非公有制經濟的發展精選(九篇)
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第1篇：非公有制經濟的發展范文
在地委、行署“實施生態戰略、發展特色經濟”的發展思路指引下，我區“十五”期間非公有制經濟如雨后春筍般迅猛發展。2004年與5年前的1999年相比，產值由2.6億元增加到20.7億元，增長8倍；增加值由1.7億元增加到15.1億元，增長9倍，增加值占GDP的比重由3.7%提高到27.3%，同比提高23.6個百分點；稅金由2.265萬元，增加到6.646萬元，增長3倍，占區總稅收的35%，占一般財政預算收入的58%；全區非公有制經濟從業人員近9萬人，極大地緩解了就業壓力，我區非公有制經濟增長速度在全省連續多年名列前茅。之所以取得上述成績，主要做了以下工作。
非公有制企業自主創業日趨活躍，民間投資幅度增加。
“十五”期間，全區非公有制企業新建、改建、擴建項目投入100萬元以上的項目達130多個，總投資額高達7.6億元，僅2005年投資數額就高達1.8億元，如筑安集團新建綠島大市場等項目投資數額就高達1,300萬元、大山科工貿有限公司新建大豆食品加工企業，今年累計投入達2,000多萬元。
非公有制企業進出口增長加快，出口貿易呈直線上升趨勢。“十五”前夕，非公有制經濟出口不足50萬美元。今年僅前9個月，非公有制企業出口額就高達430萬美元，占全區出口額的90%以上，僅松嶺一木雪條棒廠今年出口創匯額就高達120萬美元，年末可突破150萬美元，興安木業有限公司出口創匯65萬美元，漠河宜加木業公司出口創匯55萬美元。
非公有制企業技術創新步伐加快，質量管理意識明顯提高。我區非公有制經濟綜合管理部門堅持走產學研結合和“校企聯姻”之路，幾年來我區非公有制企業與哈爾濱商業大學、黑龍江中醫學院、東北林業大學等科研院所聯合研發高科技產品達28項，其中：獲得國家專利產品6項，8項填補國家和省空白，僅今年就與哈爾濱商業大學聯合開發了12個品種的保健類食品，如：大山科工貿引進商業大學大豆多肽9項功能食品、富林公司與商業大學聯合開發了珍寶軟膠囊、興安有機食品公司與商業大學聯合開發的黑爾軟膠囊等產品，均為國內領先科技開發產品。今年我區與省內大學和科研機構聯合創辦了3個非公有制企業科研機構，如：塔河的食用菌科研所、北藥科研所、綠源蜂業有限公司創辦的綠色食品科研所。目前均已投入科研生產過程中。加大了質量管理體系認證工作，目前我區非公有制企業經過ISO9000質量管理體系認證企業已達19戶，尤其是筑安集團已通過“三位一體”的質量管理體系認證。全區民營科技企業已達到52戶。
非公有制企業招商引資效果顯著，為加快發展注入了新的活力。按地委提出的“全黨抓經濟，全民搞招商”的戰略部署，制定了《非公有制經濟招商引資實施辦法》，今年招商引資工作取得了可喜的成績，據不完全統計，我區非公有制企業共引進資金達3.1億元，最具影響力的是新林區，引進我省木材精深加工企業盛興集團，引資額達1億多元。加區非公有制經濟總引資額也超過1億元。今年還積極參加了國家、省組織的各類經貿洽談會。如：我區非公有制企業在哈洽會上充分展示了新開發的產品，還簽定了5.1億元的招商引資合同和產品訂單；我區在牡丹江“全國鄉鎮企業（民營企業）振興東北老工業基地暨對俄貿易洽談會”上，組織呼瑪縣與俄羅斯簽定了6,000萬元的赴俄種植蔬菜合同；齊齊哈爾綠博會上我區非公有制企業綠色食品獨占鰲頭，為我區綠色產品銷售增添了光彩；廣州全國中小企業博覽會我區非公有制企業產品以其品種全、質量好、科技含量高名列全省榜首。幾年來，在各類招商引資經貿洽談會上，我區的產品不僅贏得了廣大客戶，而且取得了豐碩的成果。
非公有制企業的管理素質不斷提高，引進人才渠道不斷拓寬、各類培訓踴躍參加。在引進人才方面引起了非公有制企業的高度重視，今年有華洋集團等10余戶企業參加了全省網上人才招聘活動。我區非公有制經濟管理部門還組織綠源蜂業等6戶企業參加了省中小企業局等有關部門在哈爾濱舉辦的應屆大學畢業生供需見面會,我區與360多名大學生簽定了合同，實現履約率達10％。積極參加了省中小企業局舉辦的中央黨校、青島海爾現代企業管理培訓班、全省銀河培訓班，僅今年以來參加省以上非公有制經濟高層研討班人數就達56人，因此使非公有制企業管理者的素質得到了提高。
非公有制經濟發展環境得到了改善和優化。優化了法制環境，取消了對非公有制經濟的各種不平等待遇，根據國家和省政府有關扶持非公有制經濟發展的意見和實施意見，正在修改我區扶持非公有制發展的實施細則；優化了政務環境，提高了服務效率，簡化了辦事程序，地縣兩級主管部門分別建立了一站式服務制度，還設立了企業投訴熱線電話，加大了監督力度；優化了政策環境，各項專項資金打破了所有制界限，如：中小企業貸款貼息以及科技開發、經貿委的改擴建項目等政策性資金投入，重點轉向非公有制企業。
非公有制經濟的領導力度不斷加大，各級黨政領導積極扶持突出了重要位置。今年地委重新調整了我區發展非公有制經濟工作領導小組，由行署主要領導擔任領導小組組長，將定期召開會議，研究解決非公有制經濟發展中存在的問題。我區還實行了地縣兩級領導包扶非公有制企業制度，目前我區地級領導干部對26戶非公有制企業實施了包扶活動，幫助企業解決實際困難，取得了良好的成效。
第2篇：非公有制經濟的發展范文
一、為鼓勵支持非公有制經濟發展營造良好的法制環境
從市場和經濟結構這兩個高度看，發展非公有制經濟有著非常重要的現實意義。第一，可以增強市場經濟活力。非公有制經濟有助于打破壟斷，有助于資源的有效配置，還可以促進創業。第二，非公有制經濟有利于解決二元經濟結構問題。非公有制經濟的發展可以吸收更多的勞動力，可以鼓勵農民進城創業或者就業。
非公有制經濟發展需要一個良好的輿論環境、政務環境、公平競爭的政策環境、法制環境和市場環境。1999年和2003年的憲法修正案，以國家最高法律的形式確立了堅持公有制為主體、多種經濟成分共同發展的基本經濟制度。2005年2月，非公有制經濟36條出臺，是我國首部促進非公有制經濟發展的中央政府文件，建立了促進非公有制經濟發展的基本理論、基本方針、基本政策、基本框架。2010年5月，非公有制經濟新36條的頒布又為非公有制經濟、民間投資的發展提供了政策空間。
二、制約我國非公有制經濟發展的法制環境問題
1.鼓勵支持非公有制經濟發展的政策、法律和制度安排缺乏可操作性
雖然《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》等政策的實施，為非公有制經濟的發展提供了更好的政策平臺和法制環境。《物權法》《行政許可法》《公司法》等法律的頒布或修訂為非公有制經濟的發展掃清了一些障礙，但支持、引導非公有制經濟發展的相關政策尚未完全成為具體的制度安排，許多鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的政策還停留在宏觀層面，另外，這些政策性文件規定過于原則化，對于哪些行業和領域允許或禁止非公有制經濟進入缺乏明確的清單，更缺乏具體的、易于操作的措施和辦法。
2.市場準入方面對非公有制經濟的法制障礙
