公共管理的價值精選(九篇)
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第1篇：公共管理的價值范文
［關鍵詞］信息化；新公共管理；價值取向；雙重影響
引言
公共管理主要是指不以盈利為最終目的的相關政府和公共組織，比如：學校機構，其是一種追求增進效益與公共利益公平分配的調控活動。近年來，隨著時代不斷的發展和進步，新公共管理將原來的效率優先轉變成績效優先，將經濟學理論和私營模式作為基礎，關注管理者的管理結果和管理責任，從而實現政府政策實施價值取向的“3E”目標。而信息化對社會生活、經濟、政治、文化以及人的思維方式有著廣泛的影響，使社會基礎也在發生變化，那么對新公共管理有所影響也是必然的。
1信息化對新公共管理價值取向產生的積極影響
1.1效率方面的影響
一方面，隨著經濟信息化的發展，新公共管理在效率方面的價值取向逐漸從原來的效率優先轉變成績效優先。政府和企業不以追求用最少的資源消耗來提供最多的社會服務和公共產品為導向，而是以更多的關注社會大眾的滿意程度和需求為導向。所以，新公共管理在效率方面的價值取向不是重復傳統的管理模式，而是在信息時代尋求新的發展。另一方面，新公共管理主要就是通過引入私營企業的信息化管理手段和管理經驗，來實現效率的優化。政府改革的主要方向就是向私營企業學習和借鑒，在管理方面引入質量管理、預測系統、分析技術及績效評估等。費耶認為效率取向就是以效率為驅動的管理模式，鼓勵公共部門引進和嘗試私營企業的管理手段和技術，認為不管是私營企業還是公共部門都應該將效率作為管理的核心。
1.2公共方面的影響
新公共管理理論認為人們對公共物品的多樣化、多層次需求越來越明顯，政府能力的單薄無法有效地滿足人們的各種需求，所以需要借助廣泛的社會的力量，才能進行進一步的完善。而信息化時代的到來在很大程度上增強了新公共管理的公共價值取向。因為公眾是信息化的中心，所以政府中的各種信息也主要是為公眾提供服務的，需要公眾全面、清晰的了解，電子政府的建立就是要通過網絡的優勢來提高信息的流通速度，為公眾提供更加優質的信息服務，實現政府部門在“行政”和“政治”方面的二元互動，使公共價值取向能夠得到強化，真正有效的落實公共價值。一方面，信息化社會具有管理經驗、篩選和加工信息資源、專業技能等方面的優勢，能夠影響政務官或代議機構的決策，這是“行政”和“政治”二者之間互動的重要表現。另一方面，從主體角色變化方面來看，大眾傳媒的廣泛滲透和信息技術水平的提升為議員進入行政部門創設了良好的機遇。總之，隨著信息化的發展，未來公共行政的政治色彩不僅不會消退，而是更加的濃厚，和文職人員之間也不會明顯的分化而是會彼此逐漸的滲透和融合。總的來說，應關注高級文職人員的敏感性、公眾向應力、政治責任心等方面的發展，不斷強化新公共管理在各方面的價值取向。
2信息化對新公共管理價值取向產生的負面影響
2.1新公共管理的價值取向發生偏離
信息化在一定程度上產生了公共管理技術決定論，使新公共管理的價值取向發生了偏離。過于關注技術和科技的重要作用，很容易形成技術決定論。隨著信息化時代的發展，不僅給新公共管理帶來了管理思想、管理技術、管理手段等方面的變革，同時也要在具體的實踐研究中堅決抵制技術決定論的產生。這是發揮信息化影響時需要重點警惕的。
2.2影響社會發展的獨立性
信息化時代國家和市民社會逐漸發展融合，在給人們的發展帶來正面影響的同時，也產生著一定的負面影響。從信息化發展角度分析，社會和國家之間的關系主要分為兩種類型，一方面，強調個性化和個人主義，讓公眾涌現出更多的活力，提高公共管理廣泛的參與度，有效地促進社會的發展。另一方面，信息化能夠強化政府介入文化、經濟等發展領域的能力。雖然信息化可以幫助政府強化行政權力，提升其職能行使的效率和專業性，但同時也會強化政府介入社會的能力，從而影響社會發展的獨立性，限制了公眾的自由和隱私，不利于社會的持續健康發展。
2.3社會價值觀的取向受到挑戰
信息化的發展使社會價值觀呈現出多元化的特點，對新公共管理維持價值的取向帶來了極大的挑戰。互聯網信息技術的不斷發展和信息化的滲透，導致意識形態的異質化和同質化現象并存，在很大程度上增加了新公共管理工作的難度。尤其是信息技術的快速發展逐漸代替了原有的意識形態的功能，而且使傳統的輿論宣傳、新聞媒體等渠道失去了主導地位，要想在社會和公共管理中確定意識、公共以及責任等價值取向也變得越來越困難。
3結語
信息化的發展和公共管理的不斷變革，為政府帶來了雙重的發展壓力。因此，政府要正確認識新公共管理在各方面的價值取向，以及新公共管理與信息化二者之間的一致性，在推動社會經濟穩步增長的同時，并關注人的持續健康發展。政府還要不斷推動信息化的發展進程，消除各方面的負面影響，充分發揮知識經濟的長期增長優勢，為我國的發展奠定堅實的基礎。
主要參考文獻
第2篇：公共管理的價值范文
政府管理；公共價值；管理哲學
【項目課題】2009年度國家社會科學基金重大項目《鞏固和發展新疆平等團結和諧互助的社會主義民族關系研究》中的子課題“轉型期新疆農牧區區域貧困與民族關系研究”中的子題目（批準號為09&ZD009）；
新疆師范大學《中亞與中國西北邊疆政治經濟研究中心》博士點啟動資金資助項目。
【作者簡介】阿迪力·買買提（1959—），維吾爾族人，新疆伽師縣人，現任新疆師范大學法經學院政治學系副教授，主要從事哲學和行政管理教學和研究工作。
阿不都肉蘇力·拜克力（1974—），維吾爾族人，新疆吐魯番市人，碩士研究生，現任新疆師范大學法經學院政治學系講師，主要從事哲學教學和研究工作。
一
在哲學中，價值是一個含義廣泛的關系范疇，凡是涉及客體對主體的意義關系，就包含人們常說的價值。具體地說，凡是對主體有用的東西，就叫有價值；無用或有害的東西，就叫無價值或負價值。價值按其客體滿足主體的屬性，可劃分為功用價值。道德價值和審美價值三類。功用價值相當于馬克思說的物的使用價值；道德價值是指人的德行對他人的精神感召和對社會的積極影響；審美價值是指主體所創造的對象反過來給予創造者的愉悅感，是人對人類自由本質的確證和審視。無論那類價值，都反映了主體需要和客體功能的肯定關系，都是主體對他所創造的客體的認同或評價。
價值觀念，即人們在實踐中形成的對客觀對象意義的看法或觀點。在實踐中，人們對客觀對象的看法可分為兩類：一類是關于客觀對象的本質和規律的看法或觀點，這在國外又稱“事實真理”或“事實判斷”。另一類即關于客觀事物有無意義，有無用處的看法或觀點，這既是所謂“價值真理”或“價值判斷”。價值觀念同事實觀念相比，后者側重于對事物真理的客觀性探討，回答對象是“什么”以及“為什么”這類真理問題；前者側重于對事物意義的主觀評價，回答對象對我“好不好”以及“好在何處”這類的功用問題。人在實踐中所形成的各種觀念（包括世界觀和自然觀、歷史觀、人生觀、管理觀等各類觀念），無一不是由這類觀念組成，如人們通常所說的哲學世界觀，它既包括人們對世界本質和發展規律的客觀探討，表現為一個知識體系或說明體系；又包括人們對現存世界的主觀體認和評價，對理想的未來世界的設計和追求。人生觀也是如此：它既包括人生本質規律的理性探索，又包括對現世的主觀感受和對理想人生的追求。這就告訴我們，人們的觀念既不可能是對客觀事物的機械反映，其中必然滲透著人的意向目的、定向選擇和主觀評價；又不可能是純粹主觀任意的，它必以客觀事物為對象，以事實為基礎。因此，事實觀念和價值觀念是互為條件的辨證關系。
