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第一條為進一步規范城市建設項目的審批管理,促進城市建設健康、和諧發展,依據有關法律法規,結合*市實際,制定本規定。
第二條凡在市內6區(含高新區)范圍內,需市政府及市有關部門審批的建設項目均適用本規定。各章另有具體規定的,以各章規定的范圍為準。
第三條市發展改革、規劃、國土資源、建設、環保、房管、城管執法、市政公用、財政、監察等部門按各自職能,負責相關審批管理及監督工作。
第二章舊城改造項目
第四條舊城區主要是指市區二環路以內和長清城區組團范圍內的區域。
第五條舊城區改造應逐步調整、搬遷污染工業企業,控制人口和建筑容量,增加公共綠地和開敞空間,完善服務、交通等設施,改善整體環境,提升城市功能。
第六條限制零星插建項目。嚴格控制用地面積小于5000平方米的零散用地建設,高層建筑用地面積小于3000平方米、多低層建筑用地面積小于2000平方米的零散用地不應單獨用于居住用地開發。用地面積未達到上述標準,但有下列情況之一,且不妨礙城市規劃實施的,可予核準建設:(一)鄰接土地已經完成建設或為既成道路、河道或有其他類似情況,確實無法調整、合并的;(二)因城市規劃街區劃分、市政公用設施等的限制,確實無法調整、合并的;(三)已取得土地出讓手續的成片用地周邊零星用地確實難以單獨實施招、拍、掛,在確保政府土地收益最大化的前提下,可協議出讓給已取得成片土地使用權建設單位的。
第七條對改造難度大的地段和項目,可與其他商業、旅游、娛樂、經營性房地產等項目捆綁,整體實施招、拍、掛。
第八條城市規劃確定搬遷和限制發展的單位,應嚴格限制在原地進行新的建設。
第九條經十路、歷山路、膠濟鐵路、緯十二路圍合區域內需改造的地段和項目,其建設容量在滿足有關容積率核定標準的前提下,可按“拆一建二”原則控制,并應結合院落改造整合周邊環境。
第十條征地范圍內代征、代拆城市道路、公共綠地或其它城市公共用地比例較大的以及拆遷量大、改造成本高的危舊住宅、棚戶區的改造項目,其容積率可適當增加,但累計增加的指標應符合有關容積率核定標準。
第十一條舊城改造應堅持合理配套、同步建設的原則。用地規模超過3公頃的改造項目須編制詳細規劃。較大范圍用地進行詳細規劃時,應優化、整合區域內中小學用地,完善社區體育設施和衛生保健服務系統,并設置老年、青少年活動場所等配套設施。
居住用地內應按不低于居住戶數50%的標準配建停車位,條件具備時應適當增加,且以建設地下停車場為主,盡量減少地上停車。
第三章舊村(居)改造項目
第十二條在新一輪城市總體規劃方案確定的城市中心城區規劃建設用地及其外緣地帶范圍內的舊村(居)改造適用本規定。因城市發展需要,市政府統一規劃、統一征收涉及特定區域的舊村(居)改造,由政府按現行的法律法規規定統一組織實施,不適用本規定。
第十三條舊村(居)改造項目建設必須符合城市總體規劃和土地利用總體規劃以及產業發展規劃的要求,按規定程序辦理規劃、土地和建設管理等各項審批手續,并接受有關部門的監督和管理。
第十四條舊村(居)改造必須以村(居)全部土地資源統籌編制總體策劃方案。
總體策劃方案由鎮(辦)政府負責會同相關村(居)編制;各區政府負責組織審查并報市有關部門;市建委會同有關部門會審后,報市舊村(居)改造工作領導小組審定。
總體策劃方案應包括以下內容:舊村(居)改造需遷村并點的意見;舊村(居)土地使用、變遷和現狀情況;舊村(居)戶籍在冊人口狀況;舊村(居)全部土地按“三類用地”分配使用以及是否合并重組使用的意見;規劃策劃方案;資金籌集、村(居)民拆遷補償安置、舊宅基地整理、政府統征儲備用地補償等具體事宜的處置意見;舊村(居)改造的實施進度計劃等。
第十五條新建、改建的單一居住社區居住規模不宜小于800戶,其選址要在符合城市規劃、具備基礎設施配套條件的前提下,遵循宜改則改、宜遷則遷、宜并則并的原則確定。不符合城市規劃或單獨改造達不到規模的,可采取遷村并點或按規劃要求重新選址集中新建。
對單獨改造達不到規模的、有實施特定規劃要求的或村(居)有自愿要求的舊村(居)改造,在能夠與符合城市規劃要求的開發建設用地相結合的前提下,可與房地產開發項目捆綁,整體實施招、拍、掛。村(居)民安置住宅建設應作為招、拍、掛供地的附加條件之一。
居住社區住宅建筑以多層為主,嚴格控制低層建筑,在滿足規劃條件的情況下,鼓勵建設小高層和高層;配套設施及規劃各項指標應符合有關法律、法規和城市居住區規范要求。
第十六條舊村(居)全部土地劃分為用于安置村(居)民住宅建設的居住用地(以下簡稱居住用地)、用于村(居)民生產經營設施建設的生活保障用地(以下簡稱生活保障用地)和政府統征儲備用地3類。
居住用地按現戶籍管理在冊人員,以人均土地面積不超過30平方米的標準核定;生活保障用地按現戶籍管理在冊人員、所在區域土地級別以及經濟發展情況,以人均土地面積不超過25平方米的標準核定;除前兩類用地外,其余土地為政府統征儲備用地。
對居住用地和生活保障用地,原屬于集體所有的,可按照國家有關規定征為或轉為國有土地劃撥使用,核發《國有土地使用證》;暫不具備征為或轉為國有土地條件的,也可保留為原集體經濟組織所有土地,核發《集體建設用地使用證》。政府統征儲備用地分別采取即時征收、預約征收或規劃儲備征收的方式征收儲備。政府統征儲備用地在政府尚未實施征收時,仍應保持農業生產活動。
對批準的居住用地和生活保障用地,可由村(居)委員會依法決定是否合并重組使用;其法定使用人在對其用地依法處置后,可以享有轉讓、出租的權利,但不得再申請新的用地;如確有必要,生活保障用地可暫按工業用途和正在執行的地價標準用于抵押貸款。
第十七條村(居)委會負責實施舊村(居)改造中村(居)民的拆遷安置工作;拆遷安置的對象應為現有本村(居)戶籍在冊人口;拆遷安置的標準和實施辦法參照《*市統一征用土地暫行辦法》(濟政令〔20*〕第204號)有關規定執行。
舊村(居)改造中,按規劃應騰空收回的原宅基地上房屋及其附屬物,由村(居)委會負責組織即時拆除。
第十八條居住用地和生活保障用地上的建筑,憑國有(集體)土地使用權證、建設工程規劃許可證、建設工程質量竣工驗收報告辦理房屋初始登記手續,核發《房屋所有權證》。
村(居)民或村集體經濟組織擁有的國有劃撥土地上的房產,在補交國有土地出讓金后,可以上市交易。集體土地上的房產,不得上市交易,可在本村(居)村(居)民之間轉讓。
第十九條舊村(居)改造新建居住社區住宅建設的適用、安全、耐久、環境、經濟等性能必須達到國家《住宅性能評定技術標準》規定的1A級標準,鼓勵有條件的向2A、3A級提升。
第四章土地集約利用
第二十條為保證土地利用總體規劃的實施,充分發揮土地供應的宏觀調控作用,應嚴格控制建設用地量和建設項目用地規模,最大限度地集約利用土地。
第二十一條國土資源部門要嚴格按照規定進行用地預審,并將用地預審列入建設項目審批的重要程序。
第二十二條新增建設用地必須符合國家和省產業政策,要嚴格按照省政府辦公廳《關于做好〈*省禁止、限制供地項目目錄〉和〈*省建設用地集約利用控制標準〉實施工作的通知》(魯政辦發〔20*〕27號)精神,嚴格控制限制供地項目,對禁止供地的項目一律不予受理用地申請,不辦理用地審批手續。
