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【關鍵詞】 烏魯木齊;公共安全;危機管理;治理體系
由于烏魯木齊市其所處的特殊的地緣政治背景、復雜的自然地理環境、多元文化下的民族與宗教問題、轉型期出現的各種社會矛盾,使得各類突發公共事件發生的頻率以及危害性呈嚴峻趨勢。在民族地區特殊的多元文化背景下,群體性社會安全事件涉及面廣、影響力大、控制難,其背后往往隱含著民族地區民族、宗教等方面復雜的社會矛盾。與其他地區相比,對新疆地區的穩定和安全構成巨大威脅的一些突發公共事件值得特別關注,因此構建并完善民族地區的公共危機管理體系值得進一步深入研究。
一、新疆地區公共安全領域面臨的主要問題
當前,新疆地區各大中城市的公共安全,正隨著安全環境的變化,從以軍事安全為主要內涵的傳統安全,向包含經濟安全、生態安全、地緣政治安全、意識形態安全等諸多非傳統安全問題在內的綜合安全的轉變。[1]目前在新疆地區,自然災害、事故災難、公共衛生事件、公共安全事件等突發事件各有不同程度的顯現。
1、自然災害
新疆地區的自然地理環境復雜,氣候干燥,地質結構特殊,歷來是我國自然災害比較嚴重的地區,新疆地區的自然災害主要有:地震災害、氣象災害、洪災、旱災、風沙災害等。新疆地區近年來發生的比較大的自然災害有:1993年在南疆發生的歷史上罕見的重大旱災;1993年在阿勒泰等地發生的雪災;2003年在喀什地區巴楚發生的“2.26”地震造成268人死亡,4000人受傷,經濟損失達13.7億元;近幾年發生而且比較突出的是2008年和田“3.21”里氏7.3級地震, 2014年于田“2.12”里氏7.3級地震。
2、事故災難
隨著經濟的快速發展,工業化規模迅速加快,生產流程不斷復雜化,加之部分管理者的管理不科學,缺乏危機意識,各種安全事故災害不斷出現。2005年阜康“7.11”特大礦難,死亡人數達83人,這是新疆地區城市歷史上最大的礦難。此外,近些年來各種交通事故頻繁發生,僅2014年烏魯木齊市發生立案交通事故598起,死亡199人,傷638人,財產損失35.54萬元。
3、突發公共衛生事件
新疆地區城市比較多發生的公共衛生事件主要是各種流行性傳染病、動物疫情、重大食物中毒等。近年來新疆地區城市地區發生的公共衛生事件有:南疆普遍存在的傳染性肺結核疾病,2003年的“非典”疫情,2004年的禽流感疫情,2008年3月新疆地區城市科信學院麻疹疫情,以及日益嚴重的艾滋病疫情。2008年,烏魯木齊新發現艾滋病病毒感染者1087例,比上年同期上升4.02%。就整個全區來說,截至2014年年底,新疆累計報告艾滋病病毒感染者和病人43555例,新增3411例,死亡8102例。
4、突發社會安全事件
伴隨著新疆地區城市地區的社會轉型和現代化進程,由多種不確定性因素引起的社會矛盾加劇,加之境內外“”的滲透,各類社會安全事件頻繁發生,給國家和新疆地區城市的穩定與安全帶來了嚴重的威脅。近些年來,受周邊環境的影響,與“”有關的暴力恐怖襲擊事件也呈上升趨勢,其潛在發生的風險愈來愈大,已成為當前新疆各級城市安全最大的威脅之一。
二、烏魯木齊市公共危機應急管理模式存在的問題
從2003年開始,新疆各級政府危機管理的組織機構、法制制度、運行機制以及公共安全教育等都開始走上了一個從無到有,從不完善到逐步完善,從不為人所重視到逐步重視的過程。尤其是在2009年“7.5”事件后,新疆各級城市危機管理中的突出問題和缺陷得以充分顯露。新疆維吾爾自治區黨委、人民政府和烏魯木齊市委、人民政府在事件后吸取了足夠的經驗教訓,采取了一系列措施加強和改進烏魯木齊市的突發事件應對能力,特別是針對社會各類突發公共安全事件。
1、烏魯木齊市政府部門應急辦公室(指揮部)的角色定位尷尬
作為一個在政府機構體系中的正式部門,政府應急辦公室(指揮部)處在一個特殊的地位,其權限和職責的有限性,在危機到來之時,使其很難發揮應有的作用。當公共危機發生之時,往往需要政府主要領導來負責,由各部門相關領導參于,成立一個突發事件應急指揮辦公室或指揮部這樣的臨時性機構,主要負責突發事件的應急處置,危及決策和領導指揮。在危機事件處置完畢后,該機構的作用也隨之消失。這樣,辦公室(指揮部)所扮演的角色就顯得非常尷尬。
2、公共危機意識淡薄,思想認識有待深化
烏魯木齊市有關部門開展的公共危機宣傳教育活動,簡單化和泛化現象嚴重,各部門偏愛發放傳統的宣傳單來教育群眾,但單頁內容空洞,形式不夠新穎,致使危機教育活動的效果大打折扣,公民的危機意識未能很好被培養出來。烏魯木齊市相關部門雖然也進行了應急管理宣傳教育進機關,進社區,進學校,進企業的“四進”活動,但活動的效果一般。
3、應對公共危機的預案工作不扎實,缺乏操作性
烏魯木齊市的預案建設表面上工作都已落實到位,但實際上“綱領性”、應急預案數量較多;預案中本級別本地區的特殊性不足,照搬上級機關制定的預案現象嚴重;預案沒有隨著社會的發展而及時修改;應對復合型突發事件的預案數量太少,特別是這類預案制定的過程中,相關部門沒有聯合,部門之間缺乏合作協調。
4、社會參與度不高,政府和社會良性互動不充分
提高公共危機管理能力,政府有責任,公民有義務,需要全社會共同關注共同參與。在日常開展的危機教育活動中,烏魯木齊市市民對危機應對方面知識的學習積極性不高,參與率不高,安全意識、社會責任意識、應急自救互救能力不強,應急處置能力不強,心理承受能力較差。
此外,由于烏魯木齊市長期形成的“大政府、小社會”的格局,雖然隨著經濟社會的發展和進步有所改觀,但其主要依靠政治動員模式來進行社會動員,這種社會動員模式在應對單項危機事件時的能力比較強,而對復合型危機事件的應對就顯得比較低效。
三、建立并完善烏魯木齊市公共危機管理中的“一案三制”體系
從2005年開始,烏魯木齊市堅持預防和應急并重,以保障人民群眾生命財產安全為核心,以提高應急管理能力為主線,自上而下、統一行動,從應急預案建設入手,建立和逐步完善應急管理“一案三制”的格局。
1、突發事件應急管理預案
預案是應急管理體系建設是“一案三制”的起點和重點。制定應對突發事件的預案,是突發事件應急管理的第一道防線。[2]從2004年《烏魯木齊市人民政府突發公共事件總體應急預案》頒布以來,烏魯木齊市政府針對多種行業,制定了多項專項應急預案,已形成了一個包括各類突發事件,“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。
2、突發事件應急管理體制
整合化是政府應急管理體制的基本要求。目前,烏魯木齊市各級政府設立了應急管理領導機構,在全市基本形成了統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主,全社會共同參與的應急管理體制架構和工作格局。
3、突發事件應急管理機制
在應急信息傳遞機制方面,按照統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的要求,加快推進應急平臺建設,提高應急處置效率和水平,整合各專業信息系統資源,形成統一、高效的應急決策指揮網絡。[3]在應急處置機制方面,堅持早發現、早報告、早控制、早解決的應急處置原則。在公眾溝通與動員機制方面,按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果的原則,做好突發公共事件的信息。特別是做好第一時間的簡要信息,及后續工作。
4、突發事件應急管理法制
法律手段是應對突發公共事件最基本、最主要的手段。目前,烏魯木齊市依據有關法律和行政法規,不斷加強應急管理,維護公眾的合法權益,并結合各行業等實際情況出臺了《烏魯木齊市防雷減災管理條例》、《烏魯木齊市突發公共衛生事件應急條例》、《烏魯木齊市突發事件應急管理預案管理辦法》等一系列相關法律法規及辦法,使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化,并通過對大量實踐的總結,促進法律、法規和規章的不斷完善。
四、完善烏魯木齊市公共危機治理體系的思考建議
1、建立系統、完善的危機管理法律法規體系
法治是建立城市危機管理體系的基本原則,沒有完備的危機管理法律制度,就不可能有高效能的城市危機管理體制機制。因此,完善我國的公共危機管理的法制建設,必須改變現有的法律對政府外的社會組織和力量不夠重視的現狀,要充分調動各種社會力量使其承擔起相應的公共危機應對職能,形成應對公共危機的強大凝聚力,保證應急資源的有效配置和供給,增強人們應對危機的信心和能力,提高危機管理的效率和質量。[4]
