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(1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境下催生生態(tài)旅游的根源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境下發(fā)展生態(tài)旅游的原因主要有以下4個方面:①隨著我國社會經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設不斷深入,農(nóng)業(yè)已從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向了旅游休閑、觀光度假、購物體驗、生態(tài)、教育等方面。②生態(tài)資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中大量體現(xiàn),吸引了大量的都市游客。城市居民到農(nóng)村旅游帶去了大量的科技思想、市場信息,也推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。③目前特大中心城市集群的生態(tài)環(huán)境越來越惡劣,人們向往回歸自然的生活。目前,都市圈內(nèi)旅游資源的開發(fā)已近極致,城郊旅游在時間和空間距離上都有利于城內(nèi)游客的轉(zhuǎn)出。④中國在傳統(tǒng)意義上是一個農(nóng)業(yè)大國,當前城市人口大多來自農(nóng)村,可以算作是農(nóng)民的后代。受中國傳統(tǒng)文化的影響,人們往往把自己的根歸結(jié)到農(nóng)村,這樣就推動了農(nóng)村生態(tài)旅游的快速發(fā)展。
(2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)制下的生態(tài)旅游優(yōu)勢。這種模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟的混合體,它的產(chǎn)品既是農(nóng)產(chǎn)品,也是旅游產(chǎn)品。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛采用最新的農(nóng)業(yè)科技成果,如無土栽培、農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境技術、農(nóng)產(chǎn)品加工技術等,它向游客展示了最新的科技成果和科學技術。它是集科研、觀賞、度假、生產(chǎn)、加工等于一體的,參與性、知識性和娛樂性最為明顯。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū),游客可以欣賞農(nóng)業(yè)景觀,還可以親自參與其中,體驗農(nóng)民生活?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)視域下的生態(tài)旅游具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點,它所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都是綠色健康的,可以讓旅游者能夠食用到最新鮮和最健康的原生態(tài)食品。
(3)發(fā)展前景預期。從客源分析,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相融合的旅游模式主要是以城鎮(zhèn)人口為主體客源市場,城市人口越多,提供的客流量也就越大。休閑、飲食、文化的消費需求都可以在對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生態(tài)旅游過程中得到實現(xiàn)。因此其客源市場較為寬廣。從政策環(huán)境看,現(xiàn)在許多城市和地區(qū),無論從旅游道路交通和硬件接待設施等來衡量,還是從服務水平、政策導向等軟環(huán)境來看,特別是政府制度安排來說,都為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視域下生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的保障。目前類似成都地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展較好,在這樣一個大背景下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導下的生態(tài)旅游,可以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2實踐層面的突出問題
目前,我國廣大農(nóng)村地區(qū)都在開展相關的實踐,尤其以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,有效實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游的融合。但從總體看,仍然存在一定的共性問題。一方面,總體發(fā)展規(guī)劃不夠全面,行業(yè)發(fā)展政策引導不力,還存在著一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自發(fā)行為,開發(fā)理念落后、決策不力;另一方面,經(jīng)營管理水平不高,重點不突出、項目雷同,尤其是沒有形成自己的品牌。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構與產(chǎn)品質(zhì)量分析,該模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高,一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊,產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品開發(fā)缺乏文化內(nèi)涵。
3對策與建議
(1)高端理念引領規(guī)劃布局。要充分認識維護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要性,正確處理好旅游開發(fā)和環(huán)境保護的關系,在旅游開發(fā)和環(huán)境保護的相互關系中探尋內(nèi)在規(guī)律,結(jié)合研究生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)與環(huán)境保護,采用較為合理的措施,促進旅游同自然、文化、環(huán)境融為一體。在編制地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,一定要重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設,發(fā)展生態(tài)旅游要將農(nóng)業(yè)的自然景觀、人文景觀等融入到旅游產(chǎn)品的開發(fā)中來,開發(fā)出各種內(nèi)容豐富、農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵深厚的旅游產(chǎn)品。
(2)打造多維復合型產(chǎn)業(yè)空間。以建設一個占地3000~10000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題園區(qū)為例,從總體上可以把園區(qū)分為交通集散區(qū)、門景區(qū)、設施農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和綜合辦公區(qū)五個區(qū)域,其中以農(nóng)業(yè)觀光區(qū)為主。農(nóng)業(yè)觀光區(qū)又可分為觀光(成片的農(nóng)田景觀、規(guī)模種植的有機蔬菜、瓜果等景觀)、采摘(蔬菜、水果)、農(nóng)業(yè)科普(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術)、農(nóng)業(yè)體驗(編織農(nóng)具等傳統(tǒng)農(nóng)用工具)、觀光休閑(觀景臺、特色農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村菜館等)。
摘 要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體,是推進“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化的重要抓手。近幾年,陜西省統(tǒng)籌謀劃、整合資源,實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,特別是開展全省“農(nóng)業(yè)園區(qū)建設年”以來,園區(qū)規(guī)模不斷擴大,建設水平顯著提高,輻射帶動能力明顯增強,促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。各地積極出臺扶持政策,有效整合優(yōu)勢資源,大力引導社會資本,著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設取得明顯成效,為保障農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給、促進農(nóng)民增收做出了積極的貢獻。
關鍵詞 金融機構 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 對策 建議
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展特點
(一)園區(qū)體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的明顯特征
在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的過程中,各地充分利用資源稟賦,以現(xiàn)代種養(yǎng)為基礎,積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈接,促進要素聚集,實現(xiàn)資本、土地、技術、裝備、設施、勞動力等生產(chǎn)要素在園區(qū)空間上組合疊加;提高園區(qū)單位面積上的技術含量,提高單位面積產(chǎn)出率、生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益;提升園區(qū)集成創(chuàng)新能力。
(二)先進技術和設備得到普遍應用
在園區(qū)建設中,把現(xiàn)代新技術、新材料、新工藝充分應用于農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、加工和物流環(huán)節(jié)。在設施種植上大力推行V型拱棚,充分應用濕簾風機、二氧化碳、水肥一體化系統(tǒng)等設施裝備,畜牧養(yǎng)殖上采用最先進的大跨度圈舍、負壓式通風、智能式飼喂等裝備技術。高科技和新設施已成為各園區(qū)的一個重要特征和亮點,呈現(xiàn)出一批高質(zhì)量、高水平、高效益的園區(qū)。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的組織形式和運行機制
全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的組織形式主要有二種:一是公司制;二是公司制+合作制。
(一)公司制
即由園區(qū)承建單位發(fā)起建設,按照公司化模式運營的園區(qū)。如某地方金融機構支持的白鹿原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技觀光示范園,是一個以生態(tài)開發(fā)為宗旨,集科研、種植、旅游休閑為一體的綠色生態(tài)園。
(二)公司制+合作制
即由政府塔建園區(qū)平臺,由企業(yè)、農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織和農(nóng)戶共同參與,打造 “公司+基地+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等一些新的運行模式。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)資金融資情況
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)資金需求
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)前期投資主要集中在農(nóng)田基建、科技投入和新品種引進、裝設灌溉系統(tǒng)、購買作業(yè)機械、配套設施建設等項目中,資金需求量較大。在政府補助到位,民間資本無意介入的情況下,向銀行業(yè)金融機構借款是目前比較好也比較快的一種方式。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不同融資途徑對比分析
1、政府扶持。政府扶持的優(yōu)點是融資期限長、無息或者低息,缺點是政策性強,融資金額較小,審批時間較長。
2、銀行借款。銀行借款的優(yōu)點是融資金額較大,但是要有可靠的還款來源及抵押或擔保,利率適中,缺點就是審批期限較長。
3、民間借款。民間借款主要優(yōu)點是手續(xù)簡便、方便靈活,缺點是融資額小、利率較高、期限較短。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在獲得金融支持方面面臨的困難和問題
表現(xiàn)在:一是治理結(jié)構存在缺陷。部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的承建主體是中小企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,大多是從家庭式、作坊式發(fā)展而來,存在股權結(jié)構復雜、運作模式不規(guī)范、管理能力較差、專業(yè)人才匱乏、財務制度不健全等問題。二是融資擔保難的問題?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)主要植根于農(nóng)村地區(qū),目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場尚不健全和完善,企業(yè)的土地、房產(chǎn)等保值率高、可辨認的有形資產(chǎn)較少,缺乏足額、有效抵押擔保。
三、農(nóng)村合作金融機構支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)情況
(一)信貸支持情況
為切實提高金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展,全省農(nóng)村合作金融機構通過不斷加快業(yè)務產(chǎn)品創(chuàng)新、不斷改善金融服務方式、不斷提升金融服務水平來滿足。不斷創(chuàng)新貸款方式。
(二)農(nóng)村合作金融機構支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要問題和遇到的主要困難
1、信貸產(chǎn)品和貸款管理等方面的限制。信貸業(yè)務產(chǎn)品的限制。目前我省農(nóng)村合作金融機構還沒有針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的信貸產(chǎn)品,在“企業(yè)+(基地)合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條中,對企業(yè)的支持模式比較成熟,對基地(合作社)的支持剛剛起步,相應的信貸管理辦法需要進一步推廣。
2、外部政策限制。一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場不完善。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)承建的土地大多是以租賃形式,土地承包經(jīng)營權向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)存在障礙,不利于發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。二是服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的評估、咨詢等專業(yè)機構少,功能不足。
四、做好支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策和建議
(一)政策扶持、財政和信貸政策方面
1、建議由政府相關部門搭建貸款信息平臺。農(nóng)村合作金融機構受自身業(yè)務發(fā)展的制約,撲捉市場信息比較遲緩,加之自身的優(yōu)質(zhì)客戶儲備不足,一定程度上影響了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的效能。
2、完善金融創(chuàng)新相關配套政策。建議相關部門盡快出臺并推行有關林權、土地經(jīng)營權抵押貸款等業(yè)務方面的相關配套政策,健全評估、登記、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)制度。
3、健全保障機制,構筑農(nóng)業(yè)風險防范屏障。加大補貼力度,擴大補助范圍,延伸補助領域,支持農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);由地方財政出資組建農(nóng)村擔保機構,解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)貸款擔保難題,為金融業(yè)分擔信貸風險;加快農(nóng)業(yè)保險建設,把農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃,組建農(nóng)業(yè)政策性保險機構,減輕農(nóng)民負擔和增強抗風險能力。
4、健全政策扶持體系。加快建立財稅政策、貨幣政策與監(jiān)管政策相協(xié)調(diào)的長效扶持機制。財政政策上,建議對縣級機構農(nóng)業(yè)貸款全部減免所得稅,并擴大免征營業(yè)稅的農(nóng)戶小額貸款的額度,增強農(nóng)村合作金融機構支農(nóng)服務的可持續(xù)性。
(二)信貸服務模式、產(chǎn)品服務創(chuàng)新方面