二
當前的話題是：究竟什么是管理價值觀的問題。管理價值觀同一般價值觀又什么區別、應該體現什么樣的價值觀、大致包括哪些內容和具有哪些基本功能？我們認為，所謂管理價值觀即管理者關于價值取向和價值評價的觀點的總稱，它是在管理實踐中形成的管理主體對管理環境、管理目標、管理客體、管理現狀、管理過程、管理結果和管理效率以及管理未來的體認、選擇、態度、傾向、評價和期待等各種觀念的總和。說它是管理主體的價值觀，并不意味著管理系統中作為管理客體的人沒有價值觀，因為管理是管理主體作用于管理客體的特殊實踐或主體性活動，因而管理價值觀是指導管理主體的觀念而有別于管理客體的價值觀念。當然，在研究管理的價值觀時，不能也不應回避被管理者的價值觀念，因為凡是人都有自己特定的價值原則和價值判斷。管理價值觀表現在以下幾個方面：
第一，管理價值觀表現為管理者對管理環境的體認。
管理系統存在于一定的社會環境中，管理要正常進行以維持并發展組織系統，就必須了解、適應環境，同環境進行物質、能量、信息、人員的交換。而在了解適應環境的過程中，管理者一方面必須搜集整理環境的信息，力求使自己的認識符合外在環境的本來面目；另一方面又要根據自身的目的和需要去篩選信息，并按自己的價值方式去整理信息和評價信息，從而對環境作出好或壞的價值判斷。所謂對環境的體認，指的就是管理者通過多次管理實踐而形成的對環境好壞的辯識能力和判斷標準，而這種辯識能力和判斷標準，既是管理價值觀的一種表現。任何時代的管理或現代任何一類管理，管理者首先要考慮的對象不是自身的組織系統而是系統所面臨的組織環境。只有對環境有盡可能詳盡的了解并對之進行了一番“審視度勢”的價值判斷之后，才可能進行別的思考。比如外商和內地企業家來疆投資，第一步要了解研究的就是新疆的投資環境，通過各種渠道掌握有關我國的政治制度、法律制度、經濟資源、社會政治穩定、民族關系、人力狀況、市場環境的情況，并根據自身利益進行分析和選擇。這種投資環境的分析和選擇，就滲透著外國資本家和內地投資商的價值觀念。
第二，管理價值觀表現在組織目標的選擇確立方面。
當對組織環境有所了解并確認了它對組織有無意義之后，接下來管理者便要根據組織的需要和環境的可能，確立組織行為的目標。任何一類組織目標的確立既不是任意選定的，也不是自發產生的，而必須依賴可能和需要兩個條件。一是目的要有實現的可能性。如某種目的盡管很有意義但在現實中缺乏根據、無論如何都不可能實現，那么這種目的就是空洞無邊的幻想，注定不能實現；二是目的要符合管理者或組織系統的需要。如果不適合需要，盡管在現實中有實現的根據，管理者因其對自身需要無關甚或有害，也是不會將其確立為目標的。可見，在確立管理目標的過程中，也有兩種觀念在同時起作用：分析目的有無可能、能否轉化為現實，這依據事實觀念；而確認目的有無意義、哪種目的符合組織的主要需要，這依據價值觀念。總之，組織目的既然不是環境強加給組織系統的，而是組織的管理者在分析環境的多種可能性之后進行價值選擇的結果，這樣，在同一環境中，不同的組織因有不同的價值觀念從而產生不同的組織目的，就是很自然的現象。
第三，管理價值觀表現為對管理結果的評價和對組織未來的期望。
第3篇：公共管理的價值范文
[關鍵詞] 價值觀價值認同員工激勵
一、引言
哈佛大學教授威廉.詹姆古從一項調查研究中發現，按時計酬的員工每天一般只需要發揮20%～30%的能力用于工作就足以保住飯碗。如果能充分調動其積極性，那么他們的潛力將發揮到80%～90%。在企業生產經營資源中員工是企業各種經濟資源中具有思想、情感、追求和創造性的一種資源，企業員工作為人力資源不僅影響和決定著其他資源的開發、使用狀況，而且在市場競爭日益激烈，信息、技術發展變革日新月異的知識經濟時代，企業員工的主人翁意識、積極主動的工作態度和創造能力直接決定著企業的生存與發展。
企業管理工作成效的最優狀態或者說企業管理工作所要達到的理想境界為：企業內的每一個員工都能夠將企業的整體利益放在首位，自覺、自愿為企業目標利益貢獻自己的一切。員工的這樣一種思想和精神狀態，在現實中是難以實現的，但卻應該是企業家、管理者要挑戰的極限狀態。要趨近這樣一種狀態，只有通過對內部員工的有效激勵管理來實現。
在我國建立社會主義市場經濟體制的過程中，各種價值觀念交匯融合、劇烈沖突，企業與員工之間關系呈多元化的趨勢，面對員工價值的多元化，企業如何才能引導員工自覺地通過實現企業經營目標的工作投入來實現自身的價值？
二、員工認同的企業價值觀的相關研究及其意義
在一個價值多元化的社會中，企業與員工的關系也呈現出多種價值取向。余琛（2003）通過訪談調查了員工目心中的員工與企業的關系，表明被訪談者對自己與企業的關系比較典型的看法有四種:①互惠互利型。這種觀點的贊同率最高占總人數的54%，它強調交換原則。②利益共同體。有28%被訪談者認為員工與企業之間的相互依存和利益統一。③家庭融洽型。這種類型占12%，但是它強調企業與成員之間的和諧。④剝削與被剝削。這種類型的關系被6%接受訪談者提到，認為企業實際上就是董事長自己的，自己是被董事長所利用，沒有發言權，沒有主人翁地位。
企業員工有個人的價值目標和對外界事物判斷的價值標準，以及對企業經營價值觀的判斷標準，包括對企業管理理念、管理行為的認同與否定的個人判斷標準。同時，員工的這種認知又會在與企業的生產、管理活動中，通過信息交流的社會化過程而得到改變。Wiener認為：員工對企業價值觀的認同,以及自愿為企業做出貢獻和犧牲，是由于個體社會化過程中，不斷地被灌輸和強調這樣一種觀念或規范的結果。如果企業的經營理念強調員工與企業的利益共同體關系，人力資源管理重在將企業營造成為平等地為員工提供滿足個人需要的場所，當員工強烈地感受到的來自組織方面的關心與支持，企業的目標就容易成為員工的個人目標，員工對組織表現出忠誠并努力工作。 Buchanan（1974）進一步把 “個人對所屬組織目標和價值觀的認同，個人與組織的關系，以及由于這種認同和關系而帶來的個人對組織感情上的依附而參與該組織的相對程度”，定義為組織承諾。后來的研究者把這類組織承諾定義為感情承諾。感情承諾(affective commitment)指組織成員被卷入組織、參與組織社會交往的程度。筆者認為員工個體對組織的感情承諾來自員工個人對企業經營價值觀的認同與接受，并且在與企業的關系中它喚起了員工對企業的認同情感。它是個體對一個實體的情感，是一種肯定性的心理傾向。這種個體對實體的價值目標認同實際上就是員工在職業生活中得到社交滿足和尊重的需要滿足，它容易喚起員工的自豪感,以及為了組織的利益自愿對組織做出犧牲和貢獻，從而在其職業生活中實現自我價值。
基于員工對企業價值觀的認同，而帶來的員工對企業的情感體驗這種思想，House教授作了以價值為本的領導行為與企業績效的實證研究，發現：價值導向動機比實際導向動機更強、更廣泛、更持久，以價值為本的領導行為可以產生高的組織凝聚力，激發出團隊完成組織愿景的動機，以及跟隨者在自我責任的激勵下愿意做出自我犧牲等。
在企業工作的員工參與企業工作、生活是員工社會生活的重要部分，是企業員工職業生活的主要內容，在員工職業生活中，員工一樣有參與企業交往的需要、受到企業尊重、得到企業肯定及實現自身價值的職業需要。員工對個體與企業關系的不同認識，來源于員工在職業生活中感知到的企業對待員工的基本態度，當員工強烈感知到企業對他的職業工作的充分認同和尊重，這時企業的經營價值觀就容易喚起員工的認同和接受，從而呈現出員工對企業的認同情感。
