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關鍵詞:醫院;采購;管理
采購管理是醫院在醫藥、村料等物料采購中,采用“價格比較”的方法,對物料的全過程進行動態監控,以保證產品的質量,實現低成本采購。據說。比價采購管理是發生在醫院以外的所謂“神秘”的購買環節,進入醫院內部監督和控制。在對隱蔽權力的采購管理公開,以及權力下放的權力和限制過于擁堵的醫院用品和資金管理的漏洞,以達到最大的經濟效益。在計劃經濟時代,醫院的醫療價格和需求的物質都是由商家統一定價和分配,醫院是純福利機構。現在,在社會主義市場經濟條件下,隨著市場化程度的日益提高,隨著商店價格的逐步放寬和買方市場的逐漸形成,目前市場上各種材料價格差異較大,形成的因素價格也相當復雜,對價格投機和欺詐問題的研究尤為明顯。因此,醫院對物資采購環節若不進行有效的控制和監督,造成資金浪費和效益下降的可能會大于醫療過程造成的浪費,而且很難找到,更難以補救。而很多曾經輝煌業績,最終以腐敗的醫院負責人,大多是種植的“黑洞”。醫院將停止。材料采購環節要努力工作,挖掘潛力。
1實行比價采購管理的基本條件
買方市場已形成。醫院所需要的藥品,材料,大部分設備為買方市場,充分表達的選擇。價格認為渠道廣。目前,商品的價格不僅可以來自市場調查,行業價格信息,報紙和雜志,電話咨詢和歷史購買價格,但也可以使用計算機查詢系統,通過互聯網。投標報價的采購經驗。最近,國家已經組織了招標采購藥品,并取得了一定的成效。醫院只要建立嚴格的控制網絡,制定嚴格的工作制度,科學的經營管理流程,市場價格就可以完全掌握[2]。
2比價采購管理的應用
2.1健全組織機構,明確職責范圍 按照“權責明確”原則,由院長親自領導親自領導、向副總裁和領導班子職能的價格監督領導小組,負責統籌醫院物資采購工作,形成集體調研、民主決策制度,制定年度平價采購管理目標和任務。建立價格信息采集網。為審核部門和價格監測組提供準確、及時的信息,對價格變動、政策信息、市場信息等方面進行研究。價格的實施和控制的腳的購買價格。主要職責是藥品采購的轉變。提出了藥品采購價格的建議,嚴格執行和控制藥品購買的最高價格。物流支持是對各種材料和設備的采購價格的執行和控制。負責物料的采購及設備的價格、質量和價格控制的招標,采購的材料和設備。審核部門是落實一個固定的平價采購管理的專門機構,負責制定的醫療物資采購和管理系統,在采購過程中事前、事后監督和控制。反對的主要職責是:制定材料采購控制價格,超出了價格控制否決堅持檢查治療醫院違反價格規定的購買行為和損害醫院的利益:參與以各種材料,建立價格監測臺賬,對各種物資的采購價格輸入電腦跟蹤管匈奴;每月對醫院物資采購價格保持:向院長報告,并實施獎勵措施。財務科是對匯率的采購管理進行動態控制的最終監管部門,主要負責整個采購過程的財務管理的實施[3]。
2.2運作程序 采購管理的一個科學的,嚴格的和標準的擴展程序的購買價格,一般包括五個階段:①采購計劃。首先,由本部門每月所需的藥品,材料和設備。向藥學部和物流部、藥學部和物流部根據部門的統計和倉庫儲備量匯總報告;經院長批準后(5000元以下由院長負責審批)使藥學部和物流部執行;②價格比較。根據采購計劃,提高采購價格建議書或投標的最高價格建議(一般5000000元以上設備采購和個人購買金額超過3000000元以上的投標),購買價格的建議和投標價格的建議必須符合價格的基礎上,該產品比詢價,審核部門根據價格信息對價格進行比較,如價格的聲明,如戈丁市場的價格,以否認需要投標,投標采購;③接受貨物。購買物品的圖書館,是在時間的接受程序。受理人員處理各類商品、貨物數量、質量等八種情況,嚴格檢查。誰能留下或留樣所需的材料驗收。必須保留為將來參考;④財務審計。財政部購買材料注意事項應實施審計,審計是否有采購計劃,采購價格建議,審計價格的基礎上,經濟合同,材料驗收單,以滿足對賬單辦理結算事項的要求;⑤獎勵和懲罰措施。主要考核方案完成,節省量,質量,采購成本四個指標。評估購買低價格醫院制定的高價格控制部分的擾動比例提高獎。超過最高價格的控制部分。應全額扣減,以提高采購人員的積極性。
3比價采購管理的作用
有助于降低醫院供應過程的成本。顧名思義,進貨管理是通過價格比較,以保證質量的前提下,購買到最低價格的藥品、材料、設備,從而降低了醫院的物資采購成本,提高了醫院的經濟效益。有利于推動醫院誠信建設。通過采購價格和提高采購的透明度,對整個過程的材料采購監督檢查的實施,以消除形成的黑盒操作“高價格,高回扣”現象,規范采購行為,從源頭上預防和控制腐敗。腐敗現象的滋生與蔓延,促進了廉政建設的建設。有利于提高醫院采購材料質量。平價代購管理在京價比較的同時,精料質量比假、跑、假、劣質產品及時排除,把這類物品放進醫院,有利于提高醫院物資采購質量,保證醫院在臨床上的安全和有效使用。有利于加強醫院管理。在過去的幾年中,醫療回扣的盛行,一些醫院在收取費用的人,大多都是謹慎的,心理負擔沉重。通過采購管理校驗,提高醫院物資采購的透明度,降低醫院負責采購的人員和思想壓力,提高之間的余群的關系。有利于醫院管理者加強管理,注重工作,使醫院提高醫療質量,促進醫院良性發展。嚴格控制支付結算支付所有款項須接受單,購買合同及財務部門有合同的所有副本和發票結算[4]。除了零星的小采購,所有采購合同必須簽署。為了降低采購成本和成本,金融部門應監督和督促購買經濟的批量和最佳采購批次。經濟購買數量和最佳采購批次可通過以下公式(嚴格執行材料消耗定額,醫院管理,物資管理部門應會同有關部門和有關技術部門認真落實調查,制定科學合理的物料消耗定額,并按消費定額控制物品定量配給和安排采購。在材料采購過程中,應區分損失的性質,非正常損失應由有關負責人承擔,其正常損失由經批準的程序予以批準。嚴格的監督和獎懲,全面落實“三”,即審核采購計劃和采購計劃,審核采購價格,審核交易記錄,檢查貨物的質量。各方面的財務、經濟管理、審計、材料等各部門分別在采購過程中最大限度地消除可能出現的舞弊和腐敗。就采購部門的方方面面,對醫院的采購管理團隊,在員工購買的員工等方面,都要有明確的責任,嚴格獎懲。
參考文獻:
[1]陳華森.購銷比價管理[J].會計研究,1999,7:112.
[2]劉洪敏,李興建,劉慧.微山縣藥品實行集中招標采購娃果評價[J].中國衛生經濟,2000,11:365.