2、建立一元化的危機管理中樞指揮體系
完善公共危機管理機制的首要任務是要依法組建一個具有足夠權力的指揮中心,能有效動員、指揮、協調、調度地區資源應對危機的一元化中樞指揮體系。要加快建立健全信息通報、預防預警、應急處置、輿論引導等方面的溝通協作機制,加強完善統一指揮、上下一致、部門聯動、應急辦綜合協調的工作格局。指揮體系的構建是否科學和運用成功,一定程度上影響和決定著整個城市公共危機管理體系作用的發揮。
3、建立嚴格高效的危機管理信息支持體系
一個有效的危機管理信息系統可以對危機事件發生前的各個環節和節點進行全天候監視,對危機事件處置前后狀況進行實時監控,同時收集、信息,保證信息在整個體系內安全、暢通無阻地傳遞,從而提高城市危機管理體系面對危機事件的響應速度,增強體系的整體性和聯動性。還要十分重視突發公共事件中公眾的社會心理行為的預測、疏導和控制,政府和社會通過科學的心理輔導和正確的輿論引導,及時幫助社會公眾梳理各種復雜的信息,預防和克服危機中的恐慌心理,把突發公共事件造成的影響和損失降到最低。
5、建立完善的技術支持體系及網絡信息系統
加快建立調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系,提高對公共危機的綜合防范和抵御能力;通過監測和評估突發公共事件發生的風險,把可以避免的突發公共事件消滅在萌芽狀態;建立暢通快捷的網絡信息系統,包括共享安全信息庫,完善網絡監控機制,優化信息機制。[5]充分利用現代化高科技信息技術,強化各區域、各部門的共享與合作,使信息的得以迅速的覆蓋,認清突發公共事件的性質與進展,在短時間里快速響應,達到優化決策,降低危害程度的目的。
6、開展有效的社會公共危機文化教育
要開展以社會學、心理學、危機預警與響應、危機應對等主要內容的危機文化教育,強化社會各類成員的危機意識,增強危機安全防范意識,達到有效的控制危機的爆發和蔓延。充分發揮網絡媒體的作用,加強宣傳應急預案的主要知識和應急處置的規程,宣傳和普及預防、避險、自救等知識,增強公眾的應急意識和社會責任意識,提高公眾應對各種突發公共事件的綜合素質和能力,這將利于有效地應對突發公共事件以及減少其造成的損失。
五、結語
與我國其他地區相比,當前新疆地區城市特別是烏魯木齊市這樣的首府城市,在經濟發展、社會轉型時期所面臨的各種城市突發問題時,始終存在著由于經濟發展差距、文化差距、方面的因素所導致的社會不穩定因素。這些不穩定因素如果沒有被正確的認識、輸導、處理,很可能伴隨突發公共事件的爆發而掀起更大規模的社會矛盾和沖突。文章以非傳統安全觀的視角來分析當前時期烏魯木齊市面臨的公共安全威脅,提出應建立成熟的危機管理核心,即“一案三制”體系。并且對烏魯木齊市公共危機應急管理體系的發展有針對性地提出一些相應的對策和建議。
【注 釋】
[1] 傅勇.非傳統安全與中國[M].上海人民出版社,2007.020-025.
[2] 丁文喜.突發事件應對與公共危機管理[M].光明日報出版社,2009.98-107.
[3] 唐鈞,陳淑偉.全面提升政府危機管理能力,構建城市安全和應急體系[J].探索,2005(4)74-77.
[4] 石路.論民族地區突發公共事件的預警與防范機制[J].貴族民族研究,2007(01)45-49.
[5] 茍君厲.城市公共安全面臨的挑戰以及應急機制的建構[J].上海城市管理職業技術學院學報,2008(01)7-10.
【關鍵詞】土木工程;施工項目;質量管理
中圖分類號:TU201.2 文獻標識碼:A文章編號:
引言
土木工程建設項目的成敗在于質量,離開質量,其他一切都無從談起。因此,要把土木工程施工的質量管理納入整個建設項目的實施計劃以及實施過程之中。實際上,沒有比使用方更關心工程質量的了。但要保證施工質量,使用方有必要組織有經驗的專業的質量管理隊伍,對整個設計施工過程,包括對工程設計、施工單位、建設用材、施工工藝以及監理工作等多方面的管理,還要包括指導施工單位對施工人員進行適時培訓和有效地激勵。
1 土木工程施工項目管理中存在的問題
由于土木工程施工項目全過程所涉及的環節多、部門多、程序復雜,所以找出在這個過程中存在的問題對加強管理是非常重要。
1.1土木工程施工質量不高
土木工程的施工質量不但影響到建筑物的正常使用,而且是關系到人民生命財產安全的重要問題。在重特大安全事故頻發的現實狀況下.土木工程施工質量己成為全社會各方普遍關注的問題。土木工程施工中存在的質量問題主要是:磚砌體縱橫墻不同步砌筑;鋼筋漏放,或鋼筋長度不夠;砌筑砂漿配合比設計不合理;鋼筋成形綁扎不正確等。
1.2 工程監理方面的問題
工程監理人員素質較低,經驗匱乏,合同意識和法律意識淡薄。承包商往往將工程監理當作質檢員,限制了工程監理在控制工程質量中的作用:工程監理的范圍狹隘,監理應貫穿于土木工程施工建設的始終.并且根據其發現的問題提出可行性的建議,從而保證工程順利進行,但目前工程監理僅限于施工階段;工程監理市場不規范,施工單位隨意壓價,工程監理為了能夠得項目而勉強接受,抑制了工程監理的積極性。不但難以起到工程監理應有的作用,也使監理市場十分混亂,限制了監理事業的發展。
1.3 合同管理不規范
由于我國建筑市場不成熟,即使制定的合同條件存在“不平等條款”,施工企業也會接受,而企業為了盈利,往往會影響工程質量;合同違約現象嚴重,在施工過程中,施工方為了臨時需要隨意修改合同條款,嚴重影響工程建設的市場秩序:缺少合同的規范管理,合同管理人員法律意識淡薄,增加了企業的法律風險。
2 提高土木工程施工項目管理水平的對策
2.1 加強建筑施工過程中的有效監督
對于使用單位來說,已經有設計單位負責設計,有監理人員的工作單位的監督管理,又有施工單位的自身質量控制,為什么還要自己組織質量監督隊伍呢?由于我國施工建設還存在許多不盡人意的主觀方面的或者客觀方面問題,使用單位有必要聘請有責任心、有經營管理經驗、有很好的溝通能力和熟悉政策法規的質量管理經理,組建質量管理隊伍,從而對施工設計以及施工過程進行有效的管理監督。這支管理隊伍,可以根據工程建設的進展情況進行調整,實行階段責任制。對于一般的民用建筑,質量管理相對容易,除了可能的新材料新工藝的使用之外,整個質量管理比較有章可循。對于有特殊要求的土木建設工程,質量管理工作就要分門別類地進行。
2.2 加強對土木工程施工質量的控制工作
現代土木工程施工質量控制與管理要求施工企業以嚴格的控制與管理保障施工質量。因此,現代土木工程施工企業應加強現場施工技術人員與質量管理人員的巡檢與旁站,保障施工過程各項控制要點處于受控狀態,同時通過現場技術人員與質量管理人員的巡檢旁站監督施工人員的施工過程,保障土木工程施工質量。通過嚴格的現場管理為保障工程施工質量奠定基礎,為工程技術參數、施工工藝管理奠定基礎,保障工程施工質量處于受控狀態,滿足工程施工要求。
在施工中,要切實落實和貫徹安全生產責任制度,保證施工進度的每一步都井井有條,且每一步都以安全生產責任制度為依據。在危險因素的防范和預見上更是應該以長遠眼光考慮,特別是在一些薄弱環節更要做到一絲不茍,科學的進行預控。
施工規劃管理對工程施工質量有著重要的影響,是現代土木工程施工質量控制與管理工作的重要內容。由于施工規劃工作不當造成工程施工質量問題發生屢見不鮮,其已經成為影響現代土木工程施工質量工作的重要因素之一。在土木工程施工前的技術交底過程中,施工企業即應組織相應的人員進行施工規劃工作,對施工場地進行科學的規劃、對施工用材料存放、設備存放、設備養護時間等進行合理安排,以此滿足工程施工需要,為保障土木工程施工質量奠定基礎。
2.3 完善工程建設合同管理體制,規范建設工程市場秩序
要增強施工企業管理者的法律意識。在簽訂合同的過程中,承發包雙方應建立在平等的基礎上,本著互惠互利的原則制定合同條款,這不但有利于施工過程中合同的履行情況,更是工程質量的最終保證。
要建立健全合同管理制度,嚴格按照合同的簽訂、審查、授權、公證、監督的程序來執行,進而提高合同的管理水平。
要提高合同管理人員的素質,建立考核制度,實行人員持證上崗制度.并且加強合同管理人員的技術培訓。
2.4 加強對施工人員的培訓與激勵
土木工程建設的實施者是一線工人,從現狀來看,施工隊伍的個人技術素質也是十分重要的。有些施工單位,施工人員流動性大,對施工人員的實際水平沒有確實的考核,使得施工質量大打折扣。那么,是不是一開始就要對施工人員進行考核,要求其達到很高的水準呢?至少從現在情況看,這是不現實的。因此也必須要加強對工人的培訓,只有有了合理的培訓考核機制,施工人員才能明確自己的實際操作水平,并且有提高自己技術水平的動力。
