公共事業管理的特點精選(九篇)

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第1篇：公共事業管理的特點范文

關鍵詞：工程機械設備 租賃企業 特點 問題 管理模式

一、我國工程機械設備租賃企業的特點

工程機械設備租賃企業在發展經營過程中慢慢形成了自己的特點，具體表現在以下幾個方面：

（一）工程機械設備租賃企業所有權與使用權相分離

與銀行資金形態分離的形式相比，工程機械設備租賃企業實現了資金與事物的分離，豐富了所有權與使用權的分離形式。

（二）工程機械設備租賃企業實現了融資與融物的結合

工程機械設備租賃企業的這一特點將金融信貸和物資信貸結合在一起，實現了交易、提供勞務和融資的同時進行，豐富了社會融資渠道的同時還實現了交易方式的多樣化。

二、工程機械設備租賃企業管理過程中存在的問題

（一）租賃企業進行工程機械設備租賃管理存在問題

在進行工程機械設備租賃交易活動的過程中，有小部分租賃企業沒有制定有效的租賃協議，一般情況下都是以口頭協議或單方面不具法律效應的單向合同為租賃依據，致使部分租賃企業在進行租賃資金回籠的過程中處于被動。資金是企業營運過程中不可或缺的重要保證，是保證企業擴大生產規模實現經濟效益的重要條件，然而工程機械設備租賃企業在進行賬目回收過程中進場會出現“回收難”的問題。不僅如此，部分租賃企業在進行租賃活動的過程中要承擔設備運費，但在承租方施工地點距離租賃企業較遠的情況下，運輸設備器材的成本也隨之增加了，在機械設備出現故障的時候，企業專業技術維修人員也難以實現奔赴工程地進行設備維修的工作。還有一部分企業由于其租賃種類過多，例如我公司對外出租的鋼管扣件等器材，因其部件眾多，難以進行有效地統一管理。

（二）工程機械設備租賃企業的租賃過程存在一些干擾因素

在進行工程機械設備租賃的過程中，由于租賃方工程項目的多重分包，致使租賃資金的回籠存在一定的風險。不僅如此，由于承租方的施工地點一般位于城市邊緣地區，因機械設備損壞或配件損壞等原因而造成的機械設備的維修工作也難以順利進行，受地域原因影響，機械設備配件的購買也難以實現，因而選用劣質配件的情況也多有發生，極易形成安全隱患的同時也加大了工程機械設備企業對本企業工程機械設備的監管和維護難度。

（三）工程機械設備的租賃取法相關法律法規的監管

由于缺少相關法律法規的制約，租賃行的為租賃行業往往缺少市場準入的相關標準和市場管理機制的監管，使得工程機械設備租賃企業的運營缺乏指導性和規范性，嚴重影響了工程機械設備租賃工作順利開展的同時，還加大了工程機械設備租賃企業的營運風險，使得整個租賃行業的行業秩序一直處于混亂狀態。

三、加強工程機械設備租賃企業管理的措施

為了加快工程機械設備租賃企業的發展步伐，促進企業搶占市場份額，在越來越激烈的市場競爭中取得發展和突破，各工程設備租賃企業就必須采用先進的科學的管理模式，對企業進行全面有效地管理。為此，各工程機械設備租賃企業要做到以下幾點：

（一）采用科學的管理方式，實現對企業科學化管理

要實現對企業租賃工作的科學化管理，就必須做到以下幾點：

工程機械設備租賃企業要建立專業化的工程機械設備租賃管理中心，對企業的工程機械設備進行專業的維修和養護工作，同時還要加強對其機械設備的回收監管力度，對于鋼管扣件等部件眾多的工程器材的租賃回收要格外仔細，在到達租賃期限時回收器材的過程中要仔細檢查租賃器材設備的數量及完整度。

工程機械設備租賃企業要提高對企業內部技術人員的培養，通過科學的管理手段，實現人才、技術的充分利用。

在進行租賃交易的過程中，部分企業要是做好交易協議的擬定和簽署工作，保證租賃交易有科學、合法的依據，為租賃機械設備的按時回收以及租賃資金的按時回籠提供堅實的法律依據的。

（二）利用先進的網絡技術，實現對企業的網絡化管理

隨著全球信息化趨勢在我國的不斷深入，促進了信息網絡技術的發展，企業采用網絡技術實現對企業的全面監管也漸漸普及開來。因此，工程機械設備租賃企業也要跟隨市場發展大流，引進先進的網絡技術，實現對企業租賃工作的全面監管。不僅是對企業的機械設備進行監管，還可以了解分散設備的動態。與此同時，工程機械設備租賃企業實現租賃工作的網絡化管理，還可以利用龐大的信息網絡對機械設備的配備狀況進行分析、了解，為企業的工程機械設備管理中心提供診斷依據，保證企業機械設備的不斷更新以及企業經濟利潤的不但增加。不僅如此，實現租賃工作的網絡化管理，還能對企業租賃工作過程中出現的資金運轉動態進行全面監管，通過網絡對企業的資金運轉進行分析，制定企業的發展目標，減少企業資金營運風險，為企業的長遠發展提供保障。

（三）加強對工程機械設備租賃企業的資產管理

在當今這個經濟和科學技術不斷發展的時代，為適應不斷變化的市場形勢，保證企業始終處于發展壯大的地位，工程機械設備租賃企業要在對企業的租賃工作進行全面監管的基礎上，加強對企業資產的監管力度，幫助企業獲取利潤。通過運用價值規律和經濟核算手段，加強對工程機械設備租賃企業的資產管理，不僅能增加企業工程機械設備的使用壽命，還能保證企業實現利益的最大化。進行企業資產管理主要是通過對企業設備的購置、租賃以及經營核算等方面的情況來進行對企業資產的全面了解。在購置設備時要利用網絡和企業內部專業技術人員對設備的經濟性、技術性、可靠性以及可配套性進行全面分析和考察，以保證設備具有較長時間的利用率，以避免需要頻繁購置設備的情況產生。與此同時，企業還要加強對租賃設備運費、技術人員外派等情況的成本控制。根據市場情況制定相應的成本控制條款。例如企業可以根據出租地遠近劃分租賃片區，并制定相應的運費列表，在客戶前來租賃設備器材時了解客戶所在片區并收取相應費用，對于技術人員外派對客戶進行援助維修的情況，也要制定一定的收費標準，以此減少設備運輸運費以及技術人員外派成本的支出。

要實現對企業資產的有效管理，對企業賬目資金的回收也是相當重要的。為此工程機械設備租賃企業要建立健全財務管理機制，保證企業相關管理層、財務部門及業務部門的良好溝通，事前建立承租方的檔案資料，對機械設備以及租賃資金的回收情況、賬齡進行綜合分析，同時還要建立應收租金的臺賬，及時對企業的賬目款項進行清算，避免壞賬、爛帳情況的產生。針對拖欠租金的情況還要成立專門催收賬款的營銷部門，制定合理的催帳程序，針對不同情況進行賬目的催還，以保證企業資金的回籠，為企業擴大生產規模奠定基礎。

（四）加強對企業工程機械設備的維修養護管理

對企業工程機械設備進行定期的維修養護工作是延長工程機械設備的手段之一，也是降低企業購置設備成本的方法之一。為此，工程機械設備租賃企業要定期對企業的工程機械設備進行檢測、維修、保養工作，確保機械設備能正常運行，避免出現因機械設備故障而造成經濟損失或人生財產損失的情況。

四、結束語

隨著社會主義市場經濟的迅速發展，越來越多的租賃企業開始進入人們的視線，工程機械設備租賃企業要想在越來越激烈的市場競爭環境中謀生存、求發展，就必須了解工程機械設備租賃企業的發展現狀和發展趨勢，制定出適合本企業發展的管理模式，才能在競爭中立足并取得長足發展。

