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【關鍵詞】市政工程 ;項目管理 ;思考
市政工程建設項目同其他工程項目相比有許多獨特之處。首先是質量要求高,市政公用設施使用頻率高,人流、車流集中,其質量是否安全可靠,將直接影響到廣大群眾人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。第二是工期限要求緊,目前我國正處在高速發展階段,要求開工建設的市政工程項目往往是急于投入使用的,故要求盡早完工。第三是工程投資管理要求高,一般市政工程資金投入量大,且多數是在資金未完全到位的情況下就要形式建設的,一方面要求管理者合理控制投資規模,盡可能節省國家投資;另一方面還要求管理者要根據資金籌措情況,適時調整工程項目的進度計劃。第四是所涉及的專業種類多,涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等工程且資金來源渠道不一,需要跨行業、跨部門協調。第五是市政工程建設項目所涉及的桿管線交叉矛盾復雜,交通干擾等影響因素多。根據上述工程特點,要求市政工程建設的管理者必須具備多種專業知識和相當強的外部協調能力,能夠正確處理好建設項目質量、投資、進度三大目標的對立統一關系及其與外部環境關系。
二、市政道路工程施工質量管理中存在的問題
1、施工單位質量管理存在的問題
有些工程項目的施工單位缺乏最基本的質量意識、質量控制程序以及質量控制手段;現在市政工程的承包商普遍沒有很強的質量意識,短期行為突出。很少能做到努力抓好施工質量,以向業主提供合格工程作為主要目標;施工設備不按施工組織、施工工藝和施工規范的需要進行投入,施工設備投入的質量和數量都存在問題;施工違法分包和轉包現象普遍、借資質投標情況很多,中標單位對現場實際施工質量的管理很弱甚至形同虛設。
2、業主單位質量管理存在的問題
工程質量管理體系不健全;業主片面重視工期,忽視工程質量。由于市政工程投資大部分屬于政府撥款,不管工程建設中發生什么樣的風險都由政府來承擔,建設單位不承擔什么責任。在工程質量方面認為質量有監理把關,出現質量問題有監理承擔,因而忽視質量管理。甚至有的建設單位為了搶工期,完全不惜犧牲工程質量;業主工作人員的自身素質和工作作風參差不齊。業主的工作人員沒有專門的行業資質管理,其工作人員的來源復雜,自身素質參差不齊。確實有很多業主的專業素質和管理能力很強,但也有大量的管理人員素質較差,專業能力差或管理與協調能力弱或職業操守差。
3、監理單位質量管理存在的問題
人員素質參差不齊,素質普遍較低。監理工作的特點決定了監理人員的綜合素質要高,專業水平高、管理能力強、品行良好,并且還要不怕吃苦。現在的市政工程監理單位多,監理人員魚龍混雜,高素質的監理人員很少;監理機構管理混亂、作風較差。大多數中小監理單位或中小監理項目的現場監理機構內部管理很差,嚴重欠缺質量控制的正常程序、制度、手段;監理在工序質量控制方面往往力度不夠,手段不多;現場監理機構的權力有限,責任很大,能力不足。實際上,施工質量的控制關鍵在于承包商,工程是質量干出來的,而不是監理出來的。監理主要發揮監督管理的作用。
三、加強市政道路工程質量管理的對策
1、事前質量控制
(1)事前質量控制的主要任務包括兩方面:對施工承包商的準備工作質量的控制,即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環境條件等的審核;另外就是監理工程師應做好的事前質量保證工作,即為了有效地進行預控,監理工程師需要根據承包商提交的各種文件,依照本工程的合同文件及相關規范、規程,建立陳理工程師質量預控計劃。
(2)材料的控制。查驗證件。承包商應按供貨合同的要求查驗每批材料的發貨單、計量單、裝箱單、材料合格證書、化驗單、圖紙或其它有關證件,并應將這些證件的復印件提交監理工程師。抽樣檢驗。承包商應會同監理工程師根據《市政工程施工合同和招標文件示范文本》中不同材料的有關規定進行材料抽樣檢驗,并將檢驗結果報送監理工程師。承包商應對每批材料是否合格作出鑒定,并將鑒定意見書提交監理工程師復查。材料驗收。經鑒定合格的材料方能驗收人庫、承包商應派專人負責核對材料品名、規格、數量、包裝的完整性,并作好記錄。
(3)施工方法和措施的控制。在施工招標投標階段,承包商根據標書中表明的施工任務、技術要求、施工工期及施工現場的自然條件,結合本單位的人員、機械設備、技術水平和經驗,曾制定過施工組織設計與施工技術措施設計,對承包工程作出總的部署。如果該承包商最終中標,這一施工組織設計與施工技術措施設計,也就成了施工承包合同文件的組成部分。
但這個文件并不能用于指導承包商施工。
(4)環境因素的質量控制。施工作業所處的環境條件,對于保證工程質量有重要影響,監理工程師在施工前應對施工環境條件及相應的準備工作質量進行檢查與控制。控制的環境因素有以下三個方面。. 技術環境因素的控制技術環境因素主要指:水、電或動力供應、施工照明、安全防護設備、施工場地空間條件和通道、以及交通運輸和道路條件等。應事先檢查承包商對技術環境條件方面的有關準備工作是否已做好安排和準備妥當,當確認其準備可
靠、有效后,方準許其進行施工。
2、事中間質量控制
(1)工程實體質量是在施工過程中形成的,施工過程中質量的形成受各種因素的影響、最多,因此,施工過程的質量控制是施工階段工程質量控制的重點,因此,必須落實到每項具體的施工工序的質量控制。
(2)工序質量控制內容在施工過程中,要投入哪些材料,應檢查這些材料的哪些特性指標等作出計劃。控制施工操作或工藝過程,在工序施工過程中,根據(市政工程施工合同技術條款)的要求及確定的質量控制點,控制施工機械,在工序施工過程中,施工機械怎樣處于良好狀態,需檢測哪些參數等作出計劃。
(3)工序活動效果的控制。按照工序活動效果質量控制計劃,取得反映工序活動效果質量特征的質量數據,利用質量分析工具得出質量特征值數據的分布規律,根據該分布規律來判定工序活動是否處于穩定狀態。當工序處于非穩定狀態,就必須命令承包商停止進人下道工序,并分析引起工序異常的異常性原因,采取措施進行糾正,從而實現對工序的控制。對施工單位的現場施工質量的監控與考核。
3、事后的工程竣工驗收及移交
工程竣工后,業主應邀請工程參建單位相關責任主體項目負責人,質量監督單位的代表,以及工程接收管理單位代表等共同對工程實體進行驗收,合格后及時完善工程移交手續,督促施工單位與監理單位整理各自工程竣工資料,辦理工程竣工結算。
參考文獻
[1] 長青,王穎,王玉婷 . 關于市政道路項目施工管理的研究[J].山西建筑,
2012,26 :266-268
關鍵詞:市政道路工程;工程項目質量管理
中圖分類號: U41 文獻標識碼: A
引言
由于市政道路工程項目質量容易受到地質、天氣和行政等方面的干擾,且施工環境復雜,工期要求也比較緊,同時還要顧及到城市的給排水系統、供熱系統、電力和燃氣系統、通訊及綠化設施等方面的內容,因此工程難度較大,工程質量也相對難以控制。因此市政道路工程的質量不僅關系到市容市貌和政府形象,而且還極大地影響著市民的正常生活。因此,質量管理部門和有關人員在整個施工過程當中起著至關重要的作用。
市政道路工程項目質量管理的難點
建設單位工程管理不夠規范工程實際中,建設的單位在工程管理的很多個方面都是不盡如人意的,如采購的建筑材料以有采購配件的招標價格一般情況下都低于成本價,工程質量就無法保證。 2、監理人員素質修養不齊,監理不到位監理人員的素質是很重要的制約性因素,具體的監理活動都是由人去實現的,最基層的監理員如果沒有經過系統專業的培訓,不能進行必要的旁站、抽檢和平行檢驗,專業監理工程師和總監不能認真的研究工地現場容易出漏洞的施工環節,并在停工和返工命令上猶豫不決或接受施工單位片面的解釋,就會出現質量隱患和質量事故,給國家帶來經濟損失。
3、進場原材料質量無保障 市政工程的材料、構件規格較多,在原材料采購上監管的欠缺會導致不符合資質的企業鉆空子。這類企業沒有資質證書,沒有標準的質量體系,沒有檢驗實驗的技術和設備,這樣的廠家生產的產品不出質量事故是僥幸的,其影響市政工程的使用壽命和結構安全是必然的。
項目質量管理的認識不到位 相當一部分地方領導,對現代市政道路工程還缺乏深入研究,對項目質量監管存在模糊認識,忽視決策的科學性、合法性,更多地是從完成年度考核目標、節省建設資金、確保工程進度等方面考慮。在為數不少的地區,一些新的招投標辦法還未得到有效實施,如工程量清單計價、協議招標等辦法,雖已經建設部發文推行實施,但受地區主管部門、招標從業人員及評標人員業務水平限制,目前還不能得到完全實施。甚至有一些縣市區還存在政府部門直接組織招標定標,或者內定之后再補手續等極不規范的現象。
監理環節松散 某些地方建設部門對國家在建設領域實行工程監理制度這一重大改革沒有正確的認識,沒有看到近年來監理工作取得的成效,不相信監理工作的實際作用,也只是迫于某些政策上的原因而委托監理單位,主要業務仍是業主方另聘一些人員自行操作,監理只是簽字蓋章,應付建設主管部門檢查,順利通過驗收關口而已。這也就從主觀上決定了建設監理市場存在先天不足的隱患。
施工過程監管不嚴格 近年來,市政道路工程項目眾多、量大、工期緊,參建的施工企業綜合素質差距較大。某些單位缺乏專業隊伍和相對穩定的施工隊伍及現場施工管理人員,并且施工作業人員技術素質低,現場施工管理力量不足,從而導致施工過程缺乏有力的監控,給作業人員不按規范所要求的工藝、技術質量標準作業以可乘之機,也造成工程質量通病不斷發生的后果。 由于我國目前建設監理市場不健全,監督管理機制不完善,個人對監理工作的理解有偏差,許多持證的人員由于身兼數職不能上崗監理,而另一些在崗的監理人員又無證,不具備監理資格。
二、加強市政道路工程項目質量管理建議
1、重視現場施工過程中的質量管理 在市場經濟條件下,質量管理理所當然地要和經濟掛鉤,但這只是一種手段,而不是真正的目的,在實際操作過程中,千萬不能本末倒置。更不能錯誤的認為,敲掉多少片梁、砸掉多少個結構物、路基路面返工多少次,質量工作就做好了,質量工作做到家了。為了不留下遺憾工程,砸掉一部分質量達不到標準的結構物,這是完全合理的。但如果只從表面的現象出發,是不能從根本上解決質量問題的。
2、增強管理人員的責任感 市政道路施工中的質量管理是市政道路工程建設項目管理中的一個重要內容。因此,做好質量宣傳工作,是搞好質量管理的一種主要手段。質量意識的灌輸,要分層次,逐級地貫徹下去。對質量的認識,有一個自下而上和自上而下的過程,需要經過多次培訓、宣傳,質量意識才能逐步深入人心。質量管理是“政府監督、社會監理、企業自檢”,的循環過程。要提高全員質量意識,就要把宣傳工程質量管理工作放在首位。以高度的責任感和使命感加大工程質量管理力度,強化工程管理手段。
3、加強工程項目材料的質量管理
市政道路工程的質量,與使用的材料密切相關,材料的性能如何,在很大程度上決定著工程的使用和壽命。原材料、管構件的質量對道路工程質量起著決定性作用,是保證施工質量的第一道關口。道路及其附屬結構的養護和暢通,為最大限度降低環境對工程質量的不利影響,創建優質工程打好基礎。構造物不僅要承受較大的荷載,而且常年暴露在大氣環境下,經受各種環境復雜變化的影響,對其使用的原材料,應給予充分的重視。
出善的行業規范和驗收標準 完善市政道路工程施工驗收規范及其驗收標準,填補施工企業在進行實際操作,監管部門在對其進行檢驗方面的空白。標準的出臺可以保障工序上的有章可循、有據可依,并且嚴格的規范和嚴謹的標準,較少操作失誤,最大限度的外部因素導致的質量問題、
5、加大對施工企業管理 施工企業是市政工程建設的重要主體,是市政工作的主要實施者。如果施工企業偷工減料、施工人員不到位、施工不文明,勢必會導致工程質量不合格。因此,一個精品工程,離不開一個優秀的施工企業。
6、實行嚴格市場準入制度 對于進入施工環節的原材料、機械配件等,對其生產加工企業要實行嚴格準入制度,相關部門要及時吊銷無資質企業的營業執照,對于具備相應資質的企業,也要加強監管,督促其不斷對加工工藝進行改進,不斷提高對原材料選擇的技術水平,確保符合施工要求的材料進入工地。監督人員一定要堅決取締無資質證書的生產廠家。而對有資質證書的企業我們也需要更加嚴格的管理。
7、加大對監理單位的管理 監理單位作為獨立的第三方,負有公平、公正的職責。政府作為社會公共事務的管理者,不但要對施工企業加大監管力度,也要對作為第三方的監理單位實施相應監督。對于違規操作或出現重大失誤的監理單位要及時清查,以確保工程質量。對于那些對工作不認真監理機構和監理人員一定要及時清出現場。若由于監理失職而導致質量事故的,我們要依法追究其責任,且要賠償一定的經濟損失。
8、加強機械設備管理 機械設備質量同樣對工程項目質量產生重要影響。因此,工程進行的過程中,必須科學合理的對設備進行調度,同時定期對設備進行維護,以保證其性能達到最佳,這是保證工程質量的基本前提。對于部分已經不適用的設備,施工企業要抓緊時間,投人資金對其更新換代。
結束語
總而言之,市政道路工程項目建設牽涉到國家和社會方方面面,工程項目質量好,就會使國家增強經濟實力,也會給人民帶來實惠和利益。質量不好,就會帶來大量資源的損失。參與工程建設各方應明確各自的質量責任,規范業主的某些行為,加強設計質量管理,加強監理單位的科學監理,通過科學管理,使建設項目科學決策、精心設計、精心施工,共同提高市政道路工程的質量,保證投資目標的實現。
參考文獻
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關鍵詞:市政道路;施工項目;成本管理;措施
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A
市政道路是一項民生問題,關系到百姓的切身利益。它是一項公益事業,需要國家財政撥款。因此,加強市政道路的造價成本,尤為重要。怎樣實現市政道路工程的低投入、高產出,是我們需要解決的一個重要問題。
一、市政道路工程施工項目成本管理應遵循的原則
1、責、權、利相結合的原則。這個原則是成本控制得以實現的重要保證。在成本控制中,項目經理及各管理人員都負有一定的成本責任,從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。當然要使成本責任得以落實,責任人也應享有一定的權限,即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支,如何開支和開支多少,以行使對項目成本的實質控制。最后,企業領導對項目經理,項目經理對各部門在成本控制中的業績要進行定期檢查和考評,要與工資、獎金掛鉤,做到獎罰分明。實踐證明,只有責、權、利相結合,才能使成本控制真正落到實處。
2 、目標管理原則。成本控制必須以目標成本為根據, 對企業的各項成本開支進行嚴格地限制、監督和指導,力求做到使成本發生控制在允許的范圍之內, 即以最少的成本開支獲得最佳的經濟效益,從而實現成本控制的目標。
3、全面控制原則。全面控制包括全員控制和全過程控制。
(1)全員控制:施工項目成本的控制需要大家共同關心。同時,項目部各部門及每個人都要肩負成本責任,把成本目標落實到項目部的每個部門乃至個人,真正樹立起全員控制的觀念。
(2)全過程控制:施工項目成本的發生涉及到項目整個周期,因此,成本形成的全過程都要有成本控制的意識。
4、節約原則。節約就是項目施工中人力、物力和財力的節省,是成本控制的基本原則。節約絕對不是消極的限制與監督,而是要積極創造條件,要著眼于成本的事前監督、過程控制,在實施過程中經常檢查是否出偏差,從而優化施工方案,從提高項目的科學管理水平入手來達到節約。
二、市政道路工程施工項目的成本管理的措施
1、加強設計階段的成本管理
(1) 推行設計招標,使技術和經濟有機地結合。長期以來,設計人員缺乏經濟意識,設計思想保守,把如何降低工程造價看成是與己無關的事; 概預算人員也只管算數,不管設計技術問題,使技術和經濟嚴重脫節,難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規模的工程都應進行設計招標,通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較,優選設計方案。
(2) 推行限額設計,按批準的設計任務書和投資估算,按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計,利用價值工程的原理對工程造價進行分解,合理地確定設計方案。當然限額設計不能一味地考慮節省投資,應尊重科學、尊重實際。在實行限額設計的同時注重優化設計,兼顧功能提高。
2、進行工程招標和投標,加強成本管理
在工程建設中,采用招標和投標的方式,不僅可以保證工程本身的質量,還可以有效控制工程造價。當前,我國的工程招標和投標管理已經逐步完善和日益規范化,并取得了一定的進展。在市政道路工程投標中,可以面向社會上信譽好、技術水平過硬、具有相關認證的施工企業發標,在公平、公正的前提前,進行招標,并與選定的施工單位簽訂雙方勞動合同,以保證各自權利的履行和義務的執行,實現順利合作。
3、施工實施階段成本管理
(1)優化施工組織設計。根據設計圖紙投入相應的人力、原材料、機械設備及周轉材料等,在投標文件中的施工組織設計基礎上,做好優化細化工作,編制出技術先進、工藝合理、組織精干的施工方案,并均衡地安排各個分項工程的進度。按照平面流水、立體交叉的作業原則,合理地確定工程施工網絡設計,保證工作面不閑置,工序作業不間斷,各班組協調有序地作業。安排中既要考慮機械設備和周轉材料的合理調度使用,又要考慮原材料的需用量和庫存量,杜絕積壓、閑置、浪費。施工方案的優選原則是科學、經濟、合理。
(2)做好施工現場的各項工作管理
控制好市政道路的工程造價,不僅需要做好以上的工作,更重要的是要做好施工現場的管理工作,在工程實施的過程中進行成本的統計、分析,找出與預算不符合的情況,制定切實有效的管理措施,使工程項目始終處于受控的狀態,其次,確保施工現場的安全,避免人員安全和設備隱患的發生,避免產生巨額成本。對設備進行定期檢查,定期對工作人員進行安全培訓教育,確保現場的施工安全。
(3)做好市政道路工程的材料管理
在工程項目的成本中,材料費占項目成本的60~70%左右,因此對材料費用的控制更顯得十分重要。市政道路工程,要利用到種類繁多、數量龐大的建筑施工材料,所以,要在工程施工之前,應及時組織相關人員,做好市場的比質、比價、比運費,做好工程的材料籌劃、采購;放置與使用工作,避免在工作現場由于材料的放置或使用不當,浪費大量的資金,甚至影響整個工程的開展進度。在工程材料的采購階段,需要進行材料上的招標,在保證材料質量良好的情況下,降低利用材料的價格和成本,提高工程效益。在材料采購進入現場之后,要做好存放、安置工作,盡量避免材料的浪費。
(4)加強道路施工索賠工作的管理
索賠是承包商保護自己的合法權益,追回損失的方式,有工期索賠和費用索賠。對施工單位影響最大的是費用索賠,它是整個合同索賠的重點和最終目標。在工程施工索賠中,業主和承包商雙方產生的費用糾紛,一般都集中反映在"該不該提出索賠要求"和"索賠費用金額是否合理"兩項問題上,即"索賠條件"和"索賠數量"的確定上。實際工作中,由于業主方不履行或不完全履行既定的義務,或者由于業主的行為使施工單位受到損失時,都可以提出索賠要求。對索賠數量的認定應遵循合理性、客觀性、合法性及雙贏性,根據企業損失多少及時提出合理的索賠,這些是企業增加盈利及防止經濟效益流失的重要的工作。
(5)加強項目安全管理工作
施工安全直接影響施工項目的成本,確保施工現場人員的人身安全和機械設備安全,是施工現場管理的重要內容。安全工作越好,處理安全事故支出的費用就越少,施工所受的干擾也就越小。否則,如出現重大安全事故,不僅會給企業帶來巨大的損失,也會影響工人的施工情緒,導致勞動生產率下降,施工進度勢必受到影響,從而加大施工成本。
3、竣工驗收階段的成本管理
及時收集各種竣工資料。做好竣工決算單位工程在施工中應及時收集和保管各種資料。在資料齊全的基礎上,實事求是地進行工程結算,保證不漏項、不漏算,正確套用預算定額和不同類別的工程費用定額。及時收回拖欠款,加強資金周轉。工程竣工決算通過后,應按合同規定,及時收回工程款和工程質量保證金。
工程完工后,要組織公司審計部門及時進行內部聯合審計。由工程技術部門審計工程完成情況,并核對工程量。財務部門在審計基礎上編制工程竣工成本決算,考核工程概況和標后預算的執行情況。同時,成本合同部門要分析成本升降的原因,為同類工程管理積累成本資料,為企業今后參與工程的投標報價提供參考依據,全面反映各單位工程施工的經濟效果,總結各單位工程在施工生產和管理過程中的經驗教訓,找出存在的問題,從而促進企業發展。
總之,市政道路工程施工工期緊、任務重,成本控制程序的可借鑒性強,平時應注意積累資料,總結經驗教訓。在施工過程中,成本控制中心可以去粗取精,通過一項或多項工程的實踐,使成本控制在本企業內做到有章可循,這樣一定可以為實現項目效益的最大化奠定良好的基礎。
參考文獻
關鍵詞:市政;道路;管理
1 我國市政工程管理現狀以及管理內容
市政工程是指在市政府統籌規劃管理之下,為滿足城市經濟建設需要而修建的基礎設施和城市居民生活所必需的公共設施,包括城市道路、電力通訊、給排水、公園綠地、軌道交通、煤氣管道、橋梁等。市政工程項目管理按管理主體不同可以分為建設項目管理和施工項目管理。我國對市政工程的管理主要是施工管理,是市政工程施工企業運用系統的觀點、理論、方法在施工生產全過程對施工項目的管理活動。施工管理有效的方法是項目法施工,即市政工程施工企業以市政工程項目為對象組織施工結構,以企業內部承包合同為紐帶,實行項目經理負責制,對工程項目進行高效率地計劃、組織、協調和控制的一種施工管理方法。這種項目組織是為了最優化實現項目的目標,對所需的資源進行合理配置而建立的一種一次性、臨時性的組織結構,隨著項目的結束而撤銷。
道路工程的施工過程大致可分為施工準備、組織施工和工程竣工移交三方面。本文主要討論施工階段管理工作的主要內容,包括兩方面:
1.1 施工過程的全面控制
包括工程進度的控制、工程質量的控制、工程成本的控制和施工安全控制。要做好施工階段的項目管理就要權衡這四方面的關系,保證在不影響工程質量和進度的前提下盡量降低工程成本。控制市政工程成本的方法有:橫道圖法、網絡圖法、掙值法、成本分析表法。通過對工程實際成本和計劃成本的比較,可以得出整個工程的成本偏差和進度偏差,分析出現偏差的原因并采取相應措施,使整個工程按計劃進行,以達到各種預定目標。
1.2 按計劃組織施工
所謂組織施工是指按不同工種,配合不同的機械設備,使用不同材料的生產班組,在不同的施工地點和工程部位按著預定的順序和時間協調地進行施工作業。施工過程的綜合性要求施工過程的組織具有嚴密性,而組織的嚴密性,必須依靠周密的計劃才能實現。因此,在施工準備階段就要做好這項工作,以保證施工階段的順利進行。
2 市政城市道路工程管理現狀及問題
市政道路施工過程中存在很多問題,主要為以下幾個方面:
2.1 施工前期準備工作不充分
2.1.1 許多施工隊在進行作業前,沒有做好施工現場的實地勘察調研工作。對施工范圍內的地下原有供水、供電、污排水管道等地下埋設物沒有做好記錄;對施工范圍內的其他情況,如道路交通的可利用情況,附近可利用的空地,土質、水文狀況相關記錄也不夠詳細;施工隊盲目進行施工,工程項目質量無法確保,不僅延緩工程進度,還會給經濟造成巨大損失。
2.1.2 “三通一平”工作不到位。施工單位事前沒有做好現場范圍內的障礙物清除工作以保持道路的暢通,影響了工程進度,造成了不必要的工期拖延和成本浪費。
2.2 缺乏科學合理的統籌計劃
道路工程在施工進度計劃執行過程中,往往由于人力、物質供應和自然條件等因素的影響,打破原來計劃。因此現代化的科學管理計劃在道路工程施工中必不可少。
2.2.1 統籌施工方法制定不詳細
市政道路工程由很多工序組成,工序間有著錯綜復雜的內在關系,因此要按照合理順序統籌的安排工序。盡量避免由于施工單位不按計劃施工造成的工程返工現象的發生,以實現減少和避免不必要的浪費,節約工程造價和加快工程進度的目標。
2.2.2 與項目有關的外部關系協調不到位
市政道路工程屬于為實施城市規劃進行舊城區改建的項目,因此一定要處理好與城建等政府部門的關系,以減少不必要的損失。
2.3 缺少可行的質量保證措施
施工過程中,由于施工條件等因素的變化,甲方多次批準變更設計。但是仍然有些施工單位為了搶工期,隨意變更設計,降低了工程質量,造成工程隱患。出現此類情況時,監理單位應該及時解決問題,或上報管理當局,避免由于野蠻施工造成進一步的損失。對工程質量的控制難度大,是市政道路工程的特點之一,因此也對監理提出了更高的要求,要求監理現場指揮,在每道施工工序結束后及時檢查和認定。
3 提高市政城市道路工程項目管理水平的措施
3.1 加強質量管理
質量管理是對工程項目進行管理的一個永恒的主題。如何能夠在既定的成本,工期緊的情況下,保證完成高質量的工程是對工程項目進行管理的目標。要制定措施,處理好三者之間的關系。例如在工期嚴重滯后的情況下,要保證關鍵工序的工期和質量。做好施工組織工作,既能保證安全、質量,又不影響工期。
3.2強化項目規范化管理意識
重技術輕管理是工程施工企業經常出現的問題。有些主管領導不一定是主管業務的內行,因為不重視決策階段和設計階段的投資控制,沒有進行可行性研究和設計方案的技術經濟比較,造成投資建設資金浪費。傳統的管理方法由于沒有上升到工程項目管理理論的高度,已經不能滿足現代市政道路工程管理的要求。因此,施工企業要由原來的粗放型管理模式向精細化管理模式過渡,結合本地區、本工程特點,建立一種長效機制,提高管理水平。
3.2.1 充分發揮各職能部門的作用。
要加強發揮管理部門作用,從管理的角度分析問題,共同為解決問題出謀劃策。如市民抱怨最多的由于施工造成交通大面積擁堵現象,雖然難以完全避免,但只要政府及時啟動緊急交通疏導預案,做好疏散工作,運用高科技提高交通管理水平,就可以最大限度降低施工給市民帶來的出行不便問題。因此,關鍵是協調好各項社會問題,真正提高自身的管理水平。
3.2.2 提高科學決策的能力。
一個項目的實施,應該是一系列科學決策的產物。第一,要提高決策者管理水平,組織相關領域專家、學者,結合工程實際情況設計出合理的方案。加強管理者文化素質和業務技能的培訓,鼓勵他們參加繼續教育,第二學歷學習,不斷提高現代化管理水平。第二,學習使用網絡技術加強施工管理水平。運用軟件技術改進施工組織計劃的編制,可以達到降低工程成本的效果。第三,建立完善的施工指揮系統,對工程的進度、成本、質量實施動態監控。結合本市道路特點,制定一套完整的施工規范及標準流程圖,充分利用網絡資源,可以自行研發一套有特色的道路決策支持系統,不斷優化管理模式。
3.3 加大宣傳作用
一方面,做好施工前期的宣傳工作。在施工期間,為了盡可能減小對市民生活和道路通行的影響,政府要通過電視、網絡、廣播、報紙等各種媒體渠道,及時向大眾通報各路況施工信息,提醒市民合理安排出行。特別是對公交線路改行信息,道路封閉信息及時告知市民。對封閉的道路,要安裝告示牌。夜間施工,要做好各項應急措施,保證施工人員和出行市民的人身安全,做到文明施工。另一方面,開展教育,提高機動車司機以及行人的交通文明意識,使大家自覺遵守交通規則,理解和支持政府工作,積極配合施工人員順利完成工程任務。
4 結語
總之,市政道路工程現場的復雜性決定了我們必然會面臨種種問題,諸如上述問題也很常見。要把市政道路工程項目真正變為一項惠民工程,還要加強各方面工作的管理。要提高管理水平,技術人員要不斷完善和改進施工組織設計的編制,用現代的科學理論指導市政工程建設。
參考文獻:
[1]祝 斌,郝身群.市政工程項目建設投資控制的現狀和措施[J].中國市政工程,2008(5).
關鍵詞:市政工程;道路橋梁;施工技術;管理措施
1.市政道路工程施工前對施工場地的合理安排
建設工程現場指用于進行項目施工活動,經有關部門批準所占用的場地。這些場地用于生產永久性建筑和臨時生活的地方,人員密集、機具、材料品種繁多,所以施工現場平面布置規劃十分重要,它是施工單位項目管理水平的集中體現。
良好的現場管理使場容美觀整潔、道路暢通、材料堆放有序、施工有條不紊、安全、消防、保安均能得到有效保障,并且使與項目相關各方和周邊群眾都能得到滿意。做好施工總平面圖設計,應科學布置臨時設施、大型機械、料場、倉庫、構件堆放、消防設施、道路及進出口、加工場地、水電管線、周轉用地等,體現出文明、科學、安全、環保的施工理念.有利于節約、方便施工。
2.做好充分的準備工作
施工項目準備的工作不只是指在施工前的準備工作,他貫穿于整個工程施工的全過程,做好充分的施工準備是管理好施工現場的基礎。施工單位只有通過充分的施工準備,才能保障施工過程的連續、協調、均衡有序地進行。
2.1建立優秀的施工管理人員和施工班組。挑選要用能力強、技術好、經驗豐富、肯吃苦的管理人員組成現場項目管理部,挑選技術水平高、工藝熟練、素質好的專業施工班組。
2.2熟悉設計文件、研究施工圖紙進行現場核對。做好設計交底工作,及時弄清圖中難點、疑點。
2.3做好測量準備工作.對設計提供的導線點和水準點進行復測及加密工作.建立施工測量控制網,并做好點位保護工作。
2.4走訪和調查工程沿線影響施工的因素,摸清管線對施工帶來影響.編寫管線和建筑物動遷報告.配合建設單位和相關部門做好搬遷工作。
2.5 根據施工合同協議和現場調研認真編制施工控制預算.作為控制支出、進行成本預測分析、經濟核算以及統計工程進度的依據。
2.6 對全體施工人員進行安全文底和施工技術交底.使相關人員在施工過程中掌握安全知識和施工的技術標準、操作規程等有全面的了解。
2.7 建立工地試驗室.對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗,建立相關技術參數的數據庫。
2.8 根據工期要求、技術標準、機械設備能力、材料供應、自然條件等進行綜合分析,選擇最佳施工方案,完善施工組織設計。
3. 市政道橋工程施工中加強技術方案的優化工作
從施工技術方案的分類可見,施工技術方案貫穿于施工準備、施工及竣工驗收整個過程.不僅在施工準備階段對整個項目施工提出科學的規劃和預見.而且直接指導各項施工活動的實施,在整個施工過程中起主導作用。施工技術方案的優劣,對施工起著決定性的作用。優化的施工技術方案,在技術上必定是先進的和可行的,在組織管理上必定是嚴格的和科學的,由此決定的施工水平一定是高的.質量、速度和成本的綜合效益也是好的.施工技術方案是項目施工中能否取得綜合效益的基礎工作之一。
4.市政道橋工程施工中各項目之間的協調管理
在市政道橋工程建設中,制定完善的質量保證制度;建立健全的安全生產制度;落實崗位責任制度。做好個項目之間的協調文叉管理工作,爭取工程施工的效益最大化。
5.市政道橋工程施工中做好施工現場質量控制
工程質量直接人民生命安全。貫徹國家有關工程質量的方針,提高全質量意識.推行全面質量管理.是施工現場管理的重點。
5.1首先要教育全體施工人員樹立“百年大計、質量第一“的思想.使整個項目部上下員工心中都有良好質量意識。
5.2編制合理的施工組織設計和施工方案,編制質量計劃。并督促每個施工人員嚴格按照批準的施工組織設計和施工方案進行施工。
5.3在施工前由項目工程師和質量員向各施工班組進行質量和技術交底并有書面記錄,在施工過程中由各施工班組長再向各施工人員進行現場操作文底.并跟蹤檢查和指導。
5.4做好結構鹼外露部分的外觀質量,確保結構物內光外實。道路和橋相協調滿足行人的視覺要求為此.要達到內在質量和暴露在野外的線形構造物,既要滿足行車要求,又要與周圍的景觀與外觀質量的統一。滿足結構物的內在質量.必須控制關鍵材料、關鍵工序、關鍵工藝滿足結構物的外觀質量,必須做到工藝精細、線條分明、線型順適、層次清晰。
6.市政道橋工程施工中加強施工進度控制管理
施工進度管理在市政道橋工程施工現場管理中占有重要地位。工程項目能否在預定的時間內交付使用.直接關系到項目經濟效益的發揮。主要表現在以下三個方面:第一.由于建設工期的拖長.施工管理費用大幅增加:第二,延期投產帶來的利息損失;第三,是投資機會的損失,延期投產可能會造成巨大的損失。進度控制目標與投資控制質量控制的目標是對立統一的.一般說來.進度快就要增加投資.但工期提前也會提高投資效益:進度快可能影響質量,而質量控制嚴格就可能影響進度:但如果質量控制嚴格而避免了返工.又會加快進度。
6.1影響市政道橋工程進度的因素分析
對于市政道橋工程進度的影響因素,一般認為有人為因素、技術因素、材料和設備因素、機具因素、地基因素、資金因素、氣候因素‘環境因素等等.但國內外的專家認為.人的因素是最主要的干擾因素,常見的有以下幾種情況:
6.1.1對項目的特點與項目實現的條件認識不清。
比如過低的估計了項目的技術困難.沒有考慮到設計與施工中遇到的問題.需要開展科研與試驗,這既需要資金也需要時間;低估了多個單位參加工程建設的工作不協調:對建設條件事先沒有搞清楚對項目的交通、供水、供電問題不清楚:對于施工物資的供應安排不清楚。
6.1,2項目參加人員的工作失誤。
如設計人員工作拖拉建設業主不能及時決策:總包施工單位對分包單位的選擇失誤;建委、質檢站拖延了審批時間。
6.1.3不可預見的事情發生。
如戰爭、騷亂、地震、洪水、工程事故等不可抗力的發生。由于市政道路及橋梁一般項目工期較長,地質情況和周邊環境都較復雜影響進度因紊較多。施工現場執行控制施工進度時必須充分認識和估計這些因素才能克服其影響使施工進度盡可能按計劃進行,當出現偏差時,應考慮有關影響因素分析產生的原因。
6.2市政道橋工程施工進度管理與控制的措施
在道路橋梁工程的施工進度管理與控制中首先應該建立進度管理體系通過全員、全時間、全過程的全局管理就能夠有效的對該工程進行有效的施工進度管理在施工中通過施工橫道圖對實際進度與計劃進度進行對比,分析偏差的原因通過調整工作順序、改變某些工作的邏輯關系、縮短某些工作的持續時間等方法用工期優化的方法對原網絡進行調整,既優化了工期也保證了市政道路工程按期完成。
6.3制定進度計劃
施工項目實施階段的進度控制一標準一是施工進度計劃。施工進度計劃是表示施工項目中各個單位各個工種在施工中的銜接與配合、安排勞動力和各種施工物資材料的供應時間,確定各分部、分項工程的工期安排情況。將施工進度計劃報業主審批后,工程項目實施單位應嚴格按照進度計劃執行把進度計劃細化,編制出月{旬)作業計劃和施工任務書安排落實到班組,布置到位,調配好人力、物資和資金。
6.4施工進度的檢查
6.4.1在施工過程中按照經業主審批并細化的月(旬)作業計劃和施工任務書及時檢查、記錄和發現影響進度的問題掌握施工現場的實際情況,并采取適當的技術和組織措施做好協調工作.排除施工中出現的矛盾.實現動態平衡保證工程項目的施工工作,嚴格按照進度進行。施工進度的檢查與進度計劃的實施是融匯在一起的。
6.4.2進度計劃的調整施工進度計劃的控制和其他管理活動一樣,也是一種周期性的循環,人們稱之為四階段循環即編制進度計劃、執行進度計劃、檢查計劃執行的情況最后是采取措施糾正和調整偏差然后再進入下一個循環。在進度控制中,一般是利用網絡計劃的方法對進度計劃的執行進行糾偏調整,較為有效的一種方法是采用“工期-成本“優化原理也就是當發現施工進度滯后于計劃時.要充分考慮趕工成本和工期壓縮可能性后,有計劃地逐次壓縮工費最低的重要工作和工序最終達到既趕上工期又控制費用的目的保證工程的順利進行。
6.4.3施工進度計劃的檢查是計劃執行情況的反饋和信息來源.是調整和分析施工進度的依據,是進度控制最重要的步驟。在施工過程中進度計劃的檢查主要是通過把實際進度與進度計劃進行比較,從中找出項目實際執行情況與進度計劃的偏差,以便及時進行修正和調整。
6,5建立溝通渠道
6,5.1制定一個切實可行的三級溝通制度。這一溝通制度不僅要包含施工單位的工作.更重要的是要包含業主的工作、設計單位的工作、監理單位的工作.以及充分考慮與施工密切相關的政府部門的工作影響。
6.5.2各分包隊伍項目施工負責人工作時間必須在崗,如臨時外出須通知其他相關成員,并做出相應安排;除休息時間外必須能隨時取得聯系。各級施工生產負責人、計劃人員之間.及時進行指導、反饋、預警、建議等工作交流,從而使工程施工進度順利進行。
7. 市政道橋工程完工總結報告
完工之后應有一個完工總結報告.內容應包括總工期實際進度表、總人力消耗、機具臺班、物資消耗、材料采購當地資源使用情況、采用的新技術、質量評定、安全事故總結、臨時設施情況、工程決算報告等。這類完工總結報告是一個施工企業的基礎工作施工一開始就要抓這項工作做出真實準確記錄。長期的資料積累和數據分析將會大大提高施工企業的技術水平和管理水平。
【關鍵詞】城市道路橋梁;工程管理;城市道路
一、市政道路施工管理特點
1.1 綜合性
隨著社會經濟的快速發展,城市經濟、文化、交通等公共事業都已經發展成為獨立的體系,但彼此之間又存在著緊密的聯系。在這個過程中,市政道路建設工程有著重要作用,能夠協調各項事業之間的平衡關系。根據城市總體規劃的要求,對平面空間進行充分地利用,將各種公共設施協調統一起來,這樣可以在減少市政開支的同時,對加快城市發展建設也有著積極的促進作用,加強市政設施的功能,從而體現出市政道路建設施工管理的綜合性特點。
1.2 多樣性
市政道路工程的多樣性主要體現在功能上,為了滿足社會和人們的不同需要,市政道路工程必須具有多種功能,并實現結構的多樣性。例如,建設不同等級的道路、建筑小品以及跨越河流的橋梁等,形成多種形式和功能的立交工程,并為疏通交通和提高車速的環島、供生產生活的各式水管道、供熱煤氣等提供相應的道路與管溝。
1.3 復雜性
一般來說,市政道路工程屬于露天作業,比較容易受到來自外界的影響,特別是氣候條件的影響,因此必須針對不同季節做好防范措施。冬季施工時,要加強防凍防寒工作,而雨季則應當制定防雨和排水計劃,以保證施工周期、工程質量等不被影響。大量的實踐證明,市政道路工程施工的條件變好比較大,經常會面臨一些不穩定因素,如地形、地質、氣候等,而這些不穩定因素綜合體現了市政道路施工管理的復雜性。
二、城市道路施工管理常見問題分析
2.1 城市道路施工管理組織重技術輕管理
從當前我國城市道路建設施工管理的情況來分析,城市道路施工組織設計主要包括了工程概況、施工進度計劃、施工技術方案等。盡管有些施工單位設計并編制了技術組織措施內容,但卻簡單從如何保證施工質量、施工進度以及安全措施等方面提出了一些建議,由此造成雖然工程的技術性措施較強,但管理方面的相關措施卻非常欠缺,不具有較強的可操作性,無論是在組織措施管理還是在合同措施管理方面都存在著明顯的不足。
2.2 城市道路施工組織內容有待進一步規范
對于城市道路施工組織來說,可以根據建設的不同階段將整體工程劃分為設計階段施工組織計劃、投標之前的施工組織設計以及中標后及實施階段所編制的施工組織計劃。通過施工實踐分析可以看出,現階段我國城市道路工程項目僅對設計階段與投標之前的施工組織設計內容作出了明確的規范,而對中標后及實施階段所編制的施工組織計劃則沒有詳細的要求,以至施工過程中的質量管理與控制無據可依。
2.3 城市道路工程質量責任落實不到位
根據相關的調查數據顯示,我國當前城市道路工程質量的管理責任制度還存在很多的不足,其中最普遍的是在工程建設初期,參與施工的單位與個人的數量都比較多,但在竣工后,當工程出現質量問題時卻難以找到相應的責任人,各單位或個人之見互相推諉,拒不承擔責任。權、責、利沒有形成有機的統一體,甚至有些規章制度只是流于形式,凝聚力不夠,因而難以動員全員參與管理,共擔責任。另外,由于現行的城市道路工程質量管理條例的監督與處罰力度不足,而給一些違反質量標準的行為提供了空間,縱容了不良行為的發展,而給城市道路工程質量埋下隱患。
2.4 缺乏保障措施
在當前激烈的市場競爭中,城市道路施工中標合同的價格普遍偏低,施工單位為了保證該工程的經濟效益,企業法人將對該工程項目的經理下達成本降低額指標,從而保證施工單位獲得更大的利益。
三、提高市政道路工程管理水平的對策
3.1 確定建設方市政道路工程管理的核心
一般來說城市道路工程建設任務會由多個建筑商分包承擔,而城市的建設與發展和城市道路工程建設息息相關,因而必須實施嚴格的施工管理才能保證工程的質量與使用壽命,項目管理的責任十分重大。因此,必須明確市政道路工程的主要管理領導的地位,作為建設過程中的總規劃者,主要承擔著匯集人力、物料等資源的責任,是項目建設過程中的總指揮,要盡到監管職責。
3.2 建立市政道路工程全壽命周期管理模式
城市道路工程項目管理實施過程主要包括了立項、決策、設計、施工、驗收和使用等多個環節,不同階段的目的和特點各不相同,建立工程全壽命周期的管理模式能夠在很大程度上為工程質量以及使用安全提供可靠的保障。在全項目管理的實施過程中需要對項目目標進行合理的分解,并確定項目控制的計劃值,并及時收集項目目標的實際值,定期對計劃值與實際值進行分析,一旦發現任何偏差應當及時調整。如道路施工前要設定路基填土與溝槽回填壓的密度值的計劃值,在施工過程中要及時收集實際密實度。一旦出現偏差,施工單位必須從組織措施上向作業者做好技術交底工作,以滿足施工要求;從技術措施上課采取用水平分層的方法進行填筑,當必須控制在路基的總寬度范圍內。工程實施過程中,如果發現既定工程目標存在不合理性或不具有可實施性時,應當根據施工的實際情況對目標進行調整。如果在實施過程中發現原擬定的工程完工期限要求過短,綜合各種措施,即組織、技術、管理等措施后如果不能保證工程的施工質量,則應當對工程擬定的完工時間加以調整,從而保證工程的使用安全與壽命。
3.3 加強市政道路工程相關專業的協調工作
由于城市道路工程項目的完成需要許多施工單位共同完成以滿足工程中對不同專業、工序的施工要求。這些單位往往不能依照承包合同及相關附屬文件中約定的條款進行規劃施工,按擬定的施工順序完成建設。而且在施工現場,往往會有很多的項目分包商,同時進行不同專業及工序的交叉施工。不僅增加了現場管理的難度,此時就必須加強市政道路工程相關專業的協調工作。如果在工程進行過程中,土建、綠化、給排水等眾多項目需要同時交叉施工時,這些工作之間的協調將顯得尤為重要,此時需要監理單位協調好各單位。部門之間的關系,以保證良好的溝通和交流,更要形成良好的協作,特別是要保證技術銜接上的流暢,以保證城市道路工程建設能夠順利完工。
四、結束語
總而言之,為了確保道路橋梁建設工程能夠高質、高效、安全且按期完工,廣大路橋建設工作者們應充分認識到我國道路橋梁工程管理現存不足,不斷健全質量管理體系、合理配置建設資源以及加大現代化科學技術的應用力度,真正落實道路橋梁工程管理,從而推動我國建筑行業的安全、穩定、經濟與長遠發展。
參考文獻:
[關鍵詞]道路工程 施工現場管理
近幾年,隨著我市經濟的快速發展,市政道路建設的步伐不斷加大,城市承載能力不斷地提高,城市建設日新月異。市政道路工程施工是一項復雜的技術、經濟活動,具有流動性強、協作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點,同時涉及到眾多的社會主體和多變的自然因素,會受到物質、技術條件的制約。因此,如何根據城市道路施工的特點,加強施工現場管理、將施工各要素進行科學、合理地安排,在一定的時間和空間內有組織、有計劃、有秩序地開展施工,實現工程項目快速、優質、低耗,已成為市政建設者普遍關注的焦點。
本文結合工作實踐,針對施工單位在道路工程施工現場管理中應注意的問題作一粗略闡述。
一、要加強現場技術交底
市政道路作為城市交通樞紐,不但要考慮其承擔的交通重任,還要考慮到其他方面的銜接問題。施工前要結合城市規劃綜合考慮,包括道路、給水、雨水、污水、燃氣、電力、通訊、綠化、路燈等許多方面。因此,為保證市政道路工程施工質量,必須加強現場技術交底,使各個環節銜接好。因此,要求建設單位及時與相關單位溝通,選擇最佳施工方案。
二、要加強現場施工資源配置
合理配置施工資源是保證施工現場動態投入生產要達到最佳組合,完成階段施工任務,獲取較大經濟效益的關鍵。
在施工過程中,人力、材料和機械需求量不斷變化,在配置施工資源時應力求均衡。要根據進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃;根據材料供應與使用情況決定材料儲備量;根據主導機械配置與之能力相適應的附屬機械;根據天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調整。做到人、機、料、法、環協調統一。
實踐證明:違背客觀規律,不計成本而大量增加投入,盲目趕工的“形象”工程和投入不足致使進度緩慢的“胡子”工程都將導致施工資源的極大浪費和工程的嚴重虧損。
三、要加強施工現場材料管理
施工中所使用的材料對市政道路工程質量影響很大,材料質量的好壞直接決定著道路工程的使用壽命的長短。施工材料好壞對施工質量的優劣起很大的作用。必須重視原材料質量,加強對原材料的管理。原材料、成品、半成品、構配件、設備必須有出廠質量合格證書、出廠檢驗報告及復試報告。并注明使用工程項目名稱、規格數量、進場日期、經辦簽名及原件存放點。進入施工現場的原材料、成品、半成品、構配件,在使用前必須按現行國家有關標準的規定抽取試樣。材料管理中存在的問題主要有;質量意識差,造成浪費;重視程度不夠,管理水平低;沒有監督制約的機制;協調意識差;信息閉塞;缺乏經濟核算等。針對以上問題,要采取相應的管理措施:
(1)對參加施工的人員特別是材料員進行質量意識教育,提高他們重視材料質量的自覺性,增強業務能力,使他們充分認識到施工材料的管理與質量控制在整個工程項目中的重要性。
(2)加強對試驗段方案及結果的反饋。
(3)對施工定額分解、定量控制。進入工地后即對清單中各項工程量進行核定及定額分解,分解時應考慮保管及施工的消耗。在施工過程中,定額與實際消耗應經常對比查漏,進行定量分析與控制,使材料控制直接進入施工第一線。
(4)在項目部設立材料管理小組,統一協調、管理材料購銷工作。完善各種制度,使責任明確,獎懲分明。
(5)加強施工的合理性。制定切實可行的施工方案,保證工期,保證工程質量。
四、要做好現場施工管理工作
(1)現場施工的管理工作在實際操作過程中手段要硬,不能講人情,不能拖泥帶水,沒有通融的余地,這也是質量管理搞不上去的原因。質量管理不得力的人該換的要換,不得力的施工隊該清退的清退,不能心慈手軟,否則對工程質量帶來隱患。
(2)要建立建全質量保證體系及質量管理目標。為切實地把質量工作落到實處。
(3)要嚴格施工工序是形成施工質量的必要因素,為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制,達到“以預防為主”的目的,必須加強對施工工序的質量控制。工序質量的控制應采用數理統計方法,通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析,來判斷整個工序的質量是否穩定、正常,其步驟為:實測―分析―判斷。為了更有效地做好事前質量控制,一是要嚴格遵守工藝流程,工藝流程是進行施工操作的依據和法規,是確保工序質量的前提,任何操作人員都應嚴格執行。二是控制工序活動條件的前提,主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。只有將它們有效地控制起來,使它們處于被控狀態,才能保證每道工序質量正常、穩定。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度,因此必須加強質量檢驗工作,對質量狀況進行綜合統計與分析,及時掌握質量動態,自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。
(4)工程質量的許多問題都是通過現場檢查發現的。要做好現場檢查工作一定要勤快,不定期的到現場進程突擊檢查。發現問題,馬上解決,把質量事故扼殺在搖籃里。
五、要加強質量監督檢測工作
(1)對市政道路工程質量檢測實行監督檢測制度。對涉及市政道路工程結構安全、使用功能、關鍵部位的實體質量或材料進行監督檢測,并將檢測記錄列入工程質量管理資料。承接市政道路工程監督檢測任務的檢測單位,除滿足相關檢測機構的要求外,應守法經營、管理規范、社會信譽好。監督檢測的比例可根據工程類別及部位的重要性和現場施工質量及檢測情況確定,一般不超過有關技術標準規定取樣數量的30%左右。
(2)要充分發揮工地試驗室的作用。施工單位往往對工地實驗室不夠重視,實驗室房屋簡陋,設備殘缺不全,完全不能適應市政道路建設的需要。工地試驗室在市政道路工程質量管理中是非常重要的一個環節,是企業自檢的一個重要部門。施工單位要加強工地試驗室重視程度,試驗室一定要按標準建設;完善試驗室的房屋建設,配備齊全的試驗儀器,滿足市政道路建設的需要。要提高試驗人員的素質,要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神。試驗要及時,數據要準確、可靠,一切應以數據說話。在試驗室的各項試驗中,最大干密度標準試驗和混凝土的配合比試驗以及瀝青混合料級配試驗處在非常重要的位置,在項目開工之前這些試驗就都要做好,其試驗結果將用于指導施工,是影響市政道路工程質量的關鍵性因素。
六、結束語
總之,影響城市道路工程施工質量的因素是多方面的,需動員各方力量,實行綜合管理,才能保質保量,獲得理想的、滿足城市發展要求的工程項目,為加快城市發展提供優質的工程項目。若達此目標,則城市道路工程質量較差的難題將得到圓滿的解決。城市道路的多功能作用將得到充分發揮。也只有這樣,城市道路工程才能實現“讓政府放心,令市民滿意”,同時必然取得令人滿意的經濟效益和社會效益。因此施工企業必須加強施工現場管理,完成一項工程創一項名牌樹一塊豐碑,只有不斷探索、克服不足,完善自我,才能強化企業,使之在市場經濟競爭中立于不敗之地。
參考文獻
1、雷定平.淺談項目現場施工管理[J].西部探礦工程,2007
關鍵詞:市政道路;工程;成本控制;管理
近年來,重慶抓住直轄、西部大開發和三峽庫區建設的發展良機,國民經濟和社會發展取得了極大進步,城市建設也因此呈現出快速、健康發展的良好狀態。但是,在城市建設中仍存在工程造價決算超預算、預算超概算、概算超估算的現象,以至于項目投資失控,資金缺口較大,對城市經濟的快速發展起到了制約影響。因此,如何合理有效地控制造價和科學地管理造價事在必行,工程造價管理顯得尤為重要。
1工程造價管理
工程造價管理,就是把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內,適時糾正發生的成本偏差,力求在建設項目中合理使用人力、物力和財力,取得較好的投資效益和社會效益。運用科學、技術原理和方法,在統一目標、各負其責的原則下,對建設工程造價進行的全過程、全方位的,符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。
2造價管理存在的問題
結合近年來參與建設的重慶大學城市政道路項目情況,從2003年啟動大學城建設項目起,截至2009年9月,已完工的市政道路項目約十余個,建設規模近30公里。經分析,已完工的市政道路項目中,部分項目存在審定金額超初設概算的情況,有個別項目超過預算近15%。通過對這類項目進行系統的研究發現,造成成本目標被突破的主要原因在于:
①項目建設周期安排不合理:工程管理人員由于缺乏對項目建設周期的統籌安排,以及對項目建設期政策、市場等變化的預計不夠,造成建設時序安排的不合理,影響工程進度,從而影響工程造價。②市場的不確定性:由于市場經濟的影響,造成建設材料價格波動較大,影響了成本目標的實現。隨著科技產業的發展,工程建設中的新材料、新工藝得到了越來越廣泛的運用,也造成建安成本的直接增加。③對工程環境了解不夠:工程所處位置、地形地貌的不同均對工程造價有較大影響。項目前期階段的實地查看、地勘資料的收集不全面都會影響項目造價。
3控制工程造價的措施
通過不斷總結和摸索,在工程建設過程中,采取一系列行之有效的辦法和措施,在確保工程質量的前提下,達到了有效控制工程造價的目的,如:重慶高九路(渝中區段)道路工程,節約了原預算的11.7%;新溉路市政道路工程節余近13%。總結此類項目,主要采用了以下措施:
3.1合理安排工程周期
項目成本的發生涉及到項目的整個建設周期,科學合理地安排建設周期,可以使分解到各個單項的項目成本按時間節點進行有效控制。使工程從項目準備開始,經施工至工程移交,成本控制工作都要伴隨項目的全過程。為更好地控制成本,集團對擬實施的市政工程項目按年度和進度制定了詳細的資金使用計劃,一方面合理安排施工順序,按照設計要求和施工規范進行合理安排,充分利用現有資源確保工程質量,減少施工成本支出和返工費用,使工程成本始終處于有效的控制范圍內。
3.2嚴格控制建安成本
嚴格控制建安成本降低工程造價是項目成本管理的核心內容。在實際工作中,很多項目雖能按期保質完成,但工程成本卻出現了嚴重超支的現象。這就需要將招投標管理、合同管理、造價管理進行有機統一,采取切實有效的措施對建安成本進行管控。具體措施有:
①對照目標成本確立合同價款。項目的合同價原則上都不能突破目標成本,按照施工圖預算最高限價為中標合同價。在實際操作中,常采用由合同部專業工程師和社會審計單位以“背靠背”的方式編制施工圖預算,經核對后形成正式成果。若施工圖預算超出目標成本,則應調整設計或降低材料成本;若招投標過程中設置了最高限價的,以施工圖預算作為最高限價。工程開標后,中標價即合同價,為達到對工程造價的整體控制,原則上不予隨便調整。
②確定招標、合同的合理標準版本。在實際工程管理中,結合歷年實施的市政道路建設項目,參照其他成功的經驗,我們制定出符合法律、法規,并切合實際的招標、合同版本。在招標文件中規范工程報價、計價、結算等內容;制訂施工類合同文件標準版本,規范工期、合同價款、支付方式、風險范圍、材料設備供應、竣工結算辦法、違約責任、合同解除等重要條款,作為合同的重要要約。通過制定以上文件,實現對工程承包商的制約,增強預見性,減少索賠,并就施工中可能產生的職責不清、延誤工期等情況進行事先約定,以確保雙方按約履行。
③內、外控相結合,降低施工階段成本風險。合同價一經確立,影響目標成本的最大風險在于施工階段。通常采取“內外控相結合”的辦法進行管控:外控,在施工階段對工程變更、工程簽證、新增項目、暫定總價項目、暫定材料單價、材料漲跌調差等內容按合同約定進行嚴格審核。內控,在項目部內部組織專業工程師對工程簽證、工程變更、新增內容、暫定總價項目、竣工結算及時實施內審,交由社會審計進行復審,堅持層層把關,保證其準確性。
3.3有效控制材料、設備價格
由于材料設備費約占工程建安造價的70%,所以有效控制工程材料成本應作為成本管理的重要內容。一是建立價格信息網絡,及時準確了解市場上最新的材料設備價格信息,根據項目定位,適時調整材料、設備的采購價格;二是對于大宗材料設備的采購,采用招投標方式,若金額不足招投標的,也應盡量貨比三家,采用競爭性談判方式進行采購;項目主要材料和設備采用甲方供應或暫定單價的方式,掌握主動權;三是把握好訂貨時機,避免供貨不及時造成的施工索賠。
4結語
控制工程成本是一項系統工程,涉及到管理、技術、經濟等很多方面,疏忽哪一方面,都會給工程的質量和成本帶來不良的后果。在工程實施過程中應以合同為依據,圍繞控制成本為目標,挖掘增收節支的最大潛力,以期獲得最大的經濟效益。
【關鍵詞】:市政道路;造價管理;問題;解決措施
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A
引言:
隨著上海市經濟的不斷發展,上海市的人口不斷增長,這對原本緊張的上海市城市交通帶來了巨大的挑戰。尤其是近幾年來,上海市市政道路工程項目的建設進程明顯加快,而市政道路作為城市公共設施的組成部分,雖然它不對之間產生巨大的經濟效益,但卻非常有助于推動城市的經濟發展、方便人們的生活。但由于市政道路工程建設的資金來源主要是國家財政,因此如何使用好這筆資金,創造出最佳的社會效益,成為每個市政道路工程建設人員必須要思考的問題。
一、目前市政道路工程項目造價管理中存在的問題
隨著我國市場經濟的飛速發展,市場競爭機制在社會各行各業中發揮著重要的作用,同樣以市政道路工程項目造價中發揮著重要的作用,一些企業或者個人的知識水平有限,對于工程造價管理中出現的各種問題,存在著管理不到位、監督缺乏力度的情況。而目前市政市政道路工程項目造價管理中存在的問題主要有:①總攬全局的整體成本和局部成本管理方面,存在著主次不分明、制度不合理的現象。很多工程項目的管理人員懂得如何管控施工環節的成本,但是不太注重工程后期的成本管理,導致真個工程的造價過大。在工程的決策、設計以及竣工驗收環節存在這嚴重的浪費資金現象[1]。②市政道路工程項目的建設具有一定的動態性,而造價管理也具有一定的動態性,二者的結合程度遠遠不夠,導致工程成本變大。由于路橋的建設是一個緩慢變化的動態過程,這就要求造價與其同步發展,否則造價管理很難保持良性發展趨勢。③在市場道路工程項目建設過程中,沒有形成科學的造價管理模式,且管理系統的多部門、多層次,導致工程造價水平較較低,不能很好地發揮整體效益;此外,對社會中造價咨詢機構管理不到位,市場中也未形成合理的造價機制。
市政道路工程造價管理措施
(一)完善咨詢服務,提升競爭能力
工程造價咨詢服務為工程管理提供及時有效的市場信息,提高工程造價管理和控制的合理性和有效性,我國的工程造價咨詢服務起步較晚,目前尚不夠完善,因此,在實踐中應根據市場經濟發展需求,建立專業化、自主經營、自負盈虧的工程造價咨詢服務機構,在建立完善咨詢機構時,不僅要建立能為跨國家、地區等大型工程項目服務的咨詢機構,還應建立眾多的專門為中小型項目服務的咨詢機構,減少行政干預,按照現代化的管理理念創新工程造價咨詢服務機構的管理體制和制度,同時加強對咨詢結構的監督,要求咨詢機構自覺接受監督管理,規范咨詢機構行為,開展咨詢業務技能培訓,提高工程造價咨詢機構人員的專業技能和服務水平,不斷提高工程造價咨詢機構素質,促使其為工程項目雙方提供更加優質的服務[4]。
(二)工程建設過程中的造價管理
工程在建階段是指工程施工階段和竣工交付未投產之前階段,這個階段的造價控制重點是合理應對突發性因素,控制不利因素。對于承包商、施工單位承擔的風險和責任范圍,應該明確索賠責任界限,確定各自應該承擔的費用,同時還要做好以下幾個方面的工作:
①圖紙會審。在獲得工程設計圖紙后,各參與施工建設的單位都應該認真審查圖紙的各項內容,保證對圖紙的設計要求、設計標準等都完全了解,避免因某一方不了解而造成的施工失誤。對于圖紙中出現的錯漏、設計中不合理的地方應該及時討論后給予修正,防治在后期工程中出現對于設計變更導致作業變更等重復性勞動出現,增加不必要的成本支出。
②健全管理機制。建設業主單位應該根據簽證、工程變更等行業處理規則或者國家關于這些方面制定的法律法規,統籌考慮各方的利益后制定合理的管理制度。對于工程量清單、工程變更、單價等的送審核算制定一個明確的現場處理標準。對于施工圖、設計變更和現場簽證的規范及檢查標準也應該明確。只有這樣才能在施工中形成制度約束,避免重復簽證造成的成本增加,對工程量實現客觀、真實的控制[2]。
③嚴格審查承包商材料,嚴控建筑材料加工訂貨。根據“進度工程量”和“單位工程量材料消耗量”預算本期材料需求量,綜合考慮庫存量后再確認當月材料供應量。材料供應該嚴格按照月核銷、年核銷、總量核銷的三級核銷管理。如果實際領用量比材料供銷總量多時,超出部分應由施工單位承擔,反之則應查明材料少的原因,若是由于降低工程質量的原因,則應適量減少工程量并對責任人追究,嚴密計算加工訂貨量,防止出現不必要的浪費。
(三)工程竣工階段的的造價管理
市政道路工程施工結束后的預算造價管理,主要指施工驗收以及施工竣工事宜的處理費用進行控制,保障施工質量和驗收情況,減少成本。由于工程竣工結算是工程造價確定的重要依據,所以施工單位和業主單位對工程價款的審計工作都非常的重視。但是目前施工單位為了獲取高額利潤,在竣工結算中普遍存在冒算多算、高套定額單價還有提高取費標準等現象,有的甚至私自變更材料,以次充好,使建設單位花費高額投資,也給工程留下隱患。所以結算應該審查投標綜合單價與清單內的項目結算單價是否吻合,并再次審查現場簽證、工程變更確保結算的真實性、有效性[3]。如果出現有出入或者工程隱患的地方,應按照合同規定追究施工單位責任必要時追究其法律責任。在工程結束階段,業主應對施工中各個階段的有效控制、全面管理做全面分析,分期其中存在的不足之處并制定合理的改進建議,為以后的市政道路工程造價管理預算提供借鑒經驗。
三、結束語
總而言之,市政道路工程造價管理中存在了很多問題,且工程造價管理工作是一個系統的工程,在實踐過程中,應突破傳統上工程造價管理的思維和模式,積極采用新的計價方式,不斷的提高人員素質和創新意識,同時不斷創新完善工程造價管理體系,提高工程投資的效益,才能合理控制造價,確保市政道路建設的高質量。
【參考文獻】
[1]郭俠.道路工程造價的控制與管理分析[J]. 遼寧省交通高等專科學校學報. 2009,5(02):265-266.
[2]金志高.市政道路工程造價控制與限額設計應用[J]. 中國集體經濟. 2009,7(15):478-479.