在那些傳統的國有經濟控制的行業和領域，非公有制經濟仍面臨著市場準入方面的各種或明或暗或直接或間接的限制與阻礙，一直是非公有制經濟投資涉足最少、進入最為艱難、最難以擴張的產業領域。公用事業領域目前仍然沒有實行政企分開，政府沒有退出，民營資本無法投資。即使在競爭性領域，非公有制經濟在市場的進入上也受到來自不同部門和地方的行政力量的干預，經濟壟斷和行政壟斷相互結合。
3.稅收方面對非公有制經濟發展的法制阻礙
我國非公有制經濟絕大部分是中小型企業，雖然它們在支持國企改革和提供就業機會和保證社會穩定等方面作用巨大，但是我國在稅法的制定和修訂中經常忽視非公有制經濟的特殊需求，非公有制經濟也不能與公有制經濟、外資經濟一樣享受到各種稅收優惠。與國有企業和外資企業享受的種種優惠相比，在增值稅、營業稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅等方面，非公有制經濟都面臨著稅負過重的問題。
4.金融方面對非公有制經濟發展的法制阻礙
我國金融體系以銀行為主導，證券市場不成熟，金融資源配置低下。金融體系的滯后已經成為阻礙我國非公有制經濟發展的主要因素，特別是融資難的問題，已經是我國非公有制企業的頭號問題，而且一直都沒有得到很好地解決。一是對非公有制經濟的直接融資限制較多。在現有的上市公司中公有制企業占大多數，在企業債券融資方面國內95%以上的企業債券是公有制企業發行的，非公有制企業多數無法通過證券市場進行融資。二是金融體制改革尤其是銀行體系改革的滯后使得間接融資制度對非公有制經濟限制較多。另外，在非公有制經濟發展中還存在著某些非法集資和利用不正當手段的貸款，這也在一定程度上反映了非公有制企業發展過程中的資本稀缺，但也能從側面反映出現行的金融體制和立法方面還存在著諸多不利于非公有制經濟發展的障礙。
三、切實營造良好的鼓勵支持非公有制經濟發展的法制環境
1.進一步轉變法制觀念，不斷營造鼓勵支持非公有制經濟發展的法制環境
從法律制度上，對非公有制經濟的私人性質，需要更加科學、嚴格、合理的規制：對非公有制經濟的社會公共屬性，于國、于民、于社會發展有不可或缺的重要意義，需要更加科學、嚴格、平等的保護。這既是客觀實際，也是立法、司法、社會管理者觀念轉變、與時俱進必須面對的現實。要由過分依賴對非公有制經濟的政策調控逐步過渡到政策的支持、引導與法律法規調整并重，在法律法規上為非公有制經濟發展掃除體制障礙，要加快清理和修訂那些限制非公有制經濟發展的法律法規，使非公有制經濟在投資、財稅、土地使用和經濟技術合作等方面與國企享有同等待遇。
2.切實做好鼓勵支持非公有制經。濟發展的法律法規的細化與配套
在國家加快相關立法工作，切實將政策上升到法律層面方面。一是制定適用全國統一的基本法。以《憲法》和國務院兩個“非公有制經濟36條”為基礎，制定鼓勵支持非公有制經濟發展的基本法——《非公有制經濟發展法》，同時修改與之有沖突的法律法規，使各法做到無縫對接。二是依據《非公有制經濟發展法》的原則制定具體實施細則或辦法。針對不同行業各自的特點，可分別制定與之相適應的具體實施細則。對于一般領域，則應完全向非公有制經濟開放。三是以“非公有制經濟新36條”為基礎，完善行政許可制度。加快實現行政審批制向行政許可制的轉變，最大限度地減少審批事項，簡化審批程序，發揮行政許可制度的作用，保證市場主體在市場經濟中自由競爭，激發競爭活力。
3.制定有效的產權保護制度，切實保護非公有制經濟的合法財產
根據非公有制經濟的特殊存在形式，制定有針對性的產權保護制度。通過不斷完善我國現有的產權基本制度，制定相配套的具體產權保護制度，并落實為具體制度安排，來保護好公民的這些合法私有財產不受侵犯。另外。《物權法》里有一個重要的原則，就是讓各類市場主體在市場經濟中處于平等地位，享受相同的權利，遵守相同的規則，承擔相同的責任。然而，在執法過程中非公有制經濟多半處在弱勢的地位，這也是法制建設中的一個重要問題。因此，在司法行政工作中要切實保障非公有制經濟的合法權益。
4.建立公平的市場準入制度，拓寬非公有制經濟準入的領域和范圍
一是堅持非禁即入原則。清理行業準入中不合理的限制性規定，讓非公有制經濟暢通地進入到電信、郵政、石油、金融等行業和領域。二是進一步細化市場準入法律法規。制定各省、自治區、直轄市非公有制經濟準入基礎設施、石油石化、電力通信、社會事業等領域的實施辦法，規定具體的出資限額、經營范圍等準入資格和條件，將鼓勵型政策盡可能落到實處，切實破除玻璃門現象。三是加大政策支持和扶持力度。從中央到各省、自治區、直轄市都應積極鼓勵通過聯合、聯營、集資、入股等方式，引導非公有制經濟投資經濟效益較好的領域。
5.建立公平合理的財政稅收制度，使非公有制企業獲得公平的稅收待遇和財政支持
一是公平合理對非公有制企業征收稅款。稅收部門要以切實減輕非公有制企業負擔為目的，在總量上減輕我國非公有制企業的稅費負擔。二是加大對非公有制企業的稅費減免。對那種創新型、成長型非公有制企業，給予更多的減免優惠政策。三是規范各類行政事業收費。要加強治理向中小企業的亂收費、亂罰款、亂攤派等現象，堅決取締重復的收費項目，切實減輕非公有制企業負擔。四是加大國家對非公有制企業的財政支持。加快設立國家中小企業發展基金，充分發揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持中小企業發展。
6.加速金融制度創新。拓寬非公有制經濟的融資渠道
第3篇：非公有制經濟的發展范文
關鍵詞：金融機構；非公有制經濟；融資服務
中圖分類號：F276.3
文獻標識碼：A
文章編號：1003-9031(2007)01-0087-02
改革開放以來，我國的個體、私營等非公有制經濟從無到有、從小到大得到了較快發展，特別是在縣域經濟中，非公有制經濟已占據了半壁江山。非公有制經濟的發展有力地促進了縣域生產力的發展，對擴大縣域就業和再就業，維護社會穩定，增加地方財政收入起到了積極作用。然而當前縣域非公有制經濟在發展中也存在著不少障礙和問題，其中融資難問題一直困擾著非公有制經濟的發展，金融在支持非公有制經濟發展方面存在著信貸支持力度小、服務品種少、金融服務不到位等問題。黨的十六大在報告中明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。”實踐證明，發展非公有制經濟是一種趨勢，也是勢在必行的。縣域金融如何支持非公有制經濟發展，實現金融與縣域非公有制經濟的和諧發展，是本文主要探索的話題。
一、金融與縣域非公有制經濟和諧發展的主要障礙
1.縣域非公有制經濟不規范阻礙了金融對非公有制經濟的支持。一是缺乏完善的科學管理機制。相當多的非公有制經濟管理以家族經營方式出現，實行的是“家長”式管理，存在管理的家族化與經營的專業化矛盾，企業管理人員的文化素質與經營管理的實際要求存在較大差距，管理方式落后，科學性差，管理水平低，阻礙了企業自身的發展。二是規模小，素質低，競爭力弱。大部分非公有制企業以中小形式出現，自有資金有限，設備陳舊，經營條件較差，加之從業人員素質不高，產品研究開發能力低，企業市場競爭能力不強，抵御風險能力差。三是經營行為不規范。由于經營管理人員“一家子”，大部分非公有制企業經營仍然停留在“作坊式”，財務制度不健全，相關財務賬表存在著真實性問題。[1]非公有制經濟的自身條件，難以滿足銀行現有的貸款條件，影響了銀行等金融機構對其的信貸支持。
