對民辦高等教育的認識精選(九篇)

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第1篇：對民辦高等教育的認識范文

【關鍵詞】民辦高等教育 現狀 問題 對策

民辦高等教育作為我國高等教育體系中重要的組成部分，在推動我國高等教育改革和大眾化的進程中起到了不可替代的作用。從民辦高等教育的地區性培養目標來看，我國民辦高等教育可以分為兩類：一類是為本地區經濟發展培養專門人才（集中表現在東部沿海發達地區的高等教育辦學形式）；另一類主要是為經濟大省培養和輸送專門人才作為培養目標（這主要集中在中西部經濟較落后，人口數量較大的省份）。

一、陜西省民辦高等教育的辦學現狀

目前，陜西民辦高等教育辦學形式有三種：一是“校中?！毙停匆阅承└咝橥顿Y主體的具有獨立法人地位的二級學院，如西北大學現代學院，長安大學興華學院；二是高等職業技術學院，如陜西電子科技職業學院；四是專修、進修及學歷文憑考試類學校，如西安大眾汽車專修學院。陜西省的民辦高等教育以興辦二級學院為主要辦學形式，該模式代表了中國民辦高等教育發展的一個趨勢，走了一條較為獨特的發展道路。其原因在于陜西的公立高校多；另一方面，由于社會剩余的高校師資力量比較匱乏，若以原始積累方式按部就班地獨立發展民辦高校，不僅難以獲得社會認同，而且也很難獲得足夠的師資支持。

二、陜西省民辦高等教育存在問題

陜西省的民辦高職教育雖然取得了一定的成績，但原來隱存的問題也逐漸顯露，并制約著民辦高職教育健康、可持續發展。陜西省民辦教育發展主要存在以下幾個問題：

（一）社會觀念的負面影響

社會對民辦高校的負面認識主要有兩點：一是關于民辦高校的“貴族化”發展傾向。目前民辦高校的收費一般高于公立高校。二是民辦高校入學門檻較低。這使社會大眾容易產生“只要交了錢，肯定上（民辦）大學”的思維定勢，從而貶低了民辦高校在人們心中的地位。

（二）民辦高職教育經費來源單一

資金問題是我國民辦高等教育自20世紀80年展以來實為最根本的制約因素之一。我國民辦高校多是以“以學養學”的模式創辦和發展起來的，主要依靠學生的學費來維持運行。單一的收入來源，導致民辦高校過于倚重學費，資金鏈條十分脆弱，一旦外界環境發生變化，學校生存即面臨危機。

（三）師資力量薄弱，教學質量無法保障

辦學質量是民辦高等職業學校的生命線，而與教育質量直接相關的則是師資水平。民辦高職教育的學生人數在逐年增加，但專職的教師人數卻沒有大的變化。而且在大多數的民辦高職教育中，外聘教師占有相當大的比例，而在職的教師又大多數是青年教師，他們雖然有較強的理論知識，但缺乏相對的教育實踐經驗。一些老教師的教學水平高，實踐能力強，但新事物的接受能力不高。再者就是民辦高職院校教師待遇不高，使得好的教師資源進不來，培養好的教師資源又在不斷的流失，教師隊伍沒有穩定性。

三、解決陜西省民辦高職教育現存問題的對策

如何消除阻礙陜西省民辦高職院校發展的各種弊端，是事關全省高等教育整體健康穩定發展的重要問題。

（一）重新認識民辦教育的作用地位

目前，《國家教育規劃綱要》提出“三個重要”，即“民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量?！薄案骷壵寻l展民辦教育作為重要工作職責”；其中也將逐步實施高等學校分類入學考試，高等職業教育入學考試由各省、自治區、直轄市組織。這些政策的提出都在一定意義上說明了中央政府對民辦教育的重新規劃，并把它納入到國家教育的發展規劃中，承認了民辦教育在整個教育體制改革中的重要地位。因此，我們要重新認識民辦教育的作用。

（二）優化融資環境

1、積極引進民間資本

從目前民辦高職教育發展的情況來看，辦學經費來源的穩定性和充足性是民辦教育可持續發展的重要保障。在這種情況下，民辦高職教育要學會借“機”下蛋，支持民間資本進入民辦高等教育領域，一方面拓寬籌資渠道，促進自身持續發展，另一方面也可以實現與民間資本的合作共贏。

2、建立民辦高職院校貸款融資信用體系

政府應盡快建立民辦高職教育介入資本市場的相關法律和法規，允許民辦高職院校直接發行股票上市融資、成立民辦高?；饡ㄟ^基金在各個領域的投資收益來滾動積累資金，從而保障高職教育資金的充足性。

（三）培養和提升民辦高職院校的科研能力

目前，我國民辦高校并沒有真正履行科學研究的職能，同時在我國高等教育領域的科學研究體系中，民辦高校事實上是被排除在外的，這種情況在民辦高職院校中更加的嚴重，其原因一是跟國家現行的有關科研政策有關，再者是民辦高職院校的師資薄弱的影響。

1、國家應該出臺民辦高職院校參加科研的相關政策

國家教育主管部門應將民辦高校吸收到高?？蒲嘘犖橹衼恚ㄟ^吸收部分民辦高校參加各級各類課題項目申報，允許其平等而廣泛地參與高校學術研究，對于一部分有條件的民辦高校，完全可以在通過教育部門審核后，允許在其優勢學科招收研究生。

2、 培養高水平教師隊伍，提高教學質量

民辦高職院校的教師大部分是青年教師，教學經驗、教學實踐以及教學管理等方面都還沒有成熟。政府應逐步提高民辦高職教育教師準入制度，從根本上保障教師綜合素質，同時建立科學的教師待遇機制，實現工資與績效掛鉤，注重教師的終身教育。

【參考文獻】

[1]鮑威；中國民辦高等教育的生成機制和區域發展模式[J]；北京大學教育評論；2006年04期

[2]孟凡；我國民辦高等教育發展的特殊性分析[J]；中國高等教育；2009年02期

第2篇：對民辦高等教育的認識范文

教育部部長袁貴仁曾指出：“國際經驗和歷史經驗表明，任何國家的教育都不可能完全靠政府包辦，民辦學校和公辦學校一樣，都是在培養社會主義的建設者和接班人?！卑殡S著經濟社會快速發展對高素質應用型創新人才的渴求和高等教育事業綜合改革的深入推進，民辦高等教育具有廣闊的發展空間和巨大的發展潛力，無論是規模還是數量在今后一段時期內都將有明顯增長。然而，如何實現科學發展，培養高素質應用型人才，為偉大的“中國夢”注入新活力是擺在民辦高校面前緊迫而重大的命題。筆者認為，結合當前高等教育發展的新形勢和民辦高校的實踐經驗，在繼續逐步擴大辦學規模的基礎上全面提高教學質量是民辦高校內涵建設的立足點和著力點。

一、為什么要全面提高教學質量

（一）全面提高教學教育質量是響應國家“提高高等教育質量”號召的具體體現

1999年高校擴招以來，我國高等教育規模發展取得了歷史性的突破，到2002年毛入學率達到15%，進入大眾化階段。近10年又增長11.9個百分點，2011年毛入學率達到26.9%，普通本?？粕猩藬颠_681萬。可是數量的多寡并不代表質量的優劣，政府也清醒地認識到我國是世界高等教育大國，但“大而不強”的問題比較突出。擁有3100多萬學生的2700多所大學中，躋身世界一流行列的高校并不多。綜觀世界高等教育的發展史，提高質量是世界各國進入高等教育大眾化階段后面臨的共同問題，也是我國高等教育發展的必由之路。

同志在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話明確提出“高等學校要把提高質量作為教育改革發展最核心最緊迫的任務”?！毒V要》也將“提高質量是高等教育的生命線”確定為重要方針。為把同志的重要講話精神和《綱要》的要求進一步轉化為具體政策和舉措，教育部制訂了《關于全面提高高等教育質量的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》突顯提高質量這條主線，針對當前影響和制約質量提高的薄弱環節和突出問題，圍繞高校承擔的歷史責任和使命，提出了全面提高高等教育質量的30條具體措施，給高等教育的內涵建設提供了基本路徑。

同時，國內外許多民辦高等教育發展的經驗和教訓告訴我們，尊重高等教育發展規律，規范辦學，育人在先，把辦學質量放在首位，學校才能獲得更好的發展機遇和平臺。只有規范辦學，規范管理，自主與自律并舉，重視人才培養質量，才能贏得社會的信任和認可，學校發展的長遠利益才能得到保證。因此，解決高等教育自身面臨的突出問題，推動民辦高等教育良性發展，迫切要求加快提高高等教育質量，牢固樹立質量意識，靜下心來從規模擴張轉到質量提升，摒棄功利主義的質量觀來談質量，把注意力聚焦到全面提高教學質量上來是當前高等教育發展的趨勢和要求，也是貫徹國家教育政策方針的具體體現。

（二）全面提高教學質量是民辦教育發展的內在要求

自改革開放以來，中國民辦高等教育得到了較快的發展，辦學規模和在校生數量快速擴張，辦學條件和管理水平得到了極大提升，社會聲譽日益凸顯。在此背景下，我省的民辦高等教育也獲得了快速的發展，民辦高校數量達到34所，占河南省高?？倲档奈宸种?，其中，民辦本科院校（含獨立學院）已達15所。由于我省是人口大省，高等教育資源還未趨于飽和，但競爭形勢日趨彰顯。從當前和今后一段時期來看，民辦高校在整個高教市場的競爭中仍將處于弱勢。辦學資金緊缺，辦學層次相對較低，條件相對較差，收費高于公辦高校2～3倍，這些都是競爭中難以避免的不利因素。從實際情況來看，除少數學校外，整體而言民辦高校辦學質量在一段時期內還很難與公辦高校競爭。與此同時，民辦高校也存在著發展競爭，優勝劣汰，從2012年開始專科二批的招生形勢已出現了拐點。

對高校來說，校區大樓、設備等都是外延性的。抓外延，主要是依靠投入，見效會很快，近十年民辦高等教育的發展已經證明了這一點。但質量問題卻不同，它是內涵性的，涉及面寬，周期性長，需要全面部署，長期堅持，堅定不移，堅持不懈。民辦高校要想獲得更好的發展就要在提高質量上下功夫、做文章。然而，由于歷史和辦學體制的制約，民辦高校辦學定位一般是教學型、應用型院校，教學質量的高低成為衡量辦學成功與否的重要因素。從根本上而言，全面提高教學質量是提高高等教育質量的邏輯前提和具體體現。因此，教學質量的全面提高對民辦高校的發展更具有現實意義。

總之，我國民辦高校的教育質量存在著現實問題，唯有不斷地適應社會主義市場經濟發展的需求，找準自己的定位，把學校工作重心放到教學工作上，把教師隊伍建設的效用發揮到教學質量提升上，走重教學質量、塑教學特色的教學為本之路，就一定能在民辦高等教育的激烈競爭中贏得先機，取得主動權。

（三）全面提高教學質量是民辦高校自身塑造形象，創立特色，持續健康發展的要求

越來越多的民辦高校辦學者已經認識到，教學質量和教學特色已經成為辦學質量的重要組成部分，是支撐自身發展的核心所在。因此要通過全面提高教學質量提升辦學水平，塑造學院的形象。同時，要彰顯辦學特色，贏得競爭的有利位置，采取特色辦學的策略，形成自身優勢，實施差異化發展，避免與公辦高校的正面競爭，在競爭中發揮自身的特長，揚長避短，特色取勝。

以鄭州成功財經學院為例，該院是豫籍臺灣教育家王廣亞博士創辦的一所民辦本科高校。當初，學院是創辦人集60余年的辦學經驗與在大陸辦學成功實踐的基礎上高起點、高標準、高投入建設的獨立學院。學院抓住民辦高等教育快速發展的有利機遇，經過全院教職員工的共同努力，于2012年3月獲教育部批準轉設為獨立設置的民辦高校。經過9年多的建設和發展，辦學規模明顯擴大，綜合實力逐步加強，專業結構調整取得進展，校區建設穩步推進，辦學條件明顯改善，服務經濟社會發展的能力明顯加強，近年先后榮獲河南省民辦教育辦學先進單位、河南省依法治校示范學校、河南省行風建設先進單位、河南省大學生創業教育示范學校等榮譽稱號，在我省高等教育界嶄露頭角，獲得良好的社會聲譽。

但是，學院清醒地認識到在快速發展的過程中還面臨著許多矛盾和困惑。這些矛盾和問題主要表現為教學質量需要進一步提高，辦學實力需進一步加強。要解決這些矛盾和問題，必須盡快轉變觀念，注重內涵發展，全面提高教學質量。內涵發展是相對于規模發展的質量發展，是相對于粗放發展的精細發展，是相對于同質發展的特色發展，是相對于模仿發展的創新發展。為此，學院制定了“十二五”期間的發展規劃，明確了學院未來發展的指導思想、辦學定位，勾畫了學院未來六大重點工程，重點強調質量立校的理念和質量強校的必要性，堅持教學工作的中心地位，堅持以提高質量為核心的內涵式發展道路，解放思想，深化改革，搶抓機遇，順勢有為，塑造形象，強化特色，保證學院的持續、健康、穩步發展。