另一方面,有效的激勵也是提高施工工人工作積極性和學習提高技術的積極性的必要措施。一線工人大多來自農村,體力消耗大,報酬低,情緒不穩定。因此,要建立有效的激勵機制。要保證工資月月清,勞動保護措施得當,管理人性化,關心工人的身心健康。另外,要組織工人參與施工管理和技術研究,充分調動工人的創造積極性。技術水平的提高帶來收入的增加,從而促進施工隊伍的穩定,這對施工質量是非常重要的。很難想象一個大多數人充滿怨氣的施工隊伍能夠保質保量地完成任務。
三、結束語
建筑業是國民經濟的支柱產業,土木工程更是涉及到國計民生,因此,在以后的發展進程中,要不斷加強施工企業的思想道德建設,使其帶著強大的社會責任感建設高質量的建筑物,同時相關部門要加強有效監督,使建筑行業良性競爭和發展。
參考文獻
[1] 王偉朋,劉楊,史莉莉.淺議土木工程建設中的激勵作用[J].西部探礦工程,2008(4).
關鍵詞: 土木工程 施工 項目管理 質量
Abstract: the civil engineering construction projects is the success or failure of the quality, the quality of leave, and all other mentioned. Therefore, to put the civil engineering construction quality management into the whole construction project implementation plan and implementation process. To ensure the construction quality, use the party is necessary to organizations have experience of professional quality management team, design of the whole construction process, including engineering design, construction units, construction materials, construction process and supervision work and other aspects of management, but also includes the construction unit to guide the construction personnel in training and effectively incentive.
Keywords: civil engineering construction project management quality
中圖分類號: S969.1 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
一直以來,建筑施工的質量管理不僅是建筑企業的重要問題,更是社會民眾關心的頭等大事,如果沒有民眾則建筑事業無從談起,因此,在土木工程的施工管理中將其重點納入整個施工管理的全過程是至關重要的。站在一個客觀的角度看來,無論是承包方還是發包方雖然雙方對于工程的質量都有著很高的要求但是相比使用者來說,后者對于質量的要求只有過之而無所不及。在工程項目施工質量管理中,在做好對工程項目的設計、施工程序、施工材料、施工技術工藝等進行有效的全方位監督管理基礎上還要及時有效的對施工管理人員進行定期安全、技術培訓,提高其素質,才能保證施工質量管理工作做得更好,本文主要就上述幾方面進行淺拙分析。
建筑施工過程中的有效監督
對于使用單位來說,已經有設計單位負責設計,有監理人員的工作單位的監督管理,又有施工單位的自身質量控制,為什么還要自己組織質量監督隊伍呢?由于我國施工建設還存在許多不盡人意的主觀方面的或者客觀方面問題,使用單位有必要聘請有責任心、有經營管理經驗、有很好的溝通能力和熟悉政策法規的質量管理經理,組建質量管理隊伍,從而對施工設計以及施工過程進行有效的管理監督。這支管理隊伍,可以根據工程建設的進展情況進行調整,實行階段責任制。對于一般的民用建筑,質量管理相對容易,除了可能的新材料新工藝的使用之外,整個質量管理比較有章可循。對于有特殊要求的土木建設工程,質量管理工作就要分門別類地進行。
1.1建筑施工的有效監督
在項目施工過程中,有必要聘請有責任心、有經營管理經驗、熟悉政策法規、有很好的溝通能力的質量管理人員,組建質量管理隊伍,對施工設計以及施工過程進行有效的管理監督。這支管理隊伍,可以根據工程建設的進展情況進行調整,實行階段責任制。對于一般的民用建筑,質量管理相對容易,除了可能的新材料新工藝的使用之外,整個質量管理比較有章可循。對于有特殊要求的土木建設工程,質量管理工作就要分門別類地進行。
首先,對工程設計的質量管理。這一階段,主要針對設計單位是否嚴格按照使用單位的基本要求進行設計,要檢查設計方案是否合理,設計意圖是否與周邊的地理環境以及當地的人文環境協調,在技術上以及經費預算上是否可行,工藝是否先進,結構是否可靠安全,等等。這些環節的管理與檢查,關系到整個建設項目完成之后,在使用功能、質量、人文精神的體現等諸方面是否都能達到一定的滿意度的大問題。在這個階段,管理人員要多多聽取設計人員對設計理念的陳述,多多征詢使用單位人員在宏觀以及微觀上的意見建議,使設計方案不斷完善。另外,要檢查設計圖紙是否正確反映設計方案、計算是否正確、圖紙的尺寸標注是否有誤、選用材料以及施工要求是否合理、整體設計中各個部門的設計是否協調等。由于我國在設計監理方面的工作還很不足,對這方面的管理與檢查務必當心,以避免以后的質量糾紛。
其次,對施工監理的監督。施工監理是保證施工質量的關鍵。質量管理部門要及時聽取監理部門對主要關鍵部分的施工質量的監察報告,落實監理責任。同時,還要及時取樣抽檢,確定施工工藝是否符合設計要求。
1.2土木工程施工質量的控制工作
1.現代土木工程施工質量控制與管理要求施工企業以嚴格的控制與管理保障施工質量。因此,現代土木工程施工企業應加強現場施工技術人員與質量管理人員的巡檢與旁站,保障施工過程各項控制要點處于受控狀態,同時通過現場技術人員與質量管理人員的巡檢旁站監督施工人員的施工過程,保障土木工程施工質量。通過嚴格的現場管理為保障工程施工質量奠定基礎,為工程技術參數、施工工藝管理奠定基礎,保障工程施工質量處于受控狀態,滿足工程施工要求。
2.在施工中,要切實落實和貫徹安全生產責任制度,保證施工進度的每一步都井井有條,且每一步都以安全生產責任制度為依據。在危險因素的防范和預見上更是應該以長遠眼光考慮,特別是在一些薄弱環節更要做到一絲不茍,科學的進行預控。
3.施工規劃管理對工程施工質量有著重要的影響,是現代土木工程施工質量控制與管理工作的重要內容。由于施工規劃工作不當造成工程施工質量問題發生屢見不鮮,其已經成為影響現代土木工程施工質量工作的重要因素之一。在土木工程施工前的技術交底過程中,施工企業即應組織相應的人員進行施工規劃工作,對施工場地進行科學的規劃、對施工用材料存放、設備存放、設備養護時間等進行合理安排,以此滿足工程施工需要,為保障土木工程施工質量奠定基礎。
建筑施工的多方面溝通
質量管理工作不是設計與施工方的對立方,它而是整個工程的重要組成部分,它的目標是與所有相關單位的利益一致的。出現質量問題,參與各方都有責任,都有損失。這一點,質量管理人務必與有關各方多多溝通,取得理解和支持。另外,在施工過程中,也經常會遇到施工方對設計要求有疑問的問題。這些問題的產生,有時是因為使用單位的具體要求,有些是因為設計理念和設計思路的原因,有些是因為對施工工藝的要求不同而引起的。這些問題都不能被忽視,要及時進行溝通,明確要求,及時調整。不能盲目施工,使實際結果與設計要求相背離,與使用單位的基本要求相背離,造成不必要的爭議與損失。
施工人員的培訓與激勵
從目前土木工程建設的現狀看來,多數的建設施工人員都是一線工人。由于在很多施工單位中,施工工作人員流動量大、流動性強,因此不能保證對每一個施工工作人員的技術水平和個人素質嚴格考核,使得一些沒有真正技術或技術不過關的施工人員在施工質量上鉆空子,一直施工質量大打折扣。因此,施工企業在保證施工質量目標的前提下,應強化對人才的培訓與管理,提高企業自身的技術水平與人員管理能力,以此促進企業現代化質量控制工作的開展,促進企業綜合管理水平的提高。通過科學的質量控制與管理保障土木工程施工質量,促進企業綜合市場競爭力的提高,為企業的發展奠定堅實的基礎。