一、集中采購和分散采購方式比較
采購管理,一般實行“集中管理、分級負責、有效制衡、保障服務”的管理體制。對納入采購目錄且預算金額達到集中采購標準的項目,實施集中采購;對納入采購目錄且預算金額低于集中采購標準但高于采購標準的項目,實施分散采購。
(一)集中采購方式的特點
商業銀行的集中采購,主要是把集中采購職能集中到總行和被授權分行的采購部門。優點是采購工作由總分行采購部門統一組織實施,集中決策、管理和監督,有利于規范采購行為;集中采購資源,有利于發揮規模效應,還可以統一調配資源,有利于減少資源浪費。缺點是采購工作手續增加,涉及需求部門、采購部門、技術部門等,采購需時較長;集中采購金額較高,采購物資使用區域更廣,如采購質量出現問題,可能導致較大經濟損失,甚至可能產生重大風險事件。
(二)分散采購方式的特點
商業銀行的分散采購,主要是由各分支機構自行實施采購。優點是采購工作由需求部門所在分支機構自行組織實施,采購方式靈活、簡便,可以迅速滿足需求部門的使用需要,問題反饋更直接、迅速。缺點是采購工作決策層次低,采購實施主體分散,不利于管理和監督,容易產生暗箱操作;沒有批量采購的規模效應,不能有效壓降采購成本;容易出現資源過度或重復采購,導致資源浪費。
二、商業銀行采購管理現狀及存在問題
經過十多年的發展,我國商業銀行采購管理的范圍越來越廣,集中度越來越高,專業化程度不斷加深,精細化水平不斷提高,在規范采購行為、降低采購成本、提高采購質量等方面,取得了很大進步,但由于我國商業銀行對采購系統化管理的探索時間較短、經驗積累較少,在規章制度、組織實施、監督評價等方面仍存在亟需完善的問題。
(一)規章制度不全面,信息共享程度較低
目前國家對國有商業銀行采購行為的管理規范,還沿用2003年財政部下發的《關于加強國有金融企業集中采購管理的若干規定》。我國商業銀行主要以此為依據,借鑒政府采購相關規章制度,制定本行采購管理的規章制度,但規范的內容參差不齊,信息的可共享性較差。
一是制度不夠統一全面。有的商業銀行總行僅制定采購管理辦法,沒有統一制定采購操作規程,由各分支機構自行制定采購工作的管理細則和操作規程。由于各分支機構理解不一、管理規范程度不同,制定的操作規程往往不夠全面,未能覆蓋采購工作的全流程,對采購的立項、簽約、驗收等環節往往沒有明確的操作指引,甚至可能出現因理解有誤,制定的內容與總行管理辦法中的要求相沖突。
二是信息共享程度較低。由于商業銀行采購管理的統一性、規范性還有所不足,采購工作的標準化程度不高,部分共性化的采購需求沒有定制標準化模板,造成采購流程中的重復工作多,影響了采購效率。商業銀行內部上下級之間、不同地區之間的聯動還不夠密切,資源和信息沒有充分共享,制約了采購管理規模效益和管理效率的進一步提升。
(二)采購管理過度集中,崗位未有效分離
部分商業銀行在集中采購職能的過程中,由于流程重整、系統建設、人員配置未能及時跟上,導致采購管理過度集中,影響了采購效率,甚至出現管理和實施崗位未有效分離,不能起到控風險的效果。
一是采購權限過度集中。有的商業銀行為防范道德風險和操作風險,將轄內分支機構的采購權限,不區分項目性質、金額大小,全部集中至總行或分行采購部門,但組織流程、信息系統、人員配置等機制未相應跟上,導致采購時效性低,不能及時滿足業務開展的需求;集中采購管理范圍太大,精力分散,反而不能發揮集中和專業的優勢。
二是不相容崗位未分離。部分商業銀行將采購管理與實施職能集中設在采購部門,采購管理部門和采購實施部門沒有分離,導致采購部門扮演著“既是裁判又是運動員”的雙重角色,容易出現對自作缺乏有效監督的問題。
(三)采購行為欠規范,缺乏統一評價標準
采購是一項涉及多機構、多部門的系統工程,需要各單位通力合作,在每個環節把好關,才能實現采購的目標。但在實際采購過程中,往往存在采購行為不規范,缺乏科學的評價標準,導致采購活動達不到預期目標,未能有效節約采購成本,采購質量欠佳。
一是采購行為不夠規范。如在采購立項環節,市場調研不充分,項目預算金額與市場水平偏差較大;在采購評審環節,聘任或選派的評委專業知識不足,不能起到評審把關的作用;在采購驗收環節,缺乏規范的驗收標準,由驗收人員按照自己理解去檢測,出現不同人員驗收結論不一樣的情形。
二是考核標準不夠嚴謹。商業銀行對采購行為往往缺乏系統的評價指標體系,對采購項目沒有全流程跟蹤和后評價,對采購相關部門和人員的考核缺乏針對性,存在采購人員干多干少一個樣、干好干壞一個樣的情形,不能監督促進采購部門和采購人員改進采購工作質效。
三、商業銀行完善采購管理模式的措施建議
集中采購和分散采購并不是完全對立的,僅靠一種采購方式不能滿足采購活動的需要。實踐證明,集中采購方式有利于充分發揮規模效益,提高議價能力,降低采購成本,保障采購質量;而分散采購方式簡便、快捷,可以快速滿足采購主體的采購需要,是集中采購的有益補充。綜合兩種采購方式的互補效應,可從以下四個方面構建集中與分散相輔而成的采購管理體系。
(一)優化采購管理組織架構
商業銀行可按照“集中有度、授權有限”的設計思路,構建集中采購與分散采購相結合的采購管理組織架構和授權體系。
一是設立獨立的采購管理部門。商業銀行可在總行和一級分行設立采購管理部,在全國按照區域設置直接隸屬于總行的集中采購中心,實現采購管理與采購實施相互分離。各二級分支行以下機構不再設立采購管理部門和集中采購中心。同時按照“大、重、通”實行集中采購、“小、少、特”實行分散采購的原則,確定集中采購和分散采購的范圍,即大宗物資、全行重要項目、通用性的貨物、工程或服務,通過集中采購方式進行采購;小額低值易耗品、短期少量服務、當地市場獨有的項目(如押運服務)或者須與當地商場合作的信用卡積分兌換等特殊需求等,可由二級分支行實施分散采購。
二是按采購范圍和金額有限授權。對集中和分散采購實行分層管理,對屬于集中采購范圍及限額以上的項目,由總行安排各區域集中采購中心實施集中采購;而非集中采購范圍或限額以下的項目由各分支行實施分散采購,同時由一級分行采購管理部負責轄內各分支機構的分散采購監督管理工作,既防范風險又提高采購效率。
(二)健全采購管理制度體系
商業銀行應從管理辦法和操作規程兩個層面,制定集中采購和分散采購相關制度體系,為規范采購行為夯實制度基礎,同時建立不相容崗位相分離和獨立監督審查的內控機制。
一是制定采購管理制度。管理辦法層面,明確集中采購和分散采購的基礎規范,包括采購及評審的項目范圍、職責分工、采購方式、基本程序等。操作規程方面,明確采購工作各環節的具體操作流程,包括采購立項、采購評標、采購評審、合同管理、項目驗收、采購檔案、供應商管理、采購人員管理等的具體程序和要求。
二是建立采購內控機制。建立以“三分離、四審查”為核心的管理機制。“三分離”是指采購與使用分離、采購與審查分離、采購與付款驗收分離,其作用在于相互制約以降低道德風險。“四審查”是指法律部門的合法性審查、監察部門的合規性審查、盡職調查的合理性審查、采購評審委員會的評議審核,即法律部門負責審查采購文件(含合同)有無法律風險,監察部門負責監督采購過程有無人員或流程違規,盡職調查人員負責分析采購結果的合規合理性,采購評審委員會負責審議決策。
(三)加強采購信息化管理
商業銀行應加強采購管理系統的開發建設,為優化采購流程提供技術支持,實現采購信息全流程記錄,促進采購信息共享,提高采購管理效率和采購實施效果。
一是采購管理信息化。依托信息化的采購管理系統,對采購立項、采購評審、采購實施、采購合同、供應商等進行管理,實現采購資金流和實物流的全過程跟蹤,以及對預算控制、合同執行、庫存控制、采購批量的實時管理,促進嚴格按照公平、公開、公正、競爭和效益的原則,加強采購行為過程管控。
二是采購信息共享。通過采購管理系統,實時采集各類采購信息,統一管理和加工運用,促進采購資源、市場價格、供應商、合同條款等信息的及時共享,互通有無、互采所長,從而進一步提高采購工作效率和采購資源品質。
(四)建立采購考核評價指標
采購的立項、實施、結果審批和通知、合同簽署、驗收及付款、項目文件歸檔,涉及不同部門的職責,需要建立系統、科學的評價指標進行考核,促進按照職責分工嚴格把關。