參考文獻：

[1]李科鋒.品牌競爭——建筑機械租賃市場的制高點[J].建設機械技術與管理.2006

第2篇：公共事業管理的特點范文

公共事業在當下社會中發揮著重要作用，其主要是對一些社會性的事物進行處理，包括對一些公共性物品的管理，對一些明確性公共物品的管理等等。細致化來說，主要是對生活質量的保證，對共同利益的維護。對于公共事物的這一發展形勢，我們可以看出，其在社會發展過程中，將會一直存在。為了發揮公共事業的最大作用，要加以關注我管理問題，完善管理弊端，來發揮公共事業最大作用。

一、公共事業管理重要性

公共事業從其字面上來說，我們可以看出其與社會具有緊密聯系。關系著整個社會的生活質量與不同社會主體的利益。站在狹義的角度來說，公共性事業主要是從事一些具有經濟性質的活動與事物，保教育事物與科學技術與文化等等事物，關系著社會的保障與基層設施的建設。公共事業涵蓋兩個不同方面的內容，其一是具有公共性的事物與產品。其二，準公共事物與產品。因此，公共是其本質與主要特點。因為，公共事物伴隨著人們的生產和生活，關系著社會不同群體的利益，所以，其是社會發展不可缺少的部分，對社會的發展具有重要影響。

二、公共事業管理存在的問題

(一)公共事業管理意識缺乏，管理重視度不夠

意識是行為的主導，是行為的引導，假使在公共事業發展過程中，缺失公共事業的管理意識，江將會降低管理的有效性。對當下我國的公共事業管理工作進行調查，發現這一問題普遍存在，一些主要管理人員沒有給予公共事業管理工作足夠重視，產生管理工作過于形式化，導致管理的主體較為單一，政府不能良好的掌握群眾對公共產品的需求，使得公共事業管理模式和方法不合理，減低了公共事業管理效率與質量。

(二)管理體系弊端，沒有建立一體化管理體系

當下我國公共事業管理過程中，對于管理體系的弊端主要體現在，管理體系的弊端，其沒有建立完善的管理體系，導致政府機構在管理過程中，不能和其它管理機制結合運作。導致政府無法完全了解大眾的稅收需求，導致供求錯位現象的發生。其次，一體化管理體系的缺失也體現在單行法的缺失，將會降低政府對大眾需求的了解，導致管理工作脫離實際，降低了法律監管體系的效力。

(三)缺乏專業的管理人員隊伍

我國公共事業管理工作的有效進行，管理工作人員的發揮著重要作用。杜宇我國公共事業管理工作來說，管理工作人員的管理能力與知識素養關系著其管理的效果，關系著公共事業的管理團隊的能力與凝聚力。當下我國公共事業的管理人員存在個別差異，一些管理工作人員管理低下，專業知識和對公共事物的認知度不夠，導致其在管理工作中積極性不高，極大影響了我國公共事業發展。其次，我國公共事業管理工作人員培訓體系的缺失，也是導致管理效率低下的又一因素。

三、公共事業管理工作有效進行

(一)提高管理意識，增加對公共事業管理關注度

我國公共事業在中國特色社會主義發展過程中發揮不可替代作用，其利于促進我國可持續發展。因此，對于我國公共事業管理要不斷提高管理意識，增加對公共事業管理關注度，增加對自身建設的關注度，增加建設強度，完善狀態管理和設置的弊端，增加制度與體系的健全性，對財務制度和不同機制進行完善。其次，也要增加決策和管理的民主性，減低行政的消極影響，增加賬目的清晰性，來提高自身的信譽度，樹立練好的信心，保證我國公共事業管理工作有序進

行。

(二)建立一體化公共事業管理體系

沒有規矩不成方圓，對于我國公共事業管理工作來說也是如此。為了保證我國公共事業的有序進行，建立一體化的管理體系不可缺少，建立明確的管理目標，對管理工作人員進行管理行為的約束，保證其管理方法的合理性，構建科學性的決策機制，把管理體系于監督體系與決策體系結合，增加制度的連貫性，保證不同管理工作環節的管理工作有序開展。其次，在建立完善管理體系后，我國公共事業也要注意資金的籌集環節，拓展融資渠道，來提高自身的競爭力面對專業領域進行強化，合理進行自我定位，發現自身的服務空間，來你服務于社會和大眾。

(三)對公共事業管理工作人員進行培訓

要在促進我國公共事業的長遠發展，首先增加對其團隊建設的關注，對管理工作人員進行再教育與培訓，建立合理化的培訓周期，提高我國公共事業管理工作人員的能力，提高其職業素養。其次，在我國公共事業內部可以進行優秀骨干的培養，在公共事業內部進行栽培與選拔，建立獎懲制度，激發工作人員工作熱情與積極性，增加我國公共事業的團隊的凝聚力，提高整個團隊的工作實力。

第3篇：公共事業管理的特點范文

【關鍵詞】公共事業；管理體制；創新

一、公共事業管理體制的涵義

我國的公共事業管理體制，是一個以政府為核心的有非政府組織參與的統一的多層次的、中央與地方相結合、集中管理與分散管理相結合、管理環節與實施環節相統一又分離的管理系統。

公共事業組織內部治理體系主要包括三個層次的內容：即文化層次、組織層次和管理方法層次，其中，文化層次包括觀念文化和制度文化兩方面的內容。而在組織層次中，涉及行政體制、組織結構和運行機制三方面的內容。最后一個層次，也是公共事業管理體制的最低層，包括管理人員、管理手段和管理方法。

二、我國公共事業管理體制創新所面臨的疑難問題

（一）公共事業管理體制改革相對滯后

自1985年起，我國先后了一系列有關事業單位改革的決定，進行了大量有關的探索和試驗。但由于事業單位改革的深度、廣度和難度較大，觸及的利益也千頭萬緒，致使改革的步履維艱，進程頗為緩慢，成果仍在期待之中。

（二）缺乏明確的改革目標和路徑

由于我國公共事業管理體制的創新屬于開拓性的事業且無現成的經驗可資借鑒，因此，在改革初期的探索階段，基本上采取了大膽進行實驗性改革的方針，并沒有提出一個明確的目標模式。由于改革模式不夠明確，無法科學界定、合理劃分和重新調整政事雙方的權責關系，因此很難做到周密策劃、有計劃、有步驟的簡政放權。而公共事業組織自主進行的改革，既不能觸動傳統事業的根基，也不能解決發展中的問題，更沒有實現政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質社會組織之間的職能界限，造成了體制混亂和體制沖突。

（三）缺乏改革的整體配套條件

由于事業單位的體制改革在前期是分頭并進、各自為政的，所以不僅各類事業單位的改革進展不同，而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業管理體制改革實際上是一個巨大的系統工程，其面臨一系列的難題，需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題，更不是僅僅單個部門獨立所能夠處理好的。不解決這些問題，事業單位管理體制的改革就難以繼續推進。

三、公共事業管理體制創新策略分析

（一）善于利用科學的管理方法

進行公共事業管理體制的創新，離不開其具體管理方法的創新和優化。只有運用科學合理的管理方法，才能夠提高組織的運行效率，做到物盡其才，才盡其用。近年來，在公共管理領域，出現了許多新的管理方法，如目標管理方法、市場檢測法、環境掃描與基準比較技術、政府服務承諾制度、績效評估方法等等。這些方法許多是從企業特別是跨國公司管理的實踐中產生出來的，經過一番加工改造之后應用于政府行政部門和公共事業組織中，并取得了一定的成效。在新的經濟體制下，要健全、完善現有的公共事業管理體制，必須要進行公共事業組織管理方法上的創新，從而使公共事業組織能夠在新的環境下高效、公平的運作，實現其為發展市場經濟服務的宗旨。

