加強網絡輿情監管精選(九篇)
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第1篇：加強網絡輿情監管范文
隨著知識經濟時代的到來以及互聯網技術的快速發展，一種超越傳統的信息傳播媒介開始興盛起來，這就是“自媒體”（We Media），也被稱為“個人媒體”或者是“公民媒體”。關于自媒體的概念，美國新聞學會媒體中心于2003年7月的由謝因波曼與克里斯威理斯兩位聯合提出的“We Media（自媒體）”研究報告對“自媒體”下了一個十分嚴謹的定義：“We Media是普通大眾經由數字科技強化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們自身的事實、新聞的途徑。[1]”從此概念可以看出，自媒體不同于傳統的電視、電臺、報紙等主流信息傳播媒介，人們不再只是信息的被動接受者，而是每個人都成為了信息的傳播者。目前自媒體平臺主要包括博客、微博、微信朋友圈、QQ空間、貼吧、社區BBS等，兼具有平民化、個性化、自主化、易操作、交互性、信息傳播速度快等特點。自媒體時代就是指個人通過手機、網絡等運用自媒體平臺向特定的或者是不特定的人群傳播信息的媒介時代。
二、“高校網絡輿情”
高校網絡輿情是指在高校網絡空間內，以在校大學生為主的輿情主體對其所關心的特定的中介性社會事項產生的評價和所持的社會政治態度[2]。高校學生是使用自媒體平臺的主流人群，隨著互聯網技術的不斷進步以及智能手機的普及，高校學生幾乎可以隨時隨地接入網絡，通過自媒體平臺隨時傳遞個人心情或者是網絡熱點新聞，也可以在自媒體平臺發表各種意見，與各類人流互動，就某一問題進行討論。高校學生是一個思想活躍、知識豐富、追求新穎、崇尚個性的社會群體，因此，高校網絡輿情不可避免地帶有主體（高校學生）及載體（自媒體平臺）本身的特征，如自由性與可控性、互動性和及時性、豐富性與多元性、隱匿性與外顯性、情緒化與非理性、個性化與群體極化性等特征[3]。
三、自媒體給高校學生網絡輿情管理帶來的機遇和挑戰
自媒體時代高校學生網絡輿情所具有的特征，一方面，自媒體為高校教育者和管理者帶來了機遇。在自媒體時代背景下，高校學生可以通過相關平臺發表自己的意見及觀點，通過互相討論，吸收借鑒不同群體的經驗，不僅有利于高校學生的經驗積累和成長，也是高校學生接收和傳遞信息的一個重要渠道。同時，高校教育者和管理者也可以利用自媒體平臺傳播信息，引導高校學生輿情走向。另一方面，自媒體也給高校教育者和管理者帶來了諸多問題和挑戰，如果管理不善，可能會出現高校網絡輿情危機。如果網絡輿情有誤或者是指向偏差，就會給高校學生對事件真假善惡的辨識造成困惑，出現“以訛傳訛、以謠傳謠”的現象，比如2014年西安科技大學高新學院發生的集體腹瀉事件，因為網絡謠言說“學校水污染嚴重，汞含量超標110倍，苯超標70倍”，造成該校14000余名在校師生集體恐慌，最后由警方調查取證出面辟謠。因此，如何在自媒體時代背景下加強高校學生網絡輿情管理就成為高校教育者和管理者不得不面臨的現實問題。
四、自媒體時代加強高校學生網絡輿情管理的對策
（一）從國家社會層面來說，加強對網絡輿情和自媒體平臺運營商的管理，建立長久有效的完善的網絡監管機制
目前我國政府實施的網絡監管仍然是一種被動性的、回應性的監管方式，即只有當網絡上出現了某個對社會影響巨大的嚴重問題，政府的網絡監管部門才會介入，這種事后監管達不到監管的時效性，尤其是網絡傳播速度之快，如果不及時介入，就會引起不必要的損失。建立有效的完善的網絡監管機制，一方面，加強立法，明確網絡監管責任；另一方面，加強對自媒體平臺運營商的準入管理，從源頭上屏蔽非法網站的信息交流與傳播。同時，也要完善信息公開和機制，加強對網絡輿情的管理。
（二）從高校教育者和管理者層面來說，應該建立起完善的網絡輿情引導機制
高校是青年學生聚集的主陣地，也是思想最為開放和活躍的地方。高校學生也是運用自媒體的主流人群。高校輔導員、學生工作人員和高校思政教師要注重對高校學生網絡輿情的管理。對于高校教育者和管理者來說，一方面，充分利用自媒體平臺，建立與學生的互動對話機制。目前大部分高校都開通了自己的官方微博或者是官方微信，利用學生們喜聞樂見的載體和方式保持學校和學生群體之間的互動對話，堅持“平等對話、互通互信”的理念，充分尊重大學生的知情權、參與權和話語權[4]。另一方面，堅持教育育人為主，“因勢利導”，引導高校學生網絡輿情走向。高校教育者和管理者的基本工作是教書育人，在自媒體時代下，高校學生是高校網絡輿情的主體，既不能對其使用自媒體發表言論置之不理、放任不管，也不能采用阻止或壓制的方法，最好的辦法就是“順著自然之性去因勢利導，使人的情感、欲望自覺接受理性的引導”[5]。高校教育者和管理者要時刻關注高校學生網絡輿情動態和走向，做好研判工作，及時介入，及時公布輿情相關信息，積極做好高校學生的疏導工作。最后，完善相關應急機制。在出現輿情危機時，啟動相應的應急預案，積極應對，通過相關自媒體平臺及時公開相關信息，危機解決后，還應做好善后處理工作，消除輿情危機帶來的負面影響。
（三）從高校學生個人層面來說，應該堅定理想信念，加強學習，不斷豐富自己的知識文化水平，不斷提升個人能力
第2篇：加強網絡輿情監管范文
關鍵詞：地方政府；網絡輿情；監測；預警
一、樹立正確的網絡輿情觀
當前中國網民的規模突破5億，也就是說有5億多中國用戶通過網絡這個渠道表達著訴求和意見。早在2008年6月20日，總書記在人民日報社考察工作時就指出：“互聯網已成為思想文化的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”。[1]可以說，網絡輿情在社會中的作用和影響越來越大。它不僅僅是黨和政府了解社情民意的平臺，也是各級政府提高執政能力的基礎。
1、重視網絡輿情
網絡輿情是民意的聚集地，尊重并重視網絡輿情是地方政府轉變傳統觀念，實現社會有效治理的重要步驟。據中國互聯網信息中心統計，近年來，我國政府網絡問政建設步伐逐年加快，截止2010年6月，我國政府網站數量已經達到23081個。2010年也被稱為中國的“微博”年，越來越多的中國地方官員開始重視網絡輿情。突發事件發生以后，網友在網絡上對事件進行傳播，是輿情的形成初期階段。地方政府必須準確把握這一時期，積極介入，第一時間占領話語權的制高點。有的地方政府由于對網絡輿情缺乏客觀、正確的判斷和認知，致使輿情響應速度滯后，喪失了占領輿論高地的最佳時機，結果導致工作上的被動。
認清網絡輿情的重要性，要一改往日的漠視態度，重視民眾的自由表達權，吸取網民合理的意見和建議，引導并利用網絡輿情，達到既塑造地方政府的良好形象又提高政府的執政能力的雙贏結果。
2、客觀看待網絡輿情
要樹立正確的網絡輿情觀，地方政府在重視網絡輿情的基礎上，還要在態度上客觀看待網絡輿情，不要視網絡輿情如洪水猛獸，談及色變。
如浙江省委政法委書記王輝忠所說：對網民的輿論監督和情緒宣泄，甚至是一些非理性言論，要以更加開放、包容、坦誠的態度來對待，冷靜分析應對，依法依規處置，而不能不管什么都一律刪除，一味刪帖并不能解決問題。網絡輿情具有非理性的特點，但不能否認它依舊是地方政府了解民生、民意的良好途徑。一個開明的、負責任的政府不能害怕網民的質疑，對網絡輿情持仇視心理，要客觀看待網絡輿情，認真分析其本質和來源，剔除網絡輿情的非理性部分，抽取出公眾監督的社會力量，為地方政府的管理提供決策依據。
二、完善網絡輿情監測與預警機制
網絡輿情監測與預警是地方政府有效應對網絡輿情的關鍵。它指的是地方政府在網絡輿情潛伏期要盡可能地收集與突發事件相關的網絡輿情，并對其進行分析和判斷，找出可能導致危害社會穩定的信息并及時上報給有關部門，地方政府從而形成行之有效的處理方案，把危機扼殺于萌芽狀態，減弱或消除網絡輿情帶來的負面影響。
