縣域雖然經濟總量可觀，但就經濟整體發展而言，與第一類存在明顯差距.

第三類包括伽師縣、輪臺縣、疏附縣等25個縣域，受區位條件的制約，交通基礎設施落后，如：伽師縣、麥蓋提縣等縣域還未通鐵路，交通不便、交通線路較長，導致運輸成本過高，是新疆南疆地區縣域經濟發展整體水平中等的地區.

第四類包括策勒縣、烏什縣、岳普湖縣等8個縣域，科技教育水平落后，經濟的發展缺乏人才帶動；工業化程度普遍不高，第三產業所占比例較低，而傳統的農業占了相當大的比例，固定資產投資力度薄弱，產業結構比例嚴重失調；人民收入來源渠道少，經濟發展后勁不足，是南疆地區縣域經濟發展水平相對較差的地區.其中，以柯坪縣表現最為明顯，工業發展極為緩慢，到2010年，農業人口比例高達73.94%，經濟發展幾乎全部依靠農業，單一傳統的農業很難帶動經濟的發展，經濟發展仍然處于初級階段.

7 結論與對策建議

通過運用主成分的Topsis評價法對新疆南疆地區42個縣域的經濟發展水平進行分析可知，新疆南疆地區各縣域經濟發展還存在巨大的差異性，區域發展的不平衡性致使南疆乃至全疆經濟整體水平落后.2010年北京市、上海市和廣州市的人均GDP超過80 000元，而南疆有21個縣域的人均GDP未達到10 000元，其發展經濟水平嚴重滯后于東部沿海各省.因此，為促進新疆南疆縣域經濟的長遠發展，應采取符合本地區的措施解決新疆南疆各縣域經濟發展的不平衡性，將有助于新疆經濟的騰飛.

（1）嚴格控制人口增長.過快的人口增長給新疆南疆地區縣域，特別是落后縣域的農牧民增收及生態承載力帶來巨大的壓力.

（2）解放思想，改變觀念.通過分析可知，南疆地區教育水平及思想意識落后，致使經濟觀念落后，科技觀念薄弱，因此要轉變觀念意識，加大對教育事業的投入，提高人民的文化素養和科技水平.

（3）優化產業結構，提升經濟實力.首先，推進農牧業現代化進程，發展特色農業；二是加快工業化的步伐，應集中發展電力、石油和化學等工業，注重培育有色金屬礦采選業、紡織業、非金屬礦采選業，形成具有一定優勢和特色的主導產業鏈；三要大力促進旅游業的發展；四要發展符合南疆地區的高新技術產業，重點開發太陽能技術、節水技術和生態工程技術等與南疆地區未來社會經濟發展切相關的科學技術領域.

（4）加快完善交通網絡建設，優化發展環境.由于新疆特殊的地理環境，因此應以改造公路為主，加快修建高速公路，提高公路的質量和等級；打通各個縣域、縣域與鄉鎮、鄉鎮之間的交通道路，建立“路路通”的網絡體系；加快改造道路，提高道路質量.

（5）加強生態環境保護.首先，在資源開發利用中，必須重視生態環境變化引起的后果，制定切實有效的防御和保護措施.其次，制定生態環境補償稅的政策和生態環境保護基金，體現“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰利用誰補償”的原則，將自然資源和環境資源納入國民經濟核算體系，使市場價格準確地反映經濟活動造成的環境代價[27].

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第9篇：關于縣域經濟發展的思考范文

關鍵詞：山西；縣域經濟；發展

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2011）14－0059－02

郡縣治，天下安。自古以來，縣一級就在整個國家政權中占有重要地位。在新的歷史階段，加快縣域經濟發展，具有非常重大的意義。

一、新形勢下山西縣域經濟的重要地位

山西省119個縣中91個產煤，沒有產煤縣的“以煤為基、多元發展”，就沒有全省的經濟轉型。山西省縣域經濟占全省經濟總量的58.8%，沒有縣域經濟的翻番，就沒有全省經濟的跨越或發展。因此，山西省經濟要全面轉型，必須以縣域經濟的轉型為基礎；山西省經濟要真正跨越式發展，必須以縣域經濟的跨越式發展為依托。由此可見，加快推進縣域經濟發展，不僅是必須的，而且是緊迫的。

二、山西省縣域經濟的特點及存在問題

近年來，山西省各地進一步落實科學發展觀，把發展壯大縣域經濟、統籌城鄉協調發展作為實現山西全面建設小康社會的戰略舉措來抓，加大政策、科技扶持力度，強化政府服務，擴大縣（市、區）經濟社會發展自，創新管理方法與模式，創造良好發展環境，有力地支撐了全省經濟社會又好又快發展，形成了獨特的發展局面。

山西省縣域經濟的特點及存在的問題主要表現在：一是縣域經濟的平均規模小于全國平均規模；二是縣域產業結構排序雖與全省產業結構排序相同，但縣域經濟以工業為主的特色比較明顯；三是縣域農業是全省農業的主體，縣域人口以農業人口為主；四是縣域在崗職工人均工資較低，居民消費能力不足；五是縣域財政包袱沉重，收支矛盾突出；六是縣域之間人口規模和農業人口、非農業人口差異較大，人均主要經濟指標的差距也較大；七是縣域之間農業生產條件稟賦差異較大，農業經濟實力差距也較大；八是縣域之間規模以上工業經濟實力差距較大。