公共事業組織在信息化發展的新時代，必須要建立一套相應的信息管理系統，實現各部門之間的有效溝通，保證信息渠道的通暢、及時和高效。信息化的發展主要是改變公共事業組織傳統的管理模式，使之以消費者主導，發揮公共事業組織在橫向和縱向兩個聯合中的作用。在管理方法上，除了制定一系列相應的法律法規，對網絡中現存的各種社團進行分類管理，還要建立一個完備的成員資料數據庫，利用職能信息檢索、智能化網絡監控等技術手段，對網絡社團進行規范化的科學管理，使得網絡社團作為當代公共事業組織的一部分，充分發揮其應有的良性作用。

（二）積極運用多元的管理手段

公共事業管理手段多元化是管理手段發展的一種趨勢。由于公共事務隨著社會的發展變得越來越負責，公共事業管理手段很難適應社會發展的需要。這是因為，傳統的公共事業組織由于行政依附性較強，在管理上也沿襲行政管理的方法，對于準公共事務大部分采用行政型命令的直接管理手段。在市場經濟條件下，這種直接管理的手段不利于分權，不利于發揮其他系統的作用，橫向溝通困難等缺點日益顯露出來。因此，這種管理方式必須進行改進、創新，更多的采取間接管理的手段。對于公共事業的管理可以運用經濟、法律規范的間接手段，同時發揮情感教育管理手段在組織管理的作用。在組織中建立完善的制度體系和規范體系，加強道德約束機制，發揮主體的能動性，努力創造良好的管理環境，運用各種管理手段對公共事業組織進行綜合的治理。

第4篇：公共事業管理的特點范文

關鍵詞：公共事業管理專業人才；社會實踐；能力培養

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0180-01

近年來，隨著高校擴展，在校大學生人數急劇上升，畢業生人數也逐年增加，大學生就業問題成為社會廣泛關注的問題之一，社會實踐能力的培養因此受到了專業人才們的高度重視。高校在提高學生們社會實踐能力的基礎上提出了各種培養方案（例：實踐教學等）和人才培養目標，這對于大學生自身的就業成才，高等教育的可持續發展以及社會穩定和長遠發展有著重要的意義，是當前各大高校急需加強的重要工作。公共事業管理作為一門所涉領域甚寬、實用范圍較廣的專業學科，只有在教學與社會實踐活動相結合的情況下，才能夠切實增強學生的實際工作能力，才能真正增強學生的社會競爭力，真正實現零距離就業。

一、公共事業管理專業教學現狀及面臨的問題

根據“目前課程體系中薄弱的環節”調查得知，社會實踐性課程成為了該專業學生的首選答案。由此可見，公共事業管理專業人才在社會實踐能力方面十分薄弱，迫切需要進行社會實踐教學環節的研究和建設。[1]

（一）教學模式難以調動學生的積極性，實踐教學不夠重視。

傳統的教學模式無法充分調動學生的主動性，學生學習時常處于被動狀態，長時間創造性思維的缺乏，導致了學生知識與社會實踐方面的脫節。學生間普遍存在浮躁傾向,對實踐教學采取盲從、應付態度,主動性、積極性較差。

（二）校外社會實踐環節缺乏實效性。

公共事業管理專業社會實踐形式往往采取參觀、參考、情實際工作部門的人員講課等形式，這種時間活動有利于組織很管理，但學生參與性不足，不利于更好地培養學生各方面的能力。專業實習由于安排的時間過于緊湊，以至于達到預期的效果。實習基地不能完全了解學生實習的目的，任務和要求，對學生的實習指導不夠有效，以至于部分學生實習效果一般，不能滿足其自身事先預期達到的實習要求。

（三）實踐教學師資不足。

社會實踐主體雖然是學生，但是老師依然扮演者指揮官的重要角色，實訓過程指導還是老師必須要做到的。學生社會實踐能力的增長最終還依賴于其指導老師的實踐水平。目前，多數本科院校公共事業管理專業教師是過去研究行政管理或其它學科的教學,從事公共事業管理專業教學是因工作需要，或者從學校畢業后直接走上講臺的,參加過專業的實踐鍛煉的甚少,大都缺乏公共事業管理方面的實踐知識和社會實踐經驗。

二、公共事業管理專業人才社會實踐能力培養設想

在分析公共事業管理專業教學現狀的基礎上，從多方面來探究如何以能力為本位開始社會實踐活動，培養實踐型公共事業管理專業人才，這是擺在該專業學生、教師面前的重要的問題。

（一）在實踐能力培養體系中，加強校內專業實踐教學

公共事業管理專業人才培養應把實踐教學放在核心地位，明確實踐教學的范疇、內容、形式及管理辦法。培養學生的專業實踐能力，首先應在校內加強實踐能力的培養，適應市場對公共管理管理人才實踐能力的要求。

當然，只有校內的專業實踐是不夠的，還要打破以往藝術類專業教學中存在的課內教學和課外實踐脫節的現象，將學生在校學習期間參與的校內外多種專業實踐活動統一納入到專業教學的視野當中進行規范和強化，不斷提升學生的動手實踐能力和創新能力。實現課堂教學向課外實踐的拓展和融通，充分發揮課外實踐對課堂教學的補充和檢驗作用，保證公共事業管理人才專業實踐教學在專業教學過程中的全程不斷線。目前，南京農業大學人文學院公共事業管理系自2000年建系以來，就注重學生專業實踐，聯系連云港市文化廳，市文化局、旅游局、廣電局等下屬事業單位開展實習，到一些文化藝術傳播公司等企業進行實踐，參與一些大型文體活動的管理環節。讓學生在實踐中專業知識得到運用，實踐能力得到提升。

（二）在實踐能力培養體系中，要將強化學生才能實踐放在重要位置

公共事業管理人才的管理基礎是建立在文化行業范疇之上的，必須要對文藝內在規律有所了解和把握才能更好地完成對其管理。增強公共事業管理人才的綜合競爭力，就要讓學生在學好專業課程基礎上，再掌握相關管理門類概論、鑒賞、批評等課程基礎上，熟悉或掌握至少一門特定公共事業管理門類，把握其內在規律及特點。

（三）在實踐能力培養體系中，引入項目化教學，在實踐中鍛煉學生的項目策劃與管理能力

當下，在公共管理領域更多采用項目化的方式，如各種類型的文體、會展、競賽、演藝等，都是以項目進行運作的。因此，公共事業管理人才必須要懂得項目的運作程序、管理環節以及管理的方法。事實上，項目化管理的知識運用，包括了公共事業管理人才所有能力的運用，如思維創新能力、文案寫作能力、市場營銷推廣能力、音視頻制作能力、實際解決問題能力以及團隊協作能力等。開展項目化教學，可依托相應課程教學，在讓學生掌握理論知識的基礎上，強調學生的實際項目策劃、組織管理能力的培養，讓學生分組進行實際項目的組織與操作，這種方式的教學讓學生切實感到自身的公共事業管理能力在實踐中得到了提高。

三、結合就業強化應用實踐能力，拓寬專業方向，實施“雙證書”制度

公共事業管理人才培養應注重拓寬專業口徑，精煉專業內容。按照培養目標的要求，增強專業的適應性，積極創建新的專業方向。在原有教學計劃培養課程開設不變的情況下，可以進行專業小方向選修課的開設，讓學生根據自身興趣及就業方向，選擇其中的一項作為重點學習的方向。如開設影視制片管理、文化經紀（含會展）管理、文化旅游管理、紙質傳媒管理以及非物質文化遺產管理等。

綜上所述，以培養實踐能力為核心的能力培養體系建構，使公共事業管理人才具備了“金字塔”式的能力，也就具備了成為公共事業管理復合型人才的基礎。

作者單位：南京農業大學人文社會科學學院

第5篇：公共事業管理的特點范文

關鍵詞:培養目標;就業;公共事業管理

本文系石家莊鐵道大學管理教育創新高地階段性研究成果

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

公共事業管理學是一門運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論方法專門研究公共組織的管理活動及其規律的學科。公共事業管理專業是根據我國經濟、社會發展的需要,通過對原相關專業的調整和改革,于1998年開始建立的旨在培養公共事業管理人才的專業。