關鍵詞:ERP系統 企業采購管理 應對舉措
中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914x(2014)02-01-01
一、ERP概述
(一)ERP的概念
ERP的概念,由美國著名IT分析公司Gartner Group Inc.于上世紀90年代初,以當時計算機信息處理技術的發展以及企業對供應鏈管理的需求為根據,以對信息時代制造業信息管理系統發展趨勢的預測為目的而提出。整體來說,ERP作為一個集成化管理信息系統,通過對企業內部所有資源進行集合,并進行有效地計劃和控制,以達成最大化的效益,正是其內涵所在。
(二)ERP應用于企業采購管理的優勢
1、再造采購管理流程
ERP系統通過對采購管理流程實施進行改造而實現了一些新的特點和優勢,注重對部門之間的協調、聯動和制衡,在采購模塊中將供應商管理、檢驗入庫和財務付款等部分業務進行剝離。其設計方法則是將完成的工作進行相關職責的分解后,再在各個模塊中進行對應,最后將同一個模塊內的所有職責進行工作組形式的組合。這些都使ERP系統具體了如下優點:一是集中處理同類型業務,這樣協調工作不但大大減量,效率也實現了極大提高;二是分離庫存管理職責,以對采購業務的監督進行加強;三是能夠分離采購管理和資金管理,付款的職能在ERP模式下被分離到了財務部分,進一步加強了資金管理。
2、采購業務信息即時共享
ERP系統采購管理模式下,信息集成性使ERP平臺工作人員共同使用唯一的數據源,實現了業務信息的共享;信息即時性使企業管理者、各職能部門和采購管理相關業務人員都能夠隨時進行了解,把握資源分配的及時性與合理性,強化采購過程控制。
3、業務可追溯性得到增強
ERP系統對系統中采購單據的記錄提出了要求,從而為所有業務往來詳細信息的查詢提供了方便,業務操作中的人為因素被大大減少,信息的原始狀態和真實性得到了保證,并刻意隨時對其進行追溯。
4、加強了對供應商的管理
在ERP系統中,供應商供貨數量、質量、價格、售后服務等方面的信息以數據形式記錄,可以極大降低業務人員調動對工作的影響,新業務人員對與自身業務相關的供應商名單、歷史供貨記錄和聯系方式等信息,可以通過系統進行方便的查詢,從而確保采購業務的連續性。
二、 ERP系統在企業采購管理中的應用
(一)應用的環節
一是建立供應商資源,通過審核流程確定為合格供方后才能進入供應商名錄;二是根據ERP物料需求生成采購計劃,對相關采購要素進行約定;三是根據質量指標、采購價格等要素擇優供應商;四是生成采購訂單,經審批后嚴格執行;五是對采購訂單進行跟進,重視計量、質檢等過程控制,直至驗收入庫;六是嚴格按照訂單辦理財務結算。
(二)應用的效果
1、采購流程嚴格控制
為了實現加強管理的目的,ERP系統對需求計劃、采購訂單、入庫收貨、結算付款等流程環節都進行了嚴格的界定,最終達成了各個流程工作之間的不僅相對獨立而且同時相互配合與制約,大幅提高了采購管理的規范化。
2、采購程序審批嚴格
根據業務內容的不同,審批工作有著嚴格的流程和級別權限,例如:采購申請中的物料品種和數量,需要得到采購主管的審批;二是采購訂單中的供應商選擇以及物料價格和數量,需要在到采購主管審批后由采購部門主管領導進行審批,而且如果采購訂單超過了一定的金額,還需要企業的主管領導進行審批。由此可見,審批程序流程是完善而嚴格的,沒有完成審批的訂單,采購工作是無法繼續進行和完成的,這也審批程序得到了切實的執行。
3、采購過程監督和控制及時
采購業務過程監督和控制是采購管理的重要環節。首先,監督需要具備查找和發現問題的條件,ERP系統中,權限相對公開使得監督管理工作高度透明,實時更新的數據庫可以使監督人員及時跟進和發現問題;其次,對于發現的問題監督人員在權限范圍內能夠及時采取相應措施進行控制,需要說明、暫停、改進或者終止的采購業務會在第一時間收到監督反饋并進入相應后續工作流程。
三 、企業采購管理中ERP系統應用的不足
(一)基礎數據源采集錄入的準確性方面
ERP是系統也是建立在數據管理基礎上的管理系統,系統前端數據采集及錄入工作將直接影響到采購管理模塊的數據使用和管理,應用過程中數據缺失及無法正常應用的情況仍客觀存在,導致前端數據采集錄入工作受到影響的常見主要原因有操作人員重視程度不夠、素質不高、操作不規范等。
(二)角色替代或者缺失方面
ERP系統的應用于采購管理工作中是徹底的管理流程再造,之后在采購管理中進行的實施也應從組織架構和業務流程節點等方面不斷進行固化和完善。現實中,受組織架構調整、人員流動、采購業務多樣性等客觀條件限制,為了走流程而走流程的角色替代、一人使用系統流程中多個用戶名和不同權限進行操作的情況時有發生,從一定程度上影響了ERP系統使用的規范性,缺乏必要的使用情況監管。
(三)持續的技術培訓無法保證
持續有效的培訓工作,是ERP項目在企業采購部門得到成功實施的重要保障之一,尤其是對于技術骨干的培訓,因為在采購部門中,對于ERP的應用,技術骨干和主管領導是最重要的兩個角色,ERP項目也只有通過他們的充分配合才能將優勢最大化發揮出來。現實中,持續培訓工作在企業的ERP系統運行之后往往被忽視,致使采購部門對ERP系統的了解深度及管理應用研究不足,限制和影響了ERP系統管理效果的最大化呈現。
四、企業采購管理中ERP系統應用不足的對策
(一)認真做好源頭。在企業采購管理過程中,量化ERP系統基礎數據源采集標準, 將此目標作為采購部門的管理目標之一,納入目標績效管理體系,確保此項工作保質保量的按時完成。
(二)強化過程控制。在企業采購管理過程中,嚴格執行ERP系統業務流程,不斷優化和完善與ERP系統相匹配的組織架構、人員配備、管理制度、監督反饋機制,確保管理工作在穩定運行的基礎上不斷創新和提高。
(三)重視結果指標分析和改進措施的落實。在企業采購管理過程中,充分關注ERP系統指標數據,做好指標的分析工作,得出結論并制定有效的改進措施,嚴格執行落實。
結語
綜上所述,ERP系統對企業的采購管理具有變革性的巨大作用,雖然企業在采購管理中普遍運用了ERP系統,但卻并沒有將其價值充分展現出來,仍面臨著諸多的問題。對此,企業首先要對ERP系統應用于采購管理方面的重大價值和作用進行充分認識,引起足夠重視,然后對存在的問題進行充分的認識和總結,以在此基礎上進行有效的解決。本文提出的幾點對策,僅僅是一些可以參考的建議,尚有很大的挖掘空間,落實上的針對性更需要具體進行解決。
參考文獻
1、劉伯瑩,周玉清.ERP原理與實施[M].天津大學出版社,2001.
2、王慧芬.企業應用ERP系統的理論與案例分析[M].北京出版社,2001.
關鍵詞:物資采購;招標采購;采購程序;管控
Abstract: the procurement has become an important part of the construction enterprise production and business operation activities. In the protection of enterprise production and management, achieve business objectives, improve enterprise economic benefit, etc play an important role and significance. This paper analyzes the present situation of the construction of enterprise material purchasing management and the existing problems, the brief analysis of the procurement management methods, and put forward to control the procurement strategy.