1、建立網絡輿情監測與預警機構
完善網絡輿情監測和預警機制，要由各級地方政府牽頭，加大資金投入，組建專門機構，負責常態化的網絡輿情監測和預警工作。該機構必須包含具有新聞傳播教育背景或者有媒體工作經驗的專職人員，這些人往往具有較強的新聞敏感，能夠快速及時的捕捉突發事件的苗頭。[2] 36-38機構的職責就是持續對傳統媒體、重點網站、重點論壇以及點擊率較高的博客進行密切關注，注意公眾討論的熱點、敏感事件，并能從字里行間區分出哪些是不良分子的惡意造謠、哪些是網民的情緒發泄、哪些是網絡推手的炒作、哪些是“打醬油”的無意識圍觀等。地方政府從人力、資金等方面提供的保障，能夠保證網絡輿情監測體系的正常運作。除了專職人員外，計算機信息處理系統等技術的支持也是網絡輿情監測和預警機構的重要保障。網絡輿情的搜集、分析是建立在對信息的瀏覽和統計的基礎之上，傳統媒體和互聯網媒體每天的信息數以萬計，從這些海量的信息中提取、分析與事件相關的輿情信息僅僅依靠人力是行不通的，必須依托科學合理的網絡技術。例如北大方正技術研究院發明的方正智思知識管理平臺軟件，可以實現對海量文本、圖片、影音等數字化內容進行智能采集、分析及自動處理。
2、建立網絡輿情監測機制
黨的十六屆四中全會明確提出：“建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，使人民群眾的意見能夠充分表達出來，以便能夠依法及時合理地解決群眾關注的問題。”地方政府要合理利用上述網絡輿情監測機構，建立一套合理有效的網絡輿情監測分析機制。
2007年，山西黑磚窯事件落幕后，山西省省長反思到“沒有敏銳把握網絡、媒體的輿論動向，及時做出正確的回應”是處理此事件的一個深刻教訓。事后，山西省政府迅速應用了方正智思網絡輿情系統，開始加大對地方網絡輿情的監測。危機事件發生后，互聯網媒體因為較低的門檻往往會率先反應，之后傳統媒體才會介入。網絡輿情的形成和發展是有規律可循的，做好網絡輿情的監測和分析，發現網絡輿情熱點出現前的征兆，是各級地方政府發現化解危機的關鍵。
3、建立網絡輿情預警機制
網絡輿情預警基于輿情的監測分析，指在網絡輿情事件爆發前，地方政府對搜集到的網絡輿情進行分析、判斷，根據網絡輿情發生的規律，找出可能導致危機事件的前兆，向相關部門發出預警，制定出應對危機事件的計劃對策，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。地方政府要充分認識到網絡輿情預警的作用，建立完善預警機制，充分發揮其提前告知預防的功能。
當前復雜多變的社會環境下，網絡輿情預警機制的建立已迫在眉睫，利用技術手段明確“預警體系”，已經成為地方政府合理解決突發事件的關鍵。一套行之有效的網絡輿情預警機制主要由以下幾個方面構成：預警等級的設定、預警指標體系、預警流程，其中以網絡預警指標體系的建立最為重要。
網絡輿情的預警流程主要包括以下幾個環節：界定預警對象、確定警情產生的根源、密切關注輿情發展、向相關部門預報輿情。預警能力的高低主要體現在能否從互聯網的海量信息中敏銳地發現網絡輿情，以及盡可能準確地判斷輿情的發展動向，并及時上報相關部門做好應對網絡輿情的準備。[3]39
（三）地方政府要完善網絡輿情問責制度
一個真正心懷人們的政府應該是服務型的政府，“指在公民本位、社會本位理念指導下，在整個社會民主秩序框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的，以公民和社會服務為宗旨并承擔責任的政府。”[4]78地方政府要不斷完善網絡輿情的問責制度，避免網絡輿情的處理方式不當，反而導致更大的輿情危機。
1、建立合理問責制度
地方政府面對網絡輿情時，要積極主動介入，從網絡輿情中發現公共的關注點和問題的敏感點，嚴肅對待，查清事情的來龍去脈，并針對不同的對象，采取不同的處理方式：對無惡意的情緒化、非理性的網民要耐心解釋，防止其被居心叵測者利用；針對惡意炒作、刻意破壞社會穩定和諧的不良分子，要在第一時間否定并刪除其在網絡上散播的謠言，防止負面言論的進一步擴散。[4]如2012年6月11日，武漢發生10年一遇的霧霾天氣，網絡上出現謠言系企業鍋爐爆炸或化工廠有毒氣體泄漏事故所致，引起部分市民恐慌。武漢市安監、環保等部門迅速核實，調查分析顯示霧霾是由周圍農民焚燒秸稈造成，并迅速將這一結果通過武漢官方網站、微博、短信及新聞媒體對外，平息了謠言。之后公安部門經過技術偵察，查獲并拘留造謠者喻某、宋某。
2、完善網絡輿情的處理方式
在網絡輿情的處理過程，地方政府要讓公眾看到地方政府解決問題的誠意和能力，不能采用壓制、封殺、無視等簡單的處理，這樣不僅會引起輿論強烈的不滿和譴責，還會導致公眾喪失對地方政府的信心。處理網絡輿情首先做好“疏與堵”?！笆琛钡氖敲褚?，“堵”的是謠言。其次，政府要勇于承擔，不推卸責任。例如，發生在2012年3月14日的哈爾濱“夢中強拆”事件，雖然地方政府在第一時間給與了回應，但最終因把責任推卸給“臨時工”，成為了輿論的“眾矢之的”?！芭R時工”作為擋箭牌已經不是新鮮事，早在2010年上海發生11·15火災時，最終的責任也落在了“臨時工”——無證電焊工身上。
（四）地方政府要加強網絡媒體的監管
在市場利益的驅使下，一些網站為了提高點擊率，吸引廣告商的投放，經常利用突發事件制造噓頭，給流言提供了空間，也為用心叵測的不良分子提供了可乘之機。因此，地方政府施行網絡輿情的監測與引導，就必須加強對網絡媒體的監管，打造有社會責任感的網絡媒體。
1、加強網絡媒體管理的法律法規建設
法律法規建設是一種硬性監管手段。西方政府在計算機和網絡立法方面給我們提供了不少借鑒。世界上第一個頒布互聯網法律的是德國，早在1997年通過的《信息與通訊服務法》就提出了網絡服務提供者的三原則。新加坡政府在1997年出臺的《互聯網操作規則中》也明確規定到：“凡是有違公共利益、社會公共道德、治安秩序、國家穩定以及其它現行法律禁止的內容都不得出現在新加坡互聯網中。當前，我國互聯網立法還正處于探討階段，為了維護網絡信息的真實性、合法性，我國在2000年頒布實施的《中華人民共和國電信條例》規定了“任何組織或者個人不得利用電信網絡從事危害國家安全、社會公共利益”，2003年，《新華網》《人民網》等互聯網信息單位簽署了《互聯網新聞信息服務自律公約》。此外還有《信息網絡傳播權保護條例》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等，但整體上看更加具體（如違法信息如何認定、如何處罰）和具有法律效應的互聯網法至今沒有出臺。[5]55強烈呼吁地方政府加快互聯網立法的進程，為凈化網絡空間、減少網絡輿情的負面影響提供強制力的保證。
2、加強網絡媒體的道德規范
網絡媒體道德規范旨在喚起互聯網使用者的道德感、養成尊重知識產權以及個人隱私的習慣、規范用戶的網絡信息行為、維護網絡信息秩序等方面能夠發揮明顯作用，甚至在消除有害信息方面可以充當“準法律”的角色。法律法規是強制的、硬性的；道德規范是自愿的、軟性的手段，但這種手段卻是有效的、必須的。道德規范應該連通法律法規一起成為地方政府加強網絡媒體監管的兩大支柱。網絡具有的開放性和虛擬性的特性，它一方面使公眾在互聯網上具有隱匿性，另一方面也給違法亂紀行為提供了保護。與政府利用法律法規直接干預的手段相比，加強網民的道德責任感與倫理意識自有其優勢。
結語：