一、公共事業管理專業的定位

(一)公共事業管理的內涵。公共事業管理專業屬于公共管理學科,是面向應屆高中生招生的本科專業之一。要了解公共事業管理專業,必須弄清楚公共管理與工商管理、公共事業管理與行政管理的區別。公共管理和工商管理同屬管理學類的一級學科,公共管理是指公共事業組織依法對社會公共事務的管理,它提供的是公共產品,追求的是社會公共利益的公平分配;工商管理是以私人企業為管理對象,以提供私人產品,獲得利益最大化為目的的管理。所提品性質的不同是兩個學科的本質區別。

公共事業管理和行政管理專業同是隸屬于公共管理一級學科的兩個專業,行政管理主要是指政府的管理,而公共事業管理主要是指公共事業組織的管理,它是把以社會公益為目的的非營利性組織作為研究對象,主要覆蓋教育、文化、衛生、體育、社會保障、基礎設施等領域,甚至涉及到群眾組織、社會團體、志愿性公益性組織以及部分中介機構和委托機構。

從一個國家對整個社會的管理來看,行政管理是國家權力執行機關的行為,代表政府意志,具有強制性;工商管理是以企業自身利益為核心的管理,具有明確的經濟目的;而公共事業則處于兩者之間,是涉及國家長遠利益的微利事業,具有社會公益性質,以提高社會水平和質量為宗旨的組織或部門。

(二)國外公共管理類專業的發展特征。公共事業管理是20世紀六十年代首先在歐美發達國家興起的一個重要學科領域。但是,在西方國家高校的學科專業設置中,并無“公共事業管理”這一專業名稱,他們對該類人才的培養是與其經濟、政治、文化、歷史等背景相一致的。比如,美國學者菲利浦?科特勒認為,整個社會組織劃分為企業、政府和非營利組織三大部門。由于西方國家公民社會發達,諸多的社會公共事務主要由社會組織進行自我管理,政府公共管理職能較少。因此,西方公共管理人才的就業去向主要就是非營利組織,這些非營利組織涉及文化娛樂、教育研究、健康醫療服務、社會服務、環境保護、發展與住宅、法律宣傳與政治、慈善中介與志愿、國際活動、宗教、商業與專業協會等。這樣,西方國家的公共管理類專業即據此來設定人才培養目標、知識結構、課程門類等。公共管理類專業在西方國家應用范圍相當廣泛,受到了社會的高度重視,發展前景極其廣闊。

(三)我國公共事業管理專業的產生與發展。我國公共事業管理專業是教育部1998年公布的新專業之一,人才培養的基本目標是“能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位從事管理工作”。由于公共事業涉及社會領域廣泛,公共事業管理滲透到了除工商管理、行政管理之外的其他一切領域,為高校提供了廣闊的辦學空間。從全國情況來看,開辦公共事業管理專業的院校包括師范類、醫學類、體育類、科技類、農林類、財經類、綜合類等各種高校。由于學校的性質與類型不同,而且大多數學校都是依托本校原有的學科基礎來舉辦該專業的,使得各學校在專業方向的設定上各有側重,形成了社會公共經濟管理、教育管理、科技管理、文化管理、社區管理、保險管理、資源與環境管理、社會保障管理、社會勞動管理以及城市事務管理、農村事務管理等專業方向。有些方向實質上是對較早之前的教育管理、體育管理、文化藝術管理、衛生事業管理等專業的一種整合。

值得注意的是,目前國內公共事業管理專業發展較好的大都是依托所在學校原有專業優勢而設置、有相應專業方向的院校,而那些既無原有專業依托又無學校名氣支撐卻辦起了公共事業管理專業的地方院校,正經歷著培養目標難以確立、培養方案難以穩定、師資力量較為薄弱、教學水平難以提高、畢業學生就業困難以及第一志愿招生難以保障等困境。

二、促進公共事業管理專業發展的兩點建議

公共事業管理專業從國外引入到蓬勃發展,再到目前面臨的畢業生就業困境,正承受著一段磨難過程。但我們并不能就此否定它的價值與存在的必要性,而是要以發展促進矛盾的解決。從促進就業的角度來講,筆者認為應重點解決以下兩個問題。

(一)課程設置與培養定位要突出特色。在專業建設發展過程中,課程設置應服從學科體系建設的要求,遵循統一的專業規范。要培養公共事業管理專業全面發展的人才,就必須強調教學內容和課程體系的整體優化,突出公共事業管理的特點和規律,必須以公共事業管理為核心,各門專業課程和其他課程有機配置形成有機整體,在保證開設公共事業管理專業平臺課程、體現其專業規范的基礎上求特色。專業特色是一個學科專業的優勢所在,是一個學科專業在發展歷程中逐步形成的比較持久穩定的發展方式,是一個專業賴以生存和發展的生命線。許多衛生、教育、體育類的公共事業管理專業是由衛生管理、教育管理、體育管理專業演變而來的,學科定位清楚,人才培養目標明確,所培養人才被社會廣泛認同。因此,各高校應該根據本校的學科基礎、師資力量、辦學優勢,整合各方面的力量,確定自己的專業發展方向。如農業類院校可以定位于農村公共事業管理,師范類院校可以以教育事業管理為主,財經類院校可以將公共事業管理專業與原有的財經專業相結合,培養既掌握公共管理一般知識又具備公共部門財務專業知識的新型管理人才。

(二)學生要樹立科學的就業觀念。當前就業形勢趨于緊張,其中既有社會因素,也有學生自身的因素。高等院校擴招速度超過社會崗位增加速度,本科生的就業壓力越來越大。在這種情況下,樹立科學的就業觀念就顯得非常重要。首先,畢業生應該樹立良好的就業心態。既要避免孤傲心理、攀比心理、完美心理、急功近利心理,又要克服急躁、焦慮、自卑、依賴等不良心理。能正視現實,勇于競爭,不怕挫折,發揮自己的比較優勢,合理進行職業定位,找到切入社會的起點;其次,必須正確進行職業定位分析,了解公共事業管理涵蓋的范圍,在多領域、多層次尋找適合自己的職業崗位。不要盲目追求高薪水、高福利、高社會評價的職業,要樹立從基層做起,從具體業務做起的思想。

近年來,扶貧開發、弱勢群體權益保護、社區服務、經濟中介、慈善救濟等公共事業的新領域不斷出現。越來越寬泛的職業范圍為該專業畢業生求職就業提供了廣闊的天地。比如,社區服務,無論是在農村社區還是城市社區,都有越來越多的公共組織在提供醫療、保健、文化休閑、養老、綠化、環保等社區服務。只要學生能夠樹立正確的就業觀,確定一個適合自己的職業定位,一定能找到用武之地。

(作者單位:石家莊鐵道大學)

主要參考文獻:

[1]蔡永寧.公共事業管理人才培養模式及學科建設的構想[J].廣東技術師范學院學報,2008.11.