第二十三條國家級開發區土地投資強度一般不低于3600萬元/公頃,省級開發區土地投資強度不低于2400萬元/公頃。在開發區內,固定資產投資小于500萬元的項目,原則上不單獨供地,可通過建設標準廠房解決經營場所。
第二十四條各類建設項目用地指標,要嚴格按照省政府辦公廳魯政辦發〔20*〕27號文件中確定的*省建設用地集約利用控制標準執行,其中,一般工業項目建設用地投資強度根據行業分類和地區類別分別確定。
第五章集資、合作建房項目
第二十五條職工住房條件較差的企業,可在符合城市規劃的前提下,利用本單位存量土地,采取職工集資建房或合作建房的方式,解決職工的住房問題。嚴禁任何單位借集資、合作建房名義,變相搞實物分配或商品房開發。
第二十六條集資、合作建房納入市經濟適用住房建設計劃和用地計劃管理,不減免城市建設綜合配套費。
企業1999年1月1日以后征用的使用性質為非住宅的土地,不得用于集資、合作建房;之前征用的依法改變土地使用性質后,可用于集資、合作建房。
第二十七條集資、合作建房項目按照企業職工集資建房項目審批管理規定的程序報批,由企業自行組織建設。已審批的集資、合作建房項目,自審批之日起1年內不能開工建設的,需重新辦理報批手續。
第二十八條集資、合作建房的戶型面積標準按照經濟適用住房的建設標準確定。
第六章批后管理
第二十九條建設項目批后管理是指相關行政主管部門依法對已經審批的項目建設實施的全程監督管理。
市發展改革、規劃、國土資源、建設、環保、房管、市政公用、城管執法、財政、監察等部門,按照各自管理權限各負其責,對審批后的建設項目加強監督檢查,每年至少集中檢查1-2次,切實督促建設單位按照審批的內容進行建設。
第三十條相關行政主管部門與城管執法部門應加強銜接,及時互通審批事項、有關行政處罰等信息,建立高效順暢的互動機制。
第三十一條相關行政主管部門在對審批的建設項目監督檢查時,發現違法行為需要實施行政處罰等強制性措施的,應當告知或移送城管執法部門處理。城管執法部門應當及時依法采取措施,對違法建設行為進行處罰和制止,并將處理結果告知相關行政主管部門。
第三十二條對未經審批進行建設的違法行為,由城管執法部門依法進行查處。城管執法部門正在查處的違法行為未結案的,或違法行為未按要求改正的,以及違法當事人未完全履行處罰決定的,相關行政主管部門應暫緩為其辦理新的建設手續。
第七章居住區配套設施驗收備案
第三十三條為加強居住區配套設施建設的管理,根據《*省城市房地產開發經營管理條例》等相關法律法規,對新建居住區實行配套設施驗收備案制度。
一、城鎮建設工作
城鎮建設工作可概括為實施“13579”工程、加強村鎮建設規劃監管、加強新區城市管理、抓穩定促和諧、抓安全確保各項建設健康發展五句話。
(一)實施“13579”工程,加強新區建設
“1”是建設1處綠地。投資360萬元,啟動建設杏壇路公園綠化工程,面積1。17萬平方米。現已完成方案設計和施工圖設計,近期即可動工建設。
“3”是在3條路上安裝路燈。投資50萬元,于4月份完成了德政街、中原路東延段、金堤路西段三條道路53盞路燈安裝。
“5”是硬化5條人行道。投資394萬元,完成金堤路、黃河路、德政街、板橋路、中原路東段五條道路人行道硬化,總面積4。16萬平方米,已于8月上旬鋪設完畢。
“7”是新建7條道路。投資XX萬元,新建中原路西延至迎賓大道、杏壇路北延至金堤路、黃河路東延至龍泉路、板橋路東延至李莊、龍泉路南段、德政街東延至龍泉路、祥和路一期板橋路至德政街等七條道路及排水工程,使新區6平方公里詳細規劃區形成七縱五橫道路網絡。七條新建道路總長4。188公里、排水溝涵8。4公里,排水工程于8月份建設竣工,10月中旬路面鋪設完畢,正進行路沿石砌鋪,11月中旬全面竣工。
“9”是完成9項重點工作。一是污水處理廠通過驗收并進入了試運行;二是垃圾處理場建成并投入了使用;三是委托山東省規劃院完成了新區板橋路、怡苑路、黃河路、中原路、德政街等街道的街景設計;四是對電力調度樓、一中新校區教學語音樓、多功能文體活動中心等重點建設工程各派一名副局長和一名業務骨干進行技術指導和服務,實施工程質量監管,確保了建筑質量和施工進度;五是對醫院新區病房樓、婦幼保健院、德馨園住宅小區、崇明源小區做好規劃設計審查,確保了建筑風格和建設品位符合新區控制性規劃;六是嚴格落實招投標管理辦法,確保了招投標工作健康有序發展,今年我縣投資總額6467萬元的35個工程項目全部進入了有形建筑市場;七是完成了板橋路、人民大道、黃河路、金堤路等四條道路燈箱安裝和新區現有道路標牌設立,進一步美化了新區環境;八是加強自來水公司安全生產和安全防范,安裝了攝像頭,購置了辦公設施,近期遷入了新區辦公;九是強立推進新型墻體材料改革,積極扶持灘區磚瓦窯廠利用黃河淤泥生產多孔磚,對新區重點工程建設從設計上要求使用新型墻體材料,使新型墻材從生產、設計、使用和推廣上形成良性循環機制,促進我縣墻改工作取得了初步實效。
(二)加強村鎮建設規劃監管
制定出臺了《加強村鎮工程建設管理工作意見》(2011)61號),各鄉鎮成立了鄉鎮建設工程管理辦公室,對鄉鎮和從規劃、設計、質量、建筑安全等方面進行有效管理,并做好宣傳與技術服務工作,以防止村鎮建設規劃的盲目性。
今年以來,將村鎮規劃工作作為發展社會主義的主要內容和促進城鄉三個文明建設、構建和諧社會的重要任務,列入重要議事日程。城建局抽調專業技術骨干,制定,犧牲節假日和星期天,深入各鄉鎮進行村莊規劃現狀測繪。止目前全縣25個村莊已完成現狀測繪和總體規劃,濮城鎮、顏村鋪、城關鎮、陸集、高碼頭、白衣閣、張莊等7個鄉鎮駐地完成了規劃,占全縣小城鎮規劃的60%以上。
(三)加強新區城市管理
1、加強環衛管理。增設垃圾收集人力三輪車6輛,配備2輛機動三馬車。更新沿街果皮箱。增加環衛工人,每天兩次上門收集生活垃圾。環衛隊組織環衛工人每天進行清掃,拓展環衛清掃保潔,多次開展集中整治活動,治理衛生死角,掩埋處理圍城垃圾,行管人員每天進行檢查,確保了主次街道垃圾日產日清,保持干凈整潔。
2、加強對城區招牌和廣告設施的管理,嚴格管理道路、排水和其它市政設施。制止在路燈桿上亂拉亂掛、破壞路燈設施;制止亂建亂占、亂潑亂倒、損壞市政設施等破壞行為。
3、加大新區規劃、建筑市場及建設工程質量等方面的監察力度。心得體會結合城建、土地等有關職能部門對規劃區范圍內的在建工程進行了拉網式檢查,嚴厲查處違犯規劃及建筑市場、建設工程質量方面的違法行為,嚴厲查處擅自改變立面設計和平面布置的違法行為,提高各建設單位貫徹執行城市規劃方面的法律、法規意識。
關鍵詞:城市排水工程;建設;工程管理;發展歷程
0引言
城市排水工程是指一個地區范圍內收集和輸送廢水的系統工程。它是城市可持續發展的重要指標和要求。目前一般有合流制和分流制兩種形式。合流制是將生活污水、工業廢水、雨水匯集在一條管道內排出。分流制排水工程就是將生活污水、工業廢水和雨水用兩個或兩個以上管道排出。在這當中,工業污水和生活污水的排出工程又稱作污水排放工程。我國城市排水工程發展的較西方而言,隨有些落后,但是隨著現在城市化的迅速發展,建設與迅速發展的城市相適應的排水系統尤為重要,同樣也是現代化城市建設的必要要求。