從躲貓貓事件到上海交通管理部門釣魚執法再到四川什邡，頻頻出現的網絡輿情引發的危機事件已經成為影響社會穩定的重要因素。地方政府應建立起一套成熟的網絡輿情應對機制，以開放、公正的心態面對網絡輿情，接受網民的監督，做好網絡輿情的監測與引導工作，從而建設成為真正“以民為本”的政府。
[參考文獻]
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第3篇：加強網絡輿情監管范文
【關鍵詞】大學生 網絡輿情 網絡輿情特征 網絡輿情引導策略
一、 大學生網絡輿情成因
大學生群體在利用網絡發表意見中的角色不可忽視的。由于網絡強大的互動性，往往能夠吸引大學生網民對一些互相關心的話題的關注，利用BBS、微博、微信等平臺積極參與議論，從而迅速形成網絡輿情。大學生網絡輿情的形成包括以下幾個因素：
第一是互聯網的普及。隨著社會的發展，信息時代的到來，互聯網的普及程度越來越高。人們對互聯網的使用越來越廣泛。隨著網絡技術的不斷發展和進步，大學生網絡輿情載體在原有的BBS論壇、播客、博客、網站新聞跟帖等基礎之上，現在又增加了微博客、QQ群、MSN群、微信等在高校有較大影響力的高校網絡輿情載體。網絡信傳播越來越方便，速度越來越快，參與的人數越來越多，網絡輿情對高校的影響力也越來越大。
第二是大學生積極參與。大學生作為新時代的知識青年，對新知識的接受能力較強，能夠較快的掌握和利用BBS論壇、播客、博客、網站新聞跟帖、微博、QQ群、微信等網絡輿論方法和手段。
第三是大學生思想比較激進，對一些新聞具有敏銳的觀察力和參與積極性，能夠對一些事件通過及時發表見解、表達觀點，形成網絡輿論影響事件。
二、大學生網絡輿情特征
（一）直接性。
和傳統媒體相比較，網絡是開放的，它打破了時間和空間的限制。網民們可以通過BBS論壇、播客、博客、網站新聞跟帖、QQ群、MSN群、微信等方式直接針對對某一事件發表自己的言論、表達自己的觀點。大學生利用網絡傳遞信息的能力比對較強，并且參與激情較高。網絡輿情的直接性使得大學生的意見和建議更加暢通，但同時也可能在較短時間形成形成蝴蝶效應，對事件的發展造成負面影響，產生輿情危機。
（二）內容多樣性。
由于大學生處于學習時代，對新生事物的認識、接受相對較快。大學生往往能夠較快的掌握和利用微博、QQ群、微信等網絡輿論方法和手段，從而對各種社會現象進行分析、評價。大學生通過手機互聯網傳播的內容豐富、包容萬象，不但有積極健康的情緒表達，還常常有缺乏理性的消極、庸俗、灰色的言論。
（三）傳播迅速性。
由于大學生群體處于思想和情感十分活躍的年齡階段， 在網絡輿論中和其他群體相比表現的更為活躍， 常常表現出相對開放的言論和張揚的個體意識。隨著網絡傳播的高速發展（3G甚至4G時代的到來），大學生利用互聯網將視頻或文字通過微博、QQ群、微信等方式，可以隨時發表自己對一些事情的看法，可以在較短的時間內迅速傳播，容易形成網絡輿情。網絡輿情能夠無限次及時快速傳播，通過網絡發表觀點，大學生發表的意見、建議等信息就得到快速傳播。和傳統媒體的若干次傳播的有限性相比較，網絡輿情能夠及時無限次的傳播。
三、大學生網絡輿情引導策略
（一）充分利用網絡輿情引導大學生的思想行為。
隨著當代社會高度信息化的發展趨勢，高校應該特別重視充分利用網絡輿論引導大學生的思想行為。利用高校校園主流媒體、教學管理人員正面引導、加強政治思想教育、開放主流媒體網絡資源等方法引導大學生的思想行為，使網絡輿情產生正能量。如校園主流媒體可以建立新聞網、信息網，滿足學生對信息的需求，、弘揚主旋律；免費開放校外一些主流網絡媒體的資源， 讓主流媒體增大在大學生中的網絡覆蓋面；高?？梢酝ㄟ^建設好思想政治教育主題網站，牢牢把握大學生網絡思想政治教育和輿論引導的主動權等。
（二）加強對大學生網絡輿情監管力度。
高校要充分利用BBS論壇、播客、博客、網站新聞跟帖、QQ群、MSN群、微信等方式，及時了解大學生的思想動態。針對大學生在網絡上發表的一些言論，進行正面的引導，以平等的方式通過擺事實、講道理等方法，加強對大學生網絡輿情監管的力度，及時正確處理突發事件。立足于校園網絡信息傳播環境，充分發揮學校新聞媒體的影響力，通過學校媒體的新聞報道和新聞評論為校園輿論發展提供參考系，營造正面的校園輿論環境，引導大學生正確認識問題，減少大學生網絡輿情事件的負面影響，營造良好的大學生網絡輿論環境。
（三）完善高校對大學生網絡輿情的應急機制。
通過建立大學生網絡輿情事件潛伏期的網絡輿論預警和針對大學生網絡輿情事件建立事件爆發期、蔓延期的網絡輿論緩釋和闡釋的具體機制，有效遏制大學生網絡輿情。
首先建立大學生網絡輿情事件潛伏期的網絡輿論預警機制。大學生網絡輿情事件是一個從量變到質變的過程，只要進行科學研究，就能夠發現網絡輿情事件潛伏期的或多或少的各種苗頭。利用BBS論壇、播客、博客、網站新聞跟帖、QQ群、MSN群、微信等途徑，發現網絡媒體在傳播信息中具體信息。通過對這些信息的分析判斷，在短時間內將能夠引發網絡輿情的有價值的信息傳遞給相關決策部門，從而可以把潛在的高校網絡輿情事件扼殺在萌芽狀態，防范于未然。
其次，針對大學生網絡輿情事件建立事件爆發期、蔓延期的網絡輿論緩釋和闡釋的引導機制。通過在第一時間告以實情、樹立輿論的權威，以客觀公正的事實和說理解釋實情，積極引導輿論朝著有利于危機消解的方向發展，達到大學生網絡輿情事件建立事件的正確引導。
參考文獻：
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第4篇：加強網絡輿情監管范文
摘要：現階段我國社會正在發生著深刻的變革，互聯網技術的發展使得人們的行為習慣也發生了巨大的變化。這就促進了公共事件網絡輿情的出現和發展。互聯網的匿名性、社會信息不對稱以及網絡輿情的衍生效應產生了公共事件網絡輿情的特點。同時由于互聯網技術的雙刃劍作用、網絡輿情可能引發破壞性群體事件以及科學治理網絡輿情對社會環境的作用，使得治理公共事件網絡輿情具有了必要性。根據公共治理理論等輿情治理理論，國外各國形成了具有自身特點的網絡輿情治理模式，如美國、韓國以及新加坡等國。根據對國外治理模式的分析與總結，得到了我國公共事件網絡輿情治理的可借鑒經驗并形成自己的治理模式。
關鍵詞 ：公共事件 網絡輿情 治理
一、國外治理模式及其啟示
1.美國的“技術和立法先行”治理
對于突發公共事件的網絡輿情治理，美國主要依托了互聯網管理和應急管理體系兩方面來實現?！?·11”事件以來,美國政府加強國土安全程度,其中重要一點就是網絡安全。由此可見美國對網絡監管的重視程度。美國作為互聯網技術最發達同時強調公民自由的地方之一，投入了大量人力物力財力等資源來實現對網絡環境的治理，其治理模式可以歸結為“政府與社會協調監管”。
該模式的主要治理特點總結為以下幾點：
第一，加強互聯網的相關聯的立法。美國政府投入前所未有的力量建立了網戰司令部，以維護國家安全的名義，聯合美國中情局，使得政府可以合法的對美國公民的私生活進行監控。此外，美國歷史上推出了許多部法律，來實現對互聯網的管理。最早可以追溯到1934年《通信法》。
第二，運用技術方式實現互聯網管理。其中主要的技術手段有：內容分級管理、中小學管理以及網絡安全技術研究。美國的互聯網技術在全球處于領先地位，這是得到世界公認的共識。
第三，實現政府管理與社會管理相互協調。美國的網絡輿情治理模式中政府與社會協調管理主要體現在美國成立的許多網絡行業組織，從政府和普通公民兩方面來實現治理。其中，一方面美國政府既需要利用自己的強勢資源，也需要結合網絡行業協會所搭建的管理平臺，監控網絡輿情，糾正網絡違法違規以及危害社會秩序的行為。另一方面，行業協會組織對于互聯網健康管理也起到重要的作用。如宣傳相關法律、推動行業規范等。
2.韓國的“實名制管理”治理