二、如何全面提高教育教學質量

（一）把提高質量意識，強化教學工作的中心地位，作為全面提高教學質量的思想認識前提

質量是教育的生命線，是教育工作的永恒主題。質量是立校之本、辦學之基。教育部部長袁貴仁指出：“質量是學校的生命線，沒有質量，一個學校就很難生存和發展?！蓖怀鼋虒W的中心地位，樹立科學的質量觀，這是科學發展觀在教育上的具體運用和體現，更是學校實現可持續發展的前提。樹立以提高質量為核心的教育發展觀，突出強調以人為本的發展理念，才能為實現學?？沙掷m性發展提供高水平的人才保證和強大的智力支持。廣大教師要進一步加深對以提高質量為核心的教育發展觀的理解，不斷結合學校的實際推動工作，特別是教學工作，用教學工作的實際成果來支撐民辦高校的持續快速發展。

教學工作是一項系統工程，涉及各個部門和方方面面。所有教職工必須樹立全?！耙槐P棋”的思想，識大體、顧大局，增強大局意識，局部服從整體、部門服從學校，全校上下“一盤棋”，心往一處想，勁往一處使。要做好教學工作，就要加強民辦高校教學環境的建設，創造一切有利于教學工作的良好氛圍。領導精力、師資辦量、資源配置、經費安排和工作評價都要體現以教學為中心。堅持“一切為了教學，為了教學的一切”。所有領導干部要當好服務員，帶頭做好服務工作；所有管理人員和教輔人員都要為教學一線服務好，為一線教師服務好，為學生服務好；所有一線教師都要教好書、育好人。辦學水平要想走在民辦高校前列，必須堅持以人為本。教育要以育人為本，以學生為主體，從根本上調動學生的學習積極性。要逐漸形成“教書育人、管理育人、服務育人、自我育人”的工作體系和“部門齊抓共管、教師全員參與、學生主動有為”的良好局面，有效提高教育教學質量，全面提升人才培養水平。

（二）把師資隊伍建設作為全面提高教學質量的根本保障

提高教學質量，教師是關鍵。要把教師隊伍建設作為一個重要的基礎性工作來抓，按照“師德為首、教育為要、科研為基”的要求，力爭建設一支師德高尚、業務精湛、專兼結合、充滿活力的較高素質的師資隊伍。要加大投入、健全機制、博采眾長，著力打造民辦高校人才高地，力求以師資隊伍的高素質保障人才培養質量的高水平，以師資隊伍的比較優勢構筑學校發展的長遠優勢。

一是加強師德師風建設。學高為師，身正為范，這是社會對教育工作者的根本要求。教師教育學生，一是知識，二是方法，三是品行，其中品行是最高層次。德國教育家雅斯貝爾斯認為，“教育意味著一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一顆靈魂喚醒另一顆靈魂，教師跟學生的交往實際是兩個生命個體之間的交往，教學活動實際上是教師和學生的生命體驗”。因此全面提高教學質量，加強師德教育和引領顯得尤為重要。

二是重視教學和科研，加強教師教學和科研能力。通過有效途徑和多種形式不斷提高教師的教學能力和科研水平，是提高教學質量的有效保證，要搭建教師溝通、交流、幫扶、發展平臺，定期對教師進行培訓和咨詢，推動教師特別是中青年教師更新教育觀念，掌握先進的教學模式和方法，提高其教學能力。要培養中青年教師養成探究的習慣，不斷加強科研，促進學術能力和知識結構的不斷提高和優化，從而促進教學相長。

三是轉變觀念，加強培養，加快中青年骨干教師成長。學院師資的途徑有引進和培育兩種基本方式，基本思路是對的。首先對特殊人才，急需人才，高學歷、高職稱適用人才要不拘一格、博采眾長、廣納賢才。同時更重要的是要解放思想，不惜代價，加大投入，加快對中青年骨干教師的培養，大力實施人才培養計劃，培養一批中青年學術帶頭人、優秀青年骨干教師，使之成為學院人才培養的生力軍。

四是不遺余力，加大投入，增強學院吸引力和教師歸屬感。民辦高校充分發揮體制優勢，不斷加大對師資隊伍建設的經費、政策和情感投入，堅持以較高的經費投入建立競爭性的薪酬體系，以更好的政策環境提供可持續發展空間，以親切友善的情感關懷營造有向心力的工作氛圍，吸引優秀師資，穩定教師隊伍，強化教師歸屬感。

第3篇：對民辦高等教育的認識范文

1.民辦高等教育政策的發展

我國的民辦高等教育規章和政策在民辦高等教育發展過程中起到一個具體引領的作用。雖然我國的職業教育法、教師法、憲法等法律上都有對民辦高等教育的辦學規范和辦學宗旨都有規定和引導，但是都是很籠統的概念，對民辦高等教育的發展并沒有指導的現實意義。《中華人民共和國憲法》第十九條、1995年實施的《中華人民共和國教育法》2004年4月1日實施的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《中華人民共和國教師法》第三十二條等法律都對民辦教育做出了法律合法化還有辦學規范的法律規定，鼓勵提倡社會各方面的民資力量參與到教育體系中。

在法律上沒有得到具體辦學指引后，民資辦學組織、團體就從相關的規章和政策上進行參考，從民辦高等教育被法律允許到現在，已經頒布了不少相關的國家指示、通知、決定、規定等反面規章和政策文件，這些規章和政策在對民辦高等教育的規范上做到了具體化。例如，《關于社會力量辦學的若干暫時規定》、《關于大量發展職業教育的決定》、《中國教育改革與發展綱要》等都具體規定了民資辦學組織、團體辦學的停辦、變更、申請、辦學宗旨、辦學方向等，其中還對國家的教育系統進行了規定，明確了國家出資進行教育建設為主體，社會民資力量辦學共同發展的教育模式，改變傳統的國家獨立辦學對教育發展的限制瓶頸，《民辦高等學校設置暫時規定》就對民辦教育在國民教育事業中的地位，并且對民辦高等教育的開展程序的有詳細的規定。

2.民辦高等教育法規的發展

自《社會力量辦學條例》的頒布標準了我國民辦高等教育進入發展階段，對公民個人、社會組織、企業事業單位的民資辦學中的法律責任、機構解散、財務管理等方面都做出了規定。在一定程度上彌補了先前憲法上對民辦高等教育規范的缺陷，并且在民辦高等教學上具體規定了民辦高等教育辦學原則、管理在行政上的體制。民辦高等教育法規由改革開放前的空白到改革開放后的出現，到2002年后的完善。2002《中國人共和國民辦教育促進法》的通過對民辦高等教育在法規上得到了進一步的完善，對民辦高等教育有很大的現實意義。

在法律上對民辦高等教育進行了支持和鼓勵，確立了民辦高等教育的法律地位，把民辦教育的辦學、管理進行規范化。為了更進一步完善民辦教育系統，國家在2003年還實施了《中國人共和國中外合作辦學條例》，把民辦高等教育資源進行國際化，把民辦高等教育限制進一步進行開放，國家根據社會發展的需求和民辦高等教育的規范發展做出了相關的完善措施，保障和規范了民辦高等教育飛發展。但是民辦高等教育政策法規的版本完善過程中對民辦高等教育發展有促進效果，同時也有限制作用，例如1997年實施的《社會力量辦學條例》就明文規定了“國家嚴格控制社會力量舉辦高等教育機構，”對高等民辦教育辦學的申請提高了難道。

二、民辦高等教育和相關政策法規中存在的問題

民辦高等教育是以民間集資的一種形式進行國民教育的，很多是以營利性質存在的，盡管為我國教育事業做出了不少貢獻，但是民辦高等教育發展過程中還是存在不少問題。民辦高等教育存在辦學本末倒置，教學宗旨不明確，我國的《管理辦法法》第四十三條中明文允許了民辦高等教育的盈利模式的發展，很多民辦高等學院都是以營利為目的，不重視學生的教育質量問題，同時還存在弄虛作假的行為，為了對付相關的國家單位的檢查，在教學設施、教學項目上存在作假行為，同時相關的政策法規還不夠完善，讓很多民辦教育有空子可鉆，對相關的規定和出發不夠完善，監管機制配套工作不到位。

三、政策法規在民辦高等教育中的意義

國家的民辦高等教育政策法規根據不同時期的民辦教學中的問題，做出相應的政策法規制定或者完善，對民辦教學規范和指導具有時段性的意義，在我國的民辦高等教育發展過程中具有很大歷史和現實指導意義的三大政策分別是《中華人民共和國民辦教育存進法》、《社會力量辦學條例》、《關于社會力量辦學的若干規定》，這三大政策對民辦教育的發展見證，促使民辦教育的興起、發展、完善。政策法規的出臺和完善對民辦高等教育在辦學前、辦學中兩個環節上都有很的辦學指導、辦學保障、辦學規范化都有很大的現實意義，讓民辦高等教育的辦學、管理做到有法可依，首先在辦學前，對辦學的方案確認上，相關法律法規對民辦高等教育的機構對辦學的硬件和軟件投入都有指導作用；在辦學的過程中，民辦高等教育學院可以根據相關的政策法規進行教育管理規范化，及時調整教學方向，端正民資辦學的宗旨。

四、民辦高等教育政策法規的評價

我國明白高等教育政策法規的不斷發展完善，根據民辦高等教育的社會需求不斷調整，改革開放以來民辦高等教育政策法規對于民辦高等教育的發展都有很大的促進作用，民辦高等教育政策法規對于民辦高等教育的影響具有時段性，不同時期的民辦高等教育政策法規的版本都具有針對性，其中對民辦高等教育影響最大的是《中華人民共和國民辦教育促進法》、《社會力量辦學條例》、《關于社會力量辦學的若干規定》這三大政策，這三大政策在不同時期對民辦高等教育的發展做出了現實的指導和規范，例如2002年通過，2004年實施的《中華人民共和國民辦教育促進法》適應了民辦高等教育的需求，是民辦高等教育發展上的一個里程碑，把民辦高等教育進行法律化、規范化發展。同時民辦高等教育政策規范中對民辦高等教育的盈利性的允許，促使了民資社會力量的辦學熱情，例如第一部民辦教育專門法《中華人民共和國民辦教育促進法》就規定了民資辦學團體、機構、組織在預留民辦教育的必須經費和發展資本外，以相關的法律法規的標準，民辦高等教育的出資方可以從中收取利潤。

五、小結

第4篇：對民辦高等教育的認識范文

[關鍵詞]教學質量；監控，現狀，探索

[中圖分類號]G648.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-5158（2013）06-0358-01

據調查，近些年來國內外高校普遍開展了教學質量監控與保證活動，并嘗試建立內部質量監控與保證的機制和體系，把它作為推進教學管理現代化的重要環節。本文擬就國內外高等教育質量監控的相關特點作分析與探討。

一、國外高等教育教學質量監控與評價的特點

1 各國政府對高等教育教學質量監控與評價進行宏觀控制：如荷蘭，政府在高等教育教學評價中的角色隨著國家高教方式的改變，由直接管理向間接調控過渡。英國政府一向尊重大學自治，但90年代以后卻開始直接插手對高等教育教學質量的監控與評價。各國政府在高等教育的大眾化過程中或是利用法律或是在劃撥教育經費和在制訂政策過程中通過運用評價手段進行宏觀管理。政府對評價機構的組成及其評價活動的實施加以規定、監控和調節，以保證評價機構的權威性和公正性，同時也把政府對高等教育院校教育和科研質量方面的要求通過中介機構的評價活動傳達下去，實現對高等教育院校的有效調控。

2 評價機構具有嚴謹的組織制度：如1989年7月法國《高等教育法》的相關法律中就明確規定，法國國家評價委員會擁有完全的行政自；其報告直接呈送總統，不受教育部的領導。評價委由國家財政支持，擁有自己預算，評價委17名成員由總統任命，另有1名總秘書和24名專職職員，其成員和職員在全國范圍內選聘，評價委成員資格認定極為嚴格。

3 國外高等學校教學評價方式：英國的高等學校教學質量評價指標體系分為六個方面，即課程設置的設計、內容和組織；教與學及其考核；學生的進步和成績；對學生的支持與指導；學習資源；評價者對這六個方面分別評分，良好的教學活動取決于多因素的共同作用，要評價高校教師在教學活動中的貢獻和作用，只有從不同的視角反饋教師在教學活動的作用和成效，才能較為全面客觀地評判教師在教學活動中的規范或要求，從國外高校教師教學評價方式來看，主要包括領導評價，同行評價，學生評價和自我評價等。

