社區治理的現狀及對策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區治理的現狀及對策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社區治理的現狀及對策范文

>> 協同治理視角下的政府公共危機處理 協同治理視角下城市社區組織管理體制的現狀分析及其改革探索 風險社會理論范式下中國“環境沖突”問題及其協同治理論 城市環境責任的邏輯 協同治理視域下的我國智庫發展及其資本提升 公共危機協同治理研究 基于多中心治理理論下的京津冀環境污染協同治理研究 藥品安全從行政監管走向協同治理的路徑審視 我國城市環境污染存在的問題及其治理措施 淺談城市環境污染的現狀及其治理對策 協同治理視角下城市多民族社區中居民參與存在的困境及路徑選擇 新媒體背景下高職院校危機協同治理研究 基層協同治理推進路徑和生成邏輯 國際旅游島建設過程中的公共危機協同治理初探 芻議如何加強城市環境污染的治理 治理城市環境污染的建議 分析城市環境治理存在的問題及對策 城市環境污染的治理措施探討 城市環境治理的發展模式與實踐措施 關于城市環境衛生治理的探討 常見問題解答 當前所在位置：.

〔3〕 〔4〕〔美〕理查德?瑞吉斯特.生態城市〔M〕.王如松，等譯，北京：社會科學文獻出版社，2010.24.

〔5〕 〔6〕〔9〕劉祖云.十大政府范式〔M〕.南京：江蘇人民出版社，2014.271-314，289，306.

〔7〕 姜愛林，陳海秋，張志輝.城市環境治理若干理論研究〔J〕.寧夏社會科學，2008，（5）.

〔8〕 范如國.復雜網絡結構范型下的社會治理協同創新〔J〕.中國社會科學，2014，（4）.

〔10〕 〔11〕〔17〕〔美〕奧蘭?揚.直面環境挑戰：治理的作用〔M〕.趙小凡，等譯，北京：經濟科學出版社，2014.80-81，164.

〔12〕 趙喜亮，等.中美環保產業對比分析研究〔J〕.中國環保產業，2012，（4）.

第2篇：社區治理的現狀及對策范文

孤殘兒童救助立法完善問題研究

不作為犯罪相關問題研究

治理理念的四個轉換

新形勢下提升我國女警工作能力的思考

對敲詐勒索罪若干問題的思考

非法采礦適用共同犯罪的理論辨析

新刑訴法中親屬證人特免權研究

共同犯罪的想象競合犯問題研究

取保候審制度的實施情況及對策研究

反劫持談判的策略選擇與方法運用

論偵查訊問中的欺騙、引誘性策略

析當前消防行政執法工作中存在的問題

刑事附帶民事訴訟案件調解方法的思考

綁架犯罪心理形成問題芻議

從檢察實踐視角談量刑建議制度

網絡犯罪案件的偵查訊問要領

《食品安全法》面臨的現狀及完善對策

論經濟全球化與我國的經濟發展

論刑事訴訟監督工作存在的問題及對策

完善我國刑事普通程序簡化審的對策

案件訴訟中涉及所有者權益的鑒定

關于我國民營企業法律地位的幾點思考

檢察機關反瀆職能如何服務經濟社會發展

大學生法律服務進社區理論與實踐探索

利用紅色旅游加強大學生幸福觀教育

我國古代司法官民事證據適用規則研究

獨立學院做好大學生思想政治教育工作研究

公安邊防部隊法制教育的若干問題研究

論金融機構金融風險管理中的數據治理

匯改七年來人民幣升值對我國對外貿易的影響

高職商務英語專業模塊化課程體系探析

芻議公安高等院校通識教育中的大學語文

論公安政法系統干部培訓教育方略

公共娛樂場所火災安全疏散對策分析

完善我國刑事普通程序簡化審的對策

高等職業教育計算機專業考試改革的探析與實踐

論對警察權不當或者違法行使后果的救濟

檢察機關構建涉法上訪工作機制探討

談高校圖書館電子資源的利用與建設

青少年犯罪的現狀、原因及有效的預防對策

我國的吸毒者中艾滋病流行現狀與預防措施

數字圖書館建設與服務中的著作權問題探析

加強畢業論文教學培養大學生創新意識

對刑偵基本作戰單位運行機制的幾點思考

論偵查訊問中精確語言與模糊語言的運用

從偵破一組系列盜竊案所引發的思考

淺談塑造基層公安隊伍整體形象的途徑

第3篇：社區治理的現狀及對策范文

【題目】企業退休員工社保管理模式優化探析

【緒論】退休企業職工社會保障管理方式探究緒論

【第一章】企業退休人員社保管理社會化概述

【第二章】退休人員社保管理社會化的現狀

【第三章】退休人員管理社會化中存在的問題

【第四章】退休人員社保社會化管理不足的原因

【第五章】完善企業退休社保管理社會化的措施

【結論/參考文獻】企業退休人員社保管控方案研究結論與參考文獻

結 論

綜上所述，隨著人口老齡化的加劇，企業退休人員社保管理社會化的問題不僅牽涉到每一個企業退休人員，還牽涉到各個家庭，以及整個社會，因此做好企業退休人員社保管理社會化工作尤為重要。蘇州作為我國的歷史文化名城，在退休人員管理社會化工作中更要不斷探索和進取，在現有工作的基礎上要加強基礎機構建設，通過各街道社區的資源整合，實現優勢互補，進一步優化基層業務平臺建設，規范業務流程和服務標準，完善退休人員社會化管理體系，持續保障醫療衛生的投入，大力推進全國信息網絡的建設，堅持以人為本的服務理念，鼓勵和吸引更多的專業人才參與到企業退休人員管理社會化的工作中來，只有這樣，才能不斷推進蘇州市企業退休人員社會化服務工作的全面提高和均衡發展，從而實現企業退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。