1城市排水工程建設分析
當前,在我國大部分的城市中,更為突出的是老城區,這些地方排水工程建設時期較長,大部分排水管道存在問題,再加之老工程管徑本來就小,制約了排水能力,遠遠不能滿足發展迅速的城市的排水需求。因此,迅速更新排水工程是迅速發展的城市迫在眉睫的重要工程項目。近年,城市發展中用于建設的其他電力,煤氣,供暖工程的也不斷增加,國家就更應加大城市的排水工程重視,改善城市的排水工程建設進度,城市管道工程網絡縱橫交錯,電力,供暖,天然氣的管道工程越來越近,占據地下的大部分空間,這也就給排水工程加大困難,這些現狀更需要各個相關的機構配合。但是,目前,多數老城鎮或者較早期城市都沒有同意的規劃網絡,或者重新規劃成本過高,這也就給排水工程的建設帶來巨大的困難,需要國家投入更多的人力和財力進行更新。主要問題有以下幾個方面:
1.1城市排水工程對城市可持續發展認識有待繼續深化
從完善城市基礎設施的視角出發,充分認識到城市排水工程不僅是保持城市正常運轉的基礎工作,也是保證城市生態代謝的基礎工程,更是確保城市水質以及生活的關鍵措施。認識到城市排水工程是污水資源化的關鍵環節之一,具有基礎設施和環境設施的雙重作用。為此應對城市排水工程建設給予高度的重視和大力的支持,財政、物價、環保、稅務等部門在政策制定、法規執行等方面,均應給城市排水工程建設適當的扶持和傾斜。
1.2 配套污水管道建設遲緩
大部分的城市和地區,經常只是把重點放在了污水處理廠的建設上,缺忽略與之相配合協調的污水處理管道的建設工程。我們經常看到的是高投入的污水處理廠在各地建成,用來排污水的管道建設卻遲遲未開始,或者忽略為建設,這也就直接導致了污水處理廠污水處理能力嚴重不足,還是有大部分的污水直接排入河流中,污染環境。所以,排水管道工程的建設必須與污水處理廠同步實施,共同作用,作為一個整體對待。
1.3拓展城市排水工程建設投資渠道
一直以來,大部分城市排水工程建設與城市發展和人民要求存在一定的差距,除了主觀認識問題和政策管理問題外,資金不足也是一項不可忽視的制約因素。過去城市排水工程的建設資金一直依靠國家投資,投資渠道比較單一。為進一步加快城市排水工程建設步伐,應依據相應的付費和補償原則,進一步拓寬和理順渠道,使城市排水工程建設及維護資金能夠有更寬的渠道。不斷加大污水處理管理力度,使城市排水工程逐步向持續良性發展邁進,逐步實現城市排水工程的自我發展和自我完善。
2城市排水工程管理分析
城市排水工程的管理是城市排水工程的重中之重,貫穿整個工程建設,使用和后期運營。必須從工程初期就給予高度重視,確保工程管理有序。主要問題表現如下:
3.1優化管理流程,完善城市排水工程管理機制
當前時期,部分城市的排水管理體制還不夠順暢,一些管理部門存在有責無權的問題,無法正常行使部門管理作用。長期以來,城市排水工程從規劃到建筑到最終的運營管理,均是由市政部門負責的。根據建設部相關規定中明確提出的 “研究制定城市建設和市政公用事業的發展戰略、產業政策、中長期規劃、體改方案和法規”等規定,具有對市政設施的指導管理職能。然而在現實操作過程中,卻較難發揮行業職能,在城市排水工程中往往是 “建管者權力得不到保障,而不建不管者卻最終受益”的怪現象。城市排水工程存在著“多頭監督、多頭收費”的問題。應用于城市排水工程建設的資金往往由于管理問題出現流失和挪用問題。管理體制流程問題,也常常導致政出多門,相互推卸責任,相互扯皮等問題。進一步加強城市排水工程的統一管理已顯得迫在眉睫。
3.2從始至終嚴格把關質量管理
在材料選擇階段,應選購質量可靠、信譽較好的正規廠家生產的合格排水管材。城市排水工程對質量要求較高,在管材選擇時,應仔細對管材的合格證、力學檢驗報告等質檢材料進行認真審核,同時要實際對管材進行認真檢驗,對于破損、脫皮蜂窩等質量有問題的管材堅決不能采用。在測量放線階段,應嚴格按照設計進行絕不能自行變更管道走向,同時對于測量放線應進行認真復測。如果遇建筑物需要避讓時,需要建設方給出設計變更,并在核實的位置增加連接井,直線相通,同時要保證連接井轉角在135°以上。在溝槽開挖階段。該階段設計的質量問題較多,工程施工也比較復雜,施工中經常會遇到邊坡塌方以及槽底泡水和超挖等質量問題,應特別予以關注,并采用以下四種方法加以預防。一是注意防止邊坡塌方。在工程施工要依據施工地土壤類別和力學性質,科學確定槽幫坡度,對于較深溝槽應進行分層開挖,并妥善處理挖槽土方堆放。二是應注意控制溝槽斷面。在開挖斷面階段,應以科學預測和嚴格質量控制,確保槽斷面合理。三是應注意防止槽底泡水。如果工程在雨季進行施工,在溝槽四周應進行閉合的土埂疊筑,并在特定地段進行排水溝開挖,防止雨水侵襲,如果施工處于水位以下或存在滯水地段,應設置排水溝以及集水井,并采取水泵抽水。四是防止槽底超挖。在進行機械挖槽過程中,在設計槽底高程上應事前預留20cm 土層,進行人工清挖,如果出現超挖情況,應及時回填夯實。
3.3城市排水管道網絡的管理
城市排水管道網絡并不是一個一勞永逸的事情,建成后的網絡管理的成果更加重要。當建成的排水工程進行了雨水、污水分流之后,如果后續管理工作不能與之配套,周圍居民私自亂接出戶管,又或者為了省錢投機取巧,把生活污水管接入附近的雨水管道,就會讓使之前工作全部浪費,花費大量人力物力修建的分流工程失去意義。所以,從源頭上做好雨水、污水分流工作是城市排水工程真正發揮其應有的環境效益、社會效益和經濟效益的最根本的方法。必須采取行之有效的措施加強對排水工程管道網絡管理工作。
3結束語
當前,科技、交通發展迅速,出現來越來越多的大城市和特大城市。只是這樣的城市化,使得排水工程建設在社會可持續發展的城市中作用至關重要,是城市建設重要的部門。我國城市排水工程建設和管理必須充分借鑒西方城市建設的經驗,盡可能的少走彎路充分,體現前瞻性、戰略高度和因地制宜,應與城市雨水資源的利用相結合,與城市徑流污染控制相結合,與削弱城市徑流和水澇相結合,與城市的生態環境保護相結合,應建設一種可持續性的、生態型的新型城市排水工程。
參考文獻:
[1] 張小麗,市政排水管道施工技術分析及質量管理探討[J].民營科技,2011(08):45-47.
【關鍵詞】城市綠化, 綠地系統, 園林綠化, 植物配置
中圖分類號:S731.2文獻標識碼: A 文章編號:
一.前言
園林建設與生態文明建設相得益彰。城市的生態系統的建設是屬于園林城市的建設的一部分,在將來關于城市公園生態建設要實現以下幾個重大的轉變:(一) 根據人們的生理和心理健康的需求必須從污染治理的需求開始轉變。(二) 根據人們的生活質量的需求必須從物理空間的需求開始轉變。 (三) 根據生態服務功能的需求必須從城市綠化需求開始轉變。(四)根據面向形象城市美化到面向過程城市的可持續性發展開始轉變。總的概括就是說,為了達到城市建設的系統化、自然化、經濟化和人性化。一個園林城市建設成功必須引進天人合一的系統觀,道法天然的自然觀,巧奪天工的經濟觀和以人為本的人文觀,,也就是城市生態建設的必要性。
二.關于城市公園生態建設的必要性.