另一方面,有效的激勵也是提高施工工人工作積極性和學習提高技術的積極性的必要措施。一線工人大多來自農村,體力消耗大,報酬低,情緒不穩定。因此,要建立有效的激勵機制。要保證工資月月清,勞動保護措施得當,管理人性化,關心工人的身心健康。另外,要組織工人參與施工管理和技術研究,充分調動工人的創造積極性。技術水平的提高帶來收入的增加,從而促進施工隊伍的穩定,這對施工質量是非常重要的。很難想象一個大多數人充滿怨氣的施工隊伍能夠保質保量地完成任務。
結語
人們常說,工程建設應是“百年大計,質量第一”,但是,質量問題和事故卻是層出不窮。如果在施工建設過程中的一些環節中,質量都有所差距,這些差距積累起來就會從根本上改變整個工程的質量。因此,不放過每個環節的質量監督,對有問題的施工及時糾正,是對使用單位負責、對設計單位負責、對施工單位負責,亦即對社會負責。有了這樣的責任心,我們的工程建設水平才能逐漸提高,才能形成良好的工作習慣。形成良性發展的建設施工環境。另一方面,質量管理不能想到哪做到哪,要系統化、程序化,設計好整個管理流程,所有數據、項目都編制造冊,同時最好建立計算機數據庫,存儲在計算機里。管理檢查的結論、文字、圖表圖象、問題以及糾正情況及時得到記錄。這是施工質量管理工作信息化發展的必然趨勢。這方面還是我國土木工程施工質量管理的不足之處,有待進一步開發完善。
參考文獻
[1]陳宏山.土木工程發展中的幾個重點問題[J]建筑與結構設計,2007年第二期
[2]任小秋.論工程施工中的項目管理[J]山西建筑,2002年第十期
[3]王偉朋,劉楊,史莉莉.淺議土木工程建設中的激勵作用[J].西部探礦工程,2008年第四期.
關鍵詞:土木工程;施工項目;措施
當代土木工程管理,是一項全面貫穿于整個施工過程的管理,它要求土木工程項目管理部門,建立健全的管理體系,且將人才的培養與嚴格執行作為重點,推動項目管理的實行,從而保證土木工程施工的質量,提升施工企業的經濟效益,并且實現施工企業綜合競爭力提升的目的。
1 土木工程施工項目管理中存在的問題
1.1 招標管理方面規范性較差
我國土木工程建筑的招標管理上是極不規范的,例如:在招標過程中弄虛做假,個別地方有著嚴重的地方保護主義,在這樣的情況下嚴重的影響了土木工程的質量;其次在在招標價格上存在著不合理的現象,出現了甲方評標辦法導致無序競爭,有的比概算降低了50%,有的價格則是大大超出了競標工程結構的成本價,這種不規范的招標管理,會造成施工過程中的偷工減料,導致對工程建筑質量的不良影響。
1.2 沒有全面落實工程項目法人制度
我國的項目法人落實制度依然存在著問題,出現了死角現象,土木工程建筑已經在社會上形成了多元化的模式,有些法人是一體化管理模式的,具體包含了建設管理、項目籌集、運營等。有的法人是只負責籌集建設和運營,分單位來管理。我國的國有企業都是上級任命的,是根據行政命令來執行的,其不能長期的在同一個企業上工作,今天跑這個單位,明天很可能就是別的單位,這種短期的任命行為是不利于建筑工程施工管理的,對土木工程項目施工的各個方面都帶來極大的影響。
1.3 工程項目合同管理不夠標準
相對于甲方來說有些合同存在著不平等的附加條件。目前我國采用的標準合同是由國際咨詢工程師聯合會編寫的土木工程合同,在早期我國的合同標準條件是運用在外資上,現在這項合同主要運用在水利水電和大型公路上,招標中如果沒運用這個條款,即使條件在苛刻,施工單位得全部確認甲方擬定的合同文本,這樣就易造成施工單位忍氣吞聲,實施工程中所得到的索賠得不到,實施管理起來就非常的困難。施工單位往往是說一套做一套,投標承諾不實現,直接影響了施工管理中的質量與效果。
1.4 工程監理滯后
工程監理沒有嚴格把關,責任心缺乏,監理面積狹窄。沒有從項目設計、施工和進度上進行全面監理。監理人員素質缺乏、主要只針對狹小的范圍進行監理,很多監理者沒有實際操作的能力,只是紙上談兵。這樣就造成了工程質量問題,出現了很多豆腐渣工程,從而給我國經濟帶來了一定損失。
1.5 項目工程施工質量并未貫徹落實
土木工程與質量和責任是緊密相結合的,也是土木工程施工管理的主要問題。這種容易造成設計單位變更包死。例如,因為地方要求增添項目,或者是因地質鉆探不正確等,都會引起施工單位工程設計的變更,然而,這種情況施工的單位是難以掌控的,這樣會使得施工單位采取“拆東墻補西墻”的方式進行彌補,為了自身的利益不受到損害就在材料上“做手腳”,嚴重影響著施工工程的質量。
2 改善土木工程施工項目管理的有效措施
2.1 加強土木工程施工中的管理
施工的管理水平直接影響整個工程的建造。建立健全的規章制度和嚴格的崗位責任制,減少管理失誤,要不斷改進土木工程的施工手段,改善作業環境,重視現場施工環境。土木建筑工程管理要從文明建筑開始。監理要做到位,對于該停工的就停工,該警告的警告,一視同仁。管理部門還可進行現場安全管理領導小組,宣傳安全管理模式、方法、組織定期安全活動,推廣先進的管理理念。實現企業利潤最大化是當代施工企業追求的目標,結合科學的成本管理理念來降低成本。有針對性的對土木建筑施工的實際狀況進行改善,改善并提高項目的成本管理,從而提高土木工程施工的利潤。
2.2 完善施工進度管理責任制
制定施工進度計劃,制定嚴格的組織管理,結合現場施工條件、了解施工方案及合同工期要求制度,內容上與施工方法選擇、施工設備進行搭配、進行工種之間的協調。在施工進度計劃審批后,要按照制度進行監督,確保施工進度計劃中資金、材料以及人力調配的到位。當施工受到影響的時候,要及時對影響因素進行分析并做出準確的判斷,必要時要對施工計劃進行修改或者重新調整制定,以便確保施工進度的順利完成。在土木建筑工程中很多問題,是因為操作人員操作不當、施工工種搭配不當、任務和目標不明確、施工場地不合理的布局以及施工技術方面等,導致土木工程進度的推遲。進行技術與合同措施的管理,合體方面要加強雙方合作關系,以便保證后續進度的進行,并及時告知業主和驗收做好后續工作。
2.3 加強質量管理
在工程開工前,將制定的施工技術組織設計報監理部門進行審核,經審核后方可施工;引進的新技術和新材料要進行嚴格的審查、檢測數據并上報監理工程師。在施工中,對突發事件要進行認證分析并及時的解決問題。對于工程關鍵上的施工要建立在質量管理上,責任心要強,對于工程中隱蔽部位的施工要進行嚴格管理,培養施工人員的責任感,在施工之前要要出具具體的施工計劃方案,并且上報給工程監理師,審批后方可動土。每個施工完成之后都要進行嚴格的檢查,并對檢查項目進行抽查復核,從而確保施工的質量。
3 結語
綜上所述,施工項目管理在土木工程中占據極為重要的地位,是一個極為巨大且復雜的系統工程項目。所以,土木工程的施工單位應該不斷提升自身的執行力,對將要展開的施工項目進行科學合理的規劃,提升施工項目管理的質量與水平,進而有效提升施工單位的綜合競爭力,促使我國建筑行業的健康、可持續發展。
參考文獻
[1] 張申.土木工程施工項目管理的問題與對策探討[J].城市建設理論研究(電子版),2012(20).
關鍵詞: 公路經濟 工程造價 造價管理
引言
在工程項目建設的全過程中,管理公司方,對工程造價的控制始終貫穿在各個階段,包括建設項目的立項決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工階段,要有效地控制工程造價,就要從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施,其中技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段,筆者試從以下幾階段分別談談管理公司方如何進行工程造價管理。
1.立項決策階段
項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程,項目決策是否正確直接關系到項目建設的成敗,關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定和控制工程造價的前提,在這一階段,管理公司對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究。根據市場需要及環境、技術因素,合理確定建設項目規模。要做好這方面的工作,就必須投入大量的人力、財力、物力和時間,在對建設產品的技術來源,市場容量,市場前景,以及經濟效益分析等各方面做出深入的調研和正確的評價,編制的投資估算要盡可能全面,充分考慮建設期間可能出現的各種因素(如材料價格上漲系數)對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