1、加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新。一是積極研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系金融需求的特征,結(jié)合實際創(chuàng)新差異化金融產(chǎn)品,探索以符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為平臺,多方滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸需求。
2、強化金融創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體力度。一是強化服務農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意識,量身定做金融產(chǎn)品。多方構建農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿參加、政府監(jiān)督指導、金融機構提供貸款支持的授信管理模式。二是針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征,在經(jīng)營理念、支持對象、營銷手段、個性化需求等方面進行差異化服務創(chuàng)新。滿足不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在信貸額度、期限、擔保方式及用途方面的需求,最大限度提高金融服務質(zhì)量。 參考文獻:
2003年,昌平一家草莓種植大戶成立了天翼公司,創(chuàng)立了以草莓為主打產(chǎn)品的“草莓屋”零售店,零售店以高端消費者為主,迅速形成了獨特的消費市場。在此之前,天翼草莓的市場客戶主要面向大眾人群。
4年之后,天翼草莓成為了全國唯一實現(xiàn)有機認證的草莓產(chǎn)品,并通過成功舉辦第一屆“中國草莓文化節(jié)”,開創(chuàng)了中國草莓產(chǎn)業(yè)的先河,草莓自此不再是簡單的農(nóng)產(chǎn)品,一躍成為首都市民觀光休閑采摘的時尚消費品。之后的5年里,天翼公司和昌平區(qū)政府一同赴西班牙參加了“世界草莓大會”,并經(jīng)過不懈努力爭取到了2012年“世界草莓大會”的主辦權。
天翼草莓的故事,只是北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風起云涌的10年中,諸多傳奇中的一個。它生動地詮釋了京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的魅力所在:一個普遍的農(nóng)產(chǎn)品,通過開發(fā)其生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能,就有可能創(chuàng)造出發(fā)展奇跡。
然而,10年之后,伴隨傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的大勢,京郊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在成功抵御了互聯(lián)網(wǎng)的首輪沖擊之后,正迎來更具顛覆性的“指尖上的革命”。
固化的發(fā)展格局
10年之后,人們所傳誦的,依然是10年前的奇跡。
北京的農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟總量中是少數(shù),但絕不是可有可無的小數(shù)。這種認識,開啟了京郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的“黃金期”。這座擁有2000多萬常住人口的國際化大都市,同時也是一個人均耕地占有量不足0.2畝、農(nóng)業(yè)增加值占比不足1%、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比不足6%的城市。
在這里,京郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直面臨著耕地總量少、水資源緊缺、勞動力價格高、產(chǎn)品雷同等諸多不利條件,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的壓縮、生產(chǎn)資源的限制、生產(chǎn)成本的高企,都成為京郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的“攔路虎”——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在這里沒有出路;與此同時,科技資源豐富、高端人群集聚、政策支持強勁,都在為京郊發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孕育了一片沃土。
2003年,北京市立足首都功能定位和城鄉(xiāng)發(fā)展全局,正式提出發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略任務,成為了全國都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)源地,探索出了一條大城市發(fā)展農(nóng)業(yè)的“北京道路”。
2005年,北京市農(nóng)村工作委員會《關于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導意見》正式出臺,明確提出,“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指在北京市依托都市的輻射,按照都市的需求,運用現(xiàn)代化手段,建設融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”。以此為標志,京郊13個區(qū)縣的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進入快速發(fā)展時期,成就了昌平草莓、大興西瓜、通州蘑菇、門頭溝櫻桃、平谷大桃、懷柔板栗、延慶葡萄等京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展版圖,在北京的高端農(nóng)產(chǎn)品消費市場上占據(jù)了主導地位。
10年之后,京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擁抱了光榮,夢想?yún)s似乎也在遠去。制造領域盛行的“山寨”,在京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中似乎同樣清晰。某一區(qū)縣上市一類特色農(nóng)產(chǎn)品,興起一家龍頭企業(yè),短期內(nèi)就會出現(xiàn)諸多相似者一哄而上。
模仿帶來了同質(zhì)化競爭,進而導致一些區(qū)縣和企業(yè)的創(chuàng)新動力不足。一個事實是,近年來,北京的京郊再難以聽到某一特色農(nóng)產(chǎn)品或者類似順鑫農(nóng)業(yè)、德清源雞蛋等龍頭企業(yè)崛起的傳奇。
盡管近年來京郊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依然熱鬧風光,各種新興的休閑采摘場所仍不斷涌現(xiàn),并試圖在市場上搏殺而占據(jù)一席之地,可最終留下的精品卻是鳳毛麟角,能夠撼動現(xiàn)有格局者更極為少見。
“固化的區(qū)域或企業(yè)成了榜樣,但榜樣的路卻似乎很難再復制?!币恍┏跞攵际行同F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資人如是感慨。
互聯(lián)網(wǎng)的沖擊
然而,10年飛速成長的京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),也悄然發(fā)生著某種演變。
互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),仿佛讓人們看到了打破京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固有發(fā)展格局的種種可能。與京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期不同,近十年來,中國的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)快速發(fā)展,傳統(tǒng)行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化革命,特別是電子商務的興起,已被各界視為改變京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)格局的重要力量。
百度公司董事長李彥宏就曾指出,“當我們能夠利用互聯(lián)網(wǎng)的能力去提升中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時候,就會發(fā)現(xiàn)這里的潛力非常大,可能比在全世界其他任何一個國家都要大?!崩顝┖攴治霰硎?,美國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達和成熟,已具有相當?shù)母偁幜?,而中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起步較晚,長期在比較低層次的水平上發(fā)展,大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級都是近十年內(nèi)發(fā)生的事情,在這種背景下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)可以做得更好。
互聯(lián)網(wǎng)帶給京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改變主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的從業(yè)者們需要盡快完成互聯(lián)網(wǎng)化的改造,以適應人們消費習慣的改變,另一方面,一些北京區(qū)域之外的市場競爭者,正以互聯(lián)網(wǎng)的方式參與到北京的消費市場之中。
過往的經(jīng)驗也證明,互聯(lián)網(wǎng)素來是一個制造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“神話”的工具。大洋彼岸,互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌、蘋果等都已經(jīng)吹響了進軍手表、眼鏡等傳統(tǒng)行業(yè)的集結(jié)號,而北京將互聯(lián)網(wǎng)的觸角伸向傳統(tǒng)的京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之時,外界同樣充滿了各種期待。
“盡管互聯(lián)網(wǎng)的興起給京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來了更多的市場競爭者,但互聯(lián)網(wǎng)對京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的沖擊總體是正面的,因為從當前的結(jié)果看,它主要是增加了一個新興的市場渠道?!遍T頭溝一家涉獵都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多個細分領域的企業(yè)負責人告訴記者,如今大多數(shù)京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者均建立了自己的網(wǎng)站,讓更多的消費者能夠通過網(wǎng)絡得到相應的信息,由于近年來的快速發(fā)展,讓大多數(shù)京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都具備了休閑采摘的功能,外地競爭者的進入并不能替代京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢,互聯(lián)網(wǎng)反而在某種程度上進一步促進了京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的繁榮。
這樣的觀點同樣適用于電子商務對京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的革命。密云一家農(nóng)業(yè)合作社負責人向記者坦言,依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的電子商務,表面看來似乎打破了京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)在首都市場的壟斷地位,但由于過去幾年與農(nóng)業(yè)相關的專業(yè)高端物流、倉儲等在國內(nèi)剛剛起步,電子商務對京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當前影響極其有限,反而讓北京優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品借助互聯(lián)網(wǎng)將市場拓展到了全國。
預料之中的挑戰(zhàn)如今演變成了進一步拓展市場的機遇,在外界一片喧囂,酣談農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化之時,京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)部似乎并沒有多少熱情追逐形而上的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)。
但無論如何,當農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化或者互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)成為年度高頻詞的時候,實際上京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然會有更大的變化。
“移動”的顛覆革命
事實上,互聯(lián)網(wǎng)帶給京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的短期表面繁榮,隱藏了未來發(fā)展更大的危機,而這種危機的引爆點便是移動互聯(lián)網(wǎng)的興起。
有數(shù)據(jù)表明,隨著智能手機等終端設備的普及,中國人每天使用手機的時間超過了12小時,遠超PC互聯(lián)網(wǎng)8小時的使用時間。這也讓所有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不得不直面即將到來的“指尖上的顛覆革命”。
而此次不同于此前互聯(lián)網(wǎng)對京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的沖擊,移動互聯(lián)網(wǎng)帶給市場除了機遇,更多的還是挑戰(zhàn)。
2014年,總部在上海的天天果園,借助手機網(wǎng)站快速進軍首都高端農(nóng)產(chǎn)品消費市場,并在短時間內(nèi)創(chuàng)造了日均700單的銷售業(yè)績。這樣的案例幾乎天天都在移動互聯(lián)網(wǎng)江湖中上演,也給京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者們敲響了警鐘。
為什么在同樣的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域,移動互聯(lián)網(wǎng)與PC互聯(lián)網(wǎng)的影響迥異。為天天果園提供手機網(wǎng)站解決方案的上海某科技公司負責人告訴記者,移動互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是為農(nóng)產(chǎn)品增加一個便利的市場渠道那么簡單,更重要的是可以為消費者提供高端農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯,消費者通過掃描農(nóng)產(chǎn)品上的二維碼,便可詳細了解農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地信息、種植和生產(chǎn)運輸過程等,而這種手段只有借助移動互聯(lián)網(wǎng)才能實現(xiàn),當人們對食品安全愈發(fā)重視的時候,移動互聯(lián)網(wǎng)帶給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變化也就更加迅速。
“人們對PC互聯(lián)網(wǎng)的使用主要在工作時間,而移動互聯(lián)網(wǎng)主要占據(jù)的是人們的生活時間,農(nóng)產(chǎn)品屬于人們?nèi)粘OM的生活必需品,大多數(shù)人們習慣于生活時間購買,而公眾又對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關注度遠高于產(chǎn)地、價格等信息,未來手機農(nóng)業(yè)網(wǎng)站將極有可能成為人們購買農(nóng)產(chǎn)品的主要方式。”上述負責人說。
很顯然,移動互聯(lián)網(wǎng)是一個重大趨勢,人們的生活將通過互聯(lián)網(wǎng)工具逐漸移動化,這個趨勢是人類歷史上不可逆的歷程,而這個歷程在今天正快速開啟。
在這種大勢所趨的背景下,京郊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者們顯然還在享受著上一輪互聯(lián)網(wǎng)帶來的驚喜,能夠?qū)Υ俗鳂I(yè)快速反應者還極為稀缺,但這并不代表著所有人都會無動于衰。
2013年1月,由首農(nóng)集團聯(lián)合二商、京糧、順鑫,以及在京的農(nóng)業(yè)央企巨頭、民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起設立了北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會,該協(xié)會負責人向記者直言,誰也不可能準確的預測“指尖上的革命”會對京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來變化有怎樣的影響,但能夠確定的是從業(yè)者們,特別是龍頭企業(yè)們必須要為此做好準備。該負責人告訴記者,協(xié)會內(nèi)部已有共識,將來企業(yè)60%-80%的業(yè)務將借助移動互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)。“現(xiàn)在是統(tǒng)一大家認識的關鍵時期?!?/p>