第6篇：公共事業管理的特點范文

一、地方性高校公共事業管理專業發展的兩個基本命題

科學意義上的公共事業管理起源于20世紀早期的美國的公共管理，其理論基礎來源于泰勒的科學管理和馬克斯·韋伯的“官僚制”，20世紀80年代世界范圍

內掀起的公共服務市場化的“新公共管理運動”對我國也產生了較大影響。政府的管理導向開始由“大政府、小社會”向“小政府、大社會”，從“行政管制”向“公共服務”轉變，為適應這一變革形勢和相應的人才需求，教育部在1998年公布的普通高等學校專業目錄中正式設立了公共事業管理本科專業。當前，“公共事業管理”的基本范疇仍存在許多爭議[1]，這些爭議集中表現為公共事業管理與工商管理的交叉性是否過多，公共事業管理與傳統的行政管理是否有區別，中國的公共事業管理是否具備存在的現實依據等一系列問題，由此也使得高等院校和部分教育行政管理部門產生了兩個自然而然的追問：一是地方性高校是否應該培養公共事業管理人才，即人才培養目標的問題；二是如果社會發展需要，那么地方性高校應如何培養公共事業管理專業人才，這涉及人才培養模式的問題。這兩個追問構成當前我國地方性高校公共事業管理專業人才培養過程中兩個重大命題，如果不加以厘清，則會使得相關專業人才培養的導向不明、思路不清、機制不暢。//html/zongjie/

對于第一個命題，答案應該是肯定的。隨著我國改革開放的不斷深入、經濟的持續發展和社會的進步，政府的管理理念、管理模式、管理方法發生了前所未有的變革，服務型政府、學習型政府、民生型政府是今后我國政府改革的主要趨向，強調服務、注重變革、講究快速回應、要求敏捷應對是新形勢下各級政府必須致力追求的目標，這些新形勢和新變革需要有現代管理理念和管理方式的專業人才來推進和實現。因此地方性高校應該并且要大力地發展公共事業管理專業，這是我國政府變革的必然要求，更是區域經濟發展和社會進步的必然要求。對于第二個命題，必須首先明確，地方性高校公共事業管理專業培養的人才不是純粹的理論研究人才，而更應是實踐性、應用性、綜合性的專業人才，他們理解地方經濟社會發展實際，能解決地方政府管理中面臨的各種尖銳矛盾和突出問題，是適應變革、善于創新、勇于嘗試的現代管理人才。所以在人才培養中一方面要注重實踐能力的鍛煉，另一方面也要注重往“通才”方面進行培養，使之“招之即來，來之能戰，戰之能勝”。

二、地方性高校公共事業管理專業建設存在的問題

公共事業管理專業是我國高等教育近年來發展最為迅猛的新興專業，至2009年底，我國已有472所高校設立了公共事業管理專業，地方院校占絕大多數。可見地方性大學成為公共事業管理專業發展的一支不可或缺的中堅力量[2]。但伴隨著招生學校的迅猛發展，諸多問題逐漸涌現，面對如此嚴峻形勢，地方性大學如何抓本文由收集整理住國家教育改革的歷史機遇，適應地方公共管理發展需要，構建應用型人才培養模式已經成為各地方性高校急需解決的問題。/

（一）專業定位不準確，培養目標不明確

由于該專業開辦時間短，專業建設特色尚未形成，許多高校特別是地方性高校的專業定位尚存在一些不足，未能突出公共事業管理專業的綜合性特征，嚴重制約了該專業的建設與發展。而對于該專業究竟是培養公共事業管理的“通才”，還是培養精通某一事業領域管理“專才”的問題，又成了困擾公共事業管理教育的難題。這也就導致了很多學校在專業人才培養目標和培養規格方面定位模糊。

（二）師資力量相對薄弱

公共事業管理專業作為新興專業，發展歷史較短。2003年才有了首屆本科畢業生，很多地方性高校公共管理專業的師資力量都是從其他專業轉型來的，大部分專業教師較為年輕，職稱較低，缺乏管理實踐，一些教師的教學思維還停留在單純的授課環節上，教學方法單一，不少課程的實踐教學流于形式。

（三）課程體系設置不合理

各地方高校公共事業管理專業課程基本都按照《公共事業管理專業課程體系建設研究》課題組提出的“三級平臺課”原則進行設置[3]。課程的設置大同小異，特色不鮮明，專業核心課與專業基礎課、必修課、選修課之間的主次不分，方向課程的開設沒有很好考慮地方性高校人才培養的規律，沒有突顯地方特色、區域特色。課程本身多是“基礎”、“概論”等形式，基礎理論性課程較多，實務應用型課程偏少，這與當初公共管理專業設置培養應用型人才的初衷是偏離的。課程設置幾乎涵蓋了所有私營部門之外的專業方向，隨之而來也帶來了課程的簡單嫁接[4]，忽略了專業的特點與屬性，更忽略了專業本土化的需要。/

（四）學生專業技能不強

學生當中普遍存在浮躁、急功近利的思想，對本專業的培養目標不清楚，對實踐教學的意義、目的認識不足，本應該具備的相關學科的基本知識和基本理論以及應當具有的職業技能和作為高級專業人才必須具有的行為能力沒有很好掌握。少數畢業生在就業過程中存在嚴重的自卑心理，參與應聘時自信心不足，也有的畢業生缺乏主動性，缺乏進取精神、競爭意識和推銷意識，沒有看到公共事業管理專業的發展潛力。

（五）教學基礎設施落后，實驗和實踐教學環節薄弱

多數地方性高校的公共事業管理專業都面臨一個共同的困境，即教學基礎設施落后，尤其是實踐性教學環節的相關配套設施、條件相當欠缺。囿于傳統觀念的制約，公共事業管理只是灌輸一些管理理念，學習一些管理理論，一些學校認為抓實踐沒必要，也有一些不知道從哪些方面抓。實踐中我們經常聽到一些非常外行的觀點，認為公共事業管理不用建實踐教學基地，所謂的公共事業管理專業實驗教學無非是找一間教室買些電腦教學生用些辦公軟件。殊不知，國外的公共事業管理專業的試驗和實踐建設要遠復雜于管理學其他專業，如美國亞利桑那州立大學電子決策劇場、荷蘭萊頓大學的危機管理實踐教學體系等都是全球知名的，國內的華中科技大學于2010年6月2日建成的高清晰、高性能、8通道、立體背投、無縫連接、240度弧幕的電子決策劇場也是全球數一數二的實驗教學基地。再者，公共事業管理專業實踐教學中的畢業實習現狀也不容樂觀，一般的地方性高校采取的是分散實習加集中實習的方法，即學生自主聯系實習單位和院系推薦相結合，但這種效果非常不明顯，究其原因，學生自主聯系專業對口的實習單位難度頗高，而院系推薦也存在流于形式的現象，實習基地建設水平也是參差不齊。/

第7篇：公共事業管理的特點范文

關鍵詞： 公共事業管理專業 培養目標 《管理學》課程教學模式

一、引言

目前，我國高等本科教育中管理類專業的發展已涉及工商管理以外的多個領域。其中，作為公共管理類專業的一個重要組成部分，公共事業管理專業自1998由教育部設立以來，得到了快速的發展，目前開設這一專業的高校已多達300多所［1］。顯然，公共事業管理專業的培養目標和要求與工商管理等其他專業有明顯差異，而《管理學》課程卻是這些管理類專業共同的基礎課程。但目前《管理學》（或《管理學原理》）課程在各相關專業的教學中卻是大同小異。無論是教學內容、案例分析，還是課程實踐和考核方式等，都沒有系統考慮到不同管理類專業的差異。因此，為提升教學質量，使《管理學》課程的學習真正為公共事業管理專業培養提供基礎，我們有必要轉變教學思路，兼顧公共事業管理專業的培養目標與要求，探索不同的教學模式。

從已有的研究來看，目前不少學者都從多個角度探討了《管理學》課程的教學改革和完善思路。其中大部分研究主要是圍繞課程教學方式的改革展開的，如針對案例教學的研究［2］、探討互動式教學模式的研究［3］及有關實踐教學環節的討論等［4］。近年來，粟浩等人和霍彬的研究還考慮到了不同管理類專業的發展對于《管理學》教學的影響，但并沒有深入系統地研究適合不同專業培養特征的《管理學》教學模式［5］［6］。

鑒于此，我們基于公共事業管理專業的培養目標與要求，從內容體系、教學形式和考核方式等方面入手，分析我們《管理學》課程的教學現狀并進一步探討適合公共事業管理專業培養目標與要求的《管理學》教學模式調整思路，以期為公共事業管理專業的基礎課程教學提供啟示與借鑒。