二、國內民辦高等學校教學質量監控的現狀

1 開課試講制度：開課試講是教學質量監控的基礎環節，試講對象包括首次開課的教師、開新課的教師和開過課但評教分數較低的教師，試講結果一般分為五個等級，即優秀、良好、中等、及格、不及格。教師經過試講，水平達到及格以上方可開課，開新課的教師，試講未達到要求不宜開新課，試講效果較差的教師，聽課人會提出相關建議，待試講教師水平達到標準后方可開課。

2 督導聽課制度：開展教學督導工作是提高教學水平和管理水平的有效制度，是教學質量提高的有效保證，教學督導是對教學工作的監督和指導，校督導成員會不定期地聽課，以檢查教師的教學質量，了解第一手教學情況，提出教改建議，其主要聽課對象是青年教師、新聘教師、開新課和新開課的教師。另外學校還會組織教師開展公開課、教學觀摩等活動以提高青年教師的講課水平。

3 評教制度：評教制度主要分為三種：1）、學生評教制度：是評價教師教學活動水平的重要渠道，通過學生對教師教學規范化、制度化、科學化的評價，從學生角度真實地反映授課教師教學工作的實際情況和水平，為教師和教學管理提供反饋信息，實現教學相長和教學互動。2）、同行評教：是引導教師更新教育觀念、改進教學方法、實現教學管理規范化的重要途徑。3）、督導評教制度：是教學管理的中心環節，通過督導評教信息反饋，幫助任課教師正解認識自己的教學能力，了解自己的教學水平，促進教師隊伍群體優化，為教師評優、晉級提供重要的客觀依據。

三、民辦高等學校教學質量監控與評價存在的問題

1 監控目標不清晰：民辦高等學校創辦時間不長，存在著人才培養定位模糊、質量目標不清晰等問題，使得質量監控缺乏針對性和實效性，對質量建設造成消極影響。如部分民辦高等學校在學術性教育與職業性教育之間的質量定位不明確，導致部分民辦高等學校盲目移植母體高校人才培養理念，以精英人才的培養目標開展民辦高等學校的人才培養工作，無視民辦高等學校的辦學特征和生源的特殊性，導致其教育質量監控陷于混亂。

2 監控主體缺位：政府的政策、社會大眾對于民辦高等學校的認識、母體高校和社會投資方對民辦高等學校的態度以及民辦高等學校自身的辦學行為，都會影響到民辦高等學校的教育質量，各主體在質量監控中的作用和責任還不明確，導致民辦高等學校教育質量監控中事實上的主體缺位。作為辦學主體的民辦高等學校，雖然具有獨立的法人地位，但由于辦學機制創新不足，很多民辦高等學校缺乏辦學自主性，其質量監控受外部影響過大，使其自身在質量監控中的主體作用難以發揮。

3 缺乏獎懲機制：民辦高等學校的辦學經費完全依靠自身籌措和學生學費，我國的民辦高等學校還不能像美國、日本等國的私立大學那樣，能通過高質量、高水平的辦學而獲得政府的撥款鼓勵。由于外部資助和獎勵的不足，使得民辦高等學校質量的建設缺乏積極性和強有力的行政力量的推動。

四、民辦高等學校教學質量監控與評價在措施的完善

1 樹立具體明確的質量目標：民辦高等學校從創辦伊始，就是走應用型、實用型的道路，培養高素質、應用型人才。確立這種目標是正確的，創辦民辦高等學校的初衷就是要發揮高等教育潛力，擴大高等教育規模，滿足人們的教育需求，同時為社會經濟發展培養實用性人才，這也就是民辦高等學校的教育質量目標。只有樹立具體明確的質量目標，才能使民辦高等學校進行有目的性、有針對性的質量監控，培養出獨具規格的應用型人才。

2 明確各監控主體的作用和責任：在民辦高等學校教育質量監控中，民辦高等學校自身應發揮主導作用，其他幾個主體發揮輔助作用。社會大眾對民辦高等學校的關心和支持會對其教育質量建設產生積極影響，但由于社會大眾對民辦高等學校的認識還存在一些誤區，而且我國也缺乏質量監控的社會中介機構，這使得社會監控對民辦高等學校教育質量建設的作用也很有限。民辦高等學校自身應在質量監控中發揮主導作用，建立教育質量的自我約束機制，主動自覺地加強質量監控，通過積極的努力和有效的措施，保障和提高教育質量，贏得社會的贊譽和人們的信任，獲得廣闊的發展空間。

3 建立質量獎懲機制：應建立民辦高等學校教育質量獎懲機制，通過行政力量促進民辦高等學校教育質量的提高，政府在加強民辦高等學校管理的同時，應積極落實有關的鼓勵政策。《民辦教育促進法》規定，縣級以上各級人民政府可以設立專項資金，用于資助民辦學校的發展，政府應盡快出臺民辦高等學校辦學水平和辦學質量的最低基準，通過一定的懲罰性措施，促使民辦高等學校自覺、主動地加強質量建設。

參考文獻

第5篇：對民辦高等教育的認識范文

一、積極發展民辦高等教育,滿足高等教育的個人需求和社會需求

我國民辦高等教育是伴隨著經濟體制改革和國民經濟的快速發展而逐步壯大的。民辦高校創辦之初,對于這種不同于公辦高校的教育組織,無論實踐、理論還是政策上,都存在著質疑甚至反對的聲音。其時,一方面是大批高考落榜生無學可上,另一方面經濟的發展促進了民間財富的增長,許多民間有識之士敏感地捕捉到其中的教育機遇和商機,開始興學辦校。由于長期以來形成的思想禁錮和教育制度阻礙著高等教育新的供需調節形式,民辦高等教育的發展之路迂回曲折。

早在1990年,針對民辦高等教育發展的必要性、可行性及思想困惑和設想,柯佑祥專門撰文呼吁:無論從高等教育的外部需求還是高等教育自身發展的需求來看,無論從高等教育發展史還是從現實出發,興建和發展民辦高校都是很有必要且非常有益的[5];公辦高校與民辦高校并行發展有利于實現高等教育的最優化,民辦高校通過靈活的自主辦學機制為社會培養合格的專門人才,可以避免公辦高校辦學的諸多弊端。

通過國際比較和現實分析,陳敏明確提出,發展民辦高等教育有以下積極作用:(1)有利于更好地滿足社會和個人對高等教育的需求。(2)有利于推進高等教育布局結構調整和管理體制改革。[6]她建議,可以將發展民辦高等教育與高等教育管理體制改革結合起來考慮,讓部分已有較好辦學條件和辦學水平、社會需求量大的專業的部屬單科高校,由政府和社會力量聯合辦學,逐步轉變為以學生繳納全部培養費用和社會集資為主、國家撥款為輔的民辦高等學校,即走公辦和民辦混合型發展的道路。

無論從我國高等教育數字背后的隱憂,還是從知識經濟對我國高等教育提出的嚴峻挑戰,都凸顯出加快發展民辦高等教育的迫切性。別敦榮指出,必須像發展國民經濟那樣,最大限度地發展多種形式的高等教育,形成百舸爭流的高等教育繁榮局面。[7]事實和研究表明,民辦高等教育在解決重大社會經濟矛盾中有其不可替代的作用:一是緩解社會經濟發展對多樣化高層次人才需求越來越多而現有公辦高校的培養能力不能滿足需要的矛盾;二是緩解高等教育投入不足與政府財力負擔不起的矛盾;

三是解決廣大社會青年要求接受高等教育而公辦高校不能滿足需要的矛盾。

憑借多年深入研究國內外私立(民辦)高等教育的經驗,柯佑祥非常重視對民辦高等教育地位的分析。他提出,在《民辦教育促進法》頒布實施之前,我國民辦高等教育被看作公立高等教育的補充,起拾遺補缺的作用。在這一時期,民辦高等學校經受了巨大的困難,產生了一系列的問題,從而阻礙了民辦高等教育的發展。第一,社會歧視和不公正對待民辦高等學校,侵權行為經常發生。第二,民辦高等教育發展中的辦學質量問題。第三,民辦高等教育的經費問題。第四,民辦高等教育的盈利性與公益性的矛盾沖突。第五,民辦高等教育的管理問題。[8]要解決如此眾多的問題,必須明確民辦高等教育是我國高等教育系統的重要組成部分,是高等教育發展的新的增長點,是我國實現高等教育大眾化的新生力量;不斷提高民辦高等教育的公益性,使民辦高等教育走入社會的中心;利用經濟、法律手段貫徹“十六字方針”,建立高效、科學,適應市場經濟發展需要的民辦高等教育管理體制。進入21世紀后,我國民辦高等教育在規模擴張的同時,也產生了新的問題。對此,我們及時地作出了回應,客觀地進行了分析和總結:各地經濟、文化和公立高等教育發展的不平衡和地區政策差異,導致了我國民辦高等教育的非均衡發展。[9]我國民辦高等教育應充分發揮區域優勢,建立有效的質量保障系統,實現民辦高等教育成本的合理分擔,以促進民辦高校的持續發展。該研究成果被大量引用,成為民辦高等教育研究領域高頻次引證文獻之一。

針對民辦高等教育的發展問題,我們還專門組織力量,在《高等教育研究》上以筆談、專談等形式進行有關理論探討、政策分析,掀起了民辦高等教育研究的熱潮。

二、創新體制機制,建設高水平民辦大學

民辦高校與公辦高校最重要的區別,在于民辦高校在辦學體制、內部管理體制、投資體制等方面的多元化及其靈活的市場運作機制。新的體制和機制既是民辦高校的優勢,為我國民辦高校的發展奠定了堅實的基礎;同時這種新的體制和機制的不完善,也導致了民辦高校發展存在障礙,影響了民辦高等教育的發展進程,及其辦學水平、辦學層次的進一步提升。特別是民辦高校在20世紀80至90年代的粗放式規模效益型發展模式,進入21世紀以后,在管理體制、運行機制等方面面臨著發展的新問題。如何轉變觀念,持續創業,創新體制機制,是建設高水平民辦大學的迫切要求。別敦榮、張應強先后從不同層面關注到這一重要的研究課題,并發表了有關學術論文。

相對于公辦高校而言,別敦榮認為,民辦高校的最大優勢在于民辦機制。但是,許多民辦高校并沒有充分利用自身的這一優勢,卻在不知不覺中走入封閉辦學的窠臼。其主要表現是:過分看重政府的政策支持及其他實際的資助,而忽視了開拓市場、發掘社會資源、走社會化發展之路;過于依靠家庭親緣關系維持學校的辦學秩序,而忽視了社會化管理機制對學校發展所具有的特殊作用,致使學校成為家族的勢力范圍,喪失了社會性,發展舉步維艱;過于重視辦學的短期經濟效益,缺乏長遠規劃。[10]

別敦榮提出,建立全面開放的辦學體系是民辦高校走出困境,走向繁榮的根本保證,是不斷提高辦學水平和辦學質量的前提條件。首先,民辦高校要有開放的辦學理念。只要是有利于學校教育事業發展的,就盡最大努力去做;只要是社會需要的,就盡可能去滿足。第二,民辦高校應當建立開放性的社會辦學投資保障機制。第三,民辦高校應當建立靈敏的市場反應機制,自己去了解社會的需求,并從中作出自己的選擇和判斷。第四,民辦高校應當建立社會化用人機制,敢于在用人制度上大膽探索,使學校的教育質量和教育水平建立在自己的人才基礎之上。第五,民辦高校應當建立社會化的現代管理機制和社會化的決策機制,制定相應的決策原則、規范與程序,并確保決策機制發揮應有的功能。

對于民辦高等教育前20年來的發展,張應強作出了中肯的評價:我國民辦高等教育經過艱難曲折的發展歷程,已成為國家高等教育系統中不可缺少的一部分,民辦高校發展的數量與規模均有了很大的發展,但是民辦高校整體辦學實力不強,社會認可度不高,可持續發展能力比較弱,繁榮背后潛藏著深層危機,面臨著深化改革和制度創新的公辦高等教育系統的全方位競爭與挑戰。民辦高等教育要得到進一步發展,取決于民辦高等教育如何進行體制和制度創新,走什么樣的發展道路。[11]

為此,張應強主張,應制定相關法律,促進、保障與規范民辦高等教育。立法的宗旨應該是“促進和保障”,即在促進民辦高等教育整體發展的同時,促進民辦高等教育系統盡快產生名牌高校,增強辦學和競爭實力;保障民辦高校的合法地位和權益,保障政府和社會對民辦高校的管理、評估與監督;促進和保障民辦高等教育進行制度和體制創新,探索新的辦學模式,建立現代大學制度。把民辦高校做大做強,用提高競爭實力來解決發展中的問題。在盡可能爭取積極的政策環境的同時,練好內功更為關鍵。采用多種形式,利用市場機制促進民辦高等教育走集團化發展道路,以增強辦學實力和競爭實力,擴大社會影響,提高社會聲譽,改變社會形象。

建設高水平民辦大學,既是我國民辦高等教育發展的必然要求,也是民辦高校辦學者的夢想。在經歷了規模擴張階段的發展以后,如何提高民辦高校的辦學質量,建成一批優秀的重點民辦高校,滿足人們對優質民辦高等教育的需求,成為各方關注的焦點。應該說,我院學者從理論上呼應了時代對民辦高等教育發展的要求。