2.縣域非公有制經濟與銀行之間信息不對稱，制約了金融對非公有制經濟的支持。我國的信用信息體系建設起步晚、發展慢，有關信用管理的全國性法律法規基本沒有，目前企業、個人信息被相關職能部門壟斷與分割，給征信工作帶來了很大困難，直接影響到企業、個人信用信息基礎數據庫建設，銀行與非公有制經濟之間存在著信息不對稱。如人民銀行作為《企業信用信息基礎數據庫》和《個人信用信息基礎數據庫》的構建者，縣域人民銀行在企業和個人信用信息收集方面，由于缺乏相關法律法規的保障，政府職能部門之間信息封鎖、不配合、不協調，信用信息采集難度大，采集的數據也不全面，大量已注冊登記的中小企業，因未與銀行發生借貸關系也未辦理貸款卡致使其信用信息未能采集游離在企業征信體系之外，由于金融機構無法查詢到這些企業的基本信用信息，銀企之間的信息不對稱十分突出。
3.商業銀行缺少支持縣域非公有制經濟的熱情。縣域商業銀行基本上為工、農、中、建四家商業銀行的分支機構，這四大商業銀行省分行遠離縣域經濟，只盯著大企業、大項目和少數壟斷行業，把縣域分支機構視同“儲蓄所”，片面地強調縣域貸款風險大，即便是下崗失業人員小額擔保貸款之類，雖由財政擔保基金提供了80%的風險擔保，部分商業銀行仍然認為其風險較大，不愿對縣域分支機構授權授信。
4.銀行不能為縣域非公有制經濟融資提供所必須的金融產品和服務。縣域金融機構除農村信用社對非公有制經濟保持支持外，商業銀行基本上從這一服務領域退出，農業發展銀行和郵政儲蓄自成立之日起就沒有對非公有制經濟融資提供過服務。而國有經濟大量從縣域經濟退出后，為銀行留下的是巨額的不良信貸資產，銀行信貸資產風險的驟然放大，給商業銀行帶來了危機感，出于信貸資產風險防范的考慮，商業銀行普遍上收了對縣域銀行的授權授信，一些銀行出臺的管理制度，明顯約束了縣域銀行對非公有制經濟的支持，表現為：抵押貸款要求高，擔保貸款要求嚴，信用貸款被封死；為防范和控制風險，商業銀行制定了嚴格的信貸風險控制制度，加大對信貸管理人員的考核和責任追究。但銀行在信貸風險控制制度設計上存在缺陷，嚴格的信貸責任追究制度與貸款經營中的客觀風險相悖，沒有兼顧責、權、利的統一，強調對責任的追究，缺少相應的激勵，制約了信貸人員的積極性，縣域銀行只能把存款上存，獲取穩定的利差。
二、實現金融與非公有制經濟和諧發展的對策建議
1.增強非公有制經濟自我發展、自我完善的能力。非公有制經濟的健康發展要立足于努力提高經營管理水平，破除家族制的管理模式，改變“任人唯親”的現狀，整章建制，規范管理，合法經營，加強培訓，不斷提高企業管理人員的素質；要樹立現代企業管理理念，實現經營管理的規范化，創造條件最大程度地滿足金融機構的貸款要求。
2.建立健全社會信用體系，增進銀行與非公有制經濟之間的信息交流。首先，要進一步完善《企業信用信息基礎數據庫》，加快《個人信用信息基礎數據庫》建設；要加快有關征信的立法，通過法律法規規范相關職能部門對企業、個人信息資源的傳遞、整合，盡快將公安、工商、稅務、保險、通訊等部門掌握的企業、個人信用信息統一納入信用信息基礎數據庫，建立起一個數據齊全、資源共享的信用信息交流平臺。其次，非公有制經濟要強化信用法制觀念，提高企業經營的透明度，堅持守信為本，誠實經營；要主動參與社會誠信建設，立足于與銀行之間構建長遠的借貸關系，通過日常的業務交往，增進銀企之間的相互了解和信任。
3.各職能部門要積極推動商業銀行對縣域經濟的支持。當前，我國正在進行一場金融體制改革，這場改革不是推倒重來，而是在原有基礎上進行“系統升級”；衡量改革是否成功的標準，應該是商業銀行是否更具競爭活力，是否更能適應社會經濟發展需求。因此，商業銀行要增強社會責任意識，把支持地方經濟發展視為己任；央行和銀監部門要強化對金融機構執行貨幣政策的引導與監督，積極推動商業銀行對縣域經濟的支持；地方政府要主動與商業銀行溝通，使商業銀行對縣域經濟發展規劃、金融生態環境、司法的獨立、公正等有新的了解，增強商業銀行支持非公有制經濟的信心。
4.深化金融體制改革，創新金融產品和服務。加快金融改革，創新金融產品和服務，為非公有制經濟發展提供多元化的金融服務，是銀行金融機構和非公有制經濟共同發展的必由之路。一是要改革不適應社會經濟發展需求的信貸管理體制。縣域金融機構要增強服務意識、創新意識，要以與時俱進的態度，完善富于活力的金融產品創新機制，在規范信貸資金風險防范機制的同時，結合非公有制經濟發展的特點，量身定做金融產品和服務，建立高效的非公有制經濟貸款審批機制，增強對非公有制經濟的支持力度。二是擴大縣域農業發展銀行業務經營的空間。讓農業發展銀行承擔更多的帶有政策性任務的金融業務，如支持農村基礎設施建設、加大對經營農業生產資料、經營加工農產品的非公有制企業的扶持，支持下崗失業人員再就業等，填補商業銀行經營服務的盲區。[2]三是加快郵政儲蓄的改革。縣域郵政儲蓄機構的存款逐年增加，如同“抽水機”把縣域的資金抽走，因此，要認真研究探討縣域郵政儲蓄機構存款支持縣域經濟發展的途徑和辦法。
5.金融與非公有制經濟的和諧發展需要地方政府的支持。實現非公有制經濟的發展，離不開金融的支持，金融對非公有制經濟的有效支持，需要地方政府的密切配合和政策扶持。一是地方政府要加快對非公有制經濟政策扶持體系的建設，簡化對非公有制經濟的監管內容，做到多支持、少限制，多服務、少干預，多給予、少索取，支持非公有制經濟做大做強。二是加快非公有制經濟信息服務體系的建設，建立由政府牽頭，各職能部門參與，多層次、多渠道、多元化的非公有制經濟信息服務體系，為非公有制經濟發展提業、技術、產品市場等信息服務。三是加大財稅扶持力度，研究建立對非公有制經濟財稅扶持的長效機制，如對非公有制經濟創業期、產品引入期、企業新增就業崗位等給予減免稅收的優惠；對銀行貸款支持非公有制經濟創業、產品開發取得的利息收入給予一定的稅收優惠，以平抑貸款風險，鼓勵金融機構增加對非公有制經濟的信貸支持。四是優化非公有制經濟發展的外部環境，推動非公有制經濟誠信經營，建立信用監督和失信懲戒的長效機制，發揮輿論導向作用，強化非公有制經濟的信用觀念和守信意識，維護司法的獨立和公正，切實保障銀行合法權益。五是加快非公有制經濟融資擔保體系的建設，建立以市場運作為主的、管理規范的融資擔保體系，為非公有制經濟融資提供必要的擔保。
參考文獻
第4篇：非公有制經濟的發展范文
【關鍵詞】非公有制經濟；經濟發展；財政政策
一、山南地區非公有制經濟發展的現狀