韓國對于互聯網上個人信息保護、網絡信息傳播、互聯網安全管理等方面十分重視。其特點主要有兩方面：
第一，全力健全法制，韓國有著較為全面的互聯網管理法制體系。為了保護公民的合法權益以及實現互聯網的有效管理，2007年韓國頒布《促進使用信息通信網絡及信息保護關聯法》，“國內網站都均應要求用戶在提供詳細身份資料后才能申請聊天賬號、網站郵箱，網站在核實其身份詳細信息準確的基礎上才提供賬號和郵箱?！本褪峭ㄟ^一定的技術手段，實現互聯網的實名制管理。
第二，完善治理監督機制。2011年5月，韓國谷歌被韓國檢方調查，原因就是韓國谷歌公司在未經過用戶許可的情況下收集并使用了公民的個人信息。網站運營商上在用戶注冊時就要求用戶填寫真實資料，這樣就很大程度上避免了由于網絡匿名性帶來的網絡謠言、網絡犯罪等，大大提高了公民在互聯網上的自律性。
但是，韓國的互聯網“實名制管理”也存在漏洞和不足。2011年7月，韓國SK通訊的Nate和社交網站“賽我網”遭到黑客攻擊，大量用戶的信息泄露。此后，韓國公眾和專家都認為“互聯網實名制”是使網站遭到攻擊和公民信息泄露的根本原因，并要求停止繼續實行互聯網實名制。2011年8月，韓國正式宣布廢除網絡實名制。
3.新加坡的“軟硬兼施”治理
新加坡政府對于互聯網上危害國家安全的言論和網絡謠言，有著異常嚴厲的處置。并且形成了具有特色“軟硬兼施”為治理策略的治理模式。新加坡的媒體發展管理局稱，由于在互聯網上并不能保證網名言論的理性，網民的言論就有可能超越了或者危害了國家安全和公共利益，必須要實行網絡管制。新加坡在全世界以發至精神聞名，同時也是互聯網普及在廣德國家之一，新加坡在互聯網管理方面有著卓有成效的經驗。新加坡的治理模式的特點可以概括為以下幾點：
第一，實行軟硬兼施的策略?！败洸呗浴笔侄尉褪枪褡月?、社會輿論等；“硬策略”就是通過國家法律程序有效地規范公民的互聯網行為。
第二，新加坡互聯網管理的主要精神就是意國家安全和公共利益為首位。
第三，全面推動相關法制建設。新加坡制定的關于互聯網管理的主要法律有《廣播法》和《互聯網操作規則》，對于新加坡的互聯網管理起到了重大的作用。第四，新加坡的互聯網管理還依賴于構建起了完備的行業自律體系。2001年2月頒布的《行業內容操作守則》，形成了行業自律規范的基礎。明確規定了互聯網行業內成員的權利義務。從而實現公民互聯網行為的有效自我監管。
二、對我國公共事件的網絡輿情治理的啟示
1.推動互聯網相關立法
完善互聯網立法努力做到有法可依、有法必依，從立法和執法兩個角度行動。在立法角度，要結合我國實際情況，制定一部切合實際的互聯網基本法。期間，既要有對社會經濟的考慮，也不能忽視我國傳統行為習慣的影響。
2.推動互聯網技術的發展
互聯網技術發展對于互聯網治理有著舉足輕重的首要作用。應從兩方面推動相關技術發展。一方面是推動互聯網治理的技術，如分級管理、中小學管理以及網絡安全技術等等，促進互聯網健康發展。另一方面，應該從網絡輿情治理的角度發展相關技術。
3.實現互聯網治理主體的多元化
應借鑒美國與新加坡等過互聯網治理的優秀經驗，推動互聯網治理主體多元化。改變政府壟斷治理的狀態。鼓勵建立互聯網相關社會組織，建立行業規范。宣傳推廣互聯網健康使用知識，加強公民互聯網行為的自律性。
參考文獻
第5篇：加強網絡輿情監管范文
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《四川省突發事件總體應急預案》、《關于印發〈達州市涉及勞動保障方面群體事件應急預案〉的通知》等有關法律法規、規定要求，我校根據實際，建立網絡輿情應急預案。
一、 目的與原則
網絡輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現并加以強化。由于互聯網具有虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網絡輿論的及時監測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩定，為我縣經濟社會跨越發展營造良好的網上輿論環境。按照“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確權威信息，有效引導網上輿論。
二、組織機構
1、網絡輿情領導機構成立學校網絡輿情應急領導小組，在教科局統一領導下開展工作。
領導小組組長由學校黨支部書記、校長朱紅擔任，副組長由副校長吳應述擔任，成員由辦公室、政教團隊負責人員擔任。
2、網絡輿情應急領導小組工作職責組織有關部門人員集中辦公，統一對外口徑，確定對外內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
3、領導小組下設辦公室，辦公室設在團隊辦，負責網絡輿情的監管、搜集、整理工作。
三、分級響應
1、特別重大網絡輿情 根據需要，經應急領導小組組長向上級部門主要領導請示，應急領導小組具體負責開展應急工作。
2、重大或較大網絡輿情 由應急領導小組領導，由信息股會同相關股室開展應急工作。
3、一般網絡輿情 經應急領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關股室開展應急工作。
4、影響較小的網絡輿情 由輿情內容涉及的相關股室在應急領導小組辦公室的指導下開展應急工作。
四、工作機制
（一）網絡輿情檢測
1、日常監測 將網絡輿情監測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利于社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關部門，為有關部門提供社會輿情方面的決策支持。
2、突發事件監測 當發生群體性突發事件時，組織對網絡輿情進行24小時不間斷監控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。
（二）網絡輿情預警
1、制定危機預警方案，針對各種危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。
2、密切關注事態發展，保持對事態的第一時間獲知權，加強監測力度。
3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。
（三）網絡輿情應對
1、針對網上出現虛假不實報道，及時上報采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。
2、針對突發事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關辦公室或部門會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發出學校聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發事件產生的不良影響。
五、后期處置
第6篇：加強網絡輿情監管范文
關鍵詞：高校；思想政治教育；網絡輿情
隨著網絡時代的迅猛發展和網民人數的急速增加，網絡輿情對社會穩定和生活秩序的影響愈加重要。高校維穩工作的長期實踐發現，大學生群體對于網絡輿情的普遍關注度較高，如果處理不當，極有可能誘發，進而威脅校園安全和社會穩定。因此，如何發揮思想政治教育在網絡輿情中的引導作用，同時利用網絡平臺進一步提升思想政治教育的效果，是高校思想政治工作者面臨的新課題。
一、高校網絡輿情的內容和特點
（一）高校網絡輿情的內容
高校網絡輿情是指高校大學生對時事熱點和涉及自身利益的問題通過互聯網形式表達出來的態度、意見和評價的總和。其內容包括：