關鍵詞:都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) SWOT分析 北京市
中圖分類號:F320.1 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)01-064-02
“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的北京城市新定位為郊區(qū)發(fā)展格局的調(diào)整和資源整合指明了方向。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大都市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
SWOT方法是一種綜合考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素,從而選擇最佳經(jīng)營戰(zhàn)略的方法。其分析的主要目的旨在對產(chǎn)業(yè)的綜合情況進行客觀、公正的評價,這是一個綜合分析事物內(nèi)部的優(yōu)勢、劣勢、機會以及威脅的定性分析方法。本文運用該方法分析了北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的有利因素、不利條件以及機會和威脅,以期為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向。
一、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定
自從都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生以來,諸多國內(nèi)學者都試圖對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行定義(見表1)。
歸納并梳理國內(nèi)學者的研究成果,本文將都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為:都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段。它是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的高效農(nóng)業(yè),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。其主要特征表現(xiàn)為用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè);用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè);用現(xiàn)展理念引導農(nóng)業(yè)。
二、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢分析
1.首都優(yōu)勢。首都優(yōu)勢是北京作為全國政治經(jīng)濟中心的特殊功能定位而取得的。它是一種軟實力,是一種無形要素。然而,首都優(yōu)勢卻是促進首都經(jīng)濟發(fā)展的最重要的基礎性要素,它在很大程度上決定和影響著其他要素的數(shù)量和質(zhì)量。⑦首都優(yōu)勢主要體現(xiàn)在:一是經(jīng)濟中心的優(yōu)勢。北京在金融、保險、交通、通信、旅游和商貿(mào)等各方面都是全國的中心,使北京經(jīng)濟生機勃勃,居民總體消費能力處于全國領先地位,這些給都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是政治和文化優(yōu)勢。北京作為首都,是國家政治的化身或象征符號,又是重要的文化中心,對全國的文化建設、觀念更新具有很強的輻射作用和影響力,對都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了很大幫助。
首都優(yōu)勢是一種能夠長期發(fā)揮作用的戰(zhàn)略性無形資產(chǎn),隨著“綠色奧運”理念的實施,推動了“綠色北京”的建設。與此同時,北京通過舉辦奧運會,使北京形成了眾多新的地標性建筑,如“鳥巢”、“水立方”等體育場館,在國際上的形象、地位、知名度和影響力大大提升,把北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展推到了一個新的發(fā)展起點。
2.區(qū)位優(yōu)勢。從自然地理區(qū)位分布來說,北京地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心,具有發(fā)達的現(xiàn)代化設施與發(fā)展環(huán)境,山區(qū)是北京市寶貴的自然資源和財富。北京山區(qū)占全市總面積的62%,山區(qū)特色已成為北京的品牌之一。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,使北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有了得天獨厚的條件,從而為北京形成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色提供了巨大的發(fā)展空間和潛力。
北京交通發(fā)達,城市到周邊農(nóng)村的交通體系完善。截止到2010年底,北京已形成以城際鐵路、高速公路為骨干,連接城際、中心城、新城、中心鎮(zhèn)的快速交通網(wǎng)絡。發(fā)達的城市交通體系有利于降低北京周邊區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品物流費用,使農(nóng)產(chǎn)品以較低的運輸價格以及快捷的速度運到城市,使得北京近郊都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品在與較遠地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭上獲得區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,這極大地有利于北京都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時,從城市到農(nóng)村路途時間縮短,交通方式選擇多樣,極大地鼓勵了城市居民在閑暇時到農(nóng)村游玩,體驗鄉(xiāng)村文化,這極大地促進了“農(nóng)家樂”、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,有利于都市農(nóng)業(yè)功能體系多樣化發(fā)展。
3.資源優(yōu)勢。資源優(yōu)勢表現(xiàn)形式很多,本文就文化資源優(yōu)勢方面進行分析。北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著較為豐富的民俗文化資源、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化,北京文化積淀深厚,是東方文明的精華所在,更為重要的是北京郊區(qū)民俗風情多姿多彩,積累了大量的精湛民間藝術,保留了豐富而深厚的鄉(xiāng)土文化,具備大力發(fā)展高品位的觀光休閑農(nóng)業(yè),以滿足城市居民回歸自然、頤養(yǎng)情操的需求。這為北京郊區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供了良好的文化土壤,更為城市居民提供了體驗郊區(qū)民俗文化的良好環(huán)境。
4.科技優(yōu)勢。北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有得天獨厚的科技優(yōu)勢和教育優(yōu)勢,在城市范圍內(nèi)形成農(nóng)業(yè)科技與知識的密集區(qū)。目前,已形成一個包括中央、地方和民營企業(yè)三個層次,涉及農(nóng)、林、牧、漁、水利和氣象諸方面完備、農(nóng)科教結(jié)合的研究推廣體系。長期以來,依靠這些優(yōu)勢建起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板,主要有“奶牛胚胎工程技術研究中心”,“北京養(yǎng)豬育種中心”,“北京順義三高農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等,這些都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口,受到國內(nèi)外的廣泛關注,并產(chǎn)生了輻射帶動作用。
北京在科技人才資源、科技資金資源、科技信息資源、科技成果資源、農(nóng)業(yè)儀器設備資源等方面具有領先于全國的顯著優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)科技貢獻率高于全國,形成一批在全國領先的農(nóng)業(yè)科研與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的優(yōu)勢領域,主要表現(xiàn)為:(1)依托科技優(yōu)勢,發(fā)展生物工程農(nóng)業(yè)。隨著生物技術的廣泛應用,各種特色種業(yè)、種苗業(yè)及生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)使京郊都市農(nóng)業(yè)發(fā)展形式多樣化。(2)挖掘民間技藝,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。北京利用自己特有的文化要素和內(nèi)涵,在京郊大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。如麥秸畫、桃木雕刻、圣木干花、人參娃娃、玉米皮紡織、蛋殼雕刻畫等等,其文化藝術底蘊深厚,使農(nóng)產(chǎn)品身價大增,豐富了京郊鄉(xiāng)村旅游商品。
三、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的劣勢分析
1.自然資源的相對短缺。水、土地等自然資源的相對短缺,已成為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。北京是世界上嚴重缺水的城市之一,人均擁有水量不足300立方米。近年來北京降水量減少,干旱局勢加劇,而農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的50%以上,加之二、三產(chǎn)業(yè)以及居民生活用水與農(nóng)業(yè)用水之間的矛盾,使得農(nóng)業(yè)開發(fā)難度較大,導致農(nóng)業(yè)同國民經(jīng)濟其它行業(yè)用水矛盾日漸突出。
除水資源因素制約都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展外,北京土地資源也十分稀缺,人多地少矛盾非常突出,人均耕地面積只有0.032hm2。根據(jù)國務院批復的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》,2010年北京市耕地保有量為22.60萬hm2,到2020年為21.47萬hm2。⑧
農(nóng)村為城市地區(qū)服務,一旦城市地區(qū)有擴張的需要,農(nóng)村的土地就會被征用。隨著北京市大規(guī)模發(fā)展需征用的土地遠遠大于每一年新開墾耕地的總額,城市發(fā)展用地極為短缺;再加上北京市郊已城市化的具有高級差收入的農(nóng)業(yè)耕地,隨城市外延擴張逐年遞減,使都市農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的土地資源嚴重不足。
2.農(nóng)村社會化服務體系不健全。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種城鄉(xiāng)融合、并不斷向第二、三產(chǎn)業(yè)滲透的復合型產(chǎn)業(yè)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段,一個基本內(nèi)涵是農(nóng)村社會化服務,包括信息服務,農(nóng)業(yè)組織形式、農(nóng)業(yè)科學技術推廣、信用服務等,內(nèi)容十分廣泛。然而,北京在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中,農(nóng)村社會化服務體系薄弱,農(nóng)業(yè)組織形式單一,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的資源未能有效整合等缺陷,使都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各類生產(chǎn)要素不能實現(xiàn)最佳配置和充分利用。
四、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的機會分析
1.巨大的市場需求。北京是國際大都市,是世界上最大、最密集的農(nóng)產(chǎn)品消費市場之一。占城區(qū)人口1/3的高收入群體,具有消費群體規(guī)模大、消費結(jié)構層次多、消費需求變化快、消費質(zhì)量高、消費多元化等特點,這些高收入群體對農(nóng)產(chǎn)品的消費已經(jīng)進入了高品質(zhì)、安全化和個性化階段,無公害、綠色食品以及有機食品等高端產(chǎn)品將成為他們消費的主流,這為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。
隨著城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,越來越多的城市居民對生態(tài)旅游、民俗業(yè)、果園觀光、采摘等都市型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了濃厚的興趣,選擇周末去郊區(qū)農(nóng)家樂出游,創(chuàng)造出更多更新的旅游市場機遇;此外,居民對生活水平和質(zhì)量提出了更高要求,健康和食品安全越來越得到重視,休閑觀光、綠色食品和精品農(nóng)業(yè)的市場需求不斷膨脹擴大。
2.合理的總體規(guī)劃。北京是國際化大都市,是全國的政治、文化中心。其定位于“國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的發(fā)展目標對北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新的、更高的要求。與此同時,“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略的確立,成為北京市上下凝心聚力、持久推進首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力。
北京農(nóng)業(yè)是城市的生態(tài)依托和生態(tài)底線,城市總體規(guī)劃的確定,為北京農(nóng)業(yè)升級換代提供了新的動力和良好機遇。因此,發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對落實《北京城市總體規(guī)劃》,實現(xiàn)北京郊區(qū)可持續(xù)發(fā)展、提升城市現(xiàn)代化水平具有重要的戰(zhàn)略意義。⑨因此,北京城市總體規(guī)劃為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇。
五、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的威脅分析
1.勞動力成本較高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是高風險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),加之北京市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達,周邊農(nóng)民就業(yè)機會逐漸增加,農(nóng)民收入日趨多元化,農(nóng)業(yè)勞動力務農(nóng)機會成本越來越高,輕農(nóng)、棄農(nóng)思潮日益抬升。近幾年,北京市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及其在總從業(yè)人員中所占的比例呈現(xiàn)逐年下降的趨勢;從產(chǎn)值上看,除個別年份外,北京市第一產(chǎn)業(yè)貢獻率整體上呈逐年下降的趨勢(見表2)。
2.生態(tài)環(huán)境較脆弱。隨著首都經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城市的生態(tài)環(huán)境壓力也越來越大。如果說首都中心生態(tài)圈的環(huán)境污染問題相對容易解決,那么北京京郊生態(tài)圈中存在的沙塵天氣、水源污染、水資源短缺等問題,則是威脅首都生態(tài)安全的最大問題,⑩這在一定程度上制約了北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)SWOT分析(見圖1)。
六、結(jié)論
綜上所述,北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有其必要性,并且有很好的客觀基礎與政策環(huán)境等有利條件,但同時也存在著很多不利因素的制約。因此,北京市要立足市情,同時借鑒發(fā)達國家和地區(qū)都市農(nóng)業(yè)建設的經(jīng)驗與教訓,因地制宜,準確定位,選擇適合的發(fā)展模式,真正實現(xiàn)北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
注釋:
①劉明.試論上海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、功能與模式[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟,1996.3(12)
②劉軍萍,榮文力.北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位與優(yōu)勢條件的耦合分析[J].中國農(nóng)業(yè)資源與規(guī)劃,2005.26(6):50-53
③王愛玲,秦向陽,文化.都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展趨勢[J].中國農(nóng)學通報,2007(10):20-24.