Key words: the procurement; The bidding procurement; Procurement process; controls
中圖分類號:F251文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
1、目前物資采購管理的現狀
1.1物資采購思想和手段落后
從上世紀90年代以前,國家對基本建設項目物資采購供應實行統一計劃,統一分配,統一供應,統一定價,統一領導,分級負責的供應體制。這種體制在當時物資還十分短缺的背景下,對保證基建項目的物資供應起到了不可替代的作用。至上個世紀末,物資市場呈現出買方市場態勢。部分企業認為:只要有錢什么物資都能買到,企業物資部門可有可無,工程開工時,找幾個自己信的過的人管物資就可以了。有的項目部甚至出現了項目經理親自訂購物資,業務員履行手續的逆向操作現象,部分企業紛紛撤銷物資機構或者物資專業人員,造成了物資采購管理制度不健全、不更新、不落實。雖然大多數施工企業經過了從計劃經濟向市場經濟的過渡和蛻變,認識和初步掌握通過市場獲取施工任務和資源的能力,但是突出表現的是管理思想和手段不能充分適應快速發展的需要。表現在物資管理方面就是人員老化、素質不高、采購方式簡單落后、管理方式陳舊等。
1.2物資采購管理體系不健全
由于市場體系還不完備,法治還不夠健全,管理也還不到位,導致物資采購管理體系不完整,不適宜。許多企業撤掉上級物資采購管理部門,把基建項目物資采購權下放給施工項目部,據說這樣能調動項目經理的積極性,減少供應的中間環節,可隨用隨買,靈活方便,而且還可大量精簡物資供應管理人員,減少物資管理費用支出。但這種單純的現場采購管理體系,一是削弱了物資專業隊伍的建設和作用;二是淡化了上級管理部門的管理職能;三是使母(子)公司物資管理部門與項目經理部聯絡不暢、溝通不力,對項目部物資采購監控指導不夠。物資采購呈現出多方采購、多方式采購、多渠道采購的趨勢。
2、當前存在的主要問題
近年來,施工企業的物資采購管理的措施和手段日益加強,但也存在一些薄弱環節和執行不規范、不到位等導致物資采購管理松弛的因素,應變分散采購為集團母(子)公司集中采購,但從目前各企業綜合情況來看主要存在如下問題:
2.1忽視了企業的整體優勢
物資集中采購,采購中易發揮企業整體的資金優勢、信譽優勢和規模優勢。在利用以上優勢的同時,在母(子)公司僅需要打造一支業務精通,具備一定的理論知識和實際工作經驗,思想作風過硬的專業隊伍。集中發揮采購專業隊伍的作用,他們既對集中采購負責,又對工程項目零散采購價格、數量和質量情況進行監控。站在全公司的角度,以整體利益出發,按輕重緩急合理地、有所側重地組織供應,能平衡資金,定時采購信息,在采購材料上注重質量、價格的控制, 在采購物資中所產生的差價是企業綜合效益的重要組成部分,體現了企業的整體利益。而分散采購,則削弱了企業整體優勢的發揮和專業隊伍的建設,材料差價上的效益只反映在項目經理部的局部利益上,無法突出企業的整體實力和優勢,不利于企業的發展。
2.2忽視了規模的議價能力
物資集中采購能利用母(子)公司用料批量優勢,在供應商處得到更多的價格優惠。而各項目經理部分散采購,則形不成批量,往往以零售方式向市場采購,難以在進貨時享受生產廠家的最優惠價格。在物資運輸中,由于數量少,易發生鐵路零擔或汽車運輸不夠噸位,增加了采購費用, 提高了采購成本,影響了施工項目經理部的經濟效益。
2.3忽視了整體的質量優勢
目前發生的工程質量事故中,很多是由于材料不合格所致。通過集中采購,由于有一支專業水平較高,整體素質較好的采購隊伍,對市場經濟的適應能力較強 ,能做到擇優選廠,對各種物資生產廠家的產品進行鑒別比較,實行比質比價,失誤較少,將偽劣建材產品拒之門外,確保工程質量。而由施工項目經理部自行采購,易發生從局部利益出發,甚至出于私心,由非專業人員來從事材料采購,于是輕質量,重價格,物資無質保單、合格證的情況就時有發生,不能確保建筑工程的質量。
2.4忽視了監督制約機制優勢
物資集中采購,在施工企業內部必然形成材料供應單位與使用單位截然分開的格局,使施工材料質量得到了“雙控”:一是材料采購人員對自身采購的材料質量進行控制,并受到倉庫管理人員的監督。二是受到使用單位各項目經理部的監督控制,這樣能進一步把好質量關。而各項目經理部分散采購,就導致自己采購,自己使用,缺乏監督制約機制,存在質量問題容易被掩蓋,現場意見反映不上來,易使偽劣產品流入工地, 給施工質量留下隱患。
3、規范采購的有效方法
3.1發揮制度化管理的優越性
企業要想使物資管理工作更加有效,發揮更大的作用,必須有完善的內控制度,建立制度化的采購管理程序,是施工企業物資管理部門的首要職責,它是采購管理工作有序進行的根本保障,如:規定采購人員職責,明確分工;母(子)公司物資采購審批權限,所有采購報價、采購合同、采購計劃必須經批準后執行;供應商的選擇和評價標準;招標采購的流程和開標評標的標準、合同管理和貨款結付方式等制度。還必須輔以其他的管理手段。第一,必須加強基礎管理,收集歸檔審批的計劃、招標資料、采購合同、驗收入庫和物資核算等原始記錄,把物資內業資料作為物資基礎管理考核的依據。第二,強化招標工作的內部考核制度,指定監督部門對招標工作進行檢查,對違規操作及由于購買方原因,造成購進原材料數量,質量等指標不符合合同規定的,要對相關責任人員進行嚴格考核。屬于招標工作失誤造成的,考核招標領導小組成員:屬于驗收失職造成的,考核相關業務人員,并按情節輕重及損失大小,分別給予扣獎、罰款、調離工作崗位,甚至解除勞動合同等處罰。第三、加強招標工作的財務監控。一是從資金支付方式和支付速度上向價廉物美、信譽好的供貨單位傾斜;二是在制定購進價格時,盡可能分別以現款、抵款和商業票據等不同付款方式來制定購進價格,以做到公平合理。
3.2發揮招標采購的優越性
招標采購作為通用的市場采購方式,深受各國企業界同仁的青睞。招標采購即采購單位將所要采購的物資品種、規格、型號、質量、數量公開或邀請招標,各投標方根據招標要求參與競標,在公開、公正、公平的原則下,由采購方的評標委員會在比質、比價 、比信譽、比運距的基礎上,選擇條件最好的供應廠商為中標單位,并簽訂供貨合同或協議。在市場體制發揮作用的今天,招標采購的應用范圍越來越廣,其優越性也更加明顯,主要優點如下。(1)可大幅度降低采購成本。由于招標采購的供應商較多,各個供應商為了取得供應權,占領市場,相互之間競爭激烈,往往采用降低報價的方法來爭取中標。這就為降低直接采購成本提供了絕好的機會和條件。再加上選擇供應商時的余地較大,可以選擇運距較近的廠商中標和減少采購人員的外出,這也給降低間接采購成本提供了空間。(2)采購的材料質量有保證。由于招標前,企業要對供應商進行資信調查,全面了解和評定供應商的業績,根據供應商的業績對供應商作出合格或不合格的認定,從而使采購材料的質量事前得到控制。(3)有利于公平競爭,強化資源的優化配置。由于供應商有了公平競爭的環境,不公平競爭行為就會大大減少,物資流通就會按市場經濟規律運行,從而有利于社會資源的合理配置, 促進市場經濟體制的建立。(4)增加了采購的透明度,減少了違紀行為的發生。由于招標采購是“陽光下的交易”,避免了“暗箱作業”,從而杜絕和減少了物資采購中營私舞弊的滋生和蔓延
3.3 發揮采購中環境管理的優越性
不斷的凈化采購內外部環境,發揮環境管理的優越性。(1)建立完善的材料價格信息檔案。有效到地控制和降低采購成本,并保證采購材料的質量,采購員應做好材料采購的有關市場價格信息的收集和整理,及時的了解市場行情和動態,并及時調整和更新價格檔案。同時交流給采購員,由采購員進一步確認后進行歸檔并執行。(2)建立健全的供應商檔案信息。為全面掌握公司所有的供應商的信息,并對供應商進行相應的資質評價。供應商檔案應有編號、詳細地址和聯系方式等,由專人進行管理并定期更新,如供應商在供應過程中存在質量、交貨能力、欺詐等問題,應及時取消其合格供應商資格,并追究有關責任。(3)建立采購管理人員信息。對采購人員要建立考核、激勵和約束機制,防范采購中人為欺詐。采購員作為采購的實施者,在采購過程中發揮著至關重要的作用。一是要注重考核采購人員的職業素養,以企業制度約束其行為操守。二是注重考核采購員的業務能力,一個合格的采購員既要熟悉企業的生產經營和物資管理規定,又要了解各種物資的本身屬性、市場行情等,使企業不會蒙受不必要的損失,公司應定期舉行采購員的考核,建立合格的采購人員檔案信息,考核不達標的人員不能進入采購管理崗位。