三、關于加快山西縣域經濟發展的建議

（一）堅持結構優化升級，壯大縣域經濟實力

山西省縣域經濟基本以工業為主，因此優化縣域工業結構是優化縣域產業結構的重頭戲，必須實施工業化帶動城鎮化戰略。要立足縣情，充分發揮礦產資源、農業資源等特色優勢，下大氣力延長產業鏈條，加快培育地方骨干企業，著力抓好工業園區建設，大力促進縣域工業集群化、板塊化發展。一是以培育“新的經濟增長點”為重點，著力把產業結構調優；二是以品牌建設和節能降耗為重點，著力把產業水平調高；三是以工業園區建設為重點，著力把產業布局調好；四是以產業承接和產業轉移并舉為重點，著力把產業競爭力布局調強。

（二）發展農業產業化，夯實縣域經濟發展的基礎

在穩定農業生產的同時，要加快發展區域農業和特色農業，提高產業化水平。一是要繼續調整農業生產結構，優化農業生產布局，著重引導優勢產品集中布局，繼續抓好特色優勢支柱產業。與此同時，要加快農業標準化建設的步伐。二是要培育壯大農產品龍頭企業，推進產業化經營。發展壯大龍頭企業是推進農業產業化的關鍵，因此，要加快發展一批生產規模大、科技含量高、帶動能力強的農業產業化經營龍頭企業。

（三）放手發展民營經濟，走富民強國之路

非公有制經濟是適合縣域經濟的有效形式，政府部門要致力于改善基礎設施、維護市場秩序，為非公有制經濟發展創造良好的環境。目前，山西省縣域經濟總量中非公有制經濟所占份額較高，但其發展水平、外向程度、科技含量等均不高，非公有制經濟的發展空間非常大。民營經濟是縣域經濟的主體。因此，要進一步放寬準入領域，除國家法律、法規禁止的產業和行業外，全部向民營經濟開放；支持民營企業采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業改制，支持民間資本進入經營性基礎設施建設和公益性事業領域，支持符合條件的民營企業在境內外上市；培養造就高素質民營企業家隊伍，推動民營企業管理創新和提檔升級；依法保護民營企業的合法權益和財產安全，對交稅多、投資大的民營企業在經濟上要給予獎勵，在政治上給民營企業家應有的地位和榮譽；激發廣大城鎮居民和農民積極創業的熱情，放膽、放手、放開發展民營經濟，形成全民創業、競相發展的良好局面。

（四）實施大縣城戰略和百鎮建設工程，積極培育塊狀經濟

要按照山西省城鎮化建設的總體要求和“一核一圈三群”的總體布局，統籌推進縣城、中心鎮和新農村建設，形成城鎮化與工業化、城鎮化與新農村建設良性互動的發展格局。“一核”即由太原市區、晉中市區、清徐縣城、陽曲縣城構成的太原都市區，是全省城鎮體系的組織核心，經濟轉型發展的增長極核?！耙蝗Α奔刺际腥Γ且蕴际袇^為核心，太原盆地城鎮密集區為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮組群的都市圈。三個城鎮群是區域經濟發展的核心區域、省域經濟持續增長的重要區域。“一核一圈三群”的總體布局可以使城鎮人口、產業集聚能力得到提升，城鎮功能不斷完善，塊狀經濟將得到更強的實力。

（五）打造優質城市環境，為縣域經濟營造環境

城鄉統籌、城市發展，關鍵在于城市的環境。當前，城市的擴容已成為政府在推進縣域經濟發展中的最大壓力。開發建設城市、經營城市，縣級政府是主導而不應是投資主體，政府應把投資多元化推向市場來吸引投資，依靠外來資金、技術、人才等要素集聚四面八方的力量來開發當地資源。一是優化政策環境，增強吸引力。出臺和完善優惠政策，規定縣本級行政事業性收費全免、服務性收費按下限收取，為企業和項目提供寬松、優惠、透明的政策環境。加大清理行政審批和收費項目力度。二是優化治安環境，增強保障力。實施“三道禁令”。即凡沒有文件依據的不準罰沒、收費和執法；任何部門都不準下達收費、罰款指標；沒有執法資格的人員不準執法收費。設立投訴中心?？h優化辦向社會公布投訴熱線，每天24小時受理各種咨詢和投訴，做到有訴必理、有案必查。三是優化服務環境，增強感召力。以一流的硬件設施打造一流的政務服務環境?？h優化辦以新的政務服務中心為載體，進駐“中心”，狠抓服務，將全縣相關部門和單位的多項行政審批服務項目集中起來，實行窗口式辦公、一條龍服務、一站式辦結。四是優化人文環境，增強親和力。

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Study on the county economy development in the new situation in Shanxi

WANG Zhen

(Economy and trade college,Shanxi agriculture university,Taiyuan 030801,China)