三、樹立員工認同的企業共同價值觀的途徑
企業以正面、積極的方式向員工傳達對員工的尊重，通過向員工描繪企業的追求、遠景規劃及對員工的期待和相關的行為規范要求，強調企業發展與員工成長的密切關系，以及企業為員工提供的職業發展空間，從而引導員工的個人價值追求與企業經營價值目標相吻合，這種對員工精神意識的管理行為就是樹立共同價值觀的員工激勵管理，它的目的在于以企業的經營價值觀來引導員工的認同與接受，喚醒員工職業交往的需要和職業工作得到企業尊重的需要滿足，從而激發員工職業生活的自我價值實現需要。它重在強調企業與員工的利益共同體關系，企業致力于傳達關心員工的職業發展，并謀求企業與員工一起成長，從而極大地提升員工的歸屬感和主人翁意識，達到員工精神需求的滿足。這樣，員工接受企業的價值觀，并將企業作為實現自己個人價值觀的場所時，員工在行動中會自覺地去追求企業目標的實現，并在企業的成長發展中體會成就感。
員工具有與企業共同的價值觀念，員工對個體與企業的關系認知上會自覺形成利益共同體的認識，從而奠定員工對企業的深厚情感，自愿為企業的目標努力奉獻，它可以替代金錢的激勵效果。在集體主義濃厚的日本高層經理人員的年收入一般只有普通員工的5倍，而在高度市場經濟的個人主義美國，不少CEO的年收入超過百萬美元，為普通員工的41倍;中國建國初期“一五”期間，全國勞動人民的工作熱情，這些都來自于一種共同的價值信念，這種信念從根本上、深層次地激勵著員工的工作熱情，支配著員工的工作投入行為，他可以使得員工在工作中達到忘我的境界、不計報酬和個人經濟利益的得失，但卻從工作中獲得了主人翁的精神滿足和成就感。樹立共同價值觀的企業員工激勵管理的途徑主要有以下幾方面：
1.員工招聘上，注重對應聘人員價值觀的考察，盡可能招聘和企業價值觀一致的員工，或者企業在招聘時吸收那些至少具有企業的某些重要價值標準的人員，錄用那些其個人需要很可能通過在組織的工作中得以滿足的人，其行為才能符合企業利益，指向企業目標。招聘與本企業的價植觀相符合，或者通過后期的教育、培訓能與本企業的價植觀相符合的員工，剔除與企業價值觀完全相背的人員，才能確保企業共同價值觀的樹立。
2.員工的培訓：對員工進行企業價值觀的專業教育，領導者對員工宣傳、描繪企業的價值觀和精神文化及企業行為、規范準則；清楚地為員工描繪企業的遠景規劃、向員工展示自己對企業價值目標的不懈追求和犧牲精神、傳達對員工的高層期望和對員工的高度信任，以喚起員工對企業價值觀的認同和接受，從而使其內化為員工自愿的追求。
3.在實際的管理活動中充分地授權，強調員工的主人翁地位，依靠和相信員工，鼓勵員工最大限度地貢獻出自己的智慧、經驗和創造力，讓員工在一定程度上參與企業的決策與計劃的制定和對某些事情的處理，以及對某些問題的討論與管理，讓員工關注企業，引導員工把自己的命運和企業的命運連結在一起，促使員工對本職工作盡心竭力，從而提高決策的質量、保障企業決策的科學性和民主性，充分放權、授權，也促使各級員工在職業生活中更快的成長，確保企業是員工價值目標實現的場所。
4.人員的提拔，企業價值觀能整合員工個人的價值觀，同樣，個人價值觀也會對企業價值觀產生反作用，人的決策、行為模式會不自覺受到其價值觀的支配，管理者在企業組織中的地位高，其決策、管理行為影響面寬，如果單憑工作績效標準來提拔員工，可能會使那些個人價值觀與企業價值觀沖突的人得到晉升，從而使企業共同價值觀受到損害。所以，職務晉升人員不僅應當從認同企業價值觀且工作績效好的員工中產生，而且晉升人員必須是能模范倡導企業價值觀的業績優秀者，才能保證晉升達到既提升企業業績的目的，又堅實地倡導了企業價值觀。
第4篇：公共管理的價值范文
關鍵詞：公路工程；施工質量；管理
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：
引言
公路建設作為我國重要的基礎設施工程，受到眾多的社會主體和多變的自然因素的制約。公路工程施工的管理是整個工程的核心,直接影響工程的質量。因此,如何根據公路施工的特點,加強施工管理、在一定的時間和空間內有組織、有計劃、有秩序地開展施工,已成為公路建設者普遍關注的焦點。針對當前我國公路建設施工過程中的主要實際，本文將從如下幾個方面探討加強對我國公路施工質量方面的管理。
一、創建三方單位相互監督的體系
加強我國公路工程施工質量管理關鍵需要將建設單位、承包單位和監理單位緊密結合起來，組成一個相互監督的體系，共同為加強我國公路工程施工質量管理做出貢獻。
創建三方單位相互監督的體系工作時要注意:建設單位依照合同內具體的要求，對監理單位和施工單位加強監督，全面公正的維護三方利益；監理單位根據合同辦事公私分明的及時對公路工程的施工和建設執行監督的權力；施工單位建立強有力的質量管理體系專門負責三方的檢查工作，以達到自檢專檢和互檢的目的。
二、高完善公路工程施工過程中的相關準備工作
無論是對于公路工程施工質量管理的管理方而言，還是在我國公路工程施工過程中的實際操作方，都應該要牢牢樹立這種質量安全的相關意識，緊繃公路施工管理這根弦。
首先，一定要加強對公路施工地點的勘測方面的有關設計工作的管理，積極做好審圖的相關工序，把好圖紙關。對于公路施工建設而言，勘測方面的設計無疑是其龍頭，因而要想更好地實施對公路工程的施工管理，積極加強對設計方面的認識，尤其是在對公路工程圖紙進行設計委托時，施工單位應積極組織專業人員，與公路的設計人及設計代表進行更加深入詳細的溝通交流，并且在交流的過程中，公路的設計人員要對施工單位以及監理單位進行詳細的交底，同時，設計單位在設計的過程中，要保障相關設計的充分性，繼而更好地注意到數據的覆蓋范圍，如果可以在進行的過程中做好布線的有關工作時，也應從相關的圖紙中反映出來，只有這樣，才能更好地在對工程圖紙進行綜合控制的過程中，做到技術與經濟的緊密結合，繼而更好地提升設計的科學性、準確性以及公開性。另外，在對公路工程進行施工的過程中，一定要嚴格按照國家對于公路施工方面的有關法律法規的具體規定進行施工，對于一些可能碰到的相關薄弱環節以及存在的死角制定有效的措施，以更全面和準確地對公路施工現場進行控制。
其次，要積極加強對有關工程的招投標方面的管理，應在《公路工程相關招投標管理辦法》的基礎上公開公平地進行工程的招投標管理，不僅要考慮到投標方的相關工程資質，還要充分考慮到其標價的科學合理性。另外，對投標單位給出的工程報價，要進行反復核算，確保其準確無誤，這樣可以更好地克服在片面強調節約的過程中對技術等方面的忽視。
三、健全質量管理機構,落實質量管理責任制
施工企業中標后,為了加強公路工程施工項目的質量管理工作,按照分級管理、層層負責的原則,建立項目經理部、工程施工處、專業工程施工隊三級質量管理體系。以項目經理為質量第一責任人,由質檢負責人全面負責質量管理工作,具體業務工作由質檢處負責開展,并組建工地試驗室、質量自檢組、資料整理組,分工協作各負其責;工程施工處以各處處長為質量第一責任人,由質量自檢員負責該處的質量自檢工作;專業工程施工隊以各隊隊長為質量第一責任人,由質量自檢員負責該隊的質量自檢工作,并制定各自的崗位職責,做到質量責任,層層落實并制訂質量管理工作規章制度,使工程質量管理工作有章可循。