第一，時事熱點討論。結合近期發生的國內外、社會上或校園內的熱點事件展開討論，表達自己的看法和觀點。
第二，意見建議征求。結合自己想要參加的學習項目、學生社團以及考研、考證的相關問題向有經驗的學長和同學征求建議。
第三，各類資源分享。將自己喜歡的資訊、軟件以及學習、就業信息等進行共享。
第四，不滿情緒發泄。利用社會上或是校園內發生的事件發泄自身不良情緒，開啟話題博得其他人跟帖。
（二）高校網絡輿情的特點
高校網絡輿情既是網絡時代的產物，也是社會輿情的重要組成部分，具有其自身的特點：
第一，多元性：內容包羅萬象，既涉及政治、經濟、文化、教育、民生，也包括娛樂、生活、雜談。
第二，自由性：可以通過空間、博客、微博、微信、QQ 群等各種網絡載體發貼留言，轉載傳播。
第三，快捷性：通過電腦、手機等便攜設備，可以迅速地將文字、圖片或視頻等信息傳到世界各地。
第四，互動性：網民可以通過各種聊天工具和網絡平臺進行雙向或多向交流。
第五，滲透性：敵對勢力往往利用互聯網的意識形態導向性，不斷向國內民眾尤其是大學生進行意識形態的滲透。
第六，非理性：一些網友常常在不了解真實情況或情緒過激的情況下通過網絡發表各種言論，缺乏理性思維。
二、大學生思想政治教育與高校網絡輿情的關聯
高校網絡輿情與大學生思想政治教育之間有著互為影響、相互促進的密切聯系，有效實現二者的結合與互動，將大大提升高校維穩工作的成效。
（一）積極健康的網絡輿情是做好思想政治教育工作的重要載體
第一，網絡作為大學生溝通互動的重要平臺，為思想政治工作者及時掌握學生的思想動態和輿情信息暢通了渠道。通過密切關注和收集網絡輿情，思想政治工作者可以及時發現矛盾焦點和隱患苗頭，進而做出科學研判和處置預案，將可能發生的事端控制在萌芽狀態。
第二，網絡交互式、開放式的特點改變了思政工作傳統的單一式面對面工作模式。思想政治工作者可以借助網絡輿情把握學生的思想脈搏和興趣所在，通過微博、微信等交流平臺，以學生更容易接受的方式與其暢所欲言，深層次地溝通，更加靈活有效地做好教育工作。
第三，網絡的廣泛關注性和迅速擴散性使思想政治工作者能夠及時正面信息。面對學生的思想焦點或矛盾隱患，在第一時間信息，搶占輿論陣地，將學生的思想和行為引導到積極正確的軌道上來，可以有效地避免因為信息不對稱引發的矛盾激化。
（二）扎實有效的思想政治教育對網絡輿情具有正面的引導作用
第一，高校網絡輿情反應迅速和影響面廣，加之大學生接觸社會和辨別信息真偽的經驗缺乏，極容易引起群體的盲從和矛盾的激化。只有以思想政治教育先入手，引導學生正確看待網絡輿情，不茫目跟風炒作，才能規范其網絡交往，達到凈化校園輿論環境的目的。
第二，對于網絡輿情引發的高校的處理，思想政治工作的作用更是無法替代。及時發揮思想政治教育在事發前的危機預警功能、事發時的應急處置功能和事發后的調適整合功能，用正面的輿論導向，將學生的思想引到積極健康的方向，可以使網絡輿情得到合理的控制和良性的發展。
三、發揮思想政治教育與網絡輿情互動功能的有效途徑
（一）以網絡輿情為抓手，提高思想政治教育的有效性
第一，改變工作理念，正視網絡輿情的存在，充分利用網絡輿情的信息監測，通過主動獲取有效信息，為思想政治教育提供線索和依據。根據輿情信息有針對性地做好不同群體的教育疏導，深入了解和分析信息根源，整改管理漏洞，及時解決和化解矛盾危機，防止事態蔓延。同時，將工作進展和處理情況及時予以通報，掌握"話語權"，避免不實信息或煽動性輿論的蔓延，鞏固工作成果。
第二，更新教育方式，變傳統的面對面進行思想政治教育為更容易被學生接受的網絡互動式教育模式。推進思想政治教育進網絡，充分發揮QQ群、微博、微信等當今大學生喜聞樂見的網絡交流平臺，與學生隨時隨地地進行個性化交流，了解學生心理狀態和思想動態。同時關心學生學習生活，給予正確引導和幫助。根據學生對敏感話題和時事熱點的關注程度，教育學生用發展和辯證的眼光理性看待各種問題，自覺抵制不良言論的沖擊和影響。
第三，加強網絡監管，對校園網、貼吧、論壇、微博、微信、QQ群、人人網的監督管理都由專人負責。加強校園網安全設施的維護管理和網上信息的監控，嚴防網上不良信息蔓延落地，確保校園網的健康運轉和信息安全。通過網絡監管及時了解和掌握學生在教學、管理、生活等方面關注的"熱點"問題，以及敏感時期的思想動態和可疑跡象，做到"早發現、早控制、早解決"。
（二）以思想政治教育為引導，發揮網絡輿情的正能量
第一，建設思政專題網站， 將思想政治教育的內容充實到網站的各個欄目，及時登載黨的理論創新內容和熱點難點問題解析，對學生關注的焦點問題進行科學正確的分析，幫助和引導學生正確看待和分析問題，以形成積極向上的高校網絡環境。由此，形成網上網下聯動、時時關注、全程覆蓋的"立體交叉式"思想政治教育網絡，提升教育工作的效果。
第二，加強隊伍建設，建立一支結構合理、政治素質過硬、信息意識敏銳、掌握網絡技術和網絡語言、有思想政治工作經驗的網絡思政工作隊伍。同時充分調動學生黨員和學生骨干的積極性，共同參與思想政治教育網站的建設和管理，探索切合時代要求、適合青年學生特點、行之有效的網絡思想政治教育模式，引導和規范學生的思想行為，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
第三，暢通信息渠道，通過完善信息公開網站、開設校長信箱、網上管理服務咨詢等方式，加強學生與校方的相互了解。一方面使學生能夠及時準確地了解學校的發展情況和各項管理措施及規定，及時化解一些因謠言而起的誤解及困惑，提升對學校的信任，自覺遵守學校的各項管理制度。同時也能幫助校方及時了解學生的合理訴求和意見反饋，從而進一步提升管理服務水平，為創建和諧校園提供依據和保障。
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第7篇：加強網絡輿情監管范文
關鍵詞：網絡輿情；監測監管
中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.06.069
近年來，隨著移動互聯網的快速發展，網絡輿論已經從鍵盤上的輿情、鼠標下的輿情走向了指尖上的輿情，手機、平板電腦都可以成為網絡輿論的發源地，網絡輿情體量快速增大，網絡輿情態勢日趨復雜，網絡輿情訴求更加多元?！瓣兾?00名煤礦工人上街游行事件”、“武鋼數以萬計員工離崗”、“黑龍江龍煤集團職工討薪”等一系列熱點企業輿情事件在2016年不斷搶占公眾眼球，企業輿情管理工作的重要性日益凸顯。特別是煤炭形勢嚴峻下，職工的自我意識表達、利益訴求也不斷強化。另一方面，一線職工文化水平整體不高、年齡偏小，這使得負面曝光、突發事件頻頻。而作為國有企業，其國有身份決定了一旦出現矛盾容易被曝光，被輿論壓倒，引發輿情危機，如何做好日常輿情管理和處置突發事件成為當前企業面臨的一個突出問題。
為了進一步厘清企業輿情管理的特點，經過多地實地調研，對企業輿情管理的特點、現狀以及應對辦法進行一個全景式的解析。
1自媒體時代下企業網絡輿情管理的特點
1.1主體的多元化
大眾麥克風時代，人人即媒體，每一位網名都可以通過新媒體發出自己的聲音，甚至單獨的用戶可以與企業直接對話，可以利用媒體造勢，升級話題。
1.2影響的廣泛性
在互聯網通達的地方，輿論如一只蝴蝶的翅膀，正在扇動起市場的另一場颶風。對企業而言，輿論通過影響公司聲譽、投資者決策，公司市場估值，乃至經營發展等方面，企業內部的小范圍事件，也可能演變為社會乃至全球關注的公眾事件，只要借助自媒體網絡，傳播速度之快令人咂舌。
1.3表達的開放性