3.4發揮監管職能在采購程序中的優越性
企業要充分發揮財務審計、紀檢部門的職能,加強采購過程的監督檢查。這是保證招標采購工作的重要一環,應貫穿于招標物資計劃的生成到合同執行的全過程。重點檢查是物資計劃的執行是否準確,是否存在需求隱瞞、規避招標的現象;監督檢查招投標程序的規范性和合法性;檢查中標方是否履行合同,提供的物資是否符合標準,售后服務如何等。
3.5發揮網絡技術優越性,提高采購管理的信息化水平
一、 企業物資管理活動過程分析
物資管理,是企業在生產過程中,對本企業所需物資的采購、使用、儲備等行為進行計劃、組織和控制的全過程。企業的物資管理,包括物資計劃制訂、物資采購、物資使用和物資儲備等幾個重要環節,這些環節環環相扣、相互影響,任何一個環節出現問題,都將對企業的物資供應鏈造成不良影響。在市場異常活躍的今天,物資管理已經成為現代企業管理的重要組成部分,成為企業生產經營正常運作的重要保證,成為企業發展與壯大的重要基礎。因此,創新企業物資管理模式并使其順應現代企業的發展潮流, 已經顯得愈發重要了。
1、 物資計劃管理環節
物資計劃的編制是企業物資管理的首要環節。物資計劃是企業進行訂
貨采購工作和組織企業內部物資供應工作的依據。目前,綜合物資、生產、財務等各部門的信息進行物資計劃編制,由物資部門監督計劃落實的物資計劃管理模式已經被越來越多的企業所采用。 不斷變化的市場對企業物資計劃的編制提出了更高的要求,綜合企業內部各部門的信息進行物資計劃編制,可以使計劃更精準、更科學、更具可操作性。在計劃制定之初,物資部門對市場進行調研,深入了解物資行情,掌握第一手的價格信息;生產技術部門則根據企業實際需求情況,估算所需物資的數量、種類,填報物資需求清單;財務部門則負責提供流動資金的詳細信息, 以資金凈流量約束物資計劃的規模。企業在通過計算機系統綜合處理各部門所提供信息的基礎上,統籌安排企業的物資管理行為,編制科學、合理的物資計劃。計劃制定之后,由物資部門擔負計劃落實及監督的任務,發現問題及時解決。
2、 物資采購管理環節
物資采購是企業資金支出的關口,實行比價采購制度為核心的物資采購管理便成為當前企業物資采購的主流模式。 比價采購,指的是在采購物資過程中實行的一種以綜合比對為主要手段的物資采購管理制度,其中,物資的供應質量和價格、采購的中間費用、售后服務、供貨商的信譽及貨款的承付方式等是采購對比的要素。簡單而言,就是“同種物資比質量,同等質量比價格,同樣價格比服務,同等服務比信譽,先比后買”,其實質就是通過對各要素進行綜合比對,實現物美價廉的目標。企業實行比價采購,不但可以使物資市場的競爭更加活躍,使物資的性價比不斷提升,還在無形之中拓展了企業的物資來源渠道。
3、 物資使用管理環節
物資使用主要是指物資的配送及消耗。現代企業物資使用管理,重點突出了配送方式的靈活性、多樣性和物資消耗的控制力度。企業的物資配送更趨向靈活,“即時配送”、“準時配送”、“變領料為送料”等新方式、新觀念逐漸被企業所接受。生產過程中的物資消耗量是控制企業生產成本的決定因素,目前,企業已經將物資消耗控制作為管理的重點。一般來說,在物資計劃中企業都會制訂比較科學、合理的物資消耗定額,現代企業應該對物資的消耗建立起一套行之有效的監控系統, 比如可以利用計算機系統對生產過程中的物資消耗量進行詳細記錄、分析、比對,通過監控將超額情況及時反饋到管理層,盡早查明超額原因,最大限度地降低物資消耗環節出現浪費現象的機率。
4、 物資儲備管理環節
現代物資儲備管理要求企業在滿足現實生產需求和擴大再生產需求的情況下,盡可能地降低庫存,減少資金占用。在市場經濟條件下,要求現代企業以調整企業庫存結構、盤活超儲物資、加快資金周轉、減少儲備為主線。對長線物資、產銷平衡物資、緊俏物資實行物資分類管理。對物資儲備量實施實時監控,及時將儲備情況向管理層上報,預防超儲現象的發生。要綜合運用運籌學、線性規劃、ABC分析法等現代化管理方法,實現物資最優存儲量。
二、 企業物資管理標準體系的建立
物資管理管理模式的不斷創新是企業管理的必然要求。建立一套指導性好、操作性強的物資管理標準體系,貫穿于企業物資管理的全過程,是企業的一項綜合性基礎工作。通過上面對企業物資管理過程的分析,我們可以看到,用過程管理的手段,建立企業的物資管理標準體系,是一種科學的方法。這個體系的架構內容,應該涵蓋物資管理的四個過程。
1、 物資計劃管理標準
(1)市場調研
物資市場信息:物資品種、規格、性能、壽命、外觀、安全、價格、交貨期、交付、服務;
物資需求信息:生產能力、預期產量、部門需求、發展儲備;
物資儲備信息:現有庫存、經濟儲備;
市場調研方式選擇:詢問調查、試驗調查、統計分析。
(2)計劃編制
生產技術部門:核定物資數量、種類,填報物資需求清單;
物資部門:核定物資價格;
財務部門:預算控制,以資金凈流量約束物資計劃的規模。
(3)計劃申報
申報程序:審核匯總、流程控制、機構選擇、管理權限。
2、 物資采購管理標準
(1) 采購活動
判斷采購物資對產品實現過程的影響程度;制定采購文件;
評價供方并進行選擇:供方的經驗、物資質量、價格、交貨情況、
售后服務、質量體系、顧客滿意度、服務能力;
訂購:商務及合同簽訂;對供方進行定期評價;
驗證采用物資:本組織現場驗證或供方現場驗證;驗證方法、物
資放行;對不合格的采購產品進行處置。
(2) 采購信息
采購文件:物資信息、質量要求、驗收要求、價格、數量、交付;
安全保證:安全認證、加工要求、質量認證;
采購評審:會議評審、批準。
3、 物資使用管理標準
(1)物資配送
物資配送中心的建立;
配送方式選擇:定點、定時、定量配送;零庫存配送;加工配送;聯合配送;即時配送;租賃配送;
配送設施:硬件設施建設;軟件建設。
(2)物資領用程序控制
4、物資儲備管理標準
物資驗收入庫方法、職責、程序;庫房保管管理的維護、保養手段;物資儲存設備的合理布局;物資堆碼:“四號定位”、“五五堆碼”;物資分類管理:A、B、C管理方法。
三、企業物資采購控制程序的建立
材料采購管理是從采購計劃開始,到采購詢價、采購合同簽定,一直到采購材料進場為止的過程管理;這個過程中我們要重點關注經濟采購量的概念是如何在實際操作應用的。
一、采購計劃
編制材料需用計劃。材料的需用計劃一般由項目的技術人員編制,其主要依據是圖示量和施工方案的選擇等具體要求,編制好的材料需用計劃是物資部門確定經濟采購量和編制材料采購計劃的主要依據,物資部門再依據采購計劃確定訂貨點,繼而簽定采購合同以及進行后期的存貨管理。
確定經濟采購量。經濟采購量就是項目一定期間材料存貨相關總成本達到最低的一批采購數量;與存貨相關的成本,是指為形成和維持材料采購管理而引起的各項費用支出,其總額隨材料數量、價格等屬性的變化而增減,主要由訂貨成本、購買成本、儲存成本和缺貨成本四部分構成。確定經濟采購量的目的,就是使與材料有關的上述四項成本總和達到最低;根據施工項目的一般情況,由于訂貨成本和儲存成本相對較小,重點要考慮購買成本和缺貨成本之和的最小化,最終得出一定期間的經濟采購量。
編制采購計劃。根據材料的需用計劃和采購經濟采購量的分析結果以及將要選擇的合同類型編制采購計劃,說明如何對采購過程進行管理;具體包括合同類型、組織采購的人員、管理潛在的供應商、編制采購文檔、制定評價標準等采購計劃一般由項目物資部門制定;根據項目需要,采購管理計劃可以是正式、詳細的,也可以是非正式、概括的,關鍵強調其正確性、及時性和可執行性。
二、采購詢價
采購詢價就是從可能的賣方那里獲得誰有資格、誰能最低成本完成材料采購計劃中的供應任務,確定供應商的范圍,該過程的專業術語也叫供方資格確認,獲取信息的渠道有招標公告、行業刊物、專業建筑網站等媒體。
做好采購詢價管理,現在需要充分利用計算機管理系統,借助網絡優勢,快速地瀏覽和獲取需要的信息,從而保障采購詢價管理、得到詢價結果的高效率。
三、供應商確認和采購合同簽定