四、加強施工成本控制
在事前控制中要做到“算了再干”,成本是控制體現在成本預測和成本計劃編制階段。在成本計劃執行過程中的控制中,除注意本階段人力、物力消耗的節約外,還應注意對工程成本的影響。在工程正式施工過程中,應堅決按成本計劃進行費用開支,保證實現已擬訂的降低成本的技術組織措施,并與施工過程、進度、質量、安全等控制結合起來,使成本控制成為施工過程全面控制的一個有機組成部分。為此,要注意抓好以下工作。
1、完善成本管理制度,使采購、庫存、發放、使用等每一環節在制度在約束下進行。
2、根據施工定額對各分項工程進行成本控制,力求使人工、材料、機械控制在規定的范圍內。
3、分項或分部工程完成后,要對照施工控制預算進行成本預測,對已經出現或可能出現的超支采取應對措施。
4、工程全部完成后,要結合施工控制預算、計量支付進行效益分析,總結經驗教訓。
五、加強公路工程施工質量管理的基礎工作
夯實的基礎才能構建起強而有力的建筑，因此將基礎工作的計劃有目的性的開展起來能夠加強公路工程施工質量管理的工作，從而達到質量管理監督的目的。
1、明確技術標準。各項工程的合同、文件資料等應及時的發送給三方單位，讓公路工程的施工能夠正常進行。
2、做好檢測工作。細節影響全局，要創建起完善的檢測程序和制度。
3、重視數據指導施工。項目工程在施工之前，讓施工單位把各種原始檢測記錄表或幾率報表等資料寄發給建設單位讓三方單位相互監督，判斷將來可能發生或尚未發生的危險事件，及時采取防范應急措施。
4、科學技術是第一生產力。各個部門的領導和工作人員都要尊重科學技術，事實證明，科學技術是第一生產力。合理的舉辦有關科學技術的培訓班。要加強領導和工作人員在施工、監理、建設方面的繼續教育，不斷地汲取技術知識，掌握理論知識，適應現代科學技術迅速發展的需求。
六、加強質量檢驗
質量檢驗屬于質量管理中的把關環節,往往會因為檢驗人員的素質不高及工作中的差誤和檢查儀具的精度不高而做出錯誤的判斷,影響和危害了工程質量。為此,要選用高素質的檢驗人員,并對他們進行必要的技術培訓,對儀具要經常校正,以提高檢驗工作的質量。
1、明確質量檢驗標準、內容和手段檢驗標準主要技術規范、操作規程和質量檢驗評定標準。即達到規范化、規程化、標準化、管理制度化。檢驗內容主要對原材料、半成品或成品、結構整體和部件進行物理、力學性能檢驗,使質量事故盡可能地消滅在施工過程中,這樣使工程質量符合規定的標準。檢驗手段是通過儀具測試和試驗數據結果反映出來，對技術標準高、工藝較復雜的項目,其檢驗標準另有設計規定的要求,并經質量監理人員檢查后方可簽認。
2、檢驗的組織形式質量檢驗應堅持專職檢驗和群眾自檢相結合、日常檢驗和重點抽驗相結合、定期和不定期的自檢、互檢和全面檢查相結合。專檢人員必須從施工準備、竣工交驗各個環節進行嚴格檢驗。
結束語
公路工程質量管理,要從設計、招投標、施工、監理過程中提前采取措施,對質量通病,要堅持以預防為主,防治結合的方針,采取相對應的組織措施、激勵措施和技術措施,在時間、投資限制條件下克服公路工程質量通病。樹立精品意識,沿著質量第一與質量改進的途徑不斷努力,采取可行的措施,加大控制力度,特別是從技術方案、施工技術、工藝、檢測技術上下功夫,質量的滿意程度將不斷提高,工程質量不斷邁上新臺階。
參考文獻
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第5篇：公共管理的價值范文
【關鍵詞】綠色工程管理；工程價值觀；創新
一、工程管理創新的意義
我國提出了可持續發展觀，要求人們擺脫傳統的工程觀，使工程管理符合大自然規律，做到節約自然資源、愛護自然環境，做到人與自然的協調發展。在這種觀念的引導下，工程管理必須進行創新。
1.從管理思想角度看
工程管理的目標是使有限的資源在合理的支配下發揮出最大的效益。在可持續發展的道路上，公司也應該注意“綠色成本”，即資源循環利用、廢棄物的回收再利用、污水凈化等成本。目前的管理對象如污水、廢棄物等都為公共物品，因此管理者不能一味的追求工作效率，還應注意工程效益。因此，工程管理的創新能夠改變原有的理念。
2.從方法論角度看
我國的管理范式隨著社會的進步與經濟的發展在不斷發生變化，如下圖所示：
從圖中可以看出，我國并沒有把生態環境問題作為管理重點。因此，對工程管理進行創新能夠有效改變如今的管理范式。
二、綠色工程管理的工程價值觀
1.綠色工程管理
綠色工程管理就在原有的管理理念基礎上加入了生態思想，使工程管理能做到節約能源、愛護自然環境、減少廢棄物排放，使人與自然協調發展。主要包括以下四個方面：
（1）以生態目標為導向
綠色工程管理的理念就是可持續發展觀，在工程管理中建立起綠色價值觀。管理者能夠清楚把握自然規律，使工程生產對大自然造成的影響達到最小化，從而達到改善自然環境的目的。
（2）經濟、社會、環境目標并重
工程活動是一個國家正常運作必不可少的環節，同時與大自然的關系也很密切，因此綠色工程管理必須兩者兼顧，將經濟、社會、自然環境放到同等位置加以對待，在工程效益與生態環境之間找到平衡點。
（3）全壽命周期管理
綠色工程管理中的每一個階段如設計方案、工程施工、投入使用、拆除等，都應秉承綠色理念，提高資源利用率，減少對環境的不利影響。
（4）有效控制工程質量、成本、工期、安全
在原有理念的控制基礎上加入了節約能源、降低排放、呵護環境等綠色要求。
2.綠色工程管理的可行性分析
（1）人們價值觀的轉變
由于人們意識到了過度的開發對環境帶來的破壞，如沙塵暴、溫室效應、地表塌陷等，因此越來越多的人認可了綠色工程管理。政府也提出了可持續發展觀念，推動了綠色工程管理的發展。
（2）政策與技術的支持
我國出臺了相關法律，并且改變了一些政策，包括稅收、財政等，這無疑為綠色工程管理的發展鋪平了道路；另外，隨著人們對可持續發展的深入研究，許多新技術被人們所發現，使綠色工程管理發展更順利。
3.綠色工程管理的價值觀
傳統工程的價值觀是以質量、成本、工期和安全為目標，并且通過管理使其達到最優。綠色工程管理也應以該目標為導向，通過商議、協調、引導、指揮等達到該目標。
（1）傳統工程管理的目標
質量必須符合建筑物的需求；成本應嚴加控制，盡量最小化；按時竣工或保證質量的前提下縮短工期；保證施工過程中不出現安全事故以及工程使用中的安全性。這四個目標應同時滿足，因此要求管理者能夠統籌全局，加強協調。
（2）綠色工程管理的新要求
除了達到上述目標之外，對質量的管理新加了環境質量的管理，即要求施工中的排放物與建筑垃圾應妥善處理，避免對環境質量造成損壞；對成本與工期的控制還應考慮到保護環境做虛的資金與時間；而對安全的控制則要求施工中不能破壞自然環境規律，維護大自然的良性循環。
4.綠色工程的管理原則
（1）系統性原則
由于綠色工程管理涉及面很復雜，因此管理者應學會使用系統化思維去處理社會、環境等之間的關系，將之看成一個整體，理清互相的聯系，統一進行安排，使各方面的運作井然有序，從而達到人與自然和諧發展的理想狀態。
（2）客觀性原則
任何事物都有其客觀規律，工程項目也不例外，每個項目都有其獨特的原則與規律，因此要求管理者能夠分析不同項目的不同情況，客觀對待沒一個問題，切忌抱有絕對化態度去處理問題。
（3）以人為本原則