由于園林綠化是城市公園生態系統中的重要組成部分,園林綠化的核心所在是城市環境設計。提高城市園林工程的綠化效益 ,不僅是增加綠地面積,而是使得城市具有較強的美化效果,體現賞心悅目的美學功能。由于園林作為人居生活環境的重要場所之一,園林是人居生活環境必不可少的戶外空間之一,園林不僅僅能夠為人們的居住創造優美的居住環境,園林還能夠為居民提供豐富多彩的娛樂場地。因此,關于園林城市公園生態建設越來越受到人們的重視。城市公園生態的綠化效益有以下幾方面:
1.為了達到改善氣候的條件,凈化空氣的質量的目的。對綠色環境的主要功能有以下幾個方面:降溫增濕、改善光照、凈化大氣的污染物、殺菌等,綠色環境的功能也有改善城市環境生態效應的功能。
2.隨著城市公園生態中的大型綠地的不斷建設,許多人們長時間地居住在擁擠的環境當中。使得城市公園的綠化建設不得不加快舊城改造為新城的進程。人們的生活質量得到了相應改善的體現在沒有衛生設備和沒有煤氣提的情況下。關于舊城改善生態環境的改造建設綠地,對國家政府和對普通的人們來說是“雙贏”的大好事情。
為了提高城市抗洪的能力和地下水源的及時補充以及為野生的動物創造良好的棲息環境地和相應的流動廊道。對城市污染的控制能夠采取的措施有以下幾個方面:
(一)將城市工業的水渠改造成自然的河道,進行河流的自然再生。
(二)利用生物和化學的療法,處理城市被污染的土壤,提高城市的土壤腐殖質,提高城市的微生物基本活動。
(三)在城市種植能夠吸收一些有毒物質的自然植物,使得土壤的污染情況慢慢得到相應的改善。園林綠化還包括利用植物、動物或微生物的活動方式來處理污水技術,通過收集額雨和水景觀的設計、對它進行相應的處理后循環后再進行相應的利用等技術是屬于生態技術。
三.增加城市公園生態的綠化效益
1.關于建設城市公園的垂直綠化。建設城市公園的垂直綠化必須要地充分地利用好城市的土地和空間,在短時間內使城市具有綠化優美的效果,達到美化環境的目的,還能夠大大地改善人們生活的環境質量。關于墻面的綠化能夠有效地保護墻體的結構和保持室內的適宜人們生活所需要的適宜溫度、濕度,增提高了空氣中的負離子,降低了粉塵和噪聲的污染程度。
2.關于建設城市公園的綠化大的環境,發展城市郊外的森林的建設。現在關于城市園林的建設已經被人們認識到獨立的、封閉的、有限的城區綠化已不足以滿足和改變城市生態環境的綠地系統,建設城市公園需要超出城市的邊界,向找城市郊外一體化的大環境的方向去發展。通過建設綠量實現大規模的組合,為了人們與環境的和諧的發展必須建設更加大的可持續發展戰略空間。
3.關于城市的喬、灌木層綠化量的建設。由于現在城市中的草坪和喬、灌木相比,草坪層的厚度特別的小,它的綠化量也特別少,而且它生態的功能特別弱和種植及維護所需要的費用特別高的原因,這樣的情況大大的對生物多樣性保護沒有絲毫的作用,相反而茂密森林層的厚度特別的高,綠化量差異特別的明顯。所以導致城市建設中的草坪發展不得不加快它的發展進程,而且還可能用代替樹的趨勢,這樣是特別不好的現象,在對城市公園生態的綠地設計建設時候,在廣場等地方單獨地種植草坪才是有必要,而其他的大多地方應該改用造喬木混交林和喬、灌、草混交復層林,改善植物的空間結構,向立體空間綠化量和具有效益的方向發張。
四.制定城市園林規劃
1.城市園林的總體的規劃,統籌的安排,分期的建設方面。綠地面積與已建面積的比例以及人口增長率和綠地增長率這些因數必須要在城市規劃綠地城市將來的發展進行仔細的考慮,在考慮將來的情況下,留下一定規模的公園占地和道路綠化帶及街頭綠地等占地是必須預先規劃的。在不同的時間里完成城市、郊區、各農村鄉鎮及縣域范圍內的大地綠化,從而形成點、線、面三方面相互結合的城市園林的綠化生態系統。
2.人才的培養和引進,城市綠化覆蓋率的提高。做好城市園林規劃的設計使得城市園林部門必須大大加強對城市園林的綠化工作組織和相應的技術培訓工作,為了增加城市綠化覆蓋率的提高。有計劃地培養和引進具有高級園林技術與管理的人才使得城市綠化的布局更加的合理是有必要的。
3.提高領導和城市綠化保護的執法力度。維護綠化成果的重要保證是要在中小城市建立一支高素質的綠化執法隊伍,因為城市園林的綠化建設是一項政策性特別強的社會性公益事業,城市園林的綠化建設要依靠強有力的政府行為做向導,才能夠正常地運轉。
五.城市園林綠化的生態建設重要性
1.保護生態環境,減輕污染。
能吸碳制氧。人們呼出的二氧化碳,工業燃料消耗的氧氣、排出的二氧化碳和其他有害氣體都需要植物來吸收。懸鈴木樹冠到達其后面的三層樓窗戶時,與同距離的空地相比,噪音的減弱量大于3~5dB。
2.因地制宜,科學規劃
最大限度地利用原有的地形地貌,減少資金投入;同時,在小區綠化造景時充分考慮樓層較高居民的觀賞需求。當前生態需求是人們的主導需求,而城市園林綠化工程是城市生態建設的重要組成部分,近年來,隨著城市建設向生態、綠色、環保型發展,園林綠化成為環境建設越來越重要的組成部分
六.結束語
21世紀是生態世紀也是城市的世紀,一方面人類社會將從工業化社會逐步邁向生態化社會.另一方面地球上越來越多的人口將聚集在城市生活或工作。因此,許多城市把建設“生態城市”、“花園城市”、“山水城市”、“綠色城市”作為奮斗目標和發展模式,這是明智之舉,也是現實選擇。但是,如何建設生態城市卻是一個需要思考與探索的問題。城市綠化建設是一項政策性很強的社會公益事業,必須依靠有力的政府行為做向導,才能正常運轉。在中小城市建立一支高素質的綠化執法隊伍,是維護綠化成果的重要保證。
參考文獻:
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一、提高思想認識,進一步增強二期項目建設的責任感和緊迫感
數字化城市綜合管理系統二期項目建設是市委、市政府=年為民辦理的十件實事之一。市委、市政府對去年一期項目建設以及試運行的成效,是充分肯定的。但在肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到,我市數字化城市管理平臺離新時期城市管理的要求,還存在一定差距,需進一步擴大平臺覆蓋面,提升管理應用水平,健全處理機制和完善考核措施等等。由于我市數字化城市綜合管理模式在全國還是第一家,沒有經驗可借鑒,同時人才匱乏,這是當前最令人感到頭痛的問題。不僅在我市,在國內也普遍存在這個問題。去年交警支隊在建設交通管理系統的時候,我們到北京去抽取專家,結果國家層面專家庫里都就沒有單列這方面的專家。所以對于以上這些問題,希望大家在二期建設的時候高度重視,要按照市委、市政府的統一部署和相關要求,不斷完善和創新,進一步提升我市城市管理水平。
數字化城市綜合管理二期工程建設是市委、市政府提升我市公共服務能力的重要任務。城市管理作為一項重要的政府職能,作為一種構建城市環境、提升城市競爭力的有效手段,其重要性日漸凸現。當前,現代城市的發展,大大加劇了城市管理的復雜性和難度,對城市管理的水平和效能提出了越來越高的要求。隨著影響現代城市發展的因素趨向綜合性,城市運行中各種因素互相制約和綜合影響,使得現代城市管理的內容突破了原來“小城管”的內容,不僅僅涉及到市容環境、園林綠化、市政道路、公共交通、供水供氣、路燈等等,凡是為保證城市正常運行、提供服務或可能影響城市運行的部門行業,我們都應該把他們作為城市管理的范圍和基本范疇。另外,城市管理因素的復雜性和動態性,決定了當前精確精細管理城市成為趨勢,城市管理發展趨勢逐步從定性管理轉向定量管理,管理效率的高低越來越依賴于管理數字化。量化管理、量化統計、量化分析、量化標準成為解決城市管理問題的基礎條件。比如城管提出來的完美單元管理模式,公安提出來的設立若干警區模式,比如農貿市場標準化問題等等其實都是城市管理精細化的基本要求。貴陽市數字化城市綜合管理系統項目的實施,正是適應了城市管理發展的必然趨勢。