選擇供應商的主要參照條件就是在采購詢價環節的評價結果,當然也要參照其他標準,如供應能力、歷史信譽等。比如具體確定商品混凝土的供應商是一家還是多家,一般都要考慮不少于兩家供應商,以防供應不及時導致停工風險的發生,這里就需要考慮到混凝土澆注本身需要連續性等要求。
采購合同就是在確定了供應商后,項目與供應商之間簽定的確保雙方履行約定的一份法律文件;在簽定之前,需要對合同類型進行選擇,因為不同的合同類型決定了風險在買方和賣方之間分配;項目的目標是把最大的實施風險放在供應商,同時維護對項目經濟、高效執行的獎勵;供應商的目標是把風險降到最低,同時使利潤最大化。
常見的合同可分為以下三種:①成本加獎勵費合同:主要用于長期的、硬件開發和試驗要求多的合同;②固定價格加獎勵費用合同:長期的高價值合同;③固定總價合同:項目易于控制總成本,風險最小;供應商風險最大而潛在利潤可能最大,因而最常用。
遏制采購腐敗,在系統建設上全面完善
現職某建筑項目采購的管理人員坦言:“采購腐敗是防不勝防的,我做了這么多年項目,大多數項目都繞不過這道坎……”“采購腐敗可謂觸目驚心,在許多項目,只要你和采購粘上邊,一個項目下來,幾萬、幾十萬是常有的事情,這里的名堂太多了!”這就是現實。為尋求對這類問題的解決方案,我們需要在以下多個方面來著手去采取措施:崗位建設、人員選擇、員工培訓、員工績效考核、薪酬分配制度建設和利用計算機管理系統加強監督等等。
崗位建設
針對采購環節,需要設置不同的崗位,是為了解決采購權力不要過分集中,需要互相制約和監督,同時又不要影響各崗位人員工作積極性。
一般來說,項目需要設置采購總負責人、詢價員、合同員、采購員和庫管員等五個崗位;采購總負責人全面負責材料的采購管理,依據材料需用計劃和崗位目標責任成本的管理規定等,制定并執行采購計劃,協調并充分利用內部資源,最終高效低成本地采購到所需要物資;詢價員主要負責按計劃探詢市場中定向物資的信息,書面提供給采購負責人和采購員,同時進行文檔的存檔管理;合同員的職責就是管理合同文件,隨時監督合同執行情況;采購員的職責更多的是具體按合同,以指定的價格和數量執行采購任務;庫管員的主要職責是按標準驗收材料入庫,材料進場后,合理規劃存放和使用,盡可能的減少儲存成本,做好庫房的管理。
崗位設置的多少也不是一概而論,要以項目的大小和施工時間的跨度等實際情況而定,最終目的就是把事情做好,建立好內部崗位間的權利制約機制。
人員選擇
采購管理各崗位人員的選擇標準,需要具備以下綜合素質:具備一定的專業能力和溝通能力、具有法律意識、清廉等,還要盡量避免項目最高管理者如項目經理的直系親屬擔當采購總負責人。專業能力不僅包括對所負責的材料屬性有一定的認識,還要對材料管理的流程有一個清晰的思路;清廉的素質,對經常與花錢打交道的采購人員來說尤其重要,雖然在內部管理各個環節上采取了種種措施,但對一線的采購人員來說,還是不可避免地遇到供應商主動提供的種種誘惑,怎樣防止誘惑背后的陷阱設置,就需要采購人員本身要具備清廉的素養和法律意識等等。
員工培訓
對采購各崗位人員的培訓包括:業務培訓、法律常識培訓、公司制度培訓等等。業務培訓重在提高業務能力,比如采購的流程管理、采購經濟采購量的確定方法、如何在新形勢下做好采購詢價等等;而法律常識培訓和公司制度培訓則重在在環境上約束非正常行為,清楚和明確采購腐敗的風險成本。
績效考核和薪酬分配制度建設
公司對各崗位成績進行考評,引進和制定科學的管理方法即績效考核的標準是非常重要的,它可以不斷促進采購管理的各環節的持續改進,對有效的工作給予肯定和鼓勵,對其他一些非增效工作就給予客觀性的評定;目前在施工企業項目管理中這方面的差距普遍存在,可以說是一項空白。
成本管理的過程包含了六個環節的管理,分別是成本策劃、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核;策劃和計劃階段可有針對性地將采購各崗位目標責任確定下來,再通過強調崗位目標責任制,考核成本降低率等手段,對做好其他環節的管理如成本控制、成本核算和成本分析都會收到明顯的效果。目前在上海的某知名施工企業已經成立了成本策劃部,其實質意義也是重在前期確定成本責任目標,以便為后期做科學的績效考核提供依據、奠定基礎。
利用計算機管理系統,加強監督
作為成本管理中心的項目部與作為利潤控制中心的公司空間距離往往相差較遠,若沿襲過去每月呈交報表來匯報和反饋項目運營狀況,公司又不可能隨時到現場跟蹤項目運營,對于目前需要及時獲取信息即時做出決策的環境來說,不充分借助計算機管理系統是很難達到上述要求的;而采用計算機管理系統,進行過程的監督控制,而非僅對結果關注,對公司而言也可以隨時關注和監督整個項目的運行狀況。
【關鍵詞】:電力企業;物資采購;管理
中圖分類號:F407 文獻標識碼: A
前言
進幾年來,隨著我國經濟形勢快速發展,電力工程建設保持強勁的發展勢頭,電力工程建設企業的采購管理任務繁重。通常說:“電力建設,物資先行”。物資采購管理是電力工程建設管理的一項重要內容,是對企業生產建設過程中所需各種物資招投標采購、運輸、儲備、配送及檢測等進行的計劃、組織、管理和控制。優化物資采購管理,對降低工程建設成本、提高經濟效益具有重要意義。
1. 物資采購是電力企業管理的重要環節
物資采購是在遵循國家法令、政策規定,遵循企業生產組織,遵循物資供應體制與渠道等各方面合理化的前提下,運用現代科學技術和科學管理方法,積極組織與優化物資供應,降低物資采購成本,為企業生產運營提供合格的物資需要。
物資采購部門不是企業的后勤部門,而是企業的先行部門,物資采購是經濟與技術相結合的一門科學,涉及企業物資管理工作的計劃、定額、組織、協調和控制的各個方面,是物資管理的重要環節。同時,物資采購工作又涉及到企業的生產、工程、安全、財務等部門,要保證企業的生產和工程建設不間斷地進行,保證安全生產而需合理的物資儲備,就必須加強物資采購工作。而要保證物資采購做到供應快、質量好、費用省,必須有良好的企業內部運作機制和財務資金支持,實現物資采購供應與生產運營需要相銜接,達到相對平衡與統一。
物資采購作為企業管理的重要組成部分,對保證生產建設的正常進行,促進企業經濟效益的提高具有十分重要的作用。
2. 加強物資需求計劃管理,是做好物資采購管理的重要前提
需求計劃工作作為物資供應鏈的前端,起著龍頭作用,其好壞直接影響到招標采購的決策和企業的整體經濟效益。如何加強物資需求計劃管理水平,是物資采購管理的重要環節,加強需求計劃管理的辦法可以從下面幾個方面進行。
(1)加強需求計劃申報準確率。物資采購人員應堅持需求計劃管理的首要原則,即“第一次把事情做對”,同時要求各級需求單位填報人員根據企業內最新的需求計劃申報要求,認真履行需求填報職責,源頭上把需求填報正確,避免發生錯誤后反復修改,造成物資申報延期。加強需求計劃申報準確率,實現需求申報“零缺陷”,有效提升工作效率,加快采購步伐。
(2)加強需求計劃審核。采購部門要成立固定的需求計劃審核小組人員,對每一批次的專項物資需求組織專門需求計劃審查會議,對每一項需求、每一本技術規范書進行認真審核,嚴格把關,并形成會議紀要。對于需求計劃重點審核要素,主要包括:
①檢查項目信息是否有缺漏,是否符合項目的實際情況,“項目計劃投產時間”是否按照公司基建進度計劃填報;項目名稱與項目電壓等級、項目類型等要素之間的對應關系是否正確。
②檢查每條需求物資編碼、名稱是否正確,包括設置的采購級別、采購方式、采購批次等(例:框架類物資需求是否符合有效招標結果范圍內)。
③檢查每條需求單的“物資名稱”與“規格型號”、“主要技術參數”三者是否對應。
④檢查需求物資的“數量”、“概算金額”是否準確合理,同時要注意需求申購數量、單位和技術規范書中填報的數量、單位必須完全一致。
⑤檢查每一條一級專項物資是否按要求提供了圖紙,是否都關聯了正確的技術規范書,重點審核需求單和技術規范書中的參數要求是否一致。
(3)加強對需求部門的檢查和考核。采購部門應該加強對需求部門需求申報及時率和準確率的檢查和考核,內部建立考核制度并將具體責任落實到人。
(4)加強需求計劃管理培訓。針對公司最新的需求計劃管理工作要求,需求單位內部應定期開展需求計劃管理知識的學習及培訓,促使相關業務人員能正確掌握物資計劃工作的要領和關鍵,發現問題及時進行溝通或向有關人員反映。