工程活動是人類智慧與理想的體現，實現了人們理想中的生存條件，是人們的生活質量逐漸提高，保障了人們生存的舒適與安全。所以綠色工程管理應樹立以人為本的原則，將不利于人類生存的環境加以合理改造，達到人與自然和諧相處的局面。
（4）先進性、實用性、經濟型統一原則
先進性是綠色工程管理的基礎；實用性是綠色工程管理的保障；經濟型是綠色工程管理的目標。三者缺一不可，否則只會造成資源的浪費。
三、推行綠色工程管理的建議和對策
1.大眾參與
工程管理大多只為大眾服務的具有公共性質的工作，因此，在一些決策中，應使大眾參與進來，并使大眾能夠理解工程的意義所在，因此，管理者應推行全民參與的管理體系。加強管理的宣傳與管理措施的培訓，使得人人都具有綠色節能意識，愛護環境的觀念深入人心，使大眾能夠理解工程的意義，主動參與、幫助工程建設，減少工程中出現的利益摩擦。
2.突破制度障礙
由于綠色工程管理本身的復雜性決定了管理工作絕不是一個部門就可以完成的，因此應消除各部門之間的制度限制，建立起統一的管理標準，在管理中貫穿綠色理念，最終實現綠色工程管理的目的。
3.創造良好的政策環境
與傳統工程建設相比，綠色工程建設前期的資金投入較大，資金收益較慢或不明顯，對能源的節約往往需要數年時間才能看到成果，因此許多開發商可以避免此類建筑管理模式。因此政府應加強政策的推行與實施，例如減少綠色工程的稅收或給與特殊優惠等，激起開發商的投資興趣，使更多的綠色建筑出現在城市中。
4.提升管理者的自身素質
綠色工程的管理者除了具備傳統的管理技能外，還應補充有關生態、經濟、心理等相關專業的知識，對待環境應有高度的責任心。企業應加強對管理人員的培訓，提高其環保意識與管理能力，適應新型管理模式下的工作，使綠色工程的質量得到提高。
四、結束語
我國綠色工程管理發展還不夠完善，但隨著環保知識、綠色理念等宣傳的深入，人們會逐漸認可綠色工程管理，因此，綠色工程管理未來的發展空間非常廣闊，相信能為我國可持續發展道路的建設做出一定貢獻，使人與自然的關系更加和諧。
參考文獻：
[1] 李根，石大志. 試論綠色工程管理的工程價值觀[J]. 商. 2013（19）
[2] 倪治中. 綠色工程[J]. 電子天府. 1994（05）
[3] 李艷. 淺談綠色工程項目管理評價體系[J]. 海南大學學報（自然科學版）. 2009（01）
第6篇：公共管理的價值范文
【關鍵詞】水利工程；施工階段；造價控制；管理；分析
水利工程是一項舉國關注的民生工程。江西省水資源豐富，全力建設水利工程就成為當前本省民生工程建設的重點。因此為了提升水利工程的建設質量，促使工程能夠發揮其最大的經濟效益，就有必要制定嚴格的造價控制管理制度，來保證工程項目能夠獲得更多的經濟效益和社會效益。以下我們就以水利工程施工階段的造價控制和管理的重要性，及對水利工程施工階段的造價控制和管理的有效方法進行全面的分析，從而給在建的水利工程在施工階段的造價控制和管理提供更多的科學依據。
1 分析水利工程施工階段的造價控制和管理的重要性
1.1 能夠提升工程的建設質量
水利工程作為民生大計的基本工程，具有建設周期長、投資高等特點，而且水利工程的建設質量就是從基本的施工階段的施工方法和施工投資中來進行控制的。因此如果水利工程的施工階段造價控制和管理偏離工程建設質量的要求，那么水利工程的施工會導致工程建設的質量問題，也不利于施工 。
水利工程的建設質量只有在資金充裕、管理科學有效的情況下才能被保障。因為施工階段要求各種施工工序的及時銜接、施工方式的改進、以及各種施工機械的全面引進和配合，從而不斷地全面的維護工程的施工建設質量。
1.2 有效的促進水利工程的經濟效益不斷的擴大
對于水利工程施工階段的工程造價控制，是保證工程建設質量的有效方式之一。所以在造價控制管理要求下，工程的施工建設會隨著工程施工階段的造價控制方案遵守造價控制的規定，會給水利工程的施工效益帶來直接的推動作用。
水利工程的施工階段造價控制針對施工階段的造價控制重要性，是依據科學的管理體系進行施工階段的實際造價管控，制定方案、貫徹落實工程施工階段的管理要求。施工階段的造價被有效的控制后，才能將更多有效地資金進行施工階段的專門性利用，保證工程的施工建設質量，進而提升本地區的水利工程建設價值，并促使水利工程的建設規模不斷的擴大。
2 水利工程施工階段造價控制和管理的方法
如圖所示，施工階段的工程造價控制和管理制度，必須要根據工程質量的高低進行全面的建設，將預算成本和鑒定成本進行全面的配合，才能有效地保證核算結果的正確性，并及時的將總質量進行有效地把握。以下我們就以具體的工程造價控制和管理具體的方法進行具體的分析和探討。
2.1 制定施工階段的造價控制和管理制度
水利工程的建設質量相對于其他土木建筑工程來說，對于百姓的生活具有更直接的影響。因此只有實施水利工程的施工階段的造價控制和管理，才能進一步的有效保障工程的建設質量，而且開展工程施工的造價控制最有效的方法就是進行施工階段的造價控制。為了規范施工階段的管理制度及時的進行相對應的施工方式改進以及更新，就要將工程施工階段的管理模式進行制定，促使管理制度的有效落實。
2.2 規劃施工方案
好的方案可以對工程的施工進行科學的指導，并且在規劃方案的施工中能夠提升施工階段造價控制的重要議事，解決施工中的局限問題，并對工程造價進行深入的分析和優化，因此該種施工方案才能長期的保持該種模式，形成從施工設計、到施工等具體步驟的連貫性施工。
施工方案是整個工程施工中造價管理最需要控制的關鍵點，施工方案貫穿整個工程施工的整個過程，并能夠針對施工中出現的意外情況進行及時的應對，從而有效地維護現場施工作業的秩序，保障工程建設的順利展開。
2.3 做好工程施工階段的核算
實施水利工程施工階段的工程造價控制和管理，就要建立工程施工階段的核算，這才是進行規劃施工進行施工階段控制的有效方式。
首先要收集施工中的資料資金數據，進行對施工過程階段的資金有效規劃，并制定有效地監管體系，為資金的規劃創造實際的價值條件。實施對施工階段的核算是從工程投資初期開始的對于工程施工造價的核算，和資金有效利用的保障，制定有效的監管體系才能為資金的規劃創造條件，并且在對現有的施工項目進行調整中，施工建設的財務管理人員，才能對資金的流行進行標準型的調整計劃，借助核算工作掌握每一筆工程建設款的走向。通過合理的預算流程進行對施工階段的成本投資管理并進行有效地監管，將工程量的清淡逐項的進行分析，因此整個的工程施工才能被直接的進行調整，從而保證工程的施工質量。
其次核算還要在成本中進行預定，在工程建設前期實施預訂造價的目標管理，根據工程量的清淡逐項的分析，并直接的擬定方案將成本的盈虧、進行分項核算，將施工中會遇到的成本投資、施工費用、額外費用，試驗費用以及管理費用等進行造價階段的針對性控制。
2.4 進行針對性的造價控制
同時在施工中要更加的注重對于施工過程中投資資金的控制及時調整，將工程中的不可預算投資進行不可預見性的因素分析，確保工程的資金投資具有較為科學的控制。并進行有效的工程造價投招標報價的管理，確保工程施工中的各環節的造價控制能夠被有效地保證。另外在工程的施工階段進行造價控制時，要注重對于施工人員的選配，力促工程施工中的各個環節都有專業的施工人員在控制和調配，因此促進工程造價的管理工作能夠有效地展開。