數字化城市管理是未來城市管理的大勢所趨,是數字城市、電子政務建設的重要組成部分,是現代信息技術在城市建設管理領域的應用推廣。它對提升我市城市管理和信息化應用水平,加強城市應急綜合管理能力,建設“數字貴陽”,推動生態文明城市建設,構建和諧社會,具有十分重要的意義。市委、市政府十分重視數字化城市管理系統建設工作,市委、市政府主要領導多次強調,要切實抓好這項工作,加快推進項目建設進程,通過項目建設打造我市數字化城市管理新模式,建立發現問題的處理運行機制,提升處置能力,建立健全城市管理目標考核和問責機制,實現城市管理由突擊性整治向經常性管理、由被動管理向主動管理的轉變,努力構建“大城管”格局,促進我市城市管理上水平。為此,各區(市、縣)、各有關部門、單位要從提高城市管理水平、改善人居環境、提升城市競爭力的高度,充分認識加快推進數字化城市綜合管理系統建設工作的重要性和必要性,切實抓好項目建設的各項工作。
二、切實提高執行力,確保二期項目建設如期完工
二期項目是一個復雜的系統工程,包含六大核心平臺和5000個點的視頻監控系統,既有市直各部門的任務,又涉及各區(市、縣)的工作,有些同志可能會有畏難情緒,覺得任務不好區分,工作不知道從那里開展,感覺有力無處使。關于各單位主要工作,之前我們也專門研究部署過,今天我再給大家強調一下。
(一)項目建設領導小組辦公室,一是要依法按程序完善項目相關審批手續。二是要做好項目標準的統一規范和監督執行,主動搞好技術指導和服務工作,確保互聯互通。三是牽頭做好市直相關部門、用戶單位和各區(市、縣)之間的聯絡溝通和協調配合,要派專人擔任聯絡員工作,隨時接受咨詢答疑。四是搞好項目組織計劃工作,協調監督項目建設進度和質量。五是抓好項目招投標和資金管理工作。
(二)市發改委、市財政局、市監察局、市審計局、市督查督辦局、市政府財政評審中心等市直監督管理部門,一是要依法高效搞好項目相關手續審批,這一點前階段做得比較好,市發改委、市財政局在立項、設計招標核準、采購招標核準等審批手續辦理上依法依規、高效快速,下步在實施方案、投資概算評審等環節上也要嚴格把關、高效辦理。二是要依法搞好各階段方案評審論證、招投標、資金使用管理、施工組織等環節的跟蹤監督,使項目建設始終置于公開、陽光、透明的規范軌道上運轉。
(三)市公安局(110指揮中心、交警支隊、信通處)、市城管局、市應急辦等用戶單位,一是按要求提出本級本部門項目建設需求,其中六大核心平臺總投資要控制在一個億以內,這是市長辦公會定的原則,不能突破。在建設資金分配上,要顧全大局,通盤考慮,有多少錢就辦多少事,不要只強調本單位、本部門的利益,要把有限的資金用在刀刃上。二是要計劃組織和督促好本系統子項目建設,充分考慮在市數字化城市綜合管理平臺下的標準統一和互聯互通;市公安局110指揮中心和市城管局要安排懂技術、能干事的專業人員,配合市數字辦做好對區(市、縣)的技術指導和服務工作。
(四)各區(市、縣)政府,一是要成立相應的建設領導小組,明確項目牽頭單位和建設模式。二是在市統一設計方案完成后,要主動搞好方案對接和前期準備工作。統一招標完成后,由涉及區、縣與中標單位簽訂合同,在市數字辦和市公安110指揮中心、市城管局的指導下組織實施。采用自建模式的金陽新區和清鎮市也要主動和市數字辦對接,確保標準統一、互聯互通。三是項目驗收合格后,要將租賃費用納入本級財政預算,確保該系統正常高效運轉。
伴隨著經濟的繁榮發展,城市化進程的發展步伐也進一步加快,與此同時,也對城市規劃建設提出了新的要求。然而,在開展城市規劃建設工作的實際過程中,仍然存在一些不容忽視的問題,并逐漸演變成為了城市發展的一大瓶頸。新時期下,對于城市的規劃與設計應從實際情況出發,找出當前城市規劃建設存在的不足,加大規劃建設改善力度,以找出可行性的策略,全面提高城市規劃建設水平,確保城市化進程健康、穩定發展。
一、城市規劃的重要性
城市規劃是城市建設和管理的基本依據。要把城市建設好、管理好,必須先做好規劃工作,以城市規劃為依據建設和管理城市,同時,城市規劃是實現經濟和社會發展目標的重要手段。城市的合理發展,必須通過科學的預測和規劃,以確定城市的發展方向和發展格局,也只有在科學合理規劃的引導和控制下,才能最終實現經濟和社會發展目標。此外,城市規劃經法定程序批準,即具有法律效力,如果沒有經過法定程序許可,不可任意更改。因此,它的實施具有強制性和不可變更性。
二、城市規劃建設與管理的措施
(1)建立和完善城市規劃管理制度
一方面,可以明確各個城市規劃區管理機構的職責,加強城市規劃人才體系建設,有針對性地加強規劃建設的培訓工作,建立一支優秀的管理隊伍。另一方面,城市規劃工作可以從當地居民入手,加大宣傳教育力度,激發居民對居住城市的熱愛,強化他們的保護意識,從而達到促進城市可持續發展的目的。
(2)提升城市形象和競爭力
在改善城市環境,提升城市競爭力工作中,品牌是當中的一個殺手锏,對城市規劃建設的發展有著非常重要的作用,形象良好的品牌能提高城市的核心競爭力,能進一步推動城市的可持續發展。因此,一方面,各大城市可以從管理入手,從各個城市具有的不同特點出發,加大創新力度,形成一個全方位的規劃格局。另一方面,還可以加大城市環境的改善力度,做好城市文明建設、生態環境等管理工作,極力打造一個形象良好的文明城市。同時,還可以把城市規劃建設的各項工作納入法治化軌道,依法對各項違規行為進行整頓,確保城市規劃工作的全面安全穩定的落實,進而提升城市的知名度。
(3)重視城市綠化建設
在城市建設中,要因地制宜地進行綠化建設,整治綠色開放空間。城市中心往往是建筑密度最高的地方,同時也是最需要綠化的地方。在城市中合理地規劃綠色空間,可以增加人們的休閑場所,降低建筑密度。在沒有條件規劃建設大面積綠地的地方,可以在有限的地面上采用立體綠化方式,不僅能改變單調的城市建筑立面,還可以增加綠化面積、提升環境質量。實行綠化建設與其他工程同時規劃、同時施工,有條件的還可規劃林蔭大道和城市公園,形成城市的清潔“肺”,不僅能美化環境,更能凈化空氣,降低空氣中的二氧化碳含量,并在一定程度上降低溫室效應。
(4)統一協調發展
城市建設是一項非常復雜的工程,考慮的方面非常的多,比如生態環節,市場情況,未來的發展需要等等,任何一方面出現了問題都會影響到城市建設的進程。我們必須要做好統一協調的發展,一旦遇到問題,就要進行良好的平衡,我們一定要根據相關的制度進行說話,要客觀合理的處理問題,近年來針對于這些問題我們也制定了各類的管理條例,并且通過實際的平衡關系在不斷的完善,促進了我們協調工作的開展。
(5)注重色彩規劃的策略