④雷德才,鄭渝,喻紹春.北京市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報,2007.21(4):8-11
⑤沈華芳.都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點與發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2007.13(1)
⑥王朝年.圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)機裝備[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)研究,2010(11):16-19
⑦王樹林.首都優(yōu)勢:北京發(fā)展經(jīng)濟的核心優(yōu)勢[J].新視野,2009(5)
⑧趙永志.耕地資源短缺城市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對策[J].北京農(nóng)業(yè),2010
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摘 要 財政支農(nóng)工作的重點是財政支農(nóng)資金整合和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的設立,是創(chuàng)新財政支農(nóng)方式的重大舉措,是強農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。本文首先闡述了財政支農(nóng)資金整合理論及意義,通過財政支農(nóng)資金整合中面臨的問題,簡單分析了平湖市當湖街道錢家村社區(qū)服務中心,財政支出項目財政支農(nóng)資金整合中,存在高估算情況。提出新時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的財政支農(nóng)資金整合的政策建議。
關鍵詞 財政支農(nóng)資金 整合 建議
一、財政支農(nóng)資金整合的現(xiàn)實意義
財政支農(nóng)資金整合有狹義和廣義之分。狹義的財政支農(nóng)資金整合是指對分散在各部門和各單位內(nèi)部的、專用于支持“三農(nóng)”某項事業(yè)或某些有專項用途的財政資金進行清理歸并,統(tǒng)一規(guī)范管理、規(guī)劃項目、有序集中投入,形成統(tǒng)籌安排的投資機制;廣義的財政支農(nóng)資金整合是指對現(xiàn)行“三農(nóng)”工作的管理體制及其相應的財政資金分配制度的調(diào)整歸并。整合財政資金,就是將中央、省、地市財政部門預算安排下?lián)艿闹мr(nóng)資金與地方財政部門資金、農(nóng)口部門安排的支農(nóng)資金集中起來,以地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平臺,捆綁使用,集中財力辦大事。
本文通過財政支農(nóng)資金整合存在問題,簡單分析了平湖市當湖街道錢家村社區(qū)服務中心,財政支出項目財政支農(nóng)資金整合中,項目預期設定的目標和依據(jù)均不充分,存在高估算的情況,使實際項目執(zhí)行與預期計劃偏差較大,最后提出財政支農(nóng)資金整合的對策,希望進一步豐富自身關于財政支農(nóng)資金整合的有關知識,同時為我市開展財政支農(nóng)資金整合工作提供參考。
二、財政支農(nóng)資金整合存在問題
(一)支農(nóng)資金支出缺乏必要論證,管理實施效果較差
財政支農(nóng)資金管理主要集中在下指標、分資金,撥付渠道亂而多。支農(nóng)專項資金依據(jù)一般是單位報告、領導批示等確定,至于項目的真實準確程度等, 缺乏必要的論證,沒有一套規(guī)范的各項支出執(zhí)行標準。各渠道下?lián)艿闹мr(nóng)資金的執(zhí)行由縣鄉(xiāng)政府或事業(yè)單位自行聯(lián)系設計、施工單位,項目設計、預算是否真實準確, 沒有經(jīng)過專門機構審定施工單位是否有資質(zhì),致使項目執(zhí)行中時常出現(xiàn)重撥輕管, 調(diào)整支出、頻繁追加等情況,預算缺乏科學依據(jù),存在較大隨意性。影響了財政支農(nóng)資金使用的規(guī)范、安全、有效, 導致實施效果較差, 不能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮“導向”作用。
例如表1平湖市當湖街道錢家村社區(qū)服務中心財政支出項目報告該項目作為扶持經(jīng)濟薄弱村、壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟,拓寬村集體經(jīng)濟收入來源,促進村級經(jīng)濟發(fā)展壯大,是十分必要和可行的實事項目。但對該項目財政支出來看,的確還存在諸多問題,主要有以下幾個方面:一是項目計劃征地5.5畝、建筑面積5500平方,項目總投資653萬元,而實際項目總投資404.59萬元。二是在項目資金籌集方面,計劃市財政補助200萬元、街道財政補助150萬元、村自籌303萬元,而實際到位資金是市財政150萬元、街道財政150萬元、村自籌104.59萬元。三是項目支出預期計劃與實際支出相差很大,如:裝修費實際支出占預期支出的5.83%、水電及場地費實際支出占預期支出的15.02%等等。
(二)支農(nóng)資金擠占挪用,削弱了支農(nóng)效率
現(xiàn)行的支農(nóng)資金撥付渠道有兩種, 一是財政部門渠道, 二是行業(yè)部門渠道, 不同資金來源的撥付渠道不一, 財政部門的撥付, 資金到位相對緩慢;行業(yè)部門的撥付, 資金在部門各環(huán)節(jié)內(nèi)部運轉(zhuǎn),滯留與滴漏問題突出。兩種渠道的資金運行存在過程長、環(huán)節(jié)多、管理成本高等問題, 致使管理監(jiān)督機制難以有效形成。支農(nóng)項目的選擇缺乏客觀標準, 撥付沒有明確的支出標準, 用款單位的支出隨意性較強, 一些農(nóng)口國有事業(yè)單位受人員臃腫、運行經(jīng)費不足, 再加上自利動機、地方保護主義現(xiàn)象等影響, 都熱衷于自己搞項目,上級部門對資金分配的截留資金越多,影響越大, 基層并用于農(nóng)民的資金有限。
(三)支農(nóng)資金使用分散難以形成合力
現(xiàn)行的財政支農(nóng)是由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制延續(xù)而來,科目分類、管理體制都是以部門塊塊為主。目前支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金、農(nóng)業(yè)基本建設投資、水利建設基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、良種補貼資金、農(nóng)業(yè)科研推廣資金、糧食直補資金、病蟲害防治資金、農(nóng)村救濟費、動植物疫情防治資金、農(nóng)村水土保持補助費、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)民培訓資金等, 分屬財政、發(fā)改委、國土、農(nóng)業(yè)、科技、交通、民政、水利、教育等多個部門管理。各部門在資金分配上都面面俱到、自成體系, 對政策的具體理解、執(zhí)行和資金使用要求各不相同,致使項目申報政出多門,各自為政,不同渠道撥付的支農(nóng)資金在項目布局、建設內(nèi)容、使用等方面存在多頭申報、交叉重復, 資金管理方式多樣等問題。
三、新時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的財政支農(nóng)資金整合對策
(一)頂層規(guī)劃,抓好規(guī)劃編制
一是按照有關要求,對項目建設內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、資金投入概算、支農(nóng)資金整合方案、資金補助標準和具體用途、項目預期效益以及組織保證措施等項目實施方案內(nèi)容與實際執(zhí)行要一致。二是嚴格方案編制。對項目實施方案編制工作的重要性要提高認識,按照“看得出、摸得著、有指標、能考核”的要求,合理、科學、細致、認真地編制好項目實施方案。規(guī)范方案編制內(nèi)容。三是明確資金補助標準。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金具體的補助標準要細化和明確。例如圖3-1平湖市當湖街道錢家村社區(qū)服務中心財政支出項目,在項目實際支出時超出預算。所以在以后的項目建設中,要加強項目的前期調(diào)研預測,并運用充分的目標依據(jù)來合理確定預期目標,使項目實際執(zhí)行與項目預期目標一致。
(二)高端推動,搞好配合
召開整合支農(nóng)資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展聯(lián)席會議和高層會議制度,進行全面安排和部署。一是整合支農(nóng)資金預算環(huán)節(jié)。根據(jù)事業(yè)發(fā)展、履行職能的需要,對預算中的項目支出進行部門清理,對用途相似、性質(zhì)相同的項目支出整合歸并,突出對重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的預算安排?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金要在部門預算環(huán)節(jié)安排,用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。二是與部門搞好配合,加大對涉農(nóng)專項整合力度。三是對項目審批權限繼續(xù)下放。
(三)主體監(jiān)管,開展績效評價
對資金運行各環(huán)節(jié),要聯(lián)合相關部門,建立績效評價指標體系,在放權的同時對中期驗收和評估考核要加大力度。同時,紀檢、監(jiān)察、審計部門聯(lián)合監(jiān)督,推行“立體”監(jiān)督模式,村民代表考核打分,委托中介機構開展“第三方”審計。強化績效考評,建立健全制度,是保障支農(nóng)資金高效使用、安全運行的前提和條件。完善計劃統(tǒng)計等方面基礎工作,進一步建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目申報、績效考評、檢查驗收等方面制度。
(四)深度整合,突出糧食產(chǎn)業(yè)
調(diào)整預算編制,歸并預算專項,并逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的專項資金支持體系。預算執(zhí)行上,通過聯(lián)席會議制度,各項資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成集中投入,向主導優(yōu)勢項目區(qū)域投入機制。擴大現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的投入,做大產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展根據(jù)優(yōu)勢規(guī)劃重點扶持,形成規(guī)模。
參考文獻:
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一、文獻綜述
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特點是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程高度現(xiàn)代化,是高投入、高產(chǎn)出、高效率的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,它的發(fā)展不僅需要有高素質(zhì)的人力資源,還需要良好的生產(chǎn)條件和環(huán)境與之相適應,不僅需要“人”的投入,更需要“錢”的投入。在“錢”的投入上,根據(jù)美國經(jīng)濟學家梅耶提出的“金融啄序”理論,籌資的順序應該是:先內(nèi)源融資,后外源融資;外源融資中先間接融資,后直接融資;直接融資中先債券融資,后股票融資。內(nèi)源融資是指使用生產(chǎn)經(jīng)營主體的內(nèi)部盈余進行籌資活動,外源融資是指向生產(chǎn)經(jīng)營主體之外的人、企業(yè)或組織籌集資金。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加速,大量的青壯勞動力離開土地去城里打工,土地越來越多地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中,以規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)機械化為特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。為了擴大生產(chǎn)規(guī)模,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要更多的資本金去承包土地、購買農(nóng)機具、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料,農(nóng)業(yè)部門對資本的需求量迅速上升,在自身內(nèi)源融資嚴重不足的情況下,農(nóng)業(yè)信貸資金則成為外源融資的主要渠道。
關于農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關性,國內(nèi)外專家學者已經(jīng)做了大量工作,并取得了相應的研究成果。林毅夫等依照傳統(tǒng)經(jīng)濟學邏輯觀點,提出金融內(nèi)生于經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略,認為農(nóng)村金融的目的是合理有效地調(diào)動“三農(nóng)”的經(jīng)濟資源和經(jīng)濟剩余[1]。King等指出發(fā)展中國家政府的農(nóng)業(yè)信貸投入低效率特點對農(nóng)業(yè)增長產(chǎn)生制約作用[2]。針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村金融的關系,溫濤等提出了改革開放前農(nóng)村金融的前提是服從國家經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略,向工業(yè)和城市輸送經(jīng)濟資源與經(jīng)濟剩余[3]。所以,我國的農(nóng)村金融變遷是在政府強制力的作用下實現(xiàn)的,并非是從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展本身內(nèi)生的。因此,冉光和認為以政府為強制力主導的制度變遷極有可能會對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起抑制作用,農(nóng)村金融與經(jīng)濟發(fā)展的失調(diào)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大問題[4]。謝瓊等認為農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟目標存在失衡,主要體現(xiàn)在金融機構和金融功能方面[5]。關于我國農(nóng)村金融與農(nóng)村內(nèi)部收入差距的關系,張敬石等認為農(nóng)村金融效率對緩解農(nóng)村收入差距有促進作用,而農(nóng)村金融規(guī)模作為不利因素影響著農(nóng)村收入差距的縮小[6]。管福泉等利用浙江省11個地區(qū)1997-2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),通過面板數(shù)據(jù)模型實證分析城鄉(xiāng)金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響,農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟有顯著的促進作用,城市金融發(fā)展總體來說對農(nóng)村經(jīng)濟增長具有有限的促進作用,其中城市存款與農(nóng)村經(jīng)濟增長存在反向關系,城市貸款對農(nóng)村經(jīng)濟增長存在促進作用[7]。丁志國等通過實證分析,提出農(nóng)村金融規(guī)模的擴大有助于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,我國農(nóng)村信貸結(jié)構失調(diào)和投資產(chǎn)出效率的“瓶頸”,限制了農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用[8]。
在這種情形下,要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,就必須更新這些阻礙生產(chǎn)力進步的機制。但是,更新人的理念需要人力資本,更新陳舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施需要物質(zhì)資本,更新生產(chǎn)技術需要技術成本,這些都需要大量的資金投入。在內(nèi)源融資難以滿足的情況下,作為外源融資的金融信貸資金自然而然地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合在一起。所以,Johnson 等認為,發(fā)展中國家通過引入新的農(nóng)業(yè)技術,如化肥、種子、機械以及現(xiàn)代灌溉設施等來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,但是農(nóng)業(yè)技術是資金密集型的,將會提高信貸需求[9]。信貸在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用是巨大的,Siddiqi 等提出信用是主要的工具,可以幫助農(nóng)民獲得營運資金、固定資金和消費物品[10]。Saboor等得出相似的結(jié)論,即信貸在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面扮演主要角色,信貸的及時獲取可以幫助農(nóng)民購買所需的投入品和農(nóng)業(yè)機械,進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[11]。信貸還用來救濟貧困、購置種子、化肥、牲畜和工具等[12],同時,信貸可得性增加了可以提高產(chǎn)量的生產(chǎn)技術的采納程度,政府也可使用信貸程序來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出[13]。信貸技術的使用提高了信貸需求,提高了小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力[11]。信貸機構、化肥、種子、灌溉對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的影響是顯著的[1419],而用來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)技術的應用也提高了農(nóng)民的金融需求[20]。