如圖所知：因此在實際的施工中除了要進行對以上各細節工作環節上的費用控制，更重要的是通過從設計到施工環節的全面分析，針對性的將成本核算預定方式對現場施工階段的各個工序之間的費用控制，并將費用分別的記錄，給最后的工程結算和核算帶來直接的推動作用。例如：施工機械設備費用、人員薪酬費用、材料采購所花費的總費用、施工機械的維修等費用。才能將工程施工中的重要環節全面有效的把握，從而提升整個工程的造價控制效率。
3 結束語
在江西省的水利工程建設中要注重對于施工造價的科學管控是為了保障水利工程質量有保證，切實的能夠利國利民。同時也能將施工的操作步驟進行連貫性的掌控，并避免施工階段的工程投資超支，而且能夠減少或者杜絕建設項目的投資失控，能夠將工程造價的實際金額控制在限額之內，工程的總體造價才不會偏離實際，將工程款以及造價控制的多于資金全部的投用于工程施工階段的造價控制，進而造成提升工程的建設質量。
參考文獻：
[1]高立雄.淺談水利工程施工階段造價控制管理措施[J].中國水運（下半月），2011（07）.
第7篇：公共管理的價值范文
關鍵詞：水利工程；施工管理；質量控制
水利工程施工管理系統的構成相對復雜，其影響因素也較為多變。水利工程項目管理的目標則是使企業的效益得到提升，促使生產要素得到優化，相關配置合理有效，提升施工生產的均衡性，能夠有效的實現管理技術及方法的現代化，從而促使形成較為合理的工程產品，并提升企業的綜合效益。
一、水利施工管理的主要特性
1、較強的不確定性。水利施工主要受兩種因素影響，自然與人為因素。其中自然因素主要包括了地震、火山噴發、泥石流、山體滑坡、洪水災害等自然災害，這些直接影響了施工現場的地質結構，從而大大地降低了工程施工的質量；人為因素主要包括了社會不安定、經濟金融危機、戰爭等人為災害，上述因素都會導致水利施工管理的工作更加復雜、更加困難。
2、較大的地區差異性。由于工程本身特性，決定了其施工管理具有較強的地域差異性：一方面由于各地的經濟、社會環境存在差異，另一方面施工過程中涉及的內容廣泛，另外施工過程中還要考慮到季節性防洪防澇、農業灌溉、發電等的要求，故要求在水利施工管理過程中確保施工的安全，要兼顧該項目對水流上下游的潛在影響，最終使工程發揮出最大的社會效益。
3、較廣的學科綜合性。水利施工管理需要涉及到眾多學科，例如地質、氣象、經濟、法律等學科，需要專業人員進行相關方面的管理工作，同時要與多個部門緊密協作；另一方面，管理人員要參與進施工的整個過程中，及時了解施工進度，必要時根據施工的現狀進行臨時的管理方法調整。
4、較強的政策性。一般情況下水利施工管理中，會涉及到合同法、經濟法、水利法以及其他與交通、土地等有關的性法律法規；所以在整個管理過程中，必須依靠施工工人進行管理工作，貫徹執行國家政策、方針和法律法規。
二、 水利工程施工管理中存在的主要問題
1、水利工程施工中的安全管理問題。在水利工程施工現場存在著諸多的安全隱患，安全管理人員配備不充分，安全檢測儀器等配套設施不足，在施工過程中安全技術方面經費投入的力度不夠，沒有建立完善的施工安全管理體系，這些都制約了安全管理工作的順利開展。
2、施工過程中的成本控制方面的問題。在水利工程施工項目管理中，成本控制方面仍然存在著嚴重的問題，表現在以下幾方面：因為建筑行業的市場競爭越來越激烈，企業在工程項目招投標階段的投標報價的風險日趨加劇，對于投標費用的控制較難把握；在企業內部管理制度方面，工程項目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的約束力和執行力。
3、水利工程項目存在的質量問題。水利工程項目中存在的質量問題也是不容忽視的，由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度，沒有充分認識到工程項目質量管理的重要性，管理手段和水平較為落后，相關監管部門的監管力度不夠，工程在竣工驗收階段的質量沒有嚴格把關，都加劇了工程管理的難度。
三、加強水利工程施工管理的具體措施
1、建立強有力的施工管理機構
施工管理機構受項目法人委托，依據國家有關水利工程建設的法律、法規、標準、規范、規程和制度以及批準的項目建設文件、建設工程合同，對工程建設實行監督管理。必須牢固樹立質量意識，“百年大計，質量第一”，抓住這個核心。同時協調處理好“進度、質量、投資”三項目標的相互關系，促使管理目標得到優化實現。
一個強有力的、完善的項目管理機構要求組成人員精干，業務水平較高。還應根據每個人的不同專業特長、工作責任感進行合理人員分工，職責明確，調動每個人的工作積極性。以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業準則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，依據工程建設有關法律法規，按照工程驗收規范、規程和質量檢驗標準進行水利工程施工管理工作。
制定建立符合工程實情的科學的專業化的規范的水利工程管理方法和規章制度，加強對水利工程的管理，監督檢查水利工程的管理和安全，加強領導，具體負責，統一思想，調動各方面積極因素，結合工程實際，改善管理方式，提高管理水平。按工程性質和用途明確施工管理內容，能量化的要量化為可考核的各項指標，盡量劃小管理單位，可以通過多種方式，選擇有能力的單位或個人進行施工和管理。
在確保充分發揮水利工程應有社會效益的前提下，還要兼顧水利資源的可持續利用、生態環境良性循環和社會的協調發展。在保證水利國有資產不流失和工程安全的前提下引進市場機制，降低運行管理成本，提高經濟效益。既要控制工程總投資，又要保證工程發揮應有效益。正確處理建設和管理的關系，在加強工程建設投資的同時加大管理的投入，解決“重建輕管”問題，責任明確，正確處理責、權、利關系，打造一個高效負責專業的管理團隊。
2、建立施工安全管理與控制
首先，要建立和完善水利工程施工安全的監督與管理體制，這是確保工程施工質量與安全的重要保障。所以要堅持項目經理為核心，落實安全生產崗位責任制，明確安全管理的職責與權力，要通過科學合理的制度對施工的安全進行約束和管理。其次，加強安全教育方面的培訓。很多水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄，對施工的標準和規范不夠重視，加上施工人員的流動性較大，所有要將安全生產教育方面的培訓落實到工程項目的每個環節，重點加強對新進員工和安全管理關鍵環節的培訓。再次，要重視對施工現場場地的安全巡查，將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結合起來，及時發現并消除安全管理隱患。
3、加強施工合同管理
在水利工程施工中，我們不可忽視對合同的管理，尤其要重視以下幾點：（1）要對合同進行預管理，即在簽訂合同前，嚴格審查項目的招標文件，對工程項目進行計劃立項和編制；（2）要遵循合同簽訂的規范和程序。在每份合同簽訂前，涉及到的內容都應當經過相關部門的檢查會審，合同雙方一定要本著平等協商的原則，保證施工合同的合法性、合理性。（3）在水利工程項目施工中，要遵循合同的內容，規范設計變更的審批程序，對施工的質量、造價和進度等進行嚴格的控制和管理。（4）重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
4、重視施工質量的管理與控制