二、公共事業管理類專業的培養目標與要求

教育部對公共事業管理專業的培養目標是：培養面向21世紀的適應我國社會主義現代化建設需要的德、智、體全面發展的具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識及應用這些知識的能力，能在文教、衛生、體育、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才［7］。

在實踐培養環節，國內大部分高校所制定的公共事業管理專業培養要求也是基本一致的。具體地說，要求學生主要學習現代管理科學等方面的基本理論和基本知識，接受一般管理方法、管理人員基本素質和基本能力的培養和訓練，掌握現代管理理論、技術與方法，從事公共事業管理單位的管理工作，具有規劃、協調、組織和決策方面的基本能力。學生畢業后還應獲得以下幾方面的知識和能力：一是熟悉與公共事業管理有關的方針政策、法律法規與制度；二是掌握管理科學、經濟學、社會學等學科的基本知識和基本理論；三是了解公共事業管理學科理論前沿和發展動態；四是具有進行質量管理、數據收集和處理、統計分析的基本知識和能力，具備應用計算機以及管理信息系統等技術與工具進行定量分析的能力；五是具有較強的應用寫作能力，熟練掌握辦公自動化和電子政務等知識與技術，能夠勝任公共事業單位行政管理部門的實際工作；六是具有較強的社會調查能力，掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究方法與技能。

三、公共事業管理專業《管理學》教學現狀分析

《管理學》課程教學涉及多個方面的內容，這里將基于相關研究文獻，并結合教學實踐及對公共事業管理專業學生的調查，從課程的內容體系、教學形式與考核方式三個方面對公共事業管理專業《管理學》課程教學的現狀進行了分析。

（一）內容體系

從《管理學》課程教學的內容體系來看，無論是采用國內教材，還是借鑒國外教材，目前該課程講授的主要內容集中體現在兩大部分：一是管理學的基礎與環境，主要涉及管理學理論的發展歷程、趨勢與管理職能的實施前提等內容；二是管理的具體職能闡述，主要介紹各項主要管理職能的運行內容及方法，包括決策、計劃、組織、領導和控制等。這些內容有一個共同特點，就是側重于從企業管理行為的角度來介紹，而在公共事業管理專業的《管理學》課程教學中，學生所學到的卻是與企業管理類似的教學內容。

（二）教學形式

《管理學》是一門實踐性很強的課程，盡管在目前國內的課程教學中，教師仍偏重于理論講解，但已開始引入一些結合管理實踐的教學環節。具體來看，目前較為多見的實踐教學形式主要是案例教學和課程實踐等。

案例教學在目前的《管理學》教學中受到了教師和學生的普遍歡迎。這種方式強調理論知識在案例情景中如何運用，因此有助于幫助學生加深對理論的理解與應用［8］。但在目前公共事業管理專業的《管理學》教學中，教材提供的案例及教師選擇的案例大部分都是來自于一些企業的管理實踐。這對于工商管理類專業的學生固然十分有效，但對于公共事業管理專業的學生來說，這些案例的學習將在一定程度上影響了其靈活運用管理學理論的能力。

課程實踐雖然沒有案例教學那么普遍，但已廣泛開展。課程實踐主要是在相對開放的環境下，教師通過組織和指導學生參加一定的實踐活動，將理論知識運用于實踐的教學活動之中［9］。從公共事業管理專業的《管理學》課程教學現狀來看，課程實習環節以實地參觀考察、邀請專業人士開設講座等方式為主，而且所選擇的參觀對象與專業人士也以企業為主。這類形式的課程實踐不僅使得學生只能“被動應付”，而且不利于通過實踐環節提高學生對所學知識的理解與應用。

（三）考核方式

當前大部分高校《管理學》課程所采取的考核方式與其他各類課程并無明顯差異。考核環節主要包括兩大方面：一是平時成績，主要是在綜合考查學生課程出勤情況、課堂討論與案例分析的參與程度、作業完成情況等基礎上，依據課堂記錄評定分數［10］；二是期末考試，主要是由授課教師對學生所答試卷進行評閱，判定學生對管理學知識的書面掌握情況。而在上述兩方面考核環節中，期末考試在學生總成績中的比重遠大于平時成績，這往往會導致學生為考而學，不利于培養學生的創造能力。

四、公共事業管理專業《管理學》教學模式調整思路

顯然，從上述對公共事業管理專業《管理學》課程教學的現狀分析不難看出，目前的教學模式仍存在諸多弊端。其中有不少缺陷正是與《管理學》課程教學中缺乏對公共事業管理專業培養目標與要求的考慮密切相關的。鑒于此，根據公共事業管理專業的培養目標與要求，我們從以下四個方面提出基于公共事業管理專業培養目標與要求的《管理學》課程教學模式的轉變思路。

（一）調整課程內容體系

目前的《管理學》課程教學以傳授工商管理類知識為主，這對于公共事業管理專業的培養顯然是不合適的。從具體的課程內容調整方向來看，應根據政府和公共事業管理部門的特點，對管理學的環境與相關職能的介紹作出相應的調整。例如，可以在現有內容基礎上增加部分行政與公共管理方面的基本理論，而在管理的主要職能介紹方面，也可以對公共事業管理中經常會涉及的領導、組織和控制等方面的內容進行重點講授。

（二）修編課程教學案例

不同的管理類專業需要不同的教學案例，這對于學生理解相關管理理論，并將其運用到所學的專業領域是十分重要的。應該說，目前《管理學》課程教學中所使用的教學案例對于工商管理類專業的培養已比較充分，而對于公共事業管理專業而言則仍顯不足。因此，有必要補充政府管理或公共事業管理方面的案例。例如，可以選取社會上較為突出的現象和事業單位改革中的現實問題作為案例，請學生討論，然后對其討論意見做出相關的理論闡述［11］，由于《管理學》課程主要面向低年級學生開設，因此有針對性地開展案例教學顯然有助于學生在今后的相關專業學習中與所學的相關理論聯系起來。

（三）完善課程實踐形式

完善課程實踐的首要任務就是要形成多樣化的實踐教學形式。相關研究資料顯示，美國大學管理類的專業一般都有一定時間的社會實踐要求，授課形式也多種多樣，通常采用演講課、討論課、輔導課、實驗課、個案研究、情景模擬、項目研究、角色扮演等課型［4］。對于公共事業管理專業的《管理學》課程教學來說，以上各種形式的教學實踐并不需要全都采用。針對公共事業管理專業的培養目標，我們認為演講課、討論課、情景模擬、角色扮演等形式是不錯的選擇。

（四）改革課程考核方式

主要是通過加強對平時教學環節的考核以完善《管理學》課程的考核機制。根據劉琴等人的調查研究，接近百分之八十的學生認為平時成績很重要［12］。而對于公共事業管理專業，平時成績的考核不能僅局限于學生的出勤和作業完成情況。最好能夠將案例教學及課程實踐結合起來，通過考察學生參與案例討論及課程實踐的表現，綜合評價學生的學習成績，同時還應適當提高平時成績在總成績中所占的比重。例如，可以將學生課堂演講和討論的成績計入課程成績。總之，這些課程考核的改革措施不僅能夠激勵公共事業管理專業的學生積極參與課程實踐，而且有利于提升學生對管理學理論的應用能力。

參考文獻：

［1］宋琪，方永恒.公共事業管理專業實踐教學體系的構建與實踐［J］.西安郵電學院學報，2008，13，（4）：143-146.

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［3］康晶，冀鴻.多元化的管理學課程教學模式［J］.長春理工大學學報（高教版），2007，2，（4）：131-133.

［4］杜龍政，熊妮.高校管理學實踐教學的現狀與對策［J］.鄭州航空工業管理學院學報（社會科學版），2008，27，（1）：164-165.

［5］粟浩，田佳.“管理學”教學改革探討［J］.重慶工學院學報，2007，21，（1）：147-149.

［6］霍彬.《管理學》課程教學改革措施探討［J］.考試周刊，2008，（10）：7-9.