三、優化資源配置,提高民辦高校辦學的綜合效益和競爭力

民辦高校主要依賴市場配置資源,遵循效率優先的市場運作規則獲得生源、財力、師資等。其突出表現是:大量設置和發展熱門專業,追求辦學的低成本高效益,在財力資源的安排上重點投向短平快的辦學項目;為節約經費開支,大量聘用公辦高校的兼職教師或低成本的人力資源,滿負荷使用專職教師,機構的設置、人員和設備設施的配備也是力求精簡,能省則省等等。在民辦高校發展的初創時期,這種控制辦學成本的資源配置模式有利于民辦高?？焖俜e累辦學財富,為民辦高校的持續發展奠定物質基礎。但是,隨著我國高等教育系統的迅速擴張,高等教育的供給能力急劇擴大,高等教育生源增加緩慢甚至有可能下降,高等教育的生源競爭日趨激烈,生源競爭作為一種傳導源也加劇了高等教育教師資源、財力資源等的競爭,對于民辦高校的發展秩序、資源配置原則、方式、結構、發展等產生了巨大的影響。合理競爭,遵循效率、公平、充足、質量的原則配置辦學資源,實現民辦高等教育的供需均衡,是壯大民辦高等教育實力、促進民辦高等教育與公辦高等教育共同發展的現實選擇。

1.民辦高等教育盈利問題

民辦高等教育盈利既是一個復雜的理論課題,也是重大的現實問題和急待解決的政策難題,涉及高等教育產業與民辦高等教育盈利、非盈利組織視角下的民辦高等教育盈利、民辦高等教育的成本與效益、民辦高校經營狀況、國外私立高等教育經營、民辦高校的管理和經營、民辦高校產權、民辦高等教育盈利的思想和政策等問題。為此,柯佑祥呼吁要全面正確認識對民辦高等教育盈利問題,主張民辦高等教育適度盈利,辦學者可以獲得合理回報。[12]

2.民辦高等教育的供需調節和市場競爭

對于民辦高等教育的供需調節,我們力圖尋找其不同于公立高校的特征。在考察了我國民辦高等教育的發展成就之后,我們發現,經過了20世紀90年代的旺盛需求期,民辦高等教育開始出現有效需求不足的問題。其原因,主要在于市場機制在發揮作用———學費和收益率的調節作用,突出表現為接受民辦高等教育者的個人收益率偏低。我國在校生規模較大、辦學水平較高的民辦高校,主要是通過在民辦高校內部的競爭逐漸發展壯大的,與我國一流大學的發展歷程完全不同。而且,我國優質民辦高等教育的發展還存在著一些亟待解決的問題。首先,優質民辦高等教育總量不足,滿足不了日趨擴大的個人需求和社會需求。其次,優質民辦高等教育具有區域性,主要集中在西安、廣東、浙江、江西、北京地區。第三,學校類型和結構單一,缺乏旗艦型的民辦高校。即使是現在辦得比較好的民辦高校,也基本上是一些以人才培養為主的教學型機構,科學研究和社會服務的職能有待進一步加強,品牌民辦高校還未完全形成,國際化的程度不高。第四,財力資源保障不充分。經費來源渠道過于單一,過分依賴學費影響到個人的教育收益率,不利于獲得優質生源。第五,軟投入不足,影響到優質民辦高校的持續競爭力。[13]

自20世紀90年代中后期以來,由于政策環境和市場環境的變化,民辦高等教育競爭的范圍逐漸擴大,競爭的程度不斷加劇,出現了較為嚴重的惡性競爭、過度競爭現象,嚴重影響了民辦高等教育正常的市場秩序,也削弱了民辦高等教育的整體競爭力?？掠酉檎J為,我國民辦高等教育發展的過度競爭主要是由于外在環境因素造成的。我國目前的制度環境和市場環境不利于民辦高等教育的發展,不利于民辦高校競爭優勢的形成,主要表現是有關高等教育發展的“游戲規則”不公平、不合理。根據現有規則,一方面,有些高等教育領域,如研究生教育、高?？茖W研究等,民辦高校是無法進入的;另一方面,公立高等學校對民辦高等教育市場過度進入,如職業培訓等。與此同時,民辦高校投資回報的限制、產權流轉的不順暢等,使得進入民辦高等教育領域的投資辦學者退出成本較高,致使民辦高校競爭加劇。鑒于過度競爭的危害和局限性,柯佑祥呼吁,政府作為公共利益的維護者必須履行自己的公共責任。一方面,通過公共財政加強對民辦高校所從事的高等教育這一公益性活動的支持,適當分擔民辦高等教育的成本;另一方面,對高等教育市場進行有效的經濟性規制,建立開放的、公平的、成本較低的高等教育準入和退出制度,建立規范的民辦高校產權流轉制度和靈活的學費制度,減少進入和流動的資源限制,建立民辦高校預警機制,降低民辦高校經營風險,通過有效競爭,增強民辦高校的競爭優勢。對民辦高校發展中存在的問題,政府有責任給予指導,以市場的方法在發展中規范。與此同時,民辦高校自身也應嚴格遵守市場規律,遵循教學教育規律,做到依法辦學。[14]

3.民辦高等教育資源配置的充足性

民辦高校資源配置的充足性,主要體現為民辦高校在資源的要素配置上的充足程度?？掠酉橹赋?我國民辦高校資源配置嚴重不足,對民辦高校辦學質量產生了極為不利的影響。

如何提高資源配置的充足程度呢?柯佑祥建議,其一,必須建立民辦高校資源配置的多元混合機制。市場經濟條件下社會財富的多元化,要求民辦高校改變資源配置渠道過于單一的弊端,由個人、財富集團、公共財政、民辦高校自身共同配置民辦高校資源,實行計劃、市場、第三部門共同作用的優化的多元混合機制。其二,增注核心資源,優化資源配置結構。作為民辦高校的投資者和辦學者,要以提高人才培養質量為中心,以市場需求為導向,縮減一般業務資源開支,加大對專職教師隊伍建設、圖書資料、教學設施設備、教學改革等核心業務的投入,以可持續發展的眼光經營學校。其三,根據需要調整質量成本標準,充分發揮核心教師資源的巨大功用。[15]

4.民辦高等教育產權

產權是民辦高校投資辦學者最為關注的元素之一,民辦高校產權有哪些特征,產權是否明晰、權屬是否合理、產權效益是否顯著等,直接影響到投資辦學者興校辦學的積極性和產權功能的發揮。我院學者從不同的角度對民辦高校產權問題進行了有益的探究。

柯佑祥認為,民辦高校產權比較復雜,其主要特征之一是具有雙重屬性,民辦高校“公權”與“私權”兼備,具有事業法人和類似企業法人的雙重身份。民辦高校產權的第二個重要特征是,不同所有權、使用權、收益權等形成的產權結構多元化,民辦高校產權主體多元化。第三,民辦高校是一種特殊的產權組織,其資源的配置依照一定的產權制度安排進行。從產權效率的視角看,辦學經營權對于民辦高校比對公立高校的作用更重要、更直接、更迫切。

相對來說,民辦高校產權要素中占有權主體、使用權主體是比較明確的(雖然并不完整),是最具活力的產權要素。民辦高校的辦學經營者、內部管理者行使占有權和使用權,在辦學中具有較大的自和靈活性,促使民辦高校自主通過調整專業設置、精簡機構和人員以及降低成本等,形成自身的辦學特色。按照實際運作情況,民辦高校產權存在的問題不僅是產權的不明晰,更主要的是產權的不合理分割,產權要素重組的不對稱,部分產權要素主體虛置。[16]

從教育服務的準公共品和私人品屬性出發,別敦榮、郭冬生認為,民辦高校產權具有公益性和非公性。我國民辦高校的產權主要包括四種表現形態:國有民辦高校,公有民辦高校,民有民辦高校,私立高校。歸納起來,我國民辦(私立)高校按照產權性質,大致可以劃分為公有性民辦高校和私有性民辦高校兩類。部分民辦高校兼具公有性和私有性雙重性質,但其公有性財產和私有性財產應當而且能夠分別核算。

我國不同性質的民辦高校,其產權和運作則存在界限不明、原則不分、規章制度依據不足等問題,需要從以下幾個方面予以規范。首先,應當明確民辦高校財產的所有權性質。公有性民辦高校的財產屬于社會公有資產,私有性民辦高校的財產屬于私人或私法人所有。對公有性民辦高校,可以采取類似于對待國立高校的辦法來規范其產權的運作,而對私有性民辦高校,則可以采用類似于對待企業法人的辦法來調節其產權的運作。其次,加強民辦高校的產權管理和資產審核。第三,規范民辦高校的分配制度。應堅持公眾利益優先、兼顧投資人利益的原則,通過建立和完善相應的制度來維護公眾的利益。第四,嚴格制定和審核民辦高校的辦學資格。[17]

民辦高等教育盈利、供給與需求、市場競爭、產權等都屬于民辦高等教育領域的經濟現象和經濟行為,直接影響到民辦高校的經濟基礎和生存能力,是研究的難點,也是極富挑戰性的問題。我院學者們迎難而上,對這些問題進行了深入的解析和探索,希冀解決有關的理論迷惑和發展難題。

四、利用名校辦民校,完善民辦高等教育體系

獨立學院作為一種新的具有中國特色的辦學形式與系統,自創辦伊始,就一直備受爭議。為了解決有關獨立學院發展的理論和實踐上的困惑,我院學者們背負強烈的社會責任感和學術使命感,立足獨立學院發展的實踐和中國高等教育發展的實際,從組織發展、制度、學科建設等層面客觀、深入地進行探索和思考,產出了一批極具影響力的有關獨立學院的研究成果。

馮向東為了在獨立學院問題上正本清源,以“獨立學院‘獨立’之辨”為題,從獨立學院從何而來、獨立學院何以得名、獨立學院何以獨立、獨立學院何時能獨立四個方面進行了系統深入的分析。他認為,中國高等教育規模擴張的需求是“二級學院”問世的機遇,各方利益的匯聚創造了“二級學院”,尤其是公辦高校、地方(省級)政府、社會投資者、考生家庭,這四方的積極性匯聚到一起,就創造了“二級學院”,換言之,“二級學院”能夠在矛盾中滿足各方的利益,使各方的收益均大于成本。馮向東指出,公辦高校是否屬于獨立學院的舉辦者,在理論和實踐上存在沖突,從法律上確認獨立學院擁有自己的法人財產,是獨立學院能夠獨立的經濟基礎,在現階段,獨立學院還是一種處在發展中的尚未定型的學校,因此存在著一個獨立學院在不同發展階段的辦學主體轉換問題。獨立學院何時能真正獨立,取決于下述條件何時具備:獨立學院渡過了辦學資金的“瓶頸”制約期,獨立學院獲得了學士學位授予權,民辦高等教育的立法比較完備,公辦大學的退出機制趨于成熟。他強調,正是因為中國的民辦高等教育發展不足、不快,才要扶植獨立學院這種依托公辦高校的民辦教育機構,使其成為民辦教育中的一支生力軍。在民辦教育立法尚不完備的環境下,如果獨立學院離開其所依托的公辦高校,原有的優勢會迅速失去,而民營的活力卻姍姍來遲,這將使獨立學院陷于困境之中。[18]

針對獨立學院新一輪的發展,馮向東特別要求,必須依靠強有力的制度支撐。其中,法人財產權是獨立學院獨立辦學最基本的制度保障,應依法既保護獨立學院舉辦者的投資積極性和合法權益,又保護獨立學院自身的利益。消除獨立學院發展面臨的體制,首先要解決民辦高校與公辦高校辦學中事實上的不平等問題;其次,幫助獨立學院擺脫在計劃體制與市場機制的“夾縫”中生存的困境;第三,建立完善的骨干教師從公辦高校向獨立學院流動的機制和制度。政府作為高等教育制度的供給者,在這場制度變遷中握有主動權。[19]

在獨立學院的辦學體制和制度確定之后,學科專業建設就是決定的因素。在這一重要的研究領域,劉獻君提出了許多新的想法和建議。他發現,獨立學院創建初期,學科專業基本上是“帶土移植”,從申辦高校直接移植過來。[20]移植時主要考慮三個因素:一是能支撐當時招生的人數,滿足擴大規模的需要;二是辦學條件要求不太高,辦學成本比較低;三是好招生,好就業,首選熱門專業。

憑借自己在大學多年主抓學科建設的豐富經驗,結合獨立學院的實際,劉獻君在分析學科建設內涵及其功能的基礎上,果敢地提出,隨著獨立學院的發展,其學科專業建設必須堅持人才市場需求導向、培養應用型人才的原則,“去土留根”,建立具有自己特色的學科專業體系,為學生服務,讓學生滿意。為此,獨立學院在規劃學科專業建設時,應該充分了解社會對人才的需求,它是學科專業建設的前提;完善專業結構,這是學科專業建設的基礎;著力課程建設,這是學科專業建設的核心;加強師資隊伍建設,這是學科專業建設的關鍵;完善實驗實訓基地建設,這是學科專業建設的依托。這些觀點進一步明確了獨立學院學科建設的重要性和發展思路。

