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當前小學生勞動觀念淡薄,勞動技能薄弱,勞動習慣不盡人意,缺乏實際動手能力和自理能力,缺乏責任感,不尊重父母的勞動成果。出現這些現象的原因有多種多樣,其中家庭教育出現的主要偏差有兩點:
1.家長忽視子女的勞動教育,小學生家務勞動的量不夠
許多家庭忽視對孩子的勞動教育,認為孩子的天職是上學讀書,沒有必要參與勞動,當然就更不提勞動教育了。這樣的后果造成孩子缺乏勞動機會,相比之下,家務勞動的量大大不足。絕大多數的小學生平常所做的家務就是掃地、疊衣服等等。
2.父母包辦現象極為普遍
目前的學生家長,普遍存在著對孩子在文化知識學習方面的過高期望。家長們普遍認為,要獲得理想的職業,必須有高學歷,大家都希望孩子能取得大學本科或以上學歷。另外,由于是獨生子女,許多家長都溺愛孩子,使得家長生怕孩子苦著、累著,該讓孩子做的事,都由自己包攬下來,只讓孩子埋頭于書本和作業。這樣使得孩子失去了自我鍛煉的機會,甚至有的家長去替孩子做值日、搞衛生。
二、家庭勞動的重要性
教育是人類社會文明進步的基礎,而家庭教育是學校教育的補充,是社會教育的特殊部分,也是學生啟蒙教育的重要途徑,對學生個性心理特征形成具有重要的意義,它的成功與否直接關系著學生今后身心的健康發展。
在各級各類學校的素質教育中,小學階段由于暫時沒有升學的壓力,因而它在教育改革的浪潮中總是被作為最先考慮的對象和試點而顯得尤為重要。家庭教育如何,直接影響到學生全面素質的培養。由于小學生知識經驗較少,思維水平不高,尚不具備獨立生活的能力,他們仍然需要與父母保持密切的交往,從衣食住行到交友、學習,他們經常會遇到各種問題,隨時都需要父母的幫助和教育。走讀制是我國小學教育的主要形式,孩子接觸父母的時間要比在學校接觸學校教師的時間長,父母的教育和影響仍然是對他們起作用的重要因素。因此,家庭教育對樹立小學生正確的勞動觀和勞動習慣有極其重要的意義。
三、家庭勞動教育的意義
1.勞動教育能促進良好心理素質和道德品質的形成
“堅金礪所利,玉琢器乃成。”在汗水的揮灑中,在臟、苦、累的體驗中,學生才能逐步懂得“天將降大任于斯人,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚”,從而培養堅韌不拔的意志,養成吃苦耐勞的品格,因此,必須通過勞動教育來培養學生的吃苦精神,提高他們的心理和思想道德素質。尤為突出的是,學生通過參加體力勞動,親身體驗到“一粥一飯之不易,一絲一縷之艱辛”,從而樹立起勤儉節約的意識,培養艱苦樸素的作風。
2.勞動教育同時還是審美教育
藝術素養是人文素質不可缺少的組成部分,它通過使受教育者處于感官愉快、精神自由的狀態,于怡悅中獲得心靈的啟迪、道德的升華。從根本上來說,人類的審美感受產生于勞動,因為是勞動創造了美。面對勞動成果,作為勞動者一種創造的成就感油然而生,這是一股從心靈深處涌出的美的愉快而勞動者在勞動過程中所顯示出的充實的精神生活。可以說,勞動不僅創造了美的生活,也創造了美的感受,勞動教育是人類最原始也是最高尚的美育。
四、加強家庭勞動教育的探索
1.辦好家長學校,提高家長對子女參加勞動的認識
我們利用家長學校,對學生家長加強學生勞動教育的重要性的宣傳,學校設計了家長自測問卷,內容有:你對孩子參加勞動有何看法;你對孩子參加勞動的態度是怎樣的;你的孩子會做哪些家務勞動……統計結果令家長們很尷尬。我們通過一系列的勞動教育講座,使家長明白了簡單的勞動和讀好書之間其實并不矛盾的,體力勞動有時也是一種積極的休息,勞動過程是讓學生從不會到會,從領悟到掌握,這就是一個知識和技能的掌握轉換和運用過程,這便是素質教育。
小學生只有在直接參加勞動時,才能學會勞動。參加勞動愈早,對他們進行勞動教育愈有成效。兒童生來就有從事某種活動的心理傾向,如果不從幼年起就開始習慣于從事必要和有益的家務勞動,那么這種心理傾向就得不到應有的發展。小學階段不讓學生參與家務勞動,就會錯失良機,增加了成年后成為一個熟練而勤勉的富有創新能力勞動者的難度。小學生參與必要的家務勞動,能切身體會到勞動是生活的必需,是對家庭應盡的義務。家長委托孩子澆澆花,洗洗手帕、鞋襪及衣物,收拾玩具,抹抹桌椅等,有利于培養小學生關心他人、富有同情心、義務感等高尚的道德情感,養成有條有理的生活習慣。小學生與父母共同勞動,分工合作,各自完成指定任務,有利于培養小學生與人協同工作的合作精神,培養參加集體勞動的心理素質。
2.對學生加強家庭勞動教育
教育心理學表明,學生掌握知識的過程是一個由感性認識和理性認識相結合的過程,學生感性認識的來源是從學生主動參與親身經歷的各種活動中得到的。我們注重課堂教育與課外活動的結合,在學校開辟生物角,紅領巾花圃等,在具體的勞動中培養學生認真負責,耐心細致,不怕困難的勞動態度。把課堂教育與家庭教育結合起來,提高學生的生活自理能力并鍛煉了他們的人格,把課堂教育和各項社會實踐活動結合起來,有助于學生了解社會,提高了社交能力。我們切實感受到了開展家庭勞動教育研究所帶來的可喜面貌,孩子們在家校一體化的共同教育下,學會了一些基本技能,懂得了勞動的意義,學會了尊重別人,以及別人的勞動成果,并能體會勞動的艱辛。
家長們對孩子的家務勞動從小明確分工,比如讓一年級的孩子自己穿脫衣服,自己系綠領巾,系鞋帶,二年級的孩子自己整理書包,剝毛豆,三年級的孩子淘米,剝皮蛋,做涼拌豆腐,四年級的孩子幫助家長除草,洗碗,五年級的孩子會燒飯,做番茄炒蛋等簡單的菜,雙休日不妨讓孩子來一回小鬼當家,嘗嘗當家的滋味,在實際的過程中家長們可以充當助手和配角的身份,給予孩子恰當的勞動技能和安全的指導,既能讓孩子有鍛煉的機會,又能增強他的責任感。通過勞動使學生在實踐中邊做邊學,培養認識問題、分析問題和解決問題的能力,培養創造思維和動手能力。
3.制作記錄卡,確保勞動時間和內容的落實
在綜合有關小學生現有勞動水平的基礎上,整理出一套自測問卷對小學生的勞動時間勞動內容進行對照測評,內容包括一年級:自己穿脫衣服、掃地、系綠領巾、擦桌子;二年級:整理書包、書桌、喂雞、盛飯、剝毛豆;三年級:淘米、剝皮蛋、洗碗、打掃房間;四年級:揀菜、買東西、宅前屋后除草、整理課桌椅、拖地板;五年級:燒飯、做菜、付電費、打掃房間、種植花草等等。并制作成學生勞動記錄卡,記錄卡上分別有學生參與勞動的時間和內容,其中家務勞動和自我服務性的勞動由家長簽名,集體勞動由伙伴簽名,公益性勞動由班主任簽名,確保了學生在勞動時間和內容上的落實,每周班會課上反饋一次,隊員們相互交流勞動體會。
4.以少先隊活動為載體,加強勞動教育
【關鍵詞】新生代員工勞動者權益保護工會
自2009年7月以來,富士康公司屢屢發生員工墜樓自殺事件,短短一年時間,就發生了12起。為什么這些員工會在人生最美好的時刻放棄生命?在各種猜測急劇升溫的時候,富士康公司被推上了輿論的風口浪尖。在重重壓力下,富士康公司及時做出了回應,認為連續跳樓事件是由于當事人個人原因所致。此言一出,立刻引起了大眾的警覺與深思,責任的推卸更加燃起了大眾追究該事件原因的熱情。富士康墜樓事件,不應僅從富士康公司增加工人勞動時間和強度,降低員工工資的表象尋找原因。筆者認為,除了企業職工個人的原因外,還有我國企業對員工教育不夠重視、勞動者合法權益保護不到位等。
富士康企業管理之殤
縱觀企業的發展歷程不難發現,企業管理是企業生死立命的關鍵,也是決定企業成敗的核心環節。之所以會發生富士康連環跳事件,與企業內部管理環境與管理方式是分不開的,這不能不引起我們的深思。
員工的需求是關鍵。員工是一個完整機體的組成部分,對于整個企業的正常運行起到了至關重要的作用。如何從根本上滿足員工的需求,有針對性地進行管理,已成為企業管理課程中一項新的命題。
調查顯示,富士康企業員工的自殺盡管有各自的直接原因,但所有死者都是清一色的新生代打工者。有資料統計表明,新生代打工者目前約占農民工外出打工人數的60%,大約1個億。由于年齡段不同,個性差異較大,所以關注社會問題也有顯著的區別。(見下圖)
從調查結果可以看出,隨著年齡的增長,70、80、90后在一些問題的關注上存在著明顯的變化趨勢。①
新生代員工的特點。新生代員工均為“80后”、“90后”,大多入職時間短,工作和生活的壓力較大,在適應社會、處理情感問題方面缺少閱歷。而我國正處于經濟轉型的關鍵時期,人民生活逐漸富裕,新生代員工與父輩相比,從思維模式到行為特點都具有較大的差異:第一,自主性較強,抗壓能力不足。新生代員工自我意識較強,但動手能力差,自尊心特強,心理承受力卻很低,重視物質與享樂,個人權益優于群體權益,這是在家庭和社會大環境下形成的。調查顯示:“有72.3%的人表示在遭遇挫折后,自己心理會留下陰影。甚至有5.1%的同學表示自己會因此一蹶不振。”②他們的心理成熟度遠遠趕不上社會進步的步伐。第二,缺乏團隊忠誠感。新生代員工是在倍受呵護和禁錮的環境中成長起來的,往往以自我為中心,缺乏協調與合作能力,個人主義色彩較濃。對于特立獨行的新生代員工來說,大家合作完成一項工作的效率低于個人完成這些工作的效率。團隊不僅僅是人的集合,更是能量的結合與爆發。而新生代員工面對團隊合作時,往往缺乏忠誠感,使其在工作中處于被動的境地。第三,面對壓力時缺乏承受能力。抗壓能力是人與生俱來的一種能力,需要環境的激發才能被喚醒,尤其他們面對初入職場種種不適應和壓力接踵而來,而新生代員工往往缺乏這種能力。他們自尊心極強、重視物質與享樂,在他們看來,個人權益遠遠優于群體權益,無形的壓力壓得他們無法喘息,長期下去會產生失調、自我否定或價值感喪失。而富士康員工自殺頻繁就是新生代員工對逆境不能自我調節的一種表現。
人本理念下行化。不同的教育背景、不同的成長環境、不同的年齡使得這些面臨同樣問題的員工,以不同的表達方式來傳遞企業漠視員工的不滿和對未來悲觀的態度。據調查表明,70%以上的員工認為企業并不關注他們的想法,他們每天上班、下班、睡覺,上班、下班、睡覺……如此往復的生活,沒有過多的集體生活和業余空間來充實他們空虛的精神領域。在每平方公里聚居了約15萬人的狹小空間里,人和人卻似碎片一樣的存在著。
企業職工制度中存在的缺陷
勞動行政監督監察力度不夠。為了達到保護勞動者合法利益,阻止用人單位片面追求利潤最大化,阻止其剝削、控制勞動者的行為,限制其非法用工。我國采取的是勞動行政監察方案,這是在干預其勞資關系方面側重于國家的行政力。但是由于兩方面的原因使得行政監察在我國的現有國情下實施的實際效果并不理想,這就嚴重損害了勞動者的權益。首先是由于其機構缺乏普遍性執法的各種條件(如編制問題等);其次由于行政監察人員缺乏足夠的動力,長期的乏味工作使其懈怠、沒有嚴格執法。因此勞動者各方面的權益并未得到真正意義上的實現是不爭的事實。
勞動者個體維權局限性大。勞動法作為特別私法,它堅信勞動者在工作過程中充分了解自己想要的、在工作中可以接受的、可以放棄的、畢竟是勞動者自己的判斷,它符合勞動者個人的理性思維,因此被認為是應當給予相當的尊重,并且也是合乎情理的。其實,勞動法將勞動關系的主體勞動者一方原子化,而且對它的個體理性在法律理念上給予了充分的尊重,從某種意義上講,它對用人單位非常有利,勞動者弱小化,就相當于企業強大化,對于企業對職工的剝削和壓迫的行為予以助長,嚴重阻礙了勞動者合法權益的實現。
完善企業職工制度的建議
我國企業在追求利潤最大化、節省成本的基礎上,嚴重忽視了職工的培訓和教育,沒有形成一個完善的制度。與此同時,勞動者權益保護的機制不夠完善,需要進一步加強。
我國企業的職業教育有待于完善。第一,創建因人而異的組織文化。組織文化是為員工服務的,所以必須被內部職工認可,否則就會失去其存在的意義,同時它也是可以讓勞動者普遍接受的價值體系、邏輯方式、道德準繩等集體意識的總合。因此,要創造積極向上、和諧相處、富有人情味的組織文化,建設多種功能,使其職工之間能互相交流、友好相處,為他們提供建立友好關系的階梯。團結企業職工,讓職工感受到家的溫暖。第二,增強職工培訓力度,提高職工適應能力。時代在不斷進步,經濟在迅猛發展,企業對于職工的要求也有所提高,主要是職工素質、知識水平、專業化程度及理論結合實際的能力。這些要求在無形中增添了勞動者的壓力,適當的壓力可以帶來學習的動力,而社會發展之迅猛,讓員工喘不過氣來。這時就需要企業采取相應的措施來延緩這種過多的緊張。企業組織內部成員參加各種技能培訓活動,在壓力過大時及時找到出路,化壓力為動力。企業還可以為員工設立心理咨詢中心,及時解決職工的精神方面的問題。第三,建立完善的職工福利保障體系。企業職工工作的最大目的就是能夠提高自己和家人物質和精神生活水平,提高生活的幸福指數。企業滿足職工的生活方面的水平越高,解決職工后顧之憂的程度越強,就越能調動職工工作的積極性,使職工和企業產生良好的互動效果,雙方達到共贏的效果,這就要求企業有一個相當完善的職工福利保障體系。
加強勞動者權益保護機制。勞動者權益受到損害,不能及時得以賠償,這是我國存在的比較普遍的一個問題,增強勞動者權益保護機制迫在眉睫。第一,工會集體協商利于保護勞動者權益。我國的工會沖破了原有的模式,并不是將勞資關系簡單地歸于單位與職工個人的關系,而是強調了一個“職工集體”的概念,這就完全改變了勞動者的力量,由個體變成了集體,勞動者的地位由弱勢變成了平等。總之,工會的形式壯大了勞動者的力量,使其合法權益受到損害時有處可申,同時也限制了企業無視職工利益的行為,使其從管理上開始考慮職工的方方面面。第二,強化與完善工會集體協商維權機制。我國現在應該討論的課題不再是該不該的問題,而是怎樣想辦法把工會協商維權的機制加強,使之起到應有的作用,而目前的第一要務便是加快工會組建和運行的過程。
結 語
我國職工教育和勞動者權益保護機制作為企業內部管理體系的構成部分,涉及道德、經濟以及法律等多方面問題。企業內部管理體系作為一個龐大的系統工程,需要諸多制度的支撐,不僅依賴企業道德體系,同時還需要法律規范的約束作用加強對職工教育和勞動者權益保護。因此,重視對勞動者權益的保護對我國勞動部門開展職工工作方面具有現實的指導意義。(作者單位:新疆財經大學法學院)
注釋
1.用生動、形象的內容激發學生勞動的興趣
如何更廣泛深入勞動教育活動,提高學生勞動教育的興趣呢?那就得關注學生所熟悉的、喜歡的話題。所以教師在選擇勞動教育話題時,要緊密聯系學生實際,貼近學生生活,這樣他們的創造才會如涓涓細流,流出心田。 如教學《快樂的春節》這一課時,一開始我就播放學生周圍親戚、朋友春節里熱鬧的場面,學生的話匣子一下子就打開了,有的說過年前打掃衛生的場面;有的說包餃子的場面,有的布置房間的場面;還有的編了順口溜:過新年,包餃子,吃團子,過年了,團圓了,唱歌跳舞真熱鬧!……課堂氣氛非常活躍,從而激發了他們的想象和思維,對學生有效地進行了勞動教育訓練。
2.在課堂教學中使勞動教育得以鞏固
課堂教學是師生交往的雙向互動過程,每一堂課都應為學勞動技能的發展提供用武之地。如對于勞動的課文,在教學中可以讓學生在理解課文的基礎上,抓住課文的特點,查找有關資料,自編解說詞,借助掛圖或課件向其它同學介紹課文中的勞動技能,并回答其它同學對勞動知識有關內容的詢問……在有趣的“介紹”活動中培養學生的勞動教育能力。這樣不僅提高了學生的勞動教育能力,更迸發出了創新實踐的火花。
3.用課前三分鐘使勞動教育得到延續
教師可以利用課前三分鐘,對學生進行切實有效地勞動教育訓練。由于時間的限制,所選擇的題材應該是短小精悍的。而不同年段的孩子,認知發展水平不同,所關注的事物不同,興趣的關注點自然也不同,所以使得題材的選擇要貼近兒童的生活尤為重要。由于學生個性的不同、認識、需要的不同,因此題材的選擇可以讓學生自己來確定。如:植樹節要到了,讓學生說說自己的想法,學生的談話自然會提到植樹。抓住這一話題,讓學生說說如何植樹,讓學生說說植樹的方法。學生通過漫談,交流資料,了解了一些植樹知識,在增長知識的同時更重要的是,學生的勞動觀念得到訓練。
4.在日常生活中使勞動教育得到深化
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神,深入學習科學發展觀,全面實施“五五”普法規劃,突出抓好“保增長、促就業、維穩定”法制宣傳教育、各類主題活動法制宣傳教育和以企業及職工為核心的重點對象法制宣傳教育,不斷創新法制宣傳教育的形式和手段,著力加強法制宣傳陣地和載體建設,培育亮點,形成特色,增強法制宣傳教育的針對性和實效性,為建設平安*、法治*、和諧*,促進勞動保障事業健康持續發展營造良好的法制環境。
二、主要任務
1、著力抓好領導干部、公務員和行政執法人員的學法用法。以學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為契機,認真落實各項學習制度,積極參加各類培訓,采取個人自學、集中輔導學法、舉辦專題講座等多種形式和切實有效的措施,不斷增強公務人員的法治理念,進一步提高其法律素質和依法行政、和諧執法的能力。
2、著辦抓好以“三法一條例”為主要內容的勞動保障新法普法工作。按照上級統一部署和局計劃安排,深入開展《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動合同法實施條例》、《江蘇省企業職工基本養老保險規定》等法律法規政策的學習培訓、送法上門、廣場咨詢、集中宣傳等活動。在當前較為嚴峻的經濟形勢下,重點是圍繞“保增長、促就業、維穩定”的三大要求,針對企業和勞動者關注的熱點、難點問題,主動到企業作專場講座和專項法律服務,全面、準確地宣傳勞動保障法律知識,努力化解勞資矛盾和糾紛,積極營造學法、知法、懂法和自覺守法的社會氛圍。
3、著力抓好用人單位和勞動者的法制宣傳教育。一要抓好企業經營管理人員特別是企業法定代表人的法制宣傳工作。要根據企業經營和經濟發展的實際需要,開展多種形式的學習培訓和“法律進企業”服務活動,進一步提高企業管理人員的法律素質,促進企業經營者誠信守法。建立完善中層干部與規模企業聯系走訪制度,局每月組織職能科室負責人到結對掛鉤企業宣傳法規政策,接受咨詢服務。二要結合工作搞普法。特別要注重結合職業技能培訓、結合執法、結合典型事(案)例和說理式行政執法文書以及“企業服務年”等活動搞宣傳、搞教育、搞指導,寓宣傳指導于日常工作、執法之中。有針對性地幫助用人單位建立健全用工管理、工資分配等規章制度,改進人力資源管理手段,掌握勞動管理的基本法律規定、標準、原則和方法,提高其依法管理的水平;指導和幫助企業依法與勞動者簽訂勞動合同,及時有效地化解法律風險,構建和諧勞資關系。同時,要積極宣傳引導職工愛崗敬業、為企分憂、誠實履行勞動合同,當其合法權益受到侵犯時要通過正當途徑進行訴求、理性維權。
4、著力開展各類法制宣傳教育主題活動。圍繞平安*、法治*、和諧*建設和勞動保障重點工作任務以及社會關注、群眾關心的熱點問題,組織開展集中的專題性法制宣傳教育。根據市下發的《關于繼續開展“每月一法”活動的通知》要求,積極組織好“每月一法”廣場法制宣傳活動;結合勞動保障工作實際,大力開展和推進“法律六進”、“法治文化班車”、“農民工學法周”和“依法行政宣傳咨詢服務月”、“百村結對、千名公務員送法進村”、“12.4”全國法制宣傳日集中宣傳等活動;同時,要積極配合司法局搞好《法制園地》的宣傳,努力把勞動保障法律知識送到千家萬戶。
5、著力抓好各項工作的落實,為明年全面完成普法任務做好考核驗收準備。要對照市“五五”普法考評辦法和實施細則,做好完善、補缺工作,建立健全“五五”普法工作臺帳和相關制度,積極做好迎檢準備,不斷推動“五五”普法規劃全面貫徹實施。
三、工作要求
1、提高認識,不斷增強做好普法工作的自覺性。今年是“五五”普法的關鍵之年,堅持做好普法工作至關重要。各單位要根據全市普法工作的要求,進一步增強對當前新形勢下普法工作重要性、緊迫性的認識,樹立長期普法的思想,深入做好“五五”普法工作。
2、加強領導,進一步明確工作職責。建立健全普法工作的領導,根據組織人動,及時調整充實局普法工作領導小組成員和普法工作機構人員,確保普法工作的組織領導到位、思想動員到位、經費落實到位、標準質量到位。要認真落實普法和法制宣傳工作責任制,各科室、各基層勞動保障所要結合自身業務,聯系工作實際,采取多種形式,積極開展工作,使勞動保障法制宣傳教育工作取得新成效。
(一)加大招商引資力度,創造農村勞動力就業崗位。近年來,我縣把招商引資作為推動縣域經濟發展的主要工作常抓不懈,努力營造寬松的發展環境,在土地、稅收和轉變政府服務職能等方面制定了一系列優惠政策,吸引了一批企業來投資建設。等企業相繼落戶。截止目前,全縣共引進農業開發、石材、產業加工、旅游開發等企業85家,這些企業的引進為我縣農村勞力提供了眾多的就業機會,吸納農村勞動力760余人。
(二)大力發展特色種植,圍繞龍頭企業加快農業產業化經營,拓寬農民勞務空間。我們把堅持特色種植作為農業結構調整的重點,狠抓龍頭企業基地建設,按照抓大扶強的原則,對等特色農業綜合開發企業進行了重點扶持,已成為級農業產業化龍頭企業。通過幾年的發展,這些龍頭企業的規模不斷擴大,在農民增收中的作用日益顯現,企業與農戶之間逐步建立了穩定的利益聯結機制。今年,全縣以葡萄、番茄、辣椒、紅皮甘草為主的特色作物種植面積擴大到3.8萬畝,占總播面積的21.7%。帶動農戶986戶,吸納農村勞動力235人。
(三)大力發展畜牧業,進步農村勞動力輸出比重。近年來,我縣堅持把畜牧業做為調整農業結構、實現農民增收的重大戰略舉措,制定優惠政策,通過加強引導和加大資金扶持力度,突出發展農區畜牧業,促進了畜牧業健康快速發展。預計到今年末,全縣各類牲口飼養總量將達到20.2萬頭(只),同比增長6.82%,年內出欄牲口10萬頭(只)。肉類總產3390噸,增長17.43%,奶類產量600噸,增長40.85%,禽類產量898噸,增長10%,各種禽類出欄30萬羽。農區牲口達11.66萬頭(只),比上年進步1個百分點。畜牧業產值在大農業產值中的比重達到24%,畜牧業收進占農牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業發展,為全縣1546名農民提供了就業崗位,占全縣農村勞動力的13.7%。
(四)依托發展旅游、石材等新興產業,暢通農民外出務工渠道。隨著我縣旅游業、石材業的迅速興起,圍繞旅游業、石材業參與二三產業經營的農民越來越多,對吸納轉化農村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導農民從事加工銷售、蘊躲保鮮、運輸、餐飲娛樂、社區服務等渠道,加快了農村剩余勞動力轉移,農村第三產業也得到了快速發展。20*年全縣從事二三產業的戶數達到2511戶,從業職員3127人,其中54%來自農村;私營企業31戶,其中26%來自農村。總收進達到4056.6萬元,農民人均純收進達到711元,占全縣農牧民人均純收進的21.1%。
(五)實施科教興農戰略,努力進步農民科技文化素質。認真貫徹實施科教興農戰略,加大科技文化普及的投進和培訓力度,不斷進步農村人口的綜合素質、勞動技能和適應能力。組織農業科技職員、示范戶、農村青年經紀人,把先進的技術、實用的技能以及新觀念、新意識送到農民家中。通過科技之冬、科技下鄉、舉辦各類實用技術培訓班等形式,使全縣農村青年受教育面達80%以上,為農民把握新技能,增強市場競爭力和適應能力創造了有利條件,進步了農民的綜合素質。
我們固然在農村勞動力轉移工作方面取得了一些進展,但與農村經濟發展和農民增收內在要求相比仍存在一定的差距和不足,主要表現在:一是農民就業觀念尚未轉變。部分農村富余勞動力寧愿在農村閑著也不愿外出尋找就業出路,造成勞動力資源浪費。二是農村勞動力轉移仍以短期外出為主,具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動力盡大多數保存著對農村土地的承包經營權,每年除外出務工外,農忙季節都要回鄉從事農業生產,屬亦工亦農性轉移,季節性還體現在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性,今年外出而明年可能不過出。三是農村富余勞動力轉移就業組織化程度不高,勞動力市場發展遲緩。大部分農民外出都是自發的,處于無序狀態。缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節和對農村勞動力就業的組織與指導。四是一些農民與外界接觸少,缺乏溝通,信息不靈,找不到掙錢門路。農民外出打工,也經常出現拿不到工資,不簽用工合同,任意延長勞動時間,缺乏基本的勞動保護,沒有勞動保障等題目。五是勞動者素質較低,缺少外出就業的手藝。我縣農村富余勞動力中大部分是初中畢業生,有些只具備小學文化,甚至是文盲,無專業技術特長,難以向非農領域和第三產業轉移。六是是培訓服務工作滯后,跟不上形勢發展的需要。
農村勞動力轉移作為本錢低、風險小、見效快的農民增收渠道,為我縣農業和農村經濟的全面發展增添了新的動力和后勁。20*年,我縣農村富余勞動力轉移的目標是:實現20*年農牧民人均純收進增收400元,其中外出勞務增收85元,富余勞動力轉移40%以上的目標。為實現上述目標,我們主要采取以下措施:
(一)進步對農村勞動力轉移工作重要性的熟悉,強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰略高度重視農村青年外出務工工作,推動農村富余勞動力轉移進程。把農村富余勞動力轉移作為一項重要新興產業納進經濟發展規劃之中。進一步加強對農村勞務開發工作的領導,成立縣鄉農村勞動力轉移工作領導小組,明確具體責任和工作職員,研究制定農村勞動力轉移的措施、辦法、工作目標及優惠政策,統籌安排,加大投進,促進農村勞動力轉移工作的健康快速發展,逐步做大做強勞務輸生產業。同時,進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度,幫助農民拓寬思路,消除顧慮,使外出務工,增收致富成為廣大農民的自覺行動。
(二)大力發展二、三產業,加快小城鎮建設,實施農村勞動力“就地轉移”戰略。一是要大力發展各類企業,通過招商引資、資源開發,來創辦企業,特別是龍頭企業的發展,要在資金和政策上給予扶持;通過盤活現有企業存量資產,進步產品的科技含量,增強產品的市場競爭力,不斷擴大企業規模,吸納更多的農村富余勞動力就業。二是要大力發展個體私營經濟。借助于私營經濟的積聚效應,進一步進步私營經濟在農村經濟中的比重。有序引導懂經營、會治理的農民工從第一產業進進商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。三是要以小城鎮建設為依托、促進城鄉生產要素的公道活動。加快我縣經濟基礎好、地處交通關鍵和商貿集散地的烏什塔拉鄉、特吾里克鎮小城鎮建設。把小城鎮建設與發展旅游業結合起來,拉動相關產業的發展,帶動農村小城鎮的繁榮,增加農民的就業門路。四是要加大農業結構調整力度,通過等農產品龍頭企業生產基地建設,帶動千家萬戶從事專業化生產,吸收農村勞動力。同時,加快農村經紀人隊伍建設,拓展農副產品銷售,轉移剩余勞動力。
(三)建立完善的勞務供求信息網絡。逐步建立健全縣、鄉、村三級勞務信息服務網絡。及時正確地勞務信息,引導農民有目的、有效益地輸出勞務,避免農村勞動力轉移的盲目性。要加強與經濟發達地區的聯系,及時了解勞動力需求情況,建立密切穩固的勞務協作關系。各鄉(鎮)要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況,正確把握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息,建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況,勞動力供求信息,暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步進步勞動力轉移的組織化程度。各級政府和有關部分要為勞務輸出轉移搭橋展路,加強對外出勞務職員的引導、服務和治理,進步農村勞動力轉移的組織性,為擴大農村勞動力轉移搞好各項優質服務。
(四)鼓勵興辦農村勞務中介服務組織。在完善現有勞務服務機構基礎上,支持涉農服務部分、各類經濟實體、群眾團體和社區組織興辦農村勞動力輸出和輸進中介服務機構,結合機構改革,鼓勵有條件的機關干部、科技職員、農村能人和大中專畢業生領辦創辦農村勞務中介機構,形成開放有序,治理規范的勞動力轉移社會化服務體系。
(五)加強培訓,努力進步農村勞動力轉移職員綜合素質。目前,勞動力市場已由單純的體力型向專業型、技能型轉變,企業對勞動力的專業技能要求逐步進步。加大農村外出務工青年技能培訓力度,成為勞務輸出工作的一項重要內容。要進一步加強對外出務工農民就業技能的培訓工作,進步農村青年的文化、技術水平。要大力發展定向培訓、訂單培訓,根據勞動力市場對民工的技能要求,投進必要的資金,依托縣農廣校、示范戶、致富能手、經紀人等,積極創辦農村青年外出務工基地,突出加強農村青年的職業技能培訓,在農民外出前有針對性地進行培訓,使其在短期內獲得實用技術,進步他們在勞動力市場上的競爭力。
關鍵詞:課堂氛圍;師資力量;教學評價
目前,高中勞動技術教育課程的開展深入到各個學校,對學生的實踐能力提升有很大幫助,但是,在課程的開展過程中還存在一些問題,阻礙了勞動技術課堂績效的發揮。為了解決這些問題,筆者從實踐出發,從課堂實施教學、師資力量建設等各方面出發,提出一些有益于課程建設的意見。
一、創設良好課堂氛圍
目前素質教育理念深入人心,相關的教學實踐也在全面鋪展開來,但是很多地方還因為高考指揮棒的牽引作用,存在應試教育的導向,這就導致對勞動技術教育課程不夠重視,導致課堂氛圍不夠好。不夠好的原因在于,學校對課程投入的資源少,教學條件有限,師資力量的傾斜不夠明顯。因此,學校和教育主管部門要加強對勞動技術教育課程的重視,認識到雖然它不是主課,但是對于學生的綜合素質培養有著不可替代的良好作用,對學生的全面發展有潛移默化的影響,從而為創造良好的教學條件、營造良好的課堂教學氛圍創造好的條件。
二、加強師資力量培養和培訓工作
勞動技術教育師資力量不夠強大是一個通病,往往是能力不強的教師或者專業不對口的教師在教授這門課程,或者專業對口的教師在多年的教授后整體素質和能力水平與顯示需要不相符,導致師資力量跟不上。這個問題的解決,一方面要依靠高校多培養這方面的專業人才,讓專業人才數量和質量跟得上高中課程發展的需要;另一方面,要對目前的教師隊伍加強二次培訓,少一些理論性知識,多一點實踐教學知識的培訓,讓他們能夠細化教學目標,優化教學資源,進一步開發課本資源,做好教學工作。
三、構建豐富的課程教學資源庫
目前的教育理論是強調學生的創新性和實踐性,這就對教學資源提出了很高的要求,不僅要求按照教材來還要去補充豐富的課外教學資源,這對勞動技術教育課程更是難點和教學焦點。學校和科任教師要充分發掘資源,積極開發校內外、課內外、網絡內外的資源,因地制宜地開發、挖掘好的教學資源。同時,要鼓勵學生的積極性,讓他們發揮主動性,參與到教育資源開發的實踐中。除了理論性和書本上的教學資源之外,各方面要尤其注重實踐資源的開發和挖掘工作,要多強調實踐對學生能力的鍛煉作用,對實踐性尤其是生活中易采用、易貼合教學要求的資源尤其給予重視。
四、加強教學評價工作
一門課程教學好壞,評價和反饋是關鍵。只有考查是否達到了教學目標、完成了教學任務,才能評判這門課的教師是否盡心盡力、課程開展得是否有效。因此,要加強對教學的評價工作。一是要拋棄以高考評價一切教學成果的唯一性標準,因為高考對勞動技術教育基本不考查,因此要把勞動技術教育的過程性和結果性、階段性和日常性評價結合起來,考查這門課是否鍛煉了學生各方面能力,培養了他們各種良好的素質,促進了其他課程的同步發展等。二是要加強對學生的評價工作。目前的評價是單向性的,主要針對教師,而忽視了教學另一個主體――學生。因此要做好教學評價配套工作,把對學生的全方面考查納入課程評價的視野中來。比如可以考查學生在語文學習中是否有意識地運用了各種技術方面的思想,是否使用了技術工具,還可以考查學生在物理學習中是否有意識地利用了網絡資源開展自主學習等等。只有通過這些更加多元的評價,才能讓評價體系更加科學有效。
總之,勞動技術教育是非常重要的,但是它的發展也存在很多問題,有待于各位同仁在教學中加以認真解決,這樣才能教好學生,做好課程建設。
參考文獻:
關鍵詞:新經濟時代;農村勞動力轉移;教育培訓;需求
隨著農村經濟的迅速發展.農村現代化的加速進程.在農業人口有9億之眾的中國農村.目前最突出的問題之一是“人地關系高度緊張”,現有耕地人均不足2畝,并且每年還在繼續以幾百萬畝的速度銳減,致使農民生產和生活空間十分狹小.同時也造成農村勞動力的大量過剩。因此,大規模轉移農村剩余勞動力.已不僅僅是人口學的問題,同時屬于經濟學的范疇.它直接關系到農村社會的全面進步.也是全面建設小康社會的客觀要求。成為解決“三農”問題的關鍵。
在農村勞動力的轉移的諸多制約因素中,勞動力素質低下是一個極為重要的問題。重視和加強對轉移勞動力的再教育和培訓、提高其綜合素質和就業能力。成為農村經濟發展過程中重中之重的基礎工作,也是農村實現現代化的必然選擇。
一般來說,文化程度越高的農民市場競爭意識越強,他們能夠多渠道收集社會信息,了解職業崗位的需求。自覺地接受各種職業崗前培訓和專業技術教育,具有較強的就業競爭能力。而我國農村農民平均接受教育水平偏低,這使得他們轉移后無法參與高收入崗位的競爭。因此.這就需要政府、社會、企業等方面共同肩負起教育培訓的重任,通過建立多元化的教育培訓模式,改善辦學條件,實行大規模的各種職業技能培訓,從而提高農村勞動者的素質。
一、關于農村剩余勞動力轉移的經濟學理論
最早對農村剩余勞動力進行研究的阿瑟?劉易斯,將發展中國家的經濟分為以城市為主的現代工業部門和以農村為主的傳統部門兩部分。農業部門的勞動生產率和工資水平要遠低于工業部門的。他認為發展中國家所擁有的大量剩余勞動力,轉移到現代工業部門的關鍵在于資本家的投資。只有當農村剩余勞動力全部轉移到工業部門.二元經濟轉向一元經濟,城鄉達到同一,才能實現農村的工業化和農業的現代化。這就是通常所說的“劉易斯理論”。
在“拉尼斯一費景漢理論”中.也提出了農村剩余勞動力向工業轉移的先決條件是農業勞動生產率的提高及農業技術的進步。這同樣對教育培訓提高勞動者的素質提出了要求。
另一種關于農村剩余勞動力轉移的理論是“托達羅理論”。發展經濟學家托達羅認為,農村勞動力向工業部門的轉移,不僅取決于城鄉經濟結構的差異,也取決于轉移者對轉移成本和效益的權衡。如果流入城市的預期收入高于農業收入,即使城市存在失業的可能,人口也會不斷流向城市。
以上第一種理論可以理解為工業化對農村勞動力的需求,表現為一種“拉力”;二是農業現代化的實現,對農村勞動力的排斥,表現為一種“推力”;三是經濟發展使勞動者產生的一種轉移的心理動機,即為主觀能動性。這當中主觀性的顯現表現出對個體素質提出了較高要求,個人素質是影響勞動力轉移心理的重要因素。具有較高的教育文化素質才能客觀估價自己。并有可能得到較高的預期收入和社會地位;相反,教育文化素質低的人則由于較少的就業機會或較低的收入而產生更多的社會問題,因而不完成農村勞動力轉移的前期教育和培訓工作,盲目地、輕率地強迫轉移,則不會實現有效的勞動力轉移。
二、我國農村勞動力素質與發達國家的差距
據相關資料統計,1999年我國農民家庭勞動力文化狀況是在平均每百個勞動力中,文盲或半文盲占896%,小學文化程度占3.65%,初中文化程度占6.05%.高中文化程度占9.38%,中專占1.57%,大專占0.4%。農村住戶從業人員的平均受教育年限僅為6.66年.岡0剛超過小學畢業的水平。即便是目前,不少地區勞動力受教育年限也只能在9年左右。在職業技能教育方面,德國通過“雙元制”教育.農業勞動力中有54%的人至少受過3年的職業培訓.而我國的初中、高中畢業生很少有機會經過崗前培訓而獲得相應的專業知識和技能。
據國家農調總隊調查.2001年.我國農村勞動力為4,82億人.占全國勞動力總量的比重約為70%,其中初中及以下文化程度的比重高達87,8%,受過專業技能培訓的占13,6%。而美、德、法、日等國家不足全國人口10%的農業勞動者中,受過中等職業技術培訓的超過90%。農村勞動力素質的低下制約了農村勞動力轉移的規模和速度.更影響了農村勞動力就業層次的提高和就業的穩定性。
實踐證明,美國、韓國、日本等發達國家能順利完成產業結構轉換的根本條件之一就是注重教育的發展.有效地提高了全國就業人口的平均文化素質水平。對于發展中大國的中國而言。提高城鎮化水平,將農村勞動力轉移到城市是大勢所趨。
三、農村勞動力轉移與其素質的關系
新經濟時代勞動力市場需求正由單純的體力型向智力型、技能型轉變。農村勞動力的受教育程度對其轉移具有顯著影響。勞動力受教育程度越高,其擇業范圍和空間越廣、收入越高、穩定性越強、社會問題也越少。
(一)勞動力受教育程度越高,擇業范圍越寬。受教育程度高的人,容易接受新事物,容易適應新的環境.他們有較強的自信、創新意識和冒險精神,他們不甘農村生活的寂寞,直接從事農業生產的比例越小,面向第二三產業就業的比例則越大,更易于實現轉移。不僅如此,轉移后,他們會很快適應城市生活,與城市原居民能夠較好地相處.減少了城市管理成本及一些社會問題。我國農村勞動力轉移的現實證明。受教育程度越高,勞動力轉移越容易.擇業的范圍越寬。
(二)勞動力受教育程度越高,擇業空間越廣。勞動力受教育程度影響著其轉移距離,統計表明,向發達地區轉移的勞動力文化水平高于向落后地區轉移的勞動力。因為勞動力受教育水平低,所以對收入的期望低,也不敢輕易遠距離轉移.而且他們思想意識保守,難以對城市產生認同感,故土難離,更愿意留在故鄉,而不是轉移到城市。他們的擇業空間受到了嚴重的限制。
(三)勞動力受教育程度越高,收入越高。勞動力的教育文化程度與勞動生產率有較強的正相關性。教育文化水平較高的人擁有較高的人力資本,對生產率的提高起促進作用,他們為企業創造了較高收益,相對的,企業也會付給他們高的收入作為報酬。
(四)勞動力受教育程度越高,社會問題越少。勞動力轉移的事實表明,勞動力素質對社會問題影響不小。素質低的勞動力進入城市后,難以找到合適的工作,只有靠出賣苦力謀生,由此引發城市相關治安問題。甚至這些現象突出.低素質的勞動力會產生厭世心理,做出一些違規、違法的行為,造成社會動蕩。所以為避免勞動力轉移后的社會問題。應做好轉移前及過程中的教育培訓工作。
近年來,人口紅利一直成為社會各界議論的熱門話題,更成為理論界研究的焦點。用工荒的現象不僅在華南、東南等許多傳統的用工大省已經出現,而且在四川、湖北等勞務輸出的大省也出現了對勞動力的爭奪。從前兩年用工荒的出現,到現在愈演愈烈的勞動力市場爭奪戰,不難看出,“劉易斯第一拐點”已經顯現,中國的人口紅利正在經歷高峰期。那么,在這種大背景下,如何進一步挖掘人口紅利,延緩中國的人口紅利期,就成為本文的研究重點。
一、關于人口紅利與農村勞動力轉移研究綜述
(一)關于人口紅利問題的研究
人口紅利概念由bloom等人于1998年提出,并認為人口紅利對東亞地區的經濟成就貢獻為1/4~1/3。在《世界人口現狀(1998)》中,聯合國人口基金會正式使用了人口紅利這一概念[1]。mason(2001)等人認為“中間大,兩頭小”的人口結構就是人口機會窗口或人口紅利[2]。mason(2001)還指出人口紅利期的效應短暫,持續時間為50年。lee et al.(2001),mason(2004)等人還提出了第一人口紅利和第二人口紅利的兩個階段[3]。sang-hyop lee and andrew mason(2007)的研究認為,在經濟增長中,影響最重要的是人口年齡結構[4]。andrew mason et al.(2008)的研究指出,人口的老齡化還可能產生第二次人口紅利[5]。misbah t. choudhry et al.(2010)的研究還認為,一國的人均國內生產總值的增長與總人口呈負相關的態勢,卻與勞動年齡人口具有正相關性,但在中國與印度和巴基斯坦之間還存在著較大的差異性[6]。國內研究人口紅利的學者也較多。蔡昉(2010,2012)[7]、王德文(2007)[8]等學者的研究表明我國人口紅利已處于逐漸消退的階段,認為“劉易斯拐點”已經到來,而馬瀛通(2007)[9]、解保華(2010)[10]等學者通過研究則認為,我國的人口紅利機會窗口是1990到2030年,因此,人口紅利目前依然存在;學者袁志剛(2010)[11]在其研究中也不認同中國正面臨“劉易斯拐點”的這一說法。車士義(2011)還計算出在結構轉變和制度變遷的背景下,我國人口紅利及各要素對經濟增長的影響[12]。
(二)關于農村剩余勞動力轉移以及對人口紅利影響的研究
美國經濟學家阿瑟·劉易斯[13](1954)提出在具有二元經濟結構特征的社會里,勞動力供給具有完全彈性。但在農村剩余勞動力向工業轉移過程中,農業勞動邊際生產率就會提高,二元結構經濟將轉換為同質的一元現代經濟。拉尼斯和費景漢[14](1961)針對劉易斯模型進行修正和擴展,提出拉尼斯—費景漢人口流動模型,認為農村勞動邊際生產率對勞動力的轉移有很大影響。托達羅[15]的鄉村—城市勞動力轉移模型指出農村剩余勞動力轉移不僅取決于城鄉預期收入差異,還取決于城市就業率和失業率。
關于農村剩余勞動力對人口紅利影響的問題,國內學者王德文等(2008)[16]的研究表明,簡單培訓、短期培訓和正規培訓對農民工再流動都有顯著作用,都可以增加人口紅利。張廣婷等(2010)[17]認為,剩余勞動力轉移對中部地區勞動生產率和gdp提高的影響要明顯高于東部地區,而西部地區在剩余勞動力轉移過程中受益最小。王小龍(2010)[18]通過實證分析發現,現階段農村公共教育重“基礎教育”輕“職業教育”和“成人教育”的財政支出結構是抑制農戶教育投資的根本誘因之一。李子聯(2011)[19]認為農村勞動力轉移對經濟增長既產生了“激勵效應”,又帶來了“抑制效應”,其中以“激勵效應”占主導地位,進而提出應加快推進城鄉一體化,提高農村勞動力的受教育程度以解決城鄉教育的“二元化”。趙玉奇等(2012)[20]將人口紅利的作用機制拆分為三個效應,并通過實證分析,得出勞動力數量結構與人均產出間存在明顯的正u型關系,認為可以通過對勞動力資源的優化配置,來持續開發人口紅利。
從目前的研究成果來看,國內外學者對人口紅利問題進行定性分析的較多,對中國人口紅利期的判定也各不相同。關于農村剩余勞動力轉移對于推動經濟增長,學者們都認為具有溢出效應。但在我國正加速步入人口老齡化時期,如何通過加強教育特別是對于農村剩余勞動力轉移中職業教育的問題,其研究則有待深入。這正是本文要研究的問題。
二、人口紅利與剩余勞動力職業教育的關系:剩余勞動力的職業教育是獲得二次人口紅利的有效方式
一般認為,人口紅利的第一階段較注重于勞動人口的數量,相關的產業主要是勞動密集型產業。而到第二階段,隨著勞動人口增長速度的減緩,主要靠提高勞動人口的質量、產業的升級換代來延續人口紅利,也稱之為二次人口紅利。
(一)二次人口紅利中教育人力資本對經濟增長的貢獻綜合模型
美國著名經濟學家舒爾茨是人力資本理論的創立者、人力資本之父。他認為,人力資本指的是人所具有的勞動能力,表現為知識、技能、體力(健康狀況)價值的總和。人力資本是由投資形成的,包括營養及醫療保健費用、學校教育費用、在職人員培訓費用、擇業過程中所發生的人事成本和遷徙費用五個方面。在人力資本對經濟增長貢獻的分析中,研究者所建立的大量模型僅僅用于度量教育投資對經濟增長的貢獻,其目的在于說明教育對增進人的勞動能力,從而促進經濟增長的作用。人力資本研究的目的主要在于如何促進勞動者勞動生產率的提高。在勞動者生產率改進的諸多因素中,除教育外,干中學過程中所積累的勞動經驗也是一個關鍵的因素。
(二)一定數量和質量的勞動力資源是人口年齡結構轉變轉化為人口紅利的條件
人口年齡結構轉變帶來勞動力的增加,進而促進經濟增長,最終實現人口紅利。主要原因是:人口年齡結構轉變不僅增加了勞動供給,而且減輕了勞動負擔,從而促進經濟增長。同時,勞動負擔比下降會帶來儲蓄的增加和人口投資的增加從而導致資本存量的增加,進而拉動經濟增長(見圖1)。
然而年齡結構轉變只是實現經濟增長和兌現人口紅利的必要條件,人口年齡結構轉變轉化為人口紅利需要一系列條件。首先是勞動力資源得到充分合理的利用;其次是勞動力質量的進一步提高。這都涉及到有效的制度安排,農村勞動力職業教育正是實現這一條件的有效途徑。通過對農村剩余勞動力的職業教育,并成功轉移到非農部門或者發達地區就業,將引起有效勞動力供給的增加和生產效率的提高,導致產出的增加和經濟的增長。此外,勞動力負擔比降低帶動農村居民儲蓄水平的提高,再進一步帶動資本積累增加,反過來促進經濟的增長。姚先國等人(2007)[21]的研究還表明每1%的農業勞動力轉移到非農業將使gdp增加0.5%~0.85%,每1%的農村人口轉移到城鎮將使全國居民消費額提高0.19%~0.34%。因此,農村勞動力轉移培訓是增加人口紅利的有效途徑。
(三)教育水平的整體改善是勞動生產率提高的主要源泉
人口紅利是由人口轉變特定階段的年齡結構優勢產生的。但隨著人口轉變階段的變化,勞動年齡人口占優勢的人口結構,將轉變為年老型的人口結構。[22]在改革開放早期,由于我國東南沿海地區的地理優勢,這一地區集中了很多的勞動密集型產業。這些產業大多是由非農產業勞動者創造,技術要求較低。然而,隨著勞動年齡人口增長速度趨緩、農村剩余勞動力的吸收就業擴大,再加上產業結構的轉型升級,對勞動力素質有了比較高的要求。因此,勞動力無限供給的特征和中國的比較優勢正在消失。根據第六次全國人口普查的資料顯示,我國人口的轉變開始進入低生育階段,勞動年齡人口增長率出現遞減趨勢。事實上,最近幾年,在勞動力市場上,盡管農民工工資逐年提高,但農村勞動力外出打工人數的增量在減緩。
由于我國東西部地區發展極不平衡,東部地區勞動密集型產業可轉移到中西部地區,繼續發揮其比較優勢。中西部地區仍然有較大的潛力,具有經濟增長的后發優勢。而東部地區則需通過產業升級和加強勞動力培訓,挖掘出內涵的人口紅利,從而維持經濟增長。也就是說,通過勞動力的職業技術教育,提高勞動者的生產技能,可以增加一部分人口紅利。有計量分析表明,在制造行業,勞動生產率與員工受教育年限成正比。具體是,員工受教育年限每提高1年,勞動生產率就會上升17%。并且假定由高中學歷員工替代初中學歷員工,那么勞動生產率將提高24%;如果由大專學歷的員工來替代,那么,勞動生產率甚至可提高66%。這就說明,教育水平的整體改善是勞動生產率提高的主要源泉。
三、農村剩余勞動力及職業技術教育的問題:總量與結構、基礎教育與職業教育之間的不平衡
目前,關于勞動力的職業技術教育方面,還存在著總量與結構、地區與地區、基礎教育與職業教育之間極不平衡的矛盾。具體有:
(一)總量與結構之間的矛盾導致“用工荒”與“就業難”并存
目前,總的勞動力人口還是基本充足的,但存在結構性矛盾。根據全國2010年第六次人口普查的結果顯示,我國城市化水平達到49.68%,與2000年第五次全國人口普查相比,城鎮人口增加207 137 093人,城鎮人口比重上升13.46個百分點。居住在鄉村的人口為674 149 546人,占50.32%。顯示我國城市化水平處于上升狀態。張安良、金彥平(2010)[23]指出,農村剩余勞動力占農村勞動力總數的35.7%,且農村剩余勞動力自2001年開始每年增加100萬人。然而實際農業生產不需要這么多的勞動力,以張安良和金彥平的實驗結果估算,我國農村仍有將近2億的剩余勞動力。
然而,盡管我國勞動人口總量不少,但由于結構性的矛盾,加上地區之間的不平衡,企業招工難與農村勞動者就業難兩大問題相互交織。主要表現在,一方面,很多企業出現招工難的問題,特別是一線制造業、家政業、餐飲業等行業招工難的問題依然嚴峻。同時,中西部地區也加入了勞動力市場的爭奪戰,使得用工荒愈演愈烈。另一方面,勞動力就業壓力也很大,相當部分剩余勞動力就業困難。以河南省為例,河南是人口大省,也是農民工大省。據調查,河南農村的富余勞動力為3 200萬,截至2010年底累計轉移2 360萬,還有800萬左右的農村剩余勞動力需要轉移就業。
(二)基礎教育水平整體提高,但職業技術教育嚴重不足
根據國家統計局的關于第六次全國人口普查的資料,通過與2000年第五次人口普查資料進行對比,發現文盲率比第五次人口普查的6.72%下降了2.64個百分點,具有小學文化程度的人數也由35 701人下降為26 779人,而具有初中文化程度的人數則由33 961人上升到38 788人;具有高中文化程度的由11 146人上升為14 032人;上升幅度最快的是具有大學文化的人數,每十萬人中具有大學文化程度的人數由3 611人上升為8 930人。這說明我國九年制義務教育的普及和高等教育的發展取得了顯著成效。此外,根據全國總工會的資料,我國新生代農民工在國家九年制義務教育體系下所接受教育水平普遍提高①(見表1)。
然而,除了基礎教育以外,在勞動力技能培訓方面,未接受過任何培訓的人數比重高,接受培訓的次數偏少。據全國總工會新生代農民工問題課題組的調查顯示,自外出務工以來,沒有參加過任何培訓的新生代農民工為61.1%,高于傳統農民工(59.1%)2個百分點。受培訓次數在2~5次之間的占受訓人數的比重僅為44.6%,比傳統農民工(77.8%)低33.2個百分點;外出勞動力接受培訓次數在6次以上的新生代農民工占受訓人數的比重為11.5%,比傳統農民工(14.2%)低2.7個百分點。這就說明,我國農民工在接受職業技術培訓方面還需大大加強。
(三)“技工荒”倒逼職業教育
由于我國產業發展極不平衡,東部沿海地區經過多年的快速發展,消耗了大量的資源、土地、環境等要素,為了能夠可持續性發展,必然要向高新技術產業、高端制造業,特別是現代服務業轉變。事實上,以勞動密集型產業為主導的經濟發展模式逐步向中西部地區轉移,長三角、珠三角地區已開始進行產業升級,實施“騰籠換鳥”策略。這些地區產業發展需要的是素質更高、經過專門培訓的勞動力。然而,目前有一定技術、特殊技能,能適應產業升級要求的高素質農民工卻相當缺乏。由于產業升級和人才培訓都需要有一個過程,可能需要3~5年甚至更長時間,在多種因素的影響下,這種用工短缺現象也不會馬上緩解或消失,即使漲工資也不可能立竿見影。
“民工荒”的出現說明中國已經到了非重視職業教育不可的地步。目前的情況是,社會“重仕輕工”現象普遍,多年來學生都是把大學深造作為學習的第一目標,以至考大學成為“千軍萬馬過獨木橋”;人們把國家公務員作為職業首選,以至于公務員考試招錄比例屢創新高。而職業技術教育卻乏人問津,造成招生困難,舉步維艱。目前職業技術教育因得到的公共經費很少,發展緩慢。從每年的中考報名咨詢會上可以看到這樣的景象,在普通高中教育的攤位,特別是名校的檔口,往往是人頭涌涌,水泄不通,而中職教育的檔口往往是門可羅雀,報名和咨詢人數寥寥無幾。其實中職教育的學校也有不少,但主要是由于人們的思想觀念的原因,總認為這些學校畢業的學生低人一等。導致分數高的學生都去報考普通高中,而分數低的學生,即使內心極不愿意,也只能被迫報考中職學校。這就是社會觀念輕視職業教育而造成的。
四、職業技術教育中存在問題的原因分析:制度不健全、體系不完善
造成目前用工荒的原因主要是技工荒,而技工荒的原因是由于職業技術教育的滯后性,那么,職業技術教育落后又是由哪些因素引起呢?以下從宏觀和微觀兩方面進行分析。
(一)宏觀因素:制度不健全、投入不足
1. 制度不夠健全。政府沒有出臺相關政策是影響農村勞動力轉移培訓效果的最大因素。政府缺乏統籌農村勞動力轉移的政策規定,每年國家政府工作報告都指出要加強職業技能培訓,但沒有出臺具體相應的法律法規,更沒有專門針對農村勞動力轉移培訓的政策出臺。地方政府沒有認識到農村勞動力轉移培訓在實現人口紅利與經濟增長中的作用。地方政府在對農村勞動力的教育培訓方面說的多,行動的少,實際投入本文由收集整理更少,甚至有的政府部門謀求部門利益,把對農村勞動力技能培訓看作是搖錢樹,導致培訓機構、培訓設施重復建設和培訓隊伍低水平運作。
2. 投入經費不足。目前培訓經費來源主要有三個途徑:政府、企業和農民。農民普遍存在不愿意或者愿意但支付不起培訓費用的現象。企業由于對培訓不重視和短期行為,不愿意為農民工提供培訓經費。國家“陽光工程”補助培訓經費和省級農村勞動力轉移培訓補助培訓經費雖然總體數額不小,但分攤到單位勞動力的培訓經費偏少,不能滿足培訓所需。地方政府對農村勞動力轉移培訓經費投入偏少,在貧困地區經常出現農村勞動力轉移培訓經費不能足額下發等情況,甚至出現資金撥付部門克扣培訓經費現象,這無形中減少了人均培訓經費。
此外,戶籍制度也是影響農村剩余勞動力轉移培訓的因素之一。勞動者自由流動和自由遷移是市場經濟存在和發展的重要條件之一。盡管改革開放使對勞動者流動的限制逐步放寬,但由戶籍制度派生出來的其他一系列制度與福利,如教育制度、社會保險制度、社會福利政策等形成了強大的阻力,阻止農村勞動力在城市和農村之間自由流動,從而影響了農村剩余勞動力的轉移培訓。
(二)微觀因素:企業個人不重視、職業教育體系不完善
1. 企業和個人不重視職業技術教育。由于農民工的流動性相對較強,部分企業片面追求短期利潤,管理觀念落后,缺乏對農民工培訓的積極性,致使企業教育缺位。即使輸入地企業開展了少數農民工培訓,也往往是即時性、快餐式的,培訓質量得不到保證。另外由于農民工素質普遍偏低,雇用農民工的企業大部分是勞動密集型企業,由于我國經濟仍然處于較低水平的發展階段,較低的利潤率使企業難有足夠的資金與時間對其員工進行培訓。農村勞動者個人也不重視培訓教育,沒有充分認識到勞動的培訓教育能產生經濟效益。在老一代農村外出打工的農民工中,初中及初中學歷以下的比重超過50%,即使在新一代農民工中也超過30%。農民工個人文化水平偏低,自我認識不足使農民工本身沒有養成接受培訓教育的自我意識。這也制約著農村勞動力轉移培訓工作的開展。
2. 職業技術教育體系不完善。主要表現為培訓內容不完善、培訓層次較低,勞動力培訓與市場需求不對接。目前的農民工培訓多為一次性培訓,培訓內容針對性不強。根據2001-2010年情況,從行業角度看,生產運輸設備操作工、商業和服務業人員、專業技術人員的崗位空缺與求職人數的比率呈現上升態勢,2009年有所回落,2010年趨于回升,說明該行業人才需求旺盛。同時存在人才過剩和人才需求缺口的現狀說明了我國勞動力培訓存在與市場需求不對稱的情況(見表2)。
然而,目前很多地方為了完成培訓任務,匆匆開展農村勞動力轉移培訓工作,沒有充分前期調研準備,沒有從當前就業形勢與勞動需求出發開設針對性較強的專業。培訓機構主要從自身資源出發,能開設哪些專業就開哪些專業,沒有考慮到市場需求。培訓以短期培訓為主,很少培訓機構會對同一農民工開展持續的培訓,由于培訓期限偏短,學員只學到相關專業的一些表面知識,缺乏深入學習了解,造成許多學員即使參加了培訓,也不具有過硬的技能,無法順利就業。此外,課程設置不合理,對于進城務工必備的法律保護知識、組織意識、專業生產等方面知識涉及的少,難以適應市場對勞動力素質的全面要求,造成培訓與轉移就業銜接不夠,出現供給缺口現象。
五、農村剩余勞動力職業技術教育培訓的途徑:制度和模式的創新
盡管中國的勞動人口增長速度減緩,但這并不意味著中國經濟增長源泉的枯竭。相反,通過創新制度安排,通過提高基礎教育水平,加強勞動力職業技術培訓,把中國的勞動力數量優勢轉變成人力資源優勢等,那么,中國有望獲得新的人口紅利。
(一)宏觀層面:完善制度,加大投入
政府應充分認識農村剩余勞動力轉移培訓對增加人口紅利的重要意義,有關部門需完善職業技術教育的制度,為農村剩余勞動力轉移創造一個寬松環境。具體是:
1. 建立農村勞動力職業技術培訓的長效機制。政府要制定長期穩定的農民工職業培訓與就業政策,對于農村剩余勞動力,應建立起如同九年制的基礎義務教育制度一樣,實行免費或低費的職業培訓。如建立專門的農民教育和管理培訓機構,整合農村教育資源,加強農民教育培訓基地建設,逐步建立以村為基礎、以鄉鎮為主陣地、以縣為補充的培訓體系。此外,相關部門還應建立健全勞務供求信息網絡,開展勞動力供需信息的交流,只有這樣,才會取得較好的效果。
2. 加大職業教育經費的投入。在職業教育培訓的體系中,由于職業技術教育培訓具有明顯的正外部效應,尤其是針對農村剩余勞動力轉移的培訓更具有外部性,雖然用人單位是培訓的受益者,但由于農民工流動性大,企業一般只能短期受益,其收益可能抵償不了其培訓的投入。因此,職業技術教育的大部分投入應由政府來承擔。政府要加大財政投入力度,把農民教育培訓納入公共服務的范疇,作為公共財政的必要支出。同時,通過市場化運作,多渠道籌措培訓經費。
(二)微觀層面:多種模式,按需施教
在對農村勞動力資源進行調查的基礎上,做好勞動力市場需求預測,按照行業、區域以及培訓對象的特點,采取不同的培訓內容和形式,以市場需求為導向,以提高就業能力和就業率為目標,增強培訓的針對性和實效性。具體措施有:
1. 采取社會各種力量多方參與的模式。在由政府主導的勞動力培訓的模式下,還要充分發揮民間力量的作用,組織和動員社會資源共同參與,實行多種辦學方式進行勞動力培訓。同時,培訓的方式可采取招投標制和項目管理制等方式,可根據勞務需求方的要求開展定向培訓,不斷提高培訓效率,教育培養好一批就業技能強、從業素質好的農村勞動力大軍。
2. 實行對癥下藥、因材施教的策略。針對農村大齡勞動力的培訓,應大力發展農村基礎教育和掃盲教育工作,加強農民勞動技能培訓,使他們能夠具備基本文化素質、基本生活能力、基本社會的認識或者能夠掌握1~2門種植、養殖新技術。鑒于這部分勞動力年齡偏大、文化層次較低、接受能力較差的特點,可采用分散學與集中學相結合的培訓方式,教材方面盡量使用較簡單的鄉土教材,如可多編寫一些卡通式、操作說明式、流程圖示等教材,以便他們一看就懂、一學就會、一干就靈。對于年輕的農村勞動力,職業學校可舉辦中等學歷教育,向城鎮和第二、三產業輸送高素質的新增勞動力。由于他們一般都具有九年制的義務教育水平,文化層次不算低,可在此基礎上對他們進行更高級各種知識的培訓,重點培訓學員對實踐技能的掌握,多實踐操作,少理論學習。
3. 建立完善的勞動力職業技術教育激勵機制。建立農村剩余勞動力培訓獎勵基金,對參加職業培訓的勞動力實行困難補貼;對學習技能進步快、表現優秀的農民工實施獎勵;對于用人企業和培訓單位在開展農民工就業培訓的過程中表現突出的也實行獎勵政策,以提高其進行培訓工作的積極性。
4. 實行“先培訓后就業”或“訂單”式培養體制。可在農村普通中學和職業中學中開設就業轉移技能培訓課程,并與技術等級證書評定結合起來,以此建立完善的勞動力培訓體系。職業學校還可根據勞動力市場需求,接受用人單位的“訂單”,按照用人企業的要求培養合格的勞動力。同時,職業技術學校還應優化培訓專業,合理確定培訓規模。
摘 要 本文研究結合高校體育教學實踐,通過體育教學課課上指導與課下輔導相結合的形式,教授學生運動疲勞恢復的知識和技能。從整理運動、運動按摩、溫水浴、補充維生素和蛋白質營養、充足睡眠等方面,使學生學會運用科學的方法更快、更有效的從運動疲勞中恢復過來,精力旺盛地投入到學習和生活中去。
關鍵詞 體育教學 運動疲勞
一、前言
《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》中課程設置中的第五條規定指出:普通高等學校的一、二年級必須開設體育課程(四個學期共計144學時)。修滿規定學分、達到基本要求是學生畢業、獲得學位的必要條件之一。每周每次兩課時,大約100分鐘的體育鍛煉對于高校的學生來說,遠遠不能達到增強體質的要求。增加課時是不容易解決的問題,只能在每周有限的運動時間里加大運動強度和頻度,因此一周一次的體育教學后的體力恢復問題,成為體育教師關注的焦點。目前國內外都很重視運動后疲勞消除的問題,運動者們都很清楚的認識到只有加速消除疲勞,人體才能更好的承擔新的運動量,從而減少體育運動對人體的傷害,更快更好的提高人體的運動能力,改善人體各器官和系統的功能,因此如何快速有效的消除運動疲勞對體育教學和運動實踐都有著重大的意義。
二、研究方法
文獻資料法、邏輯分析法。
三、研究結果與分析
(一)體育教學課后的整理運動
按照體育教學要求每節體育課下課前都要做整理運動,整理運動也叫結束活動或放松運動,它對消除疲勞,促進身體恢復有著很好的作用,但是在體育教學實踐中存在很多問題,如:學生對整理運動認識不清,教師對整理運動缺乏指導,整理運動時間不夠等。
在體育教學課中,學生在課上的體育運動時身體發生一系列的生理反應,這些反應并不能隨著運動的停止而馬上消失。例如:人體在做激烈運動時,能量消耗很大,需要攝取大量的氧,氧氣是需要呼吸系統通過肺來攝取的。但在許多運動中,無論呼吸如何加強,也不能滿足身體對氧的需求量,所以在劇烈活動時肌肉常常是處于缺氧的狀態下工作,尤其是內臟器官在運動突然停止后還要繼續工作,來彌補運動時的暫時缺氧。如果在這時候突然停止運動而不做整理活動,會影響氧的補充和靜脈血的回流,繼而影響心肌輸出量,造成一時的腦貧血和和低血壓等現象。這就是為什么好多學生在劇烈運動后立刻坐在地上,會有頭暈惡心等狀況出現的原因。所以為了避免這些不良反應,整理活動是十分重要的。其正確的做法是在劇烈運動之后要做深呼吸,使肺的氣體交換量增大,使更多的氧氣進入體內幫助各器官恢復到安靜的狀態。教師可以帶領學生做積極的整理恢復運動,例如:放松式的慢跑或是抬高下肢抖動,促進血液回流,改善血液供給,積極消除體育課上的運動疲勞。
(二)體育教學課后的運動按摩
運動按摩是運動恢復中最有效的方法。運動按摩可以反射性的改善和調節中樞神經的機能,消除疲勞。在運動中堆積在肌肉中的無氧代謝物可以通過按摩盡快的被轉化或是盡快地代謝掉。
運動按摩可以在課上進行,也可以在課后進行。在課上進行的老師要給示范和指導,在按摩部位、按摩手法、按摩時間、按摩強度等方面給予具體的講解示范。例如:按摩的順序要先大面積,再局部;力度要由輕到重,再由重到輕;使學生邊學習知識邊動手進行按摩,按摩可以是自我按摩或是相互按摩。課后按摩,教師應以課后作業的性質予以布置,讓運動按摩成為每次運動后的常態。
(三)溫水浴
溫水浴一般指洗浴水的溫度在30到40攝氏度之間。洗浴是清潔全身皮膚最好的方法,同時也能對全身肌肉起到鎮靜和放松的效果。在一般高校里,大學生洗浴問題都是可以解決的,一般都以淋浴為主,只有在個別院校有水浴按摩和桑拿房等設施。洗浴的時間要有所控制,一般10到30分鐘即可,尤其是女生洗浴時間過長會引起頭暈、低血糖等不適的癥狀。
(四)體育教學課后補充充足的維生素和營養物質
1.各類維生素的補充
每節體育課的運動量不同,但在體育教師的引導下都會達到一定的強度,會消耗大量的體能。要盡快恢復體力除了一些外力的物理療法外,還應補充維生素和營養物質。各類維生素能提高人體的耐久力,增強對傳染病的抵抗能力,而且能快速消除疲勞。例如:維生素C能提高脂肪酶的轉化效用,能加速肌肉中磷酸肌酸及糖元的合成并促使血液及肌肉中是乳酸盡快恢復到正常的水平。同時,維生素C能促進機體氧化過程,降低運動時產生的氧債,縮短恢復期。相反,缺乏維生素C可直接導致全身無力,肌肉關節的酸痛,嚴重時也可造成鼓膜下出血,易骨折等;缺乏維生素B1可發生腳底感覺障礙,腓腸肌壓痛、痙攣、下肢無力等。總之,補充維生素不但有利于快速緩解運動疲勞也有利于提高學習效率。
在補充維生素的同時還要加強其他營養物質的補充,例如;糖、脂肪、蛋白質及礦物質。在運動中消耗的物質要有由飲食中補充,所以合理的膳食對增強運動能力和運動后的快速恢復都有很好的作用。
2.營養物質的補充
營養物質的補充往往被學生所忽視,要在食堂里找到補充體力的食品,需要老師的指導和幫助。提到營養品人們通常會想到蛋白粉、海參、海豹油、蜂王漿、蜂膠、螺旋藻、靈芝、角鯊烯等昂貴的補品,這些對于學生來說過于奢華,其實很多日常的食品也能起到補充營養的效果,例如肉類、雞蛋、牛奶、蘆薈、枸杞等。