自媒體網絡的擬態環境使公眾擺脫了角色、身份等的限制，公眾不再接受一個“統一的聲音”，公眾可以接收四面八方的信息從而作出判斷。企業輿情處置不是簡單的“監測”加“刪帖”，而是全方位的輿情評估與監督。
2對企業網絡輿情管理情況的分析
2.1部分單位對網絡輿情管理重視不夠
自媒體把人們帶到“人人都是通訊社、個個都有麥克風”的時代，企業的每名員工既能夠通過電腦、手機接收到有關企業的各種信息，又可以把他接收到的信息或者他自己的思想動態、利益訴求通過微博、微信、QQ空間出去?，F在我們企業利潤下滑，職工收入降低，為了貫徹落實中央的去產能政策，集團公司今年前半年完成了清退臨時工的工作，在清退過程中，很多下屬單位就遭遇了臨時工上訪甚至圍堵公司的。下一步我們還會開展合編定員、冗員分流的工作，這些工作關系到每一位職工的切身利益，處理過程中，稍有不慎就很容易引起輿論的熱議，產生敏感話題，導致員工在網站、貼吧、微博微信等平臺進行發帖、評論、轉發。如果被一些謠言、惡評主導了輿論，會對企業的穩定發展造成很大的負面影響。但是部分單位目前并沒有意識到網絡輿情對企業所具有的影響，對網絡輿情管理并沒有足夠的重視。輿情應對工作仍然是過去的、傳統的媒體思維模式，信息大多是新聞通稿、文件、通知、報告等形式。這種傳統形式有著明顯的弊端，魍趁教宕蠖轡薹ǚ畔錄蘢櫻和新媒體進行平等的溝通和交流，當輿情發生時，不能采取有效的、及時的手段和相應的應急處置機制。這非常影響媒體為企業服務，非常影響媒體宣傳報道作用的發揮。
2.2部分單位應對網絡輿情危機能力不足
很多單位僅僅是憑著個人感覺、和經驗來判斷輿情的走向。這樣企業不能及時掌握輿情發展態勢，使后期的輿情應對工作陷入被動。在新媒體時代，人人皆媒體，輿情很難被批量清除或直接干預了，涉事單位如果不作出回應，輿論不會沉寂，甚至會被挖掘出企業其它方面的負面消息。在2010年的時候，大連發生過一起大的火災，這起火災是由于輸油管道爆炸引起的，由于火情比較嚴重，消防官兵經過長達15小時的連續奮戰，才把大火撲滅，并且付出了生命的代價，在救災過程中，有一名消防戰士犧牲了。但是與這起事故有直接關系的一家企業反應卻極為麻木，并沒有公開表示慰問或感謝，但它的一家分公司卻內部召開了事故搶險救援表彰大會。這家企業的這種舉動一經曝光，就引起了強烈反響，網友們對這種行為紛紛進行指責，但這家企業仍然沒有站出來發聲，選擇了繼續沉默。使企業形象一落千丈，生產經營也受到影響。經報端披露即刻引起輿論強烈反彈。所以這兩種方式，不僅耗費精力和成本，還收不到理想效果，甚至會引起公眾反感，進而加速輿情惡化。
2.3部分單位網絡輿情工作隊伍和平臺建設缺乏
在當今網絡時代，企業內部要有專門的輿情監測部門，對互聯網上各類有關公司的信息，做到及時搜集、匯總上來的輿情進行科學的分析和研判。由于網絡傳播具有隱蔽性、不可預見性、不可控性等特點，企業中負責輿情的管理人員，要配備專業的完善的輿情監測軟件系統，這樣就能及時發現各種負面輿論，不良信息，在黃金時間內及時做出反應，解決問題。避免網民無依據的猜測，甚至是引發大規模輿情事件。但是，部分單位并沒有成立專門的輿情管理部門，也沒有配備專業的輿情管理人員，網絡輿情控制專業人才十分匱乏，同時也缺乏完善的輿情監測軟件系統?，F在有的單位開始探索和網絡媒體怎樣進行良性互動，比如一些單位開通了微信公眾號，一些單位的新聞，鼓勵職工關注互動。但是由于人力有限，資金不足，公眾號的內容更新速度較慢，趣味性不足，很難引起員工的興趣，發揮的作用十分有限。
針對企業網絡輿情存在的問題，我們應該積極應對網絡輿情、引導輿論，為國企發展創造一個良好的輿論環境。
3企業如何有效應對網絡輿情
3.1重視網絡輿情信息的收集與研判
作為國有企業，要想及早發現問題，把問題解決在萌芽狀態，就必須重視輿情信息的收集，前面已經分析過，企業目前在信息收集方面存在的問題是，渠道缺乏，所以必須建立和完善網絡輿情工作體系，拓寬輿情信息的收集渠道。能收集到各種輿情之后，就要加大監測力度，一旦出現重大輿情就能第一時間掌握。能很好地收集信息之后，就要加強對這些輿情信息的研判和分析，對這些輿情進行匯總、歸納，發現情況和苗頭就要及時上報企業各級領導和有關部門，以便采取有針對性的措施，使網絡輿情事件擴大和蔓延得到遏制。
3.2強化網絡正面引導，疏導員工情緒
作為煤企，煤炭行情不好，穩定就變得和安全一樣重要。要維護企業的穩定發展，就要充分認識到網絡輿情以及“民聲”的重要性。工資下降、福利降低，職工情緒上難免有波動，現實反饋渠道不暢通的話，就會訴諸于網絡。所以，除了平時在現實工作生活中注重疏通交流渠道外，尤其要重視對互聯網“虛擬社會”的監管和網上輿論引導，把預防發生關口前移。首先企業要成立輿情監測部門，配備專業人員，利用專業輿情監測軟件系統，實時監測網絡輿情狀況，搜集、匯總輿情信息并進行科學分析和研判，全面掌握網絡輿情發展動態，及時發現不安全隱患。
3.3健全應急處理機制，加強網絡輿情處置力度
企業不僅要對輿情進行檢測，當負面輿情爆發時，也要進行應急處理。一是要和相關網站、政府部門保持聯系和合作，對主流網絡媒體進行管控，還要確立新聞發言人制度，由專人統一對外發聲，激濁揚清、以正視聽。二是勇于面對、不逃避。如果發聲突發事件或輿情危機，企業不發聲、回避只會引來更多的惡意揣測。所以應該不堵不避，跟進情況，說真話，主引導，解決問題是關鍵。
參考文獻
第8篇：加強網絡輿情監管范文
關鍵詞：自組織理論;高校網絡輿情;網絡輿情引導;對策
《2014年中國網絡輿論生態環境分析報告》指出，信息由傳統PC端流向移動端，互聯網已經進入了移動互聯時代，而以微信、微博、（微）視頻、客戶端為代表的“三微一端”已成為移動輿論場的新重心。隨著互聯網技術和多媒體技術的不斷發展與普及，高校校園信息化建設水平不斷提升，“三微一端”的新媒體技術使大學生能夠更加方便快捷地了解熱點和焦點問題，越來越多的大學生開始通過網絡新媒體來表達和傳播各種觀點、意見和態度。高校網絡輿情由此而生。當前，我國正處于社會轉型期，是高校網絡輿情的高發期，充分認識網絡輿情對高校學生思想觀念、心理狀況和行為方式的重要影響，具有重要意義。深入研究高校網絡輿情的發展規律，引導和化解輿情危機，營造積極健康的網絡環境，是高校亟需解決的一個重要課題。
自組織理論是揭示復雜系統如何從無序到有序，由低級有序走向高級有序的演化規律，從而研究事物自發、自主形成的一種理論。高校網絡輿情的傳播并非是高?；蚪M織有意識組織產生的，而是完全由學生自由地表達不同意見，相互影響，快速聚集才最終形成的。因此，高校網絡輿情的生成和演化過程具備自組織系統的基本條件和特性。自組織理論為進一步研究高校網絡輿情演化規律提供了新方法、新思路。
1 高校網絡輿情的組成要素
高校網絡輿情的組成要素從主體要素、客體要素、本體要素和載體要素四部分進行分析。
1.1 主體要素
學生是高校網絡輿情的重要主體，當代大學生思維活躍、個性張揚、樂于表現，世界觀、價值觀、人生觀尚未成熟，易受到社會網絡輿論的影響，尤其是對涉及自身利益的話題比較關心，表現出了極高敏感性，甚至有時缺乏理性。因此，他們對此類問題的意見、看法和態度對網絡輿情的發生發展具有重要的助推作用。教職工也是高校網絡輿情主體的組成部分，雖然教職工大部分思想成熟且學歷較高，但他們對某些事件的關注和看法往往也具有一定的影響力。
1.2 客體要素
高校網絡輿情的客體是與教育教學和師生利益相關的事件或話題。這些事件或話題可以是來自于現實社會中，也可以來自于高校相關的網絡虛擬社會中。例如，“獎學金和助學金的發放”，“罷餐”、“教師職稱評聘”、“教職工住房分配”等。
1.3 本體要素