五、比較、研究國外私立高等教育,借鑒經驗,揭示規律

日本、菲律賓等國是私立高等教育較為發達的國家,這些國家私立院校發展的歷程、曾經產生的問題、政策等有許多正為中國民辦高等學校所遇見,私立院校在歷史上所處的教育地位和社會地位與當今中國民辦高校非常相似。政府如何調整有關政策,調動民間發展私立高等教育的積極性,滿足高等教育大眾化的需求,引導私立院校利用市場機制提高自身的競爭實力;在私立高等教育發展中,有關國家存在哪些經驗、教訓等等,這些問題的回答對于我國民辦高等教育的發展具有重要的借鑒和參考價值。

出于這一目的,柯佑祥在20世紀80年代末90年代初,專門對菲律賓、日本等國私立高等教育的發展進行分析、比較,發表了大量有關國家私立高等教育發展的學術論文。

柯佑祥認為,日本現代意義上的私立高等教育產生于明治維新時期。在明治前期,私立高等教育自由發展,但是日本向現代化教育制度的過渡是在國家強權的主導下進行的,學校教育是以國立為主體實施的,私立學校只不過是彌補國立學校之不足,所以,當時的私立高等教育機構即專門學校并沒有得到明治政府的承認。明治后期,國立、私立高等教育雙重結構形成。帝國大學處在金字塔的頂端,擁有至高無上的地位,私立專門學校則位于金字塔的底部,地位很低。直到大正和昭和前期,私立大學的地位才得到法律的承認。第二次世界大戰以后,日本頒布實施《教育基本法》,首次承認私立高校的公共性質,其地位得到很大提高。但是,日本政府的經費資助偏向國立、公立大學,一直保持到20世紀70年代為止。20世紀60年代,在日本政府放任自流政策的作用下,私立高等教育急劇膨脹起來,私立院校的規模兩極分化,辦學質量受到挑戰。從20世紀70年代中期開始,日本政府依法實施對私立高校的資助。

在研究中,柯佑祥發現,日本私立高等教育經歷了一條艱難曲折的道路,最終才形成了這種公立(包括國立)、私立高等教育各得其所的體系。他從中概括總結了日本私立高等教育發展的經驗教訓:首先,制定合理的教育政策是私立高等教育發展的關鍵。二戰前日本私立高校尤其是私立大學受政府的限制比受生存環境經濟條件、社會地位的限制要大得多。戰后,日本政府采取開放的、功利主義的政策,尊重私立高校的獨立自主性及公共性,充分調動了私人辦學的積極性,提高了私立高校在整個高等教育中的比重。其次,依法治教是維護私立高校權益、地位的主要手段和根本保障。第三,依靠社會支持是私立高等教育發展的基礎,學費辦學,校外捐贈、捐款等不可或缺。第四,“面向學生”,“面向市場”,適應社會需要,主動調節辦學形式和專業設置,是私立高等教育發展的內部動力或機制。[21]

私立高等教育在菲律賓的高等教育系統中起著舉足輕重的作用,菲律賓私立高等教育的快速發展與其有關私立高等教育政策的支持和調控密切相關。柯佑祥將菲律賓政府的私立高等教育政策劃分為以下幾個階段:一是20世紀五六十年代的私立高教的不干預政策———放任自流;二是70年代的私立高教政策———控制、不資助,嚴格控制私立高校規模,以提高私立高教的質量,例如,施行認可制度;三是80年代的私立高教政策———適當資助。鑒于私立高等教育的巨大作用,菲律賓政府在1982年的《教育法》中公開承認,資助私立教育是合法的,決定將“公費資助私立高?！弊鳛橹匾氖虑閬硖幚?。柯佑祥認為,在市場導向和政府政策影響下,菲律賓私立高等教育形成了以下較為明顯的特征:學校類型多樣化———教會院校和世俗的私立院校,盈利性和非盈利性院校等;學校規模兩極分化;以滿足市場需求為主,大量開設商業管理、法律、人文、醫護等學科專業,培養各種專門人才。[22]

第6篇：對民辦高等教育的認識范文

關鍵詞　應用型　民辦本科院?！》铡^域經濟

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

0 引言

高等教育的中心任務是為社會培養人才，而人才培養的定位決定著高等教育的目標和方向。2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為高等教育的轉型、人才培養模式創新、辦學思路定位重新制定了標準和發展方向，地方應用型民辦本科高校更應該以服務區域經濟社會發展為己任，注重人才培養模式創新，與企業緊密結合，走產學研之路，把培養復合型、創新型、應用型人才作為辦學的中心任務。

1 民辦本科院校服務區域經濟社會發展的必然性

作為以培養應用型人才為己任的民辦本科院校，在國家教育方針、自身特點、人才需求定位等方面都決定著要服務地方經濟，為區域的經濟與社會發展服務。

1.1 國家地方教育方針要求民辦地方高校應以服務地方經濟社會發展為己任

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出高等教育要“適應國家和區域經濟社會發展需要”。2004年河南省教育廳了《關于進一步促進民辦高等教育發展的意見》對地方民辦院校服務區域經濟發展，如何培養適應市場需求的高素質復合型應用型人才進行了說明。

1.2 民辦高等教育自身的特點決定著要為區域經濟社會發展服務

（1）我國民辦高等學校大多由私人出資或由私人籌資舉辦，資金來源短缺。服務區域經濟發展成為必然選擇。（2）專業設置靈活性、應用型較強。我國民辦高等教育是在我國實行市場經濟的背景下發展起來的，它的專業設置具有很強的針對性，滿足區域人才需求成為其培養的主要目標。（3）民辦高等教育的區域性特征突出。全國經濟發展的不平衡使民辦高等教育也出現不均衡的現象，同時反過來也制約著區域經濟的發展。（4）地方民辦本科院?？芍涞慕逃Y源有限。由于資源的欠缺導致其必然要以服務地方經濟為重心，滾動積累發展。（5）面臨的制度性制約明顯。地方政府對民辦高等教育的扶持力度和出臺的相關制度對于當地民辦教育發展起很大的作用。

1.3 區域經濟發展使民辦本科院校培養服務區域經濟發展的人才成為必然

（1）區域經濟與當地民辦高校結合有利于科研成果向現實生產力的轉化。（2）區域內高校與企業的結合有利于解決企業組織生產中的技術性問題，同時使高校的人才培養目標和定位能及時調整。（3）民辦高等院校自身發展過程中的需求，以及師生日常消費等都為區域內的經濟社會發展做出了巨大貢獻。（4）區域經濟建設與社會發展通過與地方民辦高等院校的融合，可以不斷提高地方高校對地方經濟建設的貢獻率。民辦高校在密切服務區域經濟社會發展中也可實現自身的可持續發展。

2 民辦本科院校服務區域經濟發展的策略分析

近年來確立民辦高校服務地方經濟社會發展幾乎成為學界共識。但是在實際過程中也存在著許多問題，如何使民辦本科院校更好地服務地方經濟，就成為了一個亟需解決的問題。

（1）民辦本科院校應轉變傳統教育觀念，確立為地方經濟服務的辦學理念?！爸乩碚撦p實踐、重教學輕科研、重成果輕服務”的傳統辦學理念應加以改變，要促使廣大教師和科研人員增強市場意識、創新意識，充分調動其從事科技開發的積極性, 逐步樹立服務地方經濟建設和社會進步的思想。

（2）地方本科院校應建立長效運行合作機制，提高服務地方經濟水平。高校的管理與運行機制及機構設置必須與區域的經濟社會發展相適應。首先，民辦高校應建立科研成果轉化機制，要通過與企業的深度溝通和合作，對自己的科研成果進行產業化開發?？赏ㄟ^建立科研所推動成果轉化。其次，民辦地方高校應充分做好市場調研，根據市場的需求變化，隨時調整學?？蒲蟹较蚝椭攸c，并與區域內的各個層面建立聯系，爭取獲得更大的資金支持。

（3）地方政府應做好牽線搭橋的工作，為地方高校與企業合作建立平臺。 要充分發揮地方政府行政部門的協調組織領導作用，促使高校、政府、企業三者之間的充分溝通，建立健全地方高校與企業及社會各方面直接聯系的機制。

（4）地方民辦本科院校應樹立以特色服務區域經濟發展的觀念。隨著普通高校與企業的深入合作，民辦本科院校的生存和發展空間變得越來越狹窄，面對這種形勢，民辦本科院校更應該以特色專業為區域經濟培養應用型人才，以特色科研推動區域經濟的可持續發展，只有達到“人無我有，人有我精，人精我適用”，才能保證自身的不斷發展與進步。

（5）地方企業要樹立依靠高?？蒲心芰Φ挠^念，吸納高科技的人才進行技術革新和產品升級，實現高校、企業和社會的多贏 。企業的競爭歸根結底就是科技和人才的競爭。企業要主動出合高校進行科學研究和技術革新的政策，通過推出優惠措施吸引高?？蒲腥藛T到企業共同開發新產品，不斷提高企業的素質和競爭能力。

3 結束語

我國高等學校擴招已經近十二年，高等教育已經從精英教育轉變為現在的大眾化教育，高校之間的競爭日趨激烈，而作為高等教育的重要組成部分民辦本科院校更是在競爭中處于不利地位。地方應用型民辦本科院校只有不斷更新辦學理念，確立為區域經濟建設和社會發展培養應用型人才的思路，通過特色辦學，特色興校，走校企合作之路，才能在高等教育的發展浪潮中立于不敗之地。

參考文獻

[1]　朱寶春,夏杰.地方本科院校服務區域經濟培養應用型人才的思考[J].商業文化(上半月),2011(5).

第7篇：對民辦高等教育的認識范文

摘要：高等教育的發展及其規模的擴張需要大量的資金保障，但是目前我國高等教育，尤其是民辦高等教育資金的來源和增長速度難以滿足其發展的需要。對如何保障民辦高校利用資本市場融資進行了研究，提出根據我國現階段國情建議充分發揮資本市場、國家、社會、民辦高校自身四個關鍵主體的力量解決民辦高校面臨的資金問題。

關鍵詞：民辦高校;融資;資本市場

中圖分類號：G40文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）05-0173-03

民辦高校的辦學活動耗資量巨大，需要大量的資金投入，否則就難以得到應有的發展，因此資金問題成為影響民辦高等教育事業的關鍵因素?，F階段的資金缺口的存在給民辦高校的發展帶來許多不利影響，嚴重阻礙著民辦高校的進一步壯大，甚至威脅到民辦高校的生存。民辦高校要生存，要發展，光靠舉辦者投入或捐贈以及每年的學費收入是遠遠不夠的，也是不現實的，還需融資。在這樣的情況下，只能面向市場，拿依靠社會力量籌集資金的民辦高校來說，資本市場融資是其實現繼續發展的必然選擇，是我國高等教育由“精英教育“向“大眾教育”轉變的需要，也是高校發展和適應高等教育社會化的需要。影響民辦高校資本市場融資的因素眾多，政府、金融機構、民辦高校、受教育的學生以及其它社會力量都應在高校資金供給方面扮演重要角色。因此，我們應該發揮各方主體的主觀能動性，積極探討民辦高校資本市場融資的新途徑，為民辦高校健康快速發展添一份力。

1 國家應給予的法律法規及政策支持

《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》為我國民辦高等教育的發展提供了法律依據，但是隨著民辦高等教育的進一步發展與民辦高等教育改革的進一步深入，現有涉及民辦高等教育的法律只是對民辦高等教育發展過程中一般性的問題做出了規定，而且部分條文的規定也是概括性的，缺乏規范我國民辦高等教育的專門的法律。要使我國民辦高等教育健康快速發展，就需要更完善的法制體系予以規范。

1.1 清晰產權

現行關于民辦教育產權的法律法規政策嚴重影響了投資者投資民辦教育的積極性。2007年2月10日施行的《民辦高等學校辦學管理的若干規定》第6條要求：“民辦高校的舉辦者應當按照民辦教育促進法及其實施條例的規定，按時、足額履行出資義務。民辦高校的借款、向學生收取的學費、接受的捐贈財產和國家資助，不屬于舉辦者的出資。民辦高校對舉辦者投入學校的資產、國有資產、受贈的資產、辦學積累依法享有法人財產權，并分別登記建賬。任何組織和個人不得截留、挪用或侵占民辦高校的資產?！辈⑶以诘?條提出明確要求：“民辦高校的資產必須于批準之日起的1年內過戶到學校名下?！痹撘幎ㄒ怀雠_，引發了民辦教育者極大的爭論，由于投資者的產權沒有受到保護，很大程度了打擊了人們對民辦教育的投資積極性。