3. 物資采購管理的模式
物資采購管理是物資管理工作的中心內容,采購工作做得如何,其好與壞直接影響著物資管理工作的效率,直接反映出企業的生產成本。因此在采購工作中應本著科學、合理、合法、合規的原則認真地抓好此環節。
(1)物資采購管理的原則
①按計劃采購的原則,電力物資部門應堅持按計劃采購的原則,實行采購責任制,責任到人,做到誰采購誰負責。
②堅持先利庫后采購,直達、短距、批量采購的管理原則,以達到減少資金占用,降低庫存積壓,降低流通費用,控制采購成本,提高行業整體經濟效益。
③電力物資采購還應遵守適用、及時、齊備、經濟的原則。
(2)采購管理的程序
物資采購管理應制訂一個完善的采購管理制度,對單項物資采購金額的不同來規范物資采購人員的采購行為,做到凡事有章可循,提高采購工作質量和辦事效率,控制采購風險。
①50萬元以上的主要大宗材料、主要機電設備應由采購部門組織招標采購。招標采購實行“公平、公正、公開”、“招評定三分離”原則,擇優采購,增加了采購透明度,有利于減少和克服行業不正之風,防止在物資采購中的不正當交易和腐敗行為的發生,保證采購設備、材料和工程項目的質量和投資效益,降低采購成本及風險,控制工程造價。
②貨物單項合同估算價在5-50萬元且技術要求不高、較為通用的物資采用詢價采購的方式。
③單批且同類的常規物資估算價在 5 萬元以下,且不易形成批量的物資按照零星采購方式組織實施,即按照貨比三家的原則進行比價選擇,確定成交供應商的采購方式。
4. 建立完善規章制度,提高物資采購管理水平
通過建立完善的采購規章制度,開展企業采購效能監察,可預防和克服物資采購業務中的舞弊行為,有效提高物資采購管理水平。
(1)建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法。電力企業要進一步強化物資管理基礎,搞好物資需求計劃及物資分類、采購分工工作,不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準,實行物資采購管理全過程各環節的制度化。
(2)加強物資采購管理監督。物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策,遵守市場管理規定,遵循比質、比價、比信譽,降低物資采購成本,保證企業生產和建設的物資需要,使電力企業物資采購工作步入良性循環軌道。
(3)實施物資采購管理現代化。電力企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用,建立高效的物資采購管理機構,建立物資采購管理信息系統,覆蓋物資管理各環節,對物資需求計劃、合同管理、履約管理、庫存管理以及設備材料的采購、配送、價格體系等物資管理的各個方面進行資料存儲與檢索,不斷提高物資采購管理水平和效率。
總結:
物資采購是電力企業的一項基礎性工作,對電力企業經濟效益的提高起到了基礎性的作用,因此需要加強對電力物資采購的重視,特別是要加強物資采購成本的控制,為經濟效益的提高奠定堅實的基礎。但是在實際的電力采購成本管理與控制中,受到傳統采購觀念的影響,存在著以事中和事后控制為主的現象,加大了物資采購成本管理與控制的難度。為了適應動態的市場環境,電力企業要將物資采購成本管理與控制作為工作的重點來抓,最大限度的降低采購的風險和成本投入,優化物資供應的結構,為電力企業的發展創造有利的條件。
參考文獻:
[1]施錦輝.芻議電力物資采購成本的控制[J].建材與裝飾,2011(08).
關鍵詞:煤炭;物資采購管理;創新
0 前言
物資管理是企業管理的重要內容,是對企業生產過程中所需各種物資的訂購、運輸、儲備、供應等所進行的計劃、組織和控制。搞好物資管理,有利于合理化使用和節約物資,提高產品質量,降低生產成本,加速資金周轉,提高企業利潤。物資費用在煤炭生產成本和基本建設工程投資中都占有較大的比重。此外,煤炭生產又具有高度的連續性,生產和消費同時完成,從而對物資的選用和匹配比一般工業企業提出了更高的要求。因此,加強煤炭企業物資管理,穩步提高物資管理水平,對保證煤炭生產的安全經濟運行和基建工程的順利投產,提高全局的經濟效益和社會效益,都有著重大的意義。
1 形成物資采購管理新理念的客觀環境
外部環境的形成。隨著市場經濟的發展,社會生產力水平不斷提高,我們己告別了短缺經濟時代,買方市場己經形成。同時隨著市場競爭的日益激烈,供應商對目前存在的靠不正當手段占領市場的無序競爭深惡痛絕。具有一定企業實力的供應商,其產品質量可靠,服務完善,希望通過規范的市場競爭手段進入市場。再者計算機網絡技術發展突飛猛進,電子商務己滲透到商業的各個領域。所有這些均為改革物資采購管理理念與管理模式創造了良好的外部環境。
內部環境的優勢。煤炭企業是技術和資金密集型企業,一般物資流動量較大,均在幾千萬元乃至上億元,這就給企業在采購過程中的成木控制創造了空間。縱觀煤炭企業所面臨的內外部環境,煤炭企業要抓住機遇,適時創新一套物資采購模式和管理理念己成為一種必然。
2 完善規章制度創新,提高物資采購管理水平
當前,一些國有企業仍未注意建立現代企業制度,內部管理不嚴,紀律松弛,浪費嚴重現象時有存在,缺乏自我監督和自我約束機制,表現在物資采購方面就是沒有集中物資采購權和明確職責分工,沒有對物資采購進行科學管理,導致亂采購,程序不規范,招投標推行力度不夠,造成物資庫存積壓,周轉緩慢或假冒偽劣產品流進企業,造成許多損失和浪費。這在煤炭企業也有一定程度的存在。因此,必須抓好企業物資采購規章制度的建立與完善,采取切實措施,不斷提高物資采購管理水平。
(1)建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法以煤炭企業要進一步強化物資管理基礎,搞好物資定額、計劃及物資分類、采購分工工作,不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準,用制度規范職工行為,堵塞管理漏洞,實行物資采購管理全過程各環節的制度化。
(2)加強物資采的管理監贊,嚴肅財經紀律。
物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策,遵守市場管理規定和購經紀律,遵循比質、比價、比信譽、比運近和以廠家供貨為主、市場調節為輔,先急后緩,適用及時的原則,千方百計采取多渠道,少環節降低物資采購成本,總結經驗,開拓貨源,保證企業生產和建設的物資需要,使煤炭企業物資采購工作步入良性循環軌道。
(3)實施物資采購管理現代化。
煤炭企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用,建立精干高效的物資采購管理機構,建立物資采購管理信息系統,履蓋物資管理各環節,對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統計報表以及設備材料的產、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索,不斷提高物資采購管理水平。
3 全新物資采購管理管理模式的引入
物資采購管理程序基本包括:需求計劃的提出、采購計劃的下達、詢價采購、入庫驗收、結算等。但舊的管理模式是人為隨意采購,隨意性較大。二是-事一議性招標,即針對物資需用量較大的項目,臨時組織招標。這兩種力一式存在著不能全過程競價采購,沒有目標價格原則,采購產品質量不易控制及采購過程易產生腐敗行為等弊端。對此,我們提出并設計了一種借助十計算機網絡,將物資采購管理組織機構劃分為二個互相獨立區的制約型物資采購計算機競價系統的物資采購管理理念,并付諸于實施,初步進行了模擬運轉。
組織機構。該系統分為二個下屬機構:物資管理中心、物資競價中心、物資采購實施及配送中心,二個中心相互無行政關系,相互獨立。其中:
由物資競價中心在計算機網絡上信息進行準入招商,采用專家打分制分別按企業規模性質、企業管理水平、企業業績、主要用戶反饋、與本企業業務往來中的形象、企業資信程度等六個方面進行考評,實地考察后,符合標準的供應商能確保產品質量時發放準入證。入網后各供應商在交易期內出現二次供應質量問題則立即取消入網資格。在此基礎上,競價中心接到由物資管理中心下達的采購計劃時,就按程序進行采購信息網上,供應商可在全國各地進行異地報價,計算機自動比價排隊,最低價形成,采購確立。下一步工作轉到實施配送中心簽合同,貨到后,由競價中心驗收,再轉入管理中心倉儲。這種理念基于招議標方式,使日常采購從小到大均納入有序競價過程中,既實現了低成本采購,又確保質量合格。
4 計算機網絡競價采購理念的優點
通過計算機競價網絡采購,甲乙雙方不見面,避免了人為的隨意性,改變了傳統的采購力一式,實現了日常化的競價采購,規范了采購成木控制原則。由于采用網絡準入制,嚴格控制供應商的入網資格,使產品質量能夠得到保證。
采購過程有計算機按設定原則來完成,采購是在人機人的環境下自動完成。避免了采購過程中的人為隨意性,基本能夠避免人的干預,使不正當競爭得到有效控制。
能夠實時進行網上招標方式采購。實現了物資采購的全天候競價。始終保持最低價采購,有效地降低了采購成本。
由于對供應商進行嚴格評價,實行準入制度,并且有嚴格的淘汰制,使采購的物資具有較強的質量保證。生產)家作為煤炭企業采購物資的第一道質量把關人,同時又有完善的入庫驗收,使產品質量較以往的采購更可靠,這樣可以進一步提高煤炭企業安全生產的水平,有助于提高設備可靠性,可以說這一措施具有潛在的質量效應。
參考文獻:
[1] 崔文新. 淺談企業的物資采購的成本管理[J]. 民營科技. 2009(01)
鐵路工程因受到行業限制和長期計劃體制束縛的雙重影響,建設、設計、施工各方長期各自為政,采購管理存在的問題較為突出。主要表現在以下幾個方面:
1.采購成本高
一是采購各方主體的積極性不夠高。對于甲供物資而言,建設單位在采購時實施的采購策略和方法不夠嚴謹,導致采購物資的價格偏高。而對于自購物資而言,雖然體量不小,但由于市場競爭充分,利潤空間不足,施工單位多會想方設法通過設計變更來提高自購物資的價格和數量,以此來換取采購利潤。二是采購物資浪費大。鐵路項目建設單位和施工單位根據設計單位提供的采購清單進行采購,采購清單的準確性決定了采購物資的浪費程度。由于設計單位的自身角色的定位和長期養成的習慣,在制定采購清單時都會乘以一定的系數,建設單位本身對采購清單的檢查能力不夠,施工單位也樂得這樣的結果,這樣就無形中造成了采購物資的浪費,進而增加了采購成本。三是采購信息沒有共享。雖然鐵路工程項目推薦多單位聯合采購,但就目前情況來看,推進實施情況不容樂觀。各施工單位多數還是采取自行采購的方式,每個施工單位甚至每個施工標段都會設置采購部門及很多個小的采購小組,負責不同階段各工程的物資采購。這樣導致了采購資金的利用率較低和采購資金的擴張。
2.采購管理混亂
一是采購制度不健全。鐵路建設項目物資采購管理辦法和規定在一些具體采購細節上還未完全覆蓋,比如甲供物資的簽認工作缺乏制度約束,造成賬物不符,追查困難;比如對急采購物資未明確作出說明,導致現場發生需要采購應急物資時,項目部無法操作。二是預算管理需加強。鐵路工程項目往往開工需求大多急迫,給予設計的時間極為有限。而整個設計過程中留給預算的時間更是少之又少。這就造成了項目預算人員無法仔細的進行分析,給出合理的數據,只能是做一個大體的估計,導致項目超預算情況頻發。三是采購計劃不清晰。在目前建設單位和施工單位分別負責甲供物資和自購物資的采購模式下,雙方制定的采購計劃都未與設計單位對接,計劃中只包含了需要的物資總量和大概的時間安排,計劃的針對性和可操作性不強,這就導致采購物資的利用效率不高。
3.采購質量控制難
一是采購模式針對性不強。一方面,甲供物資通常采用招投標的方式選擇供應商,而招投標更關注的是供應方的經濟指標,這樣可能會排斥掉一批經濟指標不夠好但產品質量過硬的供應商。另一方面,許多供應商為了在招投標中取勝,往往過度壓低自己的價格,而價格的壓低就只能通過質量的打折來彌補。二是采購監督力度不夠。利潤較豐厚的甲供物資指定由建設單位負責采購,設計單位負責提供采購參數,但無論是建設單位還是設計單位,目前都沒有一套有效的監管體系對其進行監督管理,這就造成采購尋租頻發,進而導致了采購質量難以保證。
二、EPC模式下鐵路工程的采購管理要點
針對目前鐵路工程采購管理存在的問題,將EPC模式引入鐵路工程項目,通過對目前采購管理各相關方的職責和權力進行重構,并在采購管理的整個流程中選取若干個重要環節從EPC角度進行詳細分析,進而提出新的采購管理思路和方法。
1.物資設備分類及各方采購職責重構
一是物質設備分類原則重構。在建設單位和施工單位中間引入總承包方,將物質設備分為建設單位監督總承包方采購、總承包方自行采購和分包方采購三大類。采用這種分類的目的主要有:
(1)建設單位對涉及鐵路行車安全的少數物資設備采購實施監督,既保證了采購物資設備的質量,又可以使建設單位騰出更多時間和精力來開展其他工作。
(2)將物資設備采購的主導權交給總承包方,既激發了總承包方的積極性,又控制了工程的采購成本。
(3)分包方在總承包方的總體指導下開展物資設備的采購,采購計劃更有針對性,采購資金利用效率更高,間接的節約了分包方的成本。二是各方采購職責重構。新建立的各方職責中,將原建設單位的大部分職責轉由總承包方來承接,建設單位主要起監督作用。總承包方的職責和權力基本對等,有利于總承包方開展工作。設計單位的職責中加入了協助采購管理的內容,將設計單位的作用進一步發揮,使得設計與采購能有機銜接。
2.采購規劃和供應商選擇
一是做好采購規劃。對總承包方而言,首先要建立并更新鐵路工程物資的采購清單,將總承包方負責和分包方負責的采購細目區分清楚;其次要建立項目物資信息管理機制,保證各方在共同完成采購計劃制定的過程中能夠順暢、準確、明晰的傳遞采購信息。需要注意的是,設計單位要加深設計深度,盡可能的提供詳細、深入、精確的物資需求建議;總承包商要關注設計變更、供應商變化和工程建設緊急情況,加強采購計劃的動態調整。二是做好供應商選擇。在選擇供應商的時候,不僅要考慮到物資的性價比、物資的質量、供應商的穩定性,還要考慮到物資的存儲和運輸。總承包商可結合國家鐵路局和鐵路總公司頒布的供應商準入大名單基礎上,結合自身的經驗建立自己供應商評價標準,以形成合格供應商庫,并針對不同的項目特點有針對性的選擇項目的供應商。同時作為獨立的市場主體,總承包商要有全局觀和長遠眼光,除了做好完整的采購工作,還要在與供應商建立良好的合作關系上下功夫。
3.合同簽訂
一是合同的談判與簽訂。EPC模式合同的編制需要由總承包方或者承包方和供應商之間進行談判,確定物資供應的種類、規格、數量,供貨時間、地址、履行方式,驗收模式、付款方式等。在這里特別需要說明的是,由于鐵路建設項目物資設備采購量巨大,應根據設計方案分期分批的與各供應商簽訂合同,避免過早簽訂合同后過多占用工程資金或無故增加物資設備的儲存保管和損耗費用。二是合同的執行跟蹤。EPC模式要求在簽訂正式合同之后,還應該對合同執行的情況進行動態跟蹤,及時關注合同履約的動態,對發生的意外情況及時采取補救措施。如果實際情況需要對合同的某些內容進行更改,經雙方同意,可以補充合同條款,優化合同的履約方式等,為工程建設做好后勤保障。
4.配送管理
鐵路工程項目的配送主要有兩種模式,按照交易主體分,分別是賣方運輸和買方倉儲。在具體實踐中,兩種方式各有優劣,也有不同的配送管理方式,具體選擇何種待項目情況而定,很多時候都需要兩種配送方式綜合使用。現結合鐵路工程項目的采購特點和未來發展方向,從EPC模式視角去審視,提出如下建議:一是近期建議總承包商采用供方直接配送模式。這需要總承包商建立物資管理虛擬中心,目的是達成對采購物資設備集中管控的高效調配,避免發生物資設備到期未進場等問題出現。二是遠期建議總承包商采用供方直接配送模式和買方儲備及配送相結合的方式。因為鐵路投融資體制改革以來,鐵路總公司正在努力盤活既有土地資產,積極主動尋求新的利潤增長點,其中物流園的建設正是發展方向之一。如鐵路總公司借助運輸資源優勢,在全國建設或收購了眾多的物流園,形成了大物流系統,那么總承包商借助這一龐大平臺開展物資設備采購配送無疑是更加經濟合理的。但是部分已損壞的物資設備還是應采用供方直接配送模式,以規避采購風險。
三、結語