高校網絡輿情的本體同樣是基于網絡輿情本體，是各種情緒、意見、態度和觀點的總和。由于高校網絡輿情的主體個性差異較大，對教育教學和師生利益相關事件的看法不易統一。即使是同一個人，隨著時間的推移，看法也不是一成不變的。因而，高校網絡輿情具有復雜多變的特性。
1.4 載體要素
廣義而言，互聯網是高校網絡輿情的當然載體。隨著高校信息化水平的不斷提高，校園網逐漸成為高校網絡輿情的主陣地，主要包括了學校官方新聞網站、校園BBS、學?；蛐俑鞑块T組建的微博、微信群、學生或老師組建的QQ群、飛信群等。這些都為高校網絡輿情的產生提供了交流的場所。
2 網絡輿情的自組織特性
自組織系統是一個由無序到有序、由低級有序走向高級有序的開放系統。自組織系統具有明顯的開放性、非線性、遠離平衡態和漲落等特性，也是形成自組織系統的重要條件。網絡輿情的自組織特性表現如下：
2.1 網絡輿情的開放性
互聯網就是在自由開放基礎之上建立的，這也意味著任何人能在網絡上發表自己對人或事的觀點、看法和態度，同時意味著任何個人或組織均不能完全控制互聯網。因此，基于互聯網產生的網絡輿情也必然是一個開放的系統，可以不斷與外界進行信息交流，從而獲取自身發展的必要條件。網絡本身的虛擬性和匿名性也使得大學生在互聯網中的交流具有了一定的隱匿性，擺脫了現實的束縛，減少了現實社會中的顧慮。因此，在交流中不受制約，平等、自由地發表自己對教育的看法、對高校教育相關事件的態度，這樣更易形成高校網絡輿情。
2.2 網絡輿情的遠離平衡態
系統要進行自組織演化，就必須與外界進行信息交換，這就要求系統必須是開放且非平衡的。封閉、孤立的系統無法與外界進行信息交換，因此也無法通過自組織演化達到有序狀態。網絡輿情的形成要求，信息的變化不能停留在穩定的平衡態。網絡輿情形成就是通過互聯網或校園網的開放，隨著信息關注度的高低變化，在平衡態上下波動，從而不斷與外界進行信息交換，網絡輿情也不斷調整，使內部各子系統及組成部分處于連續的變動之中。就本質而言，網絡輿情是一個發展變化的系統。
2.3 網絡輿情的非線性
非線性是網絡輿情系統內部信息之間相互交流、相互作用、相互競爭、協調同步，從而實現網絡輿情系統自我調節，隨著主流信息的不斷增強，從無序走向有序。與傳統媒體單向傳播不同，網絡信息本身是通過人機交互多向傳播的。因此，網絡輿情的發展并非是線性且向唯一方向發展的，而是在網絡輿情主體的參與下，非線性且向多維方向螺旋式發展的。通過網絡輿情系統內信息之間的彼此影響，在競爭與協同作用下，一種或幾種觀點從無序到有序地逐漸占據主導地位，甚至出現“一邊倒”的輿論傾向。由此可見，網絡輿情系統內部信息之間的非線性競爭與協同，是推動和加強網絡輿情消漲演化的內在動力。
2.4 網絡輿情的漲落性
自組織理論認為，漲落是系統進化到更有序狀態的誘因，漲落驅動了系統中各個子系統在獲取物質、能量和信息方面的非平衡過程。由于網絡的匿名性，使網絡輿情的參與者可以不使用自己的真實信息而用虛擬符號代替，如實地表達自己的情緒、觀點和態度。隨著對同一事件的各種觀點和看法相互碰撞或不同事件關注度的更替，從而遠離平衡態時，便會產生網絡輿情不同程度的漲落現象。由此可見，漲落性是網絡輿情變化的內在誘因。
3 高校網絡輿情引導的意義
高校網絡輿情引導是指深刻理解黨和國家政策方針的基礎上，深入研究大學生網絡輿情的現狀及成因、動態和趨勢，綜合運用教育學、傳播學、心理學等相關理論，使大學生群體整體思想認識、情感態度等趨于理性并與學校教育目標相一致。
3.1 高校網絡輿情引導是保持高校安全穩定的重要保障
《第36次中國互聯網發展狀況統計報告》中顯示，截至2015年6月，互聯網普及率為48.8%，較2014年年底提升了0.9個百分點，其中學生群體是網民中規模最大的群體，所占比例為24.6%。另據統計，手機網民占網民總數的88.9%?；ヂ摼W日益成為普通民眾獲取信息的主要渠道。尤其隨著“互聯網+”行動計劃的出臺，在云計算、物聯網及大數據的帶動下，互聯網必將成為人們進行信息交流的新常態。互聯網也逐漸成為高校師生意見表達的重要方式。一方面，互聯網不僅擴大了師生獲取信息的接受力，還增強了師生對信息的力;另一方面，大學生群體正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，其識別力和控制力尚不能辨別網絡信息的真偽和抵制不良信息的侵蝕，極易在網絡中發表與事實不符的言論，加之網絡本身的開放性、虛擬性，使得高校對網絡中存在信息難以監控，極易形成網絡輿論危機，引發為現實社會中的突發事件，破壞正常的教育教學秩序。此外，網絡輿情很容易被不法分子利用，如果教育者不適時對網絡中傳播的信息加以監控，等到各種小道信息蔓延時才予以關注，往往會使群體認為是故意隱瞞或心虛所致。此時，若不法分子鼓吹和煽動網絡輿論，則可能激發師生群體的非理性猜疑和情緒化反抗，導致事態惡化，造成嚴重后果。因此，加強高校網絡輿情監控，積極引導大學生形成正確的輿論觀，提高思維辨別力，是高校安全穩定的重要保障。
3.2 高校網絡輿情引導是大學生思想政治教育的有效延伸
網絡不僅是傳統思想政治教育的新挑戰，更是新機遇，是思想政治教育工作在互聯網空間的延伸。網絡中的海量信息能有效彌補傳統思想政治教育中的信息陳舊和匱乏等缺陷，還可以在潛移默化中引導大學生接受教育。關鍵在于如何加以引導，使學生能夠形成正確的輿論觀、信息觀。互聯網所呈現出的多樣性和交互性，意味著學生不僅是輿論信息的被動接受者，更是一個參與者，他們可以自由地發表自己對某事件或話題的看法和想法，甚至推動網絡輿論由低級向高級、由無序向有序、由不合理向合理方向變化。當然，自身參與也大大激發了學生的興趣。因此，通過網絡輿情引導，可以增強學生明辨是非的能力，開闊學生的眼界，使他們在討論互動中接受知識、增長見識和增加積累，從而使大學生思想政治教育得到有效延伸。
3.3 高校網絡輿情引導是提高高校教育服務水平的重要體現
高校網絡輿情的產生主要是由學生、教職工和管理服務部門之間引發的。在網絡中，學生和教職工可以使用虛擬身份自由發表對某事件或話題的看法和態度，從而引起教育管理服務部門的重視，了解事態發展，最終使事件得以解決。通過對高校網絡輿情的動態監控和正向引導，能指導大學生清醒認識到負面信息存在的原因和本質，避免大學生受到不良信息的誤導，以積極健康、正面陽光的心態，學會自主思考，推動正能量的傳播，主動接受正確的價值引導。因此，加強高校網絡輿情引導，有助于提高高校教育服務水平。
4 構建“時、度、效”的三維高校網絡輿情的自組織引導策略
2014年2月，在中央網絡安全與信息化領導小組第一次會議中指出，做好網上輿論工作是一項長期任務，把握好網上輿論引導的“時、度、效”，使網絡空間清朗起來。這是對新形勢下輿論引導工作精髓和核心的高度提煉，也為做好輿論引導工作提供了方法論。
4.1 重視高校網絡輿情自組織引導的時間維度
在高校網絡輿情自組織演變過程中，隨時會產生正向或負向的“信息突變”，從而產生新的網絡輿情。首先，要對網絡輿情及時和適時進行引導。應準確把握網絡輿情引導的最佳時機，適時開展高校輿情引導的各項工作。如果信息突變向有利于事件解決的方向發展，則應及時引導并創造條件強化其影響;反之，則應盡量淡化或避免突變對輿情的影響。其次，要對網絡輿情進行主動引導。在高校網絡輿情監控中，不應被動、消極地觀望、等待，而應看準時機，發揮主觀能動性，主動引導，積極作為。主動利用網絡輿情的“信息漲落”及時干預，揚長避短，加強和推動良性信息的發展，淡化和降低負性信息的關注度，直至消失，以此達到高校網絡輿情積極引導、理性發展的目的。
4.2 把握高校網絡輿情自組織引導的程度維度