1.2 完善社會捐贈法規與機制

我國的法律雖然鼓勵社會組織和公民個人向公益事業捐贈，但對捐贈行為缺乏有效的激勵機制，政府既不提供配套資金，也不鼓勵稅前捐資。從我國現行稅法來看，有幾條扶助公益事業捐贈行為的規定。即《個人所得稅法》第六條、第二十四條規定：個人將其所得對教育事業和其他公益事業的捐贈，捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額的部分，可以從其應納所得額中扣除?！吨腥A人民共和國企業所得稅暫行條例》中第六條也規定：納稅企業用于公益、救濟性的捐贈，在年度應納稅所得額百分之三以內的部分，準予扣除。但超過的數額還要按照國家規定的標準征收稅金，同時，稅法還規定，捐贈的物品不享受稅收優惠。減稅手續復雜也影響了捐贈人的積極性，不斷完善社會捐贈法規與機制勢在必行。

1.3 放寬銀行信貸政策

《民辦教育促進法》第48條明確規定：“國家鼓勵金融機構運用信貸手段，支持民辦教育發展。”這點充分表示了政府對民辦高校信貸政策的新態度。但《中華人民共和國擔保法》第9條、37條又規定，“學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體不得為保證人”?！皩W校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施”也不得抵押貸款。所以，《民辦教育促進法》第48條款在實際過程中很難操作。雖然，目前大多數省份已放開對民辦高校的貸款，但大多數民辦高校獲得的基本上都是保證貸款，以相關業務單位或擔保公司做擔保，基本上沒有信用貸款且貸款年限較短。

不斷完善《高等教育法》、《社會力量辦學條例》、《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》與《高等教育投資基金法》等相關法律法規，明確高等教育投資開放的領域，允許高等教育特別是民辦高等教育經營適當贏利，讓投資者獲得必要的回報，保障高等教育與資本市場對接。政府積極引導民間資本進入高等教育領域，為投資者創造公平的政策環境，促進民間資本投資辦學。同時，政府加強監管，規范民辦高校的秩序，保證其健康發展。

2 民辦高校應采取的實際措施

2.1 利用上市公司融資功能，推動民辦高校發展

2.1.1 利用信托產品進行融資

信托是委托人將自己的財產委托給受托人，由受托人對委托財產進行管理。信托的財產既可以是現金，也可以是動產或者不動產。與傳統的融資方式相比，信托融資有限制相對條件少，融資負擔小，且時間短，見效快，是可以為民辦高校的基礎設施建設提供更及時、更靈活、更個性化的資金來源渠道。民辦高校本身就是面向資本市場，自負盈虧的組織利用信托產品進行投融資既切合了它的特點，又能過有效地解決融資困難。

2.1.2 資產證券融資

民辦高校的教學樓、學生公寓、體育場館等資產屬于比較優質的財產，具有盈利能力，可用于證券的收益支付，況且這些資產可以作為抵押品存在。于此同時，高校一般來說具有較高的信用程度，投資風險較小，對于投資者具有較大的吸引力。最后，民辦高校的資產的規模較大，進而融資額度較大，能夠有效降低資產證券化。

2.1.3 創建高等教育投資基金

西方發達國家，一些企業家和企業通過設立各種基金會慷慨地向社會教育事業贊助，客觀上履行了回報社會的責任。如美國非營利性的社會團體、基金會就比較發達，其每年資助社會公益、教育事業就高達l200億美元，其中用于教育的經費達140億美元，直接向教育提供資助。鑒于此，高校還可把這些基金委托給投資公司進行投資，讓其不斷增殖，進而支持學校發展。

這種方式是將學校暫時不用的教學資源投入市場，聘請專門的金融機構運用金融手段獲得收入的方法.采取這種方式既利用了閑置資源，又可以獲得比銀行更高的利潤，但是要風險極大，需要規避風險。

2.1.4 發行教育債券融資

民辦高校在面向市場發展的過程中可憑借大學的聲譽，按照企業的做法，發行一定的教育債券，來解決其持續發展中的資金短缺問題。美國在這方面的經驗值得借鑒：截止1995年，美國就有160所高等院校發行債券，債券總額達26.7億美元。高等教育債券發行主體既可以是政府，也可以是高校。可以借鑒我國企業債券的發行經驗，對于有一定聲譽的民辦高等院校，不妨首開先河。形式上，高等教育債券可以發行具有企業債券性質的高等教育債券。發行高等教育債券是高校參與資本市場的比較合理選擇，對于推動民辦高等教育發展和促進我國債券市場的繁榮發展具有重要意義。

2.1.5 借鑒BOT項目進行融資

BOT是Build―operate―Transfer的縮寫，指將重大投資項目轉讓給民間單位或外商組成的項目公司，按一定條件授予專營期和專營權，在此，專營期是有限的，在專營期內由項目公司對此項目籌集資金，負責進行建設，并擁有所有權和經營權，在專營期內提品或服務，獲取利潤以清償貸款債務，得到投資回收和紅利。到專營期終了時，項目的所有權和經營權將無償移交項目給所屬單位，并保持其正常運行狀態?，F階段，這種方式已為很多高校所實踐，一般用于電子閱覽室、學生公寓、學生食堂等經營性項目上。既可解決資金短缺的問題，又可解決管理維修技術人員缺乏的后顧之憂，還可推進高校后勤社會化改革的進程，不失為一種有效的融資手段。

2.1.6 教育股份制

一般可以用這種融資方式來解決民辦高校的啟動資金。民辦高校一般有多個投資主體，在學生繳費的前提下，可以用股份制方式聯合投資辦學。由于這種教育股份制規定了股份不能退出只能轉讓，教育發展資金的穩定性就得到了保障。

2.2 資金管理手段企業化

2.2.1 制定適當融資規模計劃

融資在一定程度上緩解了民辦高校事業發展與經費短缺的矛盾，滿足了高校的教學需要。但融資不是越多越好，如貸款，貸款數額越大，龐大的利息負擔會增加未來學校財務風險。高校必須在現有的財務狀況下確定如何適度貸款，既能確保學校各項建設需要，又能控制學校發展速度。高校要在總體規劃下根據事業發展需要和高校的實際償債能力確定貸款項目及適度的貸款額度。貸款項目和貸款額度必須經過嚴格和科學的可行性論證，貸款額度不得超出高校預期償債能力

2.2.2 管理控制融入資金

融資高校應成立資金管理部門，以?；蛟洪L為組長、主管財務副?；蛟洪L為副組長，財務、基建、監察、審計、工會等部門負責人為成員，負責組織融資項目的論證、融入資金的使用、管理與監督。制定高校的總體發展戰略規劃、學科與師資隊伍建設規劃和校園建設規劃，在高校總體規劃下根據事業發展需要和高校的實際償債能力確定貸款項目及適度的融資額度。重視融入資金管理制度的建設，切實加強資金管理和風險管理，建立項目管理責任制、有效的風險防范機制。財務部門必須配備專門人員做好融入資金的管理工作。在資金的日常管理方面應實行動態管理，適時的統計費用的發生并進一步嚴格相關的會計處理，要注重資金的使用效益，以最少的資金發揮最大的效益。建立高校財務預警系統，適時監控高校可能面臨的財務風險。應加強校內財力資源的統一配置，開源與節流并重，雙向控制財務風險。

2.3 培養發展方向符合市場需要

2.3.1 注重培養市場特色學生

一方面，民辦高校要注重培養特色的學生，符合市場的需要，提高自己的教學質量，創出自己的品牌，樹立良好的社會形象，才能吸引生源，從而擴大規模，增加辦學收入，走一個長期持續發展的辦學之路。另一方面，民辦高校要樹立起質量意識，不斷提高自身的辦學質量。事實證明，質量越好的學?；I集到的資金也就會越多，這就是高?；I資中的“馬太效應”。當前我國民辦高校在注重規模的同時，更應注重質量提升，走內涵式發展道路。

2.3.2 發展民辦品牌院校-民辦211

美國的私立大學結構層次很高，科類結構文理兼備，在美國大學的地位中占有舉足輕重的地位。據1996《美國新聞世界報道》報導，1996年在排名前25位的美國大學中，私立大學占了23位，公立大學僅占2位，且前十名全為私立大學。另據統計，在20世紀，諾貝爾獎得主中184人擁有美國的博士學位，其中來自私立大學的就有140人，來自公立大學的只有44人；20世紀美國的17位總統，其中15人都在私立大學深造過；2000年在任的9名聯邦最高法院大法官全部都來自于名牌私立大學，美國的66家最大公司的總裁和董事長中，58.5%畢業于美國私立大學，來自公立大學的僅占12.3%。

目前我國民辦高校在社會資助方面還比較少見，主要是因為民辦高校的影響力不夠大，名牌高校甚少，知名度較低。發展民辦品牌，創建民辦211勢在必行。

3 其他資本市場主體可做的貢獻

3.1 金融機構可做的貢獻

金融機構作為資本市場的重要主體，也是高校融資發放的主體，在重視教育融資發展所帶來的經濟效益的同時，應完善金融監管制度，加強銀校合作，防范金融風險。

3.1.1 優化評價機制

鑒于近年持續擴招，我國高校的容納能力已經接近極限，同時國家有關政策規定高校的收費標準在今后5到10年內不會有大的增長，因此，其償債能力會受到一定影響，一旦高校資金鏈斷裂，引發財務危機，必將影響銀行貸款的按期收回，引發金融風險。因此，金融機構應認真分析公辦高校發展性融資形勢，優化評價機制，對不同院校區別對待，提高風險和效益意識，防止盲目貸款。

3.1.2 提高監管機制

金融機構應提高監管機制，即信貸資金貸前審查和貸后管理制度，加強對高校融資的風險監控。可以對直接用于教學、科研的項目給予支持；對于消費性建設項目、形象工程嚴格控制；分析其招生、收入、競爭優勢劣勢及政策環境變化等影響因素，合理確定貸款規模；加強貸后管理，確保貸款資金?？顚Ｓ茫纬捎行зY產；密切關注高校資金流向，在保證高校正常教學、科研活動的前提下提醒高校及時用于還本付息。

3.2 社會大眾可做的貢獻

3.2.1 認識民辦高校的公益性

民辦高校通過舉辦教育帶來的公益性。在現階段，我國教育經費短缺，供給普遍不足，尤其是高等教育階段既存在質量的短缺，又存在數量的短缺。在市場對高等教育需求巨大的背景下，民辦高等教育可以有效補充公辦高等教育的不足，為人們提供更多的接受高等教育的機會，有利于加快中國高等教育大眾化步伐，提升全民族的教育水準，提高人民的生活質量和品位，促進社會文明進步。此外，隨著民辦高校的健康發展和不斷壯大，他們將會增加人們對高等教育機會的選擇性，促進教育的多樣化、豐富性。因此，在一定程度上可以說民辦高校促進了社會的公共利益。社會大眾理應認識到民辦高校的公益性對其進行捐助，幫助民辦高校快速健康發展。

3.2.2 了解民辦高校的可盈利性

雖然，民辦高校與公辦高校同樣具有公益性。但民辦高校與公辦高校出資主體的不同，決定了其辦學目的的差別。因為不同行為主體的動因代表著各自的利益，而出資行為又能夠真實地反映各自的出資意愿。

根據經濟學理論，出資講究成本與回報。教育作為一種出資也要計算成本與回報。而且高等教育直接成本巨大，培養一個大學生所需要的教育經費一般是培養一個中、小學生的15倍和34倍。與公辦高等教育相同，投資民辦高等教育活動也需要投入一定人力、物力和財力，但是與公辦高校不同的是，民辦高校是國家機構以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經費辦學，其投資主體呈現民間性特點。所以，與公辦高校追求社會公共利益最大化的辦學目標相比，民辦高校的投資者在保證教育公益性目標的前提下是可以獲得資產增值回報的。因此，國家民文規定社會大眾的資金投入到民辦高校是可以得到收益的。

隨著經濟全球化步伐的不斷加快，資本市場也日益呈現出多樣化、國際化、全球化的發展趨勢，發揮著配置資本資源的基礎性作用，給許多市場的投資者帶來了挑戰和機遇。民辦高校因其具有發展的規模性、長期性、公益性，需要大量資本投入；又因其具有發展的穩定性、前瞻性、效益性，成為吸引資本投資的主要陣地。在當今復雜多變的經濟社會中，分析資本市場的多元化趨勢，探討民辦高校介入資本市場的迫切性、可能性及方式方法，探討如何建立民辦高等教育資本市場的良性運作保障體系，無論對民辦高校的發展，還是對資本市場的完善，都具有深刻的現實意義和深遠的時代意義。

參考文獻

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［2］章雯燕，李建紅.民辦高等教育與商業銀行合作發展的亮點和前景［J］.會計之友，2002,（10）.

［3］教育信托融資，鄭州北大學城［EB/OL］.