從2012年總體情況看，山南地區非公有制經濟實現了持續、快速發展：（1）鄉鎮企業總產值、營業收入、上交稅收均持續增長。2012年，山南地區鄉鎮企業實現總產值69000萬元，同比增長8.1%；營業收入60240萬元，同比增長7.3%；增加值30860萬元，同比增長7.7%；盈利總額14780萬元，同比增長8.5%；上交稅金4490萬元，同比增長7.6%；勞動者報酬10860萬元，同比增長8.6%；鄉鎮企業從業人員11426人，同比增長6.1%；鄉鎮企業個數達114戶。（2）多種經營對農牧民增收的作用越來越大。2012年，山南地區多種經營實現總收入105500萬元，同比增長7.2%，完成年度計劃的101.2%；純收入66565萬元，同比增長7.1%，完成年度計劃的100.5%；勞務輸出總人數為8.6萬人次，完成年度計劃的102%；勞務輸出總收入39000萬元，同比增長6.9%。（3）非公有制經濟發展總量不斷擴大，在國民經濟中所占的比重越來越高，稅收貢獻越來越突出。截止2012年底，山南地區私營企業達707戶，雇工人數12870人，注冊資金36.7億元。個體工商戶11267戶，從業人數37162人，注冊資金3.1億元。2012年，山南地區通過民間項目投資12.3億元。從山南地區2012年重點企業納稅情況可以看出，前20戶納稅大戶中私營企業和非公有制經濟控股企業為16戶，占80%。
二、山南地區非公有制經濟發展存在的主要問題和困難
（1）思想認識不到位。一是缺乏對非公有制經濟重要性和必要性的認識、缺乏全局觀念。二是重視程度不夠，沒有真正把發展非公有制企業和非公有制經濟提到重要的議事日程，扶持措施不到位。（2）整體發展不快。一是企業規模小，生產經營成本高。二是科技含量不高。三是龍頭企業小，企業實力還不夠強，難以發揮輻射拉動作用。（3）企業經營者素質偏低，內部管理水平不高。主要表現在以下幾個方面：一是層次偏低，從業人員素質參差不齊；二是管理方式落后，管理形式上以家庭為主，生產管理、財務管理等方面缺乏規章制度，企業內部運行機構不夠健全。三是非公有制企業沿襲家族式管理模式，沒有建立現代企業制度。（4）融資渠道狹窄，資金籌措困難。盡管山南地區金融業制訂了一系列改善對中小企業金融服務的法規和政策，但當地銀行認為非公有制企業經營狀況復雜，信貸風險過大，直接獲利較小，普遍存在民營企業融資難現象，致使一些好的項目不能產生經濟效益，嚴重制約著非公有制企業的發展。（5）結構性矛盾突出。在山南地區非公有制經濟中從事傳統產業的多，經營新興產業的少，資源消耗和效益回報不成正比。產品結構不盡合理，從二三產業結構狀況看，現代服務業發展滯后、比重偏低。工業園區和區域特色經濟發展不充分，支撐帶動作用不強，縣與縣之間發展不平衡。
三、促進非公有制經濟發展的財政政策
（1）運用稅收優惠政策支持非公有制經濟發展。對發展特色農牧業、優勢礦產業、旅游業、建材業、藏醫藥業、民族手工業等領域，參與水能、太陽能、風能、地熱等新能源產業建設，以及國有企業改革、基礎設施建設、社會事業發展、“三農”建設與扶貧開發、金融服務、商貿流通服務等非公有制企業實行減免稅政策，增加稅收扶持力度。（2）運用財政補貼政策鼓勵非公有制經濟發展。山南要結合本地財政實際狀況，設立非公有制企業發展與技改、貸款擔保、產業發展等專項資金，實行促進非公有制經濟發展的財政補貼策。如：對市場銷路好、經濟效益高的傳統項目及有成果的科學研究開發項目運用財政專項資金加以扶持，對非公有制企業新增員工的培訓、工資費用進行適當補貼等。（3）運用財政擔保、財政信用擴大非公有制經濟的融資渠道。一方面，建立支持非公有制企業信用擔保體系。另一方面，金融機構要增加對非公有制經濟發展的投入，把非公有制經濟的貸款指標納入年度信貸計劃，安排和解決生產經營所需的技術改造和流動資金貸款。（4）制定吸引企業經營管理人才的財政政策。山南要想使非公有制經濟邁上一個新臺階，就必須制定吸引人才的積極財政政策，并建立留住人才的長效機制。
參考文獻
第5篇：非公有制經濟的發展范文
一、充分認識檢察機關為非公有制經濟發展服務的重要意義
改革開放以來，非公有制經濟迅速崛起，不斷發展，現已成為我國國民經濟發展的重要支撐力量和實現社會穩定的重要經濟支柱。大力發展非公有制經濟，有賴于良好地法治環境。只有營造出健全的法治環境，才能確保非公有制經濟平等參與競爭，最大限度激發非公有制經濟的活力，有力促進非公制經濟快速發展。檢察機關作為國家的法律監督機關，充分發揮檢察職能作用，堅決打擊危害非公有制經濟發展的各種犯罪，依法保護非公有制經濟主體的合法權益，既是促進非公有制經濟發展、實施趕超發展戰略的迫切要求，也是檢察機關與時俱進，服務于經濟發展的根本要求。
由于受傳統思想的影響，對非公有制經濟的態度常常是“事不關已，高高掛起”，認為非公有制經濟只是個別業主的事情，甚至持排斥的態度。然而近年來非公有制經濟的大力發展及其凸顯出來提高人民生活水平、促進社會穩定等方面的巨大作用，進一步表明，非公有制經濟已是我國社會主義初級階段不可缺少的重要組成部分。平等地保護公共財產和私人合法財產，平等地保護公有制經濟與非公有制經濟，為非公制經濟發展創造出與公有制經濟發展相同的公平、公正的法制環境是必須也是應當的，也是檢察機關應履行的職責。
二、解放思想，轉變觀念，調整工作思路
檢察機關由于長期受計劃經濟體制的影響，根深蒂固的一套單一的思維方式和法律評價標準已越來越難以適應市場經濟體制的要求，據此，要為非公有制經濟組織改革發展提供優質服務，必須解放思想，更新觀念。首先，要破除傳統舊觀念，轉變過去對非公有制經濟組織的冷漠態度，以滿腔的熱情為非公有制經濟予以支持。其次，要從片面理解對法律實施監督轉變為充分運用法律監督職能為非公有制經濟服務的觀念。在過去，一提到法律監督職能，首先想到的就是打擊和辦案，沒有正確理解社會主義法制的最終目標是解放和發展生產力，檢察工作要進入經濟建設主戰場，就不能偏離經濟建設之外。所辦的各類案件都要注重法律效果、社會效果和經濟效果，要拓寬服務領域，充分運用法律手段，嚴厲打擊各種危害非公有制經濟組織的犯罪活動。最后，要從過去單一打擊的舊觀念轉變為打防并舉的新觀念。打擊就是服務的思想已被人們所接受，但打擊并不完全等同于服務。因此，在執法思想上要破除就案辦案，孤立辦案的單純業務觀念和機械被動的執法觀念。要緊密結合檢察職能，把打擊、預防、服務有機結合，既防止以打擊代替服務或把打擊作為唯一的服務，又防止離開檢察職能單純為服務而服務的傾向。通過打防結合，大力開展預防工作，使非公有制經濟企業了解檢察機關，也使檢察機關了解非公有制企業，努力擴大辦案的社會效果、法律效果和經濟效果。三、制定具體措施，切實為非公有制經濟營造良好的法制環境
檢察工作是一項法律性極強的工作，為非公有制企業提供服務必須采取與自已工作的特點和性質相適應的途徑，充分發揮工作中的策略性、實踐性，最大限度地達到法律效果、社會效果和經濟效果的統一。具體措施可以是：
1、發揮打擊職能，切實保障和促進非公有制經濟健康發展
充分發揮批捕、起訴職能，堅決打擊殺人、傷害、綁架、搶劫等危害非公有制經濟業主人身權以及盜竊、詐騙、哄搶個人和企業合法財產等侵犯財產權的犯罪，黑社會性質組織、地方惡勢力以暴力、威脅等手段收取“保護費”和強迫交易等犯罪，對非公有制經濟從業人員侵占、挪用企業財產和侵犯商業秘密、破壞生產經營等損害企業利益的犯罪，依法保護非公有制經濟企業及其業主的合法權益。
2、嚴肅查辦職務犯罪，不斷優化非公有制經濟的發展環境