以上諸多國內(nèi)外研究成果無論在理論上還是在實踐上均為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村金融政策研究奠定了基礎,為開拓研究思路、豐富研究方法提供了重要的參考和啟示,但在一些問題上還存在不足,有待進一步完善。如缺乏農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關性研究,以往的研究中對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價指標、農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展情況與金融服務相關性研究較多,而針對農(nóng)業(yè)發(fā)展,尤其是結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展來分析其與農(nóng)業(yè)信貸關系的研究較少。本研究以上述問題為主要切入點,系統(tǒng)分析農(nóng)業(yè)信貸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關性。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體指標與農(nóng)業(yè)信貸的關系
(一)指標及數(shù)據(jù)的選取
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標評價是分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信貸關系的首要步驟。目前,國內(nèi)很多學者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作過較為深入的研究,盡管各種研究由于其研究目標和重點有所不同,所的結(jié)論也有所差異,但在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特點描述上形成了共識,即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供生產(chǎn)資料和科學管理方法所進行的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),具有多功能、可持續(xù)、技術密集、資金密集等特點。從評價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的角度而言,其指標設置必須在充分反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)特征的基礎上,既要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程,也要考慮其產(chǎn)出結(jié)果;既要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要素投入,也要考慮其產(chǎn)出效率;既要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟效果,也要考慮其社會和生態(tài)效益。為了準確分析我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)信貸之間的相互關系,本文選取了1978―2012年的農(nóng)業(yè)貸款水平、農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、糧食產(chǎn)量水平、農(nóng)業(yè)機械總動力水平、農(nóng)田灌溉面積水平、勞動生產(chǎn)率水平、土地生產(chǎn)率水平、財政支農(nóng)水平、森林覆蓋率水平等9個指標,其中農(nóng)業(yè)貸款量代表農(nóng)業(yè)信貸水平,作為投入指標以反映信貸資金對農(nóng)業(yè)的支持力度;糧食產(chǎn)量水平等8個指標加權后形成農(nóng)業(yè)發(fā)展指標作為產(chǎn)出指標,權重根據(jù)專家打分法加以確定。9個指標中凡涉及價值量的指標均使用居民消費指數(shù)進行了折算,各年度各指標發(fā)展水平均以1978指標數(shù)值為基點進行了指數(shù)折算。指標及說明見表1。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信貸關系的基本判別
本研究首先對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展的相關指標進行對比描述和統(tǒng)計分析(見圖1)。從圖1中可以看出,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平從1978年到2012年有了一定的提高,從發(fā)展速度看,1978-2002年發(fā)展較為緩慢,2003-2012年稍快一些;農(nóng)業(yè)信貸水平從1978年到2012年有了大幅度的提高,從發(fā)展速度看,1978-1999年發(fā)展較為緩慢,2000-2012年直線上升。從二者的發(fā)展態(tài)勢看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展落后于農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展。
(三)ADF檢驗
本研究采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作為因變量、農(nóng)業(yè)信貸水平作為自變量建立回歸模型,即:y=a+bx,其中y為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,x為農(nóng)業(yè)信貸水平,a為常數(shù)項。
在進行回歸分析之前,為避免偽回歸現(xiàn)象的出現(xiàn),需對數(shù)據(jù)序列進行平穩(wěn)性檢驗。本研究采用ADF檢驗法(單位根檢驗)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平序列和農(nóng)業(yè)信貸水平序列進行平穩(wěn)性檢驗。根據(jù)檢驗結(jié)果,信貸農(nóng)業(yè)數(shù)列(y)經(jīng)過二次差分后,檢驗t統(tǒng)計量為-8.36,小于顯著性水平為1%的臨界值,可在99%的置信度下拒絕原假設,不存在單位根。農(nóng)業(yè)信貸數(shù)列(x)經(jīng)過一次差分后,檢驗t統(tǒng)計量為-3.93,小于限制性水平為1%的臨界值,可在99%的置信度下拒絕原假設,不存在單位根。
(四)格蘭杰因果檢驗
格蘭杰(Granger)因果檢驗是用于考察一個序列是否是另一個序列產(chǎn)生的原因,原假設為序列x不是序列y產(chǎn)生的原因。選取顯著性水平為0.1, 當P>0.1時,表示接受原假設,即序列x不是序列y產(chǎn)生的原因; 反之,當P
格蘭杰因果檢驗結(jié)果顯示,在1%顯著水平上拒絕原假設,x與y之間存在單向因果關系,即x是y的因,即農(nóng)業(yè)信貸是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因,這種因果關系表明改革開放以來我國農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的提高有一定的支持作用。
但是反過來,y不是x的因,即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不是農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展的因,究其原因可能是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民的收入水平日益提高,手中的存款也相應增加,但農(nóng)民的存款沒有就地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)貸款,而是通過金融機構流向其他行業(yè)。而本研究使用的信貸指標是貸款量,所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸效果不明顯。因此也能看出,消除農(nóng)業(yè)存款的“漏出”現(xiàn)象,防止資金外流,形成農(nóng)業(yè)領域內(nèi)部資金存貸款的良性循環(huán),應成為解決農(nóng)業(yè)信貸資金短缺問題的一個重要內(nèi)容。
(五)回歸分析結(jié)果
兩個數(shù)列經(jīng)過了平穩(wěn)性檢驗和因果分析后,得到如下回歸結(jié)果(見表4)。
根據(jù)回歸結(jié)果,自變量x的收尾概率小于顯著性水平0.01,可以判斷在99%的置信度下拒絕原假設,說明農(nóng)業(yè)信貸水平x對農(nóng)業(yè)發(fā)展水平y(tǒng)影響顯著。
根據(jù)回歸分析結(jié)果構建回歸方程為:y=1.374 14+0.067 245x,即農(nóng)業(yè)信貸水平每增長1個百分點,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可增長0.067個百分點。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分項指標與農(nóng)業(yè)信貸的關系
(一)指標的選擇
如前文所述,選取1978-2012年的農(nóng)業(yè)貸款水平、農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、糧食產(chǎn)量水平、農(nóng)業(yè)機械總動力水平、農(nóng)田灌溉面積水平、勞動生產(chǎn)率水平、財政支農(nóng)水平、土地生產(chǎn)率水平、森林覆蓋率水平 9個指標作為變量進行分析,其中農(nóng)業(yè)貸款作為農(nóng)業(yè)信貸水平指標,是自變量,以x表示;其余8個指標作為農(nóng)業(yè)分項指標,是因變量,分別以income、grain、machine、irrigate、finance、labour、land和forest表示。
(二)ADF檢驗
通過ADF單位根檢驗對農(nóng)業(yè)8個分項指標進行平穩(wěn)性分析,得出:農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、糧食產(chǎn)量水平為經(jīng)過一階差分后在1%的顯著性水平上平穩(wěn),農(nóng)田灌溉面積水平、勞動生產(chǎn)率水平為經(jīng)過二階差分后在5%的顯著性水平上平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)機械總動力水平、土地生產(chǎn)率水平、財政支農(nóng)水平、森林覆蓋率水平為經(jīng)過二階差分后在1%的顯著性水平上平穩(wěn)(見表5)。
(三)格蘭杰因果分析
通過對農(nóng)業(yè)信貸與上述8個農(nóng)業(yè)分項指標進行格蘭杰因果關系分析,得出如下檢驗結(jié)果(見表6)。
格蘭杰因果分析結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)信貸-土地生產(chǎn)率水平呈雙向因果關系,即農(nóng)業(yè)信貸與土地生產(chǎn)率水平互為原因,相互影響,農(nóng)業(yè)信貸加大了土地的投入,使土地產(chǎn)出增加;規(guī)?;a(chǎn)的發(fā)展,土地規(guī)模的不斷擴大,也必然增加對信貸資金的需求。農(nóng)業(yè)信貸-農(nóng)業(yè)灌溉水平、農(nóng)業(yè)信貸-森林覆蓋率呈雙向非因果關系,即農(nóng)業(yè)信貸與農(nóng)業(yè)灌溉水平、森林覆蓋率之間無因果關系,二者無互補影響,因為近些年來農(nóng)田基礎水利設施建設改造、植樹造林等國家直接投資進行建設,很少使用信貸資金進行相關建設,資金投入量相對較少,農(nóng)田基礎水利設施建設改造以及植樹造林面積等發(fā)展緩慢,年度變化不太大。農(nóng)村居民家庭人均收入-農(nóng)業(yè)信貸、糧食產(chǎn)量-農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)機總動力-農(nóng)業(yè)信貸、財政支農(nóng)水平-農(nóng)業(yè)信貸、勞動生產(chǎn)率-農(nóng)業(yè)信貸五組變量之間存在單項因果關系,農(nóng)業(yè)信貸是農(nóng)村居民家庭人均收入、糧食產(chǎn)量、財政支農(nóng)水平、勞動生產(chǎn)率的因,說明隨著農(nóng)村信貸水平的提高,帶動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入增加,規(guī)?;綆砹艘?guī)?;找妫r(nóng)村居民家庭人均收入、糧食產(chǎn)量、財政支農(nóng)水平、勞動生產(chǎn)率也隨之提高。農(nóng)業(yè)信貸-農(nóng)業(yè)機械發(fā)展水平單向逆因果關系,即農(nóng)機發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)信貸的因,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高,農(nóng)業(yè)機械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需的條件,購置大型農(nóng)業(yè)機械需要大量資金投入,在自有資金不足時信貸資金支持顯得尤為重要。
(四)回歸分析
根據(jù)農(nóng)業(yè)的8個分項指標與農(nóng)業(yè)信貸的關系展開分析,具體分析結(jié)果見表6。
從回歸方程可以看出,農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐程度大體可分為三類:最高為財政投入,回歸系數(shù)高達0.2;第二類為家庭人均收入、農(nóng)業(yè)機械、勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率,回歸系數(shù)大體為0.06~0.1之間;第三類為糧食產(chǎn)量、有效灌溉面積和森林覆蓋率,回歸系數(shù)低于0.02以下。
對財政支持水平回歸系數(shù)0.200 317最大,農(nóng)業(yè)信貸每提高1%,財政支持水平可提高0.2%,此種現(xiàn)象說明信貸水平的提高對金融機構來講可得到更多的財政貼息和補助,對農(nóng)民來講也可得到更多的農(nóng)業(yè)直補,財政資金的投入也具有較強的逐利性,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或項目獲得金融貸款越多,財政支持也愿意跟進,最終導致金融信貸帶動了財政支農(nóng)。
對農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、勞動生產(chǎn)率水平的回歸系數(shù)也是比較高,均得到0.09個百分點,說明農(nóng)業(yè)信貸每提高一個百分點,家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、勞動生產(chǎn)率水平可提高0.09個以上的百分點;對農(nóng)機發(fā)展水平、土地生產(chǎn)率水平的回歸系數(shù)均在0.07以上,農(nóng)業(yè)信貸每提高一個百分點,農(nóng)機發(fā)展水平提高0.07個百分點。這一結(jié)果說明,金融貸款不僅促進了農(nóng)業(yè)要素投入(資金、機械)的增加,另一方面也驗證了金融貸款對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升也產(chǎn)生了明顯的作用。信貸對農(nóng)業(yè)機械作用明顯,說明盡管國家對農(nóng)機購買采取了財政補貼的政策,但信貸仍然對其快速增加起到了顯著的推動作用。
森林覆蓋率回歸系數(shù)0.008 297最小,說明農(nóng)業(yè)信貸每提高一個百分點,森林覆蓋率水平提高0.008個百分點;糧食產(chǎn)量水平的回歸系數(shù)也是比較低的,只有0.006 169,說明農(nóng)業(yè)信貸水平提高1個百分點,糧食產(chǎn)量水平只提高0.006個百分點;對農(nóng)業(yè)灌溉水平的回歸系數(shù)為0.012 158,農(nóng)業(yè)信貸水平提高1個百分點,農(nóng)業(yè)灌溉水平只能提高0.01個百分點。這三個回歸系數(shù)很小說明農(nóng)業(yè)信貸對這三方面的建設投資力度不夠。探其原因,這三個指標分別代表國家的生態(tài)環(huán)境建設、糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎設施建設,其共同特點是建設周期長、投資大、見效慢、收益低,但社會效益巨大,金融機構的趨利行為不愿意將有限的資金投放到這些領域,因此國家政策性金融應更多地向這些領域傾斜,加大信貸服務力度,同時加大對商業(yè)性金融機構投資上述領域的獎勵及補貼力度,提高其投資公益性行業(yè)的積極性。由此可見,農(nóng)業(yè)總體指標與農(nóng)業(yè)信貸回歸分析中的農(nóng)業(yè)信貸系數(shù)偏低主要是由于森林覆蓋率、糧食產(chǎn)量水平以及農(nóng)田灌溉水平的信貸系數(shù)過低造成的。要想進一步提升農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用,國家需下大力氣采取強有力的措施,加大國家政策對商業(yè)銀行的誘導,充分發(fā)揮政策性金融對農(nóng)業(yè)基礎性、公益性事業(yè)的支持。
四、研究結(jié)論與政策建議
(一)研究結(jié)論
1.農(nóng)業(yè)信貸水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的因,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平的影響顯著。Granger因果檢驗結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)信貸是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因,這種因果關系表明改革開放以來我國農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高起了一定的促進作用。根據(jù)回歸分析結(jié)果,農(nóng)業(yè)信貸水平每增長1個百分點,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可增長0.067個百分點
2.農(nóng)業(yè)資金是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要約束條件,其邊際效益較大于其他生產(chǎn)要素。從農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分項指標來看,信貸資金對人均家庭農(nóng)業(yè)收入、糧食產(chǎn)量、財政支農(nóng)水平、勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率的提升具有顯著影響,但農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分項指標中財政支農(nóng)水平回歸系數(shù)最大,農(nóng)業(yè)信貸每提高一個百分點,財政支農(nóng)水平可提高0.2個百分點,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的作用為0.02個百分點,約占0.067個百分點的30%,遠遠大于其他分項指標的貢獻。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度明顯低于農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展速度?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項綜合工程,它的發(fā)展水平是由糧食發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平、機械化水平、勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、可持續(xù)發(fā)展水平等多項指標加權而得,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的的發(fā)展受到諸多方面的制約與影響,有的指標由于基數(shù)大、年度變化很小,如森林覆蓋率等,使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度偏慢;而農(nóng)業(yè)信貸在測度時只是使用了信貸量一個指標,信貸量在近幾年的年均遞增速度較快,使得農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展速度明顯快于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度,根據(jù)回歸分析,農(nóng)業(yè)信貸水平的發(fā)展速度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平14.9倍。要充分提升農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進作用,就必須進一步加快農(nóng)業(yè)信貸支農(nóng)力度。