質量是水利工程項目施工的根本，直接影響到水利工程的壽命周期和后期的正常運行，但施工質量的控制與管理，涉及到采購、施工、監理以及原料林采購和工程設計等諸多環節，我們尤其要注重對關鍵環節的控制與管理。
第一，與水利工程施工相關的各個組織和單位，要立足于水利工程項目的實際和要求，在不違反國家、地方及行業技術標準和規程的前提下，對施工組織計劃進行認真編制，確保其科學性、合理性，為水利工程的順利施工提供更多的參考依據。
第二，要把工程項目進行分階段、分項管理，將質量管理的職責落實到部門和個人，在施工過程中，要嚴格按照相關的施工規范和技術標準進行，并加強對施工環節的檢查與驗收，確保每個施工環節的質量都能符合合同的標準，達到用戶的要求。
第三，要注重現代信息技術在工程項目施工管理中的應用。計算機網絡技術和信息管理技術是實現水利工程質量控制與管理的重要手段，它能夠對與施工相關的信息進行匯總和分析，提供必要的參考依據；同時可以安裝相應的實時監視系統和預警系統，使現場施工的質量在實時監督和控制之下。
5、加強水利施工的環境保護
第8篇：公共管理的價值范文
關鍵字：工程造價 工程施工管理 關系
Abstract: to reduce the project cost is the fundamental way for enterprises to improve economic efficiency, but also the construction principles of work staff must comply with construction, it is one of the most important part of enterprise management, so to fully understand the relationship between project cost and project management to improve the economic efficiency of enterprises, development is of great significance to strengthen.
Keywords: construction management engineering project cost
中圖分類號：TU712.3 文獻標識碼：A文章編號：
工程造價和工程施工管理的界定
（一）什么是工程造價
工程造價即工程的建造價格，包括施工費用和管理費用，其科學程度直接決定了企業的經濟效益高低。由于施工周期比較長，加上物價等各種外在因素的影響，企業在前期所做的工程造價編制和工程管理過程中實際使用的經費之間存在一定差異。這也是我們分析工程造價和施工管理兩者關系的原因所在。
（二）工程施工管理中涉及的工程造價
工程施工管理是企業管理工作的重點，其包括工程進度、施工質量控制、 成本管理等多項內容，它與工程項目施工過程中工程造價之間存在著相互制約的關系。一方面，初期工程造價的科學性在一定程度上影響著工程管理工作的順利開展；另一方面，由于施工管理工作中施工進度、施工質量情況、成本變化等多種因素影響，可能會導致施工成本改變。
二、工程造價與工程施工管理的關系
（一）工程造價對施工管理的制約
在現代建筑工程造價中，工程造價編制的科學性直接決定了施工成本利用率的高低，對施工管理具有重要的指導性意義。工程造價對施工管理的影響主要表現在兩個方面，一是工程造價十分科學，可以促進施工管理工作的順利開展。二是工程造價不科學，會嚴重阻礙施工管理工作的順利開展，從而降低企業的經濟效益。后者是我們對兩者關系進行研究的重點，工程造價編制不科學不僅會影響各項管理工作的開展，降低管理工作效率，還會由于實際施工的需要而產生變更審批的問題，阻礙工程的順利完成。所以，企業必須深刻地認識到工程造價對施工管理的重要作用，以工程的實際情況和人員情況為基礎，編制科學合理的工程造價，并進行復核，保障其科學性和與工程管理的協調性，避免因兩者脫節而造成不必要的損失。
（二）施工管理對工程造價的制約
施工管理涉及施工過程中的眾多環節，它是建筑工程得以順利完成，保證企業獲取經濟效益的主要環節，前期編制的工程造價也將在這個過程中得到實施。因而，工程管理是否科學，各項管理內容是否實施到位，各管理人員的價值作用是否發揮充分都影響著工程造價編制實施的效果。如果施工管理科學合理，那么工程造價就會與實際成本相符合，從而提升工程造價的利用效率。如果工程管理不合理，存在著各種管理缺失、漏洞、人員材料的缺失或者冗余都將會影響工程造價編制的順利使用，增加成本，降低企業經濟效益。
以上兩點告訴我們工程造價與施工管理兩者間存在著相互制約，密不可分的深厚關系，只有在科學分析施工情況，結合實際需求的前提下制定出科學合理的工程造價編制，在施工過程中不斷提高管理效率，使之與工程造價編制之間和諧一致，才能最大限度地提高施工效率，保證企業獲得最大的經濟效益。
三、實現工程造價與施工管理協調一致的主要途徑
（一）控制工程費用
工程施工中主要包括以下幾個方面費用：直接工程費、間接費以及計劃利潤稅金，企業就要從這幾項費用入手，考慮現場施工的實際情況，編制相應的工程造價。比如在對直接工程費用編制造價時，首先要清楚直接工程費用是指什么、包括哪些方面。直接工程費，是指由直接建構工程實體在施工過程中所產生的費用，它包括人工費、材料費、臨時設施費、現場管理費等，它是控制工程成本，降低造價的關鍵，對工程造價的科學程度產生直接的影響。要采取各種可行的措施來降低響應的成本，比如降低定額人工單價與實際人工單價之間的差距、要求施工人員嚴格按圖施工，避免返工、窩工、費工等現象。再比如，增加對周轉材料的使用率，在施工過程中執行獎勵節約、嚴懲浪費的措施，降低材料費。還可以通過合理安排好機械使用臺，盡量減少機械臺班的停滯，是機械利用率最大化，降低機械成本。
（二）嚴把施工質量，減少經濟損失
保證工程質量是企業的社會責任，也是降低成本的一項有效措施。完善的質量保證體系，在降低企業施工成本，提高企業經濟效益，保證企業眼前利益的同時，還會增加企業的無形資本，為企業的長遠發展打下基礎。
（三）優化施工組織設計，控制工程造價
優秀的施工組織設計是提高施工效率、保證工程質量、降低工程造價的綱領性文件。施工企業在保證工程質量的前提下，分析、對比多種施工方案，選擇人力、物力、財力方面資源利用最大化的方案來進行施工，積極引入新技術、新工藝，尤其應該重視施工方式的確定、施工機械的選用和地下水位情況等的深入了解，減少資源浪費，提高工程管理的效率，擴大企業經濟效益。
（四）完善管理制度，嚴格執行考核
施工隊伍的流動性，施工項目的多樣性、分散性，施工管理跨度大等特點決定了施工管理部門要不斷完善管理制度，對各個施工項目實施統一標準化的管理。同時，對各施工項目進行定期或不定期的考核，形成相應的考核報告，貫徹執行嚴格的獎懲制度，提高各施工人員的責任心和積極性，保證施工管理效率，降低工程造價。
四、總結
深入探討工程造價與施工管理的關系，提出協調兩者之間關系的有效措施，一方面有利于保證工程造價制定的針對性、有效性、科學性，另一方面也能增加施工管理的高效性，實現兩者的協調發展，使企業的經濟效益最大化。
參考文獻：
[1]羅峰.淺談如何做好工程造價控制加強施工管理[J].科技創新導報,2010,(32):213+215.
