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Abstract: in the large municipal engineering construction, the process is various, the complex relationship between each other, to schedule management put forward very high demand, how well the large municipal the pace of the project management and control is a very important topic. This paper summarizes the progress of the projects management concept, the control method, measures and tasks, and the main factors of influence the project schedule, combines with the author in zhongshan zhongshan 3 road tunnel project in the process of construction experience, this paper expounds the construction unit in municipal engineering construction process before, during and after the event, the various links the project schedule management and control.
Keywords: municipal engineering, the progress of the projects, the construction unit, management and control
中圖分類號:TU99文獻標識碼:A 文章編號:
1.緒論
1.1市政工程管理的現狀
隨著市場經濟的發展,我國城市建設日新月異,作為城市經濟社會運行載體的市政設施,市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府投資、企業等其它社會投資共同參與建設的新格局,市政工程管理也由以施工單位自控為主發展為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的管理體系。
市政工程建設項目規模的不斷擴大,各方面要求的不斷提高,傳統的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制,已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。建立健全管理體系,對市政工程建設項目實施科學化、規范化、制度化的管理,確保工程項目的投資、進度、質量、安全等各項目標得以實現。
1.2中山三路隧道工程項目簡介
怡華片區交通綜合改造工程中山三路隧道位于中山市區中心,西起岐關西路,東至興中道。隧道為雙向四車道,長886米,其中暗埋段長646米,兩側開口段各長120米;另設4座匝道小隧道將主隧道與利和廣場地下車庫連接起來,以及負一層匝道之間設置聯絡匝道,匝道總長434.543米;在隧道段設置地面輔道,地面輔道雙向4~6車道,輔道與主隧道合流,通過漸變段接入主車道,主車道雙向六車道,地面道路總長1.216公里。施工范圍包括該項目道路工程、隧道工程、交通工程、照明工程、隧道排水及消防給水工程以及景觀綠化工程等,工程造價約3.5億。
2.工程的進度管理與控制理論基礎
2.1工程項目進度控制概念
工程項目進度控制是指在經確認的進度計劃的基礎上實施工程各項具體工作,在一定的控制期內檢查實際進度完成情況,并將其與進度計劃相比較,若出現偏差,便分析產生的原因和對工期的影響程度,找出必要的調整措施,修改原計劃,不斷如此循環,直至工程項目竣工驗收。
工程項目進度控制,是工程建設過程中一項重要而復雜的任務,是工程建設的三大目標的重要部分。它有利于盡快發揮投資效益,有利于維持良好的經濟秩序,有利于提高企業的經濟效益。
2.2工程項目進度控制方法、措施和主要任務
工程項目進度控制方法主要是規劃、控制和協調。規劃就是確定總進度目標和各進度控制子目標,并編制進度計劃。控制是指在工程項目實施的全過程中,分階段進行實際進度與計劃進度的比較,出現偏差則及時采取措施予以調整。協調是指協調工程項目各參加單位、部門和工作隊組之間的工作節奏與進度關系。
工程項目進度控制措施主要有組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息管理措施等。
工程項目進度控制的主要任務就是按計劃進行實施,控制計劃的執行,按期完成工程項目實施的任務,最終實現進度目標。
2.3影響工程進度的主要因素
市政工程項目具有規模大、復雜、周期長、協作單位多等特點,因而影響工程進度的因素很多。這些因素可歸納為人的因素、材料因素、技術因素、資金因素、工程水文地質因素、氣象因素、環境因素、社會環境因素以及其它難以預料的因素。其中人的因素是最主要的干擾因素,主要表現為:對項目的特點與項目實現的條件認識不清;項目參加人員的工作失誤。
建設單位作為建設項目的組織和管理者要有效地進行進度控制,就必須對影響進度的各種因素進行全面的評估和分析。這一方面可促進對有利因素的充分利用和對不利因素的妥善預防及克服,使進度目標制定得更科學合理、更符合實際、更具有操作性,既積極進取又穩妥可靠;另一方面也便于事先制定預防措施,事中采取有效控制,事后進行妥善補救,達到縮小實際進度與計劃進度的偏差,實現對進度主動控制和動態控制的目的。
3.建設單位在工程項目建設施工階段的進度控制
建設單位作為建設工程投資人,是建設工程的重要責任主體。建設單位有權對建設過程檢查、控制,對工程進行驗收,支付工程款和費用,在工程建設各個環節負責綜合管理工作,在整個建設活動中居于主導地位。結合中山三路隧道工程的建設,工程進度控制程序按發生時間可分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段。
3.1工程進度的事前控制
事先控制(也稱主動控制),是一種面對未來的控制。工程項目的實施,由于建筑參建單位多,工序多,投資大,周期長,工程質量不出現缺陷或事故是各方時時關注的問題,因此工程進度控制的重點應是貫徹以預防為主,事先控制的原則。
工程開工前的各項準備工作對工程施工的順利開展起著舉足輕重的作用。準備工作做得越充分、越細致,施工過程中出現的問題就越少,工程進展就越順利。建設單位在施工前做好的工作有:
包括工程概況簡述,建設單位、發包單位、設計監理單位名稱及責任人姓名聯系方式,施工項目及工程主要技術指標,合同額,工程量清單,施工總工期及節點工期,質量環保要求等。
合同風險分析及策略。
二、項目部管理目標
質量目標:單元工程合格率 %,優良率 %,分部工程優良率 %;
安全目標:重傷率 %,生產性死亡為率 %;
進度目標:合同工期完工時間: 年 月 日;
成本目標:實現公司或分公司計劃成本目標 萬元。
三、應建立、健全如下規章制度(注明編寫情況或計劃編寫時間,并嚴格執行。不限于以下規章制度)
1) 項目管理人員崗位責任制度;
2) 項目技術管理制度;
3) 項目質量管理制度;
4) 項目安全管理制度;
5) 項目計劃,統計與進度管理制度;
6) 項目成本核算制度;
7) 項目材料,機械設備管理制度;
8) 項目現場管理制度;
9) 項目分配與獎勵制度;
10) 項目例會及施工日志制度;
11) 項目分包及勞務管理制度;
12) 項目組織協調制度;
13) 項目信息管理制度。
四、本工程資源投入情況
優化配置,動態控制和降低成本。包括人力資源(管理人員、機上人員),以精干、一人多專(崗)為原則,應有組織機構框圖,可用于計算管理人員人工費。施工機械型號、數量(包括自有、租賃),租賃設備應詳細說明租賃時間租賃地點租賃價格等信息,按照程序辦理。
五、項目分包策劃
分包項目及分包原因,對分包商考察及其信譽情況,包括分包風險分析、分包價格分析,降低成本的主要辦法;如采用招投標方式分包,則招投標文件等應上報獲得批準。
甲供材料價格(包括電、柴油等動力燃料)、大眾物資材料價格,包括運輸費用、裝卸車費用、采保費等。
六、項目成本控制
1、項目經理部運行費用測算
應在WORD表格中插入EXCL表格計算(包括計算公式),包括業務費,表格形式反映。
2、項目工程成本測算
應在WORD表格中插入EXCL表格計算(包括計算公式),每項單價均應有成本單價計算過程,表格形式反映。
七、項目變更及索賠點的策劃
變更項目分析,索賠階段性工作計劃等。
八、進度控制
項目總工期及節點工期,業主要求和經理部計劃。
資源配置、工效和工程量等分析資料。
九、安全控制
按照公司安全管理體系控制并應與公司安全生產管理部要求相符。
十、項目質量控制
按照公司質量管理體系控制并應與公司安全生產管理部要求相符。
十一、項目貨幣資金需求及資金策劃、完工資金回收
表格形式反映。
十二、項目竣工驗收階段管理
1.現狀中存在的主要問題
通過公司已完工epc項目與分包單位的結算,發現目前公司施工成本管理還處于一個比較粗放的管理階段,epc項目部對項目實施過程中費用控制重視程度有待加強,現場簽證、設計變更等合同外費用隨意發生,導致實際施工成本遠大于分包成本,嚴重侵蝕epc項目的整體利潤,甚至造成epc項目虧損現象的發生。
2.主要問題產生的原因
因公司是由設計院轉型的工程公司,從事epc業務年限較短,相關管理制度不完善,考核機制形同虛設,項目管理人員管理水平參差不齊,部分管理人員思維還未從工程設計轉換到工程項目管理上,導致現場簽證及設計變更得不到有效控制,許多可向業主索賠或向分包單位反索賠的資料不能及時搜集,致使epc項目合同外施工成本激增。
二、epc項目中影響成本的主要因素
1.公司管理制度
因公司epc業務是從設計院轉型而來,幾十年來養成的固有思維模式很難在短時間予以轉變,部分現行管理制度是延續原有的,個別延續制度存在著不適應總承包業務開展的現象。同時,管理制度的宣貫和學習機制缺失,對業務部門培訓學習重視程度不足,絕大多數管理制度都是制定后即束之高閣,造成眾多的員工得不到系統的管理制度培訓,許多工作未按規章制度實施,嚴重影響工作效率,進而導致epc項目成本的增加。
2.epc項目管理團隊建設
epc項目施工成本控制與項目團隊建設成正相關關系,epc項目管理團隊建設水平高,則成本控制力就強,反之則弱。epc項目管理團隊對施工成本控制認識不統一,“重進度、重質量,輕成本”是大多數epc項目管理團隊的通病,個別管理人員為了自己的工作能夠順利進行而無限制地增大富余系數,從不考慮如何在保證項目順利開展的前提下盡可能地節約施工成本,認為施工成本控制只是管控人員的事。致使施工成本無法得到有效控制,出現施工成本控制停留在口頭上、落實在文件上的局面。
3.公司監管機制
由于公司現行的監管機制不健全、審計監察力量薄弱、工程審計頻率低等原因。造成公司對各epc項目監管力度不夠,個別epc項目成本控制存在不合規的現象。同時,epc項目具有周期長、資金多、與分包單位聯系密切等特點,epc項目管理人員長時間與分包單位接觸,難免有些分包單位為了自身利益最大化,通過引誘epc項目管理人員為其謀取不當利益,導致施工成本增加、公司利益受損的情況未被杜絕。
4.epc項目成本考核機制
在公司已有epc項目中,因受多方面原因的影響,至今未能形成嚴格的成本考核機制,導致各epc項目成本發生的隨意性較大。epc項目管理人員對項目成本的態度,直接決定著epc項目的盈利與否,而公司的現狀是epc項目是否盈利與epc項目管理人員個人的利益無關。因此,造成了epc項目施工成本控制的極大不確定性。
5.epc項目獎罰體系
雖然公司已建立了較為完善的獎罰制度,但是因受體制等因素的制約,公司現有的獎罰制度尚未起到最大限度地激發各epc項目管理團隊潛力的作用。現實中,往往是epc項目開始時下達的施工成本控制指標,隨著epc項目的推進,由于受到種種因素的制約,導致epc項目不能完成既定指標,而公司亦無專人對指標的完成情況進行考核。久而久之,造成施工成本控制指標的考核只是一句空話,再無任何epc項目管理團隊重視施工成本控制的考核。
6.epc項目風險分析
項目成本控制的風險因素主要來自企業外部,具有突發性和隨意性,因而對企業的成本控制的影響是很大的。例如:epc合同中的一些霸王條款,部分大宗材料的漲價,沙塵、陰雨、大風等天氣的變化,以及工程所在地村民的阻工等極易對施工造成的影響。針對此類問題往往都是風險因素預測不足,未能制定相應應急預案,一旦發生,通常導致epc項目中工程施工成本失效。
三、epc項目中影響成本因素的管控措施
1.完善公司管理制度
完善公司管理制度,建立制度宣貫機制。在項目運行中發現凡是不適應epc業務開展的管理制度,及時組織人力進行修改,鼓勵大家多對現行管理制度提出切實可行的修改意見,完善公司管理制度,提高員工對管理制度的認知性。建立管理制度宣貫機制,鼓勵員工學習與自身工作相關的管理制度;建立可行的管理制度學習考核機制,督促大家按制度辦事,杜絕不按制度辦事的現象。
2.加強epc項目管理團隊建設
對epc項目管理團隊進行系統的業務知識培訓,增強團隊的成本控制意識,將固有思維模式從設計院轉換到工程公司,變被動的施工成本控制為主動。在保證工程質量合格、進度符合業主要求的前提下,盡可能地節約施工成本,實現項目的利潤最大化,嚴禁隨意地提高設計標準、壓縮工期,造成施工成本大幅度增加的現象存在。
3.強化公司監管機制
健全公司現行的監管機制、加強審計監察力量,變階段性的工程審計為經常性工作,加大公司對各epc項目監管力度,杜絕epc項目成本控制存在不合規的現象。同時,加強對epc項目管理人員的思想教育和法律知識培訓,增強epc項目管理人員的思想防線,規范epc項目操作流程,保護epc項目管理人員不受侵蝕。
4.實施epc項目成本考核機制
對任何類型的epc項目均建立起成本考核機制,嚴格實施成本考核機制,強化成本考核機制在epc項目中的作用。同時,將epc項目管理人員的績效收入與考核結果密切關聯在一起,只有考核關系到自己的切身利益,才能促使大家認真地對待考核,使考核達到預期的效果。
5.推行epc項目獎罰體系
建立完善、可行的epc項目獎罰體系,借助獎罰體系激發各epc項目管理團隊潛力,進而加強epc項目的施工成本控制,增強epc項目的盈利能力。嚴格執行公司的epc項目考核機制,做到有功必獎、有過必罰,嚴防不考核、不獎罰的情況發生,杜絕獎罰不落實的現象。
6.重視epc項目風險分析
結合epc項目的特殊性,建立起從epc項目跟蹤、投標、合同簽定、合同履行、合同結算等全過程的風險分析體系,按階段匯總常見風險分析清單,針對風險分析清單制定相應的應急措施。爭取將風險消滅于無形中,當無法避免風險事項發生時,及時應對風險所造成的不良后果,做到風險受控,增強epc項目中工程施工成本的可控性。
四、結束語
1.1工程項目管理的定義
工程項目管理是指在工程建設的全過程中,通過建立完善的管理制度(現場布置與管理制度、現場衛生管理制度、現場環境保護管理制度、質量管理制度、成本管理制度、合同管理制度和進度管理制度等),可以有效地確保工程的順利進行。工程項目管理制度不僅為現場施工人員提供參考,確保施工人員有章可循,且方便管理人員開展施工現場的管理工作。
1.2工程項目管理中存在的問題
1.2.1合同管理不夠嚴謹施工合同對于施工企業及分包企業具有嚴格的法律約束效率,合同管理是否有條理很大程度上影響著施工各方的利益,以及水利水電工程的施工風險。然而,在水利水電工程施工中,由于合同管理不科學,造成工程造價控制存在問題,在后序工程施工中產生索賠問題。例如,水利水電工程的招標文件中要求的技術條款與工程清單的數量不一致,導致在后期竣工結算時產生糾紛。
1.2.2監理監督力度不嚴在水利水電工程建設過程中,由于監理監督力度不嚴,造成工程建設施工質量、成本控制存在嚴重的不足,不僅損害建設單位的利益,且影響建設行業對監理單位的態度。
1.2.3索賠不及時,方式不合理在水利水電工程施工過程中,常因非施工單位因素而造成工程出現索賠現象。但是,施工單位在處理工程索賠問題時易出現索賠方式不合理,索賠意向提交不及時,造成工程索賠處理結果不理想。例如,由于設計方案出現工程變更引起的索賠,由于外界因素引起的工期延長,或是由于不可抗力引起的索賠等。
2水利水電工程項目管理的任務
水利工程項目管理任務較多,根據水利水電工程的類型不同可以將項目管理任務劃分為以下幾大類。
2.1協調、組織任務
在水利水電工程項目建設過程中,協調、組織任務是關鍵工作,是保障工程順利開展的重要手段與方法。在工程實施過程中,通過協調與溝通任務可以有效地明確工程在不同階段需要完成的工作,以及工程實施中的難點、質量事故點等,然后采取有效地解決措施加以控制管理。組織任務是根據規章制度來明確工程實施過程中各部門的任務、責任等,從而有效地調動工程建設中施工人員的勞動積極性,以促進和保障工程的正常建設實施。
2.2計劃任務
在水利水電工程施工前,施工單位應根據工程特點、工程規模、施工特點等編制施工組織設計,確保工程實施過程中按照計劃開展,合理安排工程目標。同時,根據工程實施過程中狀況,及時調整計劃。
2.3控制任務
在水利水電工程實施過程中,控制任務主要針對工程的合同、技術、質量、成本和進度等進行有效的管理控制。其具有以下特點:第一,結合水利水電施工工藝、施工技術及安全生產等,合理安排水利水電工程施工流程;第二,全面規劃,統籌安排,保證重點,優先安裝關鍵工程,確保施工進度符合工期要求;第三,充分利用現有機械設備,提高機械化程度,改善勞動條件,提高勞動效率;第四,合理布置施工平面圖,盡量減少臨時工程、二次搬運,減少施工用地,降低工程成本;第五,按照計劃安排施工進度,科學安排冬、雨季項目施工,保證施工能連續地、均衡地、有節奏地進行。
3水利水電工程項目的管理模式
研究發現,水利水電工程項目的管理模式主要分為3種:代建制模式、工程建設監理模式和平行發包模式等。
3.1代建制模式
該管理模式主要是由政府投資的工程項目,其并不用于經營,且由政府聘用有相關工程管理資質的公司進行工程建設階段的管理工作,待水利水電工程項目建設完成后,再交予政府部門進行管理。該模式開始僅在一部分區域進行試點實施,而后隨著管理模式的逐漸成熟,開始應用于更大范圍的項目管理。
3.2工程項目監理模式
監理模式主要是監理單位在工程項目實施過程中建設單位對工程建設過程中的質量、成本、進度進行全面監督的一種模式。并對工程實施過程中發生的工程變更、工程索賠等問題做監督、檢查,確保水利水電工程的順利開展。
3.3平行發包模式
平行發包模式是在建設監理、項目法人等管理模式的基礎上衍生出的一種新型管理模式。主要是指建設單位將水利水電工程項目根據工程內容拆分為幾部分,分別發包給幾個施工單位,并與他們分別簽訂施工合同,各個施工單位之間為平等關系,不存在總包與分包之間的對立地位,可以有效地實現水利水電工程項目的管理模式。在平行發包管理模式中,政府部門起監督管理,而工程投資單位需要將工程項目分解幾個相等的部分,并選擇合適的承包單位。在平行發包管理模式中,監理單位協助建設單位對水利水電工程項目實施監督與管理。
4水利水電工程項目管理模式的選擇
在水利水電工程項目管理模式選擇時,需要根據工程特點、市場行情、業主要求選擇合適的管理模式。
4.1業主要求
建設單位對工程的要求主要有質量目標、進度要求、成本要求及可承擔的風險等。若建設單位在選擇工程項目管理模式時,其具有較為成熟的工程項目管理經驗,并期望控制工程施工成本,可選取平行發包模式。
4.2工程特點
由于不同的水利水電工程項目,其工程概況不同,工程質量要求不同,工程施工技術難易程度不同,這就需要根據工程的特點來選擇合適的項目管理模式。
4.3建筑市場情況
【關鍵詞】電力施工現狀;安全管理;問題;措施
在整個電力施工過程中,安全隱患是無處不在的。因此,就要求電力施工單位的管理人員對本單位的電力施工過程中的安全進行管理,力求達到施工過程中安全問題減少或消失的這一目標。
1 電力施工安全管理簡介
1.1 電力施工安全管理的目標
電力施工安全管理的最主要目標和最根本的目標就是消除電力施工過程中的安全隱患,確保電力施工人員的生命健康權不受侵害,保證周圍的人們免受電的傷害。
1.2 為什么電力施工單位要對安全進行管理
首先,電力施工單位的安全管理問題關系到工程項目的整體質量,也影響著外界對電力施工單位整體的認知。企業外在形象不僅對未來發展起到良好的推動作用,也對內部員工工作熱情的提高有積極影響;其次,電力施工單位加強對本單位的安全管理,能夠保護本單位員工的利益,促進員工全心全意為單位服務,提高項目施工效率;最后,強化施工單位的安全管理,為國家電力的發展提供保障,為國家及地區經濟發展注入活力。
2 電力施工過程中主要存在哪些安全隱患
2.1 電力施工單位的安全管理制度不健全
電力施工產業雖然迅速地崛起,但是有些管理制度卻沒有隨之發展,造成電力施工單位的安全管理制度不健全,電力施工過程中的安全問題依然不斷發生。另外,由于部分電力施工單位追求更大的施工效益,在項目開展的過程中不能依據國家或主管部門的規定進行施工,這些行為都不利于高質量工程建設。
2.2 電力施工單位的管理制度不能被有效地實施
統觀電力施工單位的安全管理制度,在許多方面的規定都只是紙上談兵。有的電力施工單位對安全管理不夠重視,并沒有嚴格要求施工人員按照安全管理制度來進行電力施工。另外,有很多安全規定晦澀難懂,或者實施起來困難重重,不利于電力施工人員的實施。有的電力施工人員不受拘束,無視安全管理制度,導致電力施工過程的安全問題屢見不鮮。
2.3 電力施工單位和電力施工人員忽視了安全的重要性
哲學上說,意識具有能動性,一旦你對事物有了意識,就能影響你的日常活動。在電力施工上也是如此。電力施工單位在進行項目任務分配的過程中,主要是對如何作業進行探討,施工安全的問題則是沒有較大的議程討論。這也導致施工人員在具體作業過程中只是依據自身工作經驗開展,對于規范中的安全條例不能牢記、運用,最終都極大的造成電力工程項目施工過程中的安全問題。
2.4 施工人員和電力施工單位的綜合能力不高
由于電力工程的快速發展,導致電力施工企業急需大量的施工人員,因而,招到大量的沒有施工資質的人員,僅對其進行簡單的培訓后就派遣到各個工作崗位。因此在施工過程中,有的施工人員操作不當,或者違規操作,都會引發危險。有的施工人員,為了減少工作時間或者偷工減料,不按照操作規定進行作業,也為項目帶來了安全隱患。部分電力施工單位由于綜合能力不強,不能憑借正當的途徑來中標,有的通過盲目降低電力施工的工程造價,有的則賄賂招標人,導致在電力施工過程中,為了彌補損失,胡亂地減少各種電力施工安全防護用品及使用不合格的工程材料,導致很多電力設施不能正常使用,或使用一段時間后,就會發生電力損壞,給電力施工單位帶來了很大的負面影響。
2.5 電力施工單位的安全管理投入不高
當前我國電力施工行業競爭激烈,施工單位為了中標多會最大限度壓縮工程整體造價,同時為了獲取工程收益,也會對施工外的其他方面做出資金收攏。大部分的施工單位會選擇管理方面的縮小投資。因而,表面上和電力施工聯系不深的安全管理首當其沖,表現出資金投入量銳減的現象,使得在電力施工過程中,施工人員的生命健康權得不到保障,人們與電力施工單位的矛盾也愈來愈突出。
3 如何實現電力施工安全管理
3.1 逐步完善電力施工單位的安全管理制度
首先,國家有關部門要嚴格要求各個電力施工單位建立健全的安全生產管理制度,而且建立的安全生產管理制度要與我國電力工程項目施工過程的各項要求相適應,確保電力施工安全進行。另外,對于已經存在的管理制度,電力施工單位要做到及時的完善與更新,將不適合當今電力施工安全管理的相關規定做出刪減,引進新型的制度,讓電力施工單位設置的安全管理制度涵蓋整個電力施工過程,進而為施工行為做出指導。
3.2 積極落實電力施工安全管理制度
對電力施工單位來說,第一,要建立合適的安全管理制度,此制度要與電力施工過程相一致,不能讓兩者風馬牛不相及,否則,那些與施工過程不符的安全管理制度的制定只能浪費時間,甚至有可能犧牲施工人員的生命。第二,電力施工單位要制定一個簡單可行,清晰易懂的安全管理制度,讓施工人員能夠清楚的知道,怎樣做才能真正地保護自己的生命。對施工人員來說,要積極地改變自己去遵循電力施工單位設定的安全管理制度,不要因一時的大意而失去生命。
3.3 提高電力施工單位和電力施工人員的安全意識
電力施工單位必須明確安全管理對于企業的重要性,在電力施工過程中,不能因為短期的利益而忽視長遠利益。如果加強了對電力施工安全的管理,那么收獲的不單單是施工人員的生命健康,還會擁有至高無上的名譽,名譽這個強大的無形資產,將為電力施工單位帶來無窮的財富。另外,加強電力施工人員的安全意識,向電力施工人員展示那些因忽視安全問題而引起的電力施工事故,引發他們對自身安全的重視,讓他們在施工中保護自己的生命。
3.4 努力提高電力施工單位和電力施工人員的綜合能力
面對市場上眾多的競爭者,電力施工單位應該積極的對自身進行改進,而不是利用低劣的手段去中標。電力施工單位可以在保證安全的前提下,尋找科學的方法,使用精巧便捷的施工用具等,另外還要對電力施工中的設備進行維修,力求安全地施工。還可以引進新工藝,幫助電力施工單位在眾多競爭者中脫穎而出。電力施工人員要利用一切合理、可能的機會去豐富自己的文化知識,確保施工程序的正確性和安全性。電力施工單位也可以幫助電力施工人員進行再教育,讓電力施工安全進行。
3.5 增加電力施工單位在安全管理方面的投入
電力施工單位要為本單位的安全管理預留充足的資金,任何其他原因都不得擅自使用這部分資金。擁有了充足的資金后,要做到專款專用,及時補充必備的、合格的施工用具和輔助用具,確保施工人員的安全。
4 總結
電力施工安全管理對電力施工人員、電力施工單位乃至整個國家都有著重要的地位,我們要逐步加強對電力施工的安全管理,保證施工過程的安全,促進社會的和諧穩定。
參考文獻:
[1]羅斌.淺談加強電力工程施工的安全管理工作[J].城市建設理論研究(電子版),2012(15).
經過10年實踐,二級壩水利樞紐工程維修養護管理制度體系不斷完善。目前,形成了五大類別、14項主要制度以及若干技術標準組成的管理制度體系框架。管理制度體系縱向貫穿上級單位、主管單位和水管單位,橫向涵蓋工程管理和維修養護工作的職責界定、計劃編制、合同簽訂、維修養護實施、質量管理、項目監理、項目驗收、責任追究、經費管理和技術標準等多個方面。管理制度體系框架構成一般可以分為以下五個大類:①基本制度:主要包括項目管理辦法、經費使用管理有關規定、價款結算辦法、驗收管理規定、合同示范文本、管理責任和責任追究制度等;②實施細則:主要包括檢查考核細則、內業資料管理標準和驗收細則等;③管理細則:主要包括工程管理細則和維修養護管理細則;④技術圖表;⑤其他技術規定。基本制度是對維修養護管理各階段工作原則性的規定,是開展維修養護管理的基本依據和基礎性文件。實施細則和運行管理細則是結合工程現狀和管理實際,對基本制度的深化和細化,重在日常管理的可操作性。技術圖表和其他技術規定是維修養護管理的技術性指標,為維修養護實施和驗收提供科學、標準、規范的工作標準。
2主要內容
二級壩水利樞紐工程維修養護管理制度體系主要應用于維修養護內控管理,這里從維修養護項目管理角度對其主要內容加以介紹和闡述。(1)管理體制與職責:水利工程維修養護實行統一管理與分級負責相結合的管理體制。主要對上級單位、主管單位和水管單位的職責進行了界定。職責內容主要包括貫徹落實制定相關規章制度、維修養護設計方案、維修養護經費預算、監督檢查、項目驗收、培訓、總結應用和安全生產監督等方面。(2)設計方案及預算項目實施方案:水利工程維修養護經費實行部門預算管理,納入年度項目支出預算。主要對設計方案及預算項目實施方案編報時間、編制原則、主要內容、項目確定和定額標準等作出了規定。(3)項目實施:主要對合同簽訂、示范文本、任務下達、實施、檢查考核、價款結算、預算調整和安全生產等進行了細化。(4)監督檢查:水利工程維修養護實行經常性經查與專項監督檢查相結合的制度。主要對檢查主體、檢查對象、檢查內容、檢查時間和意見反饋等作出了規定。(5)技術資料管理:主要對技術資料的收集、整理、移交等作出了規定,同時通過制定實施細則對技術資料管理標準作出了示范性規定。(6)驗收:主要對驗收類別、驗收主體、驗收對象、驗收時間、驗收程序以及格式文件等方面進行了規定,同時通過制定實施細則對驗收標準作出了示范性規定。(7)責任制度:為建立水利工程維修養護經費使用管理分級負責制和崗位責任制,保證維修養護經費合法、有效使用,提高維修養護經費的使用效益,制定管理責任制度。主要制度包括:項目管理與預算管理責任、資金申請與支付責任、資金使用管理責任、會計核算責任、合同管理責任、決算和驗收責任、監督審計與考核責任、維修養護企業責任以及責任追究制度等。(8)管理細則:根據《水閘設計規范》、《水閘技術管理規程》、《水閘工程管理設計規范》以及上級工程管理制度辦法等制定《水閘工程管理實施細則》,從運行管理角度對水閘工程管理的任務和職責、水閘工程控制運用、水閘工程檢查觀測和水閘工程維修養護等作出了規定。根據上級維修養護管理辦法,制定《維修養護項目管理實施細則》,從維修養護角度對管理職責、設計方案及預算項目實施方案、項目實施、經常性檢查與月考核、技術資料管理、價款結算和驗收等作出了規定。以上兩個細則分別從工程運行管理和維修養護兩個方面,對相關工作作出了規定,是水管單位日常管理的主要依據,也是考核工程運行管理和維修養護成果的重要標準。(9)技術圖表:主要包括水閘平、立、剖面圖、電氣主結線圖、啟閉機控制圖、主要技術指標表、主要設備規格和檢修情況表等。(10)其他技術規定:水利工程維修養護屬于水利工程建設領域,但其項目安排和施工技術有別于水利工程基本建設。目前,很多水利工程維修養護項目尚無專門的國家或行業統一的技術標準,因此有必要針對具體情況制定相應的技術規定。目前,已初步制定并試行的技術規定僅適用于單項水利工程維修養護,主要包括標志標牌、工程觀測、工器具維修養護等。
3結語
關鍵詞:基建工程;一體化管理;安全管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
前言:
隨著國家經濟的不斷發展,各類企業及居民都對供電質量提出了新的更高的要求。各級供電企業都在不斷發展和加強電網的基礎建設,擴展供電規模。電網不斷發展的同時,基礎建設過程中不斷凸顯的安全問題也引起了社會的普遍重視:
1.舊制度沿用,新制度貫徹落實滯后
由于電網建設規模不斷加大,技術含量不斷加深。各種順應新材料、新工藝的管理制度相繼出臺。在電網企業內,從網省公司到各地市局,從組織架構到信息系統無不產生各類的更新。僅以南方電網公司為例:2011年,南方電網公司全面推行基建一體化管理,頒布了25份A類管理制度、省公司頒布了14份B類制度,組建了業主項目部,實現了項目的全過程管控。2012年,南方電網公司又對25份A類管理制度進行更新,縮減為現行的11類;廣東電網公司也對B類制度進行更新,縮減為現行的3項。制度的快速更迭,無論是對管理者還是執行者都提出了很高的要求。管理層需要對制度進行釋義并組織宣貫,執行層則需要領會新舊制度之間的差異,及時修正,以達到新制度的要求。
2.多種管理要求并行
對于基建安全管理,各類管理制度僅是一個方向性文件,對于具體怎么執行都沒有統一的規范。因此,在管理制度的框架下,網省公司又逐步提出了“基建七個一體化”、“基建六個管理”、“基建安全生產風險管理體系”、“基建KPI指標體系”、“五個嚴禁”等管理要求。多種管理要求的不斷補充,給基建管理提供了參考依據,然而,管理要求之間疏通,以及各種管理要求如何與實際工作有機結合,實現有效落地,又成了新的課題。在中層管理人員及執行層,新的管理要求往往被當成一項新的工作任務,往往由于理解不到位或者策劃不準確導致工作量不斷堆積,阻礙了各級人員的積極性。
3.參建方多,人員流動性大
基建工程,由于其建設的綜合特性,決定了建設過程中參與的承包商數量,有業主方、設計單位、監理單位、施工單位,甚至涉及了當地政府與居民。參建方人員眾多加上其臨時性,給基建管理提出了眾多的難題。對于同一項工作任務,業主的管理要求與各參建方的管理要求也存在不一致的狀況。以至于無論是項目階段性驗收還是最終驗收都會出現工程因沒有達到業主方的要求而出現反復。
優化管理技術路線:
基于電網企業基建管理現狀,擬采用一體化的思路進行基建管理的規范化建設。一體化的思路即:管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化的管理過程。具體實施路徑如下圖所示:
管理制度化:即通過建立各項管理制度,將各類管理工作以制度的形式進行管控,繼而擺脫了以往依靠經驗或者領導說了算的進行項目管控模式,也通過建立制度的更新機制,將各種因變化產生的新的管理要求通過制度的更新融入到工作中。
制度流程化:管理制度因其定位較高而不利于管理及執行人員的快速掌握,管理流程的編寫是基于管理制度中管理職責及管理內容。結合各級單位的組織架構,管理流程的編制可以將各級管理職責落實到具體實施崗位,通過各方的確認明確基建工程中各方,各崗位的管理職責,即:將制度分解到個人。解決在各類檢查過程中,責任主體找不到,無法進行相應的獎懲及整改措施。
流程表單化:建立管理流程的過程中,將管理制度要求的各項管理內容落實到具體的參建單位及個人。管理表單是基于管理流程的基礎上,將各項管理工作進行補充完善,即:管理流程明確了各單位及個人“做什么”,管理表單明確5W1H中,“怎么做”、“什么時間做”、“做成什么樣”、“誰來做?”、“在哪里做”的具體執行問題。通過工作表單的建立明確了各級工作人員的工作內容如何開展,達到規范統一的作用。
表單信息化:在工作流程和管理表單建立完成后,對基建管理過程中各環節要形成的交付物進行了統一規范。對于一個作業事項,業主方、參建方統一了作業標準和交付物。通過信息系統的方式將此類交付數據表格在信息系統中進行固化,改變以往數據填報的形式,也便于數據的匯總和分析,大大節約了基建管理的時間和成本。
結束語:
通過一體化管理的建設實施即:管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化的建設實施,最終形成了業主方和各參建單位統一執行的各類標準,避免了基建實施過程中因檢查和執行標準不一導致的工程反復。流程和表單的建立,也為項目參建各方的項目管理和人員培訓提供了良好的教材。
[1]白思俊.現代項目管理[M].北京:機械工業出版社, 2002.
【關鍵詞】供電企業;電力基建工程;管理措施
前言
電力基建工程在促進供電企業正常運營中發揮重要作用,尤其近年來,我國電力行業發展迅猛,如何做好電力基建工程建設工作成為業內人士關注與探討的重點。作為電力基建工程施工單位應提高認識,認真落實電力基建工程管理各項舉措,為我國電力行業的蓬勃發展做出應有貢獻。
1供電企業電力基建工程管理重要性
電力基建工程對供電企業各項工作的順利開展具有積極的促進意義。考慮到電力基建工程的實施涉及諸多內容,為確保施工工作有條不紊的開展,尤其應做好施工中各項管理工作,以充分協調各項施工資源,為電力基建工程社會與經濟目標的順利奠定堅實基礎。分析發現,做好電力基建工程管理意義重大,其重要性主要體現在以下方面:一方面,關系著人們生產生活用電的可靠性。眾所周知,無論是企業生產還是人們的日常生活,對電能的依賴程度非常大,一旦電力基建工程質量出現問題,給供電設備造成損壞,導致供電中斷,給人們正常的生產生活帶來不便的同時,造成一定的經濟損失。另一方面,關系著電力基建工程價值的發揮。電力基建工程建設涉及的內容較多,為保證各項施工工作嚴格按照設計要求進行,需要施工單位將施工管理當做工作重點,才能促進電力基建工程價值更好的發揮,為供電企業的長遠、穩步發展做好鋪墊。
2供電企業電力基建工程管理問題
供電企業電力基建工程參與部門及人員較多,稍有不慎容易出現問題,給電力基建工程各項目標的實現造成不利影響,因此,施工單位應立足行業實際及具體的工程狀況,分析開展管理工作中存在的不良問題,為提出有效的管理策略提供依據。通過對當前供電企業電力基建工程管理工作進行分析匯總,得知存在的問題主要體現在以下方面:2.1管理體系不完善電力基建工程具有投入大、施工周期長、管理內容多等特點,因此,為保證管理工作認真落實,需要有完善的管理體系作支撐。然而分析發現,部分電力基建工程管理中受管理體系不完善影響,導致管理工作出現諸多問題。一方面,未根據電力基建工程具體實際,進行管理組織設計。另一方面,制定的管理制度太過寬泛,僅從整體上進行說明,缺乏管理細節的闡述,無法給具體管理工作的實施提供依據。
2.2管理制度落實差管理制度
在促進管理工作認真落實上發揮關鍵作用,是管理工作得以順利實施的保障。不過部分電力基建工程管理中,管理制度差,無法充分發揮管理制度的約束作用,引發一些不良問題的出現。究其原在于:一方面,管理人員思想覺悟低,僥幸心理較為嚴重,管理工作中抱著得過且過的心態,不認真按照管理制度開展管理工作。另一方面,部分管理人員不重視管理工作制度,將管理制度拋在一邊,把握不住管理工作的重點,使得部分管理制度流于形式。
2.3管理專業水平低
電力基建工程與一般的建筑工程不同,需施工管理人員掌握建筑工程及管理知識的同時,對供電企業業務狀況有所了解。分析發現,部分電力基建工程中管理人員專業水平低,給管理工作的認真落實造成一定阻礙。一方面,開展管理工作時未充分了解電力基建工程實際,僅僅憑借以往經驗開展工作,未充分認識到電力基建工程的特殊性,導致管理工作開展的針對性較差。另一方面,不注重管理知識的學習,不注重管理理念、管理方法的更新,導致管理工作效率不高。除此之外,電力基建工程各項合同簽訂中,缺乏對一些施工細節的闡述,尤其在明確各自責任上考慮不全面,引起合同糾紛的發生,給電力基建工程的順利開展造成不良影響。
3供電企業電力基建工程管理措施
針對當前部分電力基建工程管理中存在的不足,施工單位應加強認識,立足自身管理工作經驗,以及電力基建工程實際,積極采取針對性措施,對電力基建工程管理工作加以優化,及時解決管理工作中存在的常見問題,為此,施工單位可考慮從以下內容入手,采取相關對策。
3.1積極完善管理體系為保障
供電企業電力基建工程管理工作的順利實施,施工單位應積極完善管理工作體系:①明確管理組織架構。電力基建工程管理中,施工單位應明確以項目經理為主的組織架構,要求抽派經驗豐富的管理人員擔任各部門負責人,保證管理組織架構設計的科學、合理。②完善各項管理制度。施工單位應認真分析施工制度、管理制度、獎罰制度等相關細節,結合電力基建工程要求,加以完善補充,尤其在制度的可行性上做好充分的論證。③制定管理工作反饋機制。為及時發現與處理管理工作中存在的問題,施工單位應注重制定管理工作反饋機制,要求管理中的問題能夠及時的告知相關責任人,以研究有效的解決對策。
3.2實施管理責任制為確保
電力基建工程管理制度的認真落實,提高管理人員責任心,施工單位應實施管理責任制度,一方面,根據電力基建管理內容以及管理人員隊伍實際,合理劃分不同管理人員的管理內容,以及職權范圍。另一方面,要求管理人員遵守“誰出問題,誰負責”原則,開展管理工作,尤其使其對管理工作細節提高警惕,杜絕僥幸心理,認真負責的開展管理工作。另外,加強管理工作監督。為促進電力基建工程管理目標更好的實施,施工單位應加強管理工作監督,通過監督分析管理工作存在的不足,按照相關規定對管理人員進行問責,不斷鞭策管理人員再接再厲,做好管理工作。
3.3提升管理人員素質
電力基建工程對管理人員素質要求較高,因此,施工單位應積極采取措施,提高管理人員素質,以滿足電力基建工程管理工作要求。一方面,引導管理人員做好崗前管理知識學習。電力基建工程實施前,施工單位應組織各管理人員,在對電力基建工程管理要求詳細闡述的基礎上,要求管理人員認真學習管理知識。另一方面,開展管理工作培訓。施工單位應根據管理工作實施情況,做好管理人員專業技能培訓,邀請業內權威人士,為管理人員講解電力基建工程管理的難點、重點管理方法,以及相關的管理技巧,不斷提高管理人員的管理專業水平。另外,還可通過具體的案例講解電力基建工程管理工作的重要性,提高管理人員思想覺悟,自覺約束管理工作不良行為。另外,加強合同管理。電力基建工程管理中為防止糾紛的發生,保證電力基建工程管理工作的順利完成,尤其應做好合同管理工作,一方面,加強對合同各條款的分析,界定各自職權。另一方面,做好對合同及附帶資料的管理,及時進行歸檔,保證合同的完成,為后期工程竣工各項費用的結算提供依據。
4結論
電力基建工程管理工作能否順利開展直接影響施工工作質量,以及供電企業的運營目標的實現,因此,施工單位應在明確管理工作重要性的基礎上,做好電力基建工程管理研究工作。本文通過研究得出以下結論:(1)受多種因素影響,電力基建工程管理存在一些不足,主要體現在管理體系不完善、管理制度落實差、管理人員專業水平不高等方面,有時還會出現合同糾紛,嚴重影響電力基建工程管理工作有條不紊的開展。(2)電力基建工程施工單位應在明確管理工作不足的基礎上,積極完善管理體系,尤其應注重實施管理工作責任制,鞭策管理人員盡職盡責做好管理工作。同時,還應注重提高管理人員素質,提高管理隊伍整體管理水平。另外,簽訂合同時還應明晰各主體的職責,避免合同糾紛的發生。
參考文獻
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一、傳統建筑施工合同管理的弊端
1、傳統建筑施工中存在著輕視合同的弊端
施工合同對于施工具有一定的預見性、約束性,而傳統的建筑施工中往往就存在著忽視合同的弊端,進而導致經常出現經濟糾紛。現實中很多承包商認為和業主搞好關系沒有必要履行正規的合同文本,只是簡簡單單的就擬定了合同,沒有切實的了解工程建設的具體情況,亦或沒有完全明確施工方和業主的應有的權利和應付的責任。此時一旦施工中某一環節出現了問題,就會直接影響到施工的質量、進程和責任歸屬等問題,最終給建筑施工帶來不必要的麻煩,同時也會給承包商帶來了無法挽回的合同風險。
2、管理人員擬定桌上桌下雙面合同的現象
通常來講,其中桌上合同是指由建設單位和施工人簽訂合同,然后到公正部門來公正,在合同管理部門進行備案,由此來證明施工合同的有效性和正規性,但是主要目的是為了應付上面有關部門的檢查;桌下合同即是指建設單位和施工人簽定的施工合同不夠正規,并不具備應有的法律效應,這將嚴重擾亂建筑行業的經濟秩序,造成不必要的糾紛。同時給建設單位和施工人正確的履行合同埋下很大的隱患,這也是目前建筑行業中經常出現的問題。另外不正規的施工合同,大都不合乎法律,進而對施工質量、施工進度及工程竣工結算造成嚴重的影響,并最終導致經濟糾紛、三角債等諸多不良現象的產生,此種現象的產生都與相關施工合同管理人員的素養有著密不可分的關系。
3、忽略合同的管理制度建設的弊端
在建筑行業里往往存在著對施工合同管理制度不夠重視的弊端。合同管理制度對于合同的擬定、合同的簽訂及合同的履行等都起著非同尋常的重要作用,而在傳統的合同管理中由于忽略了管理制度的建設,從而影響到工程的效益,甚至引發不必要的糾紛。
二、傳統建筑施工合同管理問題產生的原因
通過上述對傳統施工合同管理中存在的弊端的分析,我們有必要對傳統建筑施工合同管理問題產生的原因進行全面細致的分析。通常施工合同管理問題的產生是由多方面因素共同造成的,其具體內容如下:
1、傳統觀念導致合同風險意識不足
在現如今的建筑行業里,部分企業對施工合同管理所持有的傳統觀念,是導致施工合同管理中弊端產生的重要因素之一。目前,許多建筑行業管理人員對合同的管理仍帶有計劃經濟時期的色彩,即施工任務是由上級根據地域分工而下達的,在此基礎上施工企業在進行施工時只需按部就班的執行上級下達的任務即可,不必考慮經營效益、經濟風險等問題。由此,計劃經濟年代實質上是不存在施工合同一說的,所以對于傳統觀念也就沒有施工合同管理的概念。然而現如今的建筑行業已逐步走向市場經濟,即施工任務不再由上級下達,而是通過競爭來實現的,在此種情況下無疑會加大各個施工單位的競爭壓力,他們必須承擔起施工過程中所存在的各種風險,從而明確的體現出施工合同管理的必要性。
2、缺乏施工合同管理的專業人才
建筑施工合同通常包含多方面的內容,并且其所涉及的內容具有較強的專業性,所以建筑工程中施工合同管理人才的缺乏,將直接影響到施工合同管理的有效性,進而導致施工合同管理中出現了一些問題,并在無形中增加了風險。隨著我國《合同法》、《招投標法》等相關法律法規的出臺,對建筑業中的合同管理人員提出了更高的要求,因此專業技術水平不高或未經過正規培訓的合同管理人員,往往不能有效把好合同擬定或簽訂的質量關,并且在工程施工中也不能切實的做好合同管理(尤其對合同變更的管理),亦或是不具備熟練掌握并運用相關的法律、法規的能力,而導致在進行合同履行和工程索賠管理上有所欠缺。由此足以說明,缺乏施工合同管理的專業人才將導致施工單位經濟風險問題的產生。
3、缺乏完善的施工合同管理制度
目前傳統施工合同問題產生的原因涵蓋了施工合同管理制度不夠完善的因素,即不能有效的實現合同規范化、科學化及法制化的發展要求。合同管理的不完善性其中一部分因素也是由上述兩點原因所引起的,進而在一定程度上決定了傳統合同管理存在的滯后性,一直處于合同管理客觀要求之后。合同管理發展至今經歷了從無到有,從有到完善,從完善到形成制度的3個發展過程,合同與合同管理并非同一概念,而合同管理制度的形成將對合同與合同管理進行細致的總結,所以施工企業或單位在出現合同相關的問題時,應加大對合同管理制度的重視。
4、合同法律因素
導致問題產生的合同法律因素包括施工單位的合同法律認識不足和我國合同法律出臺滯后兩個方面。從我國合同法律法規的出臺來講,自改革開放以來,我國的建筑業不斷的在發展,而與之相關的合同法卻屢屢滯后,從而導致合同管理中問題的產生;另外由于合同法出臺的滯后性從某種程度上決定了施工單位對合同法律的認識不足。
三、加強建筑施工合同管理的相關設想
建筑建設工程中,施工合同的管理師整個工程項目的總綱,同時更是和諧調節施工單位和業主間利益關系的最佳方案。為有效的避免工程中施工合同出現問題,提出以下兩點設想:
1、有效提高施工合同管理人員的素質
據上文所述,有效提高施工合同管理人員的素質已成為加強合同管理的首要任務,提高施工合同管理人員的素質可以通過高起點選擇的合同管理人才,高起點人才即指同時具有職業素質和專業素質的人才,并且根據市場發展不同時期的不同需求,適時適當的組織合同管理人員的在職和培訓,以此來不斷提高合同管理人員的專業素養。另外在合同管理人員任職期間,定期的對其工作及學習內容進行監察,同時鼓勵其參加相關的法律考試等活動,對于專業技能水平較高、不斷進取的合同管理人員要進行嘉獎,以此來激發其工作的積極性,從而實現高質量的合同管理。
2、建立健全合同管理制度
建立并健全合同管理制度對于防止合同問題的產生有著重要的意義。在當今的社會環境下,競爭壓力較大,應積極的根據我國的《合同法》等相關法律法規建立并健全合同管理制度。完善的合同管理制度,即企業通過建立由上而下的施工合同管理制度,實現對合同的全面管理。例如,目前部分企業不但總公司有專門的合同管理部門,而且在每個分公司也擁有獨立且完善的合同管理部門,以此來實現施工合同管理制度能夠遍及企業的各個層次和角落。除此之外,企業要建立健全合同管理制度應根據自身的實際情況,將合同管理徹底的深入到施工合同管理中的每個環節,從而切實的做到每個合同環節的管理都能夠有章可循、有法可依,這將有效的降低合同風險的存在。最后,企業還可以通過不斷的參與“誠信合同”等相關活動,以此來加強自身的競爭力。
總而言之,施工合同的管理在整個工程建筑中占有著不可或缺的重要地位,所以企業要避免因合同而產生的問題,就應切實的將加強施工合同管理作為工程項目管理的首要任務。不同的施工企業應根據自身的實際情況,以《合同法》為依據,建立并健全施工合同的管理制度,并有效的提高合同管理人員的整體素質,從而確保企業在充滿競爭的市場經濟中立于不敗之地。
參考文獻:
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