第8篇：對民辦高等教育的認識范文

[關鍵詞]民辦高等教育　民辦高校　競爭　競爭力量

[中圖分類號]G648.7

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005－5843（2012）06－0109－04

我國跨入高等教育大眾化階段以后，民辦高等教育迎來了發展的春天。有發展必然存在競爭，競爭在形式上來講是策略的縱橫捭闔。實質上是對有限資源的爭奪，資源的多寡直接決定著民辦高等教育機構的興衰榮枯。

一、民辦高校之間的競爭演繹

根據邁克爾·波特的“行業五種競爭力模型”，我國民辦高等教育行業存在的各種競爭力量主要包括民辦高校之間的競爭、潛在進入者威脅（有意向進入我國高等教育市場的外國知名高校和我國大型企業教育集團等因素）、替代品威脅（主要包括普通公辦高校、高等教育自學考試、成人高等教育，以及海外留學等因素）、供應方壓力（主要包括教師等因素）、需求方壓力（主要包括學生、家長、用人單位、社會、政府等因素）等五大力量，各方力量的角逐形成合力，共同左右著民辦高等教育的發展趨勢。

（一）政府資源競爭

政府資源包括稅收優惠、政策扶持、征用土地、財政經費等。由于這些資源具有典型的區域性，因此圍繞這些資源展開的競爭主要局限于同一地區的民辦高校之間，一省的民辦高校一般不會與外省的民辦高校展開這方面的競爭。從全國來看，政府給民辦高校提供的資源極少，幾乎沒有任何財政經費投人，而其他方面的資源都不屬于日常競爭的范圍。因此，民辦高校圍繞政府資源展開的競爭較少。尤其是圍繞財政經費資源的競爭極少。但是這種情況也在悄悄改變，有些地方政府已經開始給當地民辦高校提供一定的經費資助。在經濟發達地區，例如，浙江省政府從1993年起，給浙江樹人學院提供經費資助，開始每年僅撥款20萬元，2000年突破1000萬元，從2001年起每年撥款資助超過2000萬元，并呈繼續增長的趨勢。經濟不發達的地區，例如，陜西省從2012年起每年設立3億元民辦高等教育發展專項資金，用于支持民辦高等教育事業。

（二）社會關系資源競爭

社會關系資源包括社會捐贈、銀行貸款、科研課題（縱向課題和橫向課題等）、企業咨詢、科研成果推廣應用、社會輿論（媒體）、學校聲譽等。每所民辦高校圍繞這方面的競爭可獲得辦學經費，增強科研實力，提高大學聲譽，尤其是銀行貸款成為一些民辦高?？焖侔l展的重要推動力。例如，陜西、江西等地的民辦高校幾乎都能得到當地銀行的貸款，一次可達三四億元，而且許多屬于信用貸款。這為當地民辦高校的迅速發展注入了充裕的資金支持，而民辦高校迅速發展也為還貸提供了良好的條件，從而形成良好的“銀校合作”關系。社會捐贈已成為少數民辦高?？焖侔l展的重要資金來源，如上海杉達學院共獲捐贈1億多元，浙江樹人學院共獲捐贈1000多萬元。而經濟不發達地區的民辦高校很難獲得社會捐贈、銀行貸款等方面的資源。

（三）生源競爭

生源是民辦高校的生命線和發展基礎，是民辦高校辦學經費最主要、甚至唯一的來源。生源的多寡是決定民辦高校生存與發展的最主要因素。生源錄取分數的高低，在一定程度上體現了民辦高校的辦學質量、辦學層次及其社會影響力，錄取到優秀的生源，意味著民辦高校的辦學水平較高，辦學質量得到了社會認可。生源質量在很大程度上影響甚至決定著教學的效果與質量，高素質的生源對于民辦高校提高教學質量有積極影響，有助于民辦高校樹立良好的品牌和社會形象。因此，在生源不斷減少的大背景下，為了招來足夠的生源以維持生存，不少民辦高校甚至采取了“來者不拒”的“寬進”措施，更有甚者利用虛假宣傳、坑蒙誘騙等非法手段掠奪生源。每年高考剛一結束，所有民辦高校就派大量的招生人員分赴各地，展開招生宣傳，瘋狂跑馬圈地，尤其是全國生源大省如河南、山東、四川等地更是成為民辦高校生源爭奪戰的主戰場。例如，河南省每年都有數萬名生源被招到西安、北京等地的民辦高校就讀。

（四）師資競爭

民辦高校師資包括專職教師和兼職教師。清華大學“終身校長”梅貽琦先生的至理名言“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”，一語道出了師資，尤其是大師的重要性。師資是高校人才培養、科學研究、服務社會的主力軍，是教育教學工作的主導。一所高校的競爭實力、發展潛力、服務質量關鍵就在于其師資力量。目前，我國民辦高校最主要的缺陷和發展瓶頸就是師資力量薄弱，師資結構不合理。為了改變這一現狀，一些民辦高校加大了人才引進力度，紛紛開出優厚的條件延攬名師。民辦高校對博士、副教授以上的優秀人才開出10萬元以上的年薪，配以可觀的科研啟動基金、住房等優厚福利待遇并不鮮見。民辦高校圍繞優秀師資展開的競爭激烈程度可見一斑。只不過由于空間距離的限制，這一競爭一般只發生在處于同城的民辦高校之間。因此，我國民辦高校面臨的師資競爭包括專職師資競爭和兼職師資競爭，前者涉及到全國的民辦高校，甚至還包括一些公辦高校；而后者只涉及到同城的民辦高校，基本不涉及其他城市的民辦高校。

（五）學生就業機會競爭

最近幾年，金融危機的爆發和經濟發展速度的減緩，導致企業對大學生的需求量下降，大學畢業生就業壓力不斷加大，而民辦高校畢業生更是首當其沖，就業競爭趨勢有加。但因為我國高等教育領域形成的層級制度森嚴，大多數學生選擇結構性就業，所以就業領域的競爭雖然硝煙彌漫，但是總體處于有序狀態。

綜上所述，我國民辦高校所面臨的來自同行的競爭領域依次為：首先是生源，其次是專職師資，再次是兼職師資、學生就業、社會關系資源，最后是政府資源等。

二、民辦高等教育行業的潛在進入者威脅

我國民辦高等教育行業的潛在進入者主要包括計劃或正在進入我國民辦高等教育行業的企業、高?；騻€人。這些潛在進入者主要包括計劃或正在投資我國民辦高等教育行業的大型企業或其他投資者，以及計劃或正在進入我國高等教育市場的境外知名高校和教育集團等，其進入形式包括辦獨立設置的民辦高校、設立獨立學院、開展中外合作辦學等。這些潛在進入者給我國現有民辦高校帶來威脅的大小取決于其進入壁壘的高低。進入壁壘是指民辦高等教育行業內既有民辦高校對于潛在進入者所具有的某種優勢的程度，主要包括政治壁壘、規模經濟壁壘、必要資本量壁壘和絕對費用壁壘等。

（一）政治壁壘有所提高

設置較高的政治壁壘是政府保證高等教育的公益性和公共性，提高教學質量的主要舉措。從法律、法規來看，民辦高校辦學法律法規的不斷完善，使其辦學門檻也有所提高。從辦學政策來看，國家民辦高校的總體政策基調由“鼓勵”變為“規范”，政策門檻有一定提高。從地方政策來看，不少地方如陜西、河北、安徽、廈門等地開始悄悄提高民辦高校的進入門檻，對投資者的資金實力、校園面積、師資隊伍、學生數量、專業數量等都做了嚴格規定，以規范民辦高校發展。這些法律、法規和政策使我國民辦高等教育行業進入門檻有所提高，從而有利于現有民辦高校，尤其是知名民辦高校的發展壯大。從全國來看，今后高等教育的規模擴張將主要依靠民辦高校的規模擴大和數量增加，不斷涌現的新民辦高校都說明了這一點。

（二）規模壁壘大幅提高

隨著我國民辦高校規模的不斷擴張，出現了一大批萬人以上的民辦高校，其中西安翻譯學院以近4萬名在校生規模、2000畝自有校園、70萬平方米自有校舍和健全的教學生活設施、價值10億元的公益性自有校產成為全國民辦高校中的“超級航母”。民辦高校辦學和發展經費主要來自于學費，沒有一定的規模就無法支撐學校的生存和發展。據統計，2000年，只要5000學生就可實現辦學收支平衡；2008年則要8000學生才能維持收支平衡；到2011年，要1.2萬名學生才能保證學校正常運作，實現辦學經費收支基本平衡。在學費受到政府嚴格管制，辦學成本不斷提高的背景下，民辦高校的經濟規模也將越來越高。這對于潛在進入者來說，是一個巨大的進入壁壘。

（三）必要資本量壁壘不斷提高

必要資本量是指進入民辦高等教育市場所需的最低限度的必要資本投入量，包括基本建設費用（包括購置土地費用，建造教學、實驗、圖書、行政和教職工住宅用房費用）、日常運營費用（包括人員經費支出、教學支出、公用經費支出、廣告宣傳費用）和其他費用。隨著土地、建材、人員和其他材料等要素價格的不斷上漲，以及政策門檻的提高，民辦高校的必要資本量也水漲船高。我國民辦高校的所需資本政府沒有任何財政支持，缺乏銀行貸款支持，更鮮見社會捐贈，幾乎全靠創辦者投資。新建一所民辦高校必需雄厚的資金實力，其壁壘非常之高。

（四）絕對費用壁壘大幅上升

現有民辦高校一般或多或少都已占有一些稀缺的要素和資源，潛在進入者要獲取這些要素和資源所付的代價是很大的，這就是絕對費用壁壘。這些壁壘主要表現為生源壁壘、品牌壁壘、師資壁壘、就業渠道壁壘等。

首先，從我國民辦高校的發展現狀來看，生源壁壘不斷提高。任何一所新的民辦高校的出現，就要吸納大量生源。而在當今生源日益減少的大趨勢下，在現有民辦高校生源競爭日益激烈的大背景下，一所新的民辦高校要想保質保量地招錄足夠的生源，是非常困難的。

其次，品牌壁壘不斷提高。品牌壁壘是“消費者”對現有品牌的偏好程度。對于高校而言，學生、家長、用人單位、社會公眾等利益相關者對于一所高校的最基本的認識首先從其品牌知名度開始，因為在沒有經過細致調研和實際“消費”的情況下，“消費者”無法判斷其質量好壞，只有將品牌作為最主要的評價標準。因此，具有一定知名度的民辦高校其生源數量足、質量高、就業好、口碑好。而品牌的塑造不是一朝一夕之功，需要持續的投入和付出。

再次，師資壁壘有所提高。當今，研究生數量的不斷增加為民辦高校提供了源源不斷的、要素價格較低的師資力量。但是，這些剛畢業的研究生不足以成為民辦高校的核心競爭力。因此，許多民辦高校開出優厚條件招攬優秀、高端師資，但成效甚微。

最后，就業渠道壁壘不斷提高。在大學生“就業難”問題不斷突出的背景下，“生源是民辦高校的生命線，就業也是民辦高校的生命線”。民辦高校在將學生招進來的同時，就必須考慮將其送出去的問題，不僅要“招得來”，還要“送得出”。因此，每一所民辦高校只好使出渾身解數，發動各種力量，通過各種渠道解決學生就業問題?，F在，就業不錯的民辦高校都有自己獨特的“就業渠道”。有的采用“訂單式”培養，如廣州大學城建學院同廣州建筑集團、天馬集團等企業建立長期合作關系，利用企業資金，培養企業所需要的專業技術人員，保持了培養人才與企業產業間的“無縫連接”；有的主動融入國家戰略，緊貼市場需求設置專業、培養人才，實現人才培養與市場需求的精準對接，如廣西外國語學院（原廣西東方外語職業學院）專門培養服務于廣西北部灣經濟區和中國一東盟自由貿易區的“外經、外貿、外企、外事”的“應用型、復合型、國際型”的外語外向型高級人才，很好地解決了就業問題。

三、民辦高等教育行業的替代品威脅

我國的高等教育分為普通高等教育、高等教育自學考試和成人高等教育等幾種形式。此外，隨著經濟全球化和一體化不斷深入發展，高等教育國際化尤其是學生國家化趨勢越來越明顯，海外留學已經成為我國高等教育的重要替代品。因此，我國民辦高等教育服務的替代品主要包括普通公辦高等教育、高等教育自學考試、成人高等教育，以及出國留學等。

（一）公辦普通高校

公辦普通高校（簡稱“公辦高?！保┦俏覈褶k高校最主要、也是威脅最大的替代者。公辦高校，尤其是重點高校依靠雄厚的師資力量、較高的教學質量、良好的社會聲譽、充足的財政支持、低廉的學費（相對民辦高校而言）和政府擔保等優勢成為我國高等教育服務的主要提供者，在市場上處于絕對的壟斷地位，成為許多優秀生源的首選。而且，公辦高校從1999年至今已連續十多年的瘋狂擴招，錄取人數從1998年的108萬迅速增長到2011的675萬，13年增長了5.25倍，平均每年增長40.4％；與此同時生源從1998年的320萬增長到2011的933萬，13年只增長了約1.92倍，平均每年增長14.7％，二者的年平均增長率差距高達25.7％，而絕大部分擴招生源都進入了公辦高校，使其在市場上的壟斷地位進一步增強，更進一步擠占了民辦高校的生源。