［7］教育部高等教育司.普通高等學校本科專業目錄和專業介紹［M］.北京：高等教育出版社，1998：212-213.

［8］金春華，田林子.《管理學》教學方法改進研究［J］.管理，2007，（7）：62-63.

［9］肖靜.實踐教學在《管理學》課程教學中的應用研究［J］.內江科技，2008，（7）：84-85.

［10］武忠遠，王成，李興開.管理學課程改革新思路［J］.教育探索，2008，（7）：51-53.

第8篇：公共事業管理的特點范文

關鍵詞：公共事業管理專業；應用型；課程體系

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0197-02

目前，全國高校中有600多所設立了公共事業管理專業。黑龍江科技大學公共事業管理專業于2003年開始招生，已有四屆畢業生，目的是培養適應21世紀我國社會主義現代化建設需要的德、智、體、美全面發展，具有扎實的理論基礎和較強的實踐能力，掌握現代公共管理理論、數字化城市管理技術與方法，具有創新意識、創業精神和實踐能力的應用型高級專門人才。公共事業管理專業自2008年下半年開始專業課程建設，到2013年滿5年。雖然取得了較大的成果，但仍存在問題。

一、公共事業管理專業現狀

（一）社會狀況

1.社會大眾對本專業的認知狀況

社會大眾對公共事業管理專業的認知狀況可分為三個層次：一是認識模糊，即不知道本專業是干什么的；二是認識狹隘，即認為是培養公務員的；三是認識單純，即覺得此專業在歐美發達國家特別吃香，在中國是朝陽專業，發展前景一片光明。總體來講，本專業在社會上呈現認知度低、認可度低、影響力低的現象。

2.國家政策和社會制度對本專業的影響狀況

國家沒有對這個新興專業給予任何政策支持與幫助，配套措施也沒有，這主要從就業情況可看出，如招本專業的單位（包括國家及地方各級黨政機關、企事業單位）少之又少，就業難。我國國內社會實際情況是公民社會的發展程度和政治體制嚴重脫節，政府學術理論的超前與政治實際的落后所產生的矛盾導致我國社會對這個專業的需求也僅是存在于理論上的。在國家公務員考試中，各職位的專業限制又使得本專業學生只能選擇無專業限制的職位進行報考，而那些職位的競爭度激烈可想而知，而每年僅有2%的職位要求是公共事業管理專業。國家政府、公用事業及市場失靈的其他領域本需要大量公共管理者，但由于國家對由公共行政轉向公共管理僅停留在認可的角度上，而沒有給予相應政策支持。國家公務員考試中其實本應給公共事業管理專業的學生提供大量職位。

（二）本專業國內發展狀況

我國在 20 世紀 80 年代率先由中山大學從國外引進公共事業管理專業，所以本專業在我國屬于新興專業。但其擴張速度之快令人咋舌，截至 2013 年全國共有 600多所高校開設此專業。通過對歷年高考專業錄取結果分析來看，在開設此專業的高校當中，錄取分數最低的就是本專業。通過對這些高校專業課程設置分析，可以得到以下正反兩方面的結論：好的一方面是教學方式靈活多樣，培養的學生公共意識高，知識面廣；不好的一方面是專業方向設置混亂，師資力量相對薄弱，專業就業發展方向不明，學生實習方向隨意性大。

在實踐教學方面，由于諸多條件的限制，公共事業管理專業實踐教學環節普遍較為薄弱，存在著許多問題，如實踐內容設置單調、實踐多流于形式、實踐基地建設不足等。

（三）學生狀況

1.畢業學生的就業狀況調查

公共事業管理專業自成立到現在已有7屆畢業生，共354人。其中，2003級87人、2004級83人、2005級25人、2006級67人、2007級35人、2008級30人、2009級27人。通過積極聯系，共發放問卷145份，收回有效問卷116份，涵蓋了各屆畢業生，可以認為調查結果有一定的代表性。

2.教學環節或行為對就業影響程度調查

大學生的能力素質是通過各個教學環節、素質教育和課外活動來培養的，為了了解教學環節和畢業生生活內容對求職就業的影響，列舉出了各個方面的主要環節，整理后的結果如表4所示。結果顯示，絕大多數學生認為“多與老師溝通”對求職就業有非常大或較大的影響；畢業實習、參加課外活動和擔任學生干部對求職就業有較大幫助和影響；課程設計、生產實習和畢業論文撰寫環節對就業幫助很小。

二、黑龍江科技大學公共事業管理專業課程設置存在的問題

（一）課程體系龐雜，不能體現出明顯的專業特色

課程設置就是在專業設置后，根據教學對象的實際學制和教學目的的需要，按照基礎理論、專業基礎理論和專業理論等層次及考試課和考查課，必修課和選修課等類別，周密規劃、設計和確定教學科目的過程。評價一門專業課程設置的成敗關鍵在于看其是否能夠體現出該專業的特色。以此為標準，不難看出目前黑龍江科技大學公共事業管理專業課程設置中存在的課程體系龐雜，專業特色不明顯問題。

（二）只注重知識的灌輸，忽視了對專業價值理念的培養

公共性是公共事業管理的最大特點，主要體現為其受益對象的公眾性、服務內容的公用性及服務目標的公益性。然而，從目前黑龍江科技大學的情況來看，有關價值理念方面的課程除了一些意識形態的、政策導向性的思想政治理論課程外，專門體現公共事業管理專業價值理念或體現公共事業管理者素質要求的課程基本上沒有或者很少。

（三）實踐性教學環節薄弱，人才培養模式存在局限性

公共事業管理專業培養的是知識復合型和技術復合型的人才，社會對學生綜合能力的要求很高。從黑龍江科技大學目前情況來看，公共事業管理專業在人才培養過程中，存在重理論輕實踐的局限性。主要表現有：一是教師自身理論知識較為豐富，但缺乏實踐經驗；二是實踐機會少，即使某些學校安排了實習，也因缺乏規范有效的指導而流于形式。這不僅對學生綜合能力的培養無益，還容易給學生造成錯覺，認為該專業的出路只在于考研升學，從事更高層次的理論研究或者進入公務員隊伍，結果必然導致學生對專業學習的迷茫和失望，甚至過早對畢業后的前途感到擔憂。

三、黑龍江科技大學公共事業管理專業課程設置建設思考

根據黑龍江科技大學公共事業管理專業定位，結合國內重點大學的課程設置和國外相關專業的課程設置，我們認為構建黑龍江科技大學公共事業管理本科專業課程體系應重點解決下列問題。

第一，加強基礎課程教學。在通識教育平臺課中，應特別加強高等數學和外語教學。在英語教學方面，由于多數學生基礎較好，建議采用難度較高的教材，鼓勵學生參加各類英語競賽，切實提高學生的英語水平。

第二，根據學科發展定位，加強學科大類基礎課教學，以適應厚基礎寬口徑的要求。教育部 1998 年本科專業目錄規定的 16 門主干課程和核心課程，要有選擇地開設，沒有必要完全照搬照抄。黑龍江科技大學要根據自身的發展定位來選擇開設的課程，安排適當的學時。

第三，根據地方經濟社會發展的特點和學校的優勢資源，開設相關特色課程。開設與當地經濟社會發展密切相關的課程，對于學生參加選調生考試、公務員考試以及就業等，都具有不可替代的價值。

第9篇：公共事業管理的特點范文

1影響地方政府公共事業管理績效評價指標體系的因素

1.1績效評價的目的因素

想要建立地方政府公共事業管理績效評價指標體系，首先要做到確定其建立依據，而這個依據就是績效評價的自身目的。績效評價指標的選擇由績效評價的目的來決定的，不同地區的政府部門，績效評價的根本指標不同。政府想要改進公共事業的績效，那么所構建的指標體系要比單純的績效評價更加著重注意分析潛在影響績效評價的因素，并對如何改進進行深入討論。但是，在實際生活中，用于地方政府公共事業管理績效評價指標種類繁多，數量不可忽視，在進行評價時不能做到全面具體，以此只能根據評價目的來進行政府管理績效的評價。不然，不只績效評價沒有意義，而且操作性也不強，失去了評價應有的價值。