切實履行職務犯罪偵查職能，對國家機關及其工作人員利用職務之便，在證照頒發、項目審批、稅收征管、貸款發放、民事裁判等過程中向非公有制企業索賄受賄或濫用職權、徇私舞弊、枉法裁判等侵犯非公有制經濟企業及其業主、從業人員財產、人身、民主權利的職務犯罪，作為辦案重點，依法從嚴查處，利用法律手段凈化投資環境。
3、發揮法律監督職能，為非公有制經濟發展創造公平的法治環境
對侵害非公有制經濟企業和業主合法權利的刑事犯罪案件，有關部門該立案而不立案的，要依法行使立案監督權，督促其立案查辦，法院對此類案件判決不公的，要依法抗訴；對于非公有制經濟企業及其業主、從業人員涉嫌犯罪的案件，要依法對偵查活動進行監督，及時糾正偵查活動中的違法行為，保護其合法權益；對于非公有制經濟企業參與民事、行政訴訟，法院作出已生效的錯誤裁判，特別是因歧視非公有制經濟或司法腐敗導致裁判不公，損害非公有制經濟企業合法權益的，要依法抗訴。
4、開展法制宣傳，增強非公有制經濟業主和從業人員的法律意識
通過法制講座、發放宣傳資料、提供法律咨詢等形式宣傳法律知識，增強非公有制企業業主及從業人員法制觀念，引導非公有制企業依法經營，依法管理，并明確向檢察機關尋求法律幫助的范圍和途徑，運用法律武器維護自身合法權益。在辦理涉及非公有制企業的案件中，要注意幫助非公有制企業總結經驗教訓，通過檢察建議等方式，幫助企業建章立制、規范管理、堵塞犯罪漏洞，預防和減少犯罪。
四、依法辦案，努力提高服務水平
在辦理涉及非公有制企業的犯罪案件時，要注重辦案方式。在依法保證法律公正的基礎上，各部門應緊密配合，加快辦案進度，盡最大努力縮短辦案時間，盡可能減少辦案給企業生產經營帶來的影響。要注意維護企業聲譽和正常生產經營秩序，如因案件需要確需查詢、凍結企業流動資金和銀行帳戶的，必須按規定依法進行；確需對涉嫌犯罪的有關工程技術人員采取強制措施的，建議做好交接工作，保障工作的銜接，在不影響企業正常生產經營秩序基礎上，依法慎重進行，并將案件結果及時反饋。盡可能挽回企業經濟損失，使企業受的損失減少到最低限度。在辦理影響較大，企業職工反映強烈的案件時，要和有關部門密切配合，做好職工思想政治工作，維護企業穩定。
第6篇：非公有制經濟的發展范文
關健詞： 非公有制；林業經濟；發展；問題
高臺縣非公有制林業經濟的蓬勃發展，打破了過去單純依靠國家投資辦林業的格局，積極吸納民間資金，以優惠政策創建運行機制，為多元化籌資、多渠道發展林業事業創出了新路子，注入了新的生機和活力，已成為高臺林業發展的重要組成部分。
1非公有制林業經濟發展歷程
黨的以后，隨著農村經濟體制的改革和深入，各項林業政策逐步完善落實，極大地調動了群眾植樹造林的積極性，1981年開始的林業“三定”工作，高臺縣非公有制林業開始起步。隨著林業產業結構的調整，全縣非公有制林業的發展逐步由生態型向生態經濟型轉變，1986年通過落實“誰造誰有，長期不變，允許繼承，依法轉讓”的政策，從最初的依靠國家補助發展生態林向投資農田林網建設、林果業、林產品經銷、木材加工等領域拓展，進入了大發展的階段，在從事主業的同時，兼營農業和養殖業，以短養長，為非公有制林業經濟的健康發展奠定了堅實的基礎。
近年來，縣委、縣政府高度重視非公有制林業經濟的發展，正確把握發展方向，創造寬松發展環境，全面落實扶持政策，及時協調解決相關的熱點、難點問題，從土地劃撥、項目支持、確權發證、稅費減免等方面為非公有制林業經濟大開綠燈，有力促進了非公有制林業經濟的健康、穩步發展。
2非公有制林業經濟發展現狀
截止2006年，高臺縣非公有制經濟實體發展到922個，從業人員2 150人，經營總面積2.40萬畝，新增加林地1.45萬畝，綠化渠、路、林網162公里，植樹216.50萬株，提高森林覆蓋率2.10％；總投資5 584.42萬元，其中：國家扶持1 198.80萬元，個體投資4 385.60萬元，經濟總收入達到419.29萬元。
在非公有制林業經濟實體中，承包荒地荒灘造林50畝以上的大戶31個，營造林地0.72萬畝，建設林業生態游園2個，從事木材經營加工的個體戶達71戶，培育苗木的達17戶，年育苗1 422畝，年產苗量355萬株。全縣4.67萬戶農民以戶經營的面積達16.85萬畝，其中經濟林5.35萬畝，農田林網3.75萬畝，成片防護林7.75萬畝。
3非公有制林業經濟發展模式
3.1荒灘荒地綜合開發承包模式高臺縣地處沙漠邊緣，區域面積大，荒灘荒地多，廣大農民群眾和社會各界、縣內外投資者積極承包、租賃和購買宜林荒灘荒地，開發土地資源，大力興辦綠色產業，成為非公有制林業發展的主流。蘭州服裝經營老板成建華投資100萬元，在明水灘創辦的華海苗圃，已將昔日風沙肆虐、駱駝刺叢生的700畝荒地治理成防護林帶交織如錦的綠色家園。
3.2苗木花卉產業培育模式由于政策導向和利益驅動，私營業主投資經營品種優、易運銷、市場競爭力強的苗木、花卉，周期短、見效快，是非公有制林業經濟的生力軍。紅崖子鄉農民柴在軍，在業務部門的指導幫助下，用自己多年經商積累的資金，在南華淮創辦三鑫苗圃基地，成功培育出樟子松、祁連圓柏、金絲垂柳等苗木80多種，年銷售苗木100萬株，積極與科研單位合作，聘請技術顧問，安置從業人員，有力推動了高臺縣非公有制林業經濟的發展。
3.3特色林果業發展模式高臺縣水資源豐富，灌溉便利，晝夜溫差大，日照時間長，發展經濟林具有得天獨厚的條件。在調整產業結構的同時，把發展經濟林作為振興農林經濟、培植地方財源、促進農民脫貧致富的支柱產業，個體農戶從經營小果園入手，規模發展，名、優、特、新品種聯動，新建果窖，貯藏增值，取得了較好的經濟效益。
3.4木材經營作坊模式利用縣域范圍內林木蓄積量大、原材料充足的優勢，建設木材作坊，進行木材販銷經營，從事木材粗加工服務，提高商品化程度，使木材資源優化配置，賣方市場和買方市場相匹配，市場占有率和經濟效益得到顯著提高。
3.5生態旅游模式高臺縣非公有制林業經濟在規模化、特色化、產業化發展的同時，仍在以小果園、小苗圃、小林場、小莊園的形式遍地開花，在創辦技術能力與經濟實力進行整合的基礎上，建園與游園相結合，社會效益、生態效益和經濟效益日趨明顯。個體老板顧天亮創辦的綠野莊園，營造農田林網108畝，實施退耕還林716畝，植樹2.40萬株，養羊600只、鴿子500只，建立風情園、蒙古包多處，已建成集農、林、牧 、餐飲、旅游于一體的觀光林業綜合實體，成為市民休閑度假的好去處。
4存在的主要問題
4.1認識不到位，生產存在盲目性非公有制林業經濟涉及戶多，種植分散，經營粗放，生產上有盲目性，人云亦云、貪圖發財，重過程、輕管理，小農思想，小富即安，不求林業生態、社會、經濟三大效益的有機結合，給規模化管理帶來一定的難度。
4.2資金缺口大，發展后勁不足資金匱乏，投資回收期長，早期獲利困難，是制約非公有制林業經濟健康發展的最大瓶頸。有的農戶僅僅投入的是勞力，投入到林木補植管護、灌水施肥、人工工資等方面的資金收不抵支，負債累累，經濟力量薄弱，融資困難，更談不上利用外資、股份林業，致使瞅準了的項目辦不成、辦不好，不能度過難關，發展后勁不足，嚴重打擊了非公有制林業經濟發展的積極性。