城市色彩的規劃一般主要包括有以下兩個方面的內容。一是在一定范圍內不同功能之間的區域色彩和諧的規劃,這是城市的基調色;二是作為同個范圍內功能相對獨立區,內部需要統一的主色調進行規劃。城市色彩的規劃需要根據城市的條件、現狀、要求和形狀進行總體策略的設計,而其中關于城市的規模、性質、歷史文化等需要進行充分的考慮,城市的規模是城市現代化發展程度的決定性因素,同時也直接決定著城市中展現地方文化的深度和范圍;而城市性質則是站在城市總體規劃的角度上,以確立城市的特色、個性和發展方向,從而為城市色彩的規劃提供以色彩展現城市特色的依據;城市的歷史文化是城市色彩規劃中需要充分挖掘和展現的積極因素。作為同個范圍內相對獨立的功能區的色彩規劃內容主要包括有色彩控制、色彩分區以及修建性詳細設計等,其設計策略主要是在城市基調色的基礎上,通過對城市內部的歷史文化、地域特色以及自然環境等分析,確立各個區域內的主色調。
(6)改善城市產業結構,提高土地利用效率
在城市建設過程中,土地短缺已經成為了一個日益突出的問題,在很多城市都是高樓聳立,但是適合人們休閑娛樂的自然公園卻是少之又少。在城市規劃建設的過程中,采用低碳生態技術,可以讓更多的人重視到環境保護的重要性,可以在城市還未定型之前為今后市民的活動預留寶貴的“自然公園”,可以在城市的建設過程中嚴格的監控土地的使用情況,最大程度的減少土地的浪費,提高土地的有效利用率。在城市的規劃建設中,采用低碳生態規劃可以在城市的建設初期就對城市的產業布局進行定位,及時淘汰污染嚴重、耗能大的落后產業,從而能優化城市的產業結構布局,有利于城市今后的整體發展。
三、未來城市規劃建設和管理的發展方向
(1)人性化的規劃理念
城市的建設其實就是以人為本,對于未來的發展起著非常關鍵的作用,設計的過程把人的作為最主要的因素考慮在第一位,從人的生活、工作學習等等方面進行綜合的考慮,強調一個和諧的氛圍。
(2)可持續發展的指導思想
隨著環境問題的發展,我們城市建設面臨著非常嚴峻考驗,在過去人們總會強調人類是怎樣進行征服自然的行為,但是今天我們意識到我們錯了,一旦我們打破了人類與自然的平衡關系,那么自然就會大力的報復我們的過錯,今天的建設不能再走之前的老路,我們要走可持續的發展戰略,在城市的建設中時刻的融入到科學的可持續發展戰略。
(3)城市空間的設計和分析
土地資源在今天面臨著同樣的嚴峻問題,我國雖然幅員遼闊,但是真正的耕地面積非常的少,建筑使用面積也變得很少,面對于這樣的問題城市的建設應該更多的考慮空間的角度,通過空間的設計換取實際的使用的面積,高層建筑就是非常明顯的例子,在今天很多的大廈以及住在在這方面做得很好的,未來將是我們發展的一個非常重要的一個方向,相關的
【關鍵詞】城市規劃 城市建設 城市管理 測繪工作 作用
中國的城市建設是推動城市化發展的關鍵,城市規劃是其中的重要內容。測繪工作是城市規劃不斷完善的基本條件,測繪成果所具備的參考價值實無法替代的,也是促進城市建設發展的基本條件。測繪工作作為中國社會發重大基礎性產業,需要不斷地完善,才能夠保證城市建設和管理工作順利展開。
一、城市規劃建設和管理中應用測繪技術的重要性
城市建設中離不開測繪技術的應用。測繪技術是綜合性比較強的技術,不僅消耗的時間長,而且具有連續性和整體性。城市規劃的前期,對于已經進入到施工環節的項目,測繪工作人員要進行測量,當城市建設進入到后期,就要采用測繪技術對建筑物的質量進行檢測。
應用測繪技術可以使得城市的基本面貌更為直觀地呈現出來,主要包括的內容為城市的所屬類別、城市的規模以及整體形態、城市的地表、社會環境等等。這些信息都為城市規劃建設方案的制定提供了可參考依據。
二、城市規劃建設與管理中測繪技術的應用
目前,中國的很多城市不僅實現了現代化,而且智慧化方向發展,特別是大眾城市在智慧化的發展進程中不僅實現了科學規劃,而且還規劃更符合城市的運行需求。以沈陽市為例。多年以來,沈陽市對生態建設都是非常重視的,而且一些新區發展規劃都是以公園城市為依據。要促進沈陽市更好地發展,就需要迎合信息時代的發展特點,在沈陽市的規劃建設與管理中不斷地省級,將現代化信息技術應用于城市的管理實踐中。城市規劃管理中,數字技術發揮著重要的支撐作用,在城市的規劃和管理中發揮著重要的價值。
(一)將測繪技術應用于選擇建筑工程項目地址
沈陽市的建筑工程項目越來越多,在工程項目地址的選擇上采用測繪技術,可以可以使得建筑項目地質的選擇上與城市的發展保持一致。在應用測繪技術的過程中,測繪技術人員要對土地的相容性予以充分考慮,對于有關的要求都要明確。采用測繪技術,可以有效地控制好城市整體布局的規劃、土地以及林地的規劃,而且對于有關數據信息都能夠準確掌握和控制。給予測繪工作做提供的數據信息,將建筑工程項目中無法使用的地塊篩選出來,并對這樣的地塊進行技術評估,以明確其對城市環境可能帶來的影響。基于此,城市規劃工作人員就可以對建筑工程項目建設是否可行予以確認,以確保工程建設不會對整個的城市規劃造成不良影響,且能夠保證建筑工程的質量。
(二)將測繪技術應用于建設用地的規劃工作中
在對建筑工程項目的地址進行選擇的過程中,就要應用測繪技術做好規劃管理工作,這是城市規劃管理中的重要內容。應用測繪技術,就是從城市整體規劃的角度出發通過測繪獲得可參考的數據信息,規劃部門就會根據這些信息對建筑的建設用地范圍以及可利用面積加以明確,相應地,也要對使用土地的要求以及規劃內容明確,同時核發建設用地規劃許可證。
在建設用地的規劃工作中,較為常用的技術是紅線圖的測繪技術以及地塊勘測定界的測繪技術。具體的工作中,就是基于城市各項目的分部格局審核紅線圖,將預想的區域范圍內對建筑工程的具置進行設置,對建筑工程項目是否符合城市發展進行判斷,將工程使用土地的紅線和規劃指標確定下來。
(三)應用測繪技術對建筑物進行規劃監督測量
沈陽市對于建筑物進行規劃監督測量采用了測繪技術,包括建筑物基礎以及建筑物進入到竣工階段的監督控制都獲得了良好的效果。
其一,應用測繪技術對建筑物進行規劃監督測量,所獲得的規劃信息對城市規劃的監督管理提供了技術支持。在進行規劃監督測量的工作中,采用測繪技術所獲得的工程項目報建數據對規劃和管理提供了數據支持。在建筑物的規劃監督測量過程中,應有測繪技術可以對建筑現狀與規劃審核條件是否相符合予以正確判斷,測繪技術人員可以采用動態測量的方法予以測繪。比如,采用測繪技術對基礎階段進行測繪的時候,需要與規劃設計方案進行對比,可以有效地避免違規建筑。當建筑進入到竣工階段,就進入到環境綠化環節以及各種基礎設施的施工環節。這些內容都需要在測繪報告中顯示出來。測繪技術在整個的過程中都可以提供可參考的數據信息。
其二,用測繪技術使建筑物竣工中所獲得的測量數據信息更為準確。測繪技術的支持下,規劃監督測量工作更為規范,保證了建筑數據信息質量,使得城市規劃的工作效率有所提高。沈陽市要打造智慧城市,就要對建筑物竣工測量技術進一步強化,應用信息技術對建筑竣工信息綜合性分析,對于所獲得的數據信息系統化管理,使用建模軟件將建筑模型構建起來,可以保證建筑物竣工測量質量。在對測繪技術的應用中,要將測繪工作向數值化方向發展,以能夠將目標地區的詳細信息充分地反映出來,保證了測繪規劃信息的準確可靠,規城市建設的規劃和管理起到了促進作用。
三、結束語
綜上所述,城市化進程的不斷加快,要跟得上科技現代化的步伐,就要在規劃工作中對測繪工作以高要求,確保科學規劃的前提下,使得城市的建設和管理趨于合理性,以最大程度地滿足城市居民的需求,為具體提供高質量的社會服務。
參考文獻:
關鍵詞:城市規劃;城市建設;發展藍圖;城市規劃檔案;信息化