1.2地方政府的職能因素

績效的本質就是政府公共事業管理職能的履行質量和程度，在政府管理職能之上建立地方政府公共事業的管理績效評價指標體系。指標的內容根據管理職能不同進行細致標注，全面準確了解地方政府管理的主要職能。宏觀角度來說，地方政府主要職能包括：教育領域、科技發展、文化傳播、衛生監督、體育培養、建設基礎設施、保護環境等。評價這些職能的指標就要建立相應的績效評價體系，教育領域績效評價體系、科技發展績效評價體系、文化傳播績效評價體系、衛生監督績效評價體系、體育培養績效評價體系、設備建設績效評價體系、保障社會績效評價體系、保護環境績效評價體系等。根據不同的職能來制定相應的績效評價指標。我國土地資源豐富，不同的地區，歷史影響因素和自然條件都不相同。因此，建立指標時，要充分考慮職能的不同影響著指標的制定。既要制定特殊的指標體系，也要制定通用的指標體系，利用數量進行分析制定，盡可能地減小不同地區的職能差異，完善差異帶來的誤差和負面影響。

1.3地方政府的主觀條件和客觀條件因素

因地域的差異，主觀條件、客觀條件都會影響到績效評價體系。這主要包括三方面：一是上級領導的要求，根據上級領導提出的總目標，傳達完成任務分配、指示、計劃相關規定、法規、條例等；二是地方領域的人員素質、經濟社會的發展狀況、目標完成的質量及實現程度、政府管理制度等；三是外界環境直接影響，即相關企業、區域特點、部門的發展質量、發展速度等方面。以其作為建立制度的基礎，建立地方政府公共事業的管理績效評價指標體系。只有真實全面地深入、掌握、研究分析、利用這些條件，才能合理地制定地方政府公共事業的管理績效評價指標體系。

1.4評價所需信息的質量和數量因素

利用信息管理可以直接預測地方政府對事業的管理，但是不能直接深入了解管理內容。因此，可以用來間接探究政府管理績效。政府管理績效就是搜索、處理信息的過程，信息的真實可靠性、明確有效性、全面概況性影響著績效評價指標能否實現預測的可能性。針對信息的質量和數量的充分考慮，保證有效建立政府管理績效評價指標體系。一是，可以分析政府管理績效信息評價的來源、政府管理績效信息源與評價對象和評價目的相互聯系，評價的對象不同、目的不同，所得到的信息就不同。通常信息主要表現于群眾的評價、領導的評價、政府自我評價、同等崗位相互評價、社會評價等相關數據資源。二是，合理利用采取到的信息科學績效評價，將生活實際和采取到的信息互相對比，選擇符合標準的評價。三是，依照信息的質量和數量對建立管理績效評價指標進行調整。

2公共事業管理績效評價指標體系的主要內容

2.1績效評價指標體系的構成

指出政府實際管理的有效成績是績效評價的標準。績效評價指標必須按照事業具體部門和管理職能建立體系。所以，教育領域管理績效評價指標、科技發展管理績效評價指標、文化傳播管理績效評價指標、衛生監督管理績效評價指標、體育培養管理績效評價指標、設備建設管理績效評價指標、保障社會管理績效評價指標、保護環境管理績效評價指標等，這類別構成地方政府的績效評價指標。

（1）教育領域管理績效評價指標。

教育領域管理績效評價指標主要包括：教育領域費用所占GDP的比重、在校學生與教師的比例、大學生的實際入學率。地方政府在教育事業中的資金投入越多，GDP的比重就越大，充分體現此地方政府教育領域管理績效不斷增加。教育分初等教育、中等教育、高等教育，具有嚴格的序級。根據各個序級和教育業績發展的總體反映，做出教育領域管理績效評價指標。目前來看，我國不同級別的地方政府都投入了大量的財力支持、人力資源、物力材料，改善不同級別的教育設備和資源。大學生的實際入學率這一指標可以對平衡層次不同的教育領域水平進行評價，增加績效評價的整體性；此外，該指標具有國際通用性。

（2）科技發展管理績效評價指標。

科技發展管理績效評價指標主要包括：R&D政府公共事業支出所占GDP的比重；專利申請的數量或件數。一個地區或國家的科技發展水平，可以根據一個地區或國家科技發展管理績效評價指標來衡量，當R&D政府公共事業支出占GDP的1.0%以下時，該地區或國家處于開發應用技術時期；當R&D政府公共事業支出占GDP的1.0%到2.0%時，該地區或國家處于應用創新技術時期；當R&D政府公共事業支出占GDP的2.0%以下時，該地區或國家處于完全創新技術時期。自上個世紀90年代以來，發達國家的比重普遍大于2.2%。申請專利可以具體反映出地方政府科技發展管理績效評價指標，提高科技創新推廣、獎勵、鑒定等科技成果的水平。

（3）文化傳播管理績效評價指標。

文化傳播管理績效評價指標主要包括：電視人口的覆蓋率、廣播人口的覆蓋率、平均公共圖書館的藏書量。電視人口的覆蓋率和廣播人口的覆蓋率是衡量人民娛樂生活和文化設備的績效標準，平均公共圖書館的藏書量能夠推進圖書管理技術的發展和利用。

（4）衛生監督管理績效評價指標。

衛生監督管理績效評價指標主要包括：公共衛生監督管理的支出所占GDP的比重；以萬人為計量單位對比病床數量；以萬人為計量單位對比醫生數量。改革開放至今，我國的公共衛生監督管理發展長久，公共衛生監督管理的支出所占GDP的比重不斷增加，醫療設備越來越高科技。以萬人為計量單位對比病床數量和醫生數量衡量衛生監督管理績效評價的指標不斷增長。

（5）體育培養管理績效評價指標。

體育培養管理績效評價指標主要包括：縣級以上級別舉辦的運動會次數。根據政府對體育設施的建設和運動會的舉辦，綜合獲取體育培養管理績效的提升指標，以運動會舉辦的次數來評價體育培養管理績效。

（6）設備建設管理績效評價指標。

設備建設管理績效評價指標主要包括：人均園林的綠化面積、人均路面的面積、人均下水道的管道長度。這里的設備建設指的是狹義上的地方政府公用事業，衡量設備建設管理績效評價指標有很多，但是指標值是具有通用性的。因此，我們以人均園林的綠化面積、人均路面的面積和人均下水道的管道長度這三項作為代表指標。

（7）保障社會管理績效評價指標。

保障社會管理績效評價指標主要包括：保障社會管理的支出所占GDP的比重、收容性質的社會福利單位數量、社會福利救濟的人數。保障社會管理績效評價指標改善了人民的生活水平，貫徹執行保障服務，建立完善的福利體系。

（8）保護環境管理績效評價指標。

保護環境管理績效評價指標主要包括：保護環境管理維護費用所占GDP的比重、工業廢水的排放達標率、固體廢物的利用率。保護環境管理績效評價指標衡量地方政府環境質量維護能力，是改善社會環境工作的績效指標。

2.2管理的成本指標體系的構成

管理的成本指的是：地方政府在提高公共服務質量和管理公共事業中所消耗的費用，它包括內部管理和外部管理成本。內部成本指標是指：工作在機關單位人員的工資總額占該地財政支出的比率、機關單位人員年工資總額用于工作人員的勞保、工資和補貼；外部成本指標指：對公共工程的投資、支付公共事業的管理費用。

2.3內部的管理指標體系的構成

公共事業管理績效十分關注內部的學習和經營過程，內部評價事業管理和外部評價事業管理相結合，主要包括人力的資源狀況、行政辦事的效率、政府是否廉潔政務。

3地方政府對績效評價指標的總體框架