（二）高等教育自學考試

高等教育自學考試（簡稱“自考”）提供的高等教育屬于非全日制的高等教育，學生參加由全國高等教育自學考試委員會組織的統一學歷考試，畢業后由各省級考委頒發全國考委統一印制的學歷文憑。但由于其含金量較低，許多用人單位，尤其是政府、事業單位、國有企業等單位基本不認可自考學歷。因此，自考對我國民辦高校的替代性較弱。

（三）成人高等教育

成人高等教育屬于非學歷教育，沒有學歷證書和學位證書，其形式包括成人教育、廣播電視大學、函授或網絡教育、夜大等。由于學生不需參加全國統一組織的考試，限制很少，彈性很大，含金量很低，社會和用人單位一般不予承認成人高等教育經歷。因此，適齡生源很少愿意選擇這些教育機構提供的高等教育服務?？傊?，這些教育機構無法對民辦高校提供的高等教育構成較大的替代威脅。

（四）出國留學

近幾年我國出國留學人數高速增長，從2006年的13.4萬迅速增長到2011年的33.97萬，增長率保持在20％以上，其中增長最快的是高中畢業出國人數?？傮w來看，我國高等教育還較為薄弱，一些有條件的生源，尤其是優質生源不斷流向海外高校。而且，最近幾年，留學低齡化的傾向愈加明顯，如今高中生開始成為留學大軍的主力。教育部的披露數據顯示，2009年中國高考棄考人數達到84萬，2010年接近100萬人，其中，因出國留學而棄考者數量不少于20萬人。此外，近年來，香港優秀高校直接參與高考錄取，高校間對優質生源的爭奪將越來越激烈。這對我國高校提出了不小的挑戰，尤其是“尖子生”的大規?！俺鎏印睂ξ覈攸c高校構成巨大的替代威脅。

四、民辦高等教育行業的供應方壓力

民辦高校的供應方壓力主要來自于教師。民辦高校的教師主要有專職教師和兼職教師兩類，其中專職教師又可以分為普通教師和優秀教師（主要指能發揮學術帶頭人作用的頂尖人才、專家學者等）。

（一）普通專職教師

普通專職教師作為供應方給民辦高校帶來的議價壓力較小，甚至有降低的趨勢。隨著我國高校研究生招生規模的不斷擴大，從1997年的63　749人到2011年的538177人，14年增長了7.44倍，年均增長53.12％；與此同時，研究生畢業人數也隨之大幅增加，從1997年的46539人到2010年的383600人，14年增長了7.24倍，年均增長51.73％。因此研究生供給數量的大幅增加使民辦高校在招聘教師時可以有更多的選擇，薪酬待遇也有所降低，造成一些名牌高校的研究生想進民辦高校當教師都很困難。這說明了經濟學的基本規律：供求關系決定價格。

（二）優秀、高端專職教師

優秀、高端專職教師，作為供應方給民辦高校帶來的議價壓力很大，甚至有提高的趨勢。只有真正擁有了自己的大師，才意味著我國民辦高校壯大了。雖然研究生數量的不斷增加為民辦高校提供了源源不斷的、薪酬較低的師資力量，但是，這些剛畢業的研究生由于經驗不足、質量相比之前有所下降等原因，導致其尚不足以成為民辦高校的核心競爭力。許多民辦高校為了改變“兩頭大，中間小”，結構不合理的師資隊伍現狀，紛紛開出極其優厚的條件，爭奪優秀師資，尤其是亟需的能發揮學術帶頭人作用、體現專業水平的頂尖專家學者等。因此，民辦高校已經向公辦高校發起了優秀人才爭奪戰，但成效甚微，原因在于優秀教師屬于稀缺資源，民辦高校缺乏招攬優秀師資的關鍵要素（包括學術隊伍和氛圍、科研平臺、社會地位等）。

（三）兼職教師

兼職教師作為供應方給民辦高校帶來的議價壓力較小。民辦高校的兼職教師主要來自于公辦高校的在職教師，還有少數在讀研究生。一般地，民辦高校的兼職教師占比較高，成為民辦高校不可或缺的師資力量。但是，我國絕大部分民辦高校的兼職教師供給較為充足，導致其議價能力不強。

五、我國民辦高等教育行業的需求方壓力

按照傳統的大學“三職能論”，民辦高校提供的產品或服務有三類，即人才培養、科學研究和社會服務。因此，社會對高校的需求也是這三個方面，又可以具體化為社會各類群體對高校的需求，如人們對接受高等教育、繼續教育和終身教育的需求，企業對高校提供高層次人才和員工培訓、咨詢服務的需求，政府和社會對高校促進地方經濟發展和科技進步、提供決策咨詢依據、繁榮社會文化的需求等。我國民辦高校的需求方大體可分為學生及其家長、用人單位、政府、社會等。

（一）學生及其家長

學生及其家長作為民辦高校最主要的需求方給民辦高校帶來的壓力較大，而且有不斷增長之勢。我國高等教育的招生規模已經持續了13年的高速擴張，其年均40.4％的增長速度遠遠高于生源年均14.7％的增長速度。這使得學生及家長的高等教育需求更多地從公辦高校得到滿足。另外，隨著高等教育資源的不斷豐富和多元化，學生及家長對高等教育質量的要求也日益提高。因此，處于“買方市場”的學生及家長給民辦高校提出了更高的要求和更大的挑戰。而且，在未來幾年生源不斷減少的情況下，民辦高校面臨這一壓力將越來越大。

（二）用人單位

用人單位作為民辦高校主要“產品”——大學畢業生最主要的需求方，也給民辦高校提出了較高的要求，尤其要求其專業設置要符合市場需求，其畢業生要具有較高的基本素質和較強的動手能力?？傊?，用人單位對民辦高校的“產品”質量要求越來越高。不過，隨著用人單位越來越務實，越來越注重畢業生的自身能力和素質，反而在某種程度上有利于民辦高校畢業生的結構性就業。

第9篇：對民辦高等教育的認識范文

陜西是國內民辦高等教育最為發達、實力最強的省份，但在發展過程中也存在著社會接受和認可度有限、政府影響因素較大、內部競爭加劇、全國市場影響力下降等問題。各高校應及時結合實際情況分析和研究營銷困境并采取積極的營銷策略，改善市場競爭地位，更好地為學生提供教育服務。

【關鍵詞】

陜西；民辦高校；發展現狀；營銷困境；解決對策

近年來我國政府對民辦高等教育給予了很多政策上的支持，但是僅僅靠政府的支持，民辦高校自身不能夠深入的發展，在未來也必將很難贏得家長和社會的認可。教育要面向未來，高等教育更應如此，民辦高等教育在發展中有其自身的優勢，從教育產品，教育收費，招生渠道，促銷和公辦院校相比都有更多的自，民辦高校應積極把自身的這些優勢發揮出來，進行營銷整合，全面提升其發展的動力和競爭力，在未來的教育中才能更好的滿足企業對人才的需求，家長對學生的期望，為自身贏得更廣闊的發展空間。陜西省作為全國民辦高校的發展的教育大省，應該重視民辦高校的營銷理念的建立與營銷的實踐和應用以確保陜西作為民辦高等教育大省的地位。

一、陜西民辦高校近10年發展現狀

截至到2012年陜西民辦高校共有18所，其中本科類民辦院校8所，高職高專類民辦院校10 所，學校固定資產累計超過71億元人民幣。目前在校學生20萬人，校均1.1 萬人。其中本科類5.2萬人，高職高專類12.1萬人，成人教育類學生1.5萬人，自考生1.2 萬人。教職工近1.6萬人，其中專任教師近8700人。其次，目前存在的非學歷高等教育機構、培訓學院等23所，在校生5.8萬人，這些人中既有自學考試，也有成人的函授以及帶有中專性質的學生，總體而言，陜西省目前各類民辦高校53所，在校生34.4 萬人。近10年來，陜西民辦高校的發展可以歸納為以下一點：

1、國內民辦高等教育最為發達、實力最強的省份

陜西擁有全國19%民辦本科院校，其高職類民辦院校數量占全國民辦高職類院校總數的4%；獨立學院的數量占全國獨立學院總數的6%，擁有萬人以上民辦高校10所，在省內已經初步形成了公辦高等教育與民辦高等教育共同發展的格局。民辦高校涵蓋學科范圍廣泛，主要涵蓋了外語、理工、經貿、中醫美容、汽車維修、護理，服裝設計等，形成了多樣化的辦學特色，在全國民辦高等教育中獨樹一幟。

2、逐步納入國家計劃內招生，提高了辦學層次，已經擁有碩士學位授予點

2000年經教育部批準西安翻譯學院、西安外事學院、西安歐亞學院、西京學院4所院校成為在陜西省首批具備獨立頒發國家學歷資格證書的全日制民辦高等院校。2002年，西安三資學院等5所高校經教育部批準備案，并成為經省教育廳批準具備獨立頒發國家學歷資格證書的民辦普通高校。2003年4月18日，經教育部批準西安培華學院成為西部12省市自治區民辦高校中第一所具有獨立頒發本科學歷資格證書的民辦本科高校，實現了西部12省市自治區民辦高校零的突破，改寫了西部省份民辦高等教育無本科教育的歷史現狀，2012年西京學院首批成為具有研究生招生資格的民辦高校。近10年來，陜西民辦高校在辦學層次中不斷的提高，目前陜西省已經擁有1個碩士學位授予點，8所本科民辦本科高校，7所民辦高校擁有學士學位授予權。

3、省政府重視，是省政府扶植力度較大的省份之一

從2012年開始，陜西省政府每年將會給民辦高校專項撥付3億元的資金扶持民辦高校的發展，這些資金主要用于民辦高校師資隊伍、教學實驗實訓場地以及民辦高等教育在公共服務和信息平臺等方面的建設。陜西省政府在未來的教育發展中將積極打造陜西品牌的民辦高校，加大除資金以外的其他政策性幫扶計劃，進一步加強我省民辦高校在全國的領先地位。

總的來看，通過近10年的發展，陜西省的民辦高校無論是在辦學實力、辦學層次、辦學規模、在校生人數、學校的整體資金投入等等各方面都名列全國前茅。我國一些教學學者就曾經這樣說過，看中國民辦教育的發展首先看陜西民辦高校的發展，陜西民辦高等教育已經基本確立了其在全國民辦高等教育中的領先地位。

二、陜西民辦高校發展中的營銷困境分析

從營銷的角度分析，陜西民辦高等教育發展至今，仍面臨諸多困惑和問題，具體如下：

1、消費者認識有限

家長和學生對民辦高等教育的接受和認可度依然存在一定的限度，民辦高校在社會中依然遭到輕視、藐視甚至歧視的現象依然存在。消費者對民辦高校認知的不全面和偏見決定了社會對它關注度的有限性。整體而言，在我國民辦高校的市場地位在較短時間內很難得到顯著性的改善。

2、獲取社會資金的能力有限

民辦高校的教學經費的來源主要依靠學校的學費收入，并且民辦高校幾乎很難從政府、社會以及相應的組織中獲得相應的資金投入，整個社會在民辦教育的舉辦中參與度、支持度依然非常有限。

3、民辦高校在舉辦過程中受政府影響因素較大

雖然近年來政策支持力度較大但依然有限?，F已出臺的法律、法規多屬于原則性條款，許多還缺乏可操作性。民辦高校在發展的過程中政府制定的政策在具體執行的過程中落實難度較大，很多政策在實行的過程中缺乏可操作性，或者在執行過程中人為因素的障礙，導致民辦高校在發展中渴望得到的政府扶植政策執行率低，民辦高校從政府政策幫助的收益率中遠遠低于其預期率。

4、高等教育消費需求整體供給開始減少

2012年6月教育部公布2012年我國參加高考的考生人數為915萬人，比2011年減少了2%。從2008年以來全國參加高考的人數累計下降140萬余人，高考中出現 “三放棄”現象，即考生放棄高考報名或考試、放棄志愿填報、放棄錄取后入學報到現象增加較快。高考中造成報考人數下降的直接原因是我國獨生子女政策的實施。據人口統計數據顯示，未來幾年我國高考的適齡人口會逐漸減少，整體來說高等教育市場的供給總量將呈現下降局勢。

5、陜西民辦高校全國市場影響力下降

陜西省是在全國是最先發展民辦高等教育的省份，目前也是全國最強的省份，但是隨著全國各省大力發展民辦高等教育以來，民辦高等教育先后在江西 、山東、 北京、浙江、 江蘇等省份逐步壯大，已經對陜西民辦高校在全國的市場產生了較大的影響。陜西民辦高校的生源在全國高等教育市場受到很大的沖擊，特別是2012年教育部審批的具有碩士學位授予權的五個民辦高校中，陜西民辦高校只有一所，這與陜西民辦高校在全國的市場影響有較大差別，但與此同時這也顯示了全國各地的民辦高校整體發展取得了較大的進步。