(二)政策建議
1.應重視農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響作用,加大農(nóng)業(yè)信貸力度。實證分析表明,農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在顯著影響,并存在因果關系,農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起促進作用,加強農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務,必將促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展登上新臺階。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的分項指標中農(nóng)村居民家庭人均收入水平、糧食產(chǎn)量、財政支農(nóng)水平、勞動生產(chǎn)率等對農(nóng)業(yè)信貸反應敏感的指標,可更多地采用金融信貸手段加以推進;而農(nóng)田水利設施、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的改善對農(nóng)業(yè)信貸反應不敏感,這些方面需要資金較多,要動員全社會的力量,多渠道投入資金。在加強信貸業(yè)務的同時,還要注重其他方面的投入,如政策支持、科技投入等。加強誠信體系建設與貸款知識的培訓,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的綜合素質(zhì),可進一步克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶貸款方面的局限性,在申貸過程中少走彎路,更多地得到貸款機會和貸款量。
2.強化政府在信貸服務體系中的作用,建立從中央到地方的全方位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸服務模式。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小,風險大、盈利率低,使得銀行的趨利性特點與之相矛盾。金融機構在發(fā)放貸款時往往將上市公司、國有大中型企業(yè)、高盈利產(chǎn)業(yè)等列為首選的信貸支持對象,而對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)則是次之對待,使得很多農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體得不到貸款或得到的貸款很少,遠遠不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要。鑒于這種狀況,政府應該著眼于構建由政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融相結(jié)合的多元化農(nóng)業(yè)融資體系,形成合力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持。
在中央層面專門設立具有行政指導職能的 “農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務管理中心”。該中心對全國的農(nóng)業(yè)信貸支持進行整體規(guī)劃與布局,包括總體信貸規(guī)模、重點發(fā)展區(qū)域、各家金融機構支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務分工等,真正將支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為人人必做的公益性事業(yè)、作為金融部門業(yè)績考核的指標之一。
關鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);存在問題;未來方向
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學內(nèi)涵
顧名思義,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相區(qū)別而衍生開來的新型農(nóng)業(yè)。但就現(xiàn)階段的研究來看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)涵在學術界莫衷一是,沒有一個統(tǒng)一的概念,概括起來大致有以下幾點:
(1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學技術作為發(fā)展的基礎,融現(xiàn)代管理技術、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代化的組織形式于一體,從而與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來,以健康、持續(xù),穩(wěn)定發(fā)展為最終目標的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)。它是隨著科學技術和管理水平的更新而發(fā)展的,所以它是一個相對動態(tài)的、發(fā)展的概念,而不是一成不變的。
(2)多要素投入、多產(chǎn)業(yè)配合、多學科融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的,體現(xiàn)在一個“多”字上,而非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一投入,其運用科學的技術和管理促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的科技化、管理的信息化、組織的社會化,最終形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)足以與其他產(chǎn)業(yè)相競爭。所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最為突出的特點表現(xiàn)在科技化、信息化、社會化、產(chǎn)業(yè)化上。
(3)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個涉及多領域、多功能的大農(nóng)業(yè)概念。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只把重點放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力上,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的大農(nóng)業(yè),所涉及到的行業(yè)也很多,如:工業(yè)、服務業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了生產(chǎn)外,還具有環(huán)境保護、弘揚文化、旅游度假等附加功能??偠灾?,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無論是從內(nèi)涵還是外延上都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所無法比擬的,是一個綜合性的概念。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要意義
2.1實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)在改革開放的促進下實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,所發(fā)揮的作用不言而喻。但在發(fā)展過程中也產(chǎn)生了很多問題值得關注,諸如優(yōu)質(zhì)勞動力短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小等。要想使這些問題得到充分的解決,所依靠的必須是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式、變革農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設目標是完全一致的。所以,為了我國農(nóng)業(yè)能夠得到可持續(xù)發(fā)展,也要大力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.2保障糧食安全
糧食是人們賴以生存最為基礎的資料。自改革開放以來。我國的糧食產(chǎn)量不斷攀升,現(xiàn)已能夠滿足人們的基本生活需要,并且產(chǎn)量還在持續(xù)增長,但在這背后我們也應該清醒的看到,資源短缺、世界形勢風云變幻、自然災害頻發(fā)的問題也在不斷加劇,這使得傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)方式難以負荷如此大的壓力。所以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)方式,利用現(xiàn)代化的技術手段和管理方式提高糧食生產(chǎn)能力是保證我國糧食安全的有效措施,成為關注的焦點。
2.3保證農(nóng)民增收
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占有的比重大,所以農(nóng)民的收入不但會影響其自身的生活水平,更是影響經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大事,必須加以重視。我國已經(jīng)出臺了許多惠民政策,使農(nóng)民收入得到了大幅提高。但是還存在增速緩慢、差距大、增收途徑不暢等問題。單憑傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、增加外出務工人員的收入等措施收效甚微,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),適當?shù)臄U大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)成本收益率,從根本上增加其收入方是解決良策。
3我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中存在的問題
3.1小農(nóng)經(jīng)濟模式阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展
受制于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模普遍較小,從而降低了勞動生產(chǎn)率,導致農(nóng)業(yè)資本積累率低、無法及時得到相關的信息、交易成本高等問題,不利于突破小農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的廣泛推廣,也影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
3.2資源短缺制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
城市化的發(fā)展方便了人們的生活。但同時也使農(nóng)業(yè)發(fā)展的耕地面積逐漸減少,不僅如此,水資源和勞動力都隨之減少。具體來講,耕地上,人均耕地面積呈逐年下降趨勢。另外,我國多數(shù)地區(qū)可耕地面積小并且分散,地形復雜,很多先進的農(nóng)業(yè)機械很難廣泛應用,規(guī)模經(jīng)濟難以形成。水資源上,我國農(nóng)業(yè)用水量不斷下降。每年因干旱、缺水而造成的糧食減產(chǎn)絕收數(shù)量多,損失嚴重。勞動力上,城市化的發(fā)展使很多新生代的農(nóng)民不甘于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而到城市務工,留下來的很多都是婦女和老人,這使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼不足。
3.3農(nóng)業(yè)科技推廣困難制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的應用
(1)先進的農(nóng)業(yè)科學技術是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的組成部分。而農(nóng)業(yè)科技推廣必須要有足夠的資金投入。就我國農(nóng)業(yè)的目前發(fā)展來看,農(nóng)業(yè)投資量還無法達到全面啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模,資金不足是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。
(2)我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低,缺少農(nóng)業(yè)科技人員,難以將成果應用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設中,無法助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(3)具有知識或技能的青壯年勞動力不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使得農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)不高,難以接受新技術、新知識,不利于先進的農(nóng)業(yè)技術的推廣和應用。
4我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展方向
我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設應以可持續(xù)發(fā)展的思想為根本的出發(fā)點和落腳點,不但要看到短期的經(jīng)濟效益,更要看到長期的生態(tài)效益,運用先進的技術,科學合理的利用自然資源,最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的共同發(fā)展,這才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展之道。
(1)培育新型經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的微觀基礎。要以各地的實際情況為根本,出臺促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的各項政策,從多個方面,多種方式上為合作社的發(fā)展提供包括資金、技術、政策的支撐,使其能夠?qū)崿F(xiàn)良性運轉(zhuǎn),持久發(fā)展。還要引導合作組織不斷完善自身,提供建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術培訓,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的市場信息,還要使其能夠積極投入到市場中,參與應有的合作和競爭。
(2)因地制宜,在主體功能區(qū)規(guī)劃中融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。我國幅員遼闊,各地農(nóng)村的發(fā)展不平衡,差異大,所具有的主體功能也不盡相同。在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,應因地制宜,從各地的實際情況出發(fā),實行專業(yè)化分工、區(qū)域化布局和優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn),形成各地區(qū)的鮮明特色,從而贏得一定的市場份額,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
(3)利用“四化”發(fā)展契機。哲學上講求事物是普遍聯(lián)系和發(fā)展的,任何事物都不是孤立存在的,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設中也不例外。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要想得到充分的發(fā)展單純靠自身產(chǎn)業(yè)是很難完成的,需要與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)配合。可以結(jié)合城鎮(zhèn)化消化農(nóng)村剩余勞動力,從而提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì),推進土地整合和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營;吸納工業(yè)化的發(fā)展成果,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科學技術含量,將現(xiàn)代化工業(yè)設備應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中;以信息化為媒介,利用信息手段為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費以及農(nóng)業(yè)服務提供重要的信息來源。
5結(jié)束語
通過文章的分析使我們充分了解到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設是一個系統(tǒng)工程,絕對不是一蹴而就的,需要多方面,多部門的通力配合。這就需要政府部門進行有效的指導,其他部門的配合,農(nóng)業(yè)科技研究人員的不斷創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的辛勤耕耘,才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展起來。我們有理由相信,在大家的共同努力下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會在不遠的未來得到實現(xiàn)。
參考文獻
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[2]柳金平.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設與路徑研究———基于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的實踐[D].中國農(nóng)業(yè)科學院,2013.