4.3政策盲區多，保護乏力對非公有制林業，國家缺乏明確具體的法律法規和政策保護措施。特別是果園、荒地承包、租憑、折股等方面的審批、公證程序，以及投資者及集體土地承包合同等方面的不規范，木材采伐限額和生產計劃受《森林法》的嚴格控制，致使個體造林、營林者無償奉獻社會，卻得不到及時、合理的回報，無法變現繼續發展生產，造林越多，負擔越重，沒有強硬的法律法規和政策措施保護非公有制林業經濟產權，樹綠了，眼紅了，使非公有制林業經營者心寒，投資者利益受到損害。
4.4市場定位低，規模小能力弱高臺縣非公有制林業經濟企業規模小，營銷能力弱，人才缺乏，產品定位低，市場競爭力不強，是制約其穩步發展的一大軟肋。各類民營林業實體大多以獨家、獨戶經營，發展規模小，建設檔次低，創新意識較弱，科技開發力度不夠，信息不靈，自身封閉，加之業主大多為行外人士，家族風盛行，缺乏技術人才，對當地的自然條件和人文環境認識不清，貪圖便宜，亂引濫繁，致使大宗苗木多，名、優、新、特品種少，大路產品多、拳頭產品少，市場競爭力不強，占有份額低，制約了非公有制林業的發展。
5發展對策
5.1加強宣傳，突出非公有制林業經濟的重要地位面對林業發展的大好形勢，要進一步轉變思想觀念，提高思想認識，以開放的意識、創新的觀念和敢為人先的作風，宣傳非公有制林業在造林綠化、發展經濟、提供就業、為國分憂、促進改革、保持穩定等方面所發揮的積極作用，使全社會形成共識，把主要精力集中到政策引導、制定規劃、維護市場秩序和提供生產服務上來，繼續為非公有制林業經濟的發展創造更為寬松的環境。
5.2加大投資，提高對非公有制林業經濟的扶持力度發展非公有制林業經濟必須拓寬融資渠道，解決林業長效、遲效性的問題，要積極協調各金融部門，為非公有制林業者疏通渠道，籌貸資金，合資聯營，股份合作，大膽利用日協貸款、國債資金營林護林，幫助他們做大、做強產業，提升層次，突現質的飛躍。
5.3完善政策，依法加強對非公有制林業經濟的保護制定切實可行、操作性強的保護非公有制林業經濟的政策措施，掃除經營機制上的一切障礙，讓非公有制林業經營者吃上“定心丸”，放開手腳大干，以明晰產權為核心，依法達到“務林者有其地，森林有其主，林主有其權”的目標，真正體現經營者所擁有和處置的權力，活化使用權，穩定地方經濟秩序，使非公有制林業經濟鞏固和發展。
5.4科技扶持，引導非公有制林業經濟搶占市場份額要加強科技指導和服務，加快科技進步速度，開展高新技術培訓，引進培育各名、優、新、特品種，改變傳統粗放型的增長方式，使非公有制林業依靠科技進步來提升經營管理層次，提高產品質量和經濟效益，不斷增強市場的競爭力。
5.5深化改革，使非公有制林業經濟走集約化經營的路子在進行非公有制林業產業結構調整，完善森林資源流轉機制，健全完善社會化服務體系的基礎上，引導非公有制林業經濟面向市場求發展。對非公有制林業經濟小打小鬧、產品不定位、缺乏市場導向意識等不適應市場經濟要求的被動局面，按照“精品種、優布局、大規模、強科技、增效益”的思路，內引外聯，優勢互補，推行規模化經營，解決一家一戶辦不了、辦不好的項目。引導非公有制林業經濟成份以小流域治理、連片綠化、發展多種形式的加工、運銷、貯藏“龍頭”企業統一規劃，聯合開發，形成大戶，提升檔次，做大、做好、做強產業化，增加抗御自然災害和承受市場突變的能力，使非公有制林業經濟走集團化發展，集約化經營的路子。
第7篇：非公有制經濟的發展范文
港、澳、臺商和外商投資企業穩步發展截止2011年底，青海登記注冊的港、澳、臺商投資企業46個，外商投資企業81個，從業人員1.63萬人，注冊資本47.19億元。全年營業收入132.85億元。在青海這樣一個經濟基礎十分薄弱的地區，經過改革開放，非公有制經濟長足發展，已經成為促進社會生產力發展的重要力量。
對青海省非公有制經濟發展的思考
非公有制經濟是國民經濟快速發展最強勁、最穩定的動力。隨著社會主義市場經濟體制改革目標和以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的確立，非公有制經濟已從“有益的補充”升格為社會主義市場經濟的重要組成部分，是促進我國社會生產力發展的重要力量。非有公制經濟已經成為經濟增長的關鍵因素。由于國有經濟布局的調整，國有經濟戰線勢必相對收縮，所以非公有制經濟將會成為國民經濟最強勁、最穩定的發展動力。非公有制經濟有充分利用各種公有制經濟以外的生產要素的優勢，形成強大的生產力，提供了許多公有制經濟不能提供的產品，提高了各族人民的生活水準和生活質量，為構建社會主義和諧社會起著不可替代的作用。
社會主義市場經濟是競爭經濟．非公有制經濟的快速發展，為社會主義市場經濟創造了一個多元市場主體相互競爭，充滿活力的體制環境。在經濟運行中，非公有制經濟的發展迫使公有制經濟認識到再不能端著“鐵飯碗”，穩吃“大鍋飯”，企業高成本、低產出，長期虧損經營，必須認真改革，努力提高經營效率。
非公有制經濟成為國民經濟產業結構調整和提高競爭力的直接動力，有力地促進了國有和集體經濟的資產重組和企業經營機制轉換。非公有制經濟在地區生產總值中所占的比重越來越大，積極發展非公有制經濟，有利于繁榮城鄉經濟、增加財政收入、擴大社會就業、改善人民生活、優化經濟結構，促進經濟發展．毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是培育和增強青海自身發展能力，構建和諧社會的必然選擇。
對青海省非公有制經濟發展的建議
大力發展和積極引導非公有制經濟，特別強調要清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制。解決這些問題，必將進一步擴大非公有制經濟發展的空間。為大力發展和積極引導非公有制經濟，必須堅持科學發展觀。
由于我們實行的是漸進式改革，非公有制經濟的發展是以政策允許的程度為根據的。放寬非公有制經濟的市場準入，真正實現公平競爭認真貫徹落實省人民政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟加快發展的若干政策措施》，進一步放寬非公有制經濟市場準入政策。
加大對非公有制經濟財政金融支持力度，目前，非公有制經濟的融資機會少、規模小、擔保難、期限短，除了短期信貸外，其他融資渠道對非公有制經濟的開放度很低，因此，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，應每年安排一定的財政專項扶持資金；實施稅收支持政策；積極、穩妥地推進商業銀行改革，建立和完善多層次、多元化的金融服務系統，多層次的資本市場，完善和強化金融風險的控制和監管機制，為非公有制企業利用資本市場創造必要的條件。
第8篇：非公有制經濟的發展范文
［關鍵詞］國有企業現代企業制度非公有制
一、國有企業改革存在的問題及對策
1. 國有企業改革存在的問題
中國30年經濟改革的主線是改革國有經濟，而國有企業改革一直是國有經濟改革的重要課題。改革30年來，盡管國有企業改革取得了重大成效，但是相對于經濟發展的需求，仍然相對滯后，主要表現在以下幾個方面：
一是國有企業的比重仍比較大。二是國有企業在競爭性領域沒有完全退出，目前仍有大量的國有企業存在于競爭性領域。三是地方政府辦企業太多，對國企的定位不明確。四是國有企業自身存在的體制性問題，主要表現在產權不清與運行機制滯后。五是經濟與社會發展中的其他一些問題也制約著國有企業的改革，如政治體制改革滯后、城鄉收入分配差距擴大等。