自組織和他組織都是高校網絡輿情引導的方式。高校網絡輿情的他組織引導是外界強行干預網絡輿情信息，采用“圍堵”、“攔截”、“刪除”等權力手段進行信息封殺。這樣不僅不利于輿情的控制和監管，反而可能會使輿情信息迅速膨脹，造成嚴重后果。網絡輿情的自組織要求，在遵循網絡輿情的自組織特性的前提下，直面網絡輿情中所包含的矛盾和問題，采用符合網絡輿情自組織特性的方法，正確把握高校網絡輿情引導的尺度，協調好各方關系，正面引導網絡輿情消融在自然漲落之中，從而避免網絡輿情危機事件的發生。
4.3 加強高校網絡輿情自組織引導的效果維度
高校網絡輿情的自組織演化過程，不是封閉、孤立的，而是開放、聯動的，需要與外界進行信息交換的。要想強化高校網絡輿情引導的效果，首先，建立一支素質過硬的網絡輿情引導隊伍。這支隊伍應包括政治素質高、大局意識強、網絡技術好的思想政治理論課教師、輔導員、心理咨詢師、網絡管理人員以及學生骨干等。這些成員應不斷提高自身的網絡輿情引導經驗，且善于運用“網言網語”進行交流，從而有效化解網絡輿情危機。其次，建立高校網絡輿情的健康環境。在高校師生中，應大力宣傳普及與網絡安全、信息安全相關的法律法規。從法治角度，營造和諧、健康、合法的網絡輿論環境。高校網絡輿情環境建設一定要傳播正能量、弘揚主旋律，同時加強網絡信息的制度建設，強化網絡輿論監督與管理。最后，加強信息透明度。在高校網絡輿情監控中，不宜強行控制信息動向，而應及時公布與網絡輿情相關的正確信息，減少高校師生群體對信息的肆意猜忌，以避免網絡輿情向極端化或不可控的方向發展。
參考文獻：
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基金項目：
西安理工大學人文社科基金：高校網絡輿論下思想政治教育的路徑與方法研究（2013FZ003）。
第9篇：加強網絡輿情監管范文
關鍵詞：網絡輿情 高校 思想政治教育
中圖分類號：G27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-2117（2014）08-0067-02
網絡輿情是現代社會輿論的一種重要表現和傳播形式，是公眾對于源于社會或網絡實踐的熱點、焦點問題所持有的具有傾向性和影響力的言論、觀點。研究、把握網絡輿情，對于了解大眾思想道德指向、獲得政策制定依據、更好地服務回饋大眾，起著基礎性的作用。高校網絡輿情陣地，是培養合格人才的隱形課堂，是培養廣大青年學生形成正確人生觀、世界觀、價值觀的重要領域，因此，近些年來，對于網絡輿情特別是在高校育人工作中的機制引導的研究越來越受到學界的重視。2005年之前，關于這方面的研究成果數量極少。2005年，蘇云升、周如俊撰寫的論文《網絡輿情與思想政治教育》、《網絡輿情：現代思想政治教育的新領域》提出現代思想政治教育要正視和利用好網絡輿情這一新陣地。2007年，天津社會科學院劉毅出版的專題著作《網絡輿情研究概論》更是把對這方面課題的研究推上了一個重要的標志性的高度。之后，學界對網絡輿情的研究漸成熱點。但是，筆者認為，近幾年來學者們對于高校網絡輿情的研究，在概念、中介事項、特點、形成發展和引導措施等方面雖有初步的探討，如丁建軍的《高校網絡輿情與應急管控》、徐巖的《把握網絡輿情特點，促進和諧校園建設》等在不良網絡輿情的發生原因、總體引導和制度建設方面提出了總體層面上的對策和措施，但由于網絡輿情發展的勢頭越來越強勁，目前的研究大多沒有指導高校網絡輿情引導機制和思想政治教育工作創新途徑互相促進的很有說服力的具體舉措，特別是適應地域特點和校情的創新性策略。筆者希望能在這方面做些嘗試性的探究。
隨著科技發展和社會的進步，以數字技術為基礎的新媒體影響力不斷增強，“第四媒體”、“第五媒體”的迅猛發展，使得網絡已經成為目前人類歷史上最大、影響范圍最廣、最便捷的信息載體，成為“社會思想文化的集散地和輿論信息的放大器”?！吨袊ヂ摼W發展狀況統計報告》顯示，截止到2012年底，中國網民規模達到5.64億，互聯網普及率為42.1%。更需要重視的是，手機網民的增長速度尤為驚人，據初步統計，2013年，手機網民超過了7億人，發展勢頭超過了年增長率20%。而大學生是網絡群體的重要組成力量，他們愿意通過微博、QQ等“微”傳播的新方式和平板電腦、智能手機等新工具表達自己的看法、態度、意見、訴求等，因此網絡輿情的重要性日益凸顯，已經成為反映和影響大學生思想、行為的重要角色與策源地。
正是由于這種情況的迅猛發展，高校思想政治工作的視野已經從傳統的校園生活延伸到了新媒體世界。網絡輿情給高校的思想政治教育工作帶來了新的機遇、新的力量，也產生了不容忽視的沖擊和負面影響，提出了新的問題和挑戰，做好網絡輿情引導進而做好新時期的思想政治工作是高校當前面臨的重要課題。保定市擁有各類各級學校5000多所，其中高校就有10余所，在校生數目龐大。怎樣引導這樣一個代表著希望和未來的重要群體在建設“京畿強市”的進程中發揮重要的推進作用，怎樣做好大學生的思想政治教育工作對于保定主流人文精神的傳揚和經濟社會發展將產生積極深遠的影響。
高校網絡輿情是大學生在網絡上反映自己關心或與自身利益密切相關的，對校內外的熱點事件或問題帶有傾向性的總體意見、看法等。高校網絡輿情既有網絡輿情的普遍特點，還有自身的特點：輿情的輻射影響具有多元性和深刻性；輿情的傳播具有群體性和放大性；輿情信息傳播速度極快且容易具有偏差性；輿情信息的難辨性容易造成大學生群體的非理性和難控性。大學生們在輿情氛圍中往往體現出渴求平等、探索未知、張揚個性、期盼認同等行為特征。這為利用網絡輿情引導育人創新途徑的新時期教育工作來講，包含了豐富的機遇和嚴峻的考驗。
如何加強高校網絡輿情引導與思想政治教育工作創新策略的融合，要求高校工作者必須創新觀念、勇立潮頭、立體引導，通過新媒體時代的新途徑更好地融入到大學生的生活、學習中，在潛移默化中用他們喜聞樂見的現代教育方式開展工作。
網絡輿情使傳統意義上的思想政治教育工作在活動區域、交流方式、教育媒介和方式等方面都發生了變化或擴展，因此，創新育人必須要暢通網絡教育運行機制，整合思政教育隊伍，積極穩妥地推進網絡輿情干預和引導制度的構建與完善。
1 發揮網絡輿情在思想政治教育工作中的管理和引導作用
要培養和建立一支媒介素養水平高的教育工作者隊伍；創新輿情調研工作，增強工作的預見性和主動性；創建高校輿情信息網，搭建暢通的信息交流平臺，搶占輿情的主動權和話語權；創造良好的網絡輿論環境；開辟輿論宣傳工作新途徑；建立并完善輿情監管機制。
2 加強大學生媒介素養教育
媒介素養教育是優化大學生適應信息時展的綜合素養的必然要求和趨勢，培養大學生面對各種媒體信息的解讀和批判能力以及使用信息為社會發展、個人生活所用的能力。媒介素養的能力包括對信息的選擇、理解、評價、質疑、創造和批評的能力，要提高思想政治教育的實效性就要建立健全大學生媒介素養教育工作體制；加強媒介素養教育的理論研究；開設媒介素養課程，構建全面的教育體系；營造良好的媒介素養教育環境；打造媒介實踐平臺和高校間的交流平臺，整合教育資源。通過豐富的教育途徑來克服大學生在高校網絡輿情中的弱點和難點，增強法律意識、道德意識，樹立正確的人生觀、價值觀。
3 新媒體環境下思想政治教育工作的創新
創新策略的總體原則是適應時展的新特點新要求。改變觀念，充分認識新媒體在高校思政教育工作中的重要作用；掌握新媒體技術，融入全新的網絡教育環境；積極開拓新教育陣地；重視校園文化建設，打造校園主流人文精神；加強“兩課”的建設，積極引入新媒體形式，充分利用網絡輿情途徑；創新教育手段，搭建互動渠道。建立和諧文明的校園環境，不斷更新思政工作理念和方式方法，提升教育者的素質，增強新時期大學生思想政治教育工作的實效性。
（保定學院，河北 保定 071000）
參考文獻：
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