農(nóng)業(yè)物流是現(xiàn)代物流發(fā)展的一個分支,作為帶動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個新的利潤增長點,得到了越來越廣泛的關注。2012年政府把解決好農(nóng)產(chǎn)品市場流通問題作為一項重大任務,明確提出提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給的新要求。在當前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”“買貴”的現(xiàn)實背景下,農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設亟待破題,有關農(nóng)產(chǎn)品流通的問題也成為今年全國兩會的熱點議題。為加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設,國家制定并頒布了各項減輕農(nóng)民負擔,減免各種農(nóng)業(yè)稅費等相關政策,這給我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。國家早在2003年就開始試點現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設,之后幾年至今一直以專項國債資金、財政補貼、主動引導等方式支持農(nóng)批市場的信息化、標準化、規(guī)模化升級改造進程。但是,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設基礎設施落后及金融供給短缺現(xiàn)狀,嚴重阻礙了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的建設,并成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設的“瓶頸”。現(xiàn)代物流是指立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用現(xiàn)代化的物流流通手段,對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)至流通全過程的供應鏈管理。發(fā)展現(xiàn)代物流能夠降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本,從而提高整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總效益,有利于增加農(nóng)民收入,降低生產(chǎn)資料和生活資料的價格,促進提升農(nóng)產(chǎn)品價值,保護農(nóng)村環(huán)境,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。2011年,相關文件顯示,要把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置,并加大政策扶持力度,大力發(fā)展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”等產(chǎn)地到銷地的直接配送方式,并鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的規(guī)模效益。可見,發(fā)展農(nóng)業(yè)物流,事關“三農(nóng)”發(fā)展大局,對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設社會主義新農(nóng)村具有十分重要的作用。從表1中我們可以看到,2011年1—11月社會物流總額146.3萬億元,按可比價格計算,同比增長12.5%,增幅比1—10月回落0.8個百分點,比上年同期回落3.7個百分點,回落幅度有所擴大,總體來看,社會物流總額仍然保持較快增長。農(nóng)產(chǎn)品物流總額有所增長,同比增速為3.8%,但是,農(nóng)產(chǎn)品物流在全國社會物流總值中所占比重仍然很小,僅為1.7%。在農(nóng)村物流的實施運作中,應該抓住農(nóng)村本質(zhì)特點來服務“三農(nóng)”。一是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務,物流企業(yè)應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)成共同體,走富民戰(zhàn)略,直接惠及農(nóng)民;二是與農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)成共同體,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,直接服務農(nóng)業(yè);三是與農(nóng)村結(jié)成共同體,走農(nóng)村轉(zhuǎn)型和提升戰(zhàn)略,直接改變農(nóng)村。通過與這些載體結(jié)成共同體,走迂回推動之路,服務和推動新農(nóng)村建設。1、興現(xiàn)代物流,促農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前我國農(nóng)村仍處于勞動生產(chǎn)率水平低下、產(chǎn)品質(zhì)量較低、市場化程度不高的狀況,總體來說,我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構性矛盾還比較突出。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流,能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益,促進農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。在農(nóng)業(yè)物流運作的過程中,準確透明的信息可以指導農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通,從而減少盲目性;專業(yè)合理的分工有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售水平,形成自己的專業(yè)優(yōu)勢,打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和流通的核心競爭力;農(nóng)業(yè)物流有利于推動科學技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通過程中的應用,供應物流、生產(chǎn)物流和銷售物流都分別對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了新的科學要求,保證生產(chǎn)資料的科技含量,利用科技手段對物流功能進行整合。農(nóng)業(yè)物流是現(xiàn)代物流的重要組成部分,而我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)物流整體還處于低水平運行,制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。目前,一些農(nóng)業(yè)物流企業(yè)已經(jīng)開始運用現(xiàn)代化的物流手段,這對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益、促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很大的幫助。2、興現(xiàn)代物流,促農(nóng)村經(jīng)濟。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,因此農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定,而農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟建設密切相關:①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流有助于推動我國農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整,促進新農(nóng)村建設,物流的發(fā)展會帶動城鎮(zhèn)化建設,改造城鎮(zhèn)工業(yè),從而加快新農(nóng)村建設的步伐,即讓農(nóng)村變社區(qū),讓農(nóng)村生活更便利、更放心、更安全。②發(fā)展農(nóng)業(yè)物流,建立一個適應我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系有利于促進支農(nóng)企業(yè)的發(fā)展,這將大大地提高第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村中所占的比重。③由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展帶動的信息、科技、資本的流動,將不斷推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮,例如交通業(yè),旅游業(yè)、零售業(yè)等,進而不斷加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐,推動金融機構創(chuàng)新,完善我國農(nóng)村金融制度改革。3、興現(xiàn)代物流,為農(nóng)民造福。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流,促進農(nóng)村經(jīng)濟不斷增長,首先應該解決農(nóng)民就業(yè)問題。目前我國農(nóng)村失業(yè)問題嚴重,大量勞動力剩余。而農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展則有利于形成新的農(nóng)村社會分工,加快勞動力的轉(zhuǎn)移,使勞動力資源合理流動,從而促進農(nóng)民就業(yè)問題的解決。現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通加快了資金周轉(zhuǎn)速度,降低了資金占用成本,從而創(chuàng)造了時間價值和空間價值,不僅為客戶提供了滿意的服務,而且為農(nóng)民創(chuàng)造了利潤,增加了收入。因此,不論從成本或是收益角度來看,農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展都將是造福農(nóng)民的戰(zhàn)略型決策。
二、農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的金融支持困境
(一)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設的金融需求大1、農(nóng)業(yè)物流建設離不開農(nóng)村金融體系的資金支持。雖然國家和各級政府投入了大量的資金進行道路改造,形成了完善的運輸網(wǎng)絡。但是由于目前我國農(nóng)村地區(qū)整體水平落后,存在著基礎水利設施不完善、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、運輸成本過大的現(xiàn)象,致使農(nóng)業(yè)物流的專業(yè)化和社會化水平一直不高,農(nóng)村市場整體體系不健全。因此,我們必須加強物流基礎設施建設,包括運輸、裝卸、加工、配送等環(huán)節(jié)的配合;建立農(nóng)業(yè)物流的區(qū)域合作,例如網(wǎng)絡建設、人才培訓等。所有這些建設都需要金融支持系統(tǒng)的資金支持。2、農(nóng)業(yè)物流建設需要依靠金融體系分散風險。農(nóng)業(yè)物流的風險主要來源于農(nóng)業(yè)這一特殊行業(yè)的不確定性。我國地域遼闊,農(nóng)產(chǎn)品分布不均,而且季節(jié)性較強,自然災害時有發(fā)生,市場信息不對稱,這些都是給農(nóng)業(yè)物流帶來風險的潛在因素。因此,在競爭激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場中,如何減少風險,贏得更多的利潤是一個關鍵。除了自然風險,農(nóng)副產(chǎn)品的市場風險、運輸公司的儲藏風險都會影響放款人對貸款人的違約損失預期,從而影響資金借貸合約的達成。所以,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流金融支持系統(tǒng)就對避免和減少這些風險顯得尤為重要。3、第三方農(nóng)業(yè)物流建設需要金融系統(tǒng)的資金支持和保障。在我國農(nóng)村,第三方物流的現(xiàn)代化水平仍然很低,契約制度不夠完善,物流基礎設施落后,專業(yè)人才十分短缺。因此在面對全球化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代物流時,我們就處于劣勢的競爭地位。為發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)村第三方物流,不斷拓展農(nóng)村第三方物流的金融服務,必須建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流金融支持系統(tǒng)給予資金支持和保障。
(二)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設金融供給的短缺近年來,我國物流體系建設雖然有了很大的發(fā)展,但農(nóng)村物流作為其中的薄弱環(huán)節(jié),依然存在著很多不足,例如落后的農(nóng)村物流基礎設施、過高的物流運作成本、專業(yè)化和社會化程度低、農(nóng)村物流體系不完善等,這些無疑已成為我國現(xiàn)代農(nóng)村物流建設的“瓶頸”,歸其根本,是缺乏強有力的金融支持。1、國有商業(yè)銀行支農(nóng)功能的弱化。國有商業(yè)銀行出于對風險防范和經(jīng)營績效的考慮,撤走了大量的縣及縣級以下的機構,使得大部分農(nóng)村金融機構結(jié)構單一,農(nóng)村金融市場日益壟斷。農(nóng)業(yè)貸款僅占我國商業(yè)銀行各項貸款的很小比例,并把從農(nóng)村吸收的大量資金更多地投向了高回報高收益的產(chǎn)業(yè)和地區(qū),從而進一步弱化了國有商業(yè)金融在農(nóng)村金融領域的作用。2、農(nóng)村信用社呆賬負擔沉重,難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。由于農(nóng)村信用社不斷向商業(yè)化過渡,大量資金流向了收益率高的地區(qū)和部門,而真正需要資金支持的農(nóng)戶和企業(yè)由于各種限制難以取得貸款??梢娹r(nóng)村信用社的金融服務內(nèi)容和方式已經(jīng)不能適應農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,不能滿足農(nóng)業(yè)物流建設的需要。3、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務范圍有待擴展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國目前三大政策性銀行之一,主要負責對棉糧油收購和儲運等環(huán)節(jié)的資金支持。由于這些貸款的企業(yè)沒有還貸的壓力和激勵,容易產(chǎn)生較高的不良貸款率,再加上財政撥補資金不能按時到位,虧損十分嚴重,因此農(nóng)發(fā)行很難真正起到支農(nóng)惠農(nóng)的作用。4、民間金融組織管理不規(guī)范,局部金融風險容易發(fā)生。由于民間金融組織缺乏科學規(guī)范的管理,籌資和用資成本較高,加大了借款方的生產(chǎn)經(jīng)營成本,不利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。再加上農(nóng)信社服務不能適應小額農(nóng)貸,而且農(nóng)民信用能力差,導致高利貸在農(nóng)村普遍存在,容易引發(fā)局部的金融風險。5、農(nóng)村保險業(yè)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設的需要,亟需發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,其經(jīng)營風險比較大,加之商業(yè)保險機構在農(nóng)業(yè)保險方面的萎縮,導致了我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展一直很緩慢。雖然中國人民保險公司以商業(yè)方式推進農(nóng)業(yè)保險,但遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設的需要。因此,在新時期“大支農(nóng)”政策的背景下,保監(jiān)會確定將建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度作為重點建議和提案,表示將大力推動農(nóng)業(yè)險發(fā)展。6、農(nóng)業(yè)物流金融產(chǎn)品的開發(fā)不夠多樣化,難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設的需要。由于農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款抵押難,分散風險機制不健全,又缺乏專業(yè)的擔保機構提供擔保,一旦遇到自然災害就無力歸還貸款,新型的物流金融產(chǎn)品如融通倉、保兌倉等無法按時歸還,影響了農(nóng)村金融機構貸款的積極性,使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設對金融支持的需求更加難以得到滿足。