第9篇：公共管理的價值范文
關鍵詞：公路；工程造價；控制；管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-00-01
隨著我國社會的進步，基本建設也得到相應的發展，公路作為我國交通運輸的主要渠道，在這種大發展的背景下其發展的進程也逐步加快。同時，公路的建設也是我國發展經濟的重要手段。因此，公路工程造價的控制與管理逐漸成為我國公路建設的重要目標。我國公路工程的造價管理在實施的過程中要受到多方面的因素的制約。目前如何對公路工程的造價有效的控制在一定合理的范圍內，從而在根本上實現建設方與投資方的互贏，使公路工程造價的控制力達到一個最理想的水平，這對當下公路工程的建設方以及投資方的經濟效益以及項目管理來說具有非常重要的意義。
一、影響工程造價的因素
1.影響工程造價最主要的因素是變更簽證以及修改設計。公路工程在進行設計的時候通常都會受到相關的勘察單位、工程設計的相關規范、工程設計的相關標準以及施工現場的具體施工條件的制約與影響。當公路工程在進行施工的過程中，如果發現是因為各種因素而造成工程建設沒有達到相關要求以及不合理的時候，相關工程設計者應該根據具體情況作出對應的改變，以此來適應工程建設的整體需要，但是在這個過程中就直接導致投資方與建設方在進行最后結算的時候會發現成本已經遠遠超出前期的預算標準。還有一些隱蔽工程在進行勘察的階段并不能全面、真實的反映出來，例如工程沒有一個詳細的地質報告以及沒有一個準確的設計方案等等，在進行施工的階段需要甲乙雙方首先進行確認以后再進行簽證，這就導致整個工程的造價出現增加的情況。
2.公路工程在進行正式施工之前由于籌資的費用非常高，從而導致工程造價成本也隨之上升，在我國當下很多的投資者都出現資金不足的情況，這就影響很多的公路工程的資金來源于銀行等金融機構的貸款。在進行工程建設的過程中，貸款利息也將是整個工程投資成本中一項組成部分，這就增加了公路工程的造價成本，特別是在我國對公路行業進行了宏觀調控的背景下，在很大的程度上就加重了建設方或者投資方的工程建設成本。
3.公路工程的設計原因也會增加工程造價的成本。具體表現在以下三個方面：首先是相關的工程設計人員只是一味地采用新技術與新材料來進行工程建設，卻忽略了采用這些新技術與新材料將會超出工程的投資預算；其次是現階段我國出現的工程設計競爭比較激烈、工程設計者為了獲取利益而加快設計過程以及買方市場的行為，這些都會造成相關工程設計人員只是憑借自我的經驗來進行工程的設計。通過這種形式所設計出來的工程設計大多保守系數比較高以及類同互套，無形地增加了工程造價成本；最后是我國當下時常會出現一種拼湊式的設計方式，很多設計人員為了設計而設計，導致很多設計方案沒有嚴謹的系統溝通以及缺乏相應的專業配合，這也能夠影響工程造價。
二、公路工程造價的控制與管理措施
要實現公路工程造價的控制與管理。在進行工程項目的施工過程中，應該對工程造價具有關鍵影響的工程環節進行實際控制，以此來達到降低工程造價成本的目的。具體措施有：
1.投資預算階段。在這階段首先要做的就是對工程建設方案進行認真的選擇，然后通過選擇的方案來編制工程投資預算。在編制工程投資預算的時候要根據工程的具體實際情況，結合工程內容以及相關費用進行合理的計算，并且在進行編制預算的過程中不能盲目的將預算指標進行降低或提高。在進行編制工程投資預算的時候，應該將所編制的預算盡可能調整到一個實際水平上去。
2.設計階段。在進行工程設計的過程中，首先要根據待建過程見者的具體標準以及待建工程的設計標準，合理以及積極的采用一些新穎的技術、工藝與材料。其次在上述的基礎之上進行設計方案優化，以此來編制好、定位好工程的概算，使工程設計概算能夠控制在工程投資預算的范圍之內。
3.招投標階段。待建工程建設的招標主要包括對工程設計單位進行招標、對工程監督管理單位進行招標、對施工單位進行招標、對工程所需材料以及設備的供應商進行招標。但是無論是進行那一階段的招標，都要將中標的價格控制在投資預算的范圍之內。承建單位在中標以后所開出的中標合同價不能夠高出工程設計的概算。
4.施工階段。在進行工程施工的階段里，每一項工程都應該具有自己詳細的成本預算計劃，然后根據擬定的成本預算計劃來對工程造價的具體執行情況進行檢查。對施工過程中產生的實際成本與預算成本出現的偏差，應該及時找出出現偏差的原因，并立即采取與之相關的措施，以此來防止偏差的范圍逐漸擴大。工程的投資方除了對上述方面的工程造價進行有效的控制以外，還要強化工程項目的法人責任制，落實工程項目法人在整個工程造價管理中的主體地位。在工程項目法人內部組織里，應該結合工程造價建立起合理的經濟責任制。工程項目的法人應該運用好以及管理好工程建設的資金，保障工程建設資金能夠有效、合理的使用，以此來減少資金的損失。
三、結束語
公路工程造價的管理是一門集合了技術、經濟與管理的綜合學科，主要是以整個市場為核心進行的動態管理與控制。工程造價控制第一步就是要建立起有效的管理機制；第二步就要根據工程項目的實際情況，在具體實施的過程中，對影響工程造價的全因素、全過程進行有效的控制；第三步就是對執行工程造價的過程中產生的問題進行有效的分析與討論，然后對產生的問題采取相應的措施。
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