2. 加快國有企業改革的對策建議
“國有企業改革是一個系統工程，要從深層次問題入手”，深化改革，具體來講：
第一，對國有企業改革有正確的認識。國有企業改革實質主要表現在：一是對不承擔“特殊職能”的國有企業，改革的實質是產權制度改革，讓這些不承擔“特殊職能”的國有企業全部退出；二是對于承擔“特殊職能”的國有企業，改革的實質是進行管理制度改革，通過制度創新、管理創新、技術創新、文化創新、整合企業資源、發揮企業潛能、改造企業文化、提升企業核心競爭力，使國有企業更好地承擔政府所賦予的“特殊職能”。
第二，加強政府對國有企業的管理。政府應對國有企業行使所有權并獲得相應的收益，但對于當前我國國有企業的所有權實現效果看，管理不足和管理過度都是造成國有企業效率低下的原因。當然，加強國企管理并不意味著回到過去那種統得過死的狀態，而是要改變管理的模式和方式，強化宏觀監控和政策引導。
第三，把國有企業改革與非公有制經濟的發展相結合。國有企業的改革與非公有制經濟的發展是不可分割的，它們可以相互促進，共同發展。在我國現階段，非公有制經濟具有其它經濟形式無法比擬的優越性。因此，要把非公有制企業的機制優勢與國有企業的資產優勢相結合，把非公有制企業并購國有企業視為盤活國有資產的重要途徑之一。積極引導國有企業與非國有企業的聯合，實現二者的優勢互補，既盤活國有資產，提高其使用效率，又促進非公有制經濟的發展。
二、非公有制經濟發展的問題及對策
市場經濟體制的基本要求就是“市場對資源的配置起基礎性調節作用”。而以純粹的公有制經濟為基礎，是很難建立真正的市場經濟體制的,即便建立了市場經濟體制,也很難發揮對資源的基礎性調節作用。這就涉及到非公有制經濟發展的問題。
非公有制經濟是市場經濟的重要組成部分，非公有制經濟成為國家經濟的主題是一種客觀趨勢。改革開放30年來，我國非公有制經濟從社會主義經濟的補充成為了社會主義基本經濟制度重要組成部分。
1. 非公有經濟發展的制約因素
但就當前我國非公有制經濟發展的總體現狀來看，非公有制經濟發展還比較滯后。主要表現在：
第一，關于非公有制經濟發展的政策不公平。長期以來，由于受到各種因素的影響，我國政府在公共政策的制定和制度供給上，總會傾向于公有制經濟，而對關于非公有制經濟發展的公共政策的最突出特點就是非系統性的、次國民待遇問題，從而制約了非公有制經濟企業的進一步發展壯大。
第二，非公有制企業自身存在的許多局限性。一是產權單一，不清晰，主要以家庭占有生產資料為特征，即使注冊為股份制的企業也有的以家屬成員掛名注冊，產權沒有真正社會化；二是公司治理結構不完善，家族化現象嚴重；三是沒有自己的企業家隊伍；四是短期行為嚴重；五是缺乏自身特色的企業文化，很多企業照抄照搬其他企業的文化，甚至模仿計劃經濟下的企業文化，缺乏非公有制企業文化的特點。
第三，非公有制經濟技術創新不足。技術創新是企業持續發展的核心。我國非公有制經濟企業普遍存在技術落后、產品質量低、創新能力差等問題，造成非公有制經濟企業核心競爭力的缺乏，直接影響其在市場上的競爭力，從而不利于非公有制經濟企業的可持續發展。
2. 加快非公有制經濟發展的對策建議
從目前非公有制經濟的發展的情況看要加快其二次創業的步伐，應著重從以下幾個方面入手：
第一，樹立與非公有制經濟大發展相適應的新觀念。一方面，認識到經濟增長點不是一種產業而是一種經濟制度，是通過制度創新來培育新的經濟成分。另一方面，樹立“公有制與私有制可以相互轉化”的觀念。過去我們防止化公為私，這是對的。但還有問題的另一方面，即私有制的產物也可以變為公有制。對于國家而言，這也是一種資本經營，有利于做大公有資本。
第二，促進非公有制經濟上檔次、上規模。要在增加其數量的同時，引導其開展創新活動。一是要建立現代企業制度，完善公司治理結構；二是培養自己的企業家，加強科學管理，提高企業管理水平；三是樹立可持續發展理念，克服短期行為；四是建立適合本企業的企業文化，增強企業的凝聚力和創造力；五是重視發展戰略研究，搞好發展規劃，克服短期行為。
第三，規范政府行為，為非公有制經濟發展創造良好的社會環境。一是政府明確其在非公有制經濟發展中的角色和作用，理順公有制和非公有制經濟的關系，發揮政府服務、引導、協調、監督的職能，促進非公有制經濟健康發展；二是規范政府行為糾正亂收費、亂攤派的現象，減少企業負擔，支持非公有制發展；三是在政治上要將公有制和非公有制一視同仁，提供二者平等發展的平臺。
參考文獻：
[1] 周莉蓉: 對我區非公有制經濟發展的法律思考[J].民族學院學報(哲學社會科學版)，2000，(02)
第9篇：非公有制經濟的發展范文
非公有制經濟總量再創新高
全省非公有制經濟增加值繼2012年突破1.4萬億元大關之后，2013年再創新高，達15689.88億元，比上年增加了1615.11億元。其中，第一產業增加值達到1359.07億元，增加38.79億元；第二產業達到9706.59億元，增加984.93億元；第三產業達到4624.22億元，增加591.39億元。
非公有制經濟平穩較快增長
2013年，各地經濟開發區新型產業項目陸續投產，各類建設項目成批集中開工，對促進非公有制經濟可持續發展起到關鍵作用。2013年，全省非公有制經濟增加值比上年增長12.1%，比GDP增速快2.1個百分點。其中，第一產業增長2.6%，第二產業和第三產業分別增長13.4%和11.8%。
非公有制經濟占比穩步提高
四川非公有制經濟保持平穩較快增長，經濟規模不斷擴大，使得非公有制經濟增加值占GDP的比重穩步提高。2013年，非公有制經濟增加值占GDP比重達到59.8%，比2012年提高0.8個百分點。從三次產業看，第一產業非公有制經濟增加值占第一產業增加值比重為39.7%，比上年回落0.3個百分點；第二產業非公有制經濟增加值占第二產業增加值比重為71.5%，比上年提高0.8個百分點；第三產業非公有制經濟增加值占第三產業增加值比重為50.0%，比上年提高1.0個百分點。
非公有制經濟貢獻突出
全省經濟可持續健康發展離不開非公有制經濟的積極貢獻。2013年，非公有制經濟對四川經濟增長的貢獻率達70.8%，同比提高2.5個百分點，拉動GDP增長7.1個百分點。從三次產業看，第一產業非公有制經濟貢獻率達1.3%，比上年回落0.3個百分點，拉動GDP增長0.1個百分點；第二產業非公有制經濟貢獻率達49.6%，比上年提高0.4個百分點，拉動GDP增長5個百分點；第三產業非公有制經濟貢獻率達到19.9%，比上年提高2.3個百分點，拉動GDP增長2個百分點。
非公有制工業支撐作用明顯
近年來，四川大力發展高端現代產業，深入實施七大優勢產業培育發展方案，積極發展新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節能環保等戰略性新興產業。著力培育大企業大集團，發展一批專精特新中小企業，提升“四川造”產品和本土品牌的知名度。實施重點園區培育計劃，促進產業集中集群集約發展。民營工業已經成為經濟加快發展的重要支撐。