三、協(xié)同發(fā)展視角下的農(nóng)村新型金融機構創(chuàng)新
(一)農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)物流協(xié)同發(fā)展1、農(nóng)村金融支持對農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的作用?,F(xiàn)代農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)物流的保障作用。農(nóng)產(chǎn)品特殊的鮮活性特征要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流是即時性物流,就是對客戶的零距離物流。要想實現(xiàn)現(xiàn)代物流快捷、方便、靈活的要求,就必然離不開農(nóng)村金融的保障。只有農(nóng)村金融市場實現(xiàn)了有效的資源優(yōu)化配置,才能為農(nóng)業(yè)物流基礎設施建設提供更多的資金來源;同時現(xiàn)代化的農(nóng)村金融工具也能被廣泛應用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的整個運作流程之中?,F(xiàn)代農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)物流的支持作用。現(xiàn)代農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)物流的支持作用主要表現(xiàn)在“資金、結(jié)算、個性化服務”等方面??傮w說來,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心的建立需要多種利益主體的配合,提供必要的金融服務、信息服務以及其他相關服務。這必然需要政府積極引導,調(diào)動多方共同參與組建。具體說來,農(nóng)村金融的支持作用主要體現(xiàn)在結(jié)算和支付等的個性化服務,農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、靈活性的特征要求農(nóng)村金融機構提供各種支付方式、全天候的服務。若要使農(nóng)業(yè)物流的業(yè)務發(fā)展有所擴大,農(nóng)村金融相應的支持也應該隨之到位?,F(xiàn)代農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)物流的監(jiān)督作用。農(nóng)村金融市場要實現(xiàn)“低廉、透明、高效”的穩(wěn)健運作,必須加大對金融資金的運作監(jiān)管,保證資金安全,防范金融風險。農(nóng)村金融機構在資金投放前應該對農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的狀況進行全面的分析,做好對資金的審查把關,減少盲目的資金投入。另外,應該合理科學地對物流企業(yè)資金進行分類和管理,及時對農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的資金用途、內(nèi)部核算進行監(jiān)督,加快貨幣資金的周轉(zhuǎn)速度,實現(xiàn)“零”資金運營。2、農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展對農(nóng)村金融創(chuàng)新的推動作用。我國農(nóng)村金融一直存在著金融不活躍的現(xiàn)象,缺乏多樣化的競爭主體和有效的競爭機制,這無疑帶來了農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶的貸款難問題。隨著我國資本市場的不斷開放,農(nóng)村金融業(yè)也逐漸開放。農(nóng)業(yè)物流業(yè)務的開辟和發(fā)展將更好地促進金融創(chuàng)新,使其適應內(nèi)部與外部激烈的競爭環(huán)境。農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展推動農(nóng)村金融工具的創(chuàng)新。在網(wǎng)絡化的大環(huán)境下,農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展必將會推動農(nóng)村現(xiàn)代化電子銀行以及電子化結(jié)算手段的發(fā)展。而現(xiàn)代農(nóng)村網(wǎng)絡銀行不僅能改變傳統(tǒng)銀行的經(jīng)營理念和戰(zhàn)略決策,充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡和客戶進行即時溝通,滿足每個客戶的不同需求,還能促進銀行的競爭格局發(fā)生變化,加快農(nóng)村金融市場全球化的開放,形成農(nóng)村現(xiàn)代金融業(yè)與非金融業(yè)、國內(nèi)與國外、網(wǎng)上銀行與網(wǎng)絡銀行等多元競爭格局。農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展推動農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展不僅推動農(nóng)村現(xiàn)代金融,并使銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)和保險業(yè)綜合化服務的趨勢也在不斷加強,使得金融機構向綜合化發(fā)展。農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新不僅包括中央銀行制度,還包括作為農(nóng)村基礎結(jié)構的微觀組織安排等方面的農(nóng)村資金融通體系或系統(tǒng)的創(chuàng)新。所以說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展,必將不斷推動著農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展推動農(nóng)村金融監(jiān)管的創(chuàng)新。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展不斷推動著農(nóng)村金融的創(chuàng)新;而農(nóng)村金融的創(chuàng)新又給農(nóng)村金融業(yè)帶來一定的風險,因此推進農(nóng)村金融監(jiān)管制度的創(chuàng)新也是應有之舉。農(nóng)村金融監(jiān)管的創(chuàng)新應隨著農(nóng)村金融制度的調(diào)整和改革處于動態(tài)變化之中。當然,隨著電子商務的不斷發(fā)展,雖然農(nóng)村金融監(jiān)管在一定程度上維持了農(nóng)村金融的穩(wěn)定,但電子貨幣和網(wǎng)上銀行業(yè)務的發(fā)展卻對金融監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn),因此,也將不斷推動農(nóng)村金融監(jiān)管的創(chuàng)新。
(二)協(xié)同創(chuàng)新下的金融組織形式為了促進農(nóng)業(yè)物流金融企業(yè)利益主體的多元化發(fā)展和金融需求的多樣性,必須逐步建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流金融組織結(jié)構。
1、建立以地方政府、物流企業(yè)、金融機構多元利益主體為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流金融中心,科學有效地開展“融資、結(jié)算和分散風險”的金融綜合。從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的角度來看,農(nóng)業(yè)物流金融中心的構建,必須吸引多方共同參與,以政府為引導、市場為導向、物流企業(yè)為主體、金融機構為支持,充分利用地理優(yōu)勢,商貿(mào)優(yōu)勢,共同建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流金融中心,以達到各方受益的共同發(fā)展。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流金融中心,以物流企業(yè)作為主體,可以吸引政府進行投資入股,有效地利用政府優(yōu)惠政策;通過吸引銀行、保險等金融機構的投資,就能更好地利用金融機構的資金優(yōu)勢,解決中小企業(yè)融資困境,并發(fā)揮金融機構風險管理的優(yōu)勢,防范在農(nóng)業(yè)物流中的風險;此外,民間資本和境外資本的參與使得農(nóng)業(yè)物流金融中心的組織結(jié)構更加完善。
除了將自然與現(xiàn)代相融合的上海多利農(nóng)莊之外,當看到國聯(lián)水產(chǎn)的蝦苗,看到北京百年栗園生態(tài)的有機綠色時就會發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)不再是傳說中“臟亂差”的代名詞,而是在現(xiàn)代化科技的指引下呈現(xiàn)出一派“錢”景。
更重要的是,它們已經(jīng)開始被風投們搶食。
風投跟著政策走
近年來,風投在農(nóng)業(yè)上的投資呈現(xiàn)出逐漸遞增的趨勢,甚至在2010年,其投資額呈現(xiàn)爆發(fā)性增長。
投中集團提供的數(shù)據(jù)顯示,2006年,私募股權機構投資于農(nóng)業(yè)項目的金額僅為0.56億美元,而2007年,這個數(shù)字猛然增長至3.96億美元,到了2010年,其投資金額達14.89億美元,這一年的投資金額超過了前4年的總和。
為何風投機構會突然加碼對農(nóng)業(yè)的投資?對此,投中集團分析師馮坡對記者表示,2006年陸續(xù)開始有農(nóng)業(yè)投資,而到了2010年農(nóng)業(yè)投資逐漸白熱化,未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資力度還會更大。目前算是投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較好的時機,一方面有政策上的支持,另外一方面市場需求也逐漸體現(xiàn)。
2011年作為“十二五”的開局之年,政策上的支持相當明顯。據(jù)了解,“十二五”期間,北京將劃定城市、近郊、平原、山區(qū)和京外合作區(qū)5個都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈,依據(jù)不同區(qū)域特點高效配置農(nóng)業(yè)資源要素,突出大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)的特點。市農(nóng)業(yè)局局長趙根武日前表示,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈建設,將使北京蔬菜自給率提高到35%,設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益提高30%以上,景觀農(nóng)田達到100萬畝以上,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)服務價值提高10%。
北京僅是中國城市中的一個風向標,從廣西的“十二五”規(guī)劃來看,計劃是未來五年廣西農(nóng)民人均收入達到8000元。除此以外,還有諸多城市都開始在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上加大投入,希望能借著“十二五”的東風也火上一把。
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的是,“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”被定義為廣泛應用現(xiàn)代科學技術,廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上,屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。
爭搶新農(nóng)業(yè)項目
將苗頭指向農(nóng)業(yè)投資的風投不在少數(shù),目前已經(jīng)涉足中國農(nóng)業(yè)的風投和私募已包括紅杉資本、青云創(chuàng)投、智基創(chuàng)投、鼎暉資本、九鼎投資、中科招商基金、優(yōu)勢資本、達晨創(chuàng)投等眾多“淘金者”。
如果從其中已上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)來講,圣農(nóng)發(fā)展應該首屈一指。2006年12月,圣農(nóng)發(fā)展獲得達晨創(chuàng)投的2000多萬的投資,之后達晨又進行了追加投資,直到2009年圣農(nóng)發(fā)展上市,達晨賺得可謂是盆滿缽滿。
隨著農(nóng)業(yè)投資逐漸受到重視,2007年10月24日,國聯(lián)水產(chǎn)獲得智基創(chuàng)投旗下智龍基金一期、毅美投資、同創(chuàng)偉業(yè)旗下南海成長創(chuàng)投基金等投資機構聯(lián)合157.70萬美元的投資,2010年國聯(lián)水產(chǎn)成功登上創(chuàng)業(yè)板的舞臺,身為外資的智基創(chuàng)投也成功“上岸”。
其管理合伙人陳友忠在接受記者采訪時曾表示:“從海產(chǎn)養(yǎng)殖的觀點來看,國聯(lián)水產(chǎn)掌握著三樣很重要的法寶,一個是蝦苗;其次是飼料;第三是病蟲害防治的藥品和設施。這三點都是技術性很強的環(huán)節(jié),一般的蝦農(nóng)很難掌握。”更確切地說,國聯(lián)水產(chǎn)對于這些技術的掌握正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體現(xiàn)。
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