2.設計階段
擬建項目經過決策立項后,設計就成為工程建設的關鍵,據統計分析,設計階段對工程造價的影響約75%-95%,設計的優劣直接影響間接費用的多少和建設工期的長短,直接決定著投入的人力、物力、財力的多少。據統計,技術經濟合理的設計也可以降低工程造價的5%-10%,甚至可達10%-20%。做到設計經濟合理,除了管理公司方的積極配合之外,要及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料。管理公司方非常有必要從以下幾方面著手,已求改變現普遍存在的設計粗糙的局面。
2.1采用設計招標方式,擇優選擇設計單位。
積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法,盡量將工程主體及配套放在一起進行招標,采用多家競標的方法,組織有關專家綜合評比,這樣可優選好的設計單位,促進設計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創新,在降低工程造價上下工夫。
2.2極力實施限額設計,有效控制工程造價。
極力推行限額設計,健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額熟悉建筑材料預算價格,然后按項目投資估算進行初步設計,再用初步設計概算造價限額進行施工圖設計,按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做出決策。因此,各專業在保證功能及技術指標的前提下,必須制定雙贏策略,合理采用設計限額,融施工圖設計和施工圖預算為一體,把技術和經濟有機結合起來,嚴格控制設計概算投資限額。
當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況,這是增加工程造價的不確定因素,變更,給工程造價控制帶來一定的難度。根據以前經驗和投資估算的要求,利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較、優化設計,有效地控制工程造價及三材消耗指標等,降低工程成本,并建立獎懲考核激勵制度。對哪個專業或哪一段突破了概算,分析了原因,用設計修改的辦法加以解決。
2.3運用合同管理,有效控制造價。
針對目前設計人員經濟觀念較淡薄,設計變更隨心所欲,應在設計合同經濟條款上增加設計變更及修改的費用額度限制條款,如設計變更超出施工合同價的某一比例(如8%)時則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束方法能對設計規范、設計標準等方面有效控制。
3.招標投標階段
3.1項目招標過程中的成本控制。
工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩方面,通過招投標方式選擇施工單位或材料供應商,這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。項目招標的成本控制,管理公司方應注意與加強以下幾點:
3.1.1招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。
投標前,在嚴格審查施工單位時進行實地考察,避免“特級企業投標,一級企業轉包,二級企業進場”等不正常現象,對成本控制不利。
3.1.2做好招標文件的編制工作。
造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結有關數據、資料,對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價,然后編制招標文件,尤其對文件中涉及費用的條款要反復推敲,盡量做到“知己知彼”以利于日后的造價控制。
3.1.3合理低價中標。
目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標,以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價,是在保質保量的前提下的合理低價。
3.2做好合同的簽訂工作。
按合同內容明確協議條款,對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約都應有明確約定。在簽訂的過程中,對招標文件和設計中不明確、不具體的內容,應給予澄清,得到有利于合理低價的合同條款。同時,正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外,應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施,做到適當轉移、有效分散和合理規避,增強工程造價的控制效果。
4.施工階段
在工程施工階段,由于工程設計已經完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統計,這一階段影響工程造價,即工程投資的可能性只有5%~10%,節約投資的可能性已經很小,但是,工程投資卻主要發生在這一階段,浪費投資的可能性很大,為此,管理公司方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外,重點應加強工程施工現場管理,杜絕投資浪費。管理公司方主要應做好以下幾方面的工作:
4.1加強教育。
加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育,培養他們實事求是的辦事作風、在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時,充分重視節約投資的重要性。
4.2盡量減少設計變更。
在建設工程施工過程中,引起設計變更的原因很多。如:工程設計粗糙,使工程實際與發包時提供的圖紙不符,當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等。如何減少設計變更,首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容,一般情況下不允許設計變更,除非不變更會影響項目使用功能或使項目無法繼續進行下去。其次,認真處理必須發生的設計變更,對于涉及費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、管理公司方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。除此之外,有條件的管理公司方可指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握,控制工程造價的變化情況。
4.3嚴格現場簽證管理。
現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作,許多工程由于簽證的不嚴肅性,給工程結算帶來非常大的麻煩,甚至給管理公司方帶來不少經濟損失,這方面的教訓是非常多的。嚴格現場簽證管理,首先工程技術人員必須與工程經濟人員互相配合,不僅做到“隨做隨簽”,還應該做到以下方面:
4.3.1準確。
簽證必須達到量化要求,工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清楚。如upvc與pvc管材只有一個字母之差,材料價格則相差許多。
4.3.2相符。
簽證內容必須與實際相符。
4.3.3范圍。
簽證的內容不能超過應簽證的范圍。
5.竣工決算階段
該階段是成本控制工作的最后階段,根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家法規,認真審核工程款,以政策為依據,對送審的竣工決算進行核實工程量,落實聯審制,使審核后的結算真正體現工程實際造價。
結語
工程造價的控制與管理是個動態的過程。管理公司方在對工程造價的管理上始終應貫穿項目建設的全過程,在工程建設的各個階段,時時要有控制投資的經濟頭腦,充分利用和認真分析建設周期中的重要信息,把握住市場經濟的脈搏,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益,以獲得良好的投資回報。
參考文獻:
[1]朱梅華.淺析工程造價對工程質量的影響[J].廣西質量監督導報,2006(08).