21世紀是信息技術飛速發展的年代,信息化已滲透到社會生活的各個角落。信息化是當今時展的大趨勢,代表著先進生產力。[1]它的發展對城市規劃檔案管理和建設工作有著積極的影響,為城市規劃檔案管理和建設工作帶來了諸多便利。在已經無法離開計算機網絡與信息科技的今天,檔案信息化已成為城市規劃檔案管理和建設發展的必然趨勢。現代信息技術在不斷發展,因此城市規劃檔案管理和建設信息化也是一個不斷發展的動態過程,這就需要城市規劃檔案工作者不斷加強自身能力建設,與時俱進,不斷分析當前城市規劃檔案信息化管理與建設工作中存在的不足,積極探尋可行對策來夯實城市規劃檔案管理和建設信息化的基礎,推動城市規劃檔案信息化進程,促使其更好地為城市建設服務。
1 城市規劃檔案管理信息化建設的意義
城市要想獲得健康有序的發展,必然離不開一套科學合理的規劃設計,因此城市規劃檔案的利用,對城市規劃設計工作而言是非常必要的,它能夠為城市規劃設計提供尤為重要的參考依據[2],進而讓城市規劃變得更加合理、更加科學,更好地規劃城市發展。在現代信息技術廣泛應用于各個領域的形勢背景下,將現代信息技術應用到城市規劃檔案管理與建設中來,是城市發展建設新的需要,其重要意義主要體現在以下幾點:
首先,能夠有效提升城市規劃檔案管理和建設工作的工作效率。利用傳統方式來管理與建設城市規劃檔案,需要進行以下步驟:分類、排序、裝訂城市規劃檔案人工撰寫城市規劃檔案相關信息手工抄寫檔案目錄將檔案與目錄裝入檔案盒。整個操作流程需要耗費大量的時間和精力,而且一不小心就容易出現錯誤,導致檔案無法及時正確整理歸檔。而應用信息技術后,就可以使檔案管理與建設工作實現自動化、數字化、網絡化,不僅管理方便,而且便于快速查找和多次利用。
其次,能夠使城市規劃檔案通過遠程傳輸更便捷地實現資源共享。在過去如果需要城市規劃檔案,使用者需要自己到檔案管理部門查找,或者讓檔案管理部門通過郵寄、傳真等方式發送給自己。而當城市規劃檔案實現信息化后,就可以利用網絡實現檔案管理部門與檔案利用者兩者之間的檔案信息傳遞,大大節約人力、物力以及時間。
最后,當城市規劃檔案實現信息化后,將大大延長城市規劃檔案的使用壽命。傳統的城市規劃檔案由于大多是紙質檔案,因此不僅管理成本高而且會占用大量的存放空間。當存放時間變長后,就會使得檔案慢慢發黃,變得易脆、容易損壞[3],尤其是在長期頻繁利用檔案的情況下,很容易造成檔案的損壞或丟失。而利用現代信息技術將紙質檔案轉化為電子檔案后,通過光盤、硬盤甚至是云技術等媒介儲存,在做好備份的前提下,就很難再發生檔案信息損壞或者丟失的情況了。
2 城市規劃檔案信息化管理和建設存在的不足
首先,對城市規劃檔案信息化管理和建設的思想認識不足。城市規劃檔案信息化管理和建設是一項系統的任務,雖然能夠有效提升檔案管理水平,然而由于城市規劃檔案管理和建設畢竟處于城市規劃設計流程的最終環節,因此許多城市規劃部門對于城市規劃檔案信息化管理和建設的重視存在不足,這就造成城市規劃檔案信息化進程滯后。不論是國外還是國內,因為檔案管理工作人員對檔案管理和建設重視不夠,投入力度不高,進而影響城市規劃建設的情況比比皆是。因此不論是城市規劃檔案的管理者還是實際的工作者,都應當用積極的姿態投入到城市規劃檔案信息化管理和建設工作中去。
其次,城市規劃檔案信息化管理和建設前期準備工作存在不足,主要表現為以下幾個方面:一是城市規劃檔案資料數據不科學、不準確、不完備;二是許多城市的城市規劃檔案并不是由專業的檔案管理人員來進行編制;三是入檔質量低,且電子檔案文件整理存在整理不齊全和更新不及時等問題。
最后,對現代信息技術的應用速度沒有跟上信息技術的發展速度。城市規劃檔案信息化管理和建設離不開先進的現代信息技術作為支撐,然而事實上我國城市規劃檔案管理和建設工作對于現代信息技術的應用仍然處于弱勢地位,這就造成城市規劃檔案信息化管理和建設工作實際操作效率并不是很高,技術方面的應用沒有跟上,直接影響著城市規劃檔案信息化工作目標的實現,不能更好地為城市規劃設計服務。
3 城市規劃檔案信息化管理和建設的途徑
(一)做好檔案信息化管理和建設的前期準備
對于城市規劃檔案管理和建設工作而言,信息化管理與建設方式是時代的發展趨勢,城市規劃檔案管理部門只有不斷引進新的信息技術以及不斷優化管理模式,才能更好地適應城市規劃檔案管理和建設信息化的實際需要,因此城市規劃檔案管理部門首要之重就是要做好信息化管理和建設的前期準備。比如針對目前城市規劃檔案管理和建設工作的具體內容和實際情況,首先要明確當前檔案信息化管理和建設需求,通過合理分析這些需求,再有針對性地做好相關技術配置工作,并制定相應的信息化設施構建、設備準備工作。還有就是要加大宣傳力度,加強城市規劃檔案管理部門全體工作人員對于檔案信息化管理和建設重要性的認識,使其積極投身到城市規劃檔案信息化管理和建設中去,自覺履行城市規劃檔案相關管理制度。
(二)制定城市規劃檔案信息化管理和建設制度
城市規劃檔案信息化管理和建設制度的制定是城市規劃檔案實現信息化管理和建設的基礎,只有在制度的約束下,才能在最大程度上避免弄虛作假、等行為的產生,只有通過制度的約束才能有效提升檔案管理人員的工作責任心。制定的檔案信息化管理和建設制度必須涵蓋城市規劃檔案管理和建設整個過程,從規劃檔案輸入、規劃檔案管理,規劃檔案借閱等等相關環節,確保規劃檔案管理人員以及規劃部門其他人員在執行規劃檔案信息化管理和建設過程中能夠做到有章可循、按章辦事。比如城市規劃檔案借閱環節,應對借閱的權限、借閱的方式、借閱的流程進行相關規定。又如泄露檔案信息,破壞、偽造、銷毀城市規劃檔案等方面應當承擔的法律責任以及受到怎樣的紀律處分等等,這些都需要在管理制度中有所體現。此外,城市規劃部門還可以通過多種培訓來有效提高全體人員的工作責任心,確保他們嚴格執行城市規劃檔案信息化管理和建設相關規章制度,進而確保城市規劃檔案信息化管理和建設工作的有序開展。
(三)加強城市規劃檔案數字資源建設力度
在檔案信息化管理和建設過程中,檔案數據庫建設是應用最早同時也是應用最為廣泛的基礎性工作,是城市規劃檔案實現數字資源建設的首要任務之一。對于城市規劃檔案數字資源庫建設,要明確是為了滿足建立城市規劃檔案信息管理系統以及用戶檢索的需要,主要用于多媒體、檔案目錄、檔案全文等實體信息的。根據城市規劃檔案數據庫的數據類型以及數據形式,可以將其分為多媒體檔案數據庫、規劃檔案目錄數據庫、規劃檔案全文數據庫。這三個數據庫中,規劃檔案目錄是首要建設目標,是城市規劃檔案實現信息化建設的切入點以及工作重心。城市規劃檔案數據庫建設的關鍵步驟就是實現規劃檔案信息數字化,并將數字化后的檔案收集整理并歸檔。在數字化規劃檔案的時候,要注意進行嚴格的校對審核,比如各種標識、各種符號是否有誤;字段長度是否符合確定的結構長度[4];字段的數據形式是否正確等等。
(四)加強城市規劃檔案信息安全建設工作
在城市規劃檔案信息化管理和建設過程中,信息安全建設工作是重中之重,是檔案信息化管理和建設各項工作能夠順利進行的基本保障。城市規劃檔案管理部門應當積極探尋有效措施,創新應用先進的信息技術手段,確保城市規劃檔案數字管理系統安全運行。主要可以從以下幾個方面進行:一是建立檔案數據備份機制以及災難恢復機制[5],確保檔案數據在遭到破壞后能夠有效恢復。比如可以借助云計算技術將檔案數據備份到云空間,取用方便,費用低廉,而且安全系數高。二是針對規劃檔案數據庫管理、規劃檔案數字化等各項涉及到檔案信息安全的環節制定相應的規章制度。三是根據規劃檔案內容以及利用價值,將其分為不開放檔案和開放檔案兩種,不開放檔案僅部門內網用戶且具有相關權限的人員才能查詢調用,開放檔案則放入互聯網供社會需要人士查詢使用,通過這一途徑來有效保障不開放檔案的信息安全。