2013年，全省非公有制經濟工業增加值達8690.79億元，比上年增長13%，占非公有制經濟增加值的比重達到55.4%，對全省GDP增長的貢獻率達到43.4%，拉動GDP增長4.3個百分點。
各地非公有制經濟競相發展
非公有制經濟較快發展，經濟總量不斷擴大。2013年，全省21個市（州）中成都市非公有制經濟增加值達5393.64億元，總量繼續保持領先優勢；非公有制經濟增加值總量超過600～900億元之間地區達到10個，分別是綿陽市、德陽市、南充市、宜賓市、達州市、涼山州、瀘州市、內江市、樂山市和資陽市；非公有制經濟增加值總量在300～600億元之間的地區達到5個，分別是自貢市、眉山市、廣安市、遂寧市和攀枝花市。
非公有制經濟比重持續攀升。21個市（州）中非公有制經濟增加值占GDP比重超過50%有18個地區。其中，居全省前8位的地區分別是眉山市（63.5%）、南充市（60.2%）、內江市（60.1%）、遂寧市（59.7%）、成都市（59.2%）、瀘州市（59.2%）、達州市（59.1%）、雅安市（58.6%）。
各地非公有制經濟較快增長，對區域經濟發展貢獻突出。21個市（州）中，有19個地區增速超過12%；非公有制經濟對當地GDP的貢獻率超過50%的達到20個地區，其中貢獻率超過70%的有11個地區，分別是雅安市、瀘州市、眉山市、遂寧市、內江市、宜賓市、廣安市、綿陽市、南充市、達州市和德陽市；蘆山地震災區雅安市非公有制經濟呈現恢復性增長良好勢頭，增速持續回升達到7.3%。
大企業數量持續增加，整體實力顯著增強
由于四川投資和創業環境不斷得到改善，成都財富全球論壇、第十二屆世界華商大會、第十四屆中國西部國際博覽會等全球具有影響力的盛會相繼在四川成功舉辦。2013年，四川新增世界500強企業22家，目前在川落戶的世界500強企業累計達到269家。四川工商登記非公有制企業達到325.65萬戶，占企業總數的95.6%，總戶數比上年增長9.4%。其中，個體經營戶達到274.87萬戶，比上年增加22.24萬戶，增長8.8%；私營企業50.42萬戶，增加5.61萬戶，增長12.5%。
全省非公有制企業注冊資金大幅增長。2013年，全省非公有制企業注冊資金規模首次突破1.5萬億元，達到15844.83億元，比上年增長38.1%，提高16.6個百分點。其中個體經營戶戶均注冊資本4萬元，增長12.4%；私營企業戶均注冊資本達242.52萬元， 增長32.3%。
經濟社會效益不斷改善
非公有制經濟是具有活力的經濟主體，在增加稅收、擴大就業等方面發揮非常重要作用。2013年，全省非公有制經濟創造稅收收入（含國稅和地稅）達1752.41億元，比上年增長10.1%。受“營改增”等因素的影響，非公有制經濟稅收收入占總稅收收入的比重為46.8%，比上年回落1個百分點。其中，個體經濟實現稅收292.38億元，增長22.0%；私營經濟實現稅收1116.71億元，增長7.7%。全省工商登記個體工商戶、私營企業從業人員達955.02萬人，增長8.0%，新增就業人數70.92萬人。
把脈問診：加快改革和轉型
四川非公有制經濟的發展取得了令人矚目的成績，但在新形勢下，非公有制經濟既有機遇，也面臨著一些問題，既有體制、政策等因素造成的困境，也有自身客觀原因而導致的不足。下一步，四川非公有制經濟需要加快改革和轉型。
問診一：市場
競爭更加激烈
面對競爭激烈的市場，既有國際知名資歷雄厚的世界500強大企業，又有國內外技術先進發展強勁的后起之秀，四川地處西部內陸，在信息、資本、技術等一些方面不及沿海開放地區，許多民營企業還沒有足夠的實力參與市場競爭，在這些競爭強敵面前，則顯得力不從心。
藥方：積極參與市場競爭，促進產業技術進步
四川非公有制經濟要依據本地優勢，發揮企業主導產業，把發展非公有制經濟與調整產業結構結合起來，鼓勵和支持民營企業開展對外經濟技術合作，突破本地發展限制，更多地利用國外資源和市場。鼓勵支持非公有制經濟參與發展高科技產業、出口創匯產業、環保產業以及基礎設施建設，提高產業結構層次。同時，引導民營企業處理積累和消費關系，鼓勵科技創新，加快技術改造，合理開發資源，發展循環經濟。
問診二：資金
融資難、融資貴
民營企業融資渠道不暢，資本市場利用水平較低，與工業化階段高投入的要求不適應。只有少數發展上規模的企業能夠達到金融證券融資的條件，而絕大多數難以進入資本市場發行股票和債券，民營企業通過國有銀行融資的比例較低，企業發展資金缺口多數通過民間拆借，融資成本高還款風險大。
藥方：改善投資環境，提供融資支持
落實給予非公有制經濟的優惠政策，制定和完善鼓勵、引導民營投資的政策措施。設立權威性的為民營企業投資服務的信息中心機構，為民營投資項目提供可行性研究、開發新產品以及社會公共協調等配套服務。加強國有商業銀行對民營經濟的金融支持，推進非國有商業銀行的發展，建立和完善商業銀行的市場準入和退出標準、風險管理制度、競爭規則以及監管辦法，解決民營企業的融資問題，更好地滿足民營企業的發展需要。
問診三：觀念
民營企業經營思想和發展觀念落后
民營企業缺乏開拓精神，“小富即滿”現象比較普遍。民營企業無論是平均資產規模，還是平均銷售收入總額，都是比較小的。民營企業管理者經營思想和發展觀念相對落后，企業家過分擔心承擔經營風險，不肯放開手腳拼搏市場，寧愿維持企業平穩狀態。
藥方：強化創新觀念，提高發展意識
民營企業家要強化創新觀念，提高發展意識，抓住機遇，開拓進取。民營企業家要克服“小富即滿”的落后思想，樹立“富而思進”的新觀念，增強干大事、創大業、做大貢獻的膽識和氣魄。民營企業要建立積極向上的企業文化，敢于參與國內外市場競爭，在競爭過程中提高自身的競爭能力，在競爭中努力發展自己。
問診四：管理
民營企業的經營管理較差
缺乏科學的組織和管理體制。多數民營企業是由個體經營發展起家的，是以親情為紐帶的家庭型企業組織，有的民營企業是國有企業改制組成，因而企業產權不明，缺乏制度約束，決策管理不夠科學。
民營企業的戰略發展規劃模糊。一些民營企業經受不住利益誘惑，在撲朔迷離的市場面前，脫離核心業務盲目擴張，最終把企業拖入困境。
民營企業缺少優秀的人力資源。由于多數民營企業還不能提供良好的工作和生活條件，因而阻礙了專業經營管理人才進入民營企業。
藥方：建立科學的企業管理體制
企業的發展要遵循科學的管理體制，非公有制經濟健康發展的前提，就是要建立規范的現代企業制度。
民營企業要有科學的組織和管理體制。要逐步擺脫家族式的管理模式，按照現代企業制度，實施科學化管理，做到產權明晰，制度健全，決策科學，管理嚴謹，構筑科學的經營管理體制。
民營企業要有明確的戰略發展規劃。整合資源，發揮核心競爭力，經營生產活動有的放矢，有針對性的參與市場競爭。
民營企業要建立完善的人力資源管理系統。民營經濟組織務必克服“任人唯親”的陳舊用人觀念，建立規范完善的人力資源管理系統，實行科學績效管理。同時，健全的員工培訓機制，提高其業務水平和技術能力，不斷夯實企業的人力支撐。民營企業也要為企業各類技術、營銷和管理人才提供良好的工作環境和生活條件，以優厚的待遇留住人才。
（作者單位：四川省統計局）
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