參考文獻：

[1]張勁松.政府關系[M].廣東人民出版社.2008

[2]張勁松.生態型區域（蘇南）建設中的政府責任[M].廣東人民出版社.2011

[3]張勁松.生活中的生態文明[M].江蘇人民出版社.2014

[4]鄭功成.中國社會保障改革與發展戰略[M].人民出版社.2011

[5]楊燕綏主編.社會保險經辦機構能力建設研究[M].中國勞動社會保障出版社.2010

[6] 孟昭喜 . 社會保險管理服務藍皮書 : 中國社會保險管理服務發展報告(19782013)[M].中國勞動社會保障出版社.2015

[7]朱青著.中國養老保險制度改革:理論與實踐[M].中國財政經濟出版社.2000

[8]閻坤.中國養老保險制度研究[M].中國社會科學出版社.2000

[9]李潔明、許曉茵.養老保險改革與資本市場發展[M].復旦大學出版社.2003

[10](法)迪貝克?普列多著、蔣元譯.社會保障法[M].法律出版社.2001

[11]張勁松.生態治理的政治考量[J].政治學研究》2010

[12]張勁松.論我國公共行政的思想危機及其治理[J].中國行政管理.2004

[13]張勁松.論我國鄉鎮市民社會的興起與治理[J].文史哲.2004 年

[14]張勁松.論我國政府應對風險社會的全球治理策略[J].社會科學戰線.2007

[15]張勁松.后現論與我國官僚制變革[J].學習與探索.2007

[16]鄭功成.中國離福利時代還有多遠[J].解放日報.2007

[17]景天魁.中國社會保障的理念基礎[J].吉林大學社會科學學報.2003

[18]楊偉民.社會保障的理念基礎及運行規則[J].社會學研究.1996

[19]關信平.論現代社會保障制度的社會價值基礎[J].南開大學法政學院學術論叢.2001

[20]唐霽松.開創社保經辦工作新局面[J].中國社會保障.2013

[21]桑曉璐.我國醫療我國醫療保險異地就醫存在的問題與對策建議[J].經營管理者.2011

[22]周偉文.居家式社區養老方式與老年群體的社會化管理[J].河北學刊.2001

[23]賀志武.老齡化背景下美國社區居家養老模式分析[J].陜西理工學院學報(社會科學版).2015

[24] 高靈芝 . 關于企業退休人員社會化管理服務的社會學思考 [J]. 東岳論叢.2004

[25]黃紅.淺論企業退休人員社會化管理服務的相關思考[J].經營管理者.2015

[26] 陳維祥 . 企業退休人員管理服務社會化選擇的思考與研究 [J]. 管理觀察.2012

[27]嚴峻.對推進企業退休人員管理服務社會化若干問題的思考[J].中國人力資源社會保障.2002

[28]葉美珍.企業退休人員檔案管理的幾點思考[J].海峽科學. 2006

[29] 陳新 . 社會化管理企業退休人員人事檔案工作的實踐和思考 [J]. 經濟師.2013

[30]王亙亙.人社檔案實行信息化管理的實踐與思考[J].商.2015

[31]陳淑嬌.關于企業退休人員社會化管理服務的問題和對策探析[J].人力資源管理.2016

[32]楊曉菁.蘇州:百姓考評社會化管理服務[J].中國社會保障.2010

[33]李松敏.新形勢下企業退休人員思想工作的實踐探索[J].科技風.2008

[34]萬難蓉.企業退休人員社會化管理存在的難點及對策[J].工會論壇.2007

[35]李桂汝.淺談如何實現退休人員由企業化管理向社會化管理的轉化[J].科學之友.2010

[36]鄧大松、劉昌平.論政府的養老基金監管職責[J].中國行政管理.2003

[37]余昌森.關于養老保險制度的調整和完善問題[J].中國黨政干部論壇.2000

[38]李爽.我國養老保險改革面臨的選擇[J].中小企業管理與科技.2010

[39]羅紅鴿.中國養老保險現狀與對策研究[J].西北農林科技大學學報.2006

[40]張軍.社會養老保險現狀及建議[J].吉林金融研究.2011

[41]王玉軍.淺談做好企業退休人員社會化管理服務工作推動養老服務社會化[J].人力資源管理.2016

[42]張雪濤.離退休人員社會化管理的理論探討[J].科技資訊.2007

[43]郭永霞.針對社區企業退休人員社會化管理服務工作的思考[J].人力資源管理.2016

[44]周曉真.養老保障社會化轉型的瓶頸及對策思考[C].蘇州市社會保險基金管理中心.2013

[45]葉敏儀.對我國企業退休人員基本養老金調整機制的思考[C].蘇州市社會保險基金管理中心.2013

[46]周文蓉.完善正常調整機制 構建多層次、梯度式養老保障體系[C].蘇州市社會保險基金管理中心.2013

[47]譚國明.蘇州城市無業老人社會保障的實踐和思考[C].蘇州市勞動和社會保障學會.2009

[48]胡曉義.以信息化保障事業發展 引領管理創新[R].在全國人力資源社會保障信息化工作座談會上的講話.2012

[49]關于實施企業退休人員網上資格認證的通知[Z].蘇社基[2008]3 號

[50]關于開展我市異地居住企業退休人員屬地化管理服務工作的通知[Z].蘇勞社險管[2009]4 號

[51]人力資源社會保障部關于加快推進社會保障卡應用的意見[Z].人社部發[2014]52 號

[52]人力資源社會保障部關于加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見[Z].人社部發[2016]44 號

[53]關于認真做好免收基本養老金異地取現手續費規定落實工作的通知[Z].人社險中心函[2014]21 號

[54]熊必俊.國外社會養老保險的模式及其理論依據、效益比較[Z].國研網.2000

[55]施偉陳.中國養老保險改革路徑養老保險全民化研究[D].江蘇省:南京大學,2012

[56]沈詩文.我國城市養老保險現狀比較研究[D].吉林大學.2012

[57]《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔1997 〕26 號）

[58]《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》.2003

第4篇：社區治理的現狀及對策范文

關鍵詞：城鎮化；新型農村社區；治理問題

中圖分類號：D669 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-03-0097-02

隨著我國經濟的發展，我國不少地方將農村人口轉移到一個穩定的地區，并實施新型農村社區的建設。目前我國對新型農村社區的治理措施還不夠完善，在實際治理中還存在一定的問題，需要加強對治理措施的改進，促進城鎮化的發展。

一、新型城鎮化背景下農村社區治理的概述

隨著社會的發展和時代的進步，目前各個國家政治方針都從原本的統治轉向治理，通過“治理”解決人民的需求。我國新型城鎮化背景下農村社區治理是指無需依靠國家政府的強制要求，而是上下互動的過程，并推動新型農村社區進步和發展的機制。在對新型農村社區的治理中，首先要明確治理具有互動性的特征，其并非國家政府對新型農村社區的強制管理，而是政府及相關部門，以及新型農村社區經過協調，互動等，而促進新型農村社區發展的過程。將新型農村社區公共利益最大化，則是新型城鎮化背景下農村社區治理的最終目標。在新型農村社區治理中，需要政府、居民、社會組織及相關單位和企業平等協調合作，從而推動農村社區的發展。

由于全球關于農村社區治理存在多種不同的見解，本文主要對以下幾種理論進行了分析：①社區治理，即主要由當地政府、農村社區組織、居民等共同管理社區內的大小事務，促進農村社區發展的模式。該種方式使農村社區內，各個主體相互促進發展。②自組織治理，該種治理模式主要是保證新型村農社區建設的有序性和活力。③社會資本治理，該種治理主要是促進新型農村社區資本存量增加，并促進社會和諧發展的模式。④可持續發展指標體系治理，即通過構建環境、經濟、社會等指標體系，促進新型農村社區可持續發展。

二、新型城鎮化背景下農村社區治理的現狀

在我國新型農村社區發展中，我國政府對農村社區治理非常重視，主要是由于我國新型農村社區普遍存在經濟基礎差的問題，政府通過大量資金的投入，有效推動了新型農村社區的發展。由于新型農村社區存在嚴重的資金問題，且其還處在建設之中，各項事務都比較繁瑣，需要所有居民的支持和參與，才能促進新型農村社區的發展。首先農村社區需要根據其自身實際情況，制定科學合理的發展規劃，讓居民有目標、有動力參與到農村社區治理中。同時通過對新型農村社區的建設，要讓社區居民真實感受到社區的進步和改善，居民才有信心和動力參與到建設中。為了實現新型農村社區的進步，其加強了科技的發展，各個政府部門通過開展多項技術培訓，讓社區居民提高種植、養殖技術。

但在目前新型農村社區治理中，存在居民收入不穩定、公共服務不完善等問題，農村居民青壯年基本都在外務工，居民家庭收入主要是來源于在外務工，而目前我國市場經濟相對不穩定，且農村居民所能夠選擇的行業相對較少，其經濟來源很容易受到市場經濟波動的影響。目前主要是由政府承擔農村社區公共服務機構的職能，但存在公共服務不完善的情況，即政府所提供的公共服務并非居民實際需要的服務，而且很多非政府農村社區服務組織在發展期間，會出現資金不足問題，影響農村社區的發展。

三、我國新型農村社區治理的發展階段及模式

我國新型農村社區治理主要是從2006年開始起步，國家政府根據農村發展實際情況，選擇部分農村進行農村社區建設試驗。到2009年，我國進入農村社區治理發展階段，主要是在政府的引導下，農村社區居民和組織參與到農村社區治理中，推動了我國新型農村社區的發展。到2013年，我國新型農村社區治理趨向于成熟階段，主要是由居民和社區組織根據農村社區的實際情況，有規劃地進行發展。目前常見的農村社區治理模式有：①城市化社區管理模式，如我國深圳經濟發展非常迅速，城市規模的擴張也比較迅速，將城中村、城郊農村基本消除。在城市化擴張下的新型農村社區治理模式主要是加強城市化社區管理模式的發展，促進了該地區經濟的發展。②村民自治模式，該種模式主要是農村社區根據自身的條件和發展進行規劃，通過建立科學合理的管理模式，促進民主發展。③就地城鎮化治理模式，該種模式主要是針對農村地區進行城鎮化治理模式，將農村劃分為農村社區，按照城鎮化標準進行建設，并通過增強社區居民的參與感，推進農村社區的發展。

四、加強新型城鎮化背景下農村社區治理的措施

（一）加強農村社區民主自治模式的發展

在如今的農村社區發展中，要注重農村社區居民的自我治理，即居民在政府的引導下，完成選舉、決策、管理、監督等工作，使農村社區居民各個主體的利益都能夠得到保障。另外，在農村社區治理中，政府主要起到引導作用，最好讓社區居民自主完善社區的規劃和建設，促進社區民主自治模式的發展。同時政府部門要明確自己的職能，不應隨意將工作轉移至其他部門。農村社區民主自治模式，需要全部居民參與到農村社區的治理中，因此需要通過對居民的宣傳和培訓，提高居民的參與感，讓居民認識到自己在農村社區治理中的作用，以及自身與農村社區治理的利益關系，使居民更加有動力參與到農村社區治理中。

（二）注重農村社區特色經濟的發展

經濟是農村社區發展中，居民最關注問題。在目前經濟發展模式下，人們非常注重經濟與生態環境同步發展。農村作為自然資源豐富的地區，其應當結合自身的特色實現經濟的發展。首先農村社區應當明確自身的主要發展產業，并加強對產業基地的建設，同時通過建設合作社，發展龍頭企業等方式，促進農村社區經濟的發展。同時如今人們非常注重生態產品，而很多農村都沒有被工業影響，其產品基本都屬于生態產品，農村社區要意識到生態產品在如今人們心中的重要地位，將其作為發展特色經濟的主要方式。旅游業也是農村社區特色經濟發展的主要模式之一，農村自然環境恬靜，沒有收到城市和工業的影響，受到城市居民的喜愛。

（三）注重農村社區集體經濟的發展

隨著我國經濟的飛速發展，我國農村社區居民的個人收入越來越好，但集體意識卻越來越淡薄，導致農村社區公共服務的建設得不到居民的支持，因此需要讓農村居民認識到集體經濟發展的重要性。加強集體經濟的發展，能夠使農村社區公共服務得到保障。要想實現農村集體經濟的發展首先要根據農村社區的經濟發展情況，建立有領導性強、規劃性強等特征的領導班子，帶動居民促進社區集體經濟的發展。其次還需要注重對社區閑置資產的利用，很多農村社區都具有一定程度的集體資產，其可以通過租賃、拍賣等方式，盤活集體閑置資產，壯大集體經濟。另外通過對特色資源的開發和應用，也能夠促進集體經濟的發展，如旅游業。農村普遍存在素質能力不強的問題，傳統的經營理念不適合農村社區的發展，應當注重經濟創新，如通過股份合作的方式，促進農村經濟的發展。

（四）完善農村社區基本公共服務

基本公共服務是每一個居民的基本權利，我國目前非常注重農村公共服務的建設。由于農村社區資金較為緊張，在建設社區公共基礎設施時，需要把握每一筆資金的用途，并可以結合城市社區公共設施的建設特點，對農村社區進行規劃。首先要保證電力、網絡、水質等基本服務的完善，針對不同的公共服務要配備專門的工作人員，使資金可以得到充分的利用。同時還需要加強社區服務體系的完善，即根據居民的需求改變社區公共服務不完善的問題。

（五）提高農村社區居民的社會保障

首先應提高政府對農村社區居民社會保障的支付比例，使居民社會保障水平得以提高。如可以通過社會保障彩票的形式募集資金。另外可以根據社區實際情況，建立社會保障基金運用機制。針對失去土地的居民，要保障居民的合法權益，需要根據失地居民的實際情況，給予居民相應的補償，并加強對居民的教育培訓，讓居民可以在其他的行業尋求發展道路。農村社區還需要加強對養老托殘制度的建立，使老人、殘疾等得到社會保障。

五、結束語

綜上所述，隨著我國經濟的發展，提高城鎮化率成為我國提高經濟的發展方式之一，但如何對城鎮化背景下農村社區進行治理，成為人們關注的重要問題。通過上述分析可知，新型城鎮化背景下農村社區治理需要注重農村特色經濟的發展、居民社會保障水平的提高等。

參考文獻：

[1]徐世雨.新型城鎮化背景下農村社區公共文化產品網絡供給模式研究[J].河北科技大學學報（社會科學版），2014，04：29-33.

[2]陳藻，冷天.“人”的城鎮化背景之下的農村新型社區治理研究――以成都市溫江區為例[J].經濟體制改革，2015，01：111-116.

[3]丁寧寧，李國鋒，袁王月.新城鎮化背景下農村社區治理模式變遷的制度選擇――基于多案例研究視角[J].農村經濟，2015，06：56-61.

[4]賈凱.新型城鎮化背景下城鄉結合部社會治理問題研究[J].理論導刊，2014，03：10-13.

[5]華芳英，鮑忠良.新型城鎮化背景下農村社區教育中心能力建設探究[J].繼續教育研究，2014，07：23-26.

[6]劉國章，王志彬.新型城鎮化背景下的農村社區建設研究――以西安市長安區為例[J].陜西農業科學，2014，09：91-94.

第5篇：社區治理的現狀及對策范文

【關鍵詞】社區居民自治；業主委員會；發展

在社會主義市場經濟條件下，我國公民住房體系中公有住房占主體地位開始解體以及私有住房社會群體的興起，使得社區的依法自治開始具有了真正意義上的歷史必然性。但隨之而來的居民小區治理問題卻成為了社會普遍感到困惑的地方之一。因此，在新的歷史條件下，政府如何順勢而為，規制和引導以社區業主共有產權為紐帶而建立起來的業主自理自治組織，充分尊重和發揮社區自理自治組織的功能，以最大限度地節約政府公共管理資源，并取得社區治理中政府與業主互動的最佳效果，是擺在我們面前重要的重要課題。

一、我國社區居民自治和業委會的發展情況

社區居民自治，是建立在社區、自治含義基礎上的一個綜合性概念，涉及到社區居民自治的主體、客體、目標幾個構成要素。在21世紀的中國民主政治建設中，完善居民自治制度，全面推動城市居民自治，是一項重要的政治發展戰略。在現代化發展的整體推動下，城市居民自治發展將成為基層群眾自治發展的主導。業委會是有業主選舉產生的管理社區日常活動的居民自治組織。現階段，我國城市基層民主建設正處于由單一的行政管理向社區居民民主自治的發展過程，居民自治組織的發展還有不完善的地方，自治的實際社會影響力還比較有限，在自治過程中還存在轉統體制對自治的發展的限制，社區居民參與率低、參與機制不完善等問題。

二、桂林市七星區業主委員會的發展現狀及其問題

在業主自理自治過程中成立業主大會和業主委員會的目的在于使物業管理區域里的全體業主通過制定和遵從共同的契約和規章，能夠依據國家和地方法律法規對屬于業主們自己的房產物業進行業主的自主治理和自我經營。但是，由于各種原因，目前桂林市各小區的業主委員會的發展狀況還不容樂觀。

筆者共走訪了桂林市的七個小區，分別為桂林電子科技大學西區教職工住宅區、花園林澗、漓江花園、朝陽社區、五通社區、東岸楓景、廣西師范大學育才校區教職工住宅區。經調查居民滿意程度最高的為漓江花園小區。這七個小區已經成立業委會的有六個小區，占調研小區數的百分之八十五。經調查居民滿意程度最高的是漓江小區，朝陽社區的滿意程度最低。根據調查發現，漓江花園業委會已成立了11年，每年都會召開一次業主大會，其業委會有少量經費，解決問題效率低下，成員由愛心人士兼職，目前三年一屆，業委會主任可連任也可被罷免。朝陽社區有兩個業主委員會，由居民投票產生，且有固定辦公地點，業委會有法人代表資格，能競聘物業公司，屬純商業型小區，業委會成員有工資，存在各種利益關系和矛盾。桂林電子科技大學西區教職工住宅區是事業單位型小區，而處于城鄉結合部的花園林澗由于居住成員復雜，問題較多。五通社區有三個業委會，成員無工資，一年召開一次業主大會，時間自定。東岸楓景小區業委會組成人員復雜，其辦公場所與居委會合用。廣西師范大學教職工住宅區業委會成立不久，也在業主自理自治的過程中緩慢前進。

從筆者目前所走訪調查的情況來看，桂林市業委會在自理自治的道路上還存在許多問題，待解決的問題有以下幾方面：

（一）缺乏必要的經費支持和辦公場地

在筆者的實地調查和走訪中發現，居民業主委員會普遍存在辦公經費來源不穩定的問題。造成這種狀況的原因有：一是業委會不同于居委會，居委會是政府行政權力的末梢，因此不像居委會那般擁有穩定的經濟來源。二是業委會不同與物業公司，業委會沒有權力收取費用。三是業委會沒有經濟收入或經濟收入少。缺乏經費一定程度上降低了的業主委員會的經濟獨立性，不能有效地開展管理工作。另外，筆者在所走訪的小區中發現43%的業委會沒有辦公場所。由于沒有固定的辦公場所，導致了業委會成員上班不便以及與業主交流難等問題。

（二）業主委員會委員構成不合理

筆者在調研過程中發現了一個現象，即業委會成員中男女失衡及成員人數占小區人數比例不協調。例如漓江花園有420戶居民，按照比例應有業委會成員7人或9人，但漓江花園業委會成員實際上只有5人。造成這種狀況的原因有：年輕的居民需要外出工作，只有老人有閑暇時間。選舉業委會成員沒有合理的選舉條例辦法，是否當選業委會成員只看得票率高低，沒有能制定出根據人員比例選出成員。因此造成了業委會委員構成不合理。

（三）業委會與業主關系松散，業委會成員責任意識不高

筆者在實際調查中發現業主只有在權益受到侵害時才會想起業委會，另一方面，業委會委員出任此職位是出于一種愛心及無薪兼職的情況下，所以部分人員在工作中不積極、不認真與業主交流解決業主投訴的問題業委會成員的責任意識是有待提高。例如桂電羊角山小區居民反映的垃圾場與老人平時活動的地方太過于接近問題，羊角山小區業委會并沒有及時解決該問題。

（四）業委會與其他社區治理主體間的權責關系不明確，法律地位模糊

在社區治理中，小區的治理主體有居委會、業主委員會以及物業公司三個。許多業主對物業管理的認識還不足，對業主委員會的作用更是含糊不清，缺乏相應的專業知識，也沒有進行過針對性的學習，有些業主對自己在業主委員會及物業管理中的地位、作用、權利和義務不太清楚，因而很容易造成職責不明確。

（五）業委會自我宣傳力度不夠，業主對其缺乏了解

業委會宣傳工作不到位一是由于宣傳方式單一，業委會主要通過粘貼公告的方式讓居民了解小區的相關信息，其方式簡單單一。二是宣傳成本過貴，沒有經費來源的業委會負擔不起。如東岸楓景小區安裝的電子顯示屏，由于耗電量過高以及維修成本過高等原因電子顯示屏平時都是關閉的。而業主對業委會信息了解不夠的原因有二：一是業委會的宣傳力度不夠，二是業主缺乏相應的權利意識。

三、改善業主委員會工作現狀的對策分析

街道辦是社區居委會的上一級部門，而社區居委會與小區業委會的關系又是指導與被指導的關系。所以可以說，業委會是有相關指導部門的。因此，筆者認為要解決業委會資金來源不穩定的問題必須得從制度上入手，在相應部門建立相應的專項資金以供使用。只有經濟基礎穩定業委會才能更好地開展工作。

要解決業委會成員不合理的問題得從源頭入手。要完善相關條例規定，如年齡區間、男女比例、以及業委會成員數占的比例等。關于業委會與業主關系松散、業委會成員責任意識不高的問題，要加強對業主的宣傳力度，讓業主明白他們所擁有的權利與義務。其次，以生活補助的名義、以及考勤的方式向業委會成員們發放一定的資金。最后。擬定相應的值班表。這樣，委員們可以更有動力，也更有效率地去為小區業主服務。

針對業委會與其他社區治理主體間的權責關系不明確，法律地位模糊的問題，只有相關職能部門才能明確劃出他們的職能范圍、人大才能明確他們的法律地位。

針對業主委員會工作宣傳力度不夠以及業主對其信息了解不夠的問題，筆者的對策是開發用于小區的日常信息的手機報。手機報是一種簡單有效低成本的方式，老人小孩都可以使用。

四、結語

隨著住房商品化的發展，以及在當前市場轉型過程中，處于轉型過程中的傳統社區管理不再完全依靠居委會的一元行政管理，而開始轉向居委會、業委會與物業公司的三維框架，業主委員會是業主進行自我管理自理自治的有效形式之一。業主委員會的自理自治之路并不平坦，它需要更多的完善與發展。因此，在住房改革的大背景下，業委會的自理之路也會隨之變化，前途光明。

參考文獻

[1] 劉安.業委會發展的困境及其突破[J].城市問題，2012 （3）：98-102.

[2] 閔學勤，黃燦彪.適度的社區自治及其路徑選擇―基于香港和內地社區治理模式多的比較[J].河南師范大學學報，2012（2）：42-46.

第6篇：社區治理的現狀及對策范文

關鍵詞：居民住宅小區火災隱患；現狀分析；對策

中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）12-0187-01

1 引言

居民住宅小區建設也隨之飛速發展，規模越建越大、功能越建越完善，不斷住宅建筑火災荷載越來越大，但由于早年的消防技術和消防規劃的局限，在消防安全布局、公共消防基礎設施建設以及建筑內部消防設施設置等方面沒有進行高標準規劃和設計，伴隨著社會的發展，導致出現大量歷史遺留消防安全問題，城市居民住宅小區的火災越來越多，人員傷亡、財產損失也呈上升趨勢，因而居民住宅小區的消防安全工作顯得更加重要。

2 居民住宅小區普遍存在的消防安全問題

2.1 建筑數量多，使用功能復雜

隨著社會發展和城鎮化程度加快，居民住宅區內的多層、高層住宅樓數量呈現逐步增多的趨勢，居民住宅樓底層商業服務網點與住宅部分防火分隔和安全疏散設施不符合技術規范要求。

2.2 消防設施維護管理差

一些建設年代較早的居民住宅區，沒有設置消火栓；一些設有消防設施的住宅，由于維護管理不到位，消火栓被圈占、遮擋，消火栓配件丟失、損壞等現象普遍，大大降低了居民住宅小^的消防安全系數，導致火災發生后不能及時控制，小火變大火，造成嚴重后果。

2.3 堵塞通道，疏散困難

一些居民住宅區的建筑與建筑之間，安全距離不足，一些業主在住宅區內道路上隨意停放車輛，臨街商戶占道經營，堵塞消防車通道；有的住宅樓樓梯間、樓門口、樓梯拐角、走道亂堆摩托車、家具等可燃物，影響人員疏散。

2.4 火災荷載，燃燒迅速

現代家居組裝修多為追求豪華舒適而大量使用可燃材料，且日常家居用品多為人造材料及化纖織物，因而火災荷載大，燃燒迅速，且燃燒時產生大量有毒氣體及煙霧，加上住宅空間相對狹小，通風條件差，有毒氣體和煙霧一時難以散去，極易造成人員傷亡。高層住宅的電梯井、管道井、電纜井等豎井在火災發生時往往易成為火災蔓延的通道，起到助長火勢的作用，對人員安全疏散和火災撲救造成巨大困難。

3 居民小區消防安全隱患整改存在的困難

（1）社區消防安全網格化管理工作機制不健全，職責不明晰；物業企業和居民樓管理單位消防安全主體責任不落實，未按要求組織開展防火檢查、巡查，不能及時發現并消除火災隱患。（2）部分居民住宅中的消防設施比較缺乏，一些地區城市規劃改造嚴重滯后，老居民住宅小區建筑密集，無法滿足防火間距和消防車道的設置要求；居民用火、用電和用氣時麻痹大意。（3）居民消防安全意識淡漠、逃生自救能力不強，發生火災后不能正確判斷火勢、正確選擇逃生路線。現在的居民住宅防盜要求高，多數住戶裝設有防盜欄、防盜門，因而給人員的疏散和外部滅火、救援帶來很大困難。（4）大量私家車占據小區主干道和消防通道成為消防救援首要障礙。私家車的劇增不僅給小區停車帶來了極大的壓力，更是給小區消防救援帶來嚴重威脅，消防通道被堵塞，成為消防救援的首要障礙。（5）消防宣傳力度不大。近年來，消防監督部門和社會新聞媒體在消防宣傳方面做了大量的工作，使得廣大人民群眾的消防安全意識有所增強，但由于受財力、物力、人力以及群眾文化素質等因素的制約，群眾消防安全知識的普及還遠遠不夠，缺乏基本的防火、滅火知識。直接導致許多居民住宅火災的發生。

4 加強居民住宅小區消防安全隱患整治對策

4.1 切實履責，做好消防安全工作

根據消防法律法規要求各級政府統一組織實施居民住宅小區消防安全綜合治理工作，明確鄉鎮、街道、社區及村（居）民委員會按照本轄區居民住宅小區火災隱患實際，明確責任、明確時間、明確專人，制定實施方案和工作計劃，具體負責居民住宅小區消防安全綜合治理工作的開展。對居民住宅小區的消防安全管理交由物業管理公司全面負責管理的，應當按照《中華人民共和國消防法》的規定，切實履行職責，接受公安消防機構和公安派出所的監督檢查。

4.2 加強消防基礎設施建設

加強居民住宅小區消防基礎設施建設，各級政府應當因地制宜地在轄區公共區域建設與城市發展實際相適應的防火滅火設施。還有，應落實城市居民住宅小區的消防水源、消防通道；一些城市的老城區電氣線路老化，應及時更換老舊電氣線路；對于部分耐火等級比較低的居民住宅小區，要堅決地采取措施，推進改造。

4.3 加強消防安全教育和消防安全宣傳

預防居民住宅小區火災，就要大力加強消防安全宣傳教育。目前，城市居民大多消防法制觀念、消防安全意識比較淡薄，公安消防機構大力推進消防宣傳進社區、進家庭和納入社區警務室的工作，已取得明顯成效。從長遠來看，要普及消防安全知識，提高國民消防安全意識。構筑消防宣傳陣地。充分發揮微博、微信等互聯網平臺、定期播發消防廣告或防火滅火基本常識，關注消防安全熱點問題和點評有典型重特大火災案例，曝光違法違章行為。

參考文獻

第7篇：社區治理的現狀及對策范文

[關鍵詞]社區醫療；NGO；非洲人；社區治理；廣州

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.123

[中圖分類號]D632.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-00-02

0 引 言

現階段，社區治理是推進國家治理體系和能力現代化的關鍵環節，在其各要素中，社區衛生服務作為民生之需，是實現社區善治的主要著力點。

概括而言，社區衛生服務是指以基層衛生機構為主體，以人的健康為中心、家庭為單位、社區為范圍，無差別的向社區人群提供衛生服務。大力發展社區衛生服務，對于推進城市醫療衛生體制改革、優化配置公共醫療資源、促進社區居民健康水平提高等，都具有非常重要的意義。

國內外的衛生服務實踐證明，社區衛生服務也是解決看病難、看病貴問題的有效途徑，“小病在社區，大病到醫院，康突厴縝”將成為未來我國城市居民看病的主要模式。廣州具有龐大的城市人口規模、密集的人流、物流和多元化的移民結構，外來移民的增多都為其醫療保健領域帶來了新的機遇和挑戰。本文在實地訪談的基礎上，嘗試解答以下問題：廣州非洲人在治療日常疾病時首選的就醫渠道是什么？是否符合“小病到社區”這一模式？影響他們選擇就醫途徑的因子有哪些？他們對社區醫療服務的需求狀況如何？社區醫療衛生服務中心將如何與NGO合作以提供便利的就醫體驗，滿足其民生之需？

1 非政府組織參與涉外社區醫療服務的研究綜述

隨著對外開放的不斷深入，廣州已成為中非經貿和人員往來的重要城市。廣州市公安局提供的數據顯示，截至2014年10月，在廣州市居住的非洲人口共1.6萬人，常住非洲人口約0.4萬人。他們主要集中于4個片區：小北路、三元里、番禺和東圃。相較于位于我國其他城市的國際社區，廣州非洲人聚居區具有流動性大、非法居留者多、經濟收入相對不穩定、多質態等特點。

近年來，越來越多的學者開始研究廣州的非洲人聚居區，目前的研究成果可概括為四大類：第一類是從地理學的角度探討非洲人在廣州生存的空間狀況；第二類是從社會支持方面分析他們在廣州的社會關系；第三類是以人類學的角度分析他們在廣州的生存狀態；第四類是以移民理論的角度闡述他們在廣州的適應問題。然而，在學界已有的關于廣州非洲人的研究中，有關該群體的衛生服務需求及供給問題――包括醫療服務流程、醫療服務軟環境、外語、醫療技術、服務環境、服務方式等的研究尚屬空白。

而在關于社區醫療服務的研究中，學者的研究對象主要是國內患者，缺少針對外來移民的就醫需求的研究，研究范圍大多局限于探索影響社區患者選擇就醫途徑的因子。此外，NGO與社區醫療服務中心開展合作這一創新路徑也未成為學者關注的對象，多數學者集中研究NGO與政府、市場和社區成員的互動關系。

2 廣州非洲人社區醫療服務的供需狀況

2.1 廣州非洲人社區醫療服務供給狀況

以小北路社區為例，小北路位于廣州市越秀區，該區的社區衛生服務機構普遍存在年齡偏大，學歷、職稱偏低等問題。在越秀區小北路一帶，主要的社區衛生服務中心為洪橋街和登峰街社區衛生服務中心。通過實地走訪兩個衛生服務中心與廣東省第二中醫院，本小組得出初步的調研結果：首先，在醫療手續和費用上，廣州非洲人看病時提供護照后即可就醫；其次，在語言問題上，兩個社區衛生服務中心分別配備有1-2名掌握英語的醫生負責翻譯；最后，在醫療服務內容方面，除了為廣州非洲人治療日常小病之外，兩家社區衛生服務中心也提供有體檢、疫苗注射等服務。而被推薦為登峰街常住非洲人定點服務的廣東省第二中醫院則主要提供內科、婦科、針灸、減肥等醫療保健服務。

2.2 廣州非洲人社區醫療服務需求狀況

為了以研究對象的視角來理解他們對社區服務中心的體驗，找出他們選擇就醫服務時潛在的決定、觀點和動機，本小組采取深度訪談法，在天秀大廈一帶用便利抽樣法抽取32位在本地有就醫經歷的廣州非洲人在咖啡館、天橋和公交車站附近進行訪談。半結構式的訪談提綱圍繞4大部分設計了8個主要問題，涉及就醫渠道、選擇不同渠道時考慮的因素、就醫障礙和對改進醫療服務的建議。除了這4大類有關醫療服務的問題之外，訪問提綱還涉及受訪者本人情況的問題，包括居住時長、從事工作和收入水平等。

調查結果顯示，居民是否選擇社區衛生服務機構就診與交通情況、醫療費用、藥品價格、對社區醫院的信任程度等因素相關。首先，在就診狀況方面，18.75%的非洲人在患有一般常見病時會首選社區衛生服務中心進行就診，其原因為價格便宜（66.7%）、就醫流程簡單（16.7%）、離家近、交通方便（16.7%）；未在社區衛生服務機構就診的原因主要有以下幾個方面。①存在語言障礙。53.8%的非洲人認為在就醫的流程中存在交流不暢的現象，由于醫院缺乏相應語種（主要為英語、法語）的翻譯，因此在社區醫院看病時需攜帶一位懂中文的友人。②信任度差，19.2%的非洲人認為社區衛生服務機構“不夠專業”，即醫療技術水平或醫療相對較差。③知曉度低。15.4%的非洲人不知道有社區衛生服務中心，11.5%的人不清楚社區衛生服務中心有哪些服務功能。可見，廣州非洲人在就醫時存在語言障礙、對社區衛生服務缺乏了解和信任，是導致其患病后不選擇到社區衛生服務機構就診的主要原因。

其次，在流向意愿方面，根據本小組在登峰街外國人綜合服務中心的走訪調查，廣州非洲人患者傾向于選擇在社區附近的私立醫院或社區藥店治療，到醫院就診者基本上都是突發性急診病人。根據本小組的調研結果，廣州非洲人患有日常小病時，到綜合性大醫院就醫的占37.5%；選擇到私人診所的占34.3%；不就診，而是到藥店購藥，采取自我醫療的占9.4%。

雖然絕大多數非洲人選擇在廣州本地進行健康體檢或治病就醫，但他們仍以選擇到大型綜合性醫院就診居多，廣州市社區衛生服務的有效利用率不足，不能完全滿足非洲社區居民的衛生服務需求。

3 社區醫療服務的創新途徑

NGO性質的登峰街外國人服務中心位于天秀大廈北面，交通便利，人流密集。本小組在走訪該服務中心時了解到，該中心每年服務7 000～8 000名外國居民，其中以非洲人為主，主要提供語言培訓、文化交流、社區咨詢等服務。本小組發現，在中心內設置有一個咨詢臺，由一名會說漢語、英語、法語、尼日利亞語的工作人員向到訪的外國人提供咨詢服務。工作人員表示，有的廣州非洲人患有疾病時會向他們請教如何選擇就醫途徑。

作為社區多元治理的重要主體，NGO的組織性決定了其能夠承擔部分的政府職能；另一方面，它的非營利性和非政府性決定了它能夠高效的分配公共產品和服務。在此理論背景下，基于ν夤人服務中心的調研以及對影響選擇就醫途徑因素的分析，本文得出的社區醫療服務中心的創新方案如下。

首先，擴大外國人服務中心招收志愿者的規模，豐富服務種類。針對本小組了解的外國人服務站工作人員數量少，提供服務的范圍窄的問題。本文認為，該NGO可與廣州市語言類高校展開合作，為學生提供志愿時間認證，從而招收雙語或多語的大學志愿者。此外，還可將職能擴展到醫療協助的范圍，安排志愿者指引或陪同存在語言障礙的外國人到社區服務中心就醫；同時在語言培訓方面，也可為社區醫生開辦外語課堂，提升其外語水平。

在招收中國志愿者之外，該中心還可招收熟悉就醫流程與本地生活常識的非洲志愿者為在廣州生活居住的非洲人提供醫療咨詢服務。通過“以外國人服務外國人”的方式，向他們介紹我國的就醫流程與相關政策。

其次，開展外國人服務中心與當地社區醫療服務中心的合作，安排社區醫生到外國人服務中心進行流動坐診。本文認為，社區醫生進入外國人服務中心為廣州非洲人開展日常疾病的治療和保健護理具有以下優勢。一是為非洲人提供熟悉的就醫環境，降低因“人生地不熟”而產生的對社區醫療服務中心的不信任感；二是社區醫療服務中心內掌握外語的志愿者可為醫生和非洲人提供翻譯服務，緩解語言障礙帶來的就醫不便。

最后，加強宣傳，提升外國人服務中心在附近非洲人中的知名度和信任度。充分利用網絡和日常服務活動等方式，宣傳外國人服務中心協助非洲人就診的新職能，并且宣傳成功案例。同時，在宣傳過程中向外國人提供適當的就醫選擇和意見，強調理性就醫。

4 結 語

非洲人在廣州較低的社區服務中心利用率體現出，國內相關涉外醫療服務工作及NGO服務的相對滯后，因語言不便、信任度不高等衍生出的不良就醫體驗也將造成國內和國際的輿論壓力。在我國復興崛起與深化改革的背景下、在推動中非新型戰略伙伴關系再上新臺階的過程中，相關人員應認真對待非洲人在廣州的醫療服務需求，創新服務方式，充分發揮NGO在廣州外國人醫療服務工作中的功能，對我國在非洲及國際社會“負責任大國”形象的樹立、國家涉外體制改革的深化和加強中非合作等方面具有深遠的意義。

主要參考文獻

[1]舒小芳.廣州市越秀區社區衛生服務現狀及優化對策[J].護理學報，2009（13）.

[2]溫國d.非洲商人在廣州的社會融合度及其影響研究――基于移民適應理論的視角[J].社會學，2012（4）.

[3]黎莉，茅婕，林錦浩，等.廣州市居民就醫意向及社區衛生服務利用的影響因素調查[J].中國全科醫學，2015（1）.

[4]陳靜.新形勢下城市社區服務管理模式創新研究[J].現代商業，2016（12）.

[5]李映輝，黃蕾.社會網絡的社區服務協同創新機制建構與運行[J].東南學，2016（1）.

[6]周浩杰.加強社區公共服務建設的思考[J].江南論壇，2015（12）.

[7]彭建平.政府購買社區公共服務的國際經驗及啟示[J].管理觀察，2015（18）.

[8]彭建平.當前政府購買社區公共服務問題及其對策[J].管理觀察，2015（15）.

[9]戴民輝.江蘇省政府購買公共服務改革進程與對策[J].中國政府采購，2013（11）.

[10]王利敏.推進公共服務改革 完善公共服務體系[J].學術交流，2013（1）.

[11]劉倩，李蕙君.社區公共服務外包機制研究[J].現代商業，2012（12）.

第8篇：社區治理的現狀及對策范文

關鍵詞：“村改居”社區

老年人

居家養老服務

隨著我國城市化進程的加快，涌現出越來越多的“城中村”，因此“村改居”社區也漸漸成為城市邊緣地區發展的主要方式。“村改居”是指撤除原有的農村村民委員會改為城市社區居民委員會，原來的農民成為了城鎮居民，政府將以城市的管理模式去治理原是農村的地區，同時其經濟結構也產生了一定的變化，農民的土地被大量征用，大部分“村改居”社區原農民成了失地無業人員。又由于近十幾年來，我國社會經濟的發展，人們的生活水平不斷提高，人口死亡率降低，同時計劃生育政策的推行，生育率下降，從而導致我國步入人口老齡化社會，老年人養老問題是每個國家迫在眉睫的工作之一。通過全國第六次人口普查結果顯示，浙江省寧波市人口年齡分布如下：全市7605689人常住人口中，65歲及以上人口為654750人，占8.61%。在社會發展的浪潮中，為響應城鄉統籌發展戰略，面對人口老齡化壓力，“村改居”社區老年人居家養老服務是政府工作的重點之一。本文以浙江省寧波市鄞州區東南社區為例，分析“村改居”社區老年人居家養老服務的現狀及應對措施。

1.“村改居”社區老年人居家養老服務的現狀

寧波市鄞州區位于長三角南翼，隨著寧波市經濟的發展，城市擴張、城區規模擴大，鄞州區城市化進程加快，形成了以鄞州區新行政中心為中心的城市化框架。城鄉結合部的村落成為城市中的一員，形成了“城中村”，鄞州區東南社區響應政府撤村建居政策進行了村改居。東南社區占地面積22.86萬平方米，總建筑面積29.2萬平方米，社區戶籍人口3591人，總戶數1458戶，其中老年人756人，婦女1230人，青少年520人，老年人占總人口的21.05%。由于城鄉統籌發展戰略的推行，東南社區大部分老年人都成為了失地老人。

本次調查通過問卷調查法、觀察法和訪談法三者結合，對東南社區老年人發放問卷200份，其中有效問卷196份，對其個人基本情況，接受社區居家養老服務情況，期望社區居委會為老年人提供哪些服務以及對社區居委會工作的建議等方面進行了調查。同時對居住的老年人以及社區工作者進行訪談了解東南社區在“村改居”政策中所做出的工作調整及對老年人所產生的影響。

1.1“村改居”政策推行產生的影響

①對社區居委會的影響

“村改居”之前，老年人的養老方式主要為自主養老，“村改居”政策實施之后，大批老年人成為失地老人，其養老方式逐漸由原先的自主養老向社區居家養老轉變。社區居委會就老年人居家養老服務做出了一定的調整，主要表現在居家養老服務平臺的建立，居家養老服務設施的落實以及居家養老項目的深化。

②對老年人的影響

首先，“村改居”政策改善了老年人的生活水平和生活環境，社區為老年人建立了相適應的居家養老服務，老年人享受到與城市居民同等甚至更優的社會保障。其次，“村改居”改善了老年人的精神生活，老年活動室、老年協會、衛生服務站等設施的建立，使老人在失去土地情況下，能夠愉悅心情，豐富生活，享受晚年生活

1.2“村改居”社區老年人養老服務存在的問題

①居家養老服務普及度不夠

由調查結果顯示，有48.5%的老人現與配偶居住在一起，27%的老人與子女一起，15.8%的老人一個人獨居，4.6%的老人與孫輩一起，2.6%的老人與雇用的保姆一起，1.5%的老人選擇的是其他。另外當問詢老年人現在養老方式時，有51.5%的老人養老方式是伴侶和家人照顧的居家養老，31.7%的老人是自理的養老方式，15.3%的老人是社區照顧的居家養老，1.5%的老人是養老機構養老。

從老年人的養老方式調查可知，東南社區老年人養老除了家人照顧和有能力自理，通過社區照顧養老的老年人僅占調查人數的五分之一不到，很明顯的可以看出社區居家養老服務普及度不夠。“村改居”社區老年人大多是失地農民，一部分與伴侶相互照顧的老人隨著年齡的增大，相互照顧的能力也隨之減弱，因此社區居家養老服務普及是勢在必行的方式。

②養老服務項目缺少

調查顯示，有71.9%的老人接受過社區衛生服務站組織的免費體檢服務，71.4%的老人參加過社區老年人活動，主要是老年人廣場舞學習，京劇甬劇節目的觀看等活動，61.2%的老人曾參加過社區居委會統一組織的集體外出旅游。經過調查了解到社區對老人養老服務項目涉及的方面較窄，老人生活照料、對老年人精神和心理關注等方面未采取具體服務措施。另外東南社區現已開展居家養老服務比較適合低齡、生活能夠自理的老人，從一定程度上忽視了一部分身體狀況較差的老人。

③老年人居家養老基本設施不健全

東南社區從成立至今已建有農貿市場、社區衛生服務站、文化活動中心、文體廣場、健身設施等配套服務設施。隨著經濟科技的發展，同時也由于使用年月的增加，老年文化活動中心出現部分設施老化，部分健身設備損壞，損壞設備未能及時修理和更換等問題。

④居家養老服務監督體系不完善

調查顯示，東南社區推行的居家養老服務監督體系主要是就老年人居家養老基本設施的使用及保管、居家養老服務項目，居家養老服務人員培養等方面的監督做出了規定。但對于社區居家養老服務人員服務狀況、居家養老服務資金來源等項目未明確提出監督方案。

2.老年人居家養老服務改善的對策及建議

在經濟科技發展迅速的今天，在老齡化現狀嚴峻的今天，老年人居家養老服務工作極為重要。尤其是“村改居”社區老年人居家養老服務是社區管理的重點項目，其原因在于，“村改居”社區老年人具有數量龐大，失地待業，身體狀況參差不齊等特點。

通過對寧波市鄞州區東南社區老年人居家養老服務調查結果的分析，就“村改居”社區所呈現出來的居家養老服務普及度不夠、居家養老服務項目稀少、老年人居家養老基本設施不健全以及居家養老服務監督體系有缺陷四方面的問題提出了以下幾點措施：

2.1建立信息化管理平臺

“村改居”社區的前身大多都處于城市邊緣的農村村落，在城鄉統籌戰略下，將附近幾個具有相似性的村莊統一規劃，撤除村民委員會，建立社區居委會。正是因為多個村莊合并的原因，導致“村改居”社區人口具有復雜性，社區老年人信息不完善，居家養老服務普及度不高。

在科技信息發達的現今社會，社區居委會通過對居住老年人建立的電子信息檔案，正確全面了解老年人的生活狀況，從而對不同老年人提供與其相適應的養老服務。

其次，根據社區內老年人的需求，建議一個以社區居家養老服務為依托，家庭自主養老為基礎，利用社區已有的老年活動中心、社區衛生服務站等養老服務設備，為老年人構建一個“在家養老，服務齊全”的養老服務模式，使“村改居”政策之后失地老人生活更加安全放心。

2.2建設社區服務隊伍，提供優良服務設施

社區老年人居家養老服務范圍較廣，各個領域有其特有的服務項目。社區居家養老服務要依托各個社區服務組織，因此完整全面的服務隊伍將關系到社區養老服務成效的關鍵。

“村改居”社區具有起步晚，人口復雜等特點，因此需要加快社區居家養老服務隊伍建設，加強服務人員素質。社區居家養老服務人員需進行禮儀禮貌，老年人基本護理，法制教育和家庭緊急救助等知識和技能的培訓，同時服務人員要具備較高的思想覺悟，能夠以服務老年人為目的從事工作。

另一方面，社區養老的基本設施也極為重要，建立老年人活動室、健身設施、社區衛生服務站、老年人閱覽室等配套服務設施，并且對服務設施定期進行維護。

2.3多方籌集資源

“村改居”社區居家養老服務具有老年人福利的性質，需要大量的人力、物力、財力，因此資金是決定社區養老服務的重要因素，社區居家養老服務在堅持政府部門投入的同時，爭取社會各界的資助，比如社會募集、福利彩票，閑置房產出租等形式。

“村改居”社區老年人口基數大，社區居委會在居家養老服務方面應積極鼓勵家庭參與，通過家庭自助來緩解養老服務人員緊張狀況。同時社區居委會組織開展居家養老志愿服務，鼓勵社區居民黨員參與，培養志愿服務意識，弘揚“我為人人”的志愿精神。

2.4完善監督機制

“村改居”社區居家養老服務較突出的問題在于體系建設不完善。“村改居”社區居家養老服務體系形成的時間較短，在推行過程中出現服務脫節、服務局限等問題，社區居委會應建立完善的監督體制，對對應的居家養老服務進行監督，發現問題及時處理，避免出現“蛀蟲沉船”現象。

“村改居”社區在城鄉統籌的浪潮涌現，社區老年人大多為失地老人，社區居家養老服務是“村改居”社區的必然選擇，因此建立“以社區為依托，家庭自主為基礎，社會各界共同參與”的社區居家養老模式至關重要，新型養老模式是社會主義新農村建設的產物，是構建和諧社會的促進機制。

參考文獻：

[1]潘明策.“村改居”社區工作人才現狀分析及培養思路——以寧波市鄞州區為例[J].三江論壇，2008，（5）：29-33

[2]梁慧，王琳.“村改居”社區居委會管理中的問題及對策分析[J].社會主義新農村建設理論月刊，2008，（11）：171-173

第9篇：社區治理的現狀及對策范文

Abstract： Rural water pollution is caused by unreasonable way of agricultural production， insufficient environmental protection measures in starch factory and breeding industry， and unreasonable way of life. In view of the increasingly prominent environmental problem， we starts from their own characteristics of rural water environment problem， suit the remedy to the case， and give the resolutions， such as developing ecological agriculture， reasonable layout planning of rural enterprises， and realize the rural water environment protection and improvement.

關鍵詞： 農村水污染；生態農業；農村企業

Key words： rural water pollution；ecological agriculture；rural enterprise

中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0078-02

1 農村水污染狀況及其成因

1.1 隆德縣農村水污染現狀 隆德縣屬于冷涼型氣候，地理位置和自然條件優越，適宜人類居住氣候環境。但近幾年，隨著工農業的快速發展和人口的劇增，部分水庫和河道遭到不同程度的污染和破壞，使有限的水資源從質量上受到嚴重的影響。通過對隆德縣環境監測站2010年公布的相關數據進行分析和整理。得出水質達三類標準占65以上，污染物主要為氨氮，占42.6，污染區域主要集中在葫蘆河流域，尤其是渝河斷面的氨氮濃度達1.36mg/L、化學需氧量濃度高達29.76mg/L。在此研究基礎上提出一個解決其途徑的初步方案，為今后對隆德縣水資源的保護和合理開發利用提供參考依據。

1.2 農村水污染成因

1.2.1 農業生產方面 隆德縣經濟以農業為主，到2010年底，全縣地區生產總值可達到10.1億元，年均增長15.7%，提前兩年完成了“十一五”規劃目標；全社會固定資產投資可達到14億元，年均增長26.5%；人均地區生產總值可達到5555元，年均增長15.8%。各項經濟指標均實現了比“十五”末翻一番的奮斗目標。全縣土地資源總面積147.75萬畝，農耕地總面積58.2萬畝，灌區面積11.18萬畝，人均占有耕地面積3.15畝，人均占有水澆地面積0.62畝。

從近年來的農業生產本身的發展來看，往昔的農家肥等有機肥料被農藥、化肥的廣泛使用所取代。近年來，我縣化肥的畝使用量已經超過全國平均畝使用量的一倍多。 “肥大水勤，不用問人”是很多農民長期以來形成的施肥觀念和方法，實行高投入高產出的生產方式，養成了“施肥越多越好”，“施基肥憑經驗、后期追肥看莊稼長勢憑感覺”，“購買肥料只看價格、不看養分含量”等落后觀念。

1.2.2 農村企業方面 據調查，在隆德縣渝河流域水污染的污染源主要是上游隆德縣城居民生活廢水和沿河而建的工業企業排放的生產廢水。年污水排放總量225萬立方米，其中生活污水130萬立方米，工業廢水35萬立方米。在工業廢水中，以峰臺石灰廠、方圓養殖有限責任公司、董莊淀粉廠、神林淀粉廠四家企業為排污大戶，年排放污水41.5萬立方米，占工業廢水的76%左右。

由于生活污水和工業廢水未經處理直接排放到水庫、河道，致使渝河河道水質受到嚴重污染，下游聯財鎮、神林鄉部分井水受到污染，群眾苦不堪言。加之三里店水庫是我縣目前最大的一座水庫，現有總庫容360萬立方米，承擔著渝河流域2.3萬畝河谷川地的灌溉任務，因長期利用未經處理的污水進行灌溉，造成農作物減產，灌區群眾各種疾病發病率逐年上升，給群眾生產生活和生命安全造成極大危害。

1.2.3 人們的環境意識薄弱 人們的環境意識對環境污染起著舉足輕重的作用，因為人的環境意識常常指導人的環境行為。只有將環境意識和環境行為二者充分有機結合起來，才是我們整個環境問題的根本突破口。

1.3 污水的主要成份

1.3.1 污染物的主要構成 污水中的污染物主要有：①懸浮固體。城鎮污水中含有的懸浮固體一般為100-300mg/L，它使污水水質呈顯渾濁狀態。②有機物。有機物包括碳水化合物、蛋白質、脂肪等，常用生化需氧量（BOD）表示，當大量有機物排入水體后，微生物就會很快繁殖，并消耗水中的溶解氧，使受納水體變得渾濁不消，魚類和水生植物無法生存，水體受到嚴重污染。③病原體。污水中的病原體包括致病的細菌、病毒和寄生蟲等。④植物營養鹽。通常指氮和磷，其主要來源是動物和人類的排泄物和工業廢水。含有大量氮和磷的污水排入水庫、湖泊，會導致受納水體的富營養化。

1.3.2 河道水污染的主要成份 河道水污染主要是由城市生活污水和淀粉生產企業廢水構成。其中，城市生活廢水中主要含有腐敗的有機物、懸浮物、氟、磷、鉀、氯化物、氨等。而淀粉生產企業在加工過程中要排出高濃度的酸性有機廢水，主要含有機物、懸浮物、硫化物等。

2 污水處理的目的

生活廢水進入水體通常造成水體有機物污染，實質使水庫、河流COD（有機物化學需氧量）BOD5（5日生化需氧量）增高，而氮、磷等元素則可造成水體富營養化現象。因此，對生活廢水處理主要是控制COD、BOD5、氮、磷等指標。而淀粉生產企業廢水也主要是造成水體有機物污染，使水庫、河流COD、BOD增高，對淀粉生產企業廢水處理主要是控制COD、BOD、SS（懸浮物固體）和TOC（總有機碳量）。

3 解決農村水環境污染的對策

3.1 發展生態農業 對農業生產和農作物種植，應加快研制出高產、高抵抗力作物，減少化肥和農藥的施用量，提高農藥和化肥的利用率，鼓勵施用天然肥料和實施秸桿還田技術。

3.2 加強規劃、合理安排企業布局 對于蓬勃發展起來的農村企業，政府和有關部門要統一規劃、合理布局、綜合治理，并將這些措施與農村企業產業結構的調整以及區域布局結合起來。

3.3 加快水污染處理設施建設，提倡農村社區污水的處理和資源化 加快廢水排放和污水處理系統的建設，以政府投資為主，籌集民間資金為輔，加快廢水處理設施的上馬和廢水處理廠的建設。

農村社區污水多為生活污水，可以將污水處理生態工程與農業生產相結合，即可降低污水處理費用，又可增強土壤肥力。由此可見，生態工程將是一種非常適合農村社區污水處理的技術。

3.4 加大對農村企業綜合整治 一是峰臺石灰廠，由于其生產規模小，而且污染特別嚴重，建議立即關閉停產。二是縣城生活污水，采用自流管道集中排放到三里店水庫下游的污水處理廠，在處理廠處理后用于農田灌溉或直接排放到渝河。三是神林淀粉廠和董莊淀粉廠，由于距縣城較遠，污水排放量較小，和縣城污水一同處理將增加污水管道長度，增大污水處理投資，可以考慮將董莊至神林段規劃為一個淀粉工業或食品加工企業園區，今后凡興辦此類企業，全部集中到這一片帶，然后采用分散辦廠、聯合集中治污的方法，在下游建設相應的污水處理廠，以提高水資源的利用率，減少污水處理費用。

4 小結

綜上所述，針對水環境污染問題在我縣廣大農村日益嚴重惡化的現象，我們必須對癥下藥，盡快采取各種有效措施來遏止這種不利局面的惡化。

參考文獻：

[1]黃山松.我國農村水污染現狀及防治對策[J].工程與建設，2008（02）.