(五)對城市規劃檔案管理人員加強教育培訓
對城市規劃檔案管理人員加強培訓主要可以從以下三個方面進行:首先,對城市規劃檔案管理人員加強專業知識技能培訓。城市規劃部門可以通過開展各類學習交流活動或者專業知識技能培訓活動,不斷提升城市規劃檔案管理人員的專業知識技能和業務水平。其次,對規劃檔案管理人員加強計算機方面的知識和操作技能的培訓,增強他們對規劃檔案信息化管理的管理能力,使其能夠充分滿足城市規劃檔案信息化建設的需求,進而不斷提高規劃檔案管理水平。最后,提升規劃檔案管理人員的信息化管理意識,要使其充分認識城市規劃檔案實行信息化管理和建設的必要性和重要性,進而從思想上意識到規劃檔案信息化管理的可持續發展性。只有當規劃檔案管理人員形成了正確的思想認識后,才能有助于規劃檔案信息化管理和建設工作獲得突破性的進展。
4 結語
綜上所述,城市規劃檔案信息化管理和建設已經成為了城市規劃檔案管理工作的重要發展方向,通過應用先進的現代信息技術,城市規劃檔案管理工作將更加科學、高效和全面,將能夠有效提升規劃檔案信息資源的利用率,進而更好地為城市規劃設計服務。
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關鍵詞:建設工程;檢測;忽略;措施
1 工程檢測在建設工程項目建設中的重要性
1.1 對建筑企業經濟效益的重要性
建筑企業的經濟效益,直接受到建設工程檢測水平的影響。在施工建設中,如果技術水平較低、檢測水平不夠先進,就很容易出現施工質量問題,致使施工項目的驗收受到影響,甚至不得不返工,影響建筑企業的經濟效益,造成人力、財力和物力的浪費。施工中可能存在一些不規范的操作,如果沒有先進的工程檢測管理作為輔助,就很可能損毀施工設備或者施工原材料,直接導致成本的巨大浪費。同時,產品的質量也很可能因建設工程檢測中的疏忽而受到影響,并給以后的使用埋下安全隱患,使企業遭受嚴重的損失。
1.2 對建設工程質量保障的重要性
項目的工程質量同建設工程檢測的水平有著密切的聯系。如果建設工程檢測標準較為落后,對于施工人員的約束力就較差。施工人員對于工作流程和工作制度不了解,不僅影響了工程的質量,同時影響了工作效率。更為嚴重的是,不規范的施工,還會嚴重威脅到施工人員的人身安全。先進的建設工程檢測技術是確保建筑施工質量的前提和基礎。在選擇施工技g方案和施工流程時,同樣需要良好的檢測過程來支持,而一旦技術管理出現問題,就會影響到后續的施工過程。施工方案選擇不當,不僅會影響到工程質量,還會影響到工程的進度。此外,還應實行有效的監督和跟蹤,及時進行技術指導。
2 建設工程檢測管理中容易被忽略的問題
2.1 檢測標準執行問題
隨著科技的發展,一些新技術和新材料逐漸應用到建筑行業,而國際上對于這些新技術和新材料還沒有相關的國際標準或者行業標準,這就給工程檢測帶來了一定的難度,企業必須提供有效的標準作為檢測的依據,還需要到相關部門進行審核和備案。在實際的檢測過程中,沒有相應的檢測標準可以依據的情況十分普遍,影響了檢測工作的順利進行。尤其是隨著建設要求的逐漸提高,一些國外進口新材料的使用率明顯提升,如果企業不能提供可行的國際標準,就會導致檢測工作無法進行。
2.2 檢測人員專業水平的影響
檢測人員的專業水平是影響到檢測結果的關鍵因素,一些檢測人員專業水平不高,對評定標準和檢測規范了解不透徹,平時的檢測培訓不夠重視、不到位,或者培訓工作不夠系統化,這就很容易導致漏檢、誤檢等問題的出現,受到外界干擾因素的影響,使檢測結果失真。同時,檢測人員的個人經驗,也會對檢測結果造成一定影響。
2.3 檢測人員綜合素質
檢測人員的綜合素質同樣是影響質量檢測結果的重要因素,然而在經濟利益等外界因素的驅使下,一些檢測人員背離了檢測的根本原則,在檢測過程中選用錯誤的檢測方法,檢測不認真、不負責,甚至出現故意制造失真結果的現象,嚴重影響了檢測的科學性和公平、公開、公正。
2.4 檢測設備不能滿足檢測要求
適宜的工作場所,以及相關的設備和儀器是開展檢測工作所必需的。尤其是一些計量器具,屬于強制檢定的器具,在使用之前必須經過計量檢定。開展質量檢測工作,還需要先進而可靠的技術設備,檢測的數據結果直接受到設備性能參數的影響。然而,用于建設工程的質量檢測設備的價格通常是十分高昂的,新購置的檢測設備一般要使用相當長的一段時間,而檢測市場發展的速度卻是非常迅速的,因而出現了檢測市場和檢測設備不同步的矛盾,進而影響到檢測的能力和水平。同時,計量測試單位會在檢定儀器設備之后,給出一個校準值,然而在實際的檢測工作中,并沒有將校準因子計算在內,導致檢測結果失真,數據存在偏差,無法做出正確的判定。
2.5 施工工藝的影響
建設工程的檢測質量還與所采用的施工工藝有關。目前,我們所采用的一些施工方法同當前的施工要求不符,方法較為落后。此外,還有一些工作人員,沒能準確把握施工工藝,從而留下安全隱患。
3 加強建設工程檢測管理的具體措施
3.1 關于標準執行的解決辦法
在建設工程檢測中,應明確規定工作人員應遵守的章程和工作流程,使工作人員能夠各負其責,明確自己的工作職責和任務。在檢測室建立質量手冊和程序文件,對于標準執行的問題應重點關注,成立技術小組,及時討論和研究在檢測工作中出現的標準問題,確保標準選用的及時性和正確性。
3.2 提高檢測人員專業技能
注重檢測人員專業技能的培養,做好培訓和考核的工作。新入的員工和老員工,所需的知識是不同的,因此應根據新老員工的不同特點,制定相應的培訓方案。對于新員工,培訓的重點在于提高其操作的技能,加深其對檢測原理的掌握,以及對基本知識的理解。而對于老員工,則需要提升其在檢測工作中處理問題的能力,使其加深對檢測工作的理解,提高其判斷能力。
3.3 加強員工素質教育
目前,已有相關的文件和管理辦法來規范檢測人員和檢測機構的行為,對于檢測人員可能受到的經濟、行政等方面的不正當干預,起到了警示和制約的作用,并且有相應的處罰條例可以作為依據。因此,檢測人員應深入了解相關的規定和辦法,出具真實的檢測報告。一旦發現違反規定的行為,必須進行相應的處罰,以確保檢測工作的順利開展。
3.4 采取各種措施保證檢測設備的性能
首先,建設行政主管部門在進行資助審核時要把好關,保證申請人要有符合開展檢測工作所需的儀器、設備和工作場所;其次,作為檢測機構要力所能及的使用高新的設備和技術,并加強設備的保養和維修,保證設備性能可靠。對檢定合格的儀器,根據檢定報告將校正因子引入檢測數據中,保障工程質量。
3.5 加強施工工藝的檢測
加強施工工藝的檢測,是建設工程檢測質量的重要保障之一。建設工程檢測機構一般是對工程使用的成品和半成品進行檢測,而大部分工程送往檢測機構的加工樣品基本都是單獨制作的,完全不符合抽樣規定。因此,建設單位或者督促監理單位應按照規范要求進行見證送檢。此外,施工單位在施工中,要積極采用一些新的施工工藝,對施工工藝不斷進行創新,檢測人員同時也要把握好工藝,并熟練地運用。
4 結束語
總而言之,工程檢測要嚴格按照相應的規章制度執行,才能及時指出項目在建設中遺留下來的問題,并且督促其盡快做出改善,建設工程檢測只有高效實施才能為工程項目真正做好監督,從而為我國的工程檢測行業的健康發展提供動力。
參考文獻
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