關鍵詞:土木工程;施工項目;成本管理
Abstract: long with the development of modern science and technology progress, the construction industry technological innovation also changing, so in the civil engineering construction process all kinds of high and new technology and advanced equipment are introduced one by one. They use to bring enterprise profit income, and the pursuit of the maximization of economic benefit is in the business of each enterprise in the process of ultimate goal, so by improving civil engineering construction management measures and methods to reduce the construction cost becomes a key work. Based on this, this article mainly on civil engineering project construction cost management discusses related questions.
Keywords: Civil engineering; Construction projects; Cost management
中圖分類號:F406.72文獻標識碼: A 文章編號:
隨著現代科學技術的不斷進步和發展,我國的各行各業都取得了喜人的成績,而建筑行業作為其中的一個支柱產業也發生著翻天覆地的巨大變化。但是現在建筑行業卻普遍存在著這樣一種狀態:那就是建筑行業投資的高消耗與高支出帶來的卻是低收入和低效益,這個問題不得不引起我們的高度關注和重視。此種情況的發生使得大多數的建筑企業不得不采取粗放的經營方式來維持其高消耗,這不僅造成了企業經濟效益收入的低下,并且影響到了建筑行業的整個風氣,更與國家所提倡的可持續發展的經濟觀念背道而馳。所以,高度重視土木建筑工程項目企業的經濟模式的轉變及其管理措施刻不容緩,這將對建筑行業走向新的發展道路具有重要的現實和實際意義。
1土木工程施工成本管理的實際意義
1.1最大限度的創造經濟效益
在土木工程項目施工管理過程中要追求最大的經濟效益是每個建筑企業所想實現的終極目標。而負責整個土木工程項目管理的主要負責人在經理部,所以經理部在整個土木工程的施工管理工作的進行中承擔著核心的工作任務。我們必須采取一定的積極措施來實現經理部管理工作的理論工作與實踐工作的親密結合,采取各種個性化的專業措施來降低企業的各項資金消耗和支出,節省各種可以節省的資源和資金,實現最大限度經濟效益的創造。
1.2動態化項目的運營情況
就目前我國建筑行業的各種運行情況來看,各個建筑施工單位采用個性化的發展策略和思路來提高自己的管理水平和核心競爭力是實現動態化項目運行的關鍵措施。各個企業是否能夠花費最低的投入資本從而獲得最大的經濟效益是他們所要追求的最終目標,所以各個建筑企業是否能設計出符合客戶要求的建筑產品就成了競爭的核心,這就需要各個單位從根本上不斷的吸收先進的管理理念和技術設備來提高自己的競爭水平。
1.3經濟責任制實現的合理方法
現在各土木建設工程的施工單位在整個項目的運營過程中不得不將管理工作作為重點工作來抓,這就要求施工單位在整個管理過程中必須采取個性化全過程的監控措施,從而為施工的順利進行及工作效率的提高奠定基礎。另一方面,項目成本是土木工程施工項目管理中的關鍵內容,在實施土木工程施工項目成本管理時可以把項目管理作為績效考核的重要依據。由此看來,項目成本管理對于土木工程的項目管理已經成為了一項重點工作,它能夠積極反應出土木工程施工項目管理的內在含義。這就需要施工企業不斷對項目成本管理工作展開分析研究,總結出資金消耗最低的施工方案,促進我國建筑行業的可持續發展。此外,還可以加強與其它國家之間的技術交流,及時引進先進的國外技術,為我國建筑行業的發展提供力量和技術支持并發揮其先進的管理理念為我國的建筑行業的發展添磚加瓦。
2土木工程項目成本管理的概念和特征
2.1概念
在土木工程項目的施工過程中,其項目成本管理的概念指的是各個企業按照自身的組成特點,按照建筑行業的相關指標體系,建立的一系列對施工過程中的各種直接和間接的耗材對象進行以貨幣來度量的方式。它的主要工作任務是對土木項目工程建設的起始至結束的整個過程中的各種直接和間接的資金收支狀況進行管理,從而有效的控制施工的各種有用或者附加成本,促進工程項目的合理施工和順利進行。項目成本管理是整個土木工程建設中最為關鍵的核心環節,也是構成項目工程建設的最基本部分,它包括一系列的構成工作比如進行成本的考核等工作。
2.2特征
各種工程項目的建設都有其自身的特征,土木工程項目建設也不例外,其特征表現在一次性或者單件性上。這些特征和其他的建筑行業的特征比起來可能不是那么難以理解,但是實質上它所包含的內容卻是復雜多變的,在加上土木項目工程建設與各種客觀條件比如天氣狀況、地質因素等相結合,這就進一步加劇了其復雜程度,更進一步的還有與各個管理部門及政府工作的協調因素較多,都給項目工程管理工作的進行設置了一定的障礙,將管理工作復雜化。
土木工程項目的各個構成因素是復雜多變的,僅僅憑借著傳統的管理方式很難達到相關的各項工作指標,管理前期必須要對施工過程進行分解處理,再根據各個工序環節的資源情況展開分配,實現各類資源的優化配置,接著對分項目、分階段做出詳細地責任成本計算。具體的施工過程中應該對各部門之間的工作進行協調,對于每個施工環節的成本消耗進行統計分析,施行個性化指標體系的建立,準確的計算各項成本的預算。
3土木工程項目成本控制措施的實施
【關鍵詞】項目管理;土木工程;建筑施工;應用
1在土木工程建筑施工中實行項目管理的重要性
1.1可以有效管控工程施工質量與工程投資
實行項目管理可以在土木工程建筑施工過程中對工程質量與工程投資情況進行有效管控。一般情況下,建筑施工中一些比較重要的問題點常常比較隱蔽、不易察覺,因此,項目管理可以針對這些問題加以防范,提示施工人員施工時注意安全;同時可以有效監督工程質量,及時發現不合格工程。另外,投資人員也可以借由項目管理了解在施工中可能出現的問題、工程成本以及投資預算等合同內容,在項目招標前期掌握主動,從而合理投資,節省整體投入的資金。
1.2有助于解決施工過程中的重點難點問題
實行項目管理可以在施工過程中隨時發現重點難點問題并及時加以解決。無論是具體施工前對施工方案的驗證討論,還是確定最后施工方案,以及對施工材料的質量檢測,都需要項目管理的介入。借由項目管理可以使施工人員集中注意力在施工技術上,及時發現問題,解決問題,最終高質量完成施工工程。
2項目管理在土木工程建筑施工中的應用研究
2.1土木工程建筑施工中的質量管理
第一,土木工程建筑施工需要大量的專業技術人員,既要有項目管理經驗、團隊合作能力以及強大的責任心,還要熟悉相關的法法律法規,能自主組建施工項目質量管理團隊,且能有效監督工程施工設計及施工進程。在前期設計階段,檢查設計單位是否嚴格按照使用單位基本要求進行工程設計,檢查設計方案是否符合整體施工要求、是否符合本土地理人文環境、是否符合工程技術標準以及工程結構設計是否安全可靠。第二,項目管理在施工質量管控體系中的應用。工程建設實踐中,應當建立健全施工質量管理體系,并以此為基礎,將施工質量目標科學化、合理化,根據土建工程建筑施工技術交底文件,制定標準化、系統化的工程項目施工質量管理規范,促使工程建設程序化。第三,實行項目建設施工人員持證上崗。對施工建設人員進行專業化、系統性的培訓,提高土建工程施工人員的基本素質,從根本上避免工程項目施工人員的過快流動。第四,施工建材質量直接關系著整個工程的質量。因此,應當運用項目管理對建筑材料的采購、抽檢、配合比設計以及實驗和運輸保存等過程進行嚴格控制,嚴把施工建材質量關。
2.2土木工程建筑施工進度控制
在具體施工之前,有必要根據氣候條件、地理狀況等實際情況制定科學合理的施工進度計劃,以防止在實際施工過程中出現突發問題無法應對。為了防止因天氣等因素造成的工期延誤,建議留出足夠時間,合理安排控制土建工程的施工進度。除此之外,土木工程建筑施工進度計劃要計劃內容細化到每天,并根據實際情況進行適當調整,適時對機械設備進行維護,以保證土木工程按期交工。
2.3土木工程建筑施工安全管控
安全是一切的前提,所以,在土木工程項目管理過程中將施工安全作為重中之重,從土木工程施工特點著手,制定切實可行的施工安全標準,將安全準則細化到施工的各個環節,精準到人,攻堅克難,嚴把施工安全關,強化施工人員安全意識,嚴格落實生產安全責任,有效實行土木工程建筑施工安全管控。
3結語
綜上所述,項目管理在土木工程建筑施工中發揮著巨大的作用,無論是工程進度控制、工程質量安全,還是投資控制,都需要項目管理的持續管控。所以,進一步深化研究土木工程建筑項目管理,有效管控土木建筑施工,對我國現有建筑行業面貌的改善起到了至關重要的作用。
作者:周斌 單位:天津紅星美凱龍房地產開發有限公司
參考文獻
關鍵詞:建筑工程;施工現場;管理制度
1建筑工程項目管理中施工現場管理的意義
1.1提高建筑工程的整體質量
現階段建筑工程項目的整體規模正在不斷擴大,參與建設的單位數量不斷增加,導致了施工工期的延長[1]。因為很多企業的管理標準存在不同,在實際管理過程中,各企業之間的協調難度增加。如果不能及時制止此類問題,那么在實際操作過程中,勢必會增加施工問題的發生概率。通過加強現場施工管理,可以準確梳理各施工企業之間的相互關系,根據梳理結果確定不同參與企業的自身責任,進而提高建筑工程的整體質量。
1.2減少施工事故的發生
與其他項目不同,建設項目涉及的內容相對繁多,施工工序也是非常復雜。在具體施工過程中,受到人為因素和自然環境的影響,很容易發生施工事故。個別施工事故會造成嚴重的負面影響,進而影響整個建筑工程的順利推進。通過加強施工現場管理,管理人員可以及時發現施工中存在的問題,將安全隱患控制在合理范圍內,減少施工事故的發生。
1.3提升資源分配的合理性
建筑項目的施工過程中涉及基本的資源利用問題,如果在施工過程中,參與施工的企業可以將資源進行最優化配置,最大限度發揮資源的實用價值,企業將會有效避免資源浪費情況,提升企業整體的經濟效益。通過加強現場施工管理,管理人員可對資源的具體利用情況進行監管,進而起到優化企業資源配置的作用。
2建筑工程項目管理中的施工現場管理現狀
社會經濟的快速發展,傳統制度體系已經不能滿足建筑工程項目的現場管理要求,部分施工單位制度雖已更新,但制度內容沒有明確的指向性,導致實際管理的可變性較高,無法對項目工程造價進行有效管理。第二,合同管理力度較小。部分施工單位只有出現賠償事故時才會重點關注合同內容,平時對合同管理的重視程度較低,造成項目無法按照既定工期完成,增加了項目的施工成本。第三,技能培訓較少。新型施工技術的應用可以有效提高項目施工進度,部分施工單位對技術人員的培訓少,仍采用比較落后的施工技術,使工期延長,增加施工成本。第四,監管制度不完善。在項目施工過程中,雖然施工單位制定了比較完善的工程造價管理制度,但是缺乏有效的監督,降低了工程造價管理的有效性。
3建筑工程項目管理中的施工現場管理的優化措施
3.1完善現場管理制度
完善的現場管理制度可以為建筑工程項目順利推進提供堅實的保障[2]。完善現場管理制度,不僅可以明確現場實際操作標準,而且能夠有效提升施工現場的管理效率。例如,某施工單位在完善現場管理制度時,主要從責任制度和質量管理制度進行操作。在責任制度方面,該施工單位對目前所有參與項目施工的施工單位關系進行明確梳理,根據最終的梳理結果,對目前所有參與單位進行關系分層。在施工任務開始下發的時候,根據梳理結果合理分配不同單位的具體責任,對于單位而言采用的也是定責制度,借此引起施工單位的重視程度。如果在施工過程中出現問題,根據定責制度找尋問題源頭,在明確事故負責人的同時,可以加快問題的解決效率。在質量管理制度方面,該施工單位對于每階段施工環節內容進行合理劃分,根據劃分的內容結果制定相應的質量管理標準,為了提升所有員工的責任意識,在現場施工正式開始之前,該施工單位組織人員展開了統一的培訓,明確施工標準之后,再進行現場施工管理,有效提升建筑工程項目推進速度。
3.2重視合同管理
簽訂合同是保護雙方經濟權益的重要方式,這也是確保現場施工管理有效性的重要依靠[3]。重視合同管理,一方面施工單位可以及時發現項目計劃中的問題,減少不必要的費用開支;另一方面,施工單位可以根據合同內容去保護自身權益,降低索賠事件的發生概率。如在建筑施工項目正式啟動之前,根據現有合同內備注的材料信息,對施工各環節進行大致分類,分類主要圍繞每個階段的質量標準要求、必要費用支出項目、各階段材料使用總量預估、使用原材料采購計劃、索賠事件資金等內容展開。根據這些分類標準對項目內容進行細致分析,如果發現其中存在的問題,施工單位會及時進行修訂,與發包方進行合同的二次確認,將一些發現的問題制作成補充合同,進而提升合同簽訂的有效性。另外,在簽訂合同之前,施工單位需要明確雙方的責任權利劃分情況,避免在后續合同履行過程中,造成不必要的權利糾紛。
3.3加強員工的培訓
施工技術直接影響項目的整體推進速度和項目的施工質量。而員工則是施工技術的主要操作者,通過加強員工的培訓,不僅可以提升施工現場施工的安全等級,員工綜合水平的提升能夠有效推進項目的施工進度。在具體操作過程中,可以從增加培訓頻次方面入手。培訓內容包括理論知識培訓和實踐知識培訓兩方面內容,理論知識包括員工的責任意識、現場管理知識、安全意識等方面內容。實踐知識主要是幫助施工人員重新梳理施工流程,加深員工培訓印象。施工單位為了提高所有參與人員的重視程度,借助互聯網技術構建了綜合評價體系,在每次完成培訓之后,參訓人員都可以通過評價體系對自己的學習情況進行評估,篩選合格員工進入現場,對于不滿足現場培訓需求的人員,可對其延長培訓時間,進而提升施工現場整體的管理水平。
3.4健全施工現場的管理制度
通過健全施工現場的管理制度,不僅可以提升制度管理的有效性,而且能夠加快相關政策的落實速度。例如,某施工單位為了加快現場管理制度的落實速度,在施工現場建立了監督部門,監督所有施工過程。如施工單位在篩選施工原材料的時候,可以根據成本預算結果對所有材料的應用性能進行確定,篩選性價比最高的材料作為施工主材料。在施工材料正式進入現場前,還需要對材料進行復審,確保每個階段的施工質量。一旦發現操作不規范等情況,根據監管制度對其進行處罰,提高了所有員工的重視程度。
4結語
綜上所述,完善現場管理制度可以為制度推行奠定良好的基礎,重視合同管理可以均衡實際項目管理支出,減少不合理費用的支出,加強員工的培訓可以幫助員工約束自身操作,健全施工現場的監管制度能夠及時發現現場不合規操作,起到經濟止損的作用。
參考文獻
[1]侯曉敏.現階段建設項目施工單位工程現場管理存在的問題及對策分析[J].居業,2018(12):134-135.
關鍵詞:土木工程;項目管理;問題
一、土木工程施工項目管理存在的主要問題
1.項目法人制的落實還有死角存在
現在項目建設的投資和運行主體呈現多樣化。有的是項目籌資、建設管理、運營、還貸一體化的項目法人制運作,有的則是籌資建設一個單位一幫人,運營還貸又是另一個單位另一幫人,如國有企業的“官”實質上是上級任命的,這些人的短期化行為勢必會帶到項目管理中來,這個基礎未做好自然會涉及到項目管理工作中的方方面面。
2.設計質量與責任掛鉤不緊
在工程施工過程中,往往對施工單位要求II、III類設計變更過死,不管設計如何變更都不可調整。設計中存在的主要問題有的是地質鉆勘不準,因此引起的設計變更和增加,本不是施工單位經營管理可以控制的,也要求施工單位事前預測列入包干中,導致實施中包不住而拆東墻補西墻,為偷工減料留下隱患。
3.合同管理不規范
一是從甲方來看,制定的合同條件過度存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標準合同條件,80年代中期就在我國一些外資項目上運用。因此實施管理非常困難。二是從施工單位來看,投標時承諾的是一套,上場又是另一套。投標時列入標書的項目經理等主要管理人員,上場時大多很難到位,而且許多派不上用場。“一流的標書,二流的管理,三流的設備,四流的隊伍”在一定范圍內客觀存在,直接影響到項目管理的質量和效果。
4.工程監理面窄,且素質有差距
工程監理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的監理。而我國目前的工程監理現狀主要注重施工現場的質量監理和驗工計價的數量核準、簽認工作。這幾年,由于施工和監理的原因造成的“豆腐渣”工程時有發生,給國家和人民生命財產造成了極其慘重的損失。
5.施工單位“以包代管”非法轉包依然存在
工程造價低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計,加之包工隊、民工大量涌入建筑市場,有的施工企業純粹是“皮包公司”,無隊伍、無機械,靠企業的資質和各種途徑攬到任務,提取一定的費用后就違規分包、非法轉包。
6.建設資金不能有效地運用到項目中去
由于工程造價越來越低,施工企業為維持生計需要從項目抽取一定的資金,有的施工企業管理粗放,缺乏對項目的制造成本、利潤等經濟指標的正確分析,有的根本不知道現場該用多少錢才能把質量優良的工程建造起來,不管項目“肥瘦”都砍一刀,把有限的建設資金抽回企業本部,由此造成了工程資金缺口大,直接影響了工程項目的施工。
二、土木工程施工項目管理問題的原因
1.管理體制與土木工程施工項目管理的特點不相適應
土木工程施工項目的主要特征是它的單件性和永久性,這就決定了要全過程的綜合性管理(從可研到竣工交付),決定了要進度快、成本低、質量優、安全好,決定了要強約束的控制性管理等等。
2.依法進行土木工程施工項目管理仍有一定差距
目前,國家有《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》,地方上也有了不少規章,應該說有法可依的問題己基本得到了解決。
三、提高施工項目管理的措施
1.加強施工項目質量管理
(1)建立質量保證體系。為全面系統地把質量工作落到實處,當務之急是建立切實可行的質量保證體系。同時,施工企業依據質量保證模式,建立自己的質量保證系統,編寫質量手冊,制定質量方針、技師目標,使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可監測性。
(2)人、材料、施工機械的控制。首先人是質量的創造者,質量控制應以人為核心,把人作為控制的動力,調動人的積極性、創造性,增加人的責任感,樹立質量第一的觀念。其次,材料是構成建筑產品的主體。顯然在施工項目中,對材料的質量控制是舉足輕重的。最后,施工機械是實現施工機械化的重要標志,是現代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量有著直接的影響。因此選好、用好機械設備至關重要。
(3)控制施工環境與施工工序。在土木工程施工中,影響工程質量的環境因素很多,有工程技術環境,如工程地質、水文、氣象,環境等;工程管理環境,如質量保證體系、質量管理制度;勞動環境,如勞動組合、作業場所、工作面等。因此,根據工程項目的特點和具體條件,應對影響質量的環境因素,采取有效的措施嚴加控制,尤其是施工現場,應建立文明施工和文明生產的環境,保持材料工件堆放有序,道路暢通,為確保質量和安全創造良好的條件。
2.加強設備管理
現代土木工程施工企業跨度大、范圍廣、領域多、種類全,如果大量購置機械設備,必然會造成企業資產的浪費,所以,在施工中應根據企業內部項目之間的特殊性和時間差異,按照“技術上先進,經濟上合理,施工上適用,安全可靠”的原則對項目所需機械進行管理。要保證機械設備管理的順利實施,首先要在企業內部建立健全機械設備的檔案,搞好機械設備的日常管理和保養工作,保證機械設備始終處于良好的狀態。
3.增強核算意識,提高成本管理水平
在土木工程施工中,施工企業要加強材料采購、人工費支出以及項目預算等幾個環節的管理工作,使項目成本的預測、控制落到實處,解決項目管理體制中“包盈不包虧”的問題。要加強定額管理,做到用定額編制計劃,用定額組織生產,用定額核算,使定額真正成為提高經濟效益的科學工具。還要認真貫徹實施《企業財務通則》和《企業會計準則》,強化財務約束和審計監督,壓縮不合理的資金占用和開支,降低管理費用,提高資金運作效率;要制定企業內部財務管理辦法,扭轉帳物不符、財產不準、成本不實、虛盈實虧等問題。
4.施工項目安全生產與文明施工的管理
(1)堅持安全管理原則即堅持安全與生產同步,管生產必須抓安全,安全寓于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。
(2)制定安全管理措施:加強施工項目的安全管理,制定確實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段,對生產各因素狀態的約束和控制,根據施工生產特點,安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任,實施責任管理,加強安全教育,例行安全檢查。
5.堅持遵約守信,強化合同管理
企業要面向市場,就要通過嚴格履行工程承包合同,按期按質交工和良好的售后服務來提高企業知名度。要提高編制合同的水平,確保合同的完整性;項目的管理要以工程項目合同條款規定的工期、質量為目標,科學有效地組織施工生產;總承包企業要與各分包單位簽訂總分包合同,總包企業要對工程全面負責,分包單位對總包單位負責。此外,還要學會工程索賠的方法和技巧,用合同約束發包方,依靠合同保護自身的合法權益。
四、結語
總而言之,施工現場的管理是一項較為復雜艱巨的工作,必須事先做好準備,隨時做好防備工作,各種不利因素都需考慮到,同心協力,才能按時保質保量地完成施工任務。
參考文獻: