水利工程建設與管理精選(九篇)
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第1篇：水利工程建設與管理范文
關鍵詞:水利工程；建設管理；問題
Abstract: It can do a good job of water conservancy construction management to summarize the years of management experience and the water conservancy construction work since reform and opening up, promote the construction management system under the socialist market economy, and grasp the key link of construction management. Enhancing water conservancy project management is good for ensuring the smooth implementation of water conservancy project, and improving the quality of the water conservancy project, and has great significance to protect water resources, promote the national economy normal operation and sustainable development. The paper mainly discusses the problems existing in current water conservancy project construction management, and talks about how to improve the management level of water conservancy construction.
Key words: water conservancy projects; construction management; problems
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國經濟的發展和人口的增長,水利事業在國民經濟和基礎產業地位愈加突出；水利事業的地位決定了水利基礎設施重要性。因此,如何搞好水利基礎設施建設項目管理,確保工程質量,促進我國經濟發展是擺在我們每個水利人面前的一個重大課題。
1． 1 項目法人責任制落實不到位
項目法人制度是三項制度中的主要問題，然而目前在水利工程建設管理中，往往存在著法人組建不規范等問題，甚至有一部分項目根本就沒有進行項目法人的組建，從而造成了項目責任主體無法明確，在建設管理活動中，存在著行政干預、違反建設工程程序等現象，同時工程的資金也無法按時到位。
1． 2 項目實施前存在不少問題
許多工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程，導致部分工程存在轉包和違法分包。另外，水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現在質量監督機構、項目法人、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中有監理單位歸屬項目法人、設計單位管理的現象。有些監理隊伍人員不足，素質較低，部分人員無證上崗; 監理工作不到位，比較突出的是作假賬，不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格
執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督。
1．3 質量監督檢查不力
稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠; 稽察整改到位率低、監督力度不足。部分地市質量監督機構還沒有完全獨立建制，政府質量監督機構的定性還不明確，質量管理職能責任不明，質監人員不足，監督缺乏規范統一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監督機制失靈的現象，質量檢測工作有待加強。
1． 4 驗收工作不規范
由于建設項目數量很多，存在著按照正常程序進行驗收的項目不多的現象; 病險水庫除險加固工程，往往分部工程驗收不及時，從整體上影響水庫除險加固項目的進度。
1． 5 工程資金
水利作為―項基礎性工程，事關整個國家經濟發展大局，必須管好、用好水利建設資金。但是，在許多地方存在地方配套、自籌資金難以落實，下撥資金層層剝皮，亂支亂用問題，嚴重影響了水利工程建設。另外，也存在著工程多次轉包的現象，使得工程的實體資金大量流失，進而造成大部分施工企業在為了保證其自身經濟利益的驅使下偷工減料。
2 提高水利工程建設管理的建議
2． 1 轉變觀念，樹立現代化水利管理觀念隨著經濟和科技的快速發展，推動了我國水利事業的發展，使其由傳統水利向現代水利多層面、全方位的轉變過程。為了加強對水利工程的建設管理，實現水利現代化，使水利工程的綜合效益得到充分發揮。水利工程建設管理工作必須從觀念轉變上抓起，即從單純的傳統建設管理理念過渡到全方位
的現代化建設管理理念。為了實現水利工程建設管理現代化，管理者在工程建設管理工作中應自覺樹立現代化水利建設管理觀念。在水利工程建設管理工作中，管理者應當將管理的重點放在實現生態效益與社會效益協調發展的工作上，促進社會效益、環境效益與生態效益的有機結合。同時水利工程建設管理者要樹立全面為人民群眾服務的思想，重視生態環境問題，樹立環境保護意識和人與自然和諧相處的觀念，以水利建設工作經濟效益、社會效益、生態效益三者的協調發展為最終目標。
2． 2 加強領導，落實責任制，依法規范項目法人職責水利行政主管部門應高度重視水利工程建設管理工作，監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，真正把工程建設建設工作落到實處，保證水利工程建設順利實施。同時全面落實責任制，實行責任到個人，加強監督和檢查。按照水利工程行業規范和技術要求，合理組織施工; 一旦出現質量問題，就要追究責任，即工程質量終身制。徹底扭轉工程當事人置工程質量于不顧的態度，杜絕工程出現問題一走了之的現象發生。項目法人是項目建設主體，對工程項目建設負總責。應進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理，建立對項目法人建設行為的考核管理制度，規范和約束項目法人的建設行為，提高水利工程建設質量，扎實執行建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。
2． 3 提高監理人員素質，強化質量監控工作監理工作貫穿于整個水利工程建設的全過程，加強監理工作對工程質量有著重大的意義。首先，重視基層水利行業整體人力資源的開發，精簡職工隊伍，配套相應的社會保障措施，使這批人員得到妥善安置。按照定編、定員、定責、定崗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有專業知識的優秀人才到監理的崗位發揮他們的知識才干，同時加強教育培訓，提高職工隊伍的綜合水平。其次，加強水利工程施工的質量監控。對重點工序
和部位，設置質量監控重點; 對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量; 技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”，同時嚴格把關，對不合格的工序一律不得驗收通過。
2．4 加強施工合同管理工作
首先，增強法律觀念，依法進行合同管理。合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應做出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。其次，在水利工程建設過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。加強合同管理控制，杜絕轉承包現象。
2． 5 加強工程建設安全管理
水行政主管部門要加強教育宣傳工作，強化安全生產意識，加強對水利工程建設中的安全生產工作，并督促施工單位采取相應的安全保護措施，認真做到零事故率。
2． 6 加強水利工程建設資金管理
工程投資是確保工程建設的重要保證。投資應統一管理，實行專戶儲蓄、專款專用，單項工程單獨記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用，要按合同要求、工程進度和質量分期付款。凡是質量不合格的、工程進度未按要求違反合同條款的，可以拒絕付款，同時切實落實質量保證金制度。
第2篇：水利工程建設與管理范文
一、水利工程的立項應科學決策
一項水利工程是否應該上馬，需要對它進行多學科的研究，然后根據專家的意見，才能決定這項工程是否立項。工程立項就意味道這項工程不久將開始建設，如果決策不正確，將會使水利工程變成水害工程，貽害無窮。對設想中的水利工程進行立項，需要從多個方面對工程進行論證和評價。
1、水利工程對氣候環境的影響
水是生命之源，萬物之母。水滋養著大地的一切生物，還具有調節氣候和生態的巨大作用。在水利工程立項之前，首先應該進行環境評價，運用氣象學、生態學的有關理論和方法，對水利工程完工后所造成的環境變化有一個比較詳細的描述，哪些方面會變化，哪些方面會有影響，對生物鏈會產生什么影響，是否會造成洪澇和干旱頻發，當地植被是否會發生改變等等。對這些問題的描述要有充分的數據作基礎，不應籠統述說，結論的得出應建立在事實的基礎上。
2、水利工程對地質產生的影響
一項水利工程的建設，就是在一個地方平地聚上成千上萬噸的水。在水利工程蓄水的過程中，必然會對當地地質產生一些影響，這種影響是否會引發地震、泥石流等到災害，需要有個詳細的說明。另外當地地質是否適合建設水利工程，也是對工程進行地質評價的一個重要選項。如果工程正好位于地質斷裂帶上，那這個工程無論如何也不應該立項建設，如果不顧事實執意建設，將會給子孫后代造成滅項之災。
3、對當地經濟與社會的影響
我們建設水利工程，決不是為了建設而建設，是為了讓它產生更大的經濟效益和社會效益，才會去建設。在立項之前，應邀請經濟學家和社會學家，對水利工程產生的經濟效益進行詳細的估算，拿出一個比較合理的數據，應讓社會學家對工程完工后當地社會結構的變遷、人際關系的改變，甚至習俗與文化的保存會產生哪些影響，都要有一個比較全面的答案。
4、立項決策應當采取民主原則
對于水利工程的上馬應采取民主原則，各方面研究者應根據學理和數據，拿出獨立的報告，在決策會議上進行講解，工程決策者應由各方面的專家和當地官員及群眾代表組成，在聽完各方面研究人員的報告后，決策者們在質詢時得到圓滿回答才可投票表決，決定工程是否上馬。這種決策機制防止了官員們為了GDP不顧后果的作法，也保證了工程決策的民主。
二、工程施工應強化質量管理水利工程立項之后，不久就進入施工階段，施工是將水利工程的藍圖變成現實的過程，這一階段必須嚴格質量管理，才能保證水利工程達到設計的目標，發揮理想的工程效益，造福子孫后代。1、影響工程施工的幾大要素
（1）勞動力要素。水利工程施工的勞動力要素主要包括人員和機械。在進行工程施工過程中，應對施工人員和機械有所選擇，盡可能地選擇熟練工人進場施工，高素質的勞動者能讓工程質量錦上添花。工程機械也要適得其用，注重機械的先進性和實用性，對特殊設備要定期檢查。（2）工藝與環境。施工工藝的好壞直接影響工程質量，工程發包方應盡量選擇施工工藝先進成熟的公司進場施工，在制定施工方案和工藝時，必須結合多方面的因素綜合考慮，選取最有效最經濟的施工工藝。環境因素是影響工程質量的重要原因，施工方不僅要順應當地的自然環境進行施工，還要尊重當地民俗環境，保證施工順利進行。
（3）設計圖紙。任何一項水利工程都有進行設計，雖然圖紙設計時充分考慮了當地地質環境，但在施工中也難免出現與圖紙不相符的地方。這需要施工方與設計方進行及時地溝通，以避免不必要的損失。同時工程設計人員應該根據當地實際情況，選擇更合理更經濟的設計方法，設計出高水平的圖紙，這樣可以從根本上保證工程質量。
（4）管理問題。再好的工藝、再先進的圖紙、再水平高的工人，如果沒有很好的現場管理和目標質量管理，不能將工程質量目標化解到每一步工序中，并現場督促大家進行施工，這個工程要想取比較滿意的效果也是很難的。在現場施工管理中，必須對進場的材料進行嚴格檢查，不合格的堅決不許進場；在施工中，不合格的施工必須推倒重來。管理人員必須保證現場施工有序流暢地進行。2、加強施工管理的措施（1）健全質量保證體系。水利工程施工中的質量管理涉及建設、監理、設計、施工四個方面。建設單位具有全面協調各方對工程質量進行監督和實施的權利與責任，其它各方要積極配合建設單位的工作，工程四方都要有自已的質檢組織，建設單位要對在施工的各個階段對工程質量進行檢查，監理單位要按照業主的意圖對每個環節的建設進行監督，施工方要遵照建設方的要求施工。（2）嚴格實行施工監理制。監理人員是受業主委托，對工程質量進行全程監督的，所以業主要大力提高監理人員的權威，施工方如果出現質量不合格，監理人員有權責令對方返工。充分發揮監理工程師的指導、監督、檢查的職能，讓工程承包商按業主要求建立質量體系，監督施工方在建設過程中的每一道工程的質量，在工程完工后對工程質進行全面的檢查評估。如果發現問題，業主不僅要向施工方索賠，還要向監理方問責。水利工程建設的立項與施工管理，是保證水利工程的兩個重要環節，它們互相聯系，相互依存。如果立項階段沒有經過嚴格的論證，草率上馬，那這個水利工程就有可能變成水害工程，即使后來施工質量再好，也只能起到危害作用。要想讓水利工程真正造福人民，首先要把立項做好，其次在施工中兢兢業業。這兩個階段的管理必須全部到位，缺一不可。
參考文獻：
第3篇：水利工程建設與管理范文
關鍵詞：水利工程 管理問題應對措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、前言
隨著社會的不斷發展，水利工程建設也有了很大的緊張，水利工程建設作為我國的基礎性設施建設，承擔著平衡各個地區水資源并為廣大民眾提供生活用水的重任，隨著水利工程建設規模的不斷擴大，在現階段水利工程建設也面臨著更大的挑戰。但是由于“重建輕管”思想的存在，水利工程管理機構不健全、職責不明確等嚴重影響了管理工作的開展。這些問題如不及時得到解決，將直接影響水利工程效益的發揮。
二、我國水利工程建設管理中存在的問題分析
1、招投標管理不夠嚴格
我國目前的大部分工程是用的都是招投標制度，水利建設工程的招投標工作中由于存在著委托的招標單位資質不夠高等問題，因而從整體上拉低了參與水利工程招投標單位的素質。而由于招投標工作的流程不夠規范，因此在遵守相關規定這一點上做得還不夠到位。招投標管理的缺陷造成了“虛假招標”“違法轉包”等問題。
2、項目法人責任制落實不到位
項目法人責任制是“四制”的核心，當前由于項目數量多，部分項目法人組建不規范，容易出現責任主體不明確，行政干預，違反基本建設程序，很難處理好“質量、進度、安全、資金”相互關系等問題。
3、 完善和落實質量責任制
積極推進質量責任追究制度，引進有資質的監理隊伍和檢測機構，這樣才能保證工程質量、進度、投資有效進行，同時提高施工單位的技術和管理水平。牢固樹立水利工程“百年大計，質量第一”的思想，完善和落實質量責任制，嚴格執行質量檢測制度，責任落實到人，實行終身負責制，對質量不合理的工程，依法追究責任，決不姑息遷就，堅決杜絕“豆腐渣工程”。
4、水利工程資金投入不足并且缺乏有效管理
由于對水利工程進行錯誤的估計及自身認識不足，因此造成較多水利工程缺乏足夠的資金投入，這樣不僅使新水利工程開工進程緩慢，同時也延誤了需要修復的老舊水利工程，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。即使建設新的水利工程，但其目的和初衷大多數為水管部門的業績或形象工程，在興建之后缺乏足夠的管理，致使這些工程得不到充分管理和利用。
5、一些水利工程存在年久失修、工程質量差等問題
雖然我國水利工程現代化進程發展迅猛，并取得一系列成就，但不可否認的是，我國仍存在大量老舊及不合格的水利工程，這些水利工程多數修建年底較早，由于受當時技術及資金等方面的限制，加之常年的運行和維護不足，因此多數工程質量較差、工程標準低、工程和管理設施不完善、老化失修，造成大量水資源損失等問題。同時，由于人為破壞的因素，使得水利設施遭到人為的破壞，某些水庫淹沒區長期以來用電不繳納電費，無限制的敞開用電，水利水電資產量流失，致使由于資金問題工程維修、工程運轉等運行困難。
6、我國水利工程的管理機制建設不完善
在我國實行水利工程改革之后，雖然我國在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部門承擔的任務和收益狀況為分類依據將水管部門分為純公益性管理單位、準公益性管理單位和企業三類。同時對各種形式的水管部門進行分類管理，但由于又傳統思想的影響，較多的水管部門不能適應新的改革和變化，仍以計劃體制時期的思想去思考和處理問題，不能對新的體制有清晰的認識，于是大多是水管部門的員工忽視自身的職責并缺乏管理意識，同時由于水利管理部分自身內部的管理缺陷。這些問題降低員工的工作熱情，導致水管部門員工的管理效率低下，從而導致他們在對具體的水利工程沒有詳細了解下盲目的開始工作。這些既影響了水利工程的有效管理，又阻礙了水利經濟的發展。
三、加強我國水利工程建設管理過程的相應對策
1、制定完善的制度來規范我國水利工程的建設
水利工程對屬于民生項目，因此很多都是由政府投資進行建設的。經過層層把關以后，建設資金才能達到建設單位的手上。而由于制度的不完善，即便在下發過程中出現了資金不斷減少的問題，建設單位也很難追回或是找到責任人。資金的缺乏自然就會導致工程質量的下降，為了讓我國水利工程的建設質量得到保證，國家需要制定相應的管理制度來規范我國水利工程的建設過程。讓建設單位在遇到建設資金縮水的情況可以利用法律武器尋求幫助。
2、加強水利工程建設的質量管理
質量是任何一個施工建設項目的核心，因此，抓緊質量問題對于任何一個建設單位單位來說都是非常重要的環節，水利工程的建設也不例外。所以，在水利工程的建設過程中，建設單位需要根據相關的規章制度完成建設任務。此外，建設單位自身也需要通過進行質量監督的方式來加強質量管理。因此，在水利工程的建設過程中，建設單位需要嚴格審查施工所用的材料，確定其使用性能以及安全壽命都符合要求以后才可以投入使用。最后，施工設備的管理也是不可忽視的，只有正確、合理地使用相關的施工設備，才能減少由于設備的使用不當所造成的安全事故。在這一點上，水利工程的建設需要在施工之前仔細檢查各項設備的狀態，發現故障要及時進行維修，保證建設工作的順利進行。
3、內業資料管理
關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。
4、工程設施管理
對水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。
5、經費管理
制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。
6、加強各級員工的技能與素質培訓
在水利工程的建設管理過程中，人是最為關鍵的因素。因此，要想取得良好的水利工程建設質量，提高各級員工的技能與專業素質是非常重要的。專業的培訓不僅可以讓工程建設的相關人員掌握更好的施工技能，也可以提高施工人員對水利工程質量重要性的理解，進而在水利工程的建設工程中更加重視質量管理，通過現場監督、材料審查、質量檢測等各種手段保證水利工程的施工質量，提高我國水利工程建設管理的水平。
7、加強工程的安全管理
安全管理的首先是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。
為了切實做好水利工程的安全管理問題，具體如下：一是，改變項目管理者的思想，使其將安全生產作為第一要務，并制定嚴格的責任的制度，對出現的安全問題要切實追究具體管理者。二是，要加強對具體施工者的安全責任教育，由于農民缺乏相關安全知識，因此需要積極推廣安全意識，發送安全手冊，做好員工的安全意識培養。
四、結語
“百年大計,質量第一”,水利水電工程多建在江河之上,其工程質量不僅關系到工程效益的發揮,也關系到人民群眾的生命財產和安全。做為一項水利工程的建設單位,對水利工程的建設管理肩負著巨大的責任。這就要求水利工作者在工程的建設管理過程中,全面了解水利工程質量監督工作的內容、程序和方法,從而更加有效的做好工程質量的監督工作,為國民經濟持續穩步健康發展保駕護航。
參考文獻：
[1] 李俊：《淺談水利工程建設與管理技術標準新體系的建設》，《科技創新與應用》，2013年15期
[2] 單文彬：《探究有關水利工程建設的管理》，《科技風》，2010年21期
[3] 徐寧 左瑞忠 郭建光：《水利工程管理問題與對策探析》，《科協論壇(下半月)》，2009年12期
第4篇：水利工程建設與管理范文
永修縣完成了2010－2012年度一般小農水重點建設任務后，自2013年開始被納入第五批全國小型農田水利(高標準農田)建設重點縣，建設周期為2013年至2015年共3個年度。永修縣2015年小型農田水利重點縣建設項目批復總投資3213.16萬元，其中中央財政補助資金1400萬元、省級財政補助資金900萬元、縣財政配套資金500萬元、農民自籌313.16萬元。項目區涉及三角鄉和馬口鎮的9個行政村、28個自然村。工程實施范圍為三角中型灌區、青湖和長溪小型灌區馬口灌溉片，設計灌溉面積4340hm2，改造總灌溉面積1020hm2，其中建設高標準農田面積560hm2。
2高標準農田水利工程的概念和現狀
2.1高標準農田水利工程的概念。高標準農田水利工程是以發展灌溉排水，調節地區水情，改善農田水分狀況，防止干旱、澇、鹽、堿災害，以促進農業穩產高產的綜合性科學技術，即能實現“旱能灌、澇能排，利于機械化作業、高效、節水、生態友好的”農田水利工程。2.2高標準農田水利工程的建設現狀。高標準農田水利工程盡管國家很早就重視，但是目前的建設現狀依然不容樂觀存在很多問題，主要有建設水平不高、工程不配套、建設難度大等，在施工過程中施工質量不高，沒有完善的管理制度、建設規劃不科學、建設后期的管理和維護工作不明確，這種現狀不僅阻礙著高標準農田水利工程的發展，對于我國農業整體的發展和農村經濟水平都有嚴重的影響。
3高標準農田水利的建設中具體的問題
3.1施工監督不到位。農田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，現場的建設管理工作沒有落實到位，建設單位了提高完工，不按照國家相關法規制度進行施工。比如在施工的過程中，建設單位為了加快施工進度，節省建設開支，私自使用劣質建筑材料，減少監管次數，不嚴格按照設計體制進行施工，施工現場責任劃分不明確等等，這問題嚴重阻礙了高標準農田水利工程的建設。3.2高標準農田建設人員素質不高。在農業的高標準農田水利工程建設中，施工單位的人員技術水平薄弱，沒有過硬的施工科技手段。在整個高標準農田水利工程建設中，從管理人員的到施工現場人員都是缺乏科技知識，對創新意識薄弱。大都施工人員是農村的過剩勞動力，技術水平和思維能力與高標準農田水利工程的建設要求不符，施工質量和要求有差距［1］。3.3資金投入不合理，工程配套設施陳舊。在國家政府和基層單位，對農田水利工程投放的資金，不能完全流放到基層單位，在施工使用的設備老化，科學技術設備跟不上。比如，在建設過程中對于混凝土的配置，完全是采用目測或者經驗，沒有形成固定的配比，在攪拌時候使用鐵鍬等手工工具，和建筑物建設相比，農田水利工程建設中，施工的配套設施落后。3.4建設規劃和施工方案不科學，缺乏理論指導。高標準的農田水利工程建設的設計方案和規劃，對后期的使用有很大影響。在目前的建設手工中，沒有統一設計規劃，甚至出現了一個地區農田水利工程多種多樣，對于后期的統一管理和維護不便，在施工中對于農田灌溉方式設計不合理，排澇渠道不科學。在沒有科學理論技術設計規劃和合理的施工情況下，農田水利工程的建設就不能達到高標準的要求。
4高標準農田水利工程的建設對策
4.1建立監督管理機制。在高標準農田水利工程的建設中，加強施工監管管理機制可以保證工程的質量。為了更好的提高建設施工的順利進行，保證各環節的施工，首先就應該建立一個良好的管理機制。從施工的一開始到最后竣工，明確高標準水利工程的建設目標，制定一個合理的管理計劃，規范監管的內容和施工質量標準，對施工過程中使用的建設材料、中間產品和工程質量進行管理。在施工前期就著手監管，準備材料到施工現場到最后完工，全過程都進行實時監管，出現的問題及時進行解決，完工的驗收進行復核，保證施工質量［2］。另外，加強對于工程質量的評定，通過每一階段的質量評定，來加強對于施工質量的管理監督，這需要制定有完善的工程質量評定范圍以及標準。4.2加強農田水利建設人員綜合素質。建設人員的綜合素質是高標準農田水利工程的保證，建設單位應該加強施工過程中人才團隊的建設，從管理者到施工中的每一個員工，都要進行科學知識的學習，提高施工過程中的業務技能和科技技術。提高建設人員的綜合素質，可以從兩方面進行，一是建設單位進行人才引進，通過吸納高素質、高技能、高人才的建設工人，提高建設人員的人才隊伍;另一方面是通過組織培訓學習，無論是管理者還是基層的施工人員，都要掌握施工的工藝流程和施工技術，進行崗位技能證書認證，通過證書的認證，加強建設施工人員的綜合技能，這也是高標準水利工程建設質量的要求。4.3加大資金投入改革工程配套設施。這需要政府和建設單位的共同努力。政府在政策有指導，建設單位引進科技設備上有資金支持。比如，政府可以出臺一些水利工程建設設備優惠政策，像“以舊換新”類似的補貼活動，刺激水利建設工程設備市場的活力，鼓勵建設單位引進科技建筑設備，另一方面，建設單位不能只顧利益，要以工程質量和今后的效益為主，改革思想，解放勞動力，通過先進技術引進、機械化作業設備更新等。4.4重視高標準水利工程建設的設計，加強科學技術指導。在高標準水利工程的建設前期，建設單位要進行前期的調研工作，收集相關的資料。通過和當地農業局進行農田資料收集，收集的內容包括建設覆蓋的農田面積、交通條件、農田地質條件以及附近可利用水源點等資料，然后根據實際情況邀請專業的設計人員進行工程圖紙的設計和施工方案的制定。其次是施工的人力資源安排，有多少施工人員進行怎樣的施工項目負責。依據地勢條件和環境條件，進行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循從高到底的流水原則，進行渠道設計;灌溉設備上，利用以點劃圓方式，合理安排兩點之間的間距，盡量采用節水的設備;進行科學的底線管道、線路設計，使其合理科學，在后期檢修時候快捷方便［3］。
5高標準農田水利工程管理中需要的幾點
5.1組建專業的管理隊伍。在高標準水利工程建設中，已經提到建設過程需要有高素質的管理人員。在竣工后也要進行專業的管理隊伍建設，比如在使用的過程中，出現的一切問題，需要有專門的的管理人員進行疏導，宣傳科學意識，保護農田水利設施。這就需要組織一個農田水利專業知識深厚，有科學力量、高效率的管理服務隊伍，這樣的管理隊伍可以是聘請的，也可以是當地農業種植者。5.2后期的管理維護工作。建設的過程管理已經提高，對施工中的每一項工程進行責任到人，分工明確。同樣在后期的使用過程中能夠，也要進行責任承擔制度。比如“誰管理、誰使用、誰受益”原則，讓高標準水利工程在農村的使用中，找到專門的責任人，這樣不僅理由高標準水利工程的長期使用效果，對高標準農田水利工程的建設也有很大好的影響作用。在日常的維護工作中，需要有專業的服務人員，比如一些水利設施損壞，使用者無法進行在自我維修時候，要有專門的人員進行維修。
6結語
高標準農田水利工程的建設是一個嚴要求、高標準的建設過程，需要建設單位和施工人員一起努力，共同建設高質量的農田水利工程。同時在高標準水利工程的建設前期、中期、后期以及日后的使用和維護中，也要加強管理工作，使高標準農田水利工程真正的達到高質量、標準化、規范化，促進水利工程惠民的作用，推動高標準水利工程的發展。
參考文獻:
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［2］劉英豪.高標準農田水利工程建設現狀研究［J］.水能經濟，2016(02):87.
第5篇：水利工程建設與管理范文
【關鍵詞】小型水利工程 管理體制 農村
日喀則地處西北干旱少雨地區，農村經濟發展較為緩慢。隨著我國社會主義新農村建設快速建設，農田水利工程成為影響日喀則地區農村經濟發展的重要因素。水利建設是當今新農村建設中的重要環節，也是建設社會主義新農村的重要內容。黨的以來，社會主義市場經濟體制的逐步建立和發展，傳統的水利建設與管理方式同新的生產體制不相適應。因此，推動改革使農村小型水利建設與管理的政策逐步完善，走向正規化、法制化軌道對社會主義新農村建設具有重要意義。
一、日喀則地區農田水利工程管理的現狀
自土地承包責任制以來，農田水利工程集體所有與農田責任到戶出現一些矛盾，并且沒有合理地及時地處理。導致許多農田水利工程無人使用、無人管理，農田水利工程大量的老化、損壞。自2012年冬季以來，日喀則地區以重點水源工程建設為重點，以水庫、塘壩除險加固和農村安全飲水為突破口，以中低產田改造為契機，以五小水利建設為主要任務，不斷創新工作機制，扎實推進全地區去冬今春農田水利基本建設工作。日喀則地區各縣市積極組織群眾，利用冬閑時間對損毀水利設施進行修復，有效保障春耕農田灌溉用水。截至2013年，已完成維修水渠750條，總長1032公里；清淤渠道450條，總長819公里；維修水塘387座，庫容347.6萬立方米；清淤水塘230座，庫容204萬立方米；維修水庫和水池102座、取水口47處；完成土石方開挖填筑29.78萬立方米；新建和維修提灌站2座、機井6眼及渠系建筑物。
二、農田水利工程的特點
農田水利工程的主要特點：一是工程量小、數量多、分布面廣。二是地位易受忽視。“水利是農業的命脈”，精確地說明農田水利工程在農業生產及農村經濟發展的重要地位，但是農田水利本身的效益多表現為社會效益，并且投資大見效慢，因此易受忽視。三是公益性較強，需地方政府扶持。農田水利既有農田灌溉和生活供水等功能，也有防洪除澇等除災減災功能，公益性較強，不具備經營條件。從總體上看，農田水利服務對象是弱質產業，投資回報率較低，但農田水利非搞不可，否則來年農業生產無法進行。基于這一特點，需地方政府扶持。四是具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。受地形、水資源等條件限制，多數農村小型水利工程具有天然壟斷性，不能像鄉鎮企業那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所有水資源屬國家或集體所有，是公共資源，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷，需政府加強宏觀管理。
三、農田水利工程管理建議
（1）加強基層水利人才資源開發。按照科學發展觀的要求，將基層水利人才隊伍建設納入水利發展的總體布局中來。科學制定水利人才資源規劃，樹立人才開發與市場經濟體系接軌的觀念。要有計劃、按步驟的選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求。
（2）加強政府指導，重視水利建設管理站的改革與發展。水管單位要加強自身的綜合經營管理，爭取上級各部門的政策、項目、資金方面的支持，改革投資體制，將產權、經營權、管理權適度分離，以股份合作、租賃承包、出售買賣、聯營等多種形式搞活、加快基礎設施的建設進度，為今后的綜合經營工作奠定牢固的基礎。同時，在農田水利建設與管理中，凡是能用市場機制的環節都要借鑒和運用，不能依賴政府“等、靠、要”。
（3）構建科學合理的水價管理體系，強化水費的計收和使用管理。一是要嚴格執行新《水法》和國家發改委、水利部頒布的《水利工程供水價格管理辦法》的規定，按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，合理確定水費價格，嚴禁亂加價和亂收費，切實減輕農民不合理的用水負擔。二是加強對供水收費情況的監督，提高水M收取的透明度，加快供水計量設施的建設，改進供水計量手段，保證供水計量的準確性、公平性。三是因地制宜地推行多種水費計收模式，如承包經營、農民用水者協會代收水費、按面積配水、總額承包等。
（4）樹立科學發展觀，用企業化管理方式管理經營水利資產。管理工作既要重視經濟效益，又要重視社會效益，還要強調生態效益。要科學制訂管理和發展規劃，爭取有限的水利投資能夠放到管理這個薄弱環節上來，強化配套設施建設以促進管理水平的不斷提高。進一步加快與水市場有關的各種配套體系建設，將市場經濟中的供求機制、價格機制、競爭機制合理地運用到水利工程的管理中來，要通過建立法律法規來規范水市場行為、保障水市場，以經濟效益促進水利工程的良性運行。
（5）創新思路，全面推進水管體制改革。建立和完善適應市場經濟的水利發展機制，當務之急是在產權、水權、水價和水利投資等方面加強研究，建立和完善相關的政策和法規。創新機制，用活政策，加大投入。以受益群眾為主體，遵循“誰受益、誰投資、誰建設、誰管理”的原則，按照群眾自愿、量力而行、民主決策的方式，采取以獎代補、群眾集資、政策扶持等形式籌措農田水利基本建設資金，激發農牧民群眾進行投資。
總之，農村要發展，水利要先行。農村小型水利工程是農業發展、農民增收、社會主義新農村建設的必要保證，所以一定要加強農村小型水利工程的管理，促使我國水利事業健康、有序、持續的發展。
參考文獻：
[1]謝華健.農田水利工程建設與管理研究[J].鄉村科技，2016，（24）.
第6篇：水利工程建設與管理范文
[關鍵詞]鄉鎮水利工程 施工技術 探討 分析
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0165-01
0. 引言
在經濟快速發展的今天，鄉鎮水利工程也在不斷發展和創新過程當中，在一定程度上它已經發展為了建設鄉鎮水利工程的源動力，因而在業界備受關注。在鄉鎮水利建設工程當中，施工技術對于整個工程至關重要，它是保證各項任務能夠以高質量完成的根本保證。同時鄉鎮水利工程施工技術還直接關系鄉鎮水利的經濟收益。因此，需要不斷改善鄉鎮水利工程的施工技術，才能充分發揮它的作用，進而促進水利電工程的持續發展。本文分析了目前國內鄉鎮水利工程的特點，總結歸納了大部分的鄉鎮水利工程施工技術，并對其進行了研究，同時結合自身的一些工程實踐經驗，提出了相應的管理措施。
1.鄉鎮水利施工質量的影響因素分析
1.1 自然環境因素分析
在鄉鎮水利建設工程施工過程當中，影響工程質量的一個非常的重要因素就是自然環境，它與工程建設的全過程都有著密切的關系。由于水利工程施工建設帶有復雜性、長期性、地域性等方面的特點，因而它的施工建設在很大程度上都受到自然因素的約束。其中，自然環境包含了工程建設現場的水文地質、地貌和地質、地形等方面，不同的自然環境給工程建設帶來不一樣的影響。
1.2 施工技術因素分析
根據工程實踐表明，影響工程質量的最為重要因素應該就是鄉鎮水利工程的施工技術，施工技術是否合理必然會直接影響著鄉鎮水利工程的質量以及使用壽命。因此，所有的鄉鎮水利工程必須按照自身具體的工程情況去選擇適合本工程應該采用的施工技術，才可保證工程施工按高質量、高標準去完成。在通常情況下，各種施工單位一般具有適合自身最基本的施工技術方法。因此，應當根據科學合理的施工方式，結合較為先進熟悉的施工技術，才可保證建造出高質量且具有非常好經濟效益的鄉鎮水利工程，從而提高鄉鎮水利工程的安全性，造福廣大的人民群眾。
1.3 人為因素分析
在鄉鎮水利工程施工全過程當中，應當以人為本，人始終都占據著主導的地位。建設工程施工隊伍組成了工程施工的重要力量，他們是建設生產生活的主體部分，從而成為了鄉鎮水利工程建設最為基本的影響因素。它包含了施工人員的安全管理意識、施工技術水平和管理水平、具體的工程實踐經驗等。
1.4 施工材料因素分析
在鄉鎮水利工程質量上，施工材料決定它的根本因素，“工欲善其事，必先利其器”，如果作為“器”的工程材料無法滿足基本的工程質量要求，這就給鄉鎮水利工程的質量帶來很大的安全隱患。具體說，包括施工的木材、水泥、鋼材、砂石、機械設備等原材料，一定要嚴格按照和設計中的具體施工要求，符合施工要求的工程建設材料才可以應用于工程當中。
2. 鄉鎮水利工程施工技術應用
2.1 施工導流技術
施工導流技術屬于比較特殊的一種防護技術，它對于鄉鎮水利工程的質量和使用壽命也有非常大的影響，做好該項工程技術可保證整個工程的質量。在工程具體的施工過程當中，采用的施工導流技術必須修筑圍堰，從而建立起臨時的擋水工程，這就給鄉鎮水利工程的建設質量提高基本的保障措施。與此同時，圍堰一般都有流速快和河道面積小、流量較大等方面的優點。因此，圍堰進行施工時，應當科學合理地施工，運用比較科學的施工技術，要顧及它的整體穩定性以及抗沖擊能力，如此才可以為實施施工導流技術做好充足的準備工作。
事實上，鄉鎮水利工程施工過程中的施工導流技術可以非常好地控制河床，從而可以把控好鄉鎮水利工程的進度和安全性。此外，應該注意施工導流技術要求比較高，我們在施工時一定必須做好其他工序的配合工作，綜合考慮多種環境、地形等方面因素的影響，控制協調所有的相關工作，才可更好地促進鄉鎮水利工程的建設工作得以順利進行，也可在一定程度上降低成本，符合鄉鎮水利工程的基本需求。
2.2 碾壓混凝土施工技術
在鄉鎮水利施工過程當中，大體積碾壓混凝土施工技術也是一種常見的大型施工技術，它一般會被用于填筑土石壩等方面。在具體施工時，采用薄層碾壓上升的澆筑方式，利用振動碾壓機械設備可把干硬的混凝土拌和物壓實。為此在采用該項施工技術時，就需要了解不同混凝土材料之間的特點，因為它們所用的技術和方法存在著較大的差距。相比較于以往的大壩混凝土施工技術，該種施工技術的主要特征就是施工快和投資小，且可帶來比較高的利潤。當前來說，該項碾壓混凝土施工技術已經在大體積混凝土工程施工中得到了大范圍的應用了。
此外，該項施工技術所采用的建筑材料也會有所不同，它的材料一般包含了高粉煤灰摻量混凝土和天然級別砂卵石等，有的還摻加了部分的水泥拌制混凝土。雖然材料都由砂石骨料、膠凝材料以及水與合適的空隙氣泡組合而成的，但是在具體的組成比例上，就有著較大的差別。它的特點就是在于具有十分干稠的混凝土拌和物，并對其進行振動碾壓，之后形成了壓實的超干硬性混凝土，因而具有很好的力學性能。
2.3 壩體填筑技術
在鄉鎮水利施工建設過程中，壩面流水作業也是壩體填筑技術的一個十分重要組成成分，它的施工特點就是：第一，進行流水作業施工工作后，需要卸料、平料，同時需要求制定下一步的相關工序；第二，填筑壩體時，按照施工設計的具體要求，準備好鋪料，同時溝通處理填筑的協調性。第三，依據具體的壩面規劃，做好碾壓施工的工作，從而保證水壩的必要的建筑面積和良好的施工質量。
2.4 水庫土壩防滲加固處理技術
根據相關的調查結果顯示，部分水庫的土壩發生了滲水、濕潤、跌窩等嚴重的現象，使得土壩變形甚至滲漏，這就給水庫的安全帶來很大的隱患。因此，就必須采取科學合理的補救方式對其進行處理，規避這些因素可能帶來的災難。根據工程實踐經驗，我們可以采用劈裂灌漿施工的方法，對壩肩、壩底基巖進行帷幕灌漿加固處理，強化壩體內防滲體系，使得壩體浸潤線降低，就可避免出現滲漏現象了，從而保證了壩體的整體穩定性，且它的穩定加固的效果顯著。
在具體實施該項技術是，對土壩壩體劈裂灌漿應當根據土壩的具體情況進行工作，一般情況下需要安設兩排的灌漿孔。其中，主排孔沿壩軸線設置，而副排孔則安放在壩軸線上游的1.5m處。兩排孔應當分別布置，它們之間的孔距保證在3～5m之間，灌漿孔最好穿透壩體底部的殘坡積層至壩基，這才可以建立一道堅固的防滲體系。
2.5 外加劑的使用
目前，主要應用的外加劑有：處理外表的外加劑、改善色澤的外加劑和修補的外加劑、增強表面強度的外加劑以及改善抗變形能力的外加劑等。因混凝土在鄉鎮水利工程中應用范圍很廣，因此外加劑的使用不但是混凝土技術的需求，同時還是鄉鎮水利工程的建設的基本要求。那么，外加劑的就明顯改善混凝土的質量和安全性，從而非常有效地保證了鄉鎮水利工程的質量。
3.結束語
綜上所述，鄉鎮水利工程施工具有一個較為復雜的工程體系，因而研究它的施工技術具有十分重要的意義。本文主要總結了影響鄉鎮水利工程質量的因素，并針對于比較常用的鄉鎮水利施工技術進行了分析。最后認為，我們應當加強該方面的施工技術研究，對該方面技術進行持續改革，才能改善鄉鎮水利工程的施工技術，提高鄉鎮水利工程的質量，進而造福于全社會的人民群眾。
參考文獻
[1] 胡紅燕.鄉鎮水利工程施工技術探討[J].中國水運（下半月）， 2011（05）.
[2] 武威.淺析幾種鄉鎮水利工程施工技術[J].民營科技， 2011（10）.
第7篇：水利工程建設與管理范文
關鍵詞：水利工程；運行管理；關系
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
引言
我國水利工程主要用于灌溉排水、城鄉供水，以確保防汛抗旱、保護和改善生態環境等工作的順利進行。小型水利工程形式多樣、涉及面廣、地處偏僻，一般都是通過農村集體組織負責對工程進行維修養護和更新改造。自實行以來，小型水利工程的傳統管理模式便面臨嚴峻的挑戰，普遍出現了管理產權不清、管護主體和責任不明、管護經費缺乏等問題，導致工程效益大幅衰減。自國務院辦公廳下發《水利工程管理體制改革實施意見》（+2002,45號）以來，在全國范圍內開始了水利工程管理體制的改革。根據2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，水利部和財政部印發了《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》，進一步深化了水利工程管理體制的改革工作。國內一些水利工程管理和技術人員基于小型水利工程傳統管理模式存在的問題，分析研究了水利工程現代化運行管理體制的建設，取得了不少成果。
水利工程建設與運行管理現狀
我國水利工程項目管理模式主要經歷了兩個主要階段：20世紀80年代中期以前為基于產品、計劃經濟的自營制建設管理方式的第一階段，其形式為投資方自己組建工程建設項目管理機構，在這種管理體制下，設計單位、施工單位、運行管理單位均隸屬于行政主管部門，它們與主管部門是上下級行政管理關系，這種管理體制下沒有一個職責明確的單位對項目建設全過程負責，出現了花錢的不管還錢、建設的不管運行、項目投資效益無人問津的局面。通常都是在大中型項目的建設中設立工程現場指揮部，行使項目建設指揮權力，工程完工后交由運行管理單位進行管理。指揮部成員一般從工程所在地的管理單位進行抽調。缺點是指揮部人員臨時拼湊，管理水平和效率較低，項目管理機構隨著工程結束而解散，新開工程又在較低的管理水平上重復進行，使得工程建設水平和投資效益難以提高。同時投資方與建設方合二為一，既缺少約束和協調機制，又增加了難度和風險程度，投資方與國家的利益難以統籌兼顧。
當前大多數水利工程的建設以及管理通常都是不屬于同一單位。在工程建設期間，運行管理方不參與或較少參與工程建設的實施工程，只有在工程完工后由建設方整體移交管理方，工程建設和運用基本處于建管分離的狀態。這樣在工程接管后設備投入運行初期工程會出這樣那樣的問題，往往造成工程接管后，設備投運初期工程設備設施的使用條件與最終用戶的要求差距很大，例如發電量達不到預計效果，技術改造項目多，持續時間長、難度大，而且投入的資金多，影響水電工程運行的可靠性和效益的發揮。如果能在此基礎上對新建工程進行建管結合模式的管理，運行管理單位全程參與工程的建設過程，對工程設計、合同執行、建設過程、結算驗收、生產試運行等階段進行過程控制，做到建與管緊密結合，能有效減少運行期出現不利因素的幾率，促進水利工程良好運行，運行管理單位通過參加工程建設全過程，對工程構造和組成有了充分了解，無疑會對工程管理做到心中有數，對以后的發展有一定的預見性。
水利工程建設與運行管理之間的關系
《水利工程建設項目管理規定》之中規定，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備(包括招標設計)、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。建設項目管理是指在建設項目生命周期內所進行的計劃、組織、協調、控制等管理活動，其目的在一定的約束條件下最優地實現建設項目的預定目標。項目管理是指特定的管理主體，在一定的約束條件下，為實現項目目標，運用系統工程理論和方法對項目進行的計劃、組織、控制和協調的行為過程。
由工程建設與運行管理的定義可以看出，水利工程的建設管理和運行管理其實只是水利工程項目的不同階段，兩者密不可分，建設是前提，運行管理是目的。運行管理是建設階段的后序階段，幾乎所有工程尤其是水利工程，資金在建設階段進行投入，資金的收回和社會效益及經濟效益的實現都是在運行階段。如果在工程建設中不能站在使用者的角度對工程進行管理體制、投資、風險及產品質量的控制，可能會導致以后管理機構的臃腫、運行期資金難以籌備、水利運行階段的風險增大、工程的維修難度增大，直接就會影響到水利工程的投資收益。一旦水利工程運行期的管理工作不到位的話，那么它的功能以及效益就得不到發揮，那么水利工程建設的必要性就沒有了，其前所做的一切工作都成了無用功，相應的項目建議書和項目可行性研究所論證的經濟效益和社會效益也就都無從談起了。
建管結合模式的探討
3.1、轉變觀念，提高認識
長期以來我國水利工程管理中都存在“重建輕管”的現象，尤其是純公益性水利工程，由于沒有經濟效益，其運行管理在建設初期就被忽視了。導致我國水利工程管理單位的管理體制不順、機構臃腫。甚至有的水利工程維修養護資金不到位，導致水利工程老化失修。為了保證水利事業的可持續發展。必須重視水利工程的運行管理。運行管理是水利工程設施效益轉化的中心環節和核心。隨著水利技術的進步和水利事業的發展。水利工程管理的重要性日益突出。
想要真正實現建管結合的管理模式，就要求工程建設和管理單位中的每一個人意識到運行管理的重要性，并了解建管結合的基本思路，積極與設計、安裝、監理及參建各方聯絡溝通，為這一管理模式的實施創造良好的內、外部環境。
3.2、制定方針，有章可循
任何一項舉措的實施都要有具體和可行的方針，工程建設也不例外。建管結合的管理模式具體實施主要是在兩個方面：一個是圍繞工程建設全面進行生產準備，另一個是全方位全過程參與工程程建設。這兩者是相輔相成、緊密相連的。在籌建之初，項目管理單位對所要開展的工作和需要解決的問題進行充分地預計和分析，從設計開始，分階段地明確工程建設的工作目標、責任、完成時間，制定詳細的工程移交計劃，對參與工程建設和生產準備進行系統、周密的安排。
3.3、分解實施，全程控制
本模式成功實施的關鍵是要全方位全過程參與工程建設，做到建管緊密結合。運行管理單位參與工程建設的程度，決定了其在優化設計、質量控制方面所發揮的作用。管理單位因對所管轄范圍內的工程設計、工程建設、設備安裝、投資控制等關鍵環節，均全面參與，全面跟蹤，與相關方在各個環節共同把好質量關，將影響工程穩定運行的因素消滅在萌芽狀態。
4、結語
建管結合的管理模式是近些年在工程建設過程中誕生的一種新生的、體現用戶方意志的水電工程建設管理模式，這是一種管理觀念的創新，是實際需要的產物。本文在探討新建水利工程建設管理和運行管理的關系基礎上，指出只有通過水利工程建設管理和運行管理的有機結合才能使水利工程效益得到最大程度的發揮，同時對怎樣實現建管結合的管理模式提出了幾點意見。
參考文獻：
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[3]丁立鴻.小型水利工程建設與運行管理的問題及對策[J].企業科技與發展,2008,10:122-124
第8篇：水利工程建設與管理范文
（拜城縣水利局規劃設計中心 新疆 拜城 842300）
【摘要】通過對小型農田水利工程建設的調查，指出在農田水利建設和管理方面存在的一些問題，并針對存在的問題進行分析，提出了相應的加強措施。
關鍵詞 小型農田；水利工程；建設；管理
小型農田水利建設是農業發展的基礎條件，是實現農村經濟可持續發展的關鍵。小型農田水利工程在改善農業生產條件、提高農民生活水平、保護生態環境、抗御水旱災害等方面具有不可替代的重要地位和作用。小型農田水利工程形式多樣，如何更好地加強完善小型農田水利建設體系和管理措施，關系到水資源的可持續利用，糧食生產的安全，提高農民經濟收入，對我縣農業的可持續發展起著舉足輕重的作用。
1.目前小型農田水利工程建設存在的問題?
小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。?
1.1工程建設存在很大的盲目性、隨意性。目前，在很多農村地區，由于缺少工程技術的支持，沒有合理的規劃，因此在進行小型農田水利工程建設的過程中盲目性、隨意性很嚴重。導致水利工程建設與社會經濟效益不能互相兼顧。例如，某小型水庫灌溉涵管漏水，由于沒有得到相關專家的檢查認證，政府只能拿出資金盲目地進行維修，根本就沒有對癥下藥。多年以來，漏水問題沒有從根本上得到解決，致使枯水季缺水灌溉，而豐水期又成災。這種盲目性隨意性不僅浪費了資金人力，而且危害了農業經濟的發展。?
1.2工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成規劃無序、施工不能保證質量、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉（鎮）田間灌溉渠道工程，屬于農業開發項目，縣（區）政府負責管理，但由于沒有配備專職管理人員，建成以后無人過問，導致工程80%報廢不能發揮其經濟效益。?
1.3管理粗放，建設標準低。前幾年部分地區由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失，如縣（區）部分農業開發項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，導致工程建成不到一年，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。?
1.4工程建設緩慢，老工程年久失修。由于在工程建設中存在很多的糾紛問題，又沒有健全的建設監督管理機制進行約束管理，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉（鎮）群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規范，監理制度不健全，施工前期存在著質量問題，致使建設進度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農田水利建設和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。
2.加強對在建農村水利工程建設的監管力度?
要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。?
2.1建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平。農村中小型農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序。嚴格做到先審批再施工，最后要驗收交付。此外，還得做好宣傳工作，工程建成后要進行科學管理，使各地農村小型農田水利工程建設不斷規范化、有序化。同時，對工程項目要進行積極地整合，以縣級農田水利規劃為依據，按照"渠道不亂，用途不變，優勢互補，各記其功，形成合理"的原則，積極整合各項資金，統籌安排、集中使用。?
2.2嚴格按照"三制"要求進行工程建設管理。"三制"指的是項目法人制、建設監理制和招標投標制。對于工程施工的原材料、中間產品和工程施工質量要進行嚴格地管理，實行"三檢制"，即施工單位自檢、監理單位抽檢、建設單位復檢。同時，建立和健全建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督的質量保證體系。由于農村小型農田水利工程目點多陣線長，因此在具體實施上采取縣、鄉、村三級管理。?
2.3嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。?
（1）嚴格設計資質證制度，依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請的設計單位具有一定的設計資質，嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力，設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業或單位，依據設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現的腐敗現象，簽定公證合同方可進入施工程序。?
（2）由于小型水利工程建設具有較強的地域性質，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經驗進行水利建設和監督管理，而應根據本地的實際情況出發，結合當地的地質、氣候和人文環境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設監督管理體制，為我縣農業發展和農民日常生活服好務。
3.全面加強對現有水利工程的使用管理和維護?
"百年大計，質量第一"，優質合格的水利工程的建設完成，為農業生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎；但是，要使其長期充分地發揮其經濟效益，作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。?
3.1安全管理。安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。?
3.2內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。?
3.3工程設施管理。對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。?
3.4經費管理。制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。?
3.5技術推廣和人才培養。水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益反展的農業生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民。
4.結語?
小型農田水利工程建是農村經濟發展的基礎，因此必須高度重視其建設過程。同時，優質的工程建設離不開健全合理的建設監督管理體制。規范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農業生產和人民生活服務優質工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效地發揮其效益，確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。
參考文獻
［1］高峰，孫傳武，王為華.小型農田水利工程建設管理芻議［J］.水利天地，2009.
第9篇：水利工程建設與管理范文
關鍵詞：水利工程；建設質量；安全監督
在水利工程具體管理階段會受到多種因素的影響，對管理工作有一定的要求，考慮到系統設計的復雜性，需要從現狀入手，按照項目實踐要求進行落實。但是在執行階段容易受到多種因素的影響，導致安全管理存在很多問題。相關工作人員必須建立系統的安全管理系統，完善現有法律體系，進而達到保證工程質量安全的目的。
一、水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀
基于水利工程建設的特殊性，在后續實踐中要從現狀入手，做好管理工作，發揮制度體系的最大化作用。以下將對水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀進行分析。
1.組織機構設置缺乏統一性
在我國水利工程建設階段，相應的質量和安全管理形式有很多，其一是監督管理機構的落實，其二是行政主管部門工作的落實，其三是監督管理系統工作的落實。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現象，由于安全管理以及組織機構建設難度較大，不統一進行領導和安排，必然導致管理系統無法落實。
2.法律法規不健全
針對水利工程質量和安全監督工作的具體要求，要以法律制度為基礎，嚴格按照制度要求執行任務。法律法規不健全直接對安全管理造成影響，整體約束力度不夠，針對性條例無法落實。此外在法人機構以及行政主管部門各項工作落實階段，如果缺乏行之有效的執行標準，無法滿足水利工程建設的工作要求[1]。
3.質量監督管理流于形式
考慮到水利工程具體項目的屬性要求，在工作落實階段，需要減少限制性因素的影響，按照監督管理要求進行落實。但是在實踐過程中監督管理工作比較多，工作量大，現有的資源很難支撐監督工作的順利開展，會導致監督管理無法進行。此外由于缺少系統的編制和質量監督管理手段，在一定程度上影響各項工作的后續落實。在大型水利工程施工項目建設過程中，安全監督管理以系統評估為主，忽視了動態因素，進而會出現重復性管理的現象，造成資源浪費。
4.建設資金管理問題突出
在施工項目落實階段，施工項目的造價成本控制是關鍵所在，要突出利益最大化，按照項目實踐要求進行落實。但是在實踐過程中存在建設資金不足的現象，為了實現經濟效益的最大化，忽視了安全保證和科學管理，進而衍生出很多問題。此外成本均衡意識比較淡薄，僅從降低工程支出方面入手，給施工帶來障礙，增加企業發展難度[2]。
二、如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作
針對水利工程建設以及安全監督管理的特殊性，在實踐過程中需要從現狀入手，按照協調系統的具體要求進行落實，此外考慮到監督管理機制的具體要求，必須從協調處理的角度入手，將監督系統落實到實踐中。以下將對如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作進行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落實是項目實施關鍵所在，要從不同方面入手，保證按時完成項目工程目標。針對施工階段存在的各種問題，要根據實際情況有目的性的對方案進行修改。水利工程關乎到大眾的安全，要重視細節，在計劃書中對施工材料進行標記，采購過程中按照國家規定要求執行相關規章制度，保證最基本的工程質量要求。在施工階段需要嚴格控制測控主體的結構質量，考慮到工程核心所在，在具體管理過程中要按照管理細則要求將管理工作落實到實踐中。
2.落實監督制度
在實施過程中，要注意安全監督的作用，監督系統涉及到的內容比較多，包括以下幾方面：（1）施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關鍵所在，要仔細對各個項目進行審查，包括開工報告、技術資質等[3]。（2）現場檢查在施工現場要落實各項檢查工作，包括機械設備和材料等，保證材料管理有序性。（3）確定目標責任制針對目標責任方式的特殊要求，在施工階段要重視各個環節的落實，按照目標責任管理要求進行落實。（4）重點項目審核在施工過程中對于一些重點環節或者關鍵部位要進行多次質量檢測和審核，部分工程質量會存在潛在的安全隱患，要按照制度要求進行落實，通過審核后，才能繼續工作。
3.建立施工質量保證系統
施工質量保證是建立在一個受控的狀態下的施工系統，符合施工狀態具體要求。在施工設定階段，要對工程連續性引起重視，對于質量判定、質量分析和診斷等進行落實，確定優化過程后，進行適當的改進和落實。結合質量設計輸出質量特征和工藝參數要求，對各類控制圖進行落實階段，需要對施工過程進行分析和評價，使其符合工序要求。4.滿足質量協調體系要求施工方是工程建設的實施方，如何保證施工質量是關鍵所在。業主需要對工程建設引起重視，建立項目系統，按照監督管理和協調模式要求進行落實。對施工系統來說，設計、實驗和驗收工作直接關系到質量管理，要從組織結構、工序管理以及質量目標的角度入手，做好檢查工作，突出質量控制最大化作用。最后要對隱蔽工程進行檢查，建立階段性驗收系統，積極參與到水利工程項目驗收工作中，進而滿足質量協調體系的執行要求[4]。
三、結束語
水利工程建設對質量管理和安全管理有嚴格的要求，考慮到設定指標的特殊性，要結合具體情況探究出切實可行的管理理論和方案。考慮到協調管理機制的特殊要求，將信用體系納入到水利工程管理中是關鍵所在，需要對資源配置和調節引起重視，提升監督機構的監督能力，將安全管理和安全監督落實到實處，提升施工質量。
作者:胡媛娟 單位:湖州市南潯區水利局
參考文獻:
[1]李焱華，許田柱.水利工程建設質量與安全監督管理體系研究[J].人民長江，2010，10（12）：100-103.
[2]朱萬飛.水利工程建設質量與安全監督管理體系構建研究[J].低碳世界，